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INC
A!SNTAO
'OJA
Captulo_1 | Cada vez mais soja
Captulo_2 | Soja vira comida e combustvel
Captulo_3 | Os rumos da soja no Brasil
Caso | A Expanso Brasiguaia
Captulo_4 | Impactos Socioeconmicos
Captulo_5 | Impactos Trabalhistas
Captulo_6 | Impactos Ambientais
Caso | Bunge em Uruu
Caso | Parque Nacional do Iguau
Captulo_7 | Impactos Fundirios
Caso | Santarm
Caso | Grilagem e conflito de terras no Tocantins
Captulo_8 | Impactos sobre populaes indgenas e tradicionais
Caso | Xingu
Captulo_9 | Consideraes Finais e Recomendaes
^AMONA
Captulo_1 | O Biodiesel e o Incentivo Mamona
Captulo_2 | Impactos Socioeconmicos
Caso | Por autonomia e sustentabilidade energtica
Captulo_3 | Impactos Ambientais, Fundirios e Trabalhistas
Caso | Ncleo de Produo Santa Clara, Canto do Buriti, Piau
Captulo_4 | Consideraes Finais e Recomendaes
NOTAS
I!NCAS BBOG!CAS
3
5
5
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IXNT
O Brasil dos Agrocombustveis:
Impactos das Lavouras sobre a Terra, o Meio
e a Sociedade - Soja e Mamona
CORDAID
FUNDAO DOEN
SOLIDARIDAD
ONG REPRTER BRASIL
Coordenao geral
Leonardo Sakamoto
Centro de Monitoramento de Agrocombustveis
Coordenador
Marcel Gomes
Autores
Alosio Milani
Mauricio Monteiro
Spensy Pimentel
Verena Glass
Produo dos Mapas
Roberta Roxi
Instituto Centro de Vida (ICV) Alta Floresta (MT)
Projeto grfico e Diagramao
Gustavo Monteiro
Fotos
Equipe Reprter Brasil
Copyright ONG Reprter Brasil
permitida a reproduo total ou parcial da publicao, devendo citar fonte de referncia..
Impresso no Brasil por Grfica Eskenazi.
Distribuio gratuita
Abril de 2008
ISBN 978-85-61252-01-4
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plos setores econmicos e polticos preferem chamar de
biocombustveis. A escolha, tambm comumente feita por
parcela expressiva dos pesquisadores universitrios, movi-
mentos sociais e outras entidades da sociedade civil, visa
reforar o vnculo que aquela opo energtica tem com a
agricultura.
O presente relatrio analisa os impactos que vm
sendo causados pelas sete culturas citadas, no se restrin-
gindo queles diretamente relacionados s propriedades
rurais que forneceram matria-prima para biocombus-
tveis. Com isso, realiza-se um diagnstico mais amplo e
acurado da situao atual como um marco zero, conside-
rando a expanso do projeto nacional de agroenergia. Vale
lembrar que a demanda por gros para produo de agro-
combustveis como o milho usado pelos EUA para gerar
etanol tem conseqncias na cotao internacional dos
produtos agrcolas, na sua rea plantada total e na quan-
tidade de trabalho necessrio para o seu desenvolvimento.
Portanto, influencia no apenas a cadeia de valor que tm
os combustveis no final, mas toda a agricultura.
Este projeto de investigao tambm consolida a
abertura de uma nova frente nas atividades da Reprter
Brasil, organizao que se notabilizou nacional e interna-
cionalmente pela sua atuao no combate s formas con-
temporneas de escravido e na promoo do trabalho de-
cente. Diante da perspectiva do aumento do uso da terra
para a produo de energia, a Reprter Brasil entende que
o projeto de justia social e desenvolvimento sustentado
do campo, no qual atua, enfrentar novos desafios, deman-
dando o aprofundamento do entendimento deste novo pa-
radigma.
Valendo-se da experincia de cinco anos na pro-
duo dos nicos estudos de cadeia produtiva do trabalho
escravo no pas, realizado pela Reprter Brasil entre 2003
e 2007, a equipe do Centro de Monitoramento de Agro-
combustveis (CMA) adotou uma metodologia de pesqui-
sa que inclui o estudo de bancos de dados de comprovada
credibilidade, entrevistas com pesquisadores, acadmicos,
consultores independentes, proprietrios rurais, empres-
rios, integrantes do governo e lideranas de ONGs e de
movimentos sociais, e investigaes de campo.

No processo de elaborao deste primeiro relat-
rio, que analisou os impactos das culturas da soja e da ma-
mona, o CMA percorreu cerca de 19 mil quilmetros de
estradas nos Estados do Rio Grande do Sul, Paran, Mato
Grosso, Mato Grosso do Sul, Tocantins, Par, Cear,
Bahia, Piau e Maranho, alm do Paraguai. Para isso, con-
tamos com a preciosa solidariedade e inestimvel hospita-
lidade de organizaes e movimentos parceiros, que nos
receberam em suas cidades, serviram de guias pelo campo
e repassaram toda a sua experincia e conhecimento. A es-
tes, nosso muito obrigado.
A!SNTAO
Com a publicao deste primeiro volume do rela-
trio O Brasil dos Agrocombustveis Impactos das la-
vouras sobre terra, meio e sociedade, o Centro de Monito-
ramento de Agrocombustveis da Reprter Brasil d incio
a um projeto de flego que, por dois anos, investigar os
efeitos causados pelas culturas utilizadas na produo de
agroenergia sobre o meio ambiente e os homens e mulhe-
res do campo. O trabalho, dividido em trs relatrios por
ano, avaliar os impactos socioeconmicos, ambientais,
fundirios, trabalhistas e sobre populaes indgenas e tra-
dicionais das culturas da soja e da mamona (volume 1),
do milho, algodo e palmas (volume 2), e da cana e do pi-
nho manso (volume 3). No ltimo relatrio de cada ano,
ser realizada uma anlise cruzada tratando de todas as
culturas e das interaes entre elas.
O tema dos agrocombustveis ganhou notorieda-
de nos ltimos anos devido crescente demanda por ener-
gia no mundo. A preocupao com a questo energtica
est na ordem do dia, e a busca por alternativas aos com-
bustveis fsseis ganhou peso na agenda de governos, em-
presas, academia, movimentos sociais e organizaes no-
governamentais.
No Brasil, o governo do presidente Luiz Incio
Lula da Silva assumiu a questo da agroenergia como uma
das principais bandeiras de seu mandato, rivalizando em
importncia com o combate fome. Lula tem viajado a di-
versos pases para divulgar o tema, assinou protocolos de
cooperao com vrias naes, e tem lutado em fruns in-
ternacionais para transformar os agrocombustveis em
commodities no mercado mundial, com o objetivo de abrir
um novo nicho para a agricultura brasileira.
O protagonismo mundial no setor da agroenergia
almejado pelo Brasil trar mudanas tanto na ocupao das
terras agriculturveis, quanto na destinao de diversas la-
vouras no pas. Oleaginosas que hoje ocupam grandes ex-
tenses, como a soja ou o algodo, podero se expandir, e o
redirecionamento da produo para a indstria de biodie-
sel tende a produzir alteraes em seu mercado tradicional.
J a febre mundial do etanol tem trazido ao Brasil investi-
dores estrangeiros em nmero crescente, e as perspectivas
de aumento do mercado interno e internacional do lcool
combustvel esto levando a uma expanso exponencial da
rea plantada de cana, assim como da construo de usi-
nas. H tambm apostas no crescimento e na abertura de
mercado para culturas ainda marginais, como a mamona, o
girassol, o dend, o babau e o pinho manso, o que pode-
r interferir no planejamento produtivo tanto dos setores
do agronegcio, quanto da agricultura familiar. Por tudo
isso, optamos por nominar de agrocombustveis o que am-
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Tambm agradecemos aos parceiros que constru-
ram o projeto conosco e o apoiaro neste ano e no pr-
ximo: Fundao Doen, Cordaid, Solidariedad e Aid En-
vironment. O nosso agradecimento especial tambm ao
Instituto Centro de Vida (ICV), que nos forneceu os mapas
e nos ajudou imensamente com informaes e dados.
Por fim, devemos um sincero obrigado a todos os
entrevistados, especialistas, lideranas sociais, pesquisado-
res e representantes do governo que nos atenderam e aju-
daram do incio ao fim deste primeiro relatrio, sobre a
soja e a mamona.
Que ele seja til para movimentos sociais, organi-
zaes no-governamentais, associaes de moradores de
regies atingidas, sindicatos de trabalhadores e de empre-
srios, rgos governamentais, instituies de pesquisa e
a mdia brasileira e internacional para ampliar o entendi-
mento sobre os impactos causados por essas culturas no
Brasil passo fundamental para a implantao de alterna-
tivas eficazes explorao predatria da terra, do meio e
da sociedade.
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\ATUO_1
\AA V7 MAS SOJA
O ano de 2008 merecer um captulo parte na
histria da expanso da soja no Brasil. Estimativas do setor
agrcola apontam que a partir da safra 2007/2008, o pas
ultrapassar os Estados Unidos (EUA) e assumir definiti-
vamente a liderana do ranking dos maiores exportadores
do gro. Quando a contabilidade for fechada, os brasileiros
tero embarcado 30,7 milhes de toneladas de soja, 30,6% a
mais do que no perodo anterior. Os norte-americanos, em
movimento oposto, reduziro as remessas em 12,8%, para
26,5 milhes de toneladas, conforme previso do Departa-
mento de Agricultura dos EUA
1
(USDA, sigla em ingls) -
ver Tabela 1. O Brasil ainda continuar atrs dos EUA no
ranking dos maiores produtores, mas por pouco tempo. De-
ver assumir o primeiro posto na safra 2010/2011, segun-
do o USDA, ou no mximo na safra 2013/2014, de acordo
com estimativa da consultoria Agroconsult e da Associao
Brasileira das Indstrias de leos Vegetais (Abiove).
Quando o Brasil chegar ao topo, tero passado
quase 40 anos desde que a moderna produo da soja, as-
sociada ao agronegcio, foi introduzida no Rio Grande do
Sul. Desde ento, o pas assiste a uma expanso quase inin-
terrupta da rea plantada da cultura, que partiu, ainda na
dcada de 1980, da regio meridional do pas rumo ao Cer-
rado, e nos ltimos anos j cobia as terras onde se ergue
a floresta Amaznica. Com 21 milhes de hectares de soja
plantados, o equivalente a 45% de toda a rea cultivada na
safra 2007/2008, a soja disparado o carro-chefe da agri-
cultura brasileira
2
.
Junto ao avano do gro, desenvolveu-se uma
complexa agroindstria, que envolve transnacionais de
agroqumicos, pesquisa gentica, empresas agrcolas, ban-
cos, tradings e indstrias de setores to diversos como ver-
nizes e alimentos. Alm de virtual lder em exportaes da
soja em gro, o Brasil tambm vice-lder nas vendas ex-
ternas de farelo e leo de soja, em ambos os rankings atrs
da Argentina. ainda o primeiro em exportaes de car-
ne de aves e o quarto de sunos setores que utilizam a
soja como base de rao
3
. A ltima novidade a indstria
de biodiesel, que, para garantir a mistura obrigatria ao
diesel de petrleo, produz o combustvel a partir do leo
de soja, base de pelo menos 80% do biodiesel fabricado no
Brasil.
Mas a histria do chamado complexo soja no
Brasil, responsvel direto pelo florescimento e o desenvol-
vimento de cidades inteiras em Estados como Mato Grosso
e Gois, no pode ser contada apenas pelos nmeros de sua
expanso. Muitas vezes, ao lado da mais moderna lavoura,
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convivem a degradao do meio ambiente e a excluso so-
cial. Para garantir rentabilidade, a soja necessita de gran-
des reas para ser produzida em escala, detonando um pro-
cesso que muitas vezes termina na concentrao da terra e
na expulso do homem do campo. A altssima produtivida-
de brasileira, que, na casa das 60 sacas por hectare em al-
gumas regies, uma das maiores do mundo, conquista-
da com base no massivo uso de agroqumicos, cujo manejo,
ainda que seguindo todas as normas legais, no evita a con-
taminao do solo, dos rios e dos trabalhadores.

