TAREA 3.

PANORAMA DE LOS MOVIMIENTOS INDGENAS DEL PER Para desarrollar este trabajo hemos identificado los siguientes movimientos indgenas y/o campesinos del Per: 1. Confederacin Campesina del Per (CCP), 2. Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), y 3. Central Ashninka del Ro Ene (CARE)

A continuacin desarrollaremos de manera breve sus objetivos y composicin de cada uno de ellos, para luego, ms adelante, desarrollar de acuerdo a la ubicacin que le otorgaremos en la matriz de categoras, es decir los objetivos que justifica a cada organizacin, y la posicin estratgica que adoptan en el escenario nacional.

La Confederacin Campesina del Per (CCP) se fund el 11 de abril de 1947, como culminacin de un proceso de unidad de comunidades campesinas, braceros, yanaconas y pueblos indgenas de la selva, que luchaban por la tierra. A la fecha tiene como su sede principal en la capital de la Repblica (Lima Per), dirigida por personas cuya extraccin de clase es campesina, es decir que sus dirigentes no son campesinos netos, sino que son descendientes de campesinos que se asentaron en la capital. Tiene alcance nacional, agrupa federaciones departamentales de las tres regiones del pas (costa, sierra y selva), es decir tiene presencia casi en todo el territorio de nacin. De los documentos orgnicos de la CCP podemos sealas que son tres los objetivos de esta organizacin campesina, a saber: a. Lucha por la defensa de las comunidades campesinas y la tierra. b. Defensa de la democracia. c. Como oposicin a la poltica neoliberal postula desarrollo rural sostenido, competitivo, descentralizado y con justicia social.

La Asociacin Intertnica de Desarrollo de la Selva Peruana (AIDESEP), es una organizacin constituida en la dcada de los 80, cuya principal fuerza est representada por comunidades nativas de la amazona peruana, as, en su publicacin Historia de AIDESEP seala que A lo largo y ancho de la amazona peruana, AIDESEP se asienta en 6 organismos descentralizados ubicados en el norte, centro y sur de la amazona; 48 federaciones y organizaciones territoriales, de segundo nivel, que representan a las 1,340 comunidades de los pueblos indgenas ubicados en el territorio de dichas federaciones.

En estas federaciones se agrupan las comunidades pertenecientes a los 64 pueblos indgenas amaznicos, entre ellos: MAIJUNA, SECOYA, BORA, HUITOTO, YAGUA, JEBERO, ACHUAR, KICHWARUNA, WANGURINA, SHIPIBO, CACATAIBO,

ASHANINCA, CASHINAHUA, SHARANAHUA, CULINA, AMAHUACA, AMARAKAERI, KECHUAS, AGUARUNA, CHAYAHUITA, COCAMA, COCAMILLA, HUAMBISA, SHAPRA, CANDOSHI, YINE, YAMI MATSIGUENGA, YANESHA., ARASAIRE, TOYOERI,

HARAKMBUT, ASHENINCA, NOMATSIGUENGA, ESE- EJA, HUACHIPAERI, OCAINA, TICUNA, URARINA, YAMINAHUA, YORA, NAHUA, MURATU. En ese mismo documento seala que sus objetivos son: a. Representar los intereses inmediatos e histricos de todos los pueblos indgenas de la amazona. b. Garantizar la conservacin y el desarrollo de la identidad cultural, el territorio y los valores de cada uno de los pueblos indgenas de la amazona. c. Viabilizar el ejercicio de la libre determinacin de los pueblos indgenas, en el marco del derecho nacional peruano y del derecho internacional. d. Promover el desarrollo humano y sustentable de los pueblos indgenas. La Central Ashninka del Ro Ene (CARE), fundada en 1993 y refundada en 2005, agrupa a las comunidades nativas de la cuenca del mismo nombre, las cuales pertenecen a los distritos de Pangoa y Ro Tambo, en la provincia de Satipo, Departamento de Junn del Per. Son 17 comunidades nativas y sus 33 anexos que conforman la CARE, con un total de ms de 9,670 habitantes de la etnia Ashaninka. Sus objetivos son: a. Promover, difundir, defender y reivindicar los derechos humanos, indgenas y territoriales de las comunidades nativas, a fin de controlar y neutralizar toda forma de discriminacin adversa despojo, explotacin y marginacin en todo aspecto, para hacer respetar el territorio. b. Promover y realizar acciones y procesos para el desarrollo sostenible de las comunidades nativas de la cuenca de Ro ENE con la conservacin de su territorio, recursos naturales. c. Velar por el saneamiento fsico legal de los territorios de las comunidades afiliadas. d. Asesorar, facilitar y acompaar a las comunidades sobre la extraccin y explotacin sostenible de los recursos naturales. e. Revalorar y desarrollar la herencia espiritual y cultural de las comunidades de la cuenca del Ene, a travs de la educacin bilinge intercultural, salud y la

