Working Paper

9 de abril de 2013

Política Industrial Europea

INDUSTRIA Y SERVICIOS

European Industrial Policy Europako Industri Politika

INDUSTRY AND SERVICES INDUSTRIA ETA ZERBITZUAK

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICenter scribd.com/EKAICenter
 Política Industrial Europea
INDUSTRIA Y SERVICIOS

1. El planteamiento de la Comisión Europea de 7. Lo cierto es que, probablemente, los criterios

reactivar el sector industrial de nuestra economía
a través de un ambicioso objetivo de que este
sector, superando su continuo declive, eleve su
participación desde el actual 15% al 20% para el
ejercicio 2020 ha despertado todo tipo de
interpretaciones.
seguidos para la diferenciación entre industria y
servicios sean excesivamente “jurídicos”. Al
basarse en la diferenciación entre qué empresas
se ubican en un sector y cuáles en otro se ha
obviado un criterio finalista que parece
imprescindible tener en cuenta.

2. Un debate tradicional pero puesto nuevamente
de relieve por este objetivo comunitario es el de
en qué medida este tipo de objetivos suponen o
no una equivocada supeditación del sector
servicios.
3. En principio, desde EKAI Center siempre hemos
valorado positivamente el impulso político de
relanzamiento industrial, en los ámbitos regional,
estatal y europeo.
4. A la vez, también hemos apelado de forma
permanente a la necesidad de un cambio en las
políticas estadísticas que nos permita distinguir
de una forma más clara dentro del sector
servicios entre servicios de bajo y alto valor
añadido. Sin esta información, valorar positiva o
negativamente el mayor o menor peso del sector
servicios en su conjunto es poco menos que
imposible.
Es muy posible que, en definitiva, esto nos lleve a
la conclusión de que lo procedente es revisar o
asentar el propio concepto de industria y de
sector industrial.
8. Si entendemos por industria el conjunto de
actividades destinadas a la transformación de los
bienes naturales en productos elaborados o
semielaborados, ello no nos obliga a delimitar el
sector industrial según los criterios estadísticos
habituales.
9. En efecto, la industria en cuanto tal tiene una
concepción finalista. Siempre la ha tenido. Nunca
se ha limitado a las actividades “manuales” del
proceso de fabricación. De ahí la lógica de que el
conjunto de actividades complementarias:
compras, ventas, diseño, ingeniería, ubicadas
dentro de la misma empresa se consideren
también como actividades “industriales”.

5. Por otro lado, como es sabido, las tradicionales
fronteras entre industria y servicios han tendido a
atenuarse significativamente, como consecuencia
del traslado al sector servicios de actividades
antes consideradas como propias del sector
industrial, como consecuencia de la
externalización de funciones del proceso
transformador como la ingeniería, el diseño, el
asesoramiento o la comercialización.
6. Es muy posible que ésta sea precisamente una de
las raíces de la confusión surgida en las políticas
públicas sobre los objetivos a establecer o no en
relación con el sector industrial o el sector
servicios.
10. Sin embargo, por esta misma razón, estas
actividades no dejan de ser industriales por el
hecho de que –desde una perspectiva jurídica o
societaria- se presten desde una entidad distinta.
11. De ahí que, en rigor, el sector industrial debería
incluir no sólo las empresas cuyo objeto incluye
en sí mismo la transformación industrial sino
también todas las actividades auxiliares o
complementarias que, de forma directa o
indirecta, están también destinadas a este fin.
12. Otra cuestión es que, desde un punto de vista
práctico, la metodología estadística actual
presente significativas ventajas. La más

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICenter scribd.com/EKAICenter
 Política Industrial Europea
INDUSTRIA Y SERVICIOS

importante es la de que una buena parte de las

empresas que proveen servicios a la industria los
proveen también al sector primario, a las
empresas privadas de servicios o a los
organismos públicos.
13. Sin embargo, la posible conveniencia de una
definición más amplia del concepto de sector
industrial que EKAI Center viene proponiendo no
debe llevarnos –en nuestra opinión- a cuestionar
la validez e importancia del objetivo de impulso
de este sector planteado por la Comisión
Europea. Necesitamos objetivos concretos y
ambiciosos que enfoquen nuestras economías y
nuestras sociedades hacia la transformación de
nuestro entorno, hacia el progreso, entendido en
el sentido más amplio posible.
14. Reavivar el pulso industrial en cuanto a dar un
nuevo dinamismo a la capacidad humana de
transformación, de mejora de su entorno, es una
referencia clave sobre la adecuación o no de las
políticas económicas y también, probablemente,
del conjunto de nuestras políticas públicas y de la
evolución de nuestras sociedades.
15. Lo sucedido en esta crisis económica y el reto de
los países emergentes deberían hacernos
conscientes de que sólo una sociedad que enfoca
claramente sus esfuerzos hacia la transformación,
hacia la mejora permanente de su entorno, sólo
este tipo de sociedad puede considerarse
realmente como una sociedad que mira al futuro.

As a Working Paper, it does not reflect any institutional position or opinion neither of EKAI Center,
nor of its sponsors or supporting entities.
EKAI Center seeks to do business with companies or governments covered in its reports. Readers should be aware that we may have a
conflict of interest that could affect the objectivity of this report. Investors should consider this report as only a single factor in making
their investment decision.
GARAIA INNOVATION CENTER, GOIRU 1,A2 MONDRAGON
TEL: 943250104 LEKEITIO 675701785 DURANGO 688819520
E-MAIL: info@ekaicenter.eu
facebook.com/EKAICenter scribd.com/EKAICenter