Para denunciar os impactos causados pela soja no
Brasil, movimentos sociais e organizaes no-governa-
mentais (ONGs) tm aprofundado as articulaes entre si e
a produo de anlises e estudos. O apelo ao tema ultrapas-
sou as fronteiras e mobiliza instituies estrangeiras pre-
ocupados com a preservao de biomas brasileiros, como
a floresta Amaznica. Pipocam pelo mundo iniciativas de
abertura de dilogo e at assinatura de compromissos entre
a sociedade civil e grupos empresariais, com o intuito de al-
canar uma discutida sustentabilidade no cultivo da soja e
no agronegcio de uma maneira geral. O caso mais notrio
no Brasil o da moratria iniciada em julho de 2006 pela
Abiove e a Associao Brasileira dos Exportadores de Ce-
reais (Anec), que, aps presses internacionais capitaneadas
pelo Greenpeace, se comprometeram a no comercializar o
produto oriundo de novas reas desmatadas da Amaznia
ou que tenham sido produzidos em fazendas que utilizaram
trabalho escravo. A preocupao com outras questes alm
da rentabilidade e a produtividade agrcola tem impulsiona-
do, inclusive no Brasil, a ao de certificadoras que buscam
garantir parmetros ambientais e sociais para a produo.
Tudo est no comeo, porm, e h desconfianas
de parte a parte. Atravs deste relatrio, a ONG Repr-
ter Brasil procura colaborar com esse debate relatando os
impactos socioeconmicos, ambientais, fundirios, traba-
lhistas e sobre indgenas e populaes tradicionais causa-
dos pela expanso da soja no pas. O trabalho partiu do le-
vantamento de bases de dados consagradas e de entrevistas
com representantes de movimentos sociais, ONGs, acad-
micos, consultores, integrantes de governos e, sobretudo,
com brasileiros que tm sentido de perto os efeitos negati-
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18
Exportadores
Argentina 8,7 10,2 9,1 8,5 7,7 8,2 8,2 8,2 8,3 8,5 8,6 8,7
Brasil 23,5 30,7 36,1 40,7 45,0 48,3 51,0 53,4 56,1 58,4 60,6 62,9
Demais pases sul-americanos 5,4 5,8 6,4 6,7 7,0 7,3 7,6 7,9 8,2 8,5 8,8 9,1
China 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3 0,2 0,2 0,2 0,2 0,2
Demais pases estrangeiros 2,2 1,7 2,0 2,0 2,1 2,1 2,2 2,3 2,3 2,4 2,5 2,6
Estados Unidos 30,4 26,5 24,6 23,5 23,1 22,5 22,3 22,5 22,2 22,3 22,5 22,5
Total de exportaes 70,7 75,2 78,5 81,6 85,2 88,6 91,6 94,5 97,3 100,3 103,1 106,0
PROJEES PARA O COMRCIO INTERNACIONAL DE SOJA
EXPORTS, MILLION METRIC TONS
Fonte: USDA
vos trazidos pela soja. Nesse aspecto, este relatrio tambm
se constitui em um instrumento de denncia. Foram reali-
zadas viagens para investigao de campo, entre os meses
de janeiro e maro de 2008, ao Paran, Mato Grosso, Mato
Grosso do Sul, Tocantins, Par, Cear, Bahia, Piau e Ma-
ranho, alm do Paraguai. Se as previses se confirmarem
e o Brasil se tornar o maior produtor mundial de soja, ser
sobretudo nesses Estados que a rea agrcola se expandir
e onde os impactos mais sero sentidos.
\ATUO_2
'OJA V!A !AO.
COMA
COMBUSTV
Qualquer anlise sobre as causas da expanso da
soja deve contemplar seus mltipos usos e o potencial de
expanso de cada um deles. Nos ltimos anos, o aumento
da demanda mundial por carnes ampliou a necessidade de
farelo de soja, usado na produo de raes. A exploso da
demanda chinesa, reflexo de sua espetacular expanso eco-
nmica recente, garantiu e continuar garantindo merca-
do para o produtor brasileiro investir no gro. O Brasil ex-
portou
4
para l 3,6 milhes de toneladas de soja em 1996.
Esse nmero chegou a 22,4 milhes em 2005, e deve alcan-
ar 58,3 milhes de toneladas em 2018, conforme estima-
tiva do USDA. O uso da soja na China, e em outras partes
do mundo, ser puxado por uma indstria de raes atenta
elevao do consumo internacional de carnes, que dever
passar de 38,2 quilos per capita, em 2005 para 42,6 quilos,
em 2020, de acordo com dados da Organizao das Naes
Unidas para a Agricultura e a Alimentao (FAO).
Alm de mais demanda por raes, a ampliao
do uso de agrocombustveis no mundo para substituir de-
rivados de petrleo, cuja cotao tem permanecido acima
de US$ 100 por barril no mercado internacional, tambm
Tabela 1
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um dos fatores que puxam para cima os preos da soja
5
e,
consequentemente, a disposio do produtor a plantar. No
Brasil, segundo o USDA, reside a uma das explicaes para
o aumento da rea plantada de soja, prevista para os prxi-
mos anos. Isso deve ocorrer porque os brasileiros tendem a
ampliar sua rea plantada a fim de compensar a estagnao
do mercado de soja nos EUA, onde o milho, a longo prazo,
deve garantir mais ganhos ao produtor, j que houve uma
exploso da demanda por esse gro entre as usinas de eta-
nol.
Em 2008, estima-se que os norte-americanos de-
mandaro 104 milhes de toneladas de milho apenas para
produzir o combustvel. Diante desse cenrio, os preos fu-
turos desse gro na Bolsa de Chicago indicam o produ-
to cotado prximo a US$ 6 por bushel
6
no final de 2008,
bastante acima da mdia de US$ 2,40 registrada nos lti-
mos 20 anos. J a soja tambm deve se manter com preos
elevados, em torno de US$ 9 por bushel no mercado dos
EUA, mas no o suficiente para incentivar o norte-ameri-
cano a plantar mais. De acordo com o USDA, a rea plan-
tada de soja nos EUA dever cair de 28,73 milhes para
27,51 milhes de acres entre 2008 e 2017.

No Brasil, o uso de agrocombustveis tambm
deve se ampliar. Aqui, a soja a principal matria-prima
utilizada para produzir biodiesel, respondendo por algo en-
tre 80% e 90% do total produzido. O custo desse combust-
vel produzido a partir da soja chega a ser quase trs vezes
mais barato do que aquele feito a partir da mamona
7
.

O consumo atual para atender a mistura obriga-
tria de 2% no diesel de petrleo e produzir 850 milhes de
litros de biodiesel por ano
8
estimado em 3,5 milhes de
toneladas de soja. A demanda, porm, considerada peque-
na para influenciar os preos do produto em um pas que
deve colher quase 60 milhes de toneladas do gro na atu-
al safra
9
.
Essa avaliao pode mudar, porm, dependendo
da demanda por soja oriunda da indstria brasileira de bio-
diesel. A partir de 1 de julho, por exemplo, haver a ele-
vao da mistura obrigatria para 3%, quando se projeta-
r uma demanda anual de biodiesel acima de 1,2 bilho de
litros por ano. Ainda que seja pouco para pressionar as co-
taes da soja, esto previstos novos aumentos da mistura
nos prximos anos, e o Brasil um dos pases que participa
de um esforo internacional para transformar os agrocom-
bustveis em commodities. Nesse caso, o pas poderia pro-
duzir biodiesel no apenas para seu consumo interno, mas
tambm para abastecer outras naes.

Atualmente, h 51 usinas de produo de biodie-
sel autorizadas pela Agncia Nacional Petrleo (ANP).