capacitacin basada en la afirmacin y fortalecimiento de los valores de los pueblos indgenas en armona con la naturaleza y el medio ambiente. CATEGORIA DE LOS MOVIMIENTOS INDIGENAS PERUANAS A fin de determinar la categora de las organizaciones elegidas utilizaremos la siguiente matriz, donde se establecen dos pretensiones (poltica y asistencialista) y posicin estratgica asumida (tnica y abierta).

En esta matriz se observa dos extremos de pretensiones que justifican la existencia de la organizacin, una poltica y otra de ayuda mutua (asistencialista). Ser poltica cuando el movimiento busca cambio en la estructura de poder, constituyndose en una organizacin poltica. Se incluye en esta categora a las organizaciones estrictamente polticas (las que buscan un cambio en la estructura de poder, ya sea adoptando la forma de partido o grupo de presin) como tambin a las que buscan la defensa jurdica de sus intereses; es decir, las que reclaman el respeto de los derechos ya alcanzados. Si bien esto ltimo no es, en trminos estrictos, una

reivindicacin poltica, es claro que en el actual contexto latinoamericano se asemeja mucho, en tanto implica un conflicto de poderes. Ser asistencialista, o de ayuda mutua, cuando las organizaciones no pretenden un cambio en las relaciones de poder, sino que se articulan para brindar bienes y servicios a sus miembros, basados en la conjuncin de esfuerzos. En cambio, los extremos verticales hacen referencia a la posicin estratgica asumida de los movimientos indgenas, pudiendo adoptar un contenido tnico, y abierta.

Una vez significado la matriz, de inmediato pasaremos a determinar en qu cuadrante se ubican los movimientos indgenas elegidos, teniendo en consideracin sus objetivos que motivan la accin de la organizacin. 1. Los objetivos que justifican la accin de la organizacin. Sin mayor discusin podemos sealas que los tres movimientos indgenas elegidas tienen objetivos polticos. Sin bien los tres no son organizaciones o partidos polticos, estrictamente, pero si se constituyen grupo de presin, adems buscan reivindicacin de sus derechos a travs de diversos mecanismos, desde lo pacifico hasta movilizaciones violentos, con lo que en s buscan cambio en las relaciones de poder. De los movimientos que hemos elegido para este trabajo, en el Per, los dos primeros (CCP y AIDESEP) han adquirido notoriedad en el escenario nacional, el primero desde hace varias dcadas y el segundo en los ltimos casi ocho aos. El Per no ha sido un pas pacfico en trminos de conformidad poblacional, ms aun en su condicin de pas desintegrado sin desarrollo en zonas rurales e indgenas, las protestas o las expresiones de disconformidad (sea por ser excluida, desamparada, etc) siempre estuvieron presente, generando conflictos de tipo poltico, econmico, social y cultural. Aquellas causas tuvieron consecuencias fatales, como lo experimentado en el periodo del conflicto armado interno (1980-2000), por lo que el Estado se vio en la imperiosa necesidad de adoptar polticas de inclusin social, superacin de pobreza, exclusin, etc. retos a la fecha pendientes.

