Ecuador

Las luchas por el derecho a la educacin en Amrica Latina
Las luchas por la educacin en el Movimiento Indgena Ecuatoriano

Ecuador, 2007
Pablo Dvalos
La actuacin de los movimientos y organizaciones sociales
SERIE ENSAYOS & INVESTIGACIONES N 27
Buenos Aires, 2008
La actuacin de los movimientos y organizaciones sociales

Ecuador, 2007
Autor
Pablo Dvalos
El presente documento es el informe de uno de los 8 casos que constituye la investigacin Las luchas por el Derecho a la Educacin en Amrica Latina. Esta investigacin, desarrollada por el Laboratorio de Polticas Pblicas bajo la direccin de Ingrid Sverdlick y Pablo Gentili cont con el financiamiento de la Fundacin Ford y se llev a cabo durante el perodo octubre 2006 diciembre 2007. En tanto que esta publicacin presenta el informe de investigacin en su formato original, si editar, se advierte al lector sobre los defectos que pueda contener el texto.
Serie: Ensayos & Investigaciones del Laboratorio de Polticas Pblicas - Buenos Aires, N 27
Primera Edicin: "Las luchas por la educacin en el Movimiento Indgena Ecuatoriano (Buenos Aires, Mayo de 2008) Autor: Pablo Dvalos. Coordinacin editorial: Agustina Argnani / Florencia Stubrin Diseo de publicacin: Juan Sebastin Higa ISBN: (En tramite) Laboratorio de Polticas Pblicas Queda hecho el depsito que establece la ley 11.723. No se permite la reproduccin total o parcial del presente documento, ni su almacenamiento en cualquier forma o por cualquier medio electrnico, mecnico, fotocopia y otros mtodos, sin el permiso previo del editor. El presente documento tambin se encuentra disponible en internet para su acceso libre y gratuito: www.lpp-buenosaires.net Realizamos intercambio bibliogrfico con otras instituciones. A tal efecto, entrar en contacto con Agustina Argnani: agustina@lpp-buenosaires.net El LPP forma parte del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (CLACSO): www.clacso.edu.ar - www.clacso.org
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Las luchas por la educacin en el Movimiento Indgena Ecuatoriano LPP Buenos Aires
Somos como paja de pramo que se arranca y vuelve a crecer. Y con paja de pramo poblaremos el mundo Natural solo es como hebra de poncho que fcilmente se rompe. A natural unidos como poncho tejido nadie podr doblegar Dolores Cacuango
Lder indgena del pueblo Kayambi y creadora de las primeras escuelas interculturales.
INTRODUCCIN Neoliberalismo, estado y educacin La educacin y la universidad deben ser consideradas como procesos sociales y como un campo de confrontaciones de sentido sobre la realidad, la historia, y las perspectivas de futuro. En ese sentido, y como procesos sociales, son parte de las profundas transformaciones provocadas por el neoliberalismo, las polticas de ajuste estructural y el financiamiento al desarrollo. En efecto, la crisis de la deuda externa de inicios de la dcada de los aos ochenta, coincidi con dos procesos claves en Latinoamrica: de una parte, la crisis del financiamiento al desarrollo se convirti en la palanca para provocar cambios sociales, institucionales y polticos al tenor de los programas de ajuste estructural del FMI; y, de otra, la regin empez un proceso de retorno a la democracia bajo un esquema de Estado que se distanciaba de la figura de Estado industrializante y con un rol activo en la economa que haba sido construido en las dcadas anteriores: el denominado Estado social de derecho. El ajuste y la democracia estuvieron signados por las coordenadas del pensamiento neoliberal, que comprenda al mercado como un locus de regulacin social e histrica gracias al mecanismo de los precios, y tambin asuma la condicin de individuos altamente competitivos, autnomos y racionales que eran capaces de resolver por s solos la maximizacin de sus funciones de utilidad con el mayor nivel de eficiencia y racionalidad posibles. Estas coordenadas vinieron de la mano de las categoras bsicas del pensamiento neoliberal: la economa social de mercado y el Estado social de derecho. Estos cambios fueron generando transformaciones en los discursos, las prcticas, las nociones de sentido y las instituciones sociales. De aquellos contenidos discursivos que fueron predominantes en las dcadas de los sesenta y setenta, se produjeron mutaciones significativas a su interior en los cuales se fragmentaban la posibilidad de concebir los procesos histricos como producto de circunstancias concretas y se los asuma como un devenir inevitable de las lgicas de mercado. La globalizacin, la competitividad, la desregulacin, la flexibilizacin, el mercado, entre otras categoras, se convirtieron en los ejes articuladores de los discursos sociales, econmicos y polticos. Las instituciones tambin fueron cambiando y a medida que el neoliberalismo se impona como un deber-ser social, las instituciones fueron adscribindose a la nueva realidad e imbricndose con ella, al punto de convertirse en un sustento que a la larga permiti la legitimacin y perpetuacin del modelo neoliberal. En efecto, lo que empez en la regin como polticas de ajuste macrofiscal de la mano del FMI, termin convirtindose en un proceso histrico de gran alcance que comprometi el sentido de la historia hacia el norte neoliberal. Ahora bien, las polticas de ajuste del FMI provocaron cambios abruptos en el modelo de desarrollo a travs de las polticas de shock macrofiscal que contemplaban devaluaciones del tipo de cambio, incrementos de la tasa de inters, reduccin de los salarios reales, supresin de subsidios, disminucin del gasto fiscal, entre otras polticas, y vincularon a las economas nacionales con las derivas especulativas del sistema mundo capitalista. Estas polticas de ajuste se convirtieron en verdaderos dispositivos del poder neocolonial en virtud de los cuales se desmantel un modelo de sociedad y de Estado.
El FMI desarroll un esquema terico-conceptual que vinculaba los problemas inflacionarios de las economas con el conjunto del sistema mundo capitalista, este esquema se denomin enfoque monetario en balanza de pagos. En este esquema, el FMI asuma que la inflacin se converta en el fenmeno econmico ms importante a ser controlado, y para el efecto propuso rgidas medidas de austeridad fiscal entre las que constaban el control de la denominada absorcin interna, considerando a la absorcin como la capacidad de consumo e inversin de una sociedad en un tiempo determinado. Las polticas de ajuste acusaron al exceso de consumo e inversin como causantes de los graves problemas inflacionarios y propusieron estrictas medidas fiscales tendientes a controlar el presupuesto pblico para evitar las presiones inflacionarias. De esta manera, de todos los instrumentos econmicos existentes, el FMI se concentr con especial atencin en los presupuestos fiscales, y en especial los gastos en inversin social, en inversin en educacin e inversin en salud. La dcada de los ochenta, que la CEPAL denominar como la dcada perdida, los Estados latinoamericanos fueron obligados a realizar un enorme esfuerzo fiscal para pagar la deuda externa, y compensaron ese gasto en cubrir el servicio de la deuda externa reduciendo su inversin en educacin, salud y bienestar social, y trasladando el costo de la crisis financiera del sistema mundo capitalista hacia los trabajadores y sectores ms vulnerables de la sociedad. El choque sobre estos sectores fue inmediato y de caractersticas abrumadoras; habida cuenta de que el sistema educativo y el sistema de salud estaban siendo construidos sobre una figura de un Estado proactivo y benefactor, la desarticulacin de las polticas estatales produjo en brusco descenso en los indicadores de calidad de vida. La regin entera retrocedi en sus indicadores sociales. Estaba en juego la transformacin de un modelo de desarrollo sustentado en la capacidad del Estado para generar polticas pblicas y utilizar el excedente econmico en funcin de prioridades nacionales, hacia un modelo en el que los mecanismos de mercado se convertan en los nicos asignadores de recursos. En efecto, hay que considerar que en los modelos de desarrollo que se haban discutido en la regin, y que constituan una amplia gama de opciones desde la versin de la CEPAL, hasta aquella de la teora de la dependencia y el marxismo latinoamericano, el motor fundamental del crecimiento y desarrollo econmico de la regin era el sector educativo, porque el crecimiento y el desarrollo descansaban en la posibilidad de generar ciencia y tecnologa. De ah que se haya puesto un nfasis en la ampliacin de la cobertura as como en la calidad de los sistemas educativos, y la importancia que tendr para el desarrollo nacional la universidad pblica. El Estado realizaba fuertes inversiones en infraestructura educativa, contrataba maestros, se haca cargo de los gastos operacionales del sector educativo, y las universidades que en su mayor parte eran pblicas tenan financiamiento pblico para la investigacin. Luego de la reforma de Crdoba, en Amrica Latina, en trminos generales, el Estado reconoca la autonoma universitaria, y la consideraba una de las instituciones claves en su estrategia de desarrollo, de ah que haya existido una relacin entre desarrollo, Estado y universidad. De hecho, los cuadros que dirigan los procesos de desarrollo en la regin se haban formado al interior de esta matriz. Sin embargo, el ajuste estructural golpea con fuerza al sector educativo en general y a las universidades en particular. En las estrategias del ajuste estructural, la visin del desarrollo como una compleja interrelacin entre el sector pblico y privado cede el
paso a las nociones de crecimiento econmico y sta es una tarea que debe resolverse al interior de la lgica de los mercados en la cual el Estado solamente puede cumplir el rol de garante de los derechos de propiedad, vale decir, el modelo neoliberal solamente permite el rol pasivo del Estado como un garanta de seguridad jurdica a la inversin privada y al cumplimiento de los contratos, esto es, solo puede ser un Estado de derecho. En la regin las protestas en contra del ajuste estructural y el desmantelamiento de la infraestructura pblica en el sector educativo se convierten en prcticas recurrentes, empero de ello, la figura de Estado que se est construyendo, el Estado de derecho, no admite la protesta social y cierra los canales institucionales que puedan ayudar a resolver los problemas del sector educativo. El Estado de derecho sataniza y criminaliza los sindicatos pblicos y persigue las disidencias al modelo neoliberal. De todos los problemas que afectan al sector educativo, empieza a cobrar fuerza aquel del financiamiento al sector de la educacin como el ms importante. En virtud de que no existen recursos para el pago de maestros, para el mantenimiento y creacin de infraestructura educativa, y los fondos para investigacin se van haciendo escasos, las prioridades se trasladan hacia la defensa del financiamiento al sector educativo. Si bien es cierto que existen preocupaciones sobre los contenidos de la educacin, sobre la cobertura, sobre las formas pedaggicas, el debate central, de hecho, est en el financiamiento al sector educativo y al sector universitario. El Estado de derecho que es correlativo al retorno a la democracia, es el mbito ideal para el surgimiento de mltiples iniciativas privadas que compensan la disminucin del presupuesto fiscal para el sector educativo y para las universidades creando espacios privados de educacin, investigacin y formacin acadmica y pedaggica. A medida que se reduce el financiamiento pblico al sector educativo, se abre el espacio para su virtual privatizacin y empiezan a pulular escuelas, centros educativos, institutos pedaggicos y universidades privadas, amparadas por una legislacin y polticas pblicas que hacen de la educacin un negocio y una oportunidad empresarial. Es la respuesta del mercado a la crisis provocada por el modelo de ajuste macrofiscal del FMI. El sector educativo y la universidad, al parecer, entran en un camino sin retorno, y es en ese contexto que se inscribe como divisa la lucha por la educacin como un derecho bsico y fundamental, tratando de atenuar el costo fiscal sobre el sector educativo, y tratando de provocar una sensibilidad social sobre la responsabilidad pblica en el financiamiento al sector educativo. Son los ltimos territorios que an quedan en la disputa con el modelo neoliberal que se consolida en la regin. La privatizacin no es solamente la transferencia de las competencias educativas al sector privado, sino tambin la apertura de un espacio de imaginarios sociales en los que las nociones de competencia interindividual, eficiencia, racionalidad y costobeneficio se inscriben en la educacin como un deber-ser social. En ese espacio de imaginarios sociales el neoliberalismo no tiene contrapuntos ni contradictores. En la lgica neoliberal, el sector privado aparece como ms eficiente, ms moderno y con mayores oportunidades de empleo y de empresa. El neoliberalismo gana la partida al sector educativo pblico en el mbito de los imaginarios sociales y posibilita la consolidacin del modelo como un deber-ser social. La educacin termina, de esta manera, convirtindose en uno de los mecanismos ms importantes de legitimacin social y poltica del modelo neoliberal.
Para la dcada de los noventa, el sector de la educacin y la universidad pblica, estn prcticamente desmantelados en varios pases de la regin. Los recursos existentes, en el mejor de los casos, apenas alcanzan para mantener la paga de la plantilla de maestros y los gastos operacionales del sector. El Estado ha renunciado a crear nuevas partidas presupuestarias para maestros y el presupuesto de investigacin y operacin para las universidades pblicas debe disputarse con otras instituciones estatales que tambin adolecen de escasez de recursos. Sobre este escenario, las multilaterales del desarrollo, en lo fundamental el Banco Interamericano de Desarrollo, y el Banco Mundial, generan marcos conceptuales, propuestas y proyectos para ayudar al sector de la educacin a resolver sus problemas por la va de la desregulacin y la privatizacin, en un entorno cada vez ms hostil para el gasto pblico en el sector social. Estas multilaterales tratan de transferir las capacidades regulatorias que an mantienen los Estados hacia el sector privado. Para ello crean redes de educacin, proyectos educativos y estrategias en polticas pblicas, que debilitan an ms la capacidad de rectora, supervisin, control y regulacin que tiene el Estado sobre el sector educativo. El debate sobre los contenidos que debe tener la educacin ahora se inscriben al interior de las coordenadas de los paradigmas del invidualismo, la eficiencia, las competencias, la funcionalidad, las destrezas, etc., que son parte de las nociones de sentido derivadas del neoliberalismo. La educacin gira en torno al centro de gravedad del mercado. Los estudios que permiten la apertura de nuevas universidades (privadas claro est), por parte del regulador pblico, o de programas de posgrado, no son estudios acadmicos ni epistmicos sino estudios de mercado. Los criterios del regulador pblico para la aprobacin de carreras universitarias, universidades, o programas de posgrado, en muchos pases de la regin, son criterios de mercado. Lo que se exige no es una coherente propuesta terica y epistmica, sino un consistente plan de negocios. Las universidades, que en la dcada de los sesenta y setenta quisieron convertirse en verdaderos sujetos polticos del cambio revolucionario social, ahora se convierten en los pivotes ideolgicos sobre los cuales opera la transformacin neoliberal. Los cuadros tcnicos y las clases medias sobre las cuales el modelo neoliberal encuentra su legitimacin, se convierten a la ideologa de los mercados y abandonan esa heurstica de la revolucin que fue parte del debate universitario en dcadas anteriores. Las reformas universitarias ahora establecen los criterios de competencias establecidos desde el mercado. Los profesionales que se forman estn hechos a la medida de las necesidades del mercado. La universidad se convierte en un centro formador de tcnicos y profesionales sobre los cuales se operarn los cambios exigidos desde la matriz neoliberal. Sin embargo, debe comprenderse que cuando se habla de universidad ya no se piensa en la universidad pblica, sino bsicamente en la universidad privada. El sector pblico educativo se debate entre las exigencias de la escasez de recursos y la necesidad de ponerse a tono con los tiempos neoliberales. Al interior del sector pblico de la educacin, los sindicatos priorizan la lucha por el salario y la estabilidad, y producen un vaco sobre el debate de los contenidos que debe asumir la educacin. Ese debate sobre los contenidos, en trminos generales, es asumido desde las multilaterales del desarrollo. La lucha por la educacin reclama el financiamiento al sector educativo, plantea propuestas de contenidos a la educacin, pero, paradjicamente y a su pesar, est inscrita al interior de las coordenadas del
neoliberalismo. De manera contradictoria, al convertirse en disidencia del modelo, termina por legitimarlo porque lo reconoce como parte de los posibles histricos. Ahora bien, el ajuste macrofiscal, la reforma estructural y la imposicin del modelo neoliberal tambin produjeron cambios en el tejido social de la regin afectando a diversos actores y posibilitando la emergencia de nuevos movimientos sociales que insurgen en contra del modelo desde una cosmovisin distinta. Se trata de la emergencia de los movimientos sociales, que tienen un rol protagnico durante la dcada de los noventa y que se convierten en los sujetos polticos desde los cuales se empezar una fuerte resistencia al modelo neoliberal. Los movimientos sociales, entre ellos el movimiento indgena y el movimiento campesino, adems de cuestionar y confrontar las prcticas violentas, depredadoras y explotadoras del neoliberalismo, tambin interpelan las directrices epistemolgicas fundamentales del neoliberalismo, a saber, su condicin de pensamiento moderno, violento, homogneo, jerrquico, discriminador y unidimensional. En ese sentido, producen la apertura del espacio de posibles sociales a la crtica al modelo neoliberal como crtica al modelo civilizatorio que ste representa. Gracias a los nuevos discursos y prcticas de los movimientos sociales es posible recrear los discursos, las prcticas y las disidencias al interior del sistema mundo capitalista, como crticas a su proyecto de civilizacin. Una apertura importante porque las luchas y resistencias se haban inscrito al interior de las coordenadas histricas del liberalismo. En efecto, el modelo neoliberal no solo tuvo una victoria poltica importante cuando logr cambiar el sentido de las polticas pblicas, sino tambin una victoria epistmica cuando cierra el campo de posibles humanos a aquellos definidos y estructurados desde la matriz liberal. Se lleg a poner en trminos de liberalismo incluso la crtica al sistema, en el cual se discutan los procedimientos que le otorgaran gobernabilidad al modelo pero se negaba su posibilidad de cambiarlo. La praxis poltica inherente al pensamiento revolucionario, ahora se converta en prctica electoral para disputar los espacios de la hegemona al pensamiento nico al interior de sus propias coordenadas y reglas de juego. Los movimientos sociales rompen con esa dinmica, y enriquecen las luchas por la democracia y por la emancipacin humana. La emergencia de los movimientos sociales oxigenan el debate pero al mismo tiempo evidencian desencuentros y disonancias con los sectores sociales que haban confrontado al neoliberalismo. En efecto, los movimientos sociales disputan el sentido de la construccin de la realidad poltica al modelo neoliberal pero no son acompaados en la misma medida en la reflexin terica por parte de las universidades y los centros acadmicos. Existe all un vaco que permite comprender el rol legitimante del modelo neoliberal que asumi la universidad. Los movimientos sociales constatan que la academia adscribe a las coordenadas del poder neoliberal, incluso en sus disidencias internas, y que su divorcio con las prcticas emancipatorias es enorme. Mientras que en la dcada de los cincuenta, sesenta y setenta, las universidades acompaaron de una u otra manera a la clase obrera y produjeron una importante base conceptual al respecto, en la dcada de los noventa, las universidades y centros de investigacin quieren convertir en objetos de estudio y de investigacin a los movimientos sociales. En efecto, era inconcebible que la academia que acompa al movimiento obrero en su lucha en contra de la explotacin lo visualice a ste solamente como un objeto de estudio, porque la clase obrera no era un objeto de estudio que ameritaba la presencia de un sujeto que lo estudie, sino un sujeto histrico que propona la emancipacin
humana. Lo que no aconteci con los movimientos sociales. La universidad y el pensamiento crtico, en gran medida, no acompaaron a los movimientos sociales en sus resistencias, porque sus marcos tericos, epistemolgicos e institucionales no le permitan hacerlo. Para poder comprender la riqueza contenida en las propuestas emancipatorias de los movimientos sociales, la academia y sus intelectuales, tendran que empezar un proceso de des-aprender para re-aprender desde nuevas bases epistmicas las posibilidades del conocimiento como emancipacin. Pero la academia no quiere negociar sus marcos tericos porque ellos estn inscritos en sus moldes institucionales que les otorgan estabilidad y reconocimiento social. Para cambiar lo uno tendran que necesariamente cambiar lo otro. Esto es evidente, por ejemplo, en el caso del movimiento indgena del continente, en el que se opera un desplazamiento epistemolgico significativo y que da cuenta del sentido institucional que tiene la academia en los tiempos neoliberales, ese desplazamiento es la visualizacin al movimiento indgena desde la antropologa como un objeto de estudio, muy interesante por lo dems, pero no como un sujeto emancipatorio. Las propuestas polticas de los indgenas son parte de una agenda tnica mas no forman parte de las polticas nacionales, menos an histricas. El momento en el que los antroplogos de la academia se aproximan al movimiento indgena lo estudian como objeto por fuera de sus posibilidades hermenuticas, praxeolgicas y emancipatorias, y lo reducen a los lmites del laboratorio social y antropolgico. Se convierten as en simpticos movimientos a los que hay que observar, describir e interpretar desde una matriz terica previamente definida por el poder y al momento de estudiarlos se los convierte en objetos de manipulacin epistmica, con lo cual sus propuestas histricas se convierten en el mejor de los casos en propuestas tnicas. La deriva ms elocuente de esta reduccin y de esta prctica poltica est en los estudios de rea y en los estudios culturales de la academia norteamericana y tambin de las ciencias sociales latinoamericanas. La episteme dominante cumple un rol poltico fundamental cuando acota las posibilidades histricas de un sujeto emancipatorio y lo convierte en objeto de estudio bajo las coordenadas de un saber hecho desde una matriz epistmica moderna. La epistemologa se revela, entonces, un recurso del poder. Quiz no lo sepan los antroplogos que estudian desde fuera al movimiento indgena y lo convierten en objeto de estudio, pero s lo saben los indgenas que ven sus propuestas histricas, como aquella de la plurinacionalidad por ejemplo, reducidas a una cuestin tnica y particular de un grupo determinado. Esa distancia entre el saber oficial hecho para perpetuar las relaciones de poder inherentes al modelo neoliberal, con el saber emergente hecho para emancipar, dan cuenta de que la universidad y el sector educativo en general han sido tan profundamente transformados por la episteme moderna y neoliberal, que se hace necesario abrir un territorio de disputa an en ese mbito. Los movimientos sociales ahora reconocen que su confrontacin con el modelo neoliberal pasa por resolver una serie de cuestiones sobre las instituciones bsicas de toda sociedad, entre ellas, aquella del saber, el conocimiento, la educacin y la universidad. Es por eso que los movimientos sociales guardan distancias con los discursos reivindicativos con respecto al financiamiento pblico al sector educativo. No porque no lo apoyen, sino porque saben que ese sector tienen que entrar en un proceso de
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cambios radicales, sobre todo en el mbito en el que se produce la legitimidad del saber: las universidades. Los movimientos sociales, como por ejemplo el MST de Brasil, la CONAIE de Ecuador, la FEJUVE de Bolivia, las Madres de la Plaza de Mayo de Argentina, entre otros, empiezan un proceso de creacin y disputa de la legitimidad del saber cuando sienten la necesidad de crear universidades populares no como espacios de divulgacin de un saber ya estructurado y que no haba sido divulgado a la sociedad por razones de financiamiento, sino como una disputa real a esos mismos saberes oficiales, a esa misma verdad cientfica reconocida como tal desde el poder. La creacin de estos espacios es en realidad un aspecto poltico y un momento importante en los procesos de constitucin poltica de los movimientos sociales. El presente trabajo da cuenta de la creacin de la universidad indgena Amawtay Wasi (La Casa del Saber), de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, CONAIE. Para comprender la creacin de este espacio es pertinente comprender el recorrido poltico de la organizacin indgena y su proyecto histrico y poltico. La creacin de la universidad indgena es indisociable de su proyecto de Estado Plurinacional, y a su vez da cuenta de los recorridos, las disputas, las confrontaciones hechas al interior de los discursos de poder. La lucha por la educacin en el movimiento indgena siempre fue una lucha poltica y emancipatoria. La creacin de la universidad indgena tiene que ser puesta en esa matriz porque solamente desde ella puede comprenderse que lo que est en juego no es un espacio institucional ms al interior de los saberes de una sociedad, sino la posibilidad de deconstruir toda una estrategia de sometimiento y colonizacin cuyos formatos epistmicos se codifican desde la universidad y el sistema educativo. De saberes y resistencias: La lucha por la escritura como una lucha poltica La categora de nacin y el proyecto poltico indgena La Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, CONAIE, se crea en 1986, en un contexto econmico y social en el que el Ecuador est atravesando uno de los momentos ms radicales del ajuste macrofiscal del FMI, la democracia poltica se restringe a los espacios electorales y cierra las posibilidades de crtica social bajo el argumento de la gobernabilidad, y la clase obrera ecuatoriana entra en un periodo de agotamiento ideolgico, desestructuracin interna, prdida de legitimidad social y carencias en sus capacidades de convocatoria y movilizacin. La organizacin indgena ecuatoriana representa la confluencia en un solo espacio organizativo de dos grandes procesos histricos del movimiento indgena, de una parte, los procesos de organizacin, resistencia, movilizacin y lucha en contra del sistema hacienda que fue el locus desde el cual se estructur el Estado y el sistema poltico, por parte de los indgenas de la serrana ecuatoriana; y, de otro, la organizacin y resistencia en la defensa de sus territorios de los pueblos y naciones indgenas de la amazona ecuatoriana contra la colonizacin territorial de las transnacionales y del Estado. Ambas dinmicas producen la imbricacin de prcticas histricas determinadas por su contexto y el aparecimiento de una organizacin nacional de tipo diferente y con un discurso novedoso.
