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Universidad de Concepcin Facultas de ciencias Ambientales

Acuerdos de Produccin Limpia


Brbara Daz Damary Fonseca Profesora: Dra. Patricia Gonzlez

-Procesos Productivos y Ambiente-

INTRODUCCIN El concepto prevencin de la contaminacin o ms conocido como Produccin Limpia surge en la dcada de los aos ochenta como respuesta a los altos costos asumidos en tratamientos de residuos que tienen las tecnologas de abatimiento y control en los pases desarrollados. De esta forma surge una nueva forma de pensar y actuar, constituyndose hoy en da en un principio fundamental para el desarrollo de las actividades industriales en el contexto de una sustentabilidad tanto econmica como ambiental. La produccin limpia es un amplio concepto que comprende trminos como eco-eficiencia, minimizacin de residuos y prevencin de la contaminacin, y pone nfasis en cmo los bienes y servicios pueden desarrollarse con el menor impacto ambiental posible, teniendo en consideracin las variables econmicas y tecnolgicas. Mientras que en los aos noventa se comienza a desarrollar el concepto de cero emisin el cual se basa en la minimizacin total de los residuos o emisiones cero. Paralelamente, se extiende el concepto eco-producto, que corresponde a un seguimiento de un producto en el medio ambiente: produccin y colocacin en el mercado, consumo o utilizacin, eliminacin, tratamiento y valorizacin segn desechos resultantes. El objetivo de la produccin limpia (PL) corresponde a la minimizacin de residuos y/o descargas hacia el medio ambiente, seleccin de materias primas e insumos de menor impacto ambiental, modificacin del proceso productivo e incorporacin de nuevas tcnicas, uso eficiente del agua y de la energa, capacitacin del personal en materias de PL, valorizacin de los residuos a travs de su segregacin, reutilizacin, reciclaje y recuperacin, realizacin de un diagnstico de las reas de riesgo ambiental, entre otros, lo que conlleva a la reduccin de riesgos para la salud de las personas, y eleva simultneamente la competitividad de las empresas. En Chile, este concepto fue presentado a las empresas fines de 1997 por el gobierno de la poca, como un desafo de fomentar en el pas una poltica de produccin limpia, solo las grandes internacionales o holdings conocan por la experiencia propia su significado. Mientras que el resto, solo observ con escepticismo y respondi con quejas por los altos costos que involucrara introducir este concepto, traducidos en capital y tecnologas nuevas. En esa poca no estaba claro que prevenir es un pago a mediano o largo plazo. En noviembre de 2001 se realiza el Primer Congreso Nacional de Produccin Ms Limpia que culmin con la forma del Decreto Supremo N414, el cual establece un conjunto de iniciativas y fortalecen la incorporacin masiva de esta estrategia productiva a nivel nacional. Por tanto tras ese Congreso y dentro de ese Decreto quedan establecidas las bases de una Poltica Nacional de Produccin Limpia. En el ao 2000 se crea el Consejo Nacional de Produccin Limpia (CPL), bajo el alero del Comit de Fomento de la Produccin Limpia perteneciente a CORFO, se define como una instancia de dilogo y accin entre el sector pblico, empresas y sus trabajadores, el cual tiene como fin difundir y establecer un enfoque de gestin ambiental, que se centra en prevenir la contaminacin ms que controlarla. Tambin impuls la poltica de la produccin limpia definida por el gobierno para el perodo de 2006-2010.

Qu es un Acuerdo de Produccin Limpia?


La Produccin Limpia, es una estrategia de gestin Productiva y ambiental, aplicada a las actividades productivas, con el objeto de incrementar la eficiencia, la productividad, reducir los riesgos y minimizar los impactos negativos para el ser humano y el medio ambiente. (Definicin segn norma chilena NCh.2797.Of2009). En otras palabras, un Acuerdo de Produccin Limpia est destinada a los procesos productivos, servicios y productos con el objetivo de que stos puedan ser ms eficientes en sus procesos de produccin, disminuyendo la contaminacin y evitando riesgos en la salud humana y el ambiente. Para poder lograr esto, las APL se basan en el principio de JERARQUIZACION, el cual consiste en ir pasando por las etapas ptimas a seguir en una primera instancia hasta llegar a la menos deseada, que se realiza en el peor de los casos, para lograr los objetivos de los APL, tales son la descontaminacin, usar tecnologas que optimicen la produccin, etc. Estos acuerdos se realizan entre el sector empresarial (privado) y los organismos pblicos con competencia, de manera voluntaria. Las acciones a seguir o compromisos nacen tanto del sector pblico