Como hemos podido apreciar los objetivos de la CCP al inicio de este trabajo, se observa que esta organizacin es preponderantemente poltica e ideolgica, sin ser partido poltico, ya que lo que busca o exige es el cambio de rumbo de la poltica nacional, y de la economa, principalmente. Y como tal, juntamente con otros gremios, sindicatos u organizaciones, siempre se ha mantenido vigilante de las acciones de gobierno de turno, en claro rechazo al neoliberalismo implantado en el pas, ha promovido y apoyado marchas y manifestaciones para rechazar polticas que va contra grupos vulnerables (comunidades campesinas e indgenas) y otras veces para exigir cumplimiento de acuerdos o promesas, o reivindicaciones de sus derechos sociales, polticos y culturales, y en algunas otras oportunidades para respaldar algunas acciones de algunos actores sociales y polticos.

En cambio, AIDESEP, que ha adquirido notoriedad en los ltimos ocho aos aproximadamente, viene desempeando como grupo de presin, exigiendo cambio en la relaciones de poder entre el Estado y los pobladores indgenas, reivindicando su derecho de participar en los asuntos pblicos, y defensa de la tierra y medio ambiente. Incluso en las elecciones generales del presente ao su presidente (Alberto Pizango) tuvo intenciones de participar como candidato presidencial, pero se encontr con un gran obstculo: no contaba con partido poltico, puesto que la Ley electoral exige participar a travs de un partido poltico, y prohbe participacin mediante organizaciones como AIDESEP, frente a ello fund el partido Alianza para la Alternativa de la Humanidad (APHU) sin lograr su inscripcin ante el Jurado Nacional de Elecciones, posteriormente hubo algunas tratativas para anclar en el partido de los Fonavistas del Per, sin llegar a un buen entendimiento. AIDESEP ha cumplido papel muy activo para la dacin de la Ley de Consulta Previa, cuyo dirigente, Alberto Pizango, dirigi el 2009 una revuelta indgena que dej 34 muertos en Bagua y que provoc la cada del gabinete ministerial de Alan Garca, cuando el gobierno no permiti participar a la comunidad indgena en los procesos de concesin para la explotacin de recursos naturales de la amazona.

Finalmente, en cuanto a la Central Ashninka del Ro Ene (CARE), lo situbamos como movimiento de tipo poltico, porque dentro de sus objetivos est la defensa de los derechos humanos, y recuperacin y reconocimiento de sus tierras, lo que en puridad es una cuestin poltica.

2. La posicin estratgica de los movimientos elegidos. Los movimientos CCP, AIDESEP y CARE, como se dijo antes de carcter poltico, lo ubicamos en el cuadrante 3 de la matriz, ello en razn de que tienen un contenido clasista, es decir asumen una identidad de clase a la que pertenecen o se encuentran, que no es necesariamente tnico sino de tipo social; es decir, estas organizaciones, en trminos generales reivindican a sectores sociales pobres (indgenas o no) exigiendo mayor atencin por el Estado para su desarrollo, de all que dichas organizaciones siempre se opusieron a la poltica neoliberal del Estado, y en pocas electorales

apoyaron o se sumaron a fuerzas progresistas, nacionalistas, etc.