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En efecto, los pueblos indgenas de la sierra, agrupados en la organizacin regional: Ecuador Runakunapak Riccharimui (El despertar del hombre ecuatoriano), Ecuarunari, tenan una historia de siglos de resistencia en la cual haban sobrevivido sus instituciones, su lengua, su cultura. La lucha de los indgenas de la sierra tuvo en el sistema hacienda su principal locus, de ah que las demandas polticas de los indgenas de la sierra hayan estado determinadas por la lucha por la tierra y tambin las luchas por la educacin. En cambio, los pueblos y naciones indgenas de la amazona ecuatoriana, enfrentan al sistema plantacin del caucho, a la explotacin minera y petrolera, y a la explotacin maderera. Su demanda es por la defensa de sus territorios, porque el territorio es parte consustancial de su cultura. Su organizacin regional toma el nombre de Confederacin de Nacionalidades de la amazona ecuatoriana, CONFENIAE. Son ellos los que posicionan el tema de los territorios como parte inherente y fundamental de toda cultura y son ellos los que disputan el sentido a la construccin del Estado nacin moderno con sus demandas de autonoma territorial. Sin embargo, es la organizacin indgena de la sierra, Ecuarunari, la que otorga la capacidad organizativa, de movilizacin y su carcter institucional, al conjunto del movimiento indgena ecuatoriano. La CONAIE representar esas dos dinmicas organizativas y se convertir en el sujeto poltico ms importante durante la dcada de los noventa. Esta relacin entre indgenas de la sierra que luchan por la tierra y la educacin, e indgenas de la amazona que luchan por la integridad territorial como parte de su propia cultura, produce uno de los conceptos polticos y organizativos ms importantes: aquel de la nacionalidad. Las organizaciones indgenas encuentran en el concepto occidental de nacin y nacionalidad el sustrato sobre el cual interpelar, cuestionar y articular su proyecto poltico en confrontacin con el Estado-nacin moderno. De ah su nombre como Confederacin de Nacionalidades, y de ah tambin que su agenda tenga por definicin un carcter cuestionador a la figura central de la modernidad: el Estado moderno. Hay que insistir en el hecho de que la adscripcin a la categora de nacionalidad como pivote sobre el cual se articula la propuesta organizativa y el proyecto poltico de la organizacin indgena, es referencial y est hecha para disputar los sentidos de la poltica al interior de las categoras polticas de la modernidad. La categora nacionalidad es lo ms prximo que tiene el pensamiento moderno para representar la compleja y vasta propuesta indgena. Al apelar a esta categora los indgenas esperan que el mundo occidental pueda entender y comprender el sentido de la disputa y confrontacin poltica que estn proponiendo cuando plantean el Estado Plurinacional. Sobre esta propuesta de nacionalidad, la organizacin indgena se construye a s misma y tambin a su proyecto poltico. Lo que la CONAIE demanda al Estado es el cambio en su deber-ser que lo sustenta para que pueda caber a su interior el reconocimiento a la existencia de las nacionalidades indgenas, como naciones con pleno estatus de soberana sobre su territorio, su cultura, su lengua, sus instituciones, su historia y su memoria. La propuesta de la CONAIE es el Estado Pluri-nacional, como una figura nueva en la contractualidad moderna que d paso a su reconstitucin bajo una ontologa poltica diferente a la moderna, y que se resume en su propuesta de: unidad en la diversidad. El Estado moderno, sustentado en la contractualidad y en el individuo moderno, no est hecho para dar cabida a su interior a los sujetos histricos diferentes al sujeto moderno. En otras palabras, el contrato social que es la metfora fundacional del Estado moderno, solamente es plausible y posible cuando individuos autnomos, libres y
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racionales (en el sentido costo-beneficio), transfieren su soberana individual o parte de ella hacia el Estado, fundndolo y estructurndolo desde bases modernas. El Estado moderno es uni-nacional, y utiliza la nocin como elemento homogenizador y desarticulador de las diferencias culturales existentes. De ah que la propuesta de la plurinacionalidad tenga dimensiones vastas y profundas, y sea uno de los proyectos polticos ms importantes que se hayan propuesto, porque rebasa al neoliberalismo en su conformacin epistmica y lo convierte en una figura de la modernidad. La disputa del movimiento indgena, a travs de su propuesta de plurinacionalidad, es con la modernidad en s misma. En el proyecto poltico de la CONAIE, sta define a las nacionalidades indgenas como: Entidades histricas y polticas que constituyen el Estado ecuatoriano, que tienen en comn una identidad, historia, idioma, cultura propia, que viven en un territorio determinado, mediante sus propias instituciones y formas tradicionales de organizacin social, econmica, jurdica, poltica y ejercicio de autoridad propia (CONAIE: 1994). Sin embargo, al ser la confluencia de dos grandes experiencias concretas, la CONAIE tambin conceptualiza y distingue entre naciones originarias y pueblos, y a stos los define de la siguiente manera: Los pueblos indgenas, de su parte, estn caracterizados como colectividades originarias, conformados por comunidades o centros con identidades culturales que les distinguen de otros sectores de la sociedad ecuatoriana, regidos por sistemas propios de organizacin ocial, econmica, poltica y legal. Pueblos y naciones codifican la existencia de un sujeto histrico: la comunidad. Las comunidades indgenas son consideradas en el proyecto poltico de la CONAIE, como: entidades colectivas agrupadas en familias de relacin sangunea o afinidad, asentadas en un territorio determinado, que se autoidentifican o pertenecen a un pueblo o nacionalidad, que basan su modo de vida en la prctica colectiva de reciprocidad, solidaridad e igualdad, que tienen un sistema de organizacin poltico, administrativo, econmico, espiritual y cultural.1 En el siguiente cuadro, se mencionan a los pueblos y naciones ancestrales que conforman el tapiz organizativo de la CONAIE:
CONAIE: Las Nacionalidades Indgenas y el Estado Plurinacional, Quito-Ecuador, 1998, pp. 18
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Cuadro No. 1 Pueblos y naciones ancestrales del Ecuador Miembros de la CONAIE NOMBRE AWA IDIOMA Awapit UBICACION Provincias de Esmeraldas y Carchi Provincia de Esmeraldas ORGANIZACION Federacin de Centros Awa Federacin de Centros Chachi del Ecuador FECCHE Miya Asamblea General de Comunas Consejo de Gobierno de la Nacionalidad pera Unin de Comunidades y Organizaciones Campesinas de Pun. Federacin de Comunas del Guayas Corporacin de Comunidades de Ibarra. Unin de Comunidades Indgenas de Angochagua y La Esperanza. Unin de Comunidades Campesinas de Sigisipamba Consejo de Alcaldes y el gobernador del Pueblo Indgena de Natabuela CAGPIN FICI UNORCAC FICI FPP
CHACHI
Chapalaa
TSACHILA
Tsafqui
Provincia de Pichincha Provincia de Esmeraldas
PERA
Sia Pedee (wamuna o Epena) Castellano
MANTAHUANCAVILCA
Provincias de Manab y Guayas
KARANKI
KichwaCastellano
Provincia de Imbabura
NATABUELA
KichwaCastellano
Provincia de Imbabura
OTAVALO KAYAMBI
KichwaCastellano Kichwa-
Provincia de Imbabura Provincias de Napo,
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Castellano KITU-KARA PANZALEO KichwaCastellano KichwaCastellano
Pichincha, Napo Provincia de Pichincha Provincia de Cotopaxi FPP Movimiento Indgena y Campesino de Cotopaxi- MICC Unin de Organizaciones del Pueblo Chibuleo UNOPUCH Corporacin de Organizaciones Indgenas de Kisapincha COCIQ COCAP Unin de Indgenas Salasaka UNIS Corporacin de Organizaciones Campesinas de Pelileo Movimiento Indgena de Chimborazo MICH Federacin Campesina de Bolvar Bolvar Runakunapak Riccharimui FECAB- BRUNARI Asamblea Comunitaria Kaari Coordinadora Interprovincial de Organizaciones Indgenas de Sarakuro. CIOIS
CHIBULEO
KichwaCastellano
Provincia de Tungurahua
KICHWA Kisapincha Pilahuin
KichwaCastellano
SALASAKA
KichwaCastellano
PURUGUAY
KichwaCastellano
Provincia de Chimborazo
WARANKA
KichwaCastellano
Provincia de Bolvar
KAARI
KichwaCastellano KichwaCastellano
Provincias de Azuay y Caar Provincias de Loja y Zamora Chinchipe
SARAKURO
Pueblos y Naciones de la regin Amaznica
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AI COFAN
AIngae
Provincia de Sucumbos
Federacin Indgena de la Nacionalidad Cofn del Ecuador FEINCE Organizacin Indgena Secoya del Ecuador OISE Organizacin de la Nacionalidad Wuaorani de la Amazona Ecuatoriana. ONHAE Organizacin de la Nacionalidad Shiwiar de Pastaza Amazona Ecuatoriana ONSHIPAE Organizacin de la Nacionalidad Zpara del Ecuador. ONZAE Federacin Interprovincial de la Nacionalidad Achuar del Ecuador FINAE Federacin Interprovincial de Centros Shuar. FICSH Organizacin Shuar del Ecuador. OSHE. Federacin Independiente del pueblo Shuar del Ecuador Federacin Kichwa Independiente del Napo. Coordinadora de la Nacionalidad
SECOYA
Paicoca
Provincia de Sucumbos Provincias de Orellana, Pastaza y Napo
WUAORANI
Wuao Tiriro
SHIWIAR
Shiwiar Chicham
Provincia de Pastaza
ZAPARA
Zpara
Provincia de Pastaza
ACHUAR
Achuar Chicham
Provincias de Pastaza y Morona Santiago Provincias de Morona Santiago y Zamora Chinchipe
SHUAR
Shuar Chicham
KICHWA AMAZONIA
Runa Shimi
Provincias de Napo y Sucumbos
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Kichwa del Napo CONAKIN. Fuente: CONAIE Elaboracin: Autor En el siguiente grfico elaborado por la misma CONAIE puede verse la distribucin geogrfica de los territorios indgenas de las nacionalidades ms grandes de la CONAIE.
La propuesta poltica del Estado Plurinacional fue realizada en 1990, durante el levantamiento del mes de junio, conocido tambin como el levantamiento del Inti Raymi (la fiesta del sol). El hecho de que el ncleo del proyecto poltico del movimiento indgena se haya realizado en el contexto de un levantamiento indgena, da cuenta de que la sociedad ecuatoriana haba cerrado todos los canales para la expresin poltica del movimiento indgena, y que solamente cuando se dio el primer
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levantamiento indgena pudo abrirse el espacio poltico para incorporar al debate la nocin de plurinacionalidad del Estado. Empero de ello, el sistema poltico ecuatoriano, durante toda la dcada de los noventa y tambin en la siguiente dcada, cerr el espacio poltico para el debate, comprensin y discusin de la plurinacionalidad del Estado. El movimiento indgena ecuatoriano tuvo que pasar por las aduanas del sistema poltico y crear un movimiento poltico, el movimiento Pachakutik, para incorporar el debate de la plurinacionalidad al interior del sistema poltico. Sin embargo, hasta el momento el sistema poltico ecuatoriano ha reconocido la pluri-culturalidad y la multi-etnicidad y se ha negado sistemticamente a reconocer la pluri-nacionalidad. El sistema poltico ha sido ms permeable al discurso neoliberal de la descentralizacin y las autonomas, que al discurso de la plurinacionalidad, en parte porque no quera reconocer el estatus de sujeto poltico a los indios, y tambin porque su reconocimiento habra implicado rupturas y discontinuidades al interior de la implantacin del modelo neoliberal. Lo que es curioso es el hecho de que la izquierda poltica ecuatoriana haya hecho causa comn con el sistema poltico para negarse a debatir la plurinacionalidad como proyecto poltico por fuera de las coordenadas de la poltica moderna. Para la izquierda tradicional, el problema indgena era un problema por la tierra, y de ah que suscriban, apoyen y se abanderen de las luchas por la reforma agraria, mas su visualizacin al movimiento indgena es solamente como movimiento campesino, por ello la complejidad inherente al sujeto comunitario se le escapaba porque en sus marcos tericos no haban categoras conceptuales para comprenderlos; lo indgena era solamente cultura, y la cultura formaba parte de la superestructura social que a su vez estaba determinada por la estructura econmica. Los indios, para la izquierda ecuatoriana, no existan como indios sino como campesinos. La dcada de los noventa ser en el Ecuador una dcada de movilizacin indgena en los espacios del sistema poltico, en la lucha de clases, y en la disputa de los imaginarios sociales. Desde el levantamiento indgena de 1990, pasando por las jornadas de resistencia en contra de las celebraciones del quinto centenario de la colonizacin europea, hasta sus movilizaciones en contra del ajuste neoliberal y su rol fundamental en la destitucin de dos ex Presidentes de la Repblica en 1997 y 2000, el movimiento indgena ecuatoriano cambiar el sentido de la brjula poltica en el Ecuador. Su presencia poltica contribuye a cambiar el debate poltico y generar un vaco al modelo neoliberal que entra en crisis. Su persistencia en reclamar un estatus de soberana para el sujeto comunitario a travs del Estado Plurinacional no se incorpora al debate poltico por la resistencia de las elites y la incomprensin de la izquierda, pero su presencia est de hecho inscrita en la forma que va asumiendo la poltica en el Ecuador. Es al interior de esta trayectoria que hay que situar la conformacin de un espacio de recuperacin del saber ancestral y de disputa con los saberes oficiales, a travs de la creacin de la Universidad Indgena. No se trataba de crear un espacio para los indgenas que haban sido excluidos del sistema educativo, sino desde lo indgena para otorgar validez terica y epistmica a su propuesta de plurinacionalidad del Estado. La Universidad Indgena es indisociable de la plurinacionalidad del Estado. Empero de ello, es necesario comprender la trayectoria del movimiento indgena ecuatoriano con respecto a la conformacin del saber y su disputa con y por el saber. Ese proceso puede distinguirse con claridad en la confrontacin de los pueblos y naciones indgenas con el sistema hacienda y el Estado oligrquico de inicios del siglo XX, en el cual el solo hecho de saber leer y escribir por parte de los indios era un acto
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subversivo que se castigaba con la tortura y la muerte. Las primeras formas de resistencia en el siglo XX fueron aquellas que intentaron aproximarse al lenguaje de los blancos y mestizos para decodificarlo, entenderlo y disputarlo. Ese acto de acceder a la escritura del poder dominante era un acto poltico de enorme trascendencia. Sistema hacienda y disputa del saber El saber es una condicin del poder: la frmula que ha sido divulgada recientemente desde el pensador francs Michel Foucault, pero que sin embargo se inscribe desde la conformacin misma de la modernidad, se convierte en una evidencia cuando se comprueba que la disputa por el saber fue uno de los ncleos centrales de confrontacin entre el sistema hacienda y los indgenas del Ecuador. La nocin de sistema hacienda es una categora weberiana que, sin embargo, sirve para comprender el alcance que tuvo tanto la hacienda cuanto las resistencias y luchas que provoc en el caso ecuatoriano. En efecto, la hacienda puede ser considerada en relacin al movimiento indgena ecuatoriano, como un locus de tipo histrico, que genera sentidos, que estructura un denso entramado de relaciones histricas que se van a extender por toda la sociedad, dndole una configuracin especfica, y cuyas transformaciones implicarn cambios para toda la sociedad. Para entender la profundidad y alcance que ha tenido la accin poltica del movimiento indgena, es necesario entender ese sustrato ms esencial que conforma y estructura la sociedad ecuatoriana, y en la base de ese sustrato est el sistema hacienda. La hacienda codifica relaciones de poder con contenidos altamente simblicos, pero tambin se presenta como unidad econmica y poltica. Es el eje econmico de la repblica, y es el sustento real del poder poltico. Es la unin contradictoria y paradjica de mundo andino y del mundo occidental, en el cual la presencia indgena ser relevante. Esa presencia de lo indgena va a otorgar una estructuracin diferente a la hacienda tradicional. De unidad tpicamente poltica-econmica, la matriz indgena la transforma en unidad cultural, simblica, ritual. Espacio conflictivo en el que confluyen varios procesos histricos: luchas de resistencia, levantamientos, movilizaciones, alzamientos, y tambin represiones, violencias. Espacio de construccin de sentidos y de formacin de imaginarios sociales. Espacio de referencia para la poltica, para la economa y tambin para a organizacin, la movilizacin y la resistencia. Pero la hacienda en su formato tradicional de inicios de siglo XX, sufre los embates de la racionalidad capitalista. Intenta aferrarse al pasado y sucumbe finalmente a las presiones de la modernizacin capitalista en el agro. En efecto, en 1964 y bajo la presin de la Alianza para el Progreso, se logr la aprobacin de la Ley de Reforma Agraria que constitua un importante paso en la modernizacin de la hacienda tradicional y la eliminacin de las relaciones precarias de produccin. Esta Ley incorpora el cuerpo legal aprobado en 1937 por el cual se constituy legalmente a las comunidades y cabildos indgenas, tambin incorpor aquellas disposiciones que prohiban el denominado concertaje de indios (Cfr. Barsky, 1984). La hacienda tradicional, constituida sobre la matriz del sistema de encomiendas de la colonia, era una unidad autrquica, y en las cuales el patrn de hacienda haba
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incorporado en su persona el papel del jatun kuraka y la representacin jurdica del Estado. Es decir, el simbolismo de la autoridad indgena tradicional unido con el poder y autoridad de representar al Estado, conformaron una especie de sincretismo poltico que otorg una racionalidad diferente a las elites y a su forma de hacer la poltica y ejercer el poder. Ese sincretismo se expres en la forma caudillista del patrn de hacienda en la esfera de la representacin poltica. El patrn de hacienda emerge como figura poltica, econmica, social y simblica. Como jatun kuraka debe presidir las fiestas y con ello su rol ritual legitima su ejercicio de poder en la poblacin indgena. Se constituye as como jatun apu (gran seor) que contina, quiz sin proponrselo, con las tradiciones y smbolos que sostienen a las instituciones indgenas. Como representante del poder econmico, debe negociar excedentes y proporcionar alimentos y materias primas a las ciudades. Es un empresario que ha incorporado formas rituales y simblicas de proceder en el mundo andino, que son altamente funcionales para la pervivencia del sistema hacienda, pero que se revelan como anacrnicas frente a la moderna acumulacin capitalista. Su forma de produccin est basada en la renta en especie y articula formas de servidumbre con los indios propios en una institucin conocida como el concertaje de indios. El concertaje est basada en la codificacin de los das de trabajo en los libros de hacienda, denominados libros de rayas, y en la entrega de anticipos en especie o anticipos monetarios conocidos como suplidos y socorros, y tambin codificados en los libros de hacienda, como libros de socorros (Cfr. Guerrero, 1991). Cada indio propio tiene un pedazo de tierra dentro de la hacienda, el huasipungo, que le sirve para su manutencin y la de su familia, y en el que trabajaba de uno a dos das a la semana. El resto del tiempo le pertenece al patrn de hacienda. En el sistema de concertaje (los indios propios eran tambin denominados indios conciertos en virtud de que haban concertado un contrato entre ellos y el patrn de hacienda), exista un frreo control sobre el tiempo de trabajo y sobre los anticipos entregados a los indios conciertos. La ley posibilitaba la prisin por deudas, y dada la forma particular por la cual los indios se comprometan o concertaban con la hacienda, el patrn de la hacienda estaba en capacidad de utilizar la figura de la prisin por deudas para someter a los indios conciertos. De hecho, en la mayora de las haciendas existan calabozos y prisiones para los indios que se negaban a cumplir los compromisos asumidos con el patrn de hacienda. As, el patrn de hacienda utilizaba y manipulaba los libros de hacienda para prolongar los contratos con los indios conciertos. A la entrega de un anticipo monetario o anticipo en especie, hecho por cualquier razn fausta o infausta (bodas, nacimiento de los hijos, fiestas, enfermedades, accidentes, muertes, etc.), el patrn de hacienda registraba esa deuda y extenda los tiempos en los que el indio concierto deba trabajar en la hacienda. Si el indio concierto falleca por cualquier razn, la deuda contrada con el patrn de hacienda automticamente se trasladaba a la viuda y sus hijos. De los contratos originales finalmente no quedaba sino la figura legal, los indios conciertos terminaban encadenndose a la hacienda por un sistema de deudas en los que el libro de rayas era el elemento simblico y semitico referencial. El concertaje de indios enmascaraba un sistema de servidumbre y esclavitud que era el eje fundamental del sistema de hacienda. Los mecanismos para endeudar a los indios al sistema hacienda eran mltiples y se hallaban vinculados a la estructura simblica y ritual de las comunidades indgenas. La forma usual por la que los indios que no haban solicitado socorros o suplidos, eran
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encadenados a la hacienda, era a travs del nombramiento de priostes de las fiestas rituales (Guandinango, 1995: pp.57-64; Guerrero, 2000: pp.119-199). El patrn de hacienda comprenda que lo sagrado era un elemento bsico en la regulacin social de las comunidades y pueblos indgenas. Entenda asimismo, que la economa comunitaria se asentaba sobre criterios de ritualidad, de solidaridad, de complementariedad, de reciprocidad. Que los pueblos indgenas desconocan la nocin de acumulacin individualista. Esa comprensin, que viene de una prctica histrica desarrollada por los primeros encomenderos desde la colonia, le posibilitaba integrarse al mundo indgena desde posiciones de poder y de legitimidad. Ante los capataces de la hacienda, y en los cuales descansaba el poder real de gestin y conduccin cotidiana de la hacienda, el patrn de hacienda desarroll el sistema del compadrazgo, y a partir de ello los integr a la estructura de poder y consolid su prestigio, su poder y su autoridad. En las fiestas, cuya ritualidad y sacralidad son imperativas para los indgenas, el patrn de hacienda cumple un rol central dentro de la litrgica de la fiesta. Sobre esta ritualizacin se asienta gran parte del poder del patrn de hacienda. Abstenerse de participar en este ritual puede romper la estructura simblica de la hacienda, y con ello puede vulnerarse el poder del patrn de hacienda. Es en base de este poder que el patrn de hacienda puede manipular a su voluntad los libros de rayas y los libros de socorros. El patrn de hacienda, por otra parte, haba prohibido expresamente y bajo pena de castigos severos que los indios de la hacienda puedan aprender a leer y escribir. Es una prohibicin altamente reveladora de los roles que asume el conocimiento en el sistema hacienda, y en la sociedad de la cual es su correlato. As, la decodificacin del libro de rayas se constituye en la representacin grfica de un campo de luchas por el acceso al conocimiento y a la decodificacin del poder. Acceder al libro de rayas y al libro de socorros, era acceder a la comprensin de los mecanismos de poder de la hacienda, era socavar la autoridad y el prestigio del patrn de hacienda, era subvertir los cdigos culturales, simblicos y semiticos del poder de la hacienda. A todo lo largo del siglo veinte, los patrones de hacienda van a perseguir y castigar con dureza a los indios que proponan la alfabetizacin y la escolarizacin indgena. El patrn de hacienda tena el privilegio de controlar la produccin del saber y las formas de decodificacin de ese saber. Durante los aos cuarenta y cincuenta del siglo XX, se va a perseguir de forma dramtica a los lderes indgenas que presionan por la educacin y el acceso al conocimiento. De esa fecha data la movilizacin de un dirigente indgena altamente representativo del movimiento indgena ecuatoriano, la indgena del pueblo Kayambi, Dolores Cacuango, una figura referencial y cuya principal actividad poltica fue justamente posibilitar el acceso a la educacin a los indgenas de las haciendas. Pero la hacienda tradicional sufre los embates de la modernizacin capitalista en el agro, a la vez que el asedio poltico de las organizaciones indgenas. Su posicin es cada vez ms retrgrada e insostenible. Los procesos de modernizacin industrial de los aos cincuenta, y la lenta transformacin de la hacienda tradicional hacia la agroindustria, cambian la racionalidad del patrn de hacienda. De una matriz simblica y ritual, el patrn de hacienda se ve compelido hacia una accin cada vez ms racional e instrumental, en la que el eje fundamental de su accin es el costobeneficio (Martnez, 2000: pp. 121-150; Guerrero, 2000: pp. 337-387).
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La hacienda no desaparece sino que se transforma. Deviene en moderna unidad de produccin agroindustrial. Desde esta visin modernizante, las relaciones que el patrn de hacienda haba construido con las comunidades indgenas aparece como precaria, y como obstculo para la modernizacin. Pero existe tambin la presin de las organizaciones indgenas. Los indgenas quieren la disolucin del sistema hacienda, es decir, la desestructuracin del ncleo de un sistema en el cual la hacienda aparece profundamente imbricada con las estructuras polticas, jurdicas, culturales existentes en el Ecuador. Disolver el sistema hacienda es desestructurar toda la poltica, dejar sin piso a las lites, es romper la base de la estructura del poder. A fin de legitimar el pedido de disolucin de la hacienda, los indgenas ecuatorianos articularon dos ejes bsicos en su discurso que se revelan como claves en su accin poltica, de una parte utilizan la nocin de interculturalidad para deconstruir los contenidos del saber oficial como relevando de posiciones de poder y dominacin terica, y, de otra, proponen un cambio radical de la estructura del Estado desde la nocin de la plurinacionalidad. Se trata de acceder a la decodificacin de los libros tiempo acceder a posiciones de confrontacin en decodificacin del libro de hacienda tambin implica sistema de poder del cual es parte. La lucha por el saber de un locus de dominacin: la hacienda. de hacienda, pero al mismo los mbitos del saber. La la decodificacin de todo el en esta etapa se dio al interior
