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PEDAGOGIA EMPRESARIAL DE CONTROLE DO TRABALHO E SADE DO TRABALHADOR*

ROSEMEIRE APARECIDA SCOPINHO**


Entre os assalariados rurais canavieiros da regio de Ribeiro Preto, SP, predominam concepes e prticas de natureza individual, biolgica e curativa no tratamento das questes relacionadas sade e segurana no trabalho. Este artigo, fundamentado no referencial da Epidemiologia Social, investiga as estratgias empresariais de organizao da produo no setor sucroalcooleiro. particularmente as de gesto da fora de trabalho rural. Atravs do estudo de um caso, analisam-se as implicaes das referidas estratgias para os trabalhadores, especificamente no que se refere ao entendimento da sade como um processo social e direito bsico de cidadania. Conclui-se que a " nova " poltica de recursos humanos, incorporando um discurso humanstico e participativo, veicula os valores fundamentais para a expanso do capital e no representa uma reviso das tradicionais tcnicas de gesto tayloristas/fordistas. As atuais tcnicas de gesto contribuem para dificultar o processo organizativo da categoria e no significam melhorias reais na qualidade de vida dos trabalhadores. Pelo contrrio, constituem instrumentos privilegiados de controle e adequao da fora de trabalho rural s atuais exigncias do processo produtivo, que esto centradas na produtividade com qualidade. tura brasileira, que se traduziram no processo de formao, expanso e consolidao dos complexos agrondustriais (CAIs) em geral, particularmente aqueles que se dedicam atividade sucroalcooleira

(1).
Nos anos setenta, as agroindstrias canavieiras da regio expandiram-se ainda mais, graas aos incentivos e subsdios governamentais advindos com a implantao do Programa Nacional do lcool (PROALCOOL), que intensificou o processo de subordinao da agricultura indstria. A partir deste programa, a economia sucroalcooleira assumiu grande importncia no contexto scio-econmico regional (1,2,3). Na safra 1992/93, as vinte e sete usinas e dezesseis destiladas responderam por 24,93% da produo de acar e 30,04% da produo de lcool do pas, gerando 98.402 empregos diretos (4). Em meados dos anos oitenta, iniciou-se uma nova fase da reestruturao produtiva do setor, que est determinada, por um lado, pelas transformaes dos mercados internos e externos e pelo afastamento gradual do Estado na regulao da economia sucroalcooleira e, por outro, pela reao dos movimentos sociais contra os abusos praticados pelas empresas, no que se refere explorao do meio ambiente e da fora de trabalho. Entretanto, ao mesmo tempo em que, sem dvida, a reestruturao vem possibilitando a consolidao de um modelo de crescimento econmico capitalista que insere a regio de Ribeiro Preto entre as mais dinmicas do pas, em termos de acumulao e centraliza-

1. INTRODUO Nas ltimas dcadas, a macro regio de Ribeiro Preto, SP. Brasil tem sido o local privilegiado das mais importantes transformaes ocorridas na agricul-

* Baseado em SCOPINHO, ROSEMEIRE A. Pedagogia empresarial de controle do trabalho e sade do trabalhador: o caso de uma usina-destilaria da regio de Ribeiro Preto. S o Carlos (SP), UFSCAR, 1995, 246p. (Dissertao de Mestrado). ** Psicloga, mestre em educao, pesquisadora da FASE-Federao De rgos Para Assistncia Social e Educacional.

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o de capitais, tambm vem gerando inmeros impactos negativos, principalmente do ponto de vista scio-ambiental. Destaca-se entre eles a precariedade das condies de vida e trabalho dos assalariados na agricultura canavieira ou "bia-fria", como mais conhecido esse tipo de trabalhador (5,6,7). Nesta regio, desde 1988, desenvolvemos estudos e assessoramos o movimento sindical rural na rea da sade e segurana no trabalho (6,7), fundamentados na perspectiva terico-metodolgica da Epidemiologia Social. Ou seja, entendendo que sade-doena um processo social, relacionado com as condies de vida e trabalho dos individuos, e que os trabalhadores organizados tambm so sujeitos ativos dos processos de investigao e da construo do conhecimento sobre a sade do trabalhador (8). Constata-se que, apesar de o padro de adoecimento do assalariado rural canavieiro estar estreitamente relacionado com o modo de organizao e de realizao do seu trabalho, os trabalhadores no esto conscientizados para enfrentar a questo da sade do ponto de vista coletivo e preventivista e entend-la como um direito bsico de cidadania. Apesar dos avanos organizativos da categoria (1) e de ser a sade um requisito fundamental para o desempenho do trabalho na lavoura canavieira (6), entre esses trabalhadores predominam concepes e prticas de carter individual, biolgico e curativo, que reproduzem fielmente o modelo hegemnico de ateno sade do trabalhador vigente nos servios pblicos e privados. Neste artigo, procura-se entender o comportamento desses trabalhadores frente questo sadetrabalho. Parte-se do pressuposto de que existe um processo pedaggico subjacente s formas de diviso, organizao e gesto da produo, que visa a adaptar, tcnica e politicamente, a fora de trabalho s necessidades do capital (9). Atravs de dados coletados com entrevistas no estruturadas e observaes diretas, estuda-se o caso de uma usina-destilaria localizada na regio de Ribeiro Preto. A empresa estudada a terceira maior usina do pais em termos de moagem de cana (4) e tambm considerada emblemtica do ponto de vista da introduo de mudanas tcnicas e organizacionais.