Caractersticas de un APL
Son de carcter voluntario: Esto significa que el sector privado no est siendo obligado a crear acciones y conductas nuevas en su proceso productivo. Pero al firmar este convenio, la empresa debe cumplir con las metas comprometidas en todos los mbitos que el acuerdo le pide hacerse responsable. Es cooperativa: A esto se refiere, que existe un trabajo compartido entre el sector pblico y privado, enfocado en coordinar, dialogar sobre la PL para poder lograr su mejoramiento en el tiempo. Es gradual: Apunta a tener siempre actualizaciones de adaptacin a las empresas con nuevas tecnologas o exigencias regulatorias que logran mejoras continuas. Autocontrol: Esta caracterstica propia de las APL, ocurre cuando un sector privado de manera independiente evala, mide o corrige su nivel de cumplimiento de las acciones y metas comprometidas en el APL.

Etapas de un APL
Principalmente una APL se divide en tres grandes partes, resumidas en el siguiente esquema:

o privado. Una vez firmado el convenio, se


implementan las medidas y los compromisos, para luego supervisar el cumplimiento de aquellos, y as finalmente evaluarlos.

ETAPAS APL

GESTACION DEL ACUERDO

que se llevarn a cabo y que se especifican en la norma. A.4) Firma y Adhesin: Aceptado el texto final del acuerdo se podr proceder a firmar el APL. B) Implementacin del Acuerdo: En esta etapa las empresas y los organismos de la administracin del Estado deben realizar los acuerdos firmados. B.1) Diagnstico Inicial por Instalacin: Permite hacer una comparacin entre el Estado inicial de la empresa con respecto al estado del cumplimiento del APL. B.2) Cumplimiento de acciones y metas: Claramente, en esta etapa se debe dar comienzo al cumplimiento de todos los compromisos acordados dentro de los plazos convenidos en el APL. Aqu es importante el seguimiento y control que permite ver si realmente se estn cumpliendo las acciones y metas prometidas. Esto se realiza de acuerdo a NCh2807. C) Evaluacin de la conformidad certificacin del Acuerdo: y

IMPLEMENTACION DEL ACUERDO

EVALUACION DE LA CONFORMIDAD Y CERTIFICACION DEL ACUERDO

A) Gestacin del Acuerdo: Esta se subdivide en: A.1) Diagnstico Base: Se realiza con la finalidad de evaluar en la situacin que se encuentra el sector privado antes de firmar el acuerdo. Adems en esta subetapa se identifican las acciones, planes a seguir para su mejoramiento. A.2) Propuesta de APL: Una vez que el diagnstico base est listo, la empresa puede elaborar su propuesta. Este es enviado al Consejo Nacional de Produccin Limpia, el que se encarga de distribuirlo a los distintos organismos del Estado involucrados en la propuesta de acuerdo. A.3) Negociacin del APL: Aprobada la propuesta se puede dar pie a la negociacin, la cual se realiza por un comit negociador el cual se encargar de presentar el borrador final para ser validado por el CPL. Aqu se debe acordar las acciones y metas y el sistema de seguimiento

C.1) Auditora Final: Esta etapa corresponde a la evaluacin final de las metas y acciones acordadas en el APL. Slo se puede llevas a cabo por auditores del INN que deben cumplir con los requisitos de NCh2825. C.2) Validacin: Es una verificacin que realiza los organismos del estado, en relacin a la auditora

final,

para

probar

que

se

est

cumpliendo

en

totalidad

el

APL

Por qu es bueno realizar un APL?


Como ya se explic, las APL buscan generar una mayor eficiencia en la industria, producto o servicios Podemos conseguir los siguientes beneficios al realizar una PL: Disminucin de impactos negativos tanto a la salud como el medio ambiente. Eficiencia energtica Disminucin en costos de tratamiento de residuos slidos, lquidos o gaseosos Reduccin de costos en equipamientos. Mejorar la competitividad Mejorar la imagen en el mercado y ante la sociedad Promueve economas de escala para la empresa (Al producir ms de una manera eficiente, reduce sus costos) Genera una relacin ms cercana con las autoridades, etc. Ahora, para poder lograr estos beneficios, debe basarse en elementos o criterios: Promover la eficiencia en el proceso productivo Uso de materias primas que generen menor impacto negativo ambiental

Ser veraz en la informacin entregada


Responsabilidad del productor sobre sus residuos o emisiones, entre otras.