Ahora bien, no significa que el poder en su visin ms amplia no haya desarrollado mecanismos de alfabetizacin y educacin para los indgenas, de hecho desde los primeros das de la colonia, sobre todo la iglesia catlica, se desarrollaron mecanismos y formas institucionales de aprendizaje y alfabetizacin a los indgenas, pero la educacin adquira el tono de la evangelizacin y serva para sustentar los mecanismos de dominacin colonial y desarrollar elites criollas y que comprendan el sentido de lo indgena para poder articular de manera ms eficiente la dominacin y el colonialismo. Lo que muestra la disputa por el saber al interior del sistema hacienda y del Estado oligrquico en los primeros aos del siglo XX, en la serrana ecuatoriana, era la utilizacin estratgica del saber, en el cual era necesario negar el acceso al conocimiento y la alfabetizacin en virtud de que el sistema hacienda haba desarrollado un mecanismo de servidumbre a travs de los libros de rayas y de suplidos, porque era necesario guardar la apariencia de legalidad del sistema, una apariencia que tena que sustentarse en la ignorancia de los indgenas hacia los signos y significantes del idioma de los patrones de hacienda. Pero esa es la parte ms fenomnica de la lucha por la educacin de los pueblos indgenas de la sierra ecuatoriana. El acceso a los cdigos de la cultura dominante abra la posibilidad de comprender los mecanismos de la semntica de la dominacin, en ese sentido la educacin era (y es) un acto poltico y reivindicativo, pero no solo se trata de comprender los cdigos de cultura dominante sino rescatar, recuperar y reconstruir los saberes ancestrales que en muchos casos nada tienen que ver con los cdigos de la cultura dominante. La recuperacin y reconstitucin del saber en realidad era la recuperacin y reconstitucin del sujeto. En ese sentido, una escuela primaria puede resultar ms peligrosa que una incursin violenta en las comunidades, porque la escuela repite, perpeta e inscribe los cdigos y valores de la cultura dominante y tiene una tarea evangelizadora ms que educativa. Es necesario luchar por una escuela primaria en las comunidades que permita saber leer y escribir en el idioma del poder, pero es tambin fundamental ir ms all y recuperar el saber, vale decir, reconstruir al
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ser-comunitario desde los espacios del saber. Por tanto, el saber no es solamente una tarea educativa sino tambin poltica-ontolgica, y poltica-axiolgica. El estatus ontolgico-poltico del saber La creacin de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, CONAIE, es un acto poltico que se estructura desde el concepto de nacin. Si bien es cierto que existe una fundamentacin moderna al concepto de nacin, tambin es cierto que la apelacin a esta categora por parte del movimiento indgena para caracterizar a su organizacin, obedece al hecho de que la categora poltica nacin es aquella que ms se acerca a su cosmovisin y a su proyecto poltico. La nacin implica territorio, poblacin, cultura, idioma, ethos, autoridades, historia y memoria. Por ello adscriben a esta nocin y la convierten no solo en el eje que articula a su organizacin poltica, sino en el centro de su proyecto poltico: lo que el movimiento indgena reclama al Estado ecuatoriano es el reconocimiento a la pluri-nacionalidad. El reconocimiento a una nacin abre el paso para su constitucin soberana y a la visibilizacin de las particularidades que la conforman. En la plurinacionalidad est en juego el reconocimiento a la soberana sobre el territorio, la lengua, la cultura, la historia, la memoria, las instituciones y autoridades ancestrales de los pueblos indgenas. Se trata de una de las propuestas ms fuertes hechas desde un movimiento social hacia el Estado moderno, que lo interpela, lo cuestiona pero al mismo tiempo posibilita la apertura del campo de posibles humanos hacia la comprensin de un estatus poltico a la Diferencia radical que es inherente a los pueblos y naciones indgenas, en un momento en el que el sistema-mundo capitalista apuesta a la constitucin ontolgica del consumidor y de ciudadano como nicas condiciones de posibilidad de la existencia humana. Pero existen otros sujetos diferentes al sujeto moderno, diferentes al consumidor y al ciudadano moderno. En efecto, el Estado Plurinacional es concomitante a la existencia de un sujeto histrico, en la ocurrencia el sujeto comunitario de los pueblos indgenas de la sierra ecuatoriana y el sujeto no-moderno de las naciones ancestrales del territorio amaznico, como elementos articuladores de la plurinacionalidad. Efectivamente, la pluri-nacionalidad (o multi-nacionalidad) da cuenta de que al interior de la trama del Estado-nacin moderno existen otros sujetos diferentes al sujeto moderno. La pluri-nacionalidad es la expresin poltica de ese sujeto no-moderno que reclama un estatus de re-conocimiento en su propia identidad. Es un sujeto que no quiere asimilarse al formato moderno para Ser. Es un sujeto que quiere conservar sus instituciones, su lengua, sus costumbres, su ethos, su memoria, sus autoridades, su simbologa, su ritualidad, su comprensin espacio-tiempo, en un contexto de permanente agresin, violencia, epistemicidio, indiferencia y olvido. Ese sujeto comunitario y no-moderno se enfrenta cotidianamente al mundo moderno que aparece como imposicin, colonizacin y violencia. Los marcos categoriales del mundo moderno se revelan y pretenden universales, necesarios y sin obligatoriedad alguna de legitimacin, por ello la violencia moderna aparece legitimada ex ante y por definicin. En el mundo moderno, las categoras que definen y estructuran al Ser moderno son las nicas que tienen estatus de reconocimiento, validacin y oportunidad histrica. El mundo moderno es tautolgico y autista. Tautolgico porque reproduce los mismos contenidos del Ser moderno como predicado del mundo; y autista porque se
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encierra en las fronteras que definen su Ser y no admite la Diferencia como lmite a su constitucin del Ser. La modernidad convierte al sujeto moderno en sujeto ontolgico, y a la misma ontologa en recurso del poder. Desde esa deriva, el nico Ser cuya existencia es admisible es el Ser-moderno, y el Ser moderno es el individuo fragmentado de toda relacin comunitaria y en relacin estratgica consigo mismo y con la naturaleza. En la constitucin de la sociedad moderna existe un proceso de legitimacin ontolgica desde el sujeto moderno. El sujeto moderno es individual, y su subjetividad se construye en funcin de su individualidad. La sociedad moderna descansa en ltima instancia en las posibilidades y lmites de la ontologa del sujeto moderno. Incluso las promesas emancipatorias de la modernidad estn inscritas en la ontologa del individuo moderno. Es en virtud de esa ontologizacin del Ser moderno que se fundamenta el Estado moderno como un contrato social entre individuos racionales, autnomos y libres. Es desde esa ontologizacin que se construyen las categoras del ciudadano y del consumidor. El Ser-moderno se abre para incluir a los Otros a condicin de que stos pierdan su alteridad y pasen a constituirse en un momento ms de la ontologa del Ser moderno. El proceso, evidentemente, es violento, colonizador y destructor de toda alteridad. Es un proceso inherente al sujeto moderno y su construccin ontolgica. En este proceso la educacin es fundamental. En efecto, el sujeto moderno crea toda una simbologa alrededor de la educacin para encubrir el proceso violento que implica la preeminencia absoluta del Ser moderno, su carcter autista y tautolgico, y para el efecto recurre desde el ideal helnico de la paideia como formacin integral del individuo hasta los valores del humanismo clsico, para legitimarse histricamente y presentarse como el resultado de la evolucin de los valores humanos. Los valores del Ser moderno gracias a la educacin se convierten en una axiomtica que coloniza, destruye y fagocita las diferencias. La educacin, al interior de las coordenadas del Ser moderno, transmite el cdigo gentico del Ser moderno y borra las huellas que la Alteridad pudo haber inscrito en el sujeto no-moderno.
La educacin como violencia ontolgica La educacin, en ese sentido, se convierte en el instrumento ms violento en la colonizacin de la ontologa de la Diferencia. Gracias a la educacin, la Alteridad se evanesce como Alteridad y se afirma como un momento ms del Ser-moderno. La educacin transfiere valores supuestamente universales validados desde la mitificacin de la historia. Esos valores universales, como paideia helnica, o como humanismo clsico, justifican y legitiman la pretensin universalista del Ser moderno, de su ethos y de sus pretensiones civilizatorias. La educacin va transformando al ser social en un momento del proyecto civilizatorio de la modernidad. Aquello que existe, solamente puede ser inscrito en los horizontes de comprensin de la modernidad y del horizonte categorial del sujeto moderno. La educacin ha ido borrando esas huellas que la Alteridad del sujeto no-moderno haba inscrito como referentes del mundo. La educacin permite que el Ser no-moderno sea
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visible para el Ser moderno. La educacin permite el trnsito hacia la civilizacin, es la civilizacin. En virtud de la mitificacin de la historia, la educacin como paideia y como humanismo adquiere una legitimacin ex ante, y se convierte en una necesidad social. Educarse no significa reconocer la existencia de la Alteridad y la existencia de otro Ser diferente al moderno, sino convertirse en ser-moderno y adscribir a las categoras que definen, estructuran y posibilitan la sociedad al interior de las categoras del Ser moderno, compartiendo sus valores y su cosmovisin. El Ser moderno no tiene la capacidad de visualizar la Alteridad, en sus marcos categoriales de espacio-tiempo no existe posibilidad alguna de que la Diferencia sea asumida y comprendida como tal. Para poder visualizar a la Alteridad, el Ser moderno tiene que destruirla como tal, tiene que metabolizarla e inscribirla en sus propios marcos categoriales. La Alteridad como tal es invisible y como tal simplemente no existe. En el caso de los pueblos indgenas, una de las formas de esta metabolizacin a la Alteridad estuvo en la apuesta por el mestizaje. El poder colonial cre una estructura de dominacin sustentada en la idea de raza. A partir de esa idea traz una lnea que haba que atravesar para que la ontologa del Ser no-moderno sea finalmente visible. Aquellos que no atravesaban esa lnea no tenan ontologa, eran seres semisalvajes que tenan que ser guiados por el poder compasivo de la iglesia o del patrn de la hacienda. Al no tener estatus ontolgico no tenan existencia poltica. En esa mitologa del poder, lo indio se convierte en una figura a ser negada, a ser destruida en esa invisibilizacin ontolgica. La figura por antonomasia de la invisibilizacin de lo indio como Ser no-moderno y su trnsito hacia su constitucin ontolgica en las coordenadas del mundo moderno es la del mestizo. En esta figura desaparece aquello que define y estructura al Ser no-moderno. El mestizaje aparece como el paso previo para entrar a la civilizacin y finalmente ser visibilizado como Seren-s-mismo. El mestizaje es la figura en la que se condensa la necesidad de la homogenizacin y de la uniformizacin que es consustancial a la razn instrumental moderna. El mestizo es una construccin del poder (con el marco categorial y epistmico de la razn moderna) que genera una puerta de salida a la deshistorizacin y desontologizacin de lo indio. En la visin moderna, ser indio es menos que ser nada. Para ser algo hay que empezar por dejar de ser indio. Lo indio como posibilidad y futuro no existe. El camino por el cual se empieza a dejar de ser indio es la negacin y la desvalorizacin. La afirmacin y la revalorizacin se dan en el mestizaje. Pero el mestizaje no existe por fuera de la estructura conceptual del Ser moderno, porque lo indio no es racial, en realidad es ontolgico y es poltico. Mas, lo indio se reconstruye desde el Ser moderno como invisibilizacin ontolgica y desaparicin poltica, y se estructura como la escritura de la colonialidad poder en el registro de la biologa: lo indio es una construccin ideolgica poltica hecha por el poder que genera un campo de exclusiones ontolgicas sustentadas en la idea de raza. Se trata de una accin estratgica del Ser moderno que al situar lo indio en las coordenadas de la biologa se autoexculpa y se re-legitima. Por ello existe el mestizaje como concesin hecha desde el Ser moderno para que el Ser no-moderno pueda entrar en la civilizacin. Esa puerta de entrada que la modernidad crea es la educacin, pero la educacin que implique la prdida total y
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completa de todos los referentes del Ser no-moderno. La educacin como puerta de escape del Ser no-moderno hacia la civilizacin tiene sus hroes y sus mitos. En el Ecuador, la figura que representa ese proceso es el indgena Manuel Chsig que tiene que cambiarse de nombre y pintarse el rostro con polvo de arroz para ser aceptado. No solo que tiene que pintarse con polvo de arroz sino que tiene que olvidar los saberes ancestrales de su pueblo y adscribirse y suscribirse totalmente en la prosa del Ser moderno. Chsig convertido en Eugenio de Santa Cruz y Espejo, utiliza su enorme talento para convertirse en el heraldo de la Ilustracin en el Ecuador. Curiosa paradoja de la historia: la ilustracin en el Ecuador vino de la mano de un indgena que tuvo que cambiarse de nombre y olvidar a sus ancestros. Eugenio Chsig, el indio, es lo queda despus de la mscara. Es el indio que apuesta al mestizaje pero sin mimetizarse con su mscara. El poder jams perdonar a ese indio que jug a los simulacros de la raza. Ahora bien, en los primeros tiempos de la conquista y colonizacin a Abya Yala, la educacin apareca como evangelizacin. La llegada de los europeos a Abya Yala fue el encuentro de Lo Mismo con la Alteridad. La tarea de la evangelizacin tena como objetivo destruir todo rasgo de la Alteridad e inscribirla a sangre y fuego en los horizontes de reconocimiento de Lo Mismo. Los sacerdotes que evangelizaban a los pueblos indgenas, comprendieron que era fundamental el conocimiento de la lengua, de las costumbres, de las instituciones, de la historia de estos pueblos de la misma manera y con la misma intensidad que era imprescindible destruir la memoria que los acercaba a su comprensin como Diferentes. La evangelizacin fue el otro lado de la medalla de la destruccin de los cdices ancestrales. El conocimiento se convirti en un momento de la voluntad de poder de la conquista. Libre de toda atadura tica provocada por el uso estratgico del saber hecho desde la modernidad, el conocimiento hizo posible la evangelizacin gracias a la utilizacin de los mismos contenidos simblicos de los pueblos conquistados. El uso de las lenguas aborgenes, y el conocimiento de sus costumbres, e instituciones no fueron instrumentos para conocer a la Alteridad, respetarla y comprenderla, sino para destruirla. La educacin y el conocimiento, en las primeras horas de la conquista, revelaron el uso estratgico que desde el ser moderno existe de ellas. Sin embargo, la resistencia de estos pueblos y de estos sujetos no-modernos, ha sido realmente tenaz. A ms de cinco siglos, el sujeto no-moderno an pervive como tal en los intersticios del Ser-moderno. Y no solo ello, sino que ahora ha abierto la posibilidad de un lucha por su reconocimiento ontolgico, y asume esa lucha como una confrontacin poltica. En ltima instancia, el reconocimiento ontolgico solamente puede darse disputndole al poder las construcciones de sentido de la realidad, es decir, en al mbito poltico. Uno de los campos de disputa es el saber, porque el saber transmite los cdigos culturales y civilizatorios de un determinado sujeto. La evangelizacin inscriba a la Alteridad como un momento de Lo Mismo y, por tanto, la destrua como Alteridad. La educacin hace, bsicamente, lo mismo ante la Alteridad, con el agravante de que la educacin est hecha para funcionalizar al individuo dentro de una trama social determinada. La evangelizacin disputaba el territorio de lo sagrado para romper la fuente de referencia de la Alteridad. La educacin se inscribe en lo profano para metabolizar a la Alteridad en las coordenadas del Ser moderno. La educacin toma la posta a la evangelizacin. Una vez destruida la Alteridad es necesario disciplinarla, domesticarla y someterla a las nuevas relaciones de poder de la modernidad. La educacin no ha creado ningn instrumento o categora para comprender el estatus ontolgico de la diferencia. Lo ms parecido al respecto es la educacin intercultural, pero hay que recordar que la educacin intercultural fue un mecanismo de asimilacin
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y fagocitacin de la Diferencia. La interculturalidad fue una tarea impuesta a los indgenas no a la sociedad. Para que pueda existir una verdadera interculturalidad es necesario que el Ser moderno reconozca al Ser no-moderno. Este reconocimiento es casi imposible en las coordenadas epistmicas del Ser moderno. Para el Ser moderno lo Otro no puede existir por fuera de sus propios marcos categoriales. Si ese Otro existe, tiene que hacerlo al interior de las coordenadas de pensamiento del Ser moderno. Esas coordenadas de pensamiento definen la condicin de posibilidad del Ser moderno. En ellas se inscriben su visin del espacio y del tiempo, del relacionamiento con los dems, de la construccin del conocimiento, de la fundamentacin de lo social y lo cultural. Por ello el Ser moderno se inclina al reconocimiento a una versin de la Alteridad desde lo extico hasta lo extrao, porque en su horizonte de visibilidad la Alteridad asume comportamientos extraos, anormales, ante sus propios marcos de referencia. Si el Ser moderno adopta una actitud positiva (en trminos epistmicos se entiende) querr comprender a esa Alteridad desde la descripcin, la observacin, la diferenciacin analtica. Generar un estatus especial al interior de su campo de positividades para comprender esa cosa extraa denominada Alteridad, como paso previo para su asimilacin, un ejemplo de ello es la antropologa. Pero la Alteridad existe. Sus marcos de referencia a veces nada tienen que ver con aquellos del Ser moderno. En el caso de los pueblos indgenas, sobre todo del Estadonacin denominado Ecuador, los pueblos y naciones indgenas han mantenido durante todo el tiempo que dura la conquista y la colonialidad del poder su propio estatus ontolgico. Han resistido con relativo xito a la modernidad y la modernizacin. En la construccin del saber entra en juego todo un complejo entramado de relaciones polticas y de luchas de poder que atraviesan a toda la sociedad, pero en el caso de los pueblos indgenas la cuestin es ms compleja an porque su cosmovisin, sus nociones de sentido, sus criterios de validacin, en una palabra, su episteme, es diferente a aquella generada por la modernidad occidental. Los pueblos indgenas tienen conocimientos ancestrales, prcticas culturales e intelectuales que han sido subordinadas a los patrones de comprensin de la cultura occidental y que cuestionan todos los referentes de validacin de la ciencia, el conocimiento y las prcticas del saber hechos desde Occidente (Cfr. Colombres, 1997). En efecto, la construccin del conocimiento es un proceso histrico, y por lo tanto atravesado por las contradicciones, los conflictos, las violencias, las esperanzas, los sueos de aquellos que los crearon. Son las respuestas que los seres humanos se han dado ante las incertidumbres del cosmos y de la vida. Se mezclan con las condiciones histricas en las que nacen, y, por tanto, cumplen determinado rol social. Esos saberes son una produccin humana. Nacen condicionados por su realidad concreta. A su interior se inscriben los temores y las esperanzas, los delirios y los mitos de una sociedad determinada. La construccin de los saberes est inmersa en relaciones de poder y de dominacin que les impide ser neutrales con respecto a esa realidad. Los saberes, para los pueblos del Abya Yala2, eran parte de su vida, de su estructuracin social, de su entramado histrico. Las respuestas tericas que se
2 Abya Yala es el nombre con el que los pueblos Kunas, de Panam, nombraban a los territorios que ahora se denominan como Amrica. La recuperacin del vocablo tiene
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generaban se vinculaban a la produccin de la vida social, y se concatenaban coherentemente dentro de un orden terrenal y sagrado, divino y profano. Esos saberes fueron brutalmente destruidos en el proceso de conquista y en la colonia. Las nuevas elites comprendieron que el control del saber posibilitaba el ejercicio del poder. La recuperacin de los saberes antiguos poda ofrecer respuestas, abrir caminos y sealar nuevos rumbos a los pueblos conquistados en su lucha por la liberacin. Era necesario, entonces, destruir toda posibilidad, todo resquicio de un saber diferente a aquel determinado desde las condiciones de poder. Esa tarea sistemtica, brutal, violenta de destruir el saber ancestral era el correlato de aquella otra por la cual la poblacin aborigen era subyugada a las nuevas condiciones econmicas y sociales. No solo haba que dominar los cuerpos sino tambin sus "almas". Incluso el debate entre Seplveda y De las Casas, acerca de la existencia del "alma" humana y por tanto el reconocimiento a su condicin ontolgica de seres humanos para los aborgenes del Abya Yala, estuvo matizada por las nuevas consideraciones de poder y dominacin emergentes a raz de la conquista europea. Finalmente los criterios econmicos fueron determinantes para que les sea reconocido al menos el status ontolgico de seres humanos, ya que no el de Diferentes. Si los indios tenan alma entonces eran seres humanos, y si eran seres humanos entonces podan pagar impuestos a la corona. La matriz conceptual que hizo posible este debate y estas conclusiones se mantienen an intactos y relevan, justamente, del proyecto de la razn moderna. Para los conquistadores esa alma de los indios era un papel en blanco en el cual se deban inscribir y registrar los designios de la voluntad divina, que no eran otros que la del capitalismo naciente. Esos designios fueron inscritos sobre la piel de la Diferencia con una violencia y saa jams vistas en la historia. La tarea de escribir en ese papel en blanco implicaba borrar todos los imaginarios simblicos, todos los referentes culturales, todas las posibilidades ideolgicas, todos los monumentos histricos, toda la memoria sagrada de los pueblos conquistados. De ah la sistematicidad por destruir todo rastro cultural que posibilite un reconocimiento de esa memoria ancestral. Destruir una cultura es destruir su memoria. Un pueblo sin memoria es un pueblo sin races histricas y sin capacidad de respuesta. Es un pueblo que puede ser fcilmente sometido (Rhor, 1997). La resistencia acude justamente a la recuperacin de la memoria para construir el futuro. Es desde el reconocimiento del pasado que puede ser entrevisto el futuro. Los saberes ancestrales, a pesar del proceso de conquista, a pesar de toda la sistematicidad evidenciada en su destruccin, han pervivido en los pliegues de la memoria. Se mantienen an esas explicaciones fundamentales de la vida, del cosmos y de la naturaleza. Ha sido y es an un proceso de resistencia doloroso, difcil, complejo (Cfr. Severi, 1996). Son saberes que no gozan del status de ciencia desde el mundo acadmico oficial. Son conocimientos que tienen una matriz epistemolgica diferente, pero que an no ha sido sistematizada tericamente para dar contenidos de validacin cientfica al conocimiento ancestral, sin embargo, se trata de una posibilidad humana por conocer y explicar el mundo y que como tal tiene derecho y legitimidad a reclamarse y reconocerse como conocimiento.
connotaciones polticas. Nombrar es ejercer una voluntad poltica de dominio sobre el objeto nombrado.
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Hacia una ontologa poltica de la diferencia: el rol emancipador de la educacin La educacin transmite valores que se constituyen en una base axiolgica que fundamenta el ethos social y el relacionamiento poltico, sobre esas bases se construye la sociedad, la historia, la memoria; a partir de esos marcos categoriales se estructura la palabra; sobre esa disposicin fundamental se legitiman las instituciones y las autoridades. La educacin asume un rol determinante. En el capitalismo tardo la educacin cumple un rol ms funcional al ir desarrollando competencias y experticias en funcin de determinados valores definidos desde la lgica de los mercados y las empresas. En los tiempos neoliberales, la Universidad es el espacio de creacin de los tcnicos, profesionales e idelogos que el mercado demanda y necesita. Si el capitalismo tardo ha convertido a la educacin en un objeto, en un dispositivo funcional a sus propios requerimientos, despojndola incluso de las valores del humanismo y de la paideia helnica, entonces la disputa en el mbito de la educacin en realidad es una confrontacin con las derivas totalitarias de la ideologa del mercado que caracteriza y define al sistema-mundo en su hora neoliberal. Por ello, al interior de la organizacin indgena ecuatoriana se abri un debate sobre el rol que debe tener la educacin y las luchas por la educacin. Hay que recordar que la poblacin indgena esta excluida de hecho del sistema educativo formal, y que si bien existan marcos institucionales al interior del sistema educativo que haban incorporado una versin de la interculturalidad, tambin es cierto que la universidad ecuatoriana estaba de espaldas a la realidad de los pueblos indgenas. La Universidad no saba ni estaba interesada en saber qu es la interculturalidad y cmo asumirla en el mbito de la profesionalizacin y la educacin especializada. Lo ms prximo a la comprensin del mundo indgena eran las escuelas de antropologa que se debatan entre el funcionalismo de la escuela norteamericana o las vertientes marxistas de la antropologa. Sin embargo, el Ser no-moderno de los indgenas, vale decir, su estatus ontolgico no form parte ni del debate ni de la currcula ni de las preocupaciones de la universidad ecuatoriana. Los indios, como Sujetos ontolgicamente diferentes, simplemente no existan. Es por ello que la organizacin indgena cuando empieza a reflexionar sobre la necesidad de un espacio de saber universitario, empieza tambin a deconstruir lo que significa el saber, y en esa deconstruccin encuentra que el sustrato que define el sentido de la discusin est en el reconocimiento de su propio Ser, vale decir, de su propia ontologa, como base para re-construir una nueva axiomtica y, por ende, una nueva concepcin de la educacin. En este contexto y discusiones, el movimiento indgena, con una fuerte presencia del mundo andino kichwa en los debates internos, comienza a auto-definirse y autocomprenderse, y en ese sentido es importante sealar la presencia del surgimiento de dos fenmenos internos del movimiento indgena: el primero, es la reflexin sobre su historia que empieza a asumir un formato poltico-organizativo con la propuesta de reconstitucin de los pueblos y nacionalidades; y, el segundo, es el debate sobre los contenidos ms profundos de su cultura que lo llevan a comprender las dimensiones de su propia ontologa y de ah a plantear una currcula y un sistema educativo desde la universidad intercultural apegadas a ese re-descubrimiento de su Ser. Ese redescubrimiento es un momento ms en sus luchas emancipatorias. Comprenderse a s mismos es la condicin para comprender a los dems.