Analisam-se as estratgias empresariais de gesto do trabalho, no contexto da reestruturao sucroalcooleira, particularmente as de gesto da fora de trabalho rural, e algumas das suas implicaes para os trabalhadores, no que se refere ao tratamento das questes relacionadas sade e segurana no trabalho. Procura-se demonstrar que as atuais estratgias de gesto constituem um instrumento fundamental da acumulao sucroalcooleira e que, apesar de incorporarem um discurso humanstico e participativo, elas no representam uma reviso do tradicional modelo de gesto taylorista/fordista. Atravs das prticas empresariais nas reas da sade e educao, veiculam-se os valores e normas que do suporte ao atual modelo de gesto de recursos humanos. Estabelecem-se relaes entre trabalho, sade e educao, de modo que as concepes e prticas dos assalariados rurais, referentes a esses aspectos da cidadania, na maioria das vezes, reforam as estratgias de controle e dominao do capital.

2. MODERNIZAO E DEGRADAO DO TRABALHO A reestruturao sucroalcooleira caracteriza-se pela crescente mecanizao de todas as fases do ciclo produtivo agrcola; pelo uso de novos produtos qumicos, da informtica e da automao microeletrnica no controle do processo industrial; pela diversificao da produo agrcola e industrial; pelo rigor no controle de qualidade; pela terceirizao de determinados momentos da produo; e pelo redirecionamento das polticas de recursos humanos. No setor rural, a modernizao expressa-se em todas as fases do ciclo produtivo atravs das inovaes biolgicas, qumicas e fsicas que, utilizadas em conjunto, potencializam e aceleram a mecanizao da base tcnica, determinando novas formas de dividir e organizar o trabalho (1,2,3). Por estar assentada, fundamentalmente, na introduo de novas tecnologias e visar a maximizao dos lucros com reduo de custos, a modernizao traz srias conseqncias sociais para os assalariados rurais, porque reduz a oferta de empregos e a mdia salarial, deteriora as relaes e as condies de trabalho.

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Atualmente, a tnica do modernizante recai sobre a introduo de colheitadeiras mecnicas para cana crua ou queimada. O Instituto de Economia Agrcola (IEA) estima que 30% da rea canavieira da regio tem a colheita mecanizada e mostra que at o ano 2000, supondo uma rea mecanizada de 60%, haver uma perda acumulada de 28.197 postos de trabalho e uma taxa de desemprego de 5 1 % (10). De fato, observa-se que uma mquina pode substituir o trabalho de, aproximadamente, cento e trinta e sete homens. O IEA tambm mostra que a mdia salarial dos cortadores de cana entre 1990 e 1992, momento de proliferao do uso de colheitadeiras, foi 54,9% menor do que na dcada de oitenta (11). No que se refere s relaes de trabalho se, por um lado, a mecanizao do corte cria uma tendncia estabilizao do nmero de contrataes nos perodos de safra e entressafra, por outro lado. contraditoriamente, crescente o processo de terceirizao da mode-obra rural. Nos momentos de pico da atividade agrcola, as usinas recrutam trabalhadores temporrios atravs de empreiteiras que, na maioria das vezes, so pequenas empresas ilegais, do tipo domstico, onde predomina o trabalho informal. Quanto s condies de trabalho, sabe-se que elas so insalubres, perigosas e penosas (6). Porm, parece que as novas tecnologias no tm contribudo, efetivamente, para sanear as frentes de trabalho e acarretam conseqncias outras, tanto para dentro como para fora do espao da produo. Os processos de desgaste-reproduo dos trabalhadores no tm sido revertidos ou amenizados mas. simplesmente, vm adquirindo novos padres. No interior das unidades produtivas se. por um lado, ocorre a diminuio das cargas do tipo fsico, qumico e mecnico, por outro, acentuam-se a presena de elementos que configuram as cargas do tipo fisiolgico e psquico, porque intensificam o ritmo do trabalho. Por exemplo, observa-se que as jornadas de trabalho dos operadores de mquina estendem-se para doze e at vinte e quatro horas, com esquema de revezamento com dobras de turnos e pequenas pausas para descanso e refeies, que ocorrem no prprio local de trabalho. Fora do espao da produo, o desemprego tecnolgico tambm pode acarretar in-