A maioria est instalada em reas onde h soja
ou infra-estrutura de transporte para receber o gro (ver
Mapa 1). Alm dessas empresas em funcionamento, a ANP
est avaliando projetos de outras 50 usinas. So 16 proje-
tos no Mato Grosso, sete em So Paulo, cinco no Paran,
quatro no Rio de Janeiro e no Mato Grosso do Sul, dois
na Bahia, no Tocantins, no Cear e no Rio Grande do Sul,
e um em Rondnia, Rio Grande do Norte, Gois, Sergipe,
Maranho e Santa Catarina. Se a maior parte desses pro-
jetos sair do papel, a capacidade instalada de produo sal-
taria dos atuais 2,5 bilhes de litros por ano para mais de
quatro bilhes. A ampliao do setor tem sido facilitada
por incentivos fiscais criados pelo Programa Nacional de
Produo e Uso do Biodiesel.
Ainda que com um parque industrial de biodiesel
relativamente pequeno, cada vez mais a demanda interna
brasileira pelo complexo soja, independente de sua aplica-
o na produo de agrocombustvel, tem potencial de in-
fluenciar os preos internos da commoditie. A agroindstria
aqui instalada j consegue absorver cerca de um tero da
soja nacional. Com isso, capaz de usar instrumentos de
2006/07 2007/08 2008/09 2009/10 2010/11 2011/12 2012/13 2013/14 2014/15 2015/16 2016/17 2017/18
Importadores
Unio Europia* 15,4 15,8 15,5 15,4 15,2 15,0 14,8 14,6 14,4 14,3 14,1 13,9
Japo 4,1 4,2 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,1 4,2 4,2 4,2
Coria do Sul 1,3 1,2 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,3 1,2
Tailndia 2,4 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5
Mxico 3,9 4,0 4,1 4,2 4,3 4,4 4,5 4,7 4,8 4,9 5,0 5,1
Ex-Unio Sovitica** 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0
Demais pases europeus 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
China 28,7 33,5 36,2 38,8 41,8 44,7 47,0 49,3 51,5 53,8 56,0 58,3
Malsia 0,5 0,7 0,6 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,8 0,8 0,8 0,8
Indonsia 1,5 1,6 1,6 1,7 1,7 1,8 1,8 1,9 1,9 2,0 2,0 2,0
Outros pases 12,4 11,4 12,1 12,5 13,1 13,7 14,3 14,9 15,5 16,1 16,7 17,3
Total de importaes 70,7 75,2 78,5 81,6 85,2 88,6 91,6 94,5 97,3 100,3 103,1 106,0
PROJEES PARA O COMRCIO INTERNACIONAL DE SOJA
* Excluindo comrcio intra Unio Europia
** Incluindo comrcio intra Ex-Unio Sovitica
IMPORTAES, EM MILHES DE TONELADAS
Projees feitas em novembro de 2007
Fonte: USDA
Tabela 2
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controle de estoques e da ca-
pacidade ociosa para influen-
ciar os preos pagos ao produ-
tor brasileiro. Esse processo
facilitado pelo fato de que
comum que uma nica em-
presa transnacional controle
os processos de processamen-
to e exportao do produto.
No Brasil, as empresas ADM,
Bunge, Cargill e a Coinbra, do
grupo Louis Dreyfus, coman-
dam mais da metade da nego-
ciao da soja produzida no
pas, ao lado de companhias
nacionais poderosas, como a
Ammagi.
H dvidas, porm,
se a soja pode continuar sen-
do a principal matria-prima
para esse combustvel no Bra-
sil, se a escala se ampliar no
futuro. De acordo com o pes-
quisador Francisco Dures,
da Embrapa Agroenergia, o
leo de soja, que usado para
se fazer biodiesel, hoje pra-
ticamente um subproduto do
processamento do gro, res-
pondendo por apenas 18% da
massa total dele. A Abiove ressalta ainda que, nos clculos
sobre o aproveitamento da soja na produo de biodiesel,
a indstria considera sempre o preo do farelo, principal
produto do processamento. Isso significa que, se o preo
do farelo cair, produzir biodiesel que usa apenas o leo
a partir da soja pode ficar menos rentvel.
\ATUO_J
CS !UMOS A SOJA
NO I!AS
Diante do aumento da demanda mundial por soja,
prevista nos prximos anos, e da expectativa de que sero
os produtores brasileiros aqueles que mais ampliaro sua
oferta
10
, quais regies do pas absorvero as novas lavou-
ras? A fronteira agrcola continuar se expandindo ou re-
as j abertas e degradadas, sobretudo as usadas pela pecu-
ria, iro tornar-se campos de soja? Essa discusso, mesmo
levando-se em conta os riscos de trav-la precocemente,
importante, porque permite a previso dos diversos tipos
de impactos que poderiam ser causados por cada um dos
cenrios possveis de expanso.
Historicamente, o Brasil respondeu elevao da
demanda mundial por soja com a expanso da fronteira
agrcola. O fato de ser um pas de dimenses continentais
e baixa densidade populacional permitiu que os produtores
Mapa 1
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reduzissem seus custos de produo atravs do fator pre-
o da terra
11
. Essa questo foi central, por exemplo, na co-
lonizao de reas do Cerrado brasileiro por agricultores
vindos da regio Sul do pas, primeira rea de instalao da
moderna lavoura de soja, ainda na dcada de 1970. A ex-
panso das atividades agropecurias no Cerrado significou
a modificao de mais de 90% da cobertura vegetal do bio-
ma em menos de 30 anos o que havia demorado sculos
para acontecer com a Mata Atlntica.
Vencida a fronteira do Cerrado, os agricultores
chegaram s portas da Floresta Amaznica. E no tardou
para que ela comeasse a ser explorada. Em que pese a di-
fuso internacional das preocupaes com a preservao
da floresta, tem-se visto nos ltimos anos um rpido pro-
cesso de desmatamento e expanso das reas usadas para a
pecuria e a agricultura, que acontece sobre reas baratas,
abandonadas ou griladas do poder pblico. O ciclo mais co-
mum de avano da fronteira o seguinte: o produtor der-
ruba a mata e se capitaliza vendendo a madeira mais nobre;
forma pasto, monta o rebanho e, anos depois, pode investir
em culturas mais rentveis, como a produo de soja para a
exportao
12
ou passar a terra adiante, por um bom preo.
o avano do rebanho, portanto, um indcio de que a la-
voura de gros pode avanar no futuro (ver Mapas 2 e 3).
Um estudo da ONG Amigos da Terra - Amaznia
Brasileira apontou que a mudana no uso do solo na Ama-
znia protagonizada pela pecuria. Em 2007, pela primei-
ra vez a Amaznia Legal passou a marca histrica de dez mi-
lhes de abates bovinos, com um aumento de 46% em relao
a 2004. Um tero das exportaes de carne in natura de 2007
oriunda diretamente da Amaznia, principalmente dos Es-
tados do Mato Grosso, Tocantins, Par e Rondnia. E desde
2004, o Par aumentou sua exportao direta (em peso) em
7.800%, Rondnia em 1350% e Mato Grosso em 360%.
No complexo mundo rural, porm, o avano da
lavoura de gros no segue uma nica lgica e nem sem-
pre depende da expanso prvia da pecuria. Um trabalho
de pesquisa do Greenpeace
13
, referente ao ano de 2005, de-
nunciou que a soja tinha se tornado, naquele momento
14
,
a maior ameaa floresta. As regies norte do Estado do
Mato Grosso e sul do Estado do Par ganham a cada safra
novas reas do gro, que avanam no rastro de terras mais
baratas ou griladas, infra-estrutura de transporte e armaze-
nagem em ampliao, e forte atuao das transnacionais da
soja, entre elas a Cargill, Bunge e ADM, que financiam o
produtor e garantem a compra do produto.
Esses fatores explicam, por exemplo, porque hou-
ve um forte aumento na taxa anual de desmatamento em
Santarm, a partir de abril de 2003, exatamente quando o
porto graneleiro da Cargill localizado no municpio come-
ou a operar. Com financiamento e mercado garantido, re-
as de mata foram convertidas diretamente em campos de
soja
15
. O dinheiro vindo do exterior tambm explica porque
as taxas de desmatamento, que at o fim da dcada de 1990
eram diretamente proporcionais ao crescimento econmi-
co do Brasil, descolaram-se deste ndice
16
: hoje, ainda que
o pas no cresa, a demanda externa incentiva o desmata-
mento.
Diante de uma crescente demanda pela soja brasi-
leira, portanto, as lavouras, num cenrio em que o grande
capital prevalea, devem se expandir nas reas do Cerrado
propcias explorao de gros e ainda no exploradas, e
tambm na Floresta Amaznica. Como indica o mapa abai-
xo, o gro avanou nos ltimos anos sobre a floresta e tam-
bm sobre reas de Cerrado e at Caatinga de Estados nor-
destinos, como o sul do Piau e do Maranho e o oeste da
Bahia. Entre as safras 2006/2007 e a atual, a rea planta-
da de soja aumentou em 20% na regio norte (onde est a
Mapas 2 e 3
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maior parte da floresta Amaznica) e em 7,9% no Nordeste,
enquanto no Mato Grosso o aumento foi de 4,9% e no Bra-
sil (mdia) de 2,9%.
Nos Mapas 4 e 5, possvel perceber essa tendn-
cia de expanso da soja no Norte e Nordeste brasileiros.
A constituio de um mapa futuro da expanso da
soja depender tambm das mudanas que ocorrem nos se-
tores de transporte e armazenamento da produo. Uma
das principais pautas do setor sojeiro o barateamento dos
custos de escoamento da soja no Brasil, baseado na matriz
rodoviria (67%), mais cara que a ferroviria (28%) e que a
hidroviria (5%). Segundo pesquisa
17
da Embrapa, os EUA
transportam 61% de sua produo por hidrovias e apenas
23% por rodovias. Na Argentina, 80% do escoamento
feito por via rodoviria, mas as distncias percorridas pe-
los caminhes l (250 a 300 quilmetros) so relativamen-
te mais curtas do que no Brasil (900 a 1.000 quilmetros).
Diante disso, estima-se que o custo de escoamento interno
da produo brasileira seja 83% e 94% superior, respectiva-
mente, ao dos EUA e ao da Argentina. Preocupaes des-
se tipo explicam projetos discutidos h anos no Mato Gros-
so, como a ampliao da hidrovia Teles Pires-Tapajs
18
e a
recuperao e trmino da pavimentao de rodovias, como
a BR-163, que liga Cuiab (MT) a Santarm (PA), e a BR-
158, que une Barrado Garas (MT) a Redeno (PA).
De acordo com a Embrapa, outro gargalo ex-
panso da soja no Brasil so as condies dos portos. Atual-
mente, os produtos do complexo soja so escoados por dez
corredores principais: Itacoatiara (AM), Santarm (PA),
Itaqui (MA), Ilhus (BA), Corumb (MS), So Francisco
do Sul (SC), Vitria (ES), Santos (SP), Paranagu (PR) e
Rio Grande (RS). Esses trs ltimos respondem por 80%
das exportaes e a maioria apresenta problemas de acesso
rodo e ferrovirio. Apenas os portos de Itaqui, Santos, Pa-
ranagu, Rio Grande, So Francisco do Sul e Vitria tm
acesso ferrovirio. Segundo a Embrapa, para no ter pro-
blemas com o escoamento de safras futuras, o Brasil preci-
sa aumentar a capacidade de escoamento de seus portos em
31 milhes de toneladas at 2012. Conforme dados da Bun-
ge referentes a 2004, diante das filas, uma embarcao ti-
nha de esperar em mdia 22 dias para ser carregada, geran-
do um custo de US$ 50 mil por dia parado.
Outro fator importante a ser considerado para a
expanso da soja o armazenamento. Com essa etapa da
cadeia deficiente, o produtor obrigado a vender rapida-
mente o produto, privando-se de ganhos especulativos. No
Brasil, a capacidade de armazenamento de gros nas fazen-
das, segundo a Embrapa, corresponde a apenas 9% da capa-
cidade total disponvel, enquanto nos EUA e no Canad ela
de 56% e 83%, respectivamente. Em 2005, a chamada ca-
pacidade esttica de armazenamento de gros no Brasil era
de 84%, deixando para caminhes, vages e barcas, verda-
deiros silos mveis, os outros 16% necessrios para esto-
car a produo. Nesse sentido, os projetos de investimen-
to em infra-estrutura, pblicos e privados, em melhorias de
transporte interno, armazenamento e escoamento nos por-
tos serviro como fatores decisivos para definir os rumos da
expanso da soja no pas.
Outros cenrios, porm, podem ser construdos.
Um deles, defendido por uma srie de organizaes no-
governamentais internacionais e tambm por entidades
empresariais, corresponde ao avano da lavoura sob uma
governana social e ambientalmente responsvel. Isso sig-
nificaria, por exemplo, o respeito nas fazendas reserva le-
gal de floresta e s reas de proteo permanente. Com me-
nos reas abertas, a soja poderia se expandir em terrenos
Mapas 4 e 5
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hoje utilizados pela pecuria, que teria de passar por um
processo de adensamento. De acordo com a Abiove, esse ce-
nrio permitiria um aumento da produo de soja sem cau-
sar desmatamento. Em So Paulo, a entidade afirma que o
nmero de bois por hectare j alcana 1,4 cabea nos lti-
mos anos, ante uma mdia nacional de 0,9, liberando novas
reas para o cultivo de gros. A entidade estima ainda que
a disseminao do modelo de integrao agricultura-pecu-
ria, em que as duas atividades revezariam o uso da terra,
liberar 30 milhes de hectares para lavouras agrcolas at
2020.
Isso desconsidera, claro, que uma das razes do
baixo preo de produo na Amaznia se baseia na constan-
te busca por novas reas, no raro com ocorrncia de gri-
lagem de terras, explorao ilegal do meio ambiente e su-
perexplorao de trabalhadores, inclusive trabalho escravo.
Alm disso, por ora, os prprios dados de expanso da pe-
curia na Amaznia apontam que esse processo de adensa-
mento no mnimo paliativo, exatamente porque ele tem
ocorrido concomitantemente com a abertura de novos ter-
renos atravs de desmatamento. Muitos movimentos so-
ciais brasileiros, alm disso, defendem que o modelo agr-
cola fundado no grande agronegcio incompatvel com o
desenvolvimento sustentvel
19
. Ou seja: se o Brasil optar
por atender demanda internacional por farelo e produzir
biodiesel com o leo de soja, nada poder evitar os impac-
tos sociais e ambientais negativos.
O embate de posies est aberto e difcil fazer
um prognstico sobre o resultado. Nem to difcil, porm,
constatar que o atual modelo de explorao da soja no
Brasil gera devastao ambiental, concentrao fundiria,
desrespeito aos direitos trabalhistas e humanos, poluio de
rios, do solo e do ar, e todo tipo de presso sobre indgenas
e populaes tradicionais. Nos prximos captulos deste re-
latrio, a Reprter Brasil apresenta, sistematicamente, um
relato sobre cada um desses impactos e conta histrias de
brasileiros verdadeiramente ameaados pela expanso atu-
al da soja no pas.
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guaio. Aprofundaram-se os laos de integrao com o Brasil e tambm
os de dependncia. A sojicultura paraguaia depende do capital de imi-
grantes brasileiros e das companhias transnacionais, como ADM, Bunge,
Cargill e Dreyfus.
Alm dos trabalhadores paraguaios, milhares de brasileiros
imigraram em busca de emprego. Muitos foram foram submetidos a tra-
balho escravo, tratados de forma desumana e impedidos de deixar o ser-
vio, em plantaes de hortel, na produo de carvo e na preparao
do solo para os sojicultores. At o comeo da dcada de 90, eram co-
muns as denncias chegarem at o lado brasileiro. Reinaldo de Oliveira
Paz, presidente do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Guair, muni-
cpio paranaense localizado na fronteira com o Paraguai, conta que che-
gou a receber pessoas que fugiam de fazendas. Eram muitos casos. Ti-
nha gente que fugia das fazendas e chegava ao Brasil atravessando o rio
noite, relata. A situaao trabalhista continua precria em muitas fazen-
das, desrespeitando tanto liberdades individuais quanto direitos huma-
nos. Nesse contexto, entidades sociais paraguaias e brasileiras discutem
a implantao de um Pacto Sul Americano pela Erradicao do Trabalho
Escravo, nos moldes do Pacto Brasileiro, fazendo com que empresas que
atuem no Paraguai assumam os mesmos compromissos de promoo do
trabalho decente com os quais se comprometeram no Brasil.
Em paralelo, o Para-
guai passa a conviver com uma
inflao dos preos da comida.
Os itens alimentares que fa-
zem parte do ndice de Precios
al Consumidor (IPC) aumenta-
ram 6,1% no primeiro trimestre
de 2008, puxando a inflao
global para 3,6% no perodo. O
pas tem produo agrcola para
atender sua populao, embora
no consiga distribu-la igualita-
riamente. Com grande parte da
agricultura voltada para as ex-
portaes, a soberania alimen-
tar de sua populao torna-se
vulnervel s altas das cota-
es internacionais e deman-
da crescente de pases consu-
midores.
Ano Produo, em toneladas
1980 537.300
1981 761.200
1982 756.600
1983 849.733
1984 975.404
1985 1.172.467
1986 810.000
1987 1.310.000
1988 1.407.362
1989 1.614.573
1990 1.794.618
1991 1.402.035
1992 1.617.940
1993 1.793.540
1994 1.795.790
1995 2.212.109
1996 2.394.794
1997 2.670.003
1998 2.855.742
1999 3.053.005
2000 2.980.060
2001 3.511.050
2002 3.300.000
2003 4.204.865
2004 3.583.680
2005 3.513.000
2006 3.641.186*
2007 6.000.000* (est)
2008 7.500.000* (est)
Fonte: FAO e *MAG
SOJA NO PARAGUAI
A IXANSO
I!ASGUAA
A soja um dos itens de maior peso da economia do Para-
guai. A produo nacional estimada em 7,5 milhes de toneladas na
safra 2007/2008 muito se comparado ao tamanho relativamente pe-
queno do pas e sua populao de 6,6 milhes de habitantes. A expan-
so da sojicultura comeou h 30 anos, quando a colheita atingia cerca
de 500 mil toneladas. Hoje, o pas j est entre os dez maiores produ-
tores do mundo, segundo dados comparativos da Organizao das Na-
es Unidas para Agricultura e Alimentao (FAO).
A histria do avano da soja em terras paraguaias, assim
como a da modernizao agrcola e a dos impactos sociais causados
por ela, esto totalmente vinculadas expanso da cultura no Brasil, a
partir da dcada de 1970. poca da construo da usina hidreltrica
de Itaipu, fazendeiros, sobretudo os paranaenses, comearam a ocupar
terras no Paraguai, atrados pela proximidade geogrfica, o baixo preo
da terra e o apoio explcito da ditadura do general Alfredo Stroessner.