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Ese Ser de los indgenas kichwa-andinos, en primera instancia se define como un Ser comunitario y en oposicin al Ser moderno. Sin embargo, es necesario realizar una aclaracin: el Ser comunitario que emerge de las discusiones al interior del movimiento indgena est relacionado con las vivencias y experiencias, memorias e historias, de los pueblos indgenas de la serrana ecuatoriana, que se han autoidentificado y autonominado como pueblos kichwas. Es un proceso que est en sus inicios, que an carece de fundamentaciones ms elaboradas a nivel terico, pero que marcan el inicio de un proceso poltico situado en las coordenadas de la re-constitucin ontolgica del Ser comunitario como una de las tareas polticas del movimiento indgena y que surgieron cuando la organizacin indgena crea la universidad indgena como un espacio poltico propio. Esta definicin es importante porque empieza un proceso de autoclarificacin con respecto a los valores occidentales que haban sido impuestos como valores universales y necesarios. Al comprenderse como no-modernos, asumen una distancia con respecto a la modernidad que les permite ir reconstruyendo los sentidos y las dimensiones de su propio Ser, y esta reconstruccin es una tarea poltica que est imbricada a las posibilidades que tendr la organizacin indgena de llevar adelante la construccin de su proyecto del Estado Plurinacional. Como Ser no-moderno, los indgenas kichwaandinos, reconstruyen su ontologa, y encuentran en esa reconstruccin que el Ser nomoderno es un ser holstico, relacional, abierto y circular. Uno de los rasgos que definen al Ser no-moderno, a nivel ontolgico, es su referencia comunitaria. Esa referencia comunitaria es la que hace surgir los rasgos colectivos del Ser comunitario. La comunidad es el espacio de constitucin y referencia del Ser nomoderno, andino. No existe la nocin moderna de individualidad. Al no existir esta visin, carecen de sentido los valores fundamentales de la modernidad que se sustentan, precisamente, en la nocin de individuo3. No existe la individualidad pero s existe la nocin de ser humano y de Ser-en-el-mundo, es aquella del Runa. El Runa es el Ser-humano inscrito en las coordenadas de un mundo en devenir y que explica su devenir a travs del Ser (runa). Entonces, el principio ontolgico que sustenta al Ser-comunitario andino, como Ser nomoderno es la nocin de Runa como ser humano que cobra significacin y sentido al interior del Ser-en-el-mundo, que en el idioma kichwa se denomina Paccha. Se trata de un Ser relacional en el que Runa y Paccha son complementarios, recprocos y en eterno retorno. Si el Runa solo puede ser comprendido al interior del Ser-en-el-mundo, entonces ese Ser-en-el-mundo puede tener varias dimensiones que integren otras formas del Ser: la ontologa del Runa es abierta. Se asombra ante la diferencia, como cualquier cultura, pero la respeta, porque todo lo que existe cobra su significacin en el Ser-en-el-mundo. No significa que este Ser sea un ser religioso (en el sentido de religare), sino que al contener en s las posibilidades de la vida y de la Diferencia, ese Ser es un ser sacro. Es esa sacralidad del Ser la que permite incluir en el Ser-en-el-mundo (Paccha) a la Diferencia. Se trata de una ontologa abierta que permite la inclusin del Otro como Alteridad,
3 El individuo como tal no es nada si no est inserto en la comunidad, el sujeto es la comunidad, la red de nexos, esa es la fuerza vital, constructora de realidad. El runa es estar-ser-hacer al mismo tiempo y su vivencia tiene lugar dentro de un universo vivo, en el cual no hay nada inerte, por eso el runa habla con la tierra, el sol, las plantas, los animales, la luna, las piedras y el cosmos (Universidad Intercultural A.W.: pp. 178)
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Pero el Paccha como Ser-en-el-mundo abierto y que incluye la Diferencia, es un Ser que curva, por decirlo de alguna manera, el espacio-tiempo, que integra al hombre (Runa) en el cosmos, y que recupera una dimensin sacra del saber. Es esa dimensin sacra del Ser (Paccha) la que impide la existencia de comportamientos estratgicos que son propios del hombre moderno. Es esa ontologa poltica la que hace incompatible el capitalismo del espacio-tiempo abiertos con el Ser-en-el-mundo no moderno. El capitalismo solo puede ser posible a condicin de que suprima a ese Ser-en-el-mundo (Paccha), de sus posibilidades ontolgicas de reconstruccin, y de su reconstitucin hermenutica. Definitivamente, los sacerdotes que quemaron los cdices antiguos, que destruyeron los templos y que eliminaron a los amawtas (sabios) saban lo que hacan. El Ser-en-el-mundo (Paccha-Runa) no puede fragmentarse en individualidades estratgicas y en permanente confrontacin. En ese marco ontolgico, el individuo (Runa) existe como parte de una comunidad en la cual adquiere proyeccin, sentido y realizacin. La comunidad es la expresin de esa ontologa del Ser-en-el-mundo nomoderno, que es parte de la ontologa de los pueblos kichwas andinos. Su pertenencia al mundo comunitario otorga condicin de posibilidad a su propia individualidad. Es imposible una individualidad por encima o en contradiccin con la comunidad, lo que no significa la prdida de individualidad, sino la comprensin de que la individualidad puede tener otras significaciones aparte de aquellas del Ser-moderno. La comunidad como condicin de posibilidad es la expresin de la relacin Paccha-Runa. Es el locus en el que se inscribe la signatura de un mundo en el cual el espacio-tiempo se ha curvado, de ah el rol hermenutico de la palabra ancestral, la memoria, los sueos y la propia naturaleza. Al estar vinculada en relacin comunitaria, el Ser no-moderno est imposibilitado de tener comportamientos estratgicos, ni consigo mismo ni con su entorno natural. El Ser no-moderno siempre est-siendo, no es de una manera definitiva, sino que es-siendo. Esto es correlativo con la idea de circularidad del tiempo y del espacio. Esa circularidad corresponde a una visin cclica del tiempo y el espacio que es parte de su concepcin del Ser-en-el-mundo (Paccha). Por ello la tendencia que tienen los pueblos kichwas de expresarse siempre en el gerundio espaol (dame viendo, dame haciendo), porque el tiempo no est clausurado. Porque los tiempos retornan (el Kutik andino), de manera cclica. Por tanto, nada tienen que ver entonces la cosmovisin andina con las categoras centrales del Ser-moderno, como la idea de un tiempo-espacio abiertos linealmente y que son la condicin de posibilidad de la idea del progreso; nada tienen que ver con la idea de produccin y con la relacin estratgica con respecto a la naturaleza (la visin cartesiana de que el hombre es amo y seor de la naturaleza). A manera de sntesis, se expone en el Cuadro No. 2, los elementos referenciales del Ser no-moderno, que identificara grosso modo a los pueblos kichwa andinos. Es de aclarar que este esfuerzo de sntesis no abarca en absoluto a otros pueblos y naciones cuyas determinaciones ontolgicas, hermenuticas, etc., si bien adscriben ciertos elementos con los pueblos kichwa andinos, tienen tambin sus diferencias, como es el caso de la nacin Awa, Shuar, Wao, Teetete (ya extinguida), etc. Se trata de una sistematizacin realizada a propsito de las discusiones con respecto a la creacin de la universidad indgena, y da cuenta en una primera aproximacin de la profunda complejidad que entraa la comprensin del Ser-comunitario como Ser no-moderno.
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Cuadro No. 2 Principios reguladores del Ser no-moderno El caso de los pueblos kichwas andinos PRINCIPIOS Principio ontolgico VISION El Ser es relacional, complementario, recproco y en eterno retorno. El Ser no se fragmenta en individualidades ni rompe con su entorno El Ser tiene un estatus de sacralidad El Ser est abierto (principio de inclusin ontolgica a la diferencia) La deontologa del Ser tambin es abierta (tica que reconoce al Otro) El Ser no se reconoce como universal y necesario, sino como devenir y en permanente re-conocimiento, re-creacin El retorno permanente del Ser (ancestros, memoria, sacralidad), implica la circularidad del tiempo del Ser (se es siendo y estando) Principios epistemolgicos Principio de relacionalidad Multicausalidad fenomnica Multidimensionalidad de la realidad Procesos de sntesis abierta Integracin holstica del individuo y la naturaleza Interconexin de los fenmenos en una relacin Tinkui CATEGORIAS Runa (Kichwa) Paccha Awa (Awas), etc.
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multicausal Relativizacin de cualquier axiomtica Principio de Dualidad Complementaria No contradiccin dialctica Unidad complementaria de contrarios Inclusin del Otro como parte del Ser (Ontologa abierta) Principio de Circularidad y retorno Circularidad abierta espacio-temporal Idea de retorno de la historia (presencia permanente de la memoria) Visin cclica del tiempo Construccin circular del espacio Relacin del espacio y el tiempo histrico con el tiempo-espacio csmico Vida cotidiana marcada por los ritmos de la circularidad y retorno La Fiesta como apertura del tiempo nuevo y clausura del tiempo viejo Lo onrico como hermenutica Principio de Reciprocidad Reciprocidad como equilibrio y armona (sustentabilidad intrnseca) Carencia de la nocin de acumulacin Relativizacin de los comportamientos estratgicos Comportamientos vinculantes sobre la base de la solidaridad y el trabajo comunitario El saber como devolucin Ayni Minka aupa Ceqes Raymi Kutik Ome Tiqsi Muy
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y retribucin social La palabra en la accin comunicativa fundamenta el principio de reciprocidad Principio Hermenutico La palabra contiene un principio hermenutico, relacional. La comunicacin no se sostiene solo en la palabra sino en la totalidad del Ser Existen otras formas de construccin de la comunicacin: a travs de la interpretacin del sueo, de la interpretacin del Ser-enel-mundo El conocimiento es circular y el saber no implica relaciones de poder por su concepcin sacra Dimensiones del Ser Principio vertical hacia arriba Principio vertical hacia abajo Principio horizontal a la izquierda Principio horizontal a la derecha Dimensin axiolgica del Ser: Sumak Kawsay Saber (Aire) Energa (Tierra) Poder y voluntad (Fuego) Amar, querer, apasionarse (Agua) Yachay Ruray Ushay Munay Yachana
El Ser comunitario no-moderno comprende, entonces, de una manera diferente al espacio y al tiempo. La circularidad espacio-tiempo es concomitante con su visin de vida y de Ser-en-el-mundo. Ese Ser est en un mundo integrado holsticamente desde una dimensin vertical hacia arriba (el saber: yachay), con una dimensin vertical hacia abajo: ruray (energa), con una dimensin a la izquierda (ushay), que es la voluntad y una dimensin a la derecha (munay) que es el querer-amar. La conjuncin de esas
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dimensiones estructuran el buen vivir (sumak-kawsay)4. Estas dimensiones ontolgicas del Ser comunitario sern retomadas en el proyecto de Universidad Indgena Intercultural Amawtay Wasi, para definir y estructurar los ciclos acadmicos. Cada una de estas dimensiones del Ser-en-el-mundo, en el caso de la Universidad Indgena Amawtay Wasi estn ntimamente vinculadas en la construccin de la currcula acadmica, los objetivos y hasta la infraestructura fsica. Ahora bien, lo que es interesante comprobar en la cosmovisin andina es la integracin del Ser comunitario a su entorno y como a partir de esa integracin se desprenden su axiomtica. Por ello la educacin se convierte en un momento fundamental de la lucha poltica del movimiento indgena, porque a la medida que recuperan los saberes permiten reconstruir y reconstituir al Ser comunitario en su estatus ontolgico y en sus dimensiones polticas. Estas categoras definiran, entonces, al Ser comunitario como un Ser ontolgicamente diferenciado y con un universo axiomtico, asimismo, diferenciado. La educacin, por tanto, debera responder a las condiciones de existencia del Ser comunitario. Debera superar el momento intercultural e inscribirse en el momento de disputa poltica por la constitucin del saber. Es eso lo que est en juego al momento de constituir la Universidad Intercultural: la apertura de las condiciones de posibilidad para la existencia ontolgicamente sancionada desde el saber del Sujeto comunitario. Sin embargo, no se trata de oponer los saberes ancestrales versus los saberes modernos, ni pensar que los saberes ancestrales en virtud de su adscripcin ontolgica y de su axiomtica diferente, son superiores, o mejores, o alternativos al saber moderno y occidental. En la condicin ontolgica del Ser comunitario, y tambin del Ser no-moderno, no existe la posibilidad de cerrar el espacio de visibilizacin a la Alteridad, porque se trata de una ontologa abierta a la Alteridad, de ah su propuesta de unidad en la diversidad. Se trata de buscar las posibilidades histricas y sociales que hagan posible un dilogo
La Universidad Intercultural recoge estas dimensiones del Ser de la siguiente manera: YACHAY: tiene que ver con el saber, con el conocer, ser docto en algo, tener habilidad cognitiva, ser instruido, diestro, estar informado sobre algo, dominar las ciencias, letras o artes, implica diversos grados de conocimiento, hace relacin a la capacidad de observacin, de mantener prudencia, de generar pensamientos, de manejarse epistemolgicamente, de tener claridad sobre las diversas racionalidades, comprender las diversas cosmovisiones, hacen relacin al dominio del intelecto del Nous. MUNAY: hace referencia al amar, a la necesidad de apasionarse con algo, a las emociones, la intuicin, el deseo de unin, los sentimientos internos, la trascendencia, los afectos, la capacidad de entrega, el esmerarse por algo, la voluntad, el consentimiento, el reconocimiento de los otros como legtimos otros, el cario, el desarrollo del tacto y los afectos, los mimos, la autoestima, la capacidad de acompaar sin manipular, la amistad, el enamoramiento, la mstica, la capacidad de pensar con el corazn. RURAY: hace referencia al hacer, a la capacidad de producir, de construir, generar, fabricar, experimentar, ejecutar, realizar una accin, crear, capacidad para hacer, para causar, para componer, desarrollar, fomentar, juntar, habituar, acostumbrar, usar, emplear algo, conseguir realizarlo, cursar procesos formativos, auto-hacerse, auto-realizarse, autoconstruirse, promover, experimentar, intervenir. USHAY: hace relacin al poder, a la fuerza, la energa, la vitalidad, a diversos niveles de poder, a la potencia, a la habilidad, la viabilidad y posibilidad, el desarrollo de la capacidad para tener la suprema potestad, capacidad de decidir, autoridad en diversos mbitos y niveles, dominio, tener facultad y jurisdiccin sobre capacidad de gobierno, capacidad de orientar y liderar, vigor y podero, capacidad de ejercer soberana (Amawtay Wasi, doc. Cit., pp. 183-185)
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de saberes a partir de lo que Boaventura de Sousa Santos llama las lgicas de la traduccin (De Sousa Santos: 2000). La creacin de la universidad intercultural es entonces un espacio creado desde el movimiento indgena para abrir ese dilogo de saberes con un Sujeto moderno que no admite el dilogo en igualdad de condiciones con otros Sujetos validados ontolgicamente. Por ello tambin los tiempos de la universidad como ciclos de expansin y crisis que hacen referencia al dilogo de saberes como un desafo poltico. Empero de ello, existe la intencionalidad desde el Ser moderno de anular esas posibilidades y de cerrar esos espacios a travs de la continuacin de la invisibilizacin, la destruccin cultural, la asimilacin a los cdigos modernos y el epistemicidio. La Universidad Intercultural ha sido hecha como una apuesta para detener el epistemicidio, para reconstruir los saberes ancestrales, para devolverle al Ser comunitario su estatus y dimensin ontolgica-poltica. La metabolizacin terica, epistemicidio e interculturalidad Cmo asimilar la cultura indgena a los nuevos patrones culturales del poder? De qu maneras adscribir las instituciones indgenas existentes en las nuevas relaciones de poder y dominacin? La primera respuesta a estas cuestiones est dada por la forma por la cual se asume la educacin: como evangelizacin, vale decir, como incorporacin al mundo moderno. La educacin al Otro es la oportunidad para que el Otro pueda Ser. El Otro tiene que conocer al verdadero Dios, tiene que hablar y comprender la lengua verdadera, tiene que situarse al interior de las coordenadas de la verdadera cultura. Su mundo, su universo, sus dioses, sus respuestas ancestrales a los misterios del universo que les haban permitido construir vastas civilizaciones, relevan de la supersticin, la brujera, la ignorancia, la bestialidad en la que viven y habitan. El Ser moderno tiene que ser misericordioso con estos Seres olvidados de la voluntad divina y asimilarlos a la ruta de la verdad, la fe, la constriccin, el arrepentimiento y la salvacin5. En el formato desarrollado por la iglesia como evangelizacin est el germen de aquello que ms tarde se denominara interculturalidad. Las primeras formas de educacin intercultural sern, de hecho, las misiones religiosas, que van desde aquellas misiones que se deslumbran por el Ser no-moderno de los indios y tratan de alguna manera de protegerlos de la colonizacin europea, como fue el caso de las misiones jesuitas en Paraguay, o el caso de la domesticacin, metabolizacin, epistemicidio y destruccin de los cdices ancestrales, como fue el caso de toda la iglesia desde el inicio de la conquista y en especial los salesianos en el siglo XVIII hasta el siglo XX. En
5 La visin de inferioridad del Otro en la modernidad es un rasgo comn, vase por ejemplo esta cita del filsofo alemn G. Hegel: Los indgenas desde el desembarco de los europeos, han ido pereciendo al soplo de la actividad europea. En los animales mismos se advierte igual inferioridad que en los hombres Estos pueblos de dbil cultura perecen cuando entran en contacto con pueblos de cultura superior y ms intensa Mucho tiempo ha de transcurrir todava antes de que los europeos enciendan en el alma de los indgenas un sentimiento de propia estimacin La inferioridad de estos individuos se manifiesta en todo, incluso en su estatura Solo las tribus meridionales de Patagonia son de fuerte naturaleza; pero se encuentran todava sumidas en el estado natural del salvajismo y la incultura (Hegel: 1986; 171-172).
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todos los casos, el sustrato en el cual oper la colonialidad del poder fue justamente el sistema educativo y la posibilidad de la interculturalidad. En el siguiente cuadro se menciona de manera muy breve por los dems los momentos que atraves esa voluntad de saber moderna por colonizar al Otro a partir de la interculturalidad, y las resistencias que se provocaron a su interior.
Cuadro No. 2 Evangelizacin, interculturalidad y luchas por la educacin en el movimiento indgena ecuatoriano Ao 1551 Iniciativa Creacin del Colegio San Juan Evangelista de artes y oficios (posteriormente San Andrs), para indios hijos de caciques Publicacin de la primera gramtica Kichwa Obliga a los curas de indios que aprendan su lengua para catequizarlos Oficializacin de la enseanza del Kichwa en todos los centros de formacin de evangelizadores Reitera la preocupacin por la enseanza del kichwa y el aprendizaje de las dems lenguas indgenas Publicacin de la segunda gramtica kichwa Creacin de la Repblica del Ecuador: Promulgacin de la Primera Constitucin: Art. 68. Este Congreso constituyente nombra a los venerables curas prrocos por tutores y padres naturales de los indgenas, excitando su ministerio de caridad a favor de esta clase inocente, abyecta y miserable. La Congregacin de los Hermanos Cristianos de La Salle, entra al Ecuador e inicia una agresiva penetracin en los territorios indgenas para evangelizarlos y empiezan e programa de formacin de maestros indgenas Decreto Presidencial que obliga a los hacendados la obligacin de crear escuelas primarias mixtas (que no se cumpli) Responsables Fray Jodoco Ricke
1560 1570 1580
Fray Domingo de Santo Toms Primer Snodo de Quito Cdula Real
1594
Segundo Snodo de Quito
1607 1830
Diego Gonzlez de Holgun Asamblea Constituyente de agosto de 1830
1875
Presidencia de Gabriel Garca Moreno
1906
Presidencia de Eloy Alfaro
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1918
Propuesta de conformacin de las ligas de proteccin indgena para su catequizacin en castellano y la propuesta de integrar al indgena al proyecto de Estado Nacin a partir de su educacin Se establece la vinculacin de la hacienda con la educacin otorgando garantas de acceso al sistema hacienda a los indgenas que accedan a concurrir a las escuelas para indgenas Propuesta de incorporar a los pueblos indgenas a travs de una poltica educativa integradora, para lo cual se considera al kichwa y a las lenguas indgenas como un obstculo para el desarrollo y el progreso. El indgena debe abandonar su cultura e integrarse al proyecto de desarrollo nacional La Constitucin Poltica garantiza el uso del idioma vernculo en las escuelas primarias indgenas, que da inicio a las primeras iniciativas de educacin bilinge con la participacin de la Federacin Ecuatoriana de Indios (FEI) Convenio con el Instituto Lingstico de Verano (ILV), y la estrategia de educacin bilinge como estrategia de intervencin y colonizacin en la amazona ecuatoriana Propuesta de la educacin bilinge al interior del desarrollo comunitario y la integracin al proyecto desarrollista. Entrega de becas a dirigentes indgenas para que continen sus estudios en la capital. Creacin de las Escuelas Radiofnicas Populares del Ecuador con programacin en kichwa Escuelas Radiofnicas en la Amazona Primer Seminario de Educacin Bilinge Creacin de las Escuelas Indgenas de Simiatug por parte de la organizacin Runakunapak Yachana Wasi Creacin de las Escuelas Bilinges de la Federacin de Comunas Unin de Nativos de la Amazona Ecuatoriana
V Snodo de Quito
1922
Primer Congreso de Agricultores
1929
Ministerios de Previsin Social y Agricultura
1945
Asamblea Constituyente de 1945
1952
Presidencia de Galo Plaza
1956
Misin Andina
1960s 1964 1972 1973 1974
Monseor Leonidas Proao Misin Salesiana Ministerio de Educacin e ILV Organizacin indgena de Cotopaxi Organizacin indgena local, religiosos salesianos
1975
38
1978
Implementacin del subprograma de alfabetizacin kichwa
Pontificia Universidad Catlica del Ecuador, Fundacin MACAC, dirigentes indgenas Misin Salesiana, Ministerio de Educacin, Federacin Interprovincial de Centros Shuar y Achuar Gobierno de Osvaldo Hurtado Larrea CONAIE
1979
Oficializacin por parte del Ministerio de Educacin del Sistema de Educacin Radiofnico Bilinge Bicultural Shuar Acuerdo Ministerial N0. 529 que oficializa la educacin intercultural bilinge Creacin de la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, CONAIE. Incorporacin en la propuesta organizativa la necesidad de crear un sistema nacional de educacin intercultural bilinge Decreto Ejecutivo No. 203 mediante el cual se institucionaliza la Direccin Nacional de Educacin Intercultural Bilinge, DINEIB Primer Levantamiento Nacional Indgena. La CONAIE presenta su proyecto poltico de Estado Plurinacional y demanda la interculturalidad social incorporando la educacin intercultural como una propuesta poltica y nacional La Organizacin Indgena de Pastaza y la CONAIE proponen un estatus de autonoma para sus territorios y plantean una poltica de educacin al interior de su visin del Estado Plurinacional Creacin del Movimiento Poltico Pachakutik y participacin electoral. Se eligen los primeros diputados indgenas que plantean la formulacin del proyecto de Ley para la creacin de la Universidad Intercultural para las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador. Presentacin del proyecto de creacin de la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas
1982 19861987
1988
Gobierno de Rodrigo Borja Cevallos CONAIE
1990
1992
OPIP-CONAIE
1996
CONAIE, Movimiento Pachakutik
1998
CONAIE, Dirigencia de Educacin, bloque de diputados Pachakutik, Instituto Cientfico de Culturas Indgenas, ICCI Congreso Nacional del Ecuador
1998
Aprobacin por el H. Congreso Nacional del Ecuador de los Derechos Colectivos de los pueblos indgenas que plantean el derecho a la educacin en sus propias
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lenguas y bajo sus propios requerimientos. Aprobacin del Convenio 169 de la OIT que reconoce los derechos colectivos de los pueblos indgenas. 2000 Entrega al Consejo de Universidades y Escuelas Politcnicas del Ecuador, CONESUP, del proyecto de Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador El CONESUP aprueba la creacin de la Universidad Intercultural de las Nacionalidades y Pueblos Indgenas del Ecuador, Amawtay Wasi (La Casa de la Sabidura) CONESUP, ICCI, CONAIE
20012003
CONESUP, CONAIE
Fuente: Documentos varios Elaboracin: Autor Como puede apreciarse, aparecen en un solo proceso educativo aspectos que van desde las preocupaciones de la iglesia por comprender la lengua kichwa, hasta las escuelas radiofnicas populares desarrolladas en plena teologa de la liberacin, hasta los intentos de colonizacin imperial por parte del Instituto Lingstico de Verano, ILV, la creacin de la Educacin Intercultural Bilinge, hasta llegar a la creacin de la Universidad Intercultural, Amawtay Wasi. El sustrato de fondo es aquel del estatus de la educacin como instrumento de emancipacin o como mecanismo de colonizacin. La interculturalidad es uno de los momentos en esa dialctica entre emancipacin-colonizacin. El movimiento indgena asume la interculturalidad para defenderse del epistemicidio provocado desde el Ser moderno. Se compromete en luchar por la interculturalidad, pero en el largo plazo la interculturalidad aparece como un momento no como un horizonte de posibilidades, porque la interculturalidad ha asumido un rol estratgico en el sentido de que es una condicin para el Ser comunitario (los indios) y no para el Ser moderno. En efecto, la interculturalidad se reduce a las escuelas de indios que existan ya en la colonia y en los tiempos del sistema hacienda, cuando ste opt por la modernizacin. Empero de ello, ha sido un importante espacio que ha permitido la comprensin del Ser no-moderno en su particular estatus, a travs del conocimiento de las lenguas y las instituciones ancestrales. Las aporas de la izquierda y la diferencia ontolgica La nocin de interculturalidad se constituye para el movimiento indgena en una categora instrumental que permite codificar de alguna manera su larga lucha en contra del sistema hacienda, y en contra del concertaje de indios. Ahora bien, en el momento histrico en el que el movimiento indgena construye la nocin de interculturalidad, el eje epistemolgico que articula, cohesiona y legitima la prctica