meros danos integridade bio-psquico-social, pela impossibilidade de sobrevivncia. Acuados pelas novas formas de organizao da produo, os assalariados rurais desenvolvem estratgias para enfrentar essas conseqncias adversas da modernizao. Tais estratgias s vezes assumem os contornos da organizao poltica, a exemplo das inmeras greves de cortadores de cana, que ocorreram na regio e da constituio da organizao sindical especfica dos assalariados rurais (1). Entretanto, atualmente as reservas de mo-de-obra e os artifcios tecnolgicos desmobilizam os movimentos coletivos e, na maioria das vezes, as estratgias revestem-se de carter individual, constituindo mecanismos de garantia da sobrevivncia que se manifestam, principalmente, na rotatividade e no absentesmo. Mas, para o capital sucroalcooleiro, a rotatividade e o absentesmo significam entraves produo, porque interferem no rendimento e na qualidade do trabalho.Como, apesar do aparato tecnolgico que se encontra disponvel, as empresas ainda no prescindem do trabalho vivo e controlado para expandiremse, elas redefinem as estratgias de gesto de recursos humanos, para adequar a fora de trabalho s atuais exigncias de produtividade e qualidade.

3. MODERNIZAO EMPRESARIAL E CONTROLE DO TRABALHO No contexto da reestruturao produtiva, a atual poltica de recursos humanos situa-se no espao da fuso das tradicionais prticas burocrtico-autoritrias do Departamento de Pessoal com aquelas assistncia!paternalistas dos Programas de Assistncia Social. Tal fuso resultado de um esforo gerencial, tanto para adaptar as empresas s novas formas de produo e circulao, impostas pelas transformaes da economia mundial, como para atender aos reclamos da sociedade regional sobre a questo social do "biafria". Almejando cientificidade, a poltica de recursos humanos embasa-se nas teorias organizacionais, especificamente no conjunto de princpios e tcnicas propostos pela Escola de Relaes Humanas e suas variantes de orientao comportamentalista.

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Em linhas gerais, tal orientao administrativa apregoa a democratizao das relaes de trabalho, a interao entre os vrios escales hierrquicos, a valorizao do fator humano e das relaes grupais. Reconhece a influncia dos fatores afetivos e sociais no comportamento humano e que os indivduos necessitam de segurana, afeto, prestgio, aprovao social, auto-realizao e anseiam por melhorias na qualidade de vida. A eficincia organizacional requer dos seus membros tanto aptides tcnicas como pessoais e sociais. A motivao para o trabalho e a produtividade esto estreitamente relacionadas e dependem da satisfao das necessidades psicosociais dos trabalhadores. Portanto, o objetivo maior dos especialistas em recursos humanos o de criar um clima harmnico e favorvel ao bem estar material e social, que conduz os membros da organizao para a auto-realizao (12). Mais recentemente, em funo da intensificao das transformaes econmico-sociais e da competividade como fator de sobrevivncia das organizaes industriais nos mercados regidos pela lgica da globalizao, incorpora-se a esses princpios gerais a idia de que a gerncia de recursos humanos deve participar da implantao de programas de qualidade total, sobretudo para sensibilizar e criar nos trabalhadores atitudes em prol da produtividade com qualidade. Na empresa estudada, a estratgia mais global a racionalizao dos recursos humanos, via introduo de novas tecnologias e terceirizao das etapas intermedirias da produo. A gesto da fora de trabalho indispensvel feita atravs de uma poltica que procura veicular os valores e normas necessrios expanso sucroalcooleira - a integrao agricultura/indstria e a cooperao -, eliminar os conflitos e entraves ao bom desenvolvimento da produo e cumprir, basicamente, duas finalidades: 1. formar opinio pblica favorvel e facilitadora, junto aos trabalhadores, sindicatos e a sociedade em geral, para a introduo das mudanas necessrias otimizao do processo produtivo, adaptando o trabalho s atuais exigncias de produtividade e qualidade; 2. incrementar a produtividade e aprimorar a qualidade do traba-

