Administracin Pblica es un sintagma de lmites imprecisos que comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin

del Estado1 y de otros entes pblicos con personalidad jurdica, ya sean de mbito regional o local. Por su funcin, la Administracin Pblica pone en contacto directo a la ciudadana con el poder poltico, satisfaciendo los intereses pblicos de forma inmediata, por contraste con los poderes legislativo y judicial, que lo hacen de forma mediata.2 Se encuentra principalmente regulada por el poder ejecutivo y los organismos que estn en contacto permanente con el mismo.1Por excepcin, algunas dependencias del poder legislativo integran la nocin de "Administracin Pblica" (como las empresas estatales), a la vez que pueden existir juegos de "Administracin General" en los otros cuatro poderes o en organismos estatales que pueden depender de alguno.3 La nocin alcanza a los maestros y dems trabajadores de la educacin pblica, as como a los profesionales de los centros estatales de salud, la polica, las fuerzas armadas, el servicio de parques nacionales y el servicio postal. Se discute, en cambio, si la integran los servicios pblicos prestados por organizaciones privadas con habilitacin del Estado. El concepto no alcanza a las entidades estatales que realizan la funcin legislativa ni la funcin judicial del Estado. Marshall Dimock afirmaba La administracin pblica tiene relacin con los problemas del gobierno, es que est interesada en conseguir los fines y los objetivos del Estado. La administracin pblica es el Estado en accin, el Estado como constructor.7 El Gobierno se sirve de la Administracin Pblica Federal para realizar las funciones asignadas al Poder Ejecutivo de la Federacin. La Administracin Pblica Federal, en consecuencia, sirve de soporte para asumir las responsabilidades designadas al Presidente de la Repblica , quien se apoya para ello directamente en las Secretaras y Dependencias del Estado. Al sistema de administracin del Gobierno Federal se le denomina Administracin Pblica Federal, y opera a travs de dependencias y entidades que dependen del poder ejecutivo.8 La administracin pblica, en tanto estructura orgnica, es una creacin del Estado, regulada por el derecho positivo y como actividad constituye una funcin pblica establecida por el ordenamiento jurdico nacional. Pero tanto la organizacin como la funcin o actividad renen, adems, caracteres tecnicopolticos, correspondientes a otros campos de estudio no jurdicos, como los de la teora de la organizacin administrativa y la ciencia poltica. Por lo tanto la nocin de la administracin pblica depender de la disciplina o enfoques principales de estudio (el jurdico, el tcnico o el poltico), en virtud de no existir, como ya lo hemos sealado, una ciencia general de la administracin pblica capaz de armonizar y fundir todos los elementos y enfoques de este complejo objeto del conocimiento. 5 DEFINICION DE LA ADMINISTRACION PUBLICA: El conjunto de rganos Administrativos que desarrollan una actividad para el logro de un fin (Bienestar General), a travs de los Servicios Pblicos (que es el medio de que dispone la Administracin Pblica para lograr el bienestar General), regulada en su estructura y funcionamiento, normalmente por el Derecho Administrativo. ADMINISTRACIN PBLICA EN GUATEMALA Se le llama administracin pblica a la estructura del gobierno, esto es, el conjuntode instituciones y funcionarios de un pas encargado de llevar la "administracin"de todos los asuntos polticos, econmicos y sociales del mismo.En otras palabras, es todo el aparato de instituciones y funcionarios o servidorespblicos que tienen la tarea de organizar, coordinar y colaborar en elfuncionamiento de todos los asuntos pblicos de un Estado y asegurarse de labuena prestacin de los servicios pblicos

DIFERENCIAS ENTRE ADMINISTRACIN PRIVADA Y PBLICA Entre las diferencias ms significativas se hallan los siguientes: 1. La administracin pblica y privada son diferentes en su estructura, como en materia de personal. 2. La administracin pblica tiene objetivos de servicio a la comunidad, mientras que la privada tiene objetivos de lucro. 3. La administracin pblica acta tutelarmente sobre la privada porque es un sistema que incluye a toda la comunidad en cambio la privada es un sistema que requiere de la administracin pblica para su subsistencia. 4. La administracin pblica tiene como caracteres distintivos la amplitud del radio de accin y el contenido poltico de los actos ejecutados: cosas que no ocurren en la administracin privada. 5. La administracin privada utiliza eficientemente los mtodos y tcnicas de la ciencia administrativa, en cambio la pblica no, porque difcilmente acepta cambio. 6. El personal de la administracin pblica generalmente est sometida a los cambios e influencias polticas, este fenmeno casi no se presenta en la administracin privada. 7. Otra diferencia est en la tendencia legalista del administrador pblico, la ley le sirve para hacer lo que se crea conveniente a la vez es facultada, en cambio el administrador privado la ley le dice aquello que no debe hacer. La administracin pblica acta tutelarmente sobre la privada porque es un sistema que incluye a toda la comunidad, en cambio la privada es un sistema que requiere de la administracin pblica para su subsistencia. La administracin privada utiliza eficientemente los mtodos y tcnicas de la ciencia administrativa, en cambio la pblica no, porque difcilmente acepta cambio.
Donham dice que, a pesar de su gran similitud existen diferencias entre la administracin pblica y laprivada, principalmente por lo que respeta al material humano. En el gobierno existe mas continuidady definicin en el mandato que en la empresa privada, pues los limites de la accin estn confrecuencia claramente definido en leyes y reglamentos muchas veces sancionadas por el congreso yla interferencia de ste; la responsabilidad ante el ejecutivo; los controles generales definidos, etc.,son caractersticas que le dan poco parecido con los negocios privados. Los poderes polticos de lasdependencias gubernamentales son radicalmente diferentes de las compaas privadas Pfiffner dice que: una caracterstica que distingue al administrador pblico del privado es aquel que noesta constantemente bajo la zozobra de los estados de prdidas y ganancias, como lo est suhermano en el terreno de los negocios.El poder pblico proporciona servicios que son, en gran medida intangibles.Por los cuales el consumidor individual no paga honorarios. Por ste motivo y con el objeto deencontrar un instrumento de evaluacin, se han hecho esfuerzos serios para establecer normas deeficiencia administrativa, pero hasta la fecha tanto el pblico como el administrador se encuentran sinmedios precisos para conocer la intensidad y calidad de las actividades encomendadas al Estado. Ladoctrina de las limitaciones constitucionales en los pases democrticos establece una arma desupervisin sobre el administrador pblico; el poder legislativo y judicial se encargan de supervisar larama ejecutiva, pero a nadie escapa que dicha forma es tan elstica que sigue en pie el problema dela valuacin de la actividad administrativa en el campo gubernamental.Otra diferencia que se desprende es la tendencia legislativa de los funcionarios pblicos.Un administrador pblico tiene que estar seguro de que sus acciones se ajusten a las prescripcioneslegales. En consecuencia, debe consultar constantemente los cdigos y reglamentos que indican laforma de proceder.El administrador privado, tambin consulta cdigos y reglamentos para proceder pero con distinto