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poltica de la izquierda que tiene tambin un horizonte emancipatorio que puede coexistir con aquel del Sujeto comunitario, es aquel de la produccin. Se trata de ubicar un piso de comunin entre una prctica que pretende ser emancipadora (la izquierda) con un Sujeto poltico histrico que debe luchar por su visibilizacin ontolgica y su reconocimiento poltico, que de hecho se dio en la historia ecuatoriana cuando el Partido Comunista Ecuatoriano acompa al movimiento indgena en el primer tercio del siglo XX, en su lucha en contra del sistema hacienda y por la educacin intercultural bilinge Los nombres de Ricardo Paredes y Mara Luisa Gmez de la Torre, estn asociados a la creacin de la primera organizacin indgena del Ecuador la Federacin Ecuatoriana de Indios, FEI, creada en 1944, y que tuvo entre sus principales dirigentes fundadores a Jess Gualivis, Dolores Cacuango, Trnsito Amaguaa, entre otros. Por ello es necesario comprender la posibilidad que tendran de ubicarse en una sola dinmica emancipatoria tanto las propuestas de emancipacin del trabajo que son parte de las propuestas de la izquierda poltica, cuanto de la emancipacin de la Diferencia, que es la propuesta del movimiento indgena. Sin embargo, en el caso de Amrica Latina, el pensador hasta el momento ms importante y que ha buscado la posibilidad de entender a los indios desde su propia dimensin es el peruano Jos C. Maritegui. Ahora bien, retomando el debate es necesario constatar que la izquierda poltica ha situado las posibilidades de la emancipacin humana, y por tanto los valores que le son inherentes, al interior del concepto epistmico de la produccin. En efecto, la produccin es un concepto articulador de una prctica social a nivel epistemolgico por cuanto inscribe las posibilidades de comprensin de la realidad y de su transformacin, a las coordenadas tericas establecidas desde la nocin del trabajo, la acumulacin y la produccin material (Cfr. Baudrillard, 1975). As, los indgenas son comprendidos y asumidos dentro de esta matriz terica como campesinos, y su lucha ser principalmente una lucha por la tierra. Pero no la tierra como referente simblico sino como unidad productiva. En el orden de la produccin no entra el estatus de Alteridad que tienen los Sujetos comunitarios. Los indgenas, en el horizonte de visibilidad abierto desde la emancipacin del trabajo son campesinos, y su condicin cultural es un aditamento a su condicin fundamental que es aquella de la tenencia de la tierra y la produccin agrcola. La categora de campesino se convierte en una mordaza epistemolgica para comprender su condicin de indgenas. De hecho, se asuma que lo indgena era parte de la superestructura ideolgica de la sociedad, y como tal no poda constituirse en elemento referencial para crear nuevas formas de organizacin, lucha y resistencia. La ideologa es considerada como falsa conciencia, y la cultura es parte de la superestructura. La nocin de tierra relevando de la nocin de Paccha (Ser-en-smismo, en un espacio-tiempo circular) es imposible de comprender desde esta visin emancipatoria sustentada en la idea del trabajo y la produccin. Dentro de esa matriz epistmica de la produccin (y su correlato: el trabajo como categora ontolgica), el Ser comunitario no puede ser ni comprendido, ni asumido como elemento central de organizacin y construccin poltica. Si existe una lucha poltica es aquella lucha por la tierra. Los campesinos, independientemente de su condicin cultural, son los aliados naturales de los obreros que son los mediadores directos en la esfera de la produccin. En esa coyuntura de los aos sesenta, setenta e incluso inicios de los ochenta, la forma principal de organizacin de los indgenas, ser
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el sindicato de tierras, y su participacin como movimiento social ser adscrita a los partidos polticos de la izquierda y a los movimientos obreros. Las prcticas educativas emancipatorias tambin se adscriban a esas nociones de la emancipacin sustentada en la produccin y el trabajo. La lucha por la educacin tena que ser liberadora en el sentido que permita el acceso del Ser a sus plenas condiciones de realizacin, el problema es que se daba por entendido que el Ser era el Ser moderno, y las condiciones de su realizacin se asuman como axiomticas, es decir, universales y necesarias. Es desde esa matriz epistmica de la produccin, que se otorgan condiciones de validacin, reconocimiento y sentido poltico a los indgenas. Es desde all que se generarn categoras de comprensin como aquellas del modo de produccin andino, o que se ejercer una violencia epistmica cuando se adscribe de manera acrtica el mundo andino y comunitario a los patrones del modo de produccin asitico, etc. En su enfrentamiento con el sistema hacienda y con las estructuras de poder derivadas de este sistema, y que llev a los indios a realizar un gran nmero de levantamientos indgenas durante todo el siglo XX, las posibilidades de decodificacin de esa estructura de poder estaban sometidas a contenidos epistemolgicos que provenan de fuera del movimiento indgena. Para comprenderse a s mismos y para luchar en contra del sistema de dominacin, los indios tenan que articular la semntica de la dominacin, segn la feliz expresin de Andrs Guerrero (Guerrero, 1991). Tenan que hablar, pensar y actuar en una clave que no era la suya, pero que dadas las condiciones histricas, era la nica forma de oponerse y luchar en contra de ese poder. Era necesario, entonces, construir un campo epistemolgico que d cuenta de esas particularidades de los pueblos y comunidades indgenas, al tiempo que posibilite una construccin organizativa diferente a aquella del sindicato de tierras y del movimiento social adscrito casi como apndice a los partidos de izquierda y al movimiento obrero. El riesgo en la construccin de ese campo epistemolgico era perder la ruta antes de haberla comenzado. Cmo construirla sin perder la referencialidad de la resistencia y la lucha en contra del poder? De dnde partir y de qu maneras justificarla? Cmo evitar rupturas polticas con una izquierda y un movimiento obrero que haba sido siempre aliados incondicionales y compaeros de ruta? Cmo construir una agenda que d cuenta de las particularidades del mundo indgena, pero que al mismo tiempo posibilite los consensos y las alianzas? Aquello que permite la construccin de ese nuevo campo epistemolgico, sobre el cual se asentarn las futuras bases organizativas del movimiento indgena, estn dadas justamente desde la nocin de nacin como un concepto que rearticula y reprocesa las nociones de tierra, territorio y cultura. Es desde estas nociones que logran constituirse dos categoras bsicas que marcan la transformacin poltica del movimiento indgena ecuatoriano y su constitucin en actor social y poltico independientemente de los partidos de izquierda, esas dos categoras bsicas son aquellas de la interculturalidad y la plurinacionalidad (Dvalos: 2001b) . La categora de interculturalidad haca referencia a las posibilidades de acceder a la decodificacin y deconstruccin del orden del saber constituido desde el poder, y que finalmente encontrar su expresin ms importante en la creacin de la Universidad Indgena Intercultural, mientras que la categora de plurinacionalidad afectar directamente a la constitucin del Estado mismo, en su matriz epistemolgica y
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deontolgica, a sus sistemas de representacin poltica, a sus marcos institucionales y jurdicos. Para poder construir este nuevo campo epistemolgico era necesario desmarcarse del orden de la produccin como matriz terica-poltica que legitimaba un cierto tipo de discurso y de prctica organizativa. Esta toma de distancia corra el riesgo de perder aliados y de ser visto al otro lado de la orilla. De hecho, este proceso de desmarque empez desde sectores de la iglesia empeados en poner distancias con el Partido Comunista, al momento la organizacin poltica que contaba con la organizacin de indgenas ms importante de ese entonces, la Federacin Ecuatoriana de Indios, FEI. La primera forma de separarse de la matriz terica de la produccin y el trabajo, fue apelando a las nociones de cultura y de identidad cultural, y construyendo desde esas nociones un nuevo tipo de organizacin, diferente al sindicato de tierras pero adscrito a la densa red de estructuras organizativas existentes, y que van desde las comunas y cabildos comunitarios, hasta organizaciones regionales y nacionales. Nace as, a inicios de los aos setenta, la organizacin indgena: Ecuador Runacunapac Riccharimui, Ecuarunari (El despertar del indio ecuatoriano). Durante ese mismo periodo, los indgenas de la amazona ecuatoriana, constituyen asimismo un nuevo tipo de organizacin, la Confederacin de Nacionalidades Indgenas de la Amazona Ecuatoriana, Confeniae. Estn conformadas las estructuras organizativas de lo que ms tarde ser la Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador, CONAIE (Dvalos, 2001b). Sin embargo, es fundamental que las dinmicas emancipatorias que luchan desde la nocin de la liberacin de la explotacin puedan encontrarse con aquellas que luchan contra la discriminacin y la invisibilizacin. Las luchas por la educacin fueron el territorio de encuentro de ambas dinmicas. La izquierda ecuatoriana pudo comprender la compleja situacin de los indios y el Partido Comunista de los aos 40, pudo acompaar al movimiento indgena respetando sus espacios y sus dinmicas. El acompaamiento del Partido Comunista Ecuatoriano fue justamente en el proceso de luchas por la educacin, que permiti la configuracin poltica de la nocin de interculturalidad como un discurso y una prctica que disputaba los sentidos a una propuesta hegemnica, aquella de la educacin como evangelizacin. Los dogmatismos de la izquierda posterior, provocaron un divorcio entre el movimiento indgena y la clase obrera ecuatoriana. En los aos noventa, cuando el movimiento indgena es ya un sujeto poltico fundamental, las plataformas polticas de movilizacin incorporan la necesidad de alianzas con la clase obrera y los movimientos sociales. Empero de ello, en el proceso de creacin de la universidad indgena Amawtay Wasi, lamentablemente, no existe la recuperacin de esa rica historia de luchas, movilizaciones y propuestas emancipatorias de la clase obrera ecuatoriana y de la izquierda poltica que la acompa. Los espacios de disputa en el conocimiento: La Universidad Intercultural Amawtay Wasi (La Casa de la Sabidura) La creacin de la Universidad Intercultural de los Pueblos y las Nacionalidades indgenas, Amawtay Wasi, es parte del proyecto poltico y estratgico del movimiento indgena ecuatoriano, y a no dudarlo constituye una de las iniciativas de mayor
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importancia en el futuro. La iniciativa de creacin de este espacio forma parte de las luchas por la educacin del movimiento indgena y se inscribe al interior de las propuestas de interculturalidad y educacin, sobre todo cuando el sistema de educacin intercultural bilinge se consolida a nivel nacional con una fuerte presencia del movimiento indgena en su entramado institucional. De hecho, el movimiento indgena considera al sistema de educacin cultural bilinge como su espacio propio. La propuesta de una universidad indgena se inscribe con fuerza en la dcada de los noventa cuando el movimiento indgena ha abierto espacios polticos importantes al interior de la sociedad ecuatoriana. La creacin de la universidad se da cuando el movimiento indgena inaugura su recorrido en el sistema poltico, en la coyuntura electoral de 1996, cuando el movimiento indgena participa por vez primera en las elecciones con un espacio poltico propio, el movimiento de Unidad Plurinacional Pachakutik, que le permite alcanzar un 10% de la representacin parlamentaria, por vez primera en su historia poltica. La presencia indgena en el sistema poltico est hecha para abrir desde el sistema poltico los espacios que permitan la discusin, el debate y la construccin del Estado Plurinacional. Una vez dentro del sistema poltico, el movimiento indgena comprende que toda la institucionalidad vigente est legitimada y reconocida jurdicamente desde el sistema poltico. Para existir jurdicamente es necesario la validacin del sistema poltico. La educacin superior, uno de los espacios ms importantes de la sociedad, era tambin un espacio que deba ser legitimado desde y por el sistema poltico. En efecto, la privatizacin de la educacin superior haba generado una verdadera proliferacin de universidades privadas que luego de la aprobacin respectiva por el Consejo de Universidades, requera de la aprobacin del Parlamento para su efectiva puesta en vigencia. Empero, para lograr esa aprobacin por el sistema poltico era necesario transigir y negociar con los partidos polticos que dominaban el sistema poltico. Nada se aprobaba en su interior si previamente no se negociaba y se ceda en algo. El movimiento indgena comprende que el sistema poltico es un lecho de Procusto en el que puede comprometer la legitimidad de su proyecto histrico del Estado Plurinacional. Sin embargo, en 1996 empiezan las primeras discusiones y debates al interior del movimiento indgena y de su representacin parlamentaria, a efectos de construir el primer espacio del saber universitario realizado desde las dinmicas propias del movimiento indgena. La universidad intercultural nace desde una prctica histrica y poltica, y est signada por esos procesos de resistencia y de lucha del movimiento indgena. Como tal, los contenidos de saber estn tambin transidos por esas luchas de resistencia. A diferencia de otros procesos similares, la creacin de este espacio es bsicamente una tarea poltica que tiene una pretensin epistemolgica, es decir, dotar de contenidos de validacin cientfica a un conocimiento ancestral. Ese nuevo espacio que se genera es el de la investigacin cientfica, la docencia acadmica y la preparacin tcnica, a travs de creacin de la universidad intercultural. Es un acto poltico que implica la disputa en el campo de la constitucin de los saberes. La produccin del conocimiento que es un hecho histrico y social, en el capitalismo se convierte en un acto privado, individual, sometido a reglas especficas de validacin. Pero esos conocimientos se articulan dentro de un campo de relaciones de poder. Para los pueblos y nacionalidades indgenas, el conocimiento ancestral del cual eran
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portadores, no poda constituirse en conocimiento referencial para la sociedad, por cuanto en su produccin no se haba considerado la posibilidad de la existencia de otro tipo de racionalidad humana. En efecto, hasta el momento todas las condiciones de saber, de conocimiento, y de comprensin se hallan delimitadas bajo una camisa de fuerza que es aquella de los conceptos, nociones y categoras cientficas y sociales que han sido creadas desde la modernidad occidental. Para comprenderse a s mismo, el movimiento indgena necesita crear los instrumentos tericos y analticos que le permitan una comprensin de su mundo sin violentar su cosmovisin y sus valores ticos fundamentales. Sin embargo, varias de las nociones, conceptos y categoras ms fundamentales que se han creado desde las ciencias actuales, violentan, desestructuran, e imposibilitan la autocomprensin desde lo indgena. Es necesario, entonces, buscar la forma de abrir ese espacio hacia nuevas reflexiones, debates y discusiones que permitan crear una nueva condicin social del saber. Tal es el eje central de la propuesta de crear la universidad intercultural. No se trata de producir una institucin ms que replique las relaciones de poder existentes en la sociedad, y en la que lo indgena sea un aspecto circunstancial o formal en la currcula acadmica. No se trata tampoco de inventar un espacio de saber reservado solamente para los indgenas, y en el cual los contenidos fundamentales reproduzcan los criterios de verdad del poder, pero esta vez disfrazados de contenidos indgenas. La creacin de la universidad intercultural Amawtay Wasi, no significa en absoluto la parcelacin de la ciencia en una ciencia indgena y otra no indgena. Significa la oportunidad de emprender un dilogo terico desde la interculturalidad, vale decir, un dilogo de saberes. Significa la construccin de nuevos marcos conceptuales, analticos, tericos, en los cuales se vayan generando nuevos conceptos, nuevas categoras, nuevas nociones, bajo el marco de la interculturalidad y la comprensin de la alteridad. Es en virtud de ello que se trata de la apertura de un espacio nuevo, de un carcter diferente a aquel de mediados de los ochenta cuando se cre la Conaie, pero que dadas las condiciones actuales de globalizacin, cambio tecnolgico y social, ser de fundamental importancia para asumir los retos del futuro. Hasta ahora, la ciencia moderna se ha sumido un soliloquio en los cuales ella misma se daba los fundamentos de la verdad desde los parmetros de la modernidad occidental. Sus categoras de base eran siempre autoreferenciales, es decir, para criticar a la modernidad era necesario adoptar los conceptos hechos por la misma modernidad, y para conocer la alteridad y la diferencia de otros pueblos, era tambin necesario adoptar conceptos hechos desde la matriz de la modernidad. Es por ello que para la comprensin de los pueblos, naciones o tribus que estaban fuera de la modernidad se hayan creado ciencias como la etnologa, la antropologa, en las cuales el sujeto que observaba y estudiaba no poda comprometerse ni contaminarse con el objeto estudiado. Los pueblos indgenas fueron transformados en objetos de estudio, descripcin y anlisis. Conocer y estudiar a los indgenas comparta la misma actitud vivencial y epistemolgica con la cual se deberan estudiar, por ejemplo, los delfines, las ballenas o las bacterias. Este distanciamiento supuestamente determinado por las condiciones de saber, exclua la posibilidad de autocomprensin de los pueblos indgenas. As, vastos dominios de la ciencia, no permitan la inclusin de lo "extrao" y lo "diferente" dentro de sus fronteras de conocimiento. Por ejemplo, la ciencia econmica actual, no tiene un solo instrumento terico, ni una sola categora de base o un solo
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concepto, que le permita estudiar las formas econmicas fundamentales de las comunidades indgenas, en la ocurrencia, el caso de la minga como institucin econmica. Como no existen los referentes tericos entonces se niega validez y existencia real al fenmeno social. La minga existe pero es solo un caso digno de atencin de la antropologa, en el mejor de los casos, pero no de la economa. Si la ciencia moderna se ha sumido en un soliloquio y si las condiciones de saber siempre estn implicadas en las condiciones de poder, entonces cmo generar las condiciones para un dilogo? Cmo articular la interculturalidad dentro de los lmites de la epistemologa y de la produccin del conocimiento? Cmo aportar a la aventura humana del conocimiento desde nuevas fuentes? Estas reflexiones hicieron que se presente una primera propuesta al Consejo de Universidades que es el espacio definido por la ley ecuatoriana que aprueba la creacin de nuevas universidades. Lo curioso es que mientras este Consejo de Universidades jams se haba opuesto a la creacin de universidades particulares, impuso una serie de obstculos y oblig a rehacer cuatro veces la propuesta de universidad intercultural durante un periodo de cuatro aos, porque la propuesta del movimiento indgena no calzaba para nada en el molde curricular del Consejo de Universidades. Sus patrones de reconocimiento institucional estaban adscritos a una matriz cultural determinada en la que se daban por dados los fundamentos epistmicos, ontolgicos y hermenuticos, y solamente se dedicaba a la constatacin del cumplimiento de las formalidades metodolgicas y de requisitos previos. El movimiento indgena, realiz los cambios pertinentes a su propuesta pero sin modificar su estatuto epistmico y ontolgico. La Universidad Intercultural Amawtay Wasi, tena que ser reconocida y aprobada en su diferencia fundamental: no como un espacio de formacin profesionalizante, sino como un espacio poltico que disputa los saberes. Estructura de la Universidad Intercultural Amawtay Wasi La Universidad Intercultural Amawtay Wasi est pensada justamente en esa dimensin terica-poltica, pero tambin tiene una dimensin deontolgica y tica, en la cual el eje vertebrador es la nocin de interculturalidad, como propuesta para aceptar las diferencias radicales y construir un mundo ms justo, equitativo y tolerante. En el siguiente cuadro pueden verse los principios y criterios que guiaron la construccin de la Universidad Intercultural, y que son parte de los documentos oficiales de la universidad.
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Cuadro No. 3 Principios y criterios de la Universidad Intercultural PRINCIPIOS Asume el desafo de potenciar talentos humanos, capaces de interactuar y relacionarse adecuadamente, en la construccin de la nueva sociedad del conocimiento Va ms all de las organizaciones administrativas tradicionales hacia una organizacin inteligente, esto es una comunidad educativa de aprendizaje, capaz de aprender a aprender, reaprender y emprender como colectivo organizado Se asume como una organizacin educativa de transformacin, generacin y construccin de conocimiento basada en los procesos interculturales de aprendizaje, generadora de conocimiento productivo, con fuerte insercin social Supera la reflexin y la accin fragmentarias y mutilantes, desarrollando un pensamiento y un accionar complejos y relacionales Asume la interdisciplinaridad y la transdisciplinaridad como uno de los caminos para superar la perspectiva fragmentaria CRITERIOS Es una respuesta frente a la responsabilidad de hacer de la educacin uno de los soportes fundamentales del desarrollo humano intercultural, ambientalmente sostenible en el pas Propone la cualidad educativa para la cual se organiza como en sistemas abiertos anidando en otros sistemas fuertemente articulados al ecosistema comunitario y planetario
Pone nfasis en las dimensiones antroposocio-eco-cultural de los procesos, de ah la nominacin de Intercultural para la Universidad
Da cuenta de las necesarias rupturas curriculares que permiten incorporar la creatividad y mantener la curiosidad viva durante el proceso formativo y de aprendizaje Muestra una actitud abierta frente a los errores; los ve tanto no como fracasos, cuanto como oportunidades para aprender. Asimismo, el experimentar, arriesgarse, exponerse, confrontar son parte del proceso de aprendizaje Est orientada a prestar especial atencin a las necesidades de: saber (ciencia); saber hacer (tecnologa); saber estar (sociedad-naturaleza); mediante el desarrollo de prcticas reflexivas, capaces de aceptar y respetar a los otros Es un sistema educativo de estructura flexible, que visualiza a sus integrantes como sistemas dinmicos abiertos y no como sistemas estticos cerrados Despliega un sistema de formacin y autoformacin articulado a procesos
Le da gran importancia a la fuerza de lo sutil, presta atencin a los pequeos cambios que son capaces de provocar profundas transformaciones educativas y humanas Privilegia las interrelaciones, las dinmicas colectivas, las formas de cooperacin, la generacin de calor cultural Genera y asume actitudes creativas, innovativas y de viabilidad frente al
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trabajo, a la investigacin y a los problemas claves de la sociedad nacional y locales en el campo de sus competencias Establece sistemas rotativos de funcionamiento, tanto a nivel de docentes como de estudiantes
socio productivos, de investigacin, servicios, entre otros, enmarcados en el campo del desarrollo humano Articula sistemticamente el proceso de aprendizaje a la organizacin, la empresa, la sociedad, la administracin y el financiamiento; pensando el conjunto de aspectos en el corto, mediano y largo plazo. Incorpora en el currculo una profunda reforma pedaggica: asume la perspectiva de una educacin compleja y relacional sustentada en el aprendizaje.
Considera la evaluacin como un proceso, un acompaamiento y seguimiento clave de la retroalimentacin (retroactividad) de los y en los procesos de aprendizaje Elaboracin: Autor
Fuente: Aprender en la Sabidura y el Buen Vivir, Amawtay Wasi, pp. 188-190
Ahora bien, la Universidad Intercultural reconoce la existencia ontolgica del Ser-en-elmundo (Paccha) y el Runa, y es a partir de ese reconocimiento que estructura los centros del saber universitario. Si el principio axiomtico del Ser es la nocin de Kawsay (Vida), y la de-ontologa del Ser es el Sumak-Kawsay, entonces, el Kawsay se convertir en el eje estructurante del saber, y de hecho la Universidad Intercultural ha conformado el Centro Kawsay como el ncleo que articula los saberes-para-la-vida. Alrededor del Kawsay se estructuran las dimensiones del Ser: dimensin vertical hacia arriba: Yachay; dimensin vertical hacia abajo: Ruray; dimensin horizontal a la izquierda: Ushay; dimensin horizontal a la derecha: Munay. La interrelacin de las dimensiones del Ser provoca el aparecimiento de las nociones del saber complejo. Los Centros que la Universidad Intercultural ha creado son los siguientes: Centro Kawsay El Centro del Kawsay que se plantea como un desafo la construccin de la sabidura, es el eje articulador, relacionador y vinculador del conjunto de los Centros del Saber, y en l se manifiesta y expresa la centralidad de la Casa de la Sabidura. En este Centro tienen cabida todas las investigaciones y emprendimientos que involucren varios de los nfasis previstos para el trabajo de coordinacin de los otros cuatro Centros. El Centro Kawsay es el de la sabidura, trascendencia, complejidad. Dinamizar el trabajo inter, intra y trans-disciplinario en el conjunto de la Universidad, promover esta perspectiva y llevar adelante programas de investigacin-accin que den cuenta de esta perspectiva.
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Centro Yachay Munay Tiene como desafo las cosmovisiones, las racionalidades, las filosofas. En ese Centro se articulan un conjunto de saberes que dan cuenta de la co-construccin intercultural de las diversas cosmovisiones y epistemologas, de la simbologa, lenguaje y la esttica entre otras. Este Centro promover y desarrollar investigaciones y emprendimientos en esta perspectiva. All constarn las preocupaciones, debates y discusiones sobre filosofa, epistemologa, simbologa, espiritualidad, lenguaje, comunicacin y otros campos afines. Centro Munay Rural Tiene como desafo la construccin de un mundo vivo que posibilite la emergencia del bien vivir, que permita articular al ser humano a la comunidad, la tierra, el cosmos. En este Centro se articulan un conjunto de ciencias que permiten la construccin de un hbitat que recupere lo mejor de las diversas culturas. Este Centro promover y desarrollar investigaciones y emprendimientos, all cooperarn quienes estn interesados en los campos de la salud y la medicina integral (equilibrios dinmicos), agro ecologa, ecologa, manejo de cuencas hidrogrficas, ordenacin del territorio, geografa, artes, arquitectura, urbanismo, desarrollo humano ambientalmente sustentable, entre otras afines a esta perspectiva. Centro Ruray Ushay Este Centro se plantea como desafo la recuperacin y el desarrollo de los ingenios humanos orientados a la vida, reconciliando al hombre con la tecnologa. En este Centro se articulan un conjunto de tecno-ciencias con conciencia. El Centro promover y desarrollar investigaciones y emprendimientos en esta perspectiva, all cooperarn quienes estn interesados en los campos de las ciencias, tcnicas y tecnologas de Abya Yala; ciencias exactas de la vida, sistemas de interpretacin geogrfica, energas alternativas, tecnologas de la comunicacin, entre otras afines a esta perspectiva. Centro Ushay Yachay Este Centro se plantea como desafo la construccin de la interculturalidad, esto es, la expresin igualitaria de las ms diversas culturas existentes a nivel local, nacional e internacional; en l se articulan un conjunto de ciencias relacionadas con las culturas, la economa, la poltica, entre otras, que buscan en su interrelacin dar cuenta de la pluralidad. Este Centro promover y desarrollar investigaciones en esta perspectiva; all colaborarn quienes estn interesados en la organizacin poltica de Abya Yala, sociologa, cultura, esttica indoamericana, literatura, historia, cultura, derecho indgena, derecho internacional, poltica, educacin intercultural, demografa, vida cotidiana, entre otras.