lho, garantindo certas condies de reproduo aos trabalhadores. Norteado por esses princpios, o capital sucroalcooleiro redefine o modo de gesto de recursos humanos, um dos aspectos fundamentais do processo de reestruturao produtiva. Porm, a anlise da poltica de recursos humanos mostra a distncia que existe entre o discurso e as prticas dos gestores. A poltica de benefcios sociais abrange as reas de assistncia social e sade, educao, habitao, transporte e lazer. Ideologicamente, apregoa a igualdade de direitos entre rurculas e industririos. Aparentemente, uma ddiva desinteressada e cuidadosamente formulada para atender aos anseios e s necessidades de todos os trabalhadores, sem distino. Entretanto,ela , essencialmente, um instrumento de combate rotatividade, de fixao do trabalhador na empresa. Representa salrio indireto e gratificao diferencial sendo, portanto, um importante mecanismo de controle e regulao do comportamento poltico dos trabalhadores, na medida em que so concedidos benefcios somente queles que se enquadram rigorosamente na ideologia empresarial de produtividade e qualidade. Os programas tcnicos que envolvem o assalariado rural so, basicamente, de recrutamento e seleo de pessoal, de treinamento, de segurana e medicina do trabalho e de servio social. Tais programas desenvolvem-se organicamente articulados e orientam-se por um sistema informatizado de dados relativos aos trabalhadores, que permite aos gestores pesquisar e controlar permanentemente o comportamento da mode-obra. no que se refere ao rendimento, absen-temo. ocorrncias disciplinares. freqncia aos servios mdicos e motivos da procura, requerimento de benefcios assistenciais. etc. A informatizao das atividades de gesto, por um lado, possibilita o aperfeioamento contnuo do sistema e, por outro, um importante instrumento de seleo controlada de mode-obra. O programa de recrutamento e seleo tem por finalidade selecionar mo-de-obra produtiva, disciplinada e hgida. Em um primeiro momento, os critrios que o fundamentam so produtividade e disciplina e os agentes da seleo so aqueles que diretamente

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controlam a quantidade e a qualidade do trabalho na lavoura (feitores, fiscais e administradores). Em um segundo momento, o critrio bsico higidez suficiente para o desempenho do trabalho rduo na lavoura e o agente da seleo o mdico do trabalho que, em ltima instncia, exclui aqueles trabalhadores que apresentam possibilidade de desenvolver patologias impeditivas da realizao do trabalho em questo (hipertenso, doenas cardacas, respiratrias e alrgicas, hrneas, comprometimentos na coluna vertebral e defeitos fsicos exuberantes). Os processos de treinamento so peas fundamentais do Programa de Qualidade Total e visam a motivao e o envolvimento de todos na perseguio dos objetivos estratgicos da empresa: produtividade e qualidade. Quanto ao setor rural, o objetivo especfico diminuir os ndices de absentesmo, uma vez que esse um dos principais fatores que influem negativamente no rendimento da mo-de-obra. Para inibir o absentesmo, utilizam-se instrumentos pedaggicos, como cartazes e painis, que demonstram as perdas salariais e de direitos trabalhistas, decorrentes das faltas ao trabalho. O sistema informatizado de gerenciamento da mo-de-obra auxilia na identificao dos faltosos, apontando o motivo das ausncias. Como a grande maioria das faltas justificada via apresentao de atestado mdico, pois esta uma das estratgias dos trabalhadores para enfrentar o desgaste provocado pela atividade penosa, com prejuzo mnimo para o salrio, o tema sade e segurana no trabalho recebe ateno especial durante os treinamentos. A sade entendida estritamente do ponto de vista da assistncia mdica curativa. Esta apresentada como um direito mas, ao mesmo tempo, estabelecem-se as regras para o seu uso. O trabalhador informado sobre como a empresa identifica os freqentadores dos servios de sade que no so portadores de enfermidades impeditivas da realizao do trabalho. Essa uma forma de inibir a demanda por assistncia mdica, de educar o trabalhador para comparecer aos servios de sade apenas quando, encontra-se no limite da sua capacidade de tolerar os agravos das enfermidades, ou quando estas interferem no rendimento do trabalho. Em outras palavras,