CASO APL
APL: Sector Econmico: Instalacin: Regin: Servicio: Categora de Empresa: Medida de Produccin Limpia: Servicios de Alimentacin Servicios de Alimentacin Minera Doa Ins de Collahuasi Tarapac Administracin de casinos Grande Mejoramiento de la gestin y prcticas de operacin

Uso de tcnicas ms eficientes Reutilizacin, recuperacin y reciclaje de insumos y residuos. Capacitacin del personal en PL

Los restaurantes Aramark estn presentes en ms de 200 empresas, entregando 200mil raciones diarias de alimentacin. Este compaa en conjunto a su cliente Minera Doa Ins de Collahuasi, desarrollaron dos programas para disminuir los residuos y reducir el consumo de agua. Se implement una campaa de difusin a los trabajadores con el objeto de crear conciencia en estos sobre la gravedad e importancia de disminuir los residuos alimentarios, luego de esta etapa se solicit a los comensales que al momento del servicio solicitaran la racin alimenticia que estaban dispuestos a consumir. Lo cual es controlado con un registro semanal de residuos. Lo que como beneficios se traduce en materias primas que

son traspasadas a comunidades locales adems de disminuciones en un 77% de residuos alimentarios, que conlleva tambin minimizacin de la contaminacin de suelos y mayor vida til de sitios habitados, en tanto como impacto econmico se tienen ahorros de un 80% en transporte y disposicin de los residuos. Como parte de este APL, la central restaurantes ARAMARK, propone como una medida de eficiencia, el uso racional del agua. Para esto crea un personaje llamado gotita de agua el cual cumple con la funcin de concientizar a sus empleadores del uso eficiente del agua, a travs de entrega de elementos, como chapitas, pulseras, folletos que motivan e informan a los trabajadores a un uso eficiente del agua. Ahora bien, esto sirvi y se vio reflejado en un ahorro del agua de un 10%, que fue producto de una mejor prctica en el uso del agua, tanto como en la limpieza del casino, uso de agua de los trabajadores para uso personal. Lo importante de esta medida fue, generar una conciencia ambiental en el personal lo

que se ve como un beneficio de haber realizado esta gestin. Adems tambin encontramos en la lista de beneficios disminucin del consumo de agua que es un recurso escaso y caro.

CONCLUSION Tras ms de una dcada de implementado este concepto en el pas, se tienen avances y enseanzas importantes de como una estrategia de gestin ambiental se puede convertir en un motor de desarrollo. Sin embargo la misma mirada muestra como la introduccin de esta nueva concepcin no es un reto fcil y requiere de una permanente coordinacin y gran entusiasmo entre los actores privados, pblicos e instituciones de apoyo. La produccin limpia es un proceso dirigido fundamentalmente a la elevacin del desempeo ambiental y econmico empresarial de la actualidad, este concepto puede aplicarse a procesos productivos para el ahorro en materias primas y energa, eliminando o reduciendo la cantidad de toxicidad de todas las emisiones y residuos desde la fuente, disminuyendo los impactos negativos a lo largo de todo el ciclo de vida del producto, los que van desde el diseo hasta su disposicin final y a los distintos servicios incorporados, cuidados ambientales y entrega de los mismos. Si bien es un proceso de carcter legal, se basa en un compromiso de buenas voluntades, por ende es vinculante a las empresas que lo suscriben, es decir, los obliga moralmente a cumplir las acciones de este convenio, pero esto no se traducir en sanciones administrativas, operacionales ni econmicas.

REFERENCIAS Principalmente hicimos uso de referencias normativas: NCh 2797 Acuerdos de produccin Limpia (APL) Especificaciones. Recuperado el 26 de marzo del 2014 desde: http://www.cpl.cl/Documentos/documento.php?id=77 NCh Acuerdos de Produccin Limpia (APL) - Diagnstico, seguimiento y control,

evaluacin final y certificacin de cumplimiento. Recuperado el 26 de marzo del 2014 desde: http://www.cpl.cl/Documentos/documento.php?id=78 Alfateclimin Marco Legal. Tecnologas Limpias en la industria Minero metalrgica Recuperado el 29 de marzo de 2014 de:

http://www.tecnologiaslimpias.cl/chile/chile_marcolegprodlimp.html Libro de casos exitosos de Produccin Limpia. Restaurantes ARAMARK. Recuperado el 29 Acuerdo de produccin limpia de marzo del 2014 de: 0

http://www.cpl.cl/Noticias/noticia.php?id=113