Proprietrios rurais estimam que a venda de um hectare de
terra em uma regio sojeira do Paran resultava em uma quantidade
de dinheiro suficiente para comprar, em mdia, outros quatro hectares
no Paraguai. Ou seja, a oportunidade faria com que pequenos e mdios
produtores pudessem ampliar sua produo. o caso de brasileiros dos
municpios paranaenses de Londrina, Palotina, Cascavel, Marechal Ron-
don e Campo Mouro, que hoje vivem no pas vizinho. Alm da venda da
terra, o dinheiro acumulado com a produo da soja e o desestmulo de-
vido decadncia do caf eram o motor para os pioneiros cruzarem a
fronteira.

O fazendeiro Virglio Moreira chegou no final da dcada de
1970 ao distrito de La Paloma, no Departamento (rea administrativa
equivalente aos Estados brasileiros) de Canindey. Vendeu suas terras
no Paran para se mudar. Segundo ele, poca, havia quem conseguis-
se comprar 30 vezes mais terras no Paraguai do que possua no Bra-
sil. Uma coisa de louco, recorda-se. Hoje, mora com a famlia em uma
boa casa avarandada, cercada por uma fileira de eucaliptos. O restante
da paisagem at o horizonte soja transgnica dois mil hectares plan-
tados junto com outros brasileiros. Na safra 2007/2008, o grupo espe-
ra conseguir ao menos US$ 800 mil com a venda do produto. La Palo-
ma tem brasileiros donos de silos, empresas de transporte e tecnologia
agrcola importada do Brasil.