PARTICIPACION E INCIDENCIA EN PROCESOS ELECTORALES LOCALES La CCP, como organizacin de larga data, no ha tenido participacin directa en procesos electorales del pas (regional, municipal y general), slo se ha desempeado como grupo de presin frente a gobiernos de turno junto a otras organizaciones. Individualmente no es una organizacin representativa o de mayor arraigo en las masas, por falta de un trabajo orgnico, de all que el grado de incidencia poltica del movimiento en la esfera poltica del pas es menor, pero es importante su participacin dentro del conglomerado de movimientos del pas que s tienen incidencia significativa en el pas. Su participacin en procesos electorales generalmente es de respaldo a algn partido poltico que recoge alguna de sus propuestas o reivindicaciones. No ha participado como entidad independiente, no se conoce que haya incluido a sus miembros en listas de partidos. En el caso de AIDESEP, en los ltimos aos ha tenido ingerencia importante en la poltica peruana, como resultado de largo periodo de organizacin y esfuerzo, es que el Estado se haba mantenido en abierta oposicin a los discursos democrticos manteniendo a los pobladores de la amazona y comunidades campesinas fuera de su contexto de atencin, marginndolos, excluyndolos. Sin embargo, con la presencia y apoyo de organizaciones nacionales e internacionales, con respaldo de normas internacionales (Convenio N 169 de la OIT, por ejemplo), desafiaron a las altas autoridades estatales a fin de que les consulte y promueva su participacin en la toma de decisiones y respete los derechos de comunidades indgenas (medio ambiente, tierra, cultura, etc.). La respuesta del Estado en mayor parte ha sido omisiva, de all que se produjeron hechos como el Baguazo (2009), donde hubo prdida de vidas humanas.

El Baguazo ha remecido los diferentes planos de la vida pblica, por un lado los escenarios polticos, por otro los individuales y colectivos, incluso se ha discutido interpelacin del gabinete ministerial en el Congreso, lo que no ocurri, pero si fueron del cargo el Presidente del Concejo de Ministros y la Ministra de Interior. Hechos como de esta naturaleza hubo varias, no solo protagonizada por AIDESEP, sino por otros movimientos.

En cuanto a la participacin de AIDESEP en procesos electorales, esta organizacin no ha tenido participacin como entidad independiente por prohibicin legal, hubo intenciones de constituir un partido poltico que sirva de instrumento poltico a la organizacin para participar en elecciones generales del este aos, sin embargo no se logr, lo que oblig a acercarse a otras tiendas polticas, sin lograr acuerdo alguno.

Con respecto al CARE, es de significar que esta organizacin es base de AIDESEP, por lo que no es necesario dar mayor explicacin. PERPECTIVA DE GNERO Desde 1955, ao en que las mujeres en el Per adquirieron el derecho a votar y a ser elegida, la participacin poltica de la mujer siempre ha sido minoritaria. Sin embargo en los ltimos aos hay mejora en cuanto al nmero de mujeres que participan en listas de partidos polticos durante procesos electorales, primero porque la ley electoral exige una cuota de gnero, principalmente para elecciones regionales y municipales, ms no se exige cuota de gnero para el Congreso de la Repblica.

A la fecha, la mayora de las organizaciones sociales y poltica incorporaron dentro de su programa el principio de equidad de gnero, de all que las mujeres vienen ocupando cargos dentro de las organizaciones, de las que no son exentos las organizaciones que hemos elegidos para este trabajo. Sin embargo, considero que falta redefinir sus objetivos para identificar cules serias las reivindicaciones de gnero, en cada caso. Reflexione sobre la siguiente cita: transformaciones sociales como la creciente escolaridad de las mujeres indgenas, la migracin masculina en aumento, el mayor ingreso femenino a los mercados de trabajo, el papel de las mujeres como gestoras sociales para enfrentar las carencias de

sus familias y comunidades, su insercin en las movilizaciones democratizadoras de la vida social y poltica, as como en la lucha por la autonoma y contra la marginacin de sus comunidades y la discriminacin tnica, entre otros, se han constituido en factores que impulsan a ms indgenas oaxaqueas a buscar desempear cargos en el cabildo, en su mayora nombradas en asambleas comunitarias, aunque tambin puedan alcanzar esos puestos por medio de la militancia en algn partido poltico (Barrera, 2006). La integracin de las mujeres en la vida social y poltica del pas va en ascenso en el Per, desde que se reconoci el derecho al voto de las mujeres en el siglo pasado. La equidad de gnero se aplica con mayor preponderancia en las ciudades, mientras en las comunidades campesinas y nativas, su aplicacin aun es menor por una serie de factores, como el analfabetismo, etc.

En las organizaciones analizadas, la participacin de las mujeres como lderes es an menor.