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Los centros articulan el ciclo del conocimiento como parte de los ciclos del Ser-en-elmundo, que definen la estructura curricular: I.- Runa Yachay: Ciclo del conocimiento ancestral (Semestres 1, 2 y 3) II.- Shuktak Yachay: Ciclo del conocimiento moderno (Semestres 4, 5 y 6) III.- Yachaypura: Ciclo del conocimiento intercultural (Semestres 7, 8, 9 y 10). Para la Universidad Intercultural Amawtay Wasi, el proceso del conocimiento est estructurado para aprender y des-aprender, para incorporar las dimensiones del pensamiento complejo del Ser-en-el-mundo (Paccha), y sobre estas dimensiones se estructura la currcula, en efecto: El proceso prev varias rupturas curriculares que se corresponden con algunos de los niveles de aprendizaje, los cuales permiten incorporar cambios y novedades en el proceso formativo a fin de mantener viva la curiosidad, capacidad de riesgo e inters de los estudiantes. Estas etapas se corresponden con mecanismos de salida que posibilitan a los cursantes obtener diversos grados tcnicos acadmicos de formacin dando lugar a carreras intermedias. (Amawtay Wasi, doc. Cit. pp. 194-195) Esta complejidad puede apreciarse en las mallas curriculares que la Universidad Intercultural ha previsto en funcin de cada centro. Para el efecto, se recogen algunas de ellas, en las que Traza significa facultad o escuela. Centro Yachay Munay Trazas: Filosofa y Esttica Ciclo: Runa Yachay Centro Yachay Munay Investigacin Propsito Caractersticas Organizacin Objetivo Calendario Aproximaciones e interpretaciones al Calendario Luni-Solar Indagar sobre la persistencia, pervivencia, uso y funcin de Calendario Luni-Solar Investigacin aplicada, experimental, emprica y bibliogrfica En base a preguntas claves: trabajo individual y grupal: observacin directa Indagar la incidencia del Calendario Luni-Solar en la vida cotidiana individual y colectiva Cuatro semanas considerando los cuatro momentos del mtodo de aprendizaje previsto; vivenciado y experimentando (experiencia concreta), recuperando y reencontrando (observacin reflexiva); significando y resignificando (conceptualizando y teorizando); involucrndonos y comprometindonos (aplicando y experimentando)
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Evaluacin
Participacin activa; individual; grupal; comunitaria, documento sntesis, productos esperados.
Centro Yachay Munay Emprendimiento Propsito Caractersticas Organizacin Objetivo Calendario Evaluacin Elaboracin e impresin del Calendario Luni-Solar Rescatar los valores ancestrales relativos al Calendario Luni-Solar Prctico, aplicado. til, producible y reproducible Planificacin operativa Valorar y aplicar los conocimientos ancestrales en la vida prctica Cuatro semanas considerando visitas, realizacin de grficas, maquetas, audiovisuales, etc. Participacin activa; individual; grupal; comunitaria. Centro Yachay Munay Mdulos Informativos Conversatorios Cosmovisin, sabidura csmica, simblica; y lenguaje y comunicacin. Para cada uno de ellos se plantea el programa, el documento base, la bibliografa de referencia, las ayudas pedaggicas y su modalidad virtual. Hacen relacin a las diversas formas de dilogo previstas que acompaan al conjunto del proceso en sus diferentes fases, considerando desde conversaciones informales, tanto en los equipos, talleres, universidad, familia, comunidades.
Centro Ruray Ushay Trazas: Ingeniera de la construccin Ingeniera en la gestin del desarrollo Ciclo: Runa Yachay
Centro Runa Ushay Investigacin Propsito Caractersticas Organizacin Objetivo Tcnicas ancestrales sobre el hbitat Revalorizar y potenciar las tcnicas ancestrales para el hbitat Investigacin aplicada, experimental, emprica y bibliogrfica En base a preguntas claves: trabajo individual y grupal: observacin directa Concientizar en el conocimiento y uso de las tcnicas del hbitat
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Calendario
Cuatro semanas considerando los cuatro momentos del mtodo de aprendizaje previsto, vivenciando y con experiencias concretas, recuperando y reencontrando (observacin reflexiva), significando y resignificando (conceptualizando y teorizando), involucrndose y comprometindose. Participacin activa, individual, grupal, comunitaria, documento de sntesis, productos elaborados
Evaluacin
Centro Runa Ushay Emprendimiento Propsito Caractersticas Organizacin Objetivo Calendario Evaluacin Prefabricados bsicos de la construccin: piedra, pmez, madera, otros Potenciar el conocimiento de las tcnicas ancestrales para el hbitat y el uso de recursos naturales Prctico, aplicado, til, producible y reproducible Planificacin operativa para lograr su implementacin Concientizar en el conocimiento y uso de las tcnicas del hbitat Cuatro semanas considerando visitas, aplicaciones prcticas, maquetas, audiovisuales, etc. Participacin activa, individual, grupal, comunitaria.
Centro Ruray Ushay Mdulos Informativos Iniciacin a las ciencias ancestrales, recuperacin de las tcnicas ancestrales de construccin y manejo del entorno; modelos ancestrales de comunicacin y gestin. Para cada uno de ellos se plantea el programa base, bibliografa de base y de referencia, ayudas pedaggicas y modalidad virtual. Hacen relacin a las diversas formas de dilogo previstas que acompaan al conjunto del proceso en sus diferentes fases, considerando desde conversaciones informales, tanto en los equipos, talleres, universidad, familia, comunidades. Centro: Munay Ruray Trazas: agro ecologa y equilibrios dinmicos Ciclo: Runay Yachay Centro Munay Ruray Investigacin Acercamiento al conocimiento de la Chakra
Conversatorios
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Propsito Caractersticas Organizacin Objetivo Calendario
Visualizacin de la Chakra desde lo ancestral Investigacin participativa En base a preguntas claves: trabajo individual y grupal: observacin directa Comprometerse vitalmente del manejo ancestral de la Chakra Cuatro semanas considerando los cuatro momentos del mtodo de aprendizaje previsto, vivenciando y con experiencias concretas, recuperando y reencontrando (observacin reflexiva), significando y resignificando (conceptualizando y teorizando), involucrndose y comprometindose. Participacin activa, individual, grupal, comunitaria, documento de sntesis, productos elaborados Centro Munay Ruray
Evaluacin
Emprendimiento Propsito Caractersticas Organizacin Objetivo Calendario Evaluacin
Produccin, conocimiento y manejo de plantas medicinales ancestrales Rescatar y fortalecer el conocimiento shamnico ancestral Prctico, ritual, convivencial Planificacin operativa para lograr su concrecin Valorar y aplicar los conocimientos, rituales y prcticas de los sabios ancestrales (shamanes) en la vida prctica Cuatro semanas considerando visitas, aplicaciones prcticas, maquetas, audiovisuales, etc. Participacin activa, individual, grupal, comunitaria. Centro Munay Ruray
Mdulos Informativos Conversatorios
Iniciacin a las nociones de base de los equilibrios y armonas dinmicas. Para cada uno de ellos se plantea el programa base, bibliografa de base y de referencia, ayudas pedaggicas y modalidad virtual. Hacen relacin a las diversas formas de dilogo previstas que acompaan al conjunto del proceso en sus diferentes fases, considerando desde conversaciones informales, tanto en los equipos, talleres, universidad, familia, comunidades.
El conocimiento es considerado dentro de los ciclos del Ser. La metodologa de aprendizaje comprende varios momentos considerados para implementar el mtodo de aprendizaje propuesto son cuatro: vivenciando y experienciando, recuperando y reencantando, significando y resignificando, y, finalmente, involucrndose y
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comprometindose. Estos momentos son implementados en la realizacin de las investigaciones y los emprendimientos, a los cuales acompaan los conversatorios y los mdulos informativos. (Amawtay Wasi: 226) En el siguiente cuadro pueden apreciarse los criterios que llevaron a definir los procesos de aprendizaje y las etapas acadmicas al interior de la Universidad Intercultural Amawtay Wasi.
Niveles de aprendizaj e Primer nivel
Caractersticas
Problemas a resolver De relativa complejida d
Procesos
Etapas Acadmicas Propedutico
Aprender a Pensar haciendo comunitariamente
Procesos de vinculacin a la investigacin y a las prcticas comunitarias Articulacin a procesos de investigacin Desarrollo de competencias acadmicas, involucramiento profesional, y resolucin de problemas Proactivo, innovador y desarrollo de propuestas Campo profesional y capacidad de disputar las nociones de sentido al saber moderno
Segundo nivel Tercer nivel
Aprender a Aprender Aprender a Desaprender y a Reaprender
De relativa complejida d De intensa complejida d
4 semestres
2 semestres
Cuarto nivel
Aprender a Emprender
De alta complejida d De alta complejida d
Tesis
Quinto Nivel
Aprender a Aprender para la vida y a Ser
4 semestres (posgrado)
Principios y categoras que definen la estructura del conocimiento y la estructura universitaria de la Universidad Intercultural, Amawtay Wasi (AW): Imitar a la naturaleza cuando sta crea sus formas diversas y complejas mediante principios bsicos y mrgenes de autonoma
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Las interrelaciones (a todo nivel) son la clave de la forma como se organiza y manifiesta la organizacin educativa de aprendizaje, considerando las conexiones visibles y no visibles, las formales y no formales. Una organizacin capaz de aprender a aprender organizacionalmente, en respuesta a demandas de las nacionalidades con las cuales interacta Reconocer a AW como un sistema organizacional inteligente en proceso de aprendizaje y como transitoria y en devenir Trabajar permanentemente en un equilibrio dinmico en el cual el desorden son el supuesto de base para un nuevo orden, alejndonos del poder de prediccin y capaz de lograr verdaderos saltos organizacionales Construir organizacin implica volvernos expertos en construir relaciones y comprender la voluntad colectiva y la relacin con las voluntades individuales En los procesos organizativos y educativos la cuestin no es el control sino la conectividad dinmica: La danza de la vida El medio organizativo no es creado hasta que interactuamos con l Las organizaciones son un complejo y cambiante tapiz
El poder de la organizacin surge de la calidad generada por las relaciones: hay que crear ncleos y sinergias, no tareas, funciones y jerarquas Saber es perturbar, las organizaciones son potencialmente inciertas, la participacin seriamente lograda es la salida a la incertidumbre Una organizacin rica en relaciones, en interacciones, en intercambios, en interconexiones Observar y generar canales, mecanismos, flujos crecientes de interaccin es un trabajo permanente de las organizaciones. Organizaciones que amplifiquen los pequeos cambios como una palanca para producir transformaciones histricas. Escuela de formacin poltica de mujeres: Dolores Cacuango El proceso de creacin de la Universidad Intercultural Amawtay Wasi, es parte de las dinmicas polticas del movimiento indgena, y expresa la decisin de abrir el espacio de las disputas por los saberes, empero de ello, solamente representa uno de los momentos en las luchas por la educacin del movimiento indgena. Existen otros momentos y son las escuelas de formacin poltica de cuadros al interior de las propias comunidades, como una experiencia asumida y re-creada desde las primeras escuelas formadas por la lder indgena Dolores Cacuango en los aos cuarenta y cincuenta, desde la Federacin Ecuatoriana de Indios, FEI, de la cual fue su primera presidenta. Uno de los aspectos que ms ha sorprendido del movimiento indgena ecuatoriano es su capacidad de convocatoria, de movilizacin y de recambio de liderazgos. Esos liderazgos se han demostrado en la mayora de casos, liderazgos slidos y comprometidos con sus comunidades y su proyecto histrico. Detrs de las figuras polticas indgenas estn procesos de aprendizaje poltico creados por el mismo movimiento indgena en sus propios espacios comunitarios. La capacidad de
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movilizacin y convocatoria se sostienen en las instituciones ancestrales y tambin en la formacin poltica de sus lderes, que es asumida por la misma comunidad y la misma organizacin. Es esta dinmica la que permite comprender el aparecimiento de uno de los procesos de luchas por la educacin ms significativos al interior del movimiento indgena ecuatoriano: la escuela de mujeres lderes indgenas Dolores Cacuango. En efecto, en 1997, en pleno proceso de auto-reconocimiento de los pueblos kichwa hablantes como descendientes de una historia que se est re-escribiendo desde su praxis poltica, las mujeres indgenas organizan un espacio de debate sobre su propia posicin y liderazgo en las organizaciones del movimiento indgena y contribuyen a fortalecer la capacidad de movilizacin y de debate sobre la reconstruccin de los pueblos. En el documento denominado: Proyecto Poltico de las Mujeres de la Confederacin de Pueblos Kichwas del Ecuador6, fruto de varias reuniones y talleres de trabajo de las mujeres pertenecientes al conjunto de organizaciones del espacio indgena de la sierra ecuatoriana: el Ecuarunari, stas establecen su necesidad de proyeccin poltica en funcin de las necesidades de su organizacin, la ECUARUNARI. Visibilizan el hecho de que entre las causas de la escasa participacin de las mujeres en el liderazgo organizativo, se encuentra la falta de formacin, tanto por la escolaridad formal, como por la ausencia de polticas organizativas de educacin poltica. Ante esta situacin, las mujeres pertenecientes a la organizacin Ecuarunari elaboran una agenda poltica que tiene como punto central la necesidad de su propia formacin poltica a travs de un espacio especfico de capacitacin en liderazgo poltico. En esta agenda se considera como fundamental retomar los lineamientos polticos y estratgicos definidos por la CONAIE, para a partir de ellos elaborar los contenidos de su formacin poltica. Las mujeres indgenas del Ecuarunari inician sus procesos de liderazgo poltico creando su propia escuela de formacin de cuadros polticos que toma el nombre de la legendaria indgena Kayambi Dolores Cacuango, y ponen de relieve el rol de la educacin en la emancipacin de los pueblos. Se trata del primer espacio creado por las mismas estructuras organizativas del movimiento indgena para formar poltica y organizativamente a las mujeres indgenas, en los contenidos del proyecto poltico de la CONAIE. En la Escuela Dolores Cacuango se integran alrededor de ciento veinte mujeres de todas las provincias y pueblos que conforman la ECUARUNARI. En el mismo lapso, esta organizacin aborda el proceso de identificarse como Confederacin de Pueblos Kichwas del Ecuador, en base de un autoreconocimiento de identidades en torno a lo kichwa. Se va as descolonizando el saber de s mismos como pueblos, sobre todo en la bsqueda de desprenderse de lo campesino, y aparecen dinmicas enriquecedoras desde la bsqueda de referentes identitarios en la memoria histrica de los pueblos indgenas. El proceso de reconstruccin de Pueblos de la Nacionalidad Kichwa
6 Quito, 1997, edicin propia. Son las mujeres quienes destacan por primera vez el reconocimiento de las diversidades de pueblos kichwas incluidos.
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La creacin de la Escuela de Mujeres Lderes Indgenas Dolores Cacuango, que es contempornea con el inicio de las discusiones y debates para crear la Universidad Intercultural, es tambin contempornea de otro proceso que an no ha sido visibilizado en toda su dimensin, se trata de la reconstitucin de los pueblos indgenas, y que est directamente involucrado en las luchas por la educacin del movimiento indgena ecuatoriano. La reconstitucin de los pueblos es el nombre que los dirigentes indgenas del Ecuarunari, dan a sus demandas por inquirir sobre su propio pasado y su memoria ancestral incluso antes de la llegada de los incas. Qu ramos? Quines ramos? Qu idioma hablbamos? Qu cultura tenamos? Qu territorios ocupbamos? De dnde venimos? Por qu somos diferentes? Esas y otras preguntas hacen reflexionar a los pueblos indgenas de la sierra ecuatoriana sobre su propia constitucin histrica. Los historiadores indgenas, los dirigentes, los amawtas, los jvenes, entre otros, empiezan a reconstruir su memoria. Lo primero que avizoran es la enorme diversidad que existe entre ellos. Es de esa conciencia de que la diversidad les constituye incluso a su propio interior, que descubren la nocin de pueblos. Hay que recordar que el movimiento indgena recupera el concepto de nacin para articular y estructurar su propia organizacin nacional, pero ahora descubren la diversidad a su interior, y en esa diversidad encuentran que el idioma que hablan fue impuesto en la colonia por la necesidad de homogenizacin y evangelizacin. Encuentran en los toponmicos que sobreviven los restos de civilizaciones perdidas. Descubren retazos de memoria en los recuerdos de los amawtas, que les permiten autoidentificarse como pueblos soberanos que alguna vez tuvieron una historia propia. La educacin no solo tiene que liberar, no solo tiene que emancipar, tiene que devolver la memoria, tiene que abrir el pasado para construir el futuro. Poco a poco, con retazos, a veces con ms imaginacin que con datos reales, los lderes del movimiento indgena del Ecuarunari, comprenden que es necesario un proceso de autoidentificacin que les permita reconocerse como pueblos con identidades propias. La Ecuarunari es el acrnimo de Ecuador Runakunapak Riccharimui, que significa El despertar del hombre ecuatoriano. Pero ahora esa significacin no corresponde a los desafos del presente, porque lo que ha sido cuestionado por los indgenas es que exista la nacin ecuatoriana. La Ecuarunari en realidad es la confederacin de pueblos que tienen en comn el uso de una lengua que les fue impuesta en la colonia, el kichwa. Por ello, los dirigentes indgenas proponen un cambio en la significacin del acrnimo, ahora la Ecuarunari significar: Confederacin de Pueblos de la Nacin Kichwa. Y empiezan a emerger las identidades al interior del movimiento indgena y se produce una rica discusin interna sobre la identidad de los pueblos. Gracias a esa discusin, el movimiento indgena comprende que hay kichwas Sarakuros, y tambin kichwas Natabuelas; que hay kichwas Puruhaes, y Carankis; Tomabelas, y Otavalos; Kaaris y Salasakas, etc. Este auto-reconocimiento permite la reconfiguracin del mapa organizativo que a partir de ahora no ser por regiones geogrficas en funcin de la divisin territorial de la repblica, como lo haba sido, sino a partir de la representacin de los pueblos. El proceso de reconstitucin de los pueblos permite enriquecer el concepto de nacin. Es en esta coyuntura que la Escuela de Mujeres Lderes Indgenas juega un rol
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importante porque recoge los planteamientos de la reconstitucin de los pueblos y los incorpora a su programa acadmico de formacin poltica. Los nuevos cuadros que emergen conjugan fcilmente la sintaxis de los pueblos, las nacionalidades y la plurinacionalidad; se mueven fcilmente en el espacio de la reconstitucin de la memoria como proceso poltico y organizativo. Es por ello que hay una coherencia en los discursos de los lderes indgenas, desde el liderazgo nacional hasta el liderazgo comunitario. En este proceso la educacin se revela fundamental porque gracias a ella puede ampliarse el espacio de discusin de la reconstitucin de los pueblos. En este proceso de reconstitucin histrica y poltica-organizativa son interesantes las lecturas que de los textos coloniales realizan los lderes de las organizaciones indgenas. De la propia historia, a la que adjetivan de oficial, colonial, van rescatando nombres, topnimos, historias que reivindiquen su pasado. Esta adquisicin y valorizacin de s, la denominan Reconstruccin de Identidades de los Pueblos Kichwas. Es de destacar que la bibliografa de las ciencias sociales ecuatorianas da cuenta de una total despreocupacin de la academia oficial sobre las dinmicas que han ido constituyendo en este proceso de emancipacin de conocimientos e identidades de los pueblos y nacionalidades indgenas. A travs de talleres se van contando7 la historia extrada de libros escritos durante la colonia, interpretaciones posteriores y lo que ubican como memoria colectiva. En ellos se pone en debate el recuerdo, la consistencia de una inteligencia colectiva que resisti la colonia y el desplazamiento provocado desde los inicios de la repblica. Poco a poco, varios pueblos redefinen su existencia con un pasado recuperado por s mismos. Hay algunos (por ejemplo, los kichwas asentados en la provincia de Bolvar) que rechazan la denominacin realizada y recogida en dichos textos oficiales que han borrado los rasgos particulares que alguna vez fueron el centro de su identidad, niegan los textos oficiales porque quieren recuperar su memoria, y la recuperacin de la memoria es un acto poltico. Hay aquellos que sin duda lograron defender sus propias seales identitarias, como es el caso de los Sara-kuros y Salasakas, quienes reconocen haber constituido parte de las familias que procedan de la Confederacin Inca, y eran avanzadas civilizatorias en los territorios por conquistarse. En ambos casos, estos pueblos sostuvieron su vida alrededor de rdenes colectivos8 y en regiones apartadas, en las cuales incluso hasta mediados del siglo XX exista un reconocimiento implcito de territorialidades indgenas. La reconstruccin de pueblos fue organizada en funcin de estos debates e impulsada por una vanguardia organizativa identificada con el pueblo Kayambi, uno de los pueblos que ms resistieron a la conquista incsica, y posteriormente a la conquista espaola. Los levantamientos indgenas ms importantes de la historia tuvieron lugar justamente en la regin de los pueblos Kayambis. La legendaria lder indgena Dolores Cacuango pertenece al pueblo Kayambi. Es desde este pueblo Kayambi, al cual pertenecieron lderes y lideresas histricos en la constitucin organizativa del movimiento indgena ecuatoriano surge entonces la
7 Esta referencia en lenguaje coloquial nos remite a la reciprocidad, caracterstica de los pueblos andino amaznicos, que se traducir en los procesos de formulacin curricular de la Amawtay Wasi. 8 Luis Macas afirma que hasta la generacin precedente la forma organizativa bsica se deba al sistema decenal y al ordenamiento de caciques padres de extensas familias.
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iniciativa del denominado proceso de reconstruccin de pueblos que se auto-reconocen pertenecientes o herederos de los Kichwas precolombinos. Este proceso es determinante en los ltimos aos. La ECUARUNARI, nacida en los aos setenta, enlazando la lucha de los sindicatos y promoviendo la reivindicacin de tierras por parte de indgenas y campesinos; deviene en la Confederacin de Pueblos Kichwas del Ecuador. El proyecto poltico al cual se abocan estos pueblos, es el de la construccin de la plurinacionalidad. La plurinacionalidad es el principio poltico que garantiza el pleno ejercicio de los derechos de todas las nacionalidades que existen en el pas (CONAIE, 2001), en el debate esta caracterizacin se encuentra presente desde la emergencia nacional ms visible del siglo pasado, que se realiz a travs del Levantamiento Nacional por la Vida, realizado en 1990. Es el XIV Congreso de la Ecuarunari, celebrado en marzo de 1998, que marcara el inicio del reconocimiento como Confederacin Kichwa, en este evento, los indgenas que ya se reconocen como pueblos, afirman que: La Plurinacionalidad debe reflejarse ms que en declaraciones, en la organizacin del Estado, del gobierno central, regional, provincial, cantonal y parroquial. En todos los organismos y dependencias del Estado, as como en la creacin de nuevas instituciones poltico territoriales, en la reconceptualizacin de algunos derechos civiles, en la regulacin espacial de las polticas y en el reconocimiento expreso de los derechos colectivos y difusos (ECUARUNARI: 1998). Esta afirmacin es el inicio por la disputa por la soberana de los territorios en un momento en el que el modelo neoliberal ha deconstituido al Estado. Interculturalidad y Equidad en la Escuela de Mujeres Indgenas En los primeros aos de conformacin de la organizacin Ecuarunari, la representacin indgena fue mayoritariamente encabezada por varones. La propuesta de algunas mujeres, tal como lo seala Blanca Chancoso, Coordinadora de la Escuela Dolores Cacuango y ex presidenta por dos perodos de la ECUARUNARI, fue la de discutir con las mujeres de los dirigentes, para que comprendan lo que significaba la organizacin, para que vean y sean ms activas, para ir aprendiendo a decir y no solamente acompaar a los maridos. Cabe recordar que en todas las movilizaciones de esos primeros aos de la organizacin indgena, las mujeres fueron permanente bastin en las luchas. Desde las comunidades mantuvieron la resistencia, y hombro a hombro con los varones de todas las edades, fueron partcipes de tomas de pueblos, ciudades, plazas, carreteras y haciendas. Cientos de historias heroicas quedarn grabadas en la memoria colectiva de las comunidades. En 1997, las mujeres de la organizacin indgena, convocan al Primer Concurso de Testimonio de las Mujeres Indgenas, que recoge historias de varias mujeres de los distintos pueblos e incluso de varias de pertenencia negra, en el que se testimonia el rol fundamental en la vida cotidiana de la mujer al interior de la comunidad, y al interior de los espacios organizativos. Ese mismo ao mediante asambleas y talleres se sistematiza el Proyecto Poltico de las Mujeres de la Nacionalidad Kichwa del Ecuador.