O brasileiro naturalizado paraguaio Tranquilo Fvero hoje
considerado o maior produtor de soja do Paraguai. Tem propriedades
em 13 diferentes departamentos para o plantio de soja e outras cultu-
ras, como milho, sorgo, trigo, canola e girassol, alm da criao de gado.
A entrada intensa do capital brasileiro na agricultura paraguaia acabou
por concentrar terras e colocar em risco a produo de subsistncia dos
pequenos agricultores. O formato de ocupao trouxe impactos seme-
lhantes modernizao da agricultura no Paran: xodo rural, concen-
trao de renda, baixa gerao de emprego e trabalho em condies de-
gradantes na abertura das fronteiras agrcolas nas dcadas de 1970 e
1980.

Impulsionada pelo capital agrcola brasileiro, a soja ocupou
vasta rea de fronteira, nos departamentos de Canindey, Alto Paran,
Itapua, chegando at Caagaz, San Pedro e Guair este do lado para-
Tabela 3
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No Mato Grosso, companhias de biodiesel tm
firmado contratos com agricultores para que eles produ-
zam soja. No h, porm, estudos conclusivos no Brasil in-
dicando que o aumento da produo de agrocombustveis
impulsiona os preos de alimentos, como o arroz e o feijo.
Mas em outros pases isso j realidade. No Mxico, o pre-
o das tortilhas, que faz parte da base da alimentao po-
pular, j subiu mais de 400%
22
em 2007, impulsionado pela
alta nas cotaes do milho, cada vez mais usado pelos nor-
te-americanos para produzir o etanol. Vale lembrar que o
preo, mesmo dentro dos pases, pode ser influenciado pelo
mercado global.
Em 2007, um polmico documento produzido
pelo relator especial da Organizao das Naes Unidas
(ONU) sobre o Direito Alimentao, o socilogo suo
Jean Ziegler, defendeu uma moratria por cinco anos na
produo de agrocombustveis. O relatrio afirmava que a
expanso indiscriminada dos cultivos destinados produ-
o de agrocombustveis no Brasil uma ameaa ao direi-
to alimentao das camadas mais pobres da populao, e
colocava sob risco biomas como a Amaznia e o Cerrado.
A preocupao a mesma manifestada por organizaes,
como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST) e a Via Campesina, para quem h riscos para a so-
berania alimentar se a soja continuar sendo usada na pro-
duo de biodiesel, e tambm se grandes empresas conti-
nuarem dando as cartas no setor
23
.
O governo brasileiro e entidades como a Abiove
descartam a influncia dos agrocombustveis no preo dos
alimentos, pelo menos por conta de sua produo no Bra-
sil. Os argumentos vo desde a pequena quantidade de ole-
aginosas utilizadas na produo de biocombustveis, como
foi exposto no captulo anterior, at o potencial agrcola
que o pas ainda tem para ser explorado, por meio do aden-
samento da pecuria e do uso de reas degradadas. Todas
essas posies, porm, carecem de estudos mais apurados
para serem comprovadas. Alm disso, o governo e a Abio-
ve tm interesses polticos e comerciais que tornam suas
avaliaes pouco passveis de iseno.
Se por um lado difcil dimensionar o peso que os
agrocombustveis representam dentro dos preos das com-
modities agrcolas, por outro elementar concluir que o au-
mento de demanda proporcionado por eles tender a pres-
sionar ainda mais os alimentos em um cenrio j altamente
inflacionrio, em que as cotaes de produtos como soja,
milho e trigo alcanam patamares recordes. O Fundo Mo-
netrio Internacional (FMI) calcula a alta dos preos dos
alimentos em 30,4% entre novembro de 2004, incio da es-
calada, e dezembro de 2007
24
- o que torna o fim da fome
no mundo um tema mais prximo do sonho do que da rea-
lidade.
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IMACTOS
'OCOCONMCOS
So muitas as abordagens possveis no universo
dos temas socioeconmicos relacionados aos impactos cau-
sados pela soja. Neste relatrio, julgamos relevantes duas
delas, que costumam estar sempre presentes nas discus-
ses sobre o gro: o conflito entre produo de matria-
prima para biocombustveis e cultivo de alimentos, e a ca-
pacidade de esse setor gerar emprego e renda.
C MBAT \OMA V!SUS
\OMBUSTV
Em seu ltimo relatrio
20
sobre os agrocombust-
veis, divulgado em maro de 2008, a Organizao das Na-
es Unidas para a Agricultura e a Alimentao (FAO)
reafirma sua posio poltica ao consider-los tanto uma
oportunidade de desenvolvimento como um risco segu-
rana alimentar para os povos da Amrica Latina e do Ca-
ribe. responsabilidade dos governos da regio maxi-
mizar as oportunidades e minimizar os riscos, afirma o
documento.
A entidade considera que o enorme potencial agr-
cola latino-americano e caribenho permite que uma parte
da agricultura seja destinada produo de combustveis.
Ressalta ainda que o problema da fome na regio se deve
no falta de alimentos, mas carncia de renda: so 209
milhes de pessoas vivendo abaixo da linha de pobreza, o
equivalente a 39,8% da populao local. O discurso mui-
to parecido com o presidente brasileiro Luiz Incio Lula da
Silva, que tem defendido
21
em suas viagens internacionais
a viabilidade da substituio de combustveis fsseis pelos
agrocombustveis.
A proposta da FAO e do governo brasileiro con-
siste em utilizar o potencial dos agrocombustveis para ge-
rar renda no campo. Esse o princpio do Programa Na-
cional de Produo e Uso de Biodiesel (PNPB), lanado em
dezembro de 2004 pelo governo federal. A promessa era a
de que esse programa seria, sobretudo, um instrumento
de fortalecimento da agricultura familiar como principal
produtora de matrias-primas para biodiesel, fato que se-
ria garantido pelo mecanismo do Selo Combustvel Social.
Elaborado, concedido e fiscalizado pelo Ministrio do De-
senvolvimento Agrrio (MDA), o Selo no trabalha com
a lgica de investimentos diretos na agricultura familiar,
mas, sim, de facilidades fiscais para o setor industrial.
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Os pesquisadores apontam que diversos trabalhos
acadmicos tm concludo que as grandes lavouras do gro
instaladas no Cerrado geram entre um e quatro empregos
a cada 200 hectares. Enquanto isso, o tomate pode gerar
245 vagas, a uva, 113, e a mamona, 24, naquela mesma por-
o de terra. Dados semelhantes so informados por outro
estudo
26
apresentado no Centro de Desenvolvimento Sus-
tentvel da Universidade de Braslia. Nesse caso, espera-se
que, quando a soja avana sobre reas de outras atividades
agrcolas, sobretudo as de tradio familiar, o saldo final
tende a ser de mais vagas fechadas do que abertas, geran-
do, entre outras conseqncias, xodo rural. Vale ressaltar
que, entre 1991 e 2006, o ndice de brasileiros vivendo na
zona rural caiu de 24% para 16,7%
27
.
Quando gera empregos, a tendncia de criao de
vagas na soja se concentra no setor tercirio, ou seja, em
reas comerciais e administrativas. O estudo da Embrapa
aponta que h estimativas de que um emprego no setor ru-
ral capaz de gerar seis vagas a montante e a jusante do
negcio agrcola, incluindo o emprego no campo, entre ou-
tras palavras, entre fornecedores e cliente. Isso explicaria
o maior vigor econmico de cidades como Sorriso e Lucas
do Rio Verde, onde a agroindstria de processamento da
soja, de produo de sunos e aves, e de fabricao de bio-
diesel tende a gerar mais vagas do que a simples atividade
rural em municpios da fronteira agrcola.
com base nesse diagnstico, alis, que gover-
nos tm estimulado, inclusive por meio de incentivos fis-
cais, a chamada agregao de valor soja. Na Argentina,
por exemplo, leis garantem benefcios ao exportador de fa-
relo e leo, a despeito do de gro, o que tem se refletido na
pauta de vendas externas do pas. Nesta safra 2007/2008,
por exemplo, os argentinos devem embarcar 29,5 milhes
de toneladas de farelo e apenas 10,2 milhes de toneladas
de gros. No Brasil, onde no h o mesmo incentivo, devem
ser vendidos ao exterior 30,7 milhes de toneladas de gros
e 12 milhes de toneladas de farelo, no mesmo perodo.
\!AO IM!GO INA
Tomada como atividade isolada, a expanso das
lavouras de soja tem gerado emprego e renda para os tra-
balhadores, de acordo com dados do Ministrio do Tra-
balho e Emprego. O nmero de postos abertos no culti-
vo do gro em todo o Brasil passou de 5.405, em 1995,
para 70.457, em 2006 (ltimos dados consolidados). Mato
Grosso foi o Estado onde houve mais gerao de vagas:
nesse mesmo perodo, passou de 919 para 20.876 o nmero
de trabalhadores empregados no setor. Vale lembrar que
esses dados se referem apenas a empregos formais, com
carteira assinada, ficando de fora um contingente de em-
pregados que esto margem das leis trabalhistas.
Esses dados ajudam a explicar porque a expan-
so da cultura da soja, e seus empregos diretos e indiretos,
conta com popularidade entre a populao de municpios
onde a atividade tem relevncia. No raro, os sojicultores
tornam-se lderes polticos regionais, vencendo eleies
para governos e parlamentos. O caso mais conhecido do
atual governador do Mato Grosso, Blairo Maggi, um dos
maiores produtores de soja do mundo e cuja famlia pro-
prietria de uma das maiores exportadoras do gro no pas,
o Grupo Amaggi.
Municpios com forte presena da agroindstria
ligada soja tambm se colocam como exemplos de rique-
za, com mdias de ndices de Desenvolvimento Humano
(IDH) superiores mdia nacional, como o caso de Sor-
riso e Lucas do Rio Verde, ambos no Mato Grosso. A fei-
o atual dessas cidades acaba servindo de inspirao para
muitos municpios da fronteira, cujos habitantes almejam
alcanarem, algum dia, as condies de vida de locais onde
a sojicultura j se consolidou.
Esse cenrio, porm, apenas um lado da moeda.
Ainda que a soja crie empregos, sua capacidade de abertura
de postos muito menor do que a de outras culturas agr-
colas. Como afirmam movimentos sociais ligados ao cam-
po, a expanso do gro por meio de um modelo capital-in-
tensivo e em grandes propriedades de terra termina por
reduzir os espaos destinados agricultura familiar, onde
a gerao de postos de trabalho muito maior.
Um estudo da Embrapa
25
procurou dimensionar
o poder de gerao de empregos do complexo soja, desde
a indstria de insumos at processos industriais como pro-
duo de aves e sunos. Embora admita que o agronegcio
um dos setores que mais gera emprego no pas, o estu-
do afirma que dentro dele h reas em que a automao e a
mecanizao fazem com que setores possam no gerar no-
vas vagas, mesmo em pocas de expanso. Uma dessas re-
as a produo de soja.
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\ATUO_
IMACTOS 1!ABASTAS
A anlise da cadeia produtiva do complexo soja
mostra que o aumento da produo do gro no acarreta
necessariamente gerao de emprego. Para elevar a pro-
dutividade agrcola, depende-se do desenvolvimento e uti-
lizao de tecnologia, com investimentos em capital fixo
(instrumentos, qumicos, tcnicas novas) que fazem com
que sejam necessrios cada vez menos trabalhadores para o
mesmo servio. Como exemplo, vale citar o uso de semen-
tes geneticamente modificadas e fertilizantes modernos e
a pulverizao de agrotxicos. Na busca pela competitivi-
dade internacional, mquinas plantadeiras e colheitadeiras
tomam o lugar do ser humano, que quando no consegue
uma nova colocao, acaba engrossando o xodo rural e o
exrcito de desempregados.
A quase totalidade da produo de soja hoje no
Brasil considerada mecanizada, puxando para si a res-
ponsabilidade do crescimento da frota de tratores e colhei-
tadeiras no Brasil, hoje estimada em 336.500 e 43.400, res-
pectivamente. As colheitadeiras, inclusive, servem para
colher mais de uma cultura, como soja, trigo e milho, des-
de que feitos alguns pequenos ajustes mecnicos. Prova
da substituio de mo-de-obra que, embora a produo
agrcola nacional bata recordes ano a ano, o nmero de
pessoas empregadas no campo no acompanha esse ritmo.
Entre 2005 e 2006, o total de pessoas que trabalham na
agricultura
28
caiu 3,1%, de 17,832 milhes para 17,263 mi-
lhes. Apesar desse processo de crescente modernizao
do campo no Brasil, milhares de trabalhadores rurais so
submetidos a condies degradantes. Casos que so encon-
trados principalmente em espaos de expanso agropecu-
ria, na Amaznia e no Cerrado, nos processos de desmata-
mento para abertura de novas reas, adaptao de terreno
para introduo de culturas mecanizadas, limpeza de pas-
tos, carvoejamento, entre outras atividades.
Considerando que a produtividade do trabalho
tende a subir constantemente devido ao investimento de
grande parte dos proprietrios rurais em tecnologia, os fa-
zendeiros mais atrasados do ponto de vista tecnolgico
compensam essa diferena atravs da reduo da partici-
pao dos salrios no custo total do empreendimento. Em
outras palavras, para obter a taxa de lucro mdia do mer-
cado sem precisar investir recursos, deprecia-se as con-
dies oferecidas ao trabalhador. Outros proprietrios se
aproveitam dessa alternativa no para gerar capacidade de
concorrncia, mas para aumentar sua margem de lucro ou
capitalizar-se durante um perodo de tempo, como fazem
produtores de cana-de-acar questo que ser discuti-
da no Volume 3 desta srie de relatrios, a ser lanado pelo
Centro de Monitoramento de Agrocombustveis em de-
zembro de 2008.