mede-se a higidez do assalariado rural pela sua capacidade de permanecer ausente dos servios de sade. Um outro fator que contribui para elevar o absentesmo so os acidentes de trabalho. No ano de 1992, de 416 acidentes ocorridos, 374 (95%) exigiram afastamento da atividade, resultando na perda de 4050 dias de trabalho. Entretanto, no treinamento, a apresentao das Normas Regulamentadoras do Trabalho Rural (NRRs), que dispem sobre as regras mnimas de higiene e segurana nas frentes de trabalho, superficial e distorcida. Na verdade, a abordagem dessas normas um pretexto para imposio do modo de trabalhar prescrito pelos tcnicos, que visa a qualidade e o mximo aproveitamento da matria-prima, em detrimento da sade e segurana do trabalhador. Alm de prescrever o modo de trabalhar, os tcnicos tambm identificam os riscos da atividade e decidem sobre a necessidade ou no do uso de equipamentos de proteo individual.Os feitores fazem cumprir as determinaes tcnicas aplicando penalidades aos infratores. Ao trabalhador no cabe nenhum papel na vigilncia e no controle do processo de trabalho, na eliminao das suas cargas nocivas sade. O treinamento aborda ainda as regras para os rurculas usufruirem dos benefcios assistenciais, que passam pelo bom comportamento diante dos chefes e colegas de turma e, principalmente, pelo cumprimento das metas de produo.Os trabalhadores devem evitar um conjunto de comportamentos de contedo moral, que podem gerar cio ou violncia (uso de armas, bebidas alcolicas), e poltico, referente participao nas organizaes sindicais. Incentiva-se a participao nos sindicatos, mas desde que os seus projetos e prticas sejam isentos de contedos contrrios aos da empresa. A organizao sindical s reconhecida quando pactua e harmoniza-se com os objetivos empresariais e desempenha funes estritamente assistencialistas e paternalistas. Acima de tudo, essa estratgia permite harmonizar as relaes da empresa com os sindicatos e manter o comando da gerncia sobre os trabalhadores. A manuteno de boas relaes com os sindicalistas, a convivncia pacfica, diminui as resistncias e facilita a introduo das mudanas necessrias no processo produtivo.

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Assim a empresa consegue, com o apoio do sindicato, a flexibilidade necessria para sobreviver e ampliarse.

4. CONSIDERAES FINAIS O caso dessa empresa permite reafirmar que a atual poltica de recursos humanos do setor sucroalcooleiro visa, sobretudo, formar opinio pblica favorvel reestruturao produtiva, ao mesmo tempo em que adequa e submete a fora de trabalho ao capital, no sentido de elevar os ndices de produtividade com mxima qualidade. Ao discurso cientfico, aparentemente consensual e pretensamente humanstico, contrape-se uma prtica organizacional racionalista, que concilia autoritarismo com paternalismo e assistencialismo com manipulao moral e cultural. Tal poltica no representa um "novo modo de gesto", porque as estratgias empresariais esto nitidamente calcada nos princpios e mtodos tayloristas/fordistas. Esses so identificados, principalmente, pelos mecanismos de gratificao diferencial oferecidos pela poltica de benefcios sociais e pelo modo como se processa a seleo e o treinamento dos trabalhadores, que objetivam reunir e desenvolver habilidades pessoais especficas que atendam s exigncias do trabalho, tal como ele planejado, prescrito e controlado pelos tcnicos e gerentes. Esse modo de gesto dos recursos humanos dificulta o processo organizativo dos assalariados rurais. Ele contribui para dividir a categoria entre aqueles que, beneficiados pela poltica de benefcios sociais, afastam-se dos sindicatos combativos e lutam pela preservao do emprego e aqueles que. excludos da produo e/ou contratados indiretamente, ainda lutam pelo cumprimento de direitos elementares, como registro em carteira e remunerao mnima. Constitui o principal recurso para o desenvolvimento de uma proposta pedaggica capitalista que visa. por um lado, a qualificao tcnica e, por outro, a desqualificao poltico-organizativa dos trabalhadores. As prticas empresariais, nas reas da sade e educao, derivam do modelo hegemnico - biologicista/curativo - da medicina do trabalho e dissemi-

nam representaes sobre sade e segurana no trabalho que convm aos interesses do capital. Ao mesmo tempo em que procuram preservar a mo-deobra compensando, minimamente, os efeitos danosos causados pelas novas formas de organizao da produo, criam novos hbitos e modos de vida, adaptados s necessidades da produo. O que est em questo a produtividade e qualidade do trabalho e no a qualidade de vida dos trabalhadores. Essas estratgias de gesto de recursos humanos do setor sucroalcooleiro em muito contribuem para que os assalariados rurais canavieiros no reconheam a sade como um processo social mediado por determinaes de ordem econmico-polticas e um direito bsico de cidadania.Assim, eles passam a tratla como uma questo biolgica, individual e isenta de conexes com seus modos de trabalhar e viver, apesar de ser o prprio corpo o nico bem que possuem.

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