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Los lineamientos bsicos son la Plurinacionalidad, la Interculturalidad y el Desarrollo Integral Comunitario. En 1998, las mujeres han consolidado el espacio de la Escuela Dolores Cacuango, sosteniendo la prioridad en la formacin poltica. Dicho proceso se centra en tres ejes temticos: 1) Identidad y Cultura; 2) Poltica y Organizacin; y, 3) Desarrollo y Autogestin. La propuesta implica la realizacin de un proceso de seleccin de mujeres, que contarn con el aval de sus organizaciones de base, y que se comprometen a la asistencia en tres seminarios talleres anuales9, de 20 horas cada uno, por tres aos. En este lapso se pretendi Formar lderes mujeres en las organizaciones indgenas y campesinas filiales de Ecuarunari. Lderes que se reconozcan en su historia, origen e identidad; capacitadas y comprometidas a construir y reconstruir su historia10. El proceso de formacin se va realizando con el rigor del compromiso asumido por las mujeres. La organizacin fluye con regularidad, se planifica colectivamente, y tras sesiones intensivas de trabajo, las mujeres discuten acciones, intervenciones y participacin en las reuniones generales de la organizacin. En este proceso se gestaron varias movilizaciones importantes. En efecto, hay que recordar que hacia fines de los noventa se apuntaba a la consolidacin de un rea de Libre Comercio en las Amricas, ALCA, bajo parmetros neoliberales. De ah que en la currcula de la Escuela Dolores Cacuango, se incorpore a los temas de la currcula, estudios y anlisis sobre las consecuencias del ALCA en los pueblos indgenas. Fruto de esta discusin, las mujeres organizaron acciones polticas, como aquella de septiembre del ao 2000, que fue la marcha de mujeres Chasquis, en la cual todas las alumnas de la Escuela Dolores Cacuango recorrieron las organizaciones de base proclamando el mandato general de la CONAIE, y sosteniendo la resistencia a la implementacin del modelo neoliberal. Las escuelas regionales se organizan a travs de la Secretaria de la Mujer de ECUARUNARI, y cuentan con un equipo acadmico y administrativo en la sede de Quito. En lo organizativo y poltico, las dirigentes de la mujer de cada organizacin filial se concentran en el Consejo de Mujeres de ECUARUNARI, para definir los parmetros generales de la formacin y de las actividades especficas que van definiendo el conjunto de mujeres en sus Asambleas peridicas. Un tema fundamental ha sido el referido a la organizacin de las mujeres y la insercin desde una perspectiva de gnero. Al respecto, las diversas lideresas encargadas de las escuelas han objetado la visin existente sobre gnero, promovida fundamentalmente desde distintas agencias de la cooperacin y organismos multilaterales, porque desconocen las particularidades del mundo indgena, y hablan de gnero desde la visin ontolgica del Ser-moderno. La visin de dualidad que define los elementos, la vida y la existencia de las culturas, contiene el componente femenino y el masculino como partes de cada uno de ellos. Es el Kari-Warmi kichwa. Cuando se pone en el debate situaciones como la violencia
9 Hasta el ao 2003 se realizaban 6 sesiones, sin embargo, entre otras razones debido a la profunda intervencin por parte del gobierno de Lucio Gutirrez en contra del movimiento indgena, la regularidad de funcionamiento de las escuelas, incluso, se vio afectada. Al retomar actividades con acuerdos bsicos entre las mujeres, se estableci que cada nivel tendra los tres seminarios talleres sealados en el texto. 10 http://mujerkichua.nativeweb.org
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intrafamiliar y la exclusin por gnero, la respuesta en distintos contextos, con diversas lideresas del proceso ha sido acudir a la interpretacin de complementariedad y diferencia. En la currcula, sin embargo, existe la mencin especfica en el subttulo de Tipos de conocimiento: Conocimientos que permitan el ejercicio de la tolerancia y la construccin de la equidad: econmica, intercultural, intertnica, de gnero, intergeneracional; as como, en el referido a Lderes especializadas en Identidad y Cultura: Especialistas en temas de gnero, identidad femenina andina. Sobre el enfoque de gnero se plantea tambin en la microcurricula el desarrollo de algunas sesiones de trabajo relacionadas, y otras en directa relacin con temticas referidas a liderazgos femeninos. En la actualidad la escuela constituye un sistema integral de formacin poltica. En primera instancia se encuentran las escuelas bsicas repartidas en cuatro subregiones de la organizacin. As: 1) Escuela Sierra Norte, que rene a mujeres de las provincias de Carchi, Imbabura, Pichincha y Cotopaxi; 2) Sierra Centro: Chimborazo, Tungurahua y Bolvar; 3) Sierra Sur: Caar, Azuay, Loja y Zamora Chinchipe; y, 4) Costa: Esmeraldas, Guayas y Los Ros. La geografa de las escuelas responde a solicitudes de organizaciones campesinas de mujeres que se relacionan con el proyecto poltico de la plurinacionalidad e interculturalidad. De hecho, las organizaciones de Costa son netamente campesinas, sin niveles de autoidentificacin indgena, pero tradicionales acompaantes de la organizacin indgena, de hecho ni siquiera son miembros de la ECUARUNARI. En el transcurso de las sesiones de trabajo de la Escuela Dolores Cacuango, las mujeres se concentran en los centros comunitarios en donde funcionan las escuelas de formacin poltica. La opcin se toma de manera democrtica, y en vista de la necesidad de que las escuelas se encuentren vinculadas con los procesos de base de la organizacin; y, que las organizaciones puedan integrarse e integrar a las mujeres. Concluida la fase de formacin bsica, las mujeres lderes cuentan con la opcin postular al nivel nacional de la Escuela de Formacin, en el cual la propuesta formacin demanda un acumulado poltico y organizativo, que permita un debate temas en profundidad. En este nivel las actividades se desarrollan en dos sesiones cuarenta horas al ao, durante tres aos, en diferentes regiones del pas. de de de de
Las mujeres tienen un alto nivel de participacin en la seleccin de temas que se proponen para la discusin, y tambin se mantienen formas de evaluacin para los (as) facilitadores (as), que permiten valorar colectivamente las capacidades de transmisin de conocimientos, el uso del lenguaje adecuado y la comprensin de temas afines a los requeridos por las alumnas. Una mirada a estas mujeres nos permite visualizar las destrezas que han surgido. De una parte, existe una conciencia de colectividad. Como dice Blanca Chancoso: somos las Cacuango, as nos decan a las mujeres que en los setenta activbamos en las organizaciones y acciones de resistencia, las Cacuango, ahora somos las de la Escuela. Si an hay dificultades para una participacin activa de las mujeres en los espacios organizativos generales, en grupo, ellas entienden que han encontrado un resorte de participacin y presin. El presidente de ECUARUNARI se refiere a las mujeres, con jovialidad, como un sujeto poltico de gran envergadura en toda la vida de esta organizacin. En la realidad, el rostro rejuvenecido del movimiento indgena es el de las mujeres pertenecientes a los pueblos de la nacionalidad kichwa andina.
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De otra parte, este colectivo se ha reasumido en un calendario propio. Marcan actividades relacionadas con la puesta en discusin de temas que han sido extrados de sus propios debates. Asimilan de esta manera a cuadros del movimiento hacia s, y demandan espacios de reflexin y reproduccin de posiciones crticas. En estos conversatorios la exigencia ha supuesto un efecto multiplicador que luego ha devenido la realizacin de eventos en mbitos locales, o convocados por otros grupos organizados dentro del movimiento indgena. La Escuela se ha convertido tambin en una especie de frente de vanguardia del movimiento indgena. Son las mujeres Dolores Cacuango las que mantienen una capacidad de autoconvocatoria inmediata, son ellas las que responden a situaciones de coyuntura. Al respecto cabe indicar que fueron ellas quienes protagonizaron, conjuntamente con los dirigentes que residen en Quito, las decenas de plantones que demandaron la anulacin del contrato de concesin de la compaa petrolera Occidental, durante el ao 2005. Ellas tambin mantuvieron la capacidad de alerta cuando se han dado reuniones sobre los Tratados de Libre Comercio. Fueron un eje vertebrador en la difusin de los peligros y amenazas que la suscripcin de un Tratado de Libre Comercio entre Estados Unidos y Ecuador suponan para las formas de produccin indgena, campesina y popular. Si bien la bibliografa social ecuatoriana desconoce de manera sistemtica el rol protagnico de las mujeres indgenas, fueron precisamente las movilizaciones de la CONAIE, en el ao 2005 las que generaron una presin social lo suficientemente fuerte que provoc la ruptura de las negociaciones y la suscripcin de dicho acuerdo11. Y, en estas movilizaciones, las mujeres de la Escuela Dolores Cacuango fueron un motor de socializacin de las posiciones crticas de la CONAIE, agitadoras expertas, fundamentales en lo logstico, claves en la toma de carreteras, en la interlocucin con medios, en la seleccin de calles por las que se transitaba en la capital, y defensoras de la vida e integridad de sus compaeros (as). La Escuela Dolores Cacuango se encuentra, adems, buscando mecanismos para recuperar las maneras y metodologas de reproduccin del conocimiento y los saberes propios de las comunidades. Si en su primera dcada la Escuela mantuvo la sinergia de su propuesta curricular con el proyecto poltico de la plurinacionalidad, en la actualidad el equipo tcnico se encuentra, tras investigaciones de las mismas alumnas y sistematizacin de dicho aparato, construyendo una estructura curricular adecuada a las inquietudes, temticas de inters e incluso necesidades existenciales de las mujeres. La escuela pudo constituirse en el contexto del rico proceso que ha venido viviendo el conjunto de pueblos que se autoreconocen de origen kichwa y se ha constituido en un aporte a las acciones de resistencia y a la reflexin colectiva del movimiento indgena. Movimiento indgena Nacional: convergencia y crisis Hacia los aos ochenta, la reforma agraria y colonizacin haban dado cuenta de gran parte de los territorios amaznicos ms cercanos a vas y sitios poblados. La
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En noviembre del ao 2005 la convocatoria de la CONAIE fue masiva y las protestas coparon las ciudades, sobre todo Quito. En marzo del 2006 ante los atnitos e incrdulos el movimiento renaca con movilizaciones de miles de indgenas en todo el pas y durante catorce das.
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emergencia urbana en dicho espacio data de los aos cincuenta, con algunas excepciones de ciudades alrededor de misiones importantes. Estas ciudades se constituyen alrededor de la migracin provocada por el xodo de distintas sequas, despoblamiento de peones que buscaron por generaciones tierras propias para la labranza y finalmente, por la extraccin del petrleo. Todos estos procesos haban, en la mayora de casos, empujado a los ancestrales pueblos indgenas hacia zonas de la selva ms inhspitas. Se desconoci por completo su posesin sobre dichos territorios, debido sobre todo, a las nociones liberales de propiedad y posesin. Un territorio no es, para los pueblos y nacionalidades, una extensin cercada, utilizada, marcada y definida por las instituciones estatales. El estado no exista en la Amazona. La primera gran constatacin de su injerencia fue precisamente al empujar a miles de colonos hacia las tierras baldas de la Amazona y demandar su colonizacin y productividad, tras las labores de desmonte y trocha que la propia Ley de Reforma Agraria y Colonizacin, desde 1964 regulaban. En las zonas de la Amazona Centro y Norte los pueblos generalmente aparecan como kichwa hablantes. En parte, esta fue labor de las distintas misiones de religiosos catlicos12. Asimismo, la historia recogida por los mismos indgenas plantea migraciones de indgenas kichwas o de habla kichwa que fueron quedando en la regin debido a la agresiva colonizacin que se ensao con sus hermanos de la regin interandina. Otros grupos de hecho se plantean haber llegado huyendo de las condiciones de esclavitud de dicha zona. Finalmente, los enlaces y avances parentales de los kichwas fueron engrosando la poblacin de esta matriz en la Amazona Ecuatoriana. Los Zpara son la expresin de estos procesos de encuentro y filiacin. Durante generaciones se pens, que esta Nacionalidad haba sido extinguida por la actividad cauchera13. Incluso se haba construido un imaginario de que este pueblo no haba podido ser lo suficientemente agresivo como para poder detener las masacres que la extraccin del caucho atrajeron a su zona. Tambin se mencionaba que podan imaginarse algunos (as) miembros de esta nacionalidad descendientes de matrimonios mixtos. Hacia mediados de los aos noventa, varios jvenes pertenecientes a esta nacionalidad sacan a la luz la existencia de cuatro abuelas hablantes de la lengua Kayapi (MEJEANT: 2001); y emprenden un proceso de organizacin en base a los troncos familiares de estas mujeres. El ao 2001, la Unesco realiz la proclamacin del Pueblo Zpara, de Ecuador y Per, como parte del Patrimonio Oral e Inmaterial de la Humanidad (DAVALOS: 2001). Como deca en ese artculo poco poda preverse de las acciones que para normalizar y disciplinar este pueblo distinto emprenderan distintos actores. Si de una parte, los propios Zpara pudieron reconquistar su identidad, poco tiempo despus y con el reconocimiento de su territorio, diversos actores entran a intervenir en su rico territorio. Un caso en el cual se desafan distintas lgicas de comprensin es el de la Nacionalidad Waodani, reconocida como la nica nacionalidad que habla el Wao Tededo en el mundo, idioma a su vez nico.
Misiones que para asombro de muchos persisten en llevar adelante su catequesis, adoctrinamiento e intervencin en la educacin regular de las nacionalidades y pueblos. 13 La recuperacin que hace Miguel Cabodevilla de la barbarie de los caucheros en la vida de varios de los pueblos amaznicos del Ecuador es escalofriante en La Selva de los Fantasmas Errantes.
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Sobre esta nacionalidad ha pesado el silencio o la estridencia. De ser los guerreros que sostuvieron la frontera a petroleras, militares y sectas religiosas, a la novedad de los antroplogos y evanglicos que los expusieron como rarezas etnogrficas por dinero. son muchas las divisiones que ha sufrido la etnia: los Huaorani14, guerreros por naturaleza, se han disputado a lo largo de su historia el control de los territorios de caza y expansin, mujeres y liderazgo. Sin embargo, la presencia de factores extraos a la vida Huaorani como la actividad cauchera a inicios de siglo y ms tarde la incursin petrolera, la explotacin ilegal de madera, los intereses tursticos y la colonizacin, han ejercido sobre la etnia una presin muy fuerte que han llevado por distintos caminos: algunos se han integrado a la vida con los cohuori (personas no Huaorani), otros han decidido mantenerse lejos de todo contacto. La ms importante divisin de la etnia Huaorani se dio a inicios de siglo entre familias que se desplazaron hacia territorios menos presionados por la actividad cauchera o que haban sido desplazados por los Zparos hasta el lmite del ro Napo y otras familias Huaorani, los Taromenani o Huiatare, que decidiran quedarse en las tierras tradicionales Huaorani ms al sur. Esta separacin ser casi definitiva hasta hoy, de suerte que en torno a los Taromenani o Huiatare, se crear un halo legendario; algunos hablarn de ellos como si fueran seres no humanos. La lejana, no slo transform su lenguaje, tambin aliment otras diferencias hasta hacerlos enemigos, a poco tan extraos como los mismos cohuori (Tomado de Miguel Angel Cabodevilla. Los Huaorani en la Historia de los Pueblos del Oriente, CICAME). La divisin del clan de Taga en los aos 60, obedeci a disputas internas y a la presin que no pocos cohuori ejercieron, en especial la accin petrolera y misional evanglica. La serie de disputas al interior del grupo culminaron con la muerte de Kimontare, padre del guerrero Taga, quin decidira junto a sus parientes correr hacia un territorio que les permitiera vivir libres y seguir siendo Huaorani. A partir de 1968 quedaran totalmente desvinculados de otros grupos familiares Huaorani. Los Tagaeri seguirn manteniendo su independencia y sobre ellos tambin se construirn historias fantsticas y se tejern los ms diversos intereses, algunos de ellos, como la explotacin petrolera en la zona de intangibilidad y la extraccin ilegal de madera, actuarn directamente en su exterminio. (CONAIE: 2007) Se menciona este ejemplo debido a las demandas que implica el reconocimiento de la diferencia de esta nacionalidad recientemente contactada, por apenas dos generaciones. De qu manera entre los Wao Tededo se transmiten los conocimientos que han permitido a estos grupos sostener su vida en medio de la inmensidad de su territorio15?, Cmo se han estructura las formas de vida de mujeres, de hombres, el reracionamiento entre gneros? Al respecto se ha podido observar una enorme liberalidad en el trato fsico y afectivo entre hombres y mujeres, as como entre mujeres y entre hombres. De otra parte, es comn durante las reuniones de los Waodani observar como la participacin de todos (as) es horizontal, vital, llena de expresividad y la de las mujeres se marca por irrumpir con una gestualidad muy libre, sin inhibiciones. Otro ejemplo es que en las reuniones con mujeres Waodani resulta muy normal que
En eventos recientes los lingistas Waodani han redefinido su grafa. Obviamente en cita textual se mantiene la utilizada por autores. En el texto parece necesario reconocer lo Waodani y el idioma Wao Tededo, aun cuando diversos especialistas hablaran de lo Waorani, o Huaorani. 15 De acuerdo al trabajo realizado por dirigentes y delegados (as) de las familias Waorani sobre los mapas oficiales ellos definen la territorialidad de los grupos conocidos en alrededor de un milln de hectreas. Las mujeres en particular realizan mapas de sus recorridos vitales en los cuales dan cuenta de que en general en el transcurso de su vida habrn recorrido alrededor de cuatrocientos mil hectreas, desde donde nacen, estudian, se enamoran, casan, viven sus hijos (as) y en las visitas entre sus familiares.
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haya compaeros que tambin acuden, ms no en la forma en que en la Escuela Dolores Cacuango lo hacan, para vigilar y posiblemente cuestionar el accionar de las mujeres, sino ms bien como un acto de integracin y de compartir. La Universidad Amawtay Wasi fue una propuesta sentida por lderes (esas) indgenas de todas las regiones durante aos. Si de una parte las universidades resultaban inaccesibles econmica y socialmente, en lo cultural vulneraban esencialmente las culturas de las nacionalidades y pueblos. Varias veces se ha puesto en discusin el formato universitario como un modelador, un disciplinador de los saberes e inteligencia colectiva de los indgenas. De hecho, en gran parte los profesionales indgenas, hombres y mujeres, han estudiado disciplinas liberales. En el Ecuador ocurre algo interesante en relacin con el autoreconocimiento. El proceso llamado blanqueamiento en la colonia persiste hoy en da, y uno de los tamices tnicos resulta la formacin universitaria. Cientos de mujeres y hombres se inscriben en universidades del pas y sin embargo de su procedencia indgena, delatada por apellidos kichwas e incluso de otros idiomas originarios, sale titulado con identidad de mestizo, pensamiento disciplinado para ser parte de la masa profesional y en gran parte de los casos negando su identidad. Testimonios Mujer indgena y construccin del Estado Plurinacional Blanca Chancoso16 Para abordar el tema necesitamos ubicarnos a nosotras mismas: las mujeres. Pensemos que hace 10 aos solamente ramos compaa de los maridos en las reuniones, ayuda en la cocina, en las labores, y cobrbamos cierta importancia por la maternidad. En la comunidad nos hemos ido quedando solas en la comunidad. Algunas mujeres hemos tenido que migrar. Otras hemos quedado viudas, somos madres solteras. Nos ha tocado salir a buscar trabajo, a ms de criar hijos, educarlos, atender la casa. Cuando es de salir a hacer gestiones a la comunidad tambin ha tocado salir. De esta manera hemos ido incrementando nuestra participacin, nos hemos hecho ver. Las mujeres pensamos, sentimos y tenemos nuestra propia voz. Poco a poco se ha ido vindose el papel de la mujer. Llega un punto en que tambin las mujeres empezamos a inquietarnos, ante la lucha por la tierra, por la salud, la exigencia en muchos casos, sobre todo de las mujeres. Ha sido muy duro convencer a los compaeros de que las mujeres no solamente somos eso, para pensar que mismo somos las mujeres nos ha costado mucho tiempo, para hacer pensar que somos y cual mismo ser nuestra palabra. Qu somos nosotras?
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Lder indgena, primera presidenta del Ecuarunari y actual Coordinadora de la Escuela de Mujeres Lderes Indgenas Dolores Cacuango. En el presente testimonio se respeta la sintaxis original.
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Para muchas esta pregunta ha sido un reto, para los pueblos indgenas adems la pregunta inicial fue sobre el sentido de que significa ser indgenas. Que significa ser mujer y ser indgena. En nuestra cultura nuestros padres se dice que con las dos manos se puede lavar la cara, quiere decirse que no solamente es la mujer, ni solamente es el hombre, es el conjunto de los dos. La definicin es de ser MUJER, Trabajadora, Madre, Educadoras, Lideresas, Personas, Profesionales, Amas de casa Compaeras Dadoras de vida Pueblo Humanas genera derechos En la historia de nuestros pueblos se habla de pocas, pero algunos nombres de gobernadoras. Despus en otras etapas de la historia se asoma como compaeras de la lucha. En la historia de las mujeres no indgenas tambin hay nombres importantes. Ni siendo hacendadas podan acceder a la educacin, se dedicaban tambin a las labores de la casa. Despus van integrndose a la educacin, se va rompiendo los cercos para acceder a la educacin. Se va dando por la exigencia el reconocimiento de algunos derechos. Para lograr que el trabajo de las mujeres sea reconocido la lucha de las trabajadoras inclusive hubieron muertas, en honor a ellas se instituyo y reconoci el 8 de marzo como da de la mujer a nivel universal. A nivel de pueblos indgenas la pascua es una celebracin propia para las mujeres. El reconocimiento que buscamos es el de mujeres indgenas, diversas, pero con derechos. Desde 1986 ha sido difcil tomar resoluciones desde las mujeres. Ha habido nombres individuales. Nuestro principal ejemplo es el de Dolores Cacuango quien encabezo la lucha por la tierra, la educacin y la organizacin indgena, a ella le acompao Trnsito Amaguaa. Sigue siendo un ejemplo de pocas.
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Poco a poco el espacio crece, el proceso avanza. Nos vamos reconociendo, seguimos luchando por nuestras comunidades, exigimos el derecho a la tierra, la educacin, la salud, igualdad y equidad. Cuando se trata de participar no se nos reconoce, siempre hay ms hombres para las dirigencias, los cargos. Cuando una mujer comete un error no se le perdona, en los casos de hombres ni se recuerda. Analicemos en las listas electorales como se da la participacin de la mujer. En muchos casos es por miedo a nuestras limitaciones. Tenemos triple discriminacin por mujer, indgena y por trabajadora. Cuando exigimos nuestros derechos dentro del Proyecto Poltico de la CONAIE, de la construccin del estado plurinacional. En el Ecuador habemos negros, kichwas, mestizos, una inmensa diversidad. Las polticas de estado han estado dadas solamente para los empresarios, para los hacendados. Por eso la enorme exclusin y olvido a los pueblos indgenas. Han sido solamente para ricos y para hombres, polticas de clase y machistas. Cuando la CONAIE se propone la plurinacionalidad se demanda el reconocimiento de las nacionalidades indgenas. Ahora la principal demanda es sobre la equidad, a todo nivel, en la organizacin, en el estado, en la participacin. Exigir, demandar pero tambin intervenir, cuestionar, proponer, hablar. Ojal la prxima vez intervengamos ms mujeres, ojal hayan candidatas a presidentas, binomios intertnicos. Entendamos y aprendamos de normas, derechos que hemos ganado las mujeres, como el caso de la Ley contra la violencia a la mujer. Igualmente trabajemos para que se nos reconozca en las otras leyes que garantizan los derechos de las mujeres en general. Es necesario que las mujeres tengamos un posicionamiento poltico claro, al interior de nuestras organizaciones, seamos un eje poltico activo, miembros con una posicin crtica. Entendamos que ac venimos a decidir por nosotras mismas, al igual que a las reuniones de la organizacin, hagamos or nuestra voz, es necesario que entendamos claramente que cuando asumimos el venir a una asamblea reconoceremos el mandato colectivo de la comunidad, parte de un pueblo, con una posicin crtica, propositiva y constructiva.
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TRANSITO AMAGUAA: La vida de todos, la voz de muchos Dirigencia de la Mujer Ecuarunari Naci en Pesillo, en el Cantn Cayambe, en 1909. Su vida infantil transcurri en la hacienda del patrn, trabajando ella misma, observando la dura vida de sus padres. Para evitarle la humillacin de la posesin del patrn, a los catorce aos la casan con un hombre mayor. Empieza su lucha por los indgenas, su marido la abandona sin comprender sus motivos, su madre siempre la alentar, cuidando sus hijos, prodigndole consejos para mantener su dignidad y resistencia. Junto a los histricos luchadores de su tierra: Dolores Cacuango, Neptal Ulcuango, Miguel Lechn, los compaeros venidos desde la solidaridad de todos: Ricardo Moreno, Nela Martnez, Mara Luisa Gmez de la Torre; sali a la capital ecuatoriana a buscar justicia para los indios, a buscar una redistribucin de las tierras que no servan a sus ancestrales poseedores, sino haban sido usurpadas por otros. Lograron elevar la voz de los indios con dignidad por sus reivindicaciones, fueron perseguidos, mam Trnsito sufri de verse separada de su tierra, de su gente, de sus propios hijos, adoleci el dolor de ser buscada como delincuente por soar con mejores das para su pueblo. Pese a todo, logr organizar a las comunidades en sindicatos agrarios, los primeros del pas, la gran y primera huelga de trabajadores agrcolas en su parroquia (Olmedo), la conformacin de la primera organizacin indgena a nivel nacional: la Federacin Ecuatoriana de Indios en 1944; promovi con sus compaeros de lucha la fundacin de las innovadoras escuelas para indios, en las que los nios aprendieron en su idioma propio. La huelga de indgenas amaneci en 1931, en Olmedo. La voz cientos de ao ocultado empez a surgir, inici su combate por la dignidad y la identidad de los hombres y mujeres asesinados por el olvido. La represin quiso doblegar a quienes redoblaban el camino de la resistencia indgena. Se empez a lograr parte de la tierra justamente reclamada, a ser temida esta frgil y valiente mujer por el poder. En 1963 viaja invitada a la Unin Sovitica, a su retorno es acusada de traficar con armas soviticas y encarcelada por el falso motivo, en realidad condenada por su lucha a favor de su pueblo. Mama Trnsito se mantiene erguida, mirando el porvenir que construyo con sus sueos, manos, llanto y alegra. Sola, cultiva en su chacra, nunca cosech para s los aos de lucha, siembra su comida, aconseja a los actuales lderes del movimiento indgena, espera con paciencia que sigamos logrando lo apenas justo a travs de la lucha digna que ella nos enseo. En la diputacin del Quichua Miguel Lluco se logr dotarle de una pensin vitalicia, en reconocimiento a una vida entregada a la construccin de una esperanza para los indios. (elaborado en base a la biografa de Trnsito Amaguaa, publicada por CEDIS; y, el artculo de Kintto Lucas, publicado en Riccharishun, ao 27, Nmero 1)
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Las luchas por el derecho a la educacin en Amrica Latina