Com baixo ndice de emprego, o nvel de sindi-
calizao e associao dos trabalhadores da soja tambm
baixo. A luta por melhorias no trabalho e nos salrios
se fragmentou. A figura de pequenos produtores, possei-
ros e meeiros foi substituda por arrendatrios, mdios e
grandes proprietrios da soja. O perfil dos empregos na
cultura tambm no prev planos de distribuio ou par-
ticipao nos lucros para os trabalhadores. O rendimento
mensal de um empregado numa fazenda de soja no acom-
panha o aumento da produtividade, o que torna a concen-
trao de renda ainda maior.
No ano de 2006, um emprego do cultivo da soja
no municpio de Campo Mouro, no Paran, tinha rendi-
mentos mdios, segundo o Cadastro Geral de Emprega-
dos e Desempregados (Caged), de R$ 697,30 mensais. Se
dividirmos o valor bruto da produo sojeira do munic-
pio em 2006 (R$ 52 milhes, segundo o IBGE) pelo nme-
ro de empregos formais ligados diretamente ao cultivo da
soja (cerca de 850 trabalhadores), o resultado per capita
de R$ 5 mil por ms. E no h previstos, nos lugares visi-
tados pela equipe do Centro de Monitoramento de Agro-
combustveis, de acordos coletivos com a participao dos
trabalhadores nos lucros das fazendas, nem sobre aqueles
obtidos nas exportaes feitas pelas tradings. E apesar dos
altos valores financeiros movimentados pelo setor, h ain-
da aqueles que se valem de trabalho escravo para amplia-
rem seus rendimentos, como poder ser visto a seguir.
1!ABAO SC!AVO NA SOJA
A cada ano, milhares de trabalhadores rurais pro-
venientes de regies pobres do Brasil so obrigados a tra-
balhar em fazendas e carvoarias, submetidos a condies
degradantes de servio e impedidos de romper a relao
com o empregador. Permanecem presos at que terminem
a tarefa para a qual foram aliciados sob a ameaa de san-
es, que podem ir de torturas psicolgicas at espanca-
mentos e assassinatos. No Brasil, essa forma de explorao
degradante de trabalho em que h o cerceamento da liber-
dade de se desligar do servio chamada de escravido
contempornea, nova escravido ou ainda trabalho anlo-
go ao escravo. Sua natureza econmica difere da escravi-
do da antigidade clssica e da escravido moderna, da
colnia e do imprio. Mas o tratamento desumano, a res-
trio liberdade e o processo de coisificao do ser hu-
mano so caractersticas similares s das anteriores.
O nmero de trabalhadores envolvidos relativa-
mente pequeno, mas no desprezvel: entre 1995 (quando o
sistema de combate ao trabalho escravo contemporneo foi
criado pelo governo federal brasileiro) e abril de 2007, cer-
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ca de 29 mil pessoas foram encontradas nessa situao de
acordo com dados do Ministrio do Trabalho e Emprego,
principal rgo responsvel pela apurao de denncias e a
libertao de trabalhadores. No mesmo perodo, a Comis-
so Pastoral da Terra, principal referncia civil no comba-
te a essa forma de explorao, registrou denncias envol-
vendo cerca de 50 mil trabalhadores.
Um levantamento sobre o perfil dos trabalhado-
res escravos libertados com base em dados do Ministrio
do Trabalho e Emprego e da Reprter Brasil mostra que
so, na maioria, homens, com menos de quatro anos de es-
colaridade e naturais das regies Norte e Nordeste, as mais
pobres do pas. Os Estados do Maranho, Par e Tocantins
so a origem de 55% dos trabalhadores escravos.
A incidncia do problema est concentrada nas
regies de expanso agropecuria da Amaznia (dos Esta-
dos de Rondnia at o Maranho, coincidindo com o Arco
do Desflorestamento, onde a floresta perde espao para a
agropecuria) e do Cerrado (principalmente nos Estados
da Bahia, Gois e Tocantins). Contudo, h casos confirma-
dos em So Paulo, Rio de Janeiro, Minas Gerais, Santa Ca-
tarina e Rio Grande do Sul, entre outras regies em que o
capital e instituies estatais j esto estabelecidas, o que
demonstra que a origem desse fenmeno no est vincula-
da ao locus da fronteira agrcola, mas a outro elemento que
perpassa realidades sociais diferentes.
Os relatrios de fiscalizao do Ministrio do
Trabalho e Emprego mostram que os empregadores en-
volvidos nesse tipo de explorao no so pequenos si-
tiantes isolados economicamente do restante da socieda-
de, mas na maioria das vezes, grandes proprietrios rurais,
muitos deles produzindo com tecnologia de ponta. Pes-
quisas da Reprter Brasil apontam que esses produtores
fornecem commodities para grandes indstrias e comrcio
nacional e internacional. Portanto, esto sob a influncia
direta da economia de mercado e so dela dependentes.
Apesar da intensa mecanizao no setor sojicul-
tor, em que a colheita e o plantio so feitos sem contato
humano, h algumas atividades relacionadas preparao
do solo que ainda envolvem trabalho manual e no-quali-
ficado. para essas tarefas que trabalhadores escravos so
utilizados. De acordo com levantamento realizado pela Re-
prter Brasil, a maior parte dos libertados em fazendas de
soja atuavam na catao de razes servio de limpeza
da terra para o plantio. Os escravos no so funcionrios
da fazendas, mas trabalhadores temporrios, contratrados
para servios que requerem baixa qualificao profissional
e fora fsica.