finpara encontrar la forma de hacer lo que se propone sin ser sancionado. Las leyes sirven aladministrador pblico para saber que es lo que hacer y al privado que es lo que no debe hacer. Aquel pblico esta en ventaja con respecto al privado.Dimock dice que la administracin pblica se caracteriza porque es menos idnea que la privada,porque la limitan sus responsabilidades, que estn enmarcadas en reglamentos que no puedencambiar a voluntad. Adems esta sujeta a cambios imprevistos o premeditados de poltica, lo cual setraduce en cambios de administracin. El remedio para estas desventajas creacin de servidorespblicos profesionales permanentes, que ocupen los puestos de mas alta jerarqua, y proveer deciertas autonomas a la administracin para alejarla de estas influencias.

El personal de la administracin pblica generalmente est sometida a los cambios e influencias polticas, este fenmeno casi no se presenta en la administracin privada. *Otra diferencia est en la tendencia legalista del administrador pblico, la ley le sirve para hacer lo que se crea conveniente a la vez es facultada, en cambio el administrador privado la ley le dice aquello que no debe hacer. PBLICA: -Responsable de gestionar y garantizar el funcionamiento de servicios sociales.

-Desarrolla proyectos financiados por el presupuesto pblico. -No puede seleccionar sus clientes ni ser excluyentes, todos necesitan de su servicio sin importar capacidades, cultura, religin o ingresos. -Los procedimientos poco transparentes de la administracin pblica son frecuentes y por lo general nos acostumbramos al mal servicio. -Dispone de un presupuesto anual asegurado. -Institucin del Estado. PRIVADA: - Responsable de gestionar y garantizar el funcionamiento de servicios privados con nimo de lucro. -Proyectos financiados por capital privado. -Puede seleccionar o especializarse en un sector de la economa o nicho de mercado.

-Los procedimientos de la administracin privada son cada vez ms rpidos y de mejor calidad.

-Dispone de un presupuesto privado que est limitado segn los ingresos. -Institucin de la sociedad civil.

Hoy en da ya no se buscan las semejanzas de la administracin pblica con la privada ya que las diferencias son evidentes, la accin gubernamental y la produccin mercantil. La administracin pblica es la actividad del Estado direccionada por el poder ejecutivo relacionada al proceso administrativo interno del gobierno, se puede decir entonces que el Estado observa las condiciones sociales donde se desarrolla la empresa privada y busca brindar garantas al sector. La administracin pblica se ve relacionada con la poltica y direcciona los recursos del estado, la privada se ocupa de las personas y el patrimonio de los particulares. En sntesis creo que la administracin como tal busca los mismos fines en un concepto general: organizar, controlar, gestionar, visualizar, tecnificar, direccionar y presupuestar, la diferencia est entre lo pblico y lo privado, la administracin pblica busca el bien de los ciudadanos con recursos oficiales, como puede ser ejemplo la educacin o la salud, la administracin privada proporcionan bienes o servicios a la sociedad con un fin lucrativo. la administracin privada se distingue en el desarrollosocioeconmico de un pas por lo cual podemos decir, es la que se especializa en desarrollar por medio de utilidadesdadas por particulares la mxima produccin de bienes o servicios, dando como resultado un beneficio para su organismo. una empresa privada o coorporacin cerrada es una empresa dedicada a los negocios, cuyos dueos pueden ser organizaciones no gubernamentales o que esta conformada por un relativo nmero de dueos que no comercian publicamente en las acciones de las bolsas. sus dueos pueden ser personas jurdicas y tambin personas fsicas. en otras palabras este tipo de administracion se da en una empresa privada y no en una del estado. La administracin privada: Segn Fayol se refiere estrictamente a la direccin y constituye una funcin interior dentro de la empresa, no una actividad exteriorizante hacia la clientela o el mercado. Simplemente, "administracin" en administracin privada es igual a "direccin". Es decir se encarga de las personas que laboran en la empresa u organizacin, sea dirigiendo o motivando al personal, resolviendo asperezas que se puedan presentar entre ellos y englobar el manejo de todas las relaciones interpersonales del equipo de trabajo, con el fin de obtener el mejor desempeo posible de cada uno de sus miembros. Por otra parte esta es con fines de lucro,