Las luchas por la educacin en el Movimiento Indgena Ecuatoriano

La actuacin de los movimientos y organizaciones sociales

SERIE ENSAYOS & INVESTIGACIONES N 27

Buenos Aires, 2008

La actuacin de los movimientos y organizaciones sociales

Las luchas por la educacin en el Movimiento Indgena Ecuatoriano

Laboratorio de Polticas Pblicas Buenos Aires

Las luchas por la educacin en el Movimiento Indgena Ecuatoriano

CONAIE: Las Nacionalidades Indgenas y el Estado Plurinacional, Quito-Ecuador, 1998, pp. 18

Provincia de Pichincha Provincia de Esmeraldas

Sia Pedee (wamuna o Epena) Castellano

Provincias de Manab y Guayas

Provincia de Imbabura Provincias de Napo,

Castellano KITU-KARA PANZALEO KichwaCastellano KichwaCastellano

KICHWA Kisapincha Pilahuin

Provincias de Azuay y Caar Provincias de Loja y Zamora Chinchipe

Pueblos y Naciones de la regin Amaznica

Provincia de Sucumbos Provincias de Orellana, Pastaza y Napo

Provincias de Pastaza y Morona Santiago Provincias de Morona Santiago y Zamora Chinchipe

Provincias de Napo y Sucumbos

1560 1570 1580

Fray Domingo de Santo Toms Primer Snodo de Quito Cdula Real

Segundo Snodo de Quito

Diego Gonzlez de Holgun Asamblea Constituyente de agosto de 1830

Presidencia de Gabriel Garca Moreno

Presidencia de Eloy Alfaro

Primer Congreso de Agricultores

Ministerios de Previsin Social y Agricultura

Asamblea Constituyente de 1945

Presidencia de Galo Plaza

1960s 1964 1972 1973 1974

Implementacin del subprograma de alfabetizacin kichwa

Gobierno de Rodrigo Borja Cevallos CONAIE

CONAIE, Movimiento Pachakutik

Fuente: Aprender en la Sabidura y el Buen Vivir, Amawtay Wasi, pp. 188-190

Participacin activa; individual; grupal; comunitaria, documento sntesis, productos esperados.

Propsito Caractersticas Organizacin Objetivo Calendario

Emprendimiento Propsito Caractersticas Organizacin Objetivo Calendario Evaluacin

Mdulos Informativos Conversatorios

Niveles de aprendizaj e Primer nivel

Problemas a resolver De relativa complejida d

Etapas Acadmicas Propedutico

Aprender a Pensar haciendo comunitariamente

Segundo nivel Tercer nivel

Aprender a Aprender Aprender a Desaprender y a Reaprender

De relativa complejida d De intensa complejida d

De alta complejida d De alta complejida d

Aprender a Aprender para la vida y a Ser

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