A utilizao de trabalho escravo contempor-
neo no Brasil no resqucio de modos de produo ar-
caicos que sobreviveram provisoriamente ao capitalismo,
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mas sim um instrumento utilizado pelo modo de produ-
o para facilitar a acumulao em seu processo de expan-
so ou modernizao do empreeendimento agropecurio.
Esse mecanismo garante competitividade a produtores
rurais de regies e situaes de expanso agrcola que op-
tam por uma via ilegal.
H mecanismos para que os compradores de com-
modities no adquiram mercadorias produzidas com traba-
lho escravo, como a consulta lista suja, cadastro do go-
verno federal que divulga os empregadores que utilizaram
essa prtica (http://www.reporterbrasil.org.br/lista-
suja). Instituies financeiras tm negado crdito a essas
pessoas e empresas signatrias do Pacto Nacional pela Er-
radicao do Trabalho Escravo tm cortado relaes co-
merciais com eles.
A produo de soja est na terceira colocao en-
tre as atividades que mais recorrem a esse crime - atrs da
pecuria bovina e da produo de carvo para a siderurgia.
Um levantamento da Reprter Brasil mostra que essas pro-
priedades respondem por pelo menos 10 das 163 flagradas
com escravos que foram includas na lista suja. A maio-
ria delas trabalha com rotao de culturas, incluindo algo-
do, milho, caf e outros gneros, mas h aquelas que ope-
ram unicamente com o gro.
Apesar de as fiscalizaes dos grupos mveis te-
rem comeado em 1995, somente aps 2004 pesquisas re-
alizadas pela Reprter Brasil expuseram a cadeia produti-
va das fazendas da lista suja. Os resultados desse estudo,
o primeiro do gnero no pas, acabou por articular a for-
mao do Pacto Nacional pela Erradicao do Trabalho
Escravo, hoje assinado por mais de 130 empresas. O ob-
jetivo cortar fazendas que utilizaram trabalho escravo
da relao de fornecedores, contribuindo para a melhoria
da qualidade de vida no campo e evitando prejuzos finan-
ceiros de perda de parceiros ou problemas com a imagem
institucional. A gesto e monitoramento junto s empre-
sas signatrias feito pelo Instituto Ethos de Empresas e
Responsabilidade Social, pela Organizao Internacional
do Trabalho (OIT) e pela Reprter Brasil.
O estudo mais recente de cadeias produtivas do
trabalho escravo realizado pela Reprter Brasil mostra dois
exemplos de compradoras de soja que tiveram relaciona-
mento com empregadores que constaram da lista suja. O
primeiro caso o da Ribeiro SA, empregador que foi in-
serido na relao por causa da fazenda Ribeiro, em Baixa
Grande do Ribeiro (PI). Uma fiscalizao libertou 17 escra-
vos da propriedade. Segundo dados do Ministrio do Traba-
lho e Emprego, no havia fornecimento de equipamentos de
proteo, as condies de alojamento eram precrias, a jor-
nada superior permitida por lei e os salrios no eram pa-
gos. Quem entra na lista suja tem que permanecer por dois
anos, perodo em que deve demonstrar que no cometer o
crime novamente e que regularizou as pendncias com o go-
verno. A empresa entrou em julho de 2005, mas deixou o
cadastro por liminar concedida pela Justia, em outubro de
2007. A Cargill recebeu produtos desse empregador.
O segundo caso o do produtor paranaense Fer-
nando Ribas Taques, proprietrio da fazenda Carolina do
Norte, em Alto Paranaba (MA). Os vrios lotes da proprie-
dade somam 13,5 mil hectares. Dados de 2004 mostram que
ele produziu 36 mil toneladas de gros. O grupo mvel de
fiscalizao, liderado pelo Ministrio do Trabalho e Empre-
go e que conta com a participao do Ministrio Pblico do
Trabalho e da Polcia Federal, libertou 20 trabalhadores que
atuavam no transporte de sementes tratadas. Os alojamen-
tos eram de palha, sem instalaes sanitrias ou gua pot-
vel. O nome de Ribas Taques entrou na lista suja em de-
zembro de 2006. Mesmo assim, sua produo foi recebida
pela unidade da Bunge Alimentos S.A. em Uruu (PI), que
revende para grandes redes de supermercados. A soja pro-
cessada gera, por exemplo, leos, maioneses e margarinas.
A descrio das cadeias produtivas da Fazen-
da Carolina do Norte e da Fazenda Ribeiro um ind-
cio de grandes empresas do setor ainda precisam melho-
rar os instrumentos de controle para efetivar plenamente
os compromissos da Moratria da Soja, que, em seu tex-
to oficial de lanamento, inclui o repdio ao uso do traba-
lho escravo.
O primeiro relatrio de monitoramento da Mo-
ratria da Soja, encomendado pela Abiove GlobalSat
conclui que no houve desmatamento na Amaznia para o
plantio de soja (veja mais no captulo sobre impactos am-
bientais). Contudo, o informe enviado sociedade no faz
meno aos critrios de avaliao trabalhista. De acordo
com pesquisas da Reprter Brasil, Cargill e Bunge recebe-
ram soja de fornecedores flagrados com trabalho escravo
e que estiveram na lista suja do governo federal, mesmo
aps terem assinado o Pacto Nacional pela Erradicao do
Trabalho Escravo e a Moratria.
O Comit Gestor do Pacto Nacional reconhece que
essas empresas esto adotando medidas para evitar que os
empregadores que utilizaram trabalho escravo, inclusive
com a introduo de clusulas contratuais que estabelecem
o fim do relacionamento comercial. O que mostra que pos-
svel erradicar esse crime na soja. Contudo, h falhas nessa
rea por parte de empresas. Por exemplo, elas precisam sus-
pender o recebimento do gro de produtores pr-financiados
(que recebem dinheiro e/ou insumos em contratos antecipa-
dos e que pagam com a produo) que esto na lista suja,
pois isso significa distribuio de soja de uma fazenda que o
prprio governo brasileiro considera estar irregular. Sabe-se
que as empresas esto atuando na quebra de contratos, mas
continuam recebendo a soja produzida como pagamento de
dbitos anteriores.
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A relao entre expanso agropecuria e utili-
zao de trabalho escravo acende um sinal de alerta para
soja. Com os preos do gro em recuperao nos ltimos
anos e com a tendncia no aumento no nmero de fazendas
de soja, de se esperar que se utilizem trabalhadores tem-
porrios tanto para limpar antigos pastos quanto para der-
rubar mata nativa. Como dito anteriormente, so esses os
mais vulnerveis para serem reduzidos a escravos.
ACNTS T!ABAO

O Brasil ainda mantm uma rotina repetitiva de
acidentes de trabalho subnotificados, escondidos nas esta-
tsticas oficiais e na informalidade do mercado. Somente
h dados sobre os trabalhadores com carteira de trabalho
assinada, ou seja, empregados formais. Por lei, caso eles
tenham algum acidente em sua jornada,
necessria a emisso da CAT (Comuni-
dade por Acidente de Trabalho). Mas isso
no acontece, muitas vezes porque o tra-
balhador no conhece seus direitos ou tem
medo de perder o emprego. No campo, a
situao dos acidentes que ocorrem no exerccio do traba-
lho conta ainda com a barreira da informalidade, que atin-
ge cerca de dois teros do mercado, e a distncia de postos
de atendimento, o que dificulta ainda mais os registros.
Trabalhadores esto expostos a inmeros riscos,
na maioria das vezes negligenciados pelos patres: risco de
contaminao por agrotxicos pela falta de uso de equipa-
mentos de proteo adequados, em operao de mquinas
agrcolas, por mau uso de ferramentas manuais, de pica-
das e mordidas por animais peonhentos, pelo transpor-
te precrio at o local de trabalho, entre outros. No cultivo
da soja no diferente. H problemas desde o preparo da
terra at a consolidao da lavoura, embora os nmeros de
acidentes sejam menores que os de outras lavouras, como
cana-de-acar, por conta da baixa gerao de emprego. A
tendncia (ver Tabela 4) mostra nmeros absolutos peque-
nos, mas um crescimento elevado desde 1999. Os registros
se multiplicaram por 800%, seguindo ao aumento da pro-
duo. Se referem a doenas, acidentes tpicos ou no traje-
to at o trabalho.
A anlise dos acidentes de trabalho no cultivo da
soja mostra uma ligeira queda aps 2005, justamente o pe-
rodo em que o preo da commoditie sofreu uma queda. Con-
tudo, no possvel mostrar vinculao clara entre as duas
questes. Primeiro, porque s se referem a postos regis-
trados. Em segundo lugar, porque fazendas que produzem
mais de uma cultura associada soja podem gerar outras
entradas no sistema da Previdncia. Como referncia, po-
demos utilizar o ano de 2006, para dizer que a incidncia de
acidentes de trabalho na soja de 17,40 a cada mil vncu-
los de emprego e com uma taxa de mortalidade de 34,35 a
cada 100 mil vagas. E sete de oito atividades relacionadas
soja mantiveram aumento de acidente de trabalho. As pio-
res situaes das ocupaes relacionadas soja e posterio-
res colheita so: produo de alimentos preparados indus-
trialmente, produo de farelo e leo de soja, seguido pelo
comrcio atacadista de soja.

Como o nvel de subnotificao alto, vrios es-
tudos sobre sade do trabalhador buscam dados secund-
rios, como atestados de bitos e registros hospitalares, ou
anlises de microrregies para apontar uma dimenso do
problema. A OIT avalia que justamente na zona rural est
a maior incidncia de acidentes de trabalho subnotificados.
Nem federaes de trabalhadores, centros de sade ou en-
tidades patronais fizeram estudos sobre o problema.

A anlise de alguns dados dos empregos formais,
consolidados pelo Ministrio da Previdncia Social, mos-
tra doenas indicativas de contaminao por agrotxicos,
como veremos na seqncia, at mortes nas operaes de
mquinas ou silos para o armazenamento de gros nas
etapas posteriores colheita. No dia 1 abril de 2008, por
exemplo, um operador de colheitadeira morreu engolido
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
35 120 134 195 249 284 330 304
Fonte: Anurio Estatstico Ministrio da Previdncia Social
ACIDENTES DE TRABALHO REGISTRADOS NO CULTIVO DA SOJA (1999-2006)
Tabela 4
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pelo caracol da mquina no municpio de Sorriso (MT).
Valdecir Pires Celestino, de 26 anos, foi tentar limpar o ca-
pim do sistema de alimentao da mquina, que estava li-
gada, e acabou puxado pelo brao. Casos de bitos tam-
bm so encontrados em silos de armazenamento. Existem
registros de trabalhadores que morrem confinados e su-
focados por toneladas de gros. Soterramentos de soja
aconteceram em Pedro Gomes (MS), Una (MG), So Pau-
lo (SP), Camb (PR), Ipiranga do Norte (MT), Nova Mu-
tum (MT), Valparaso (GO) e Santos (SP).
AG!OTOXCOS SA UMANA
A expanso da cultura da soja e de sua produtivi-
dade no Brasil se deu com base no aumento do uso de pro-
dutos qumicos nas lavouras. Para que um hectare do gro
no Mato Grosso ultrapasse a marca de 50 sacas por hectare,
necessrio o uso de fertilizantes, herbicidas, formicidas,
cupinicidas, inseticidas, fungicidas e dessecantes. Em Sorri-
so, maior produtor de soja do Brasil, com 615 mil hectares
de soja na safra 2007/2008 e onde a produtividade ultra-
passa 57 sacas por hectare em algumas fazendas, a Empresa
Mato-Grossense de Pesquisa, Assistncia e Extenso Rural
(Empaer), estima a aplicao de pelo menos cinco quilos de
produtos qumicos por hectare, do plantio colheita. Isso
significa que os solos do municpio receberam pelo menos
trs toneladas de produtos qumicos apenas na atual safra.
Mas esse coquetel produzido por grandes empre-
sas transnacionais e que garante as produtividades recor-
des no Brasil pode estar causando um srio dano sade
pblica, cuja dimenso ainda pouco estudada pelas autori-
dades sanitrias, rgos de sade e universidades. De acor-
do com o Sistema Nacional de Informaes Txico-Farma-
colgicas (Sinitox), o nmero de brasileiros contaminados
por agrotxicos de uso agrcola e que procuraram os servi-
os de sade aumentou muito nas ltimas duas dcadas. No
Brasil, foram 1749 casos em 1985, 4911 em 1995, e 6870
em 2005 ltimo ano com dados disponveis.
Especialistas alertam, porm, para os riscos de se
obter concluses a partir desses dados. A srie histrica
bastante influenciada pela captao dos dados na pon-
ta, o que nem sempre feito adequadamente por mdicos
e enfermeiros. A Organizao Mundial de Sade conside-
ra que, em mdia, apenas um em cada 50 casos so notifi-
cados. Curiosamente, os Estados de produo agrcola in-
tensa tm indicado reduo do nmero de contaminados.
No Mato Grosso, o nmero de casos registrados caiu de 40
para 18, entre 1995 e 2005; e no Paran, a queda de 303
para 275, naquele mesmo perodo.
Um caso de subnotificao comum so as conta-
minaes que no se manifestam de maneira aguda, mas
em doenas como o cncer, muitas vezes no associadas
ao trabalho no campo. Um estudo
29
realizado sob a tute-
la do professor Wanderlei Pignati mostra que o aumen-
to dos casos de mortalidade por neoplasia e de malforma-
es congnitas no Mato Grosso pode estar relacionado ao
avano do uso de agroqumicos. Segundo seus dados, entre
1998 e 2005, a mortalidade por neoplasia por 100 mil ha-
bitantes passou de 41,5 para 57,1 (alta de 37%) no Estado,
enquanto no Brasil esse ndice foi de 68,4 para 78,6 (mais
14%). Nesse mesmo perodo, a mortalidade por mil nasci-
dos vivos, por malformaes congnitas no Mato Grosso,
passou de 2,7 para 4,4 (alta de 62%), enquanto no Brasil a
elevao foi de 2,9 para 3,4 (mais 14%).
Esse aumento sbito de casos pode estar relacio-
nado a vrias causas, entre elas, o real aumento desses dois
agravos devido ao uso e abuso de agrotxicos e/ou au-
mento da oferta de leitos hospitalares para esses grupos de
patologia. No caso das malformaes congnitas, pode ter
havido uma introduo abrupta de volume expressivo de
novos poluentes teratognicos no ambiente. No caso das
neoplasias, isto pode significar as externalidades das ex-
posies humanas aps dcadas do incio das pulverizaes
por agrotxicos cancergenos nas lavouras e no combate
de vetores de doenas infecto-contagiosas
30
.

Um dos casos mais famosos de uso indiscrimina-
do de agrotxicos ocorreu no municpio matogrossense de
Lucas do Rio Verde, em 2006. Na ocasio, pulverizaes
areas nos campos de soja atingiram a rea urbana, cau-
sando prejuzos a produtores rurais e problemas de sade
na populao
31
. Organizaes da sociedade civil localizadas
no Mato Grosso denunciam ainda numerosos casos de ce-
gueira entre trabalhadores na cidade de Feliz Natal (a 530
quilmetros da capital Cuiab) e malformaes congnitas
entre habitantes do municpio de Cludia (578 quilmetros
de Cuiab) em ambos os casos, porm, desconhece-se a
existncia de pesquisas cientficas sobre os problemas.
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Em 31 de maro de 2008, a Abiove publicou o pri-
meiro resultado do monitoramento da moratria
34
. Nele, a
entidade afirmava que, nos 193 polgonos investigados com
mais de 100 hectares desmatados, nenhum apresentou soja
plantada nas novas derrubadas de floresta. De acordo com
o relatrio que apresenta as concluses da pesquisa, foram
avaliadas apenas reas localizadas em municpios que pos-
suem lavouras iguais ou maiores a cinco mil hectares, tan-
to em 2006 como na estimativa de safra 2007/2008; que
estejam parcial ou totalmente no bioma Amaznia e que fa-
am parte dos Estados considerados pela Abiove como re-
as significativas de plantio de soja Mato Grosso, Par e
Rondnia.
Para ampliar a eficcia do monitoramento, as enti-
dades envolvidas com o processo, entre elas o Greenpeace,
esto elaborando formas de aperfeio-lo. Uma das possibili-
dades fazer com que a anlise tambm atinja reas de des-
matamento menores do que 100 hectares, pois elas tambm
podem estar servindo expanso da soja e no entraram nes-
te primeiro estudo. Para isso, ser necessrio o desenvolvi-
mento de ferramentas de avaliao remota do uso do solo.
importante ressaltar que, nos ltimos anos, o
preo da soja esteve em baixa no mercado internacional.
Agora ele volta a subir, o que torna a expanso da rea de
cultivo atrativa para os empresrios rurais. Em outras pa-
lavras, fcil no desmatar ou ocupar rea recentemente
desmatada com preo baixo, enquanto a alta de preos cria
um movimento de presso fundiria. Pode-se dizer que a
prova de fogo das associaes signatrias da Moratria
da Soja se dar daqui para frente, com as possibilidades de
lucros maiores batendo s suas portas. Atualmente, o Gre-
enpeace est desenvolvendo uma ferramenta de avaliao
remota do uso do solo, que permitir a ampliao do moni-
toramento da moratria.
Mas, apesar de j estar presente e em franca ex-
panso em reas da Amaznia Legal, a cultura tem no bio-
ma Cerrado, o segundo maior do pas, sua maior rea plan-
tada. E, enquanto no caso da floresta amaznica existe uma
ampla rede de iniciativas de conservao que, por mais
ineficaz que possa ser, consegue retardar a tomada da mata
pelas lavouras , a realidade do Cerrado de negligncia
pblica e predao privada. Mercedes Bustamante, da Uni-
versidade de Braslia, pesquisadora do bioma h 14 anos,
alerta para o fato de que ainda escassa a percepo de que
o Cerrado tem grande valor de biodiversidade e de servi-
os ambientais, como regulao climtica e preservao de
recursos hdricos.
Um forte indcio disso a ausncia de informaes
recentes sobre o avano do desmatamento. No existem
sistemas dedicados de monitoramento por satlite, como
no caso dos sistemas Prodes e Deter, do Instituto Nacional
de Pesquisas Espaciais (INPE), para a Amaznia.
\ATUO_o
IMACTOS AMBNTAS
Se impreciso mensurar a contribuio direta da
soja na devastao das florestas no Brasil, h uma forte cer-
teza quanto a sua preponderncia no processo de estabili-
zao de reas j desflorestadas. As lavouras do gro vm
se tornando as sucessoras naturais da pecuria na abertura
de novas fronteiras agrcolas.
Quando analisada a distribuio espacial dos ve-
tores de expanso do plantio da soja, constata-se que ela
passa a ocupar reas que foram inicialmente destinadas
criao de gado. Dessa maneira, desempenha o papel de
consolidar reas previamente desmatadas, muitas vezes
ilegalmente. E cria uma verdadeira barreira de lavouras
imediatamente atrs do chamado Arco do Desfloresta-
mento da Amaznia, enquanto o gado empurra a expan-
so nas direes norte, a partir do Estado do Mato Gros-
so, e oeste, a partir do Maranho, a atividade sojeira fica
responsvel por gerar um boom inicial de crescimento,
gerando novas cidades e incrementando vertiginosamen-
te a receita de municpios que antes possuam arrecadaes
muito baixas.
Entretanto, no advento desse pretenso desenvol-
vimento que, mais tarde, se mostrar insustentvel e al-
tamente concentrado , a soja gera um rastro de impactos
ao meio ambiente. Entre eles, novos desmatamentos, con-
taminao da gua, altas concentraes de agrotxicos, in-
troduo de sementes geneticamente modificadas, desres-
peito a unidades de conservao (UCs) e ameaa a reas
prioritrias de biodiversidade.
'OJA SMATA
O fato mais notrio da expanso recente da soja
foi sua chegada Amaznia Legal. At 2004, 1,2 milho
de hectares da floresta foram convertidos em lavouras do
gro. Apesar de a produo originada na regio ainda re-
presentar uma parcela pequena 5% do total nacional, o
fato gerou alarme entre ambientalistas e autoridades
32
.
A presso causada pelo relatrio Comendo a Ama-
znia, de 2005, produzido pelo Greenpeace, e que identifica-
va o problema de forma sistemtica pela primeira vez forou
as empresas do setor a tomarem uma conduta pblica. O re-
sultado foi a declarao, em julho de 2006 da chamada Mo-
ratria da Soja pela Abiove e pela Associao Nacional dos
Exportadores de Cereais (Anec)
33
. O documento determina
que as companhias esto proibidas de adquirir soja oriunda
de novas reas desmatadas na Amaznia, ou de propriedades
que utilizem mo-de-obra escrava em qualquer bioma.
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O ltimo mapa sobre o tema foi publicado em
2002 pela ONG Conservation International, mas j mos-
trava uma situao alarmante. Estimativas da poca davam
conta de que apenas 34% do bioma continuam preserva-
dos, ainda assim sob forte ameaa. Estados que original-
mente eram quase que integralmente cobertos pelo Cer-
rado casos de Gois e Tocantins encontravam-se em
avanado processo de degradao
35
.
Especialistas tambm apontam para a escassez de
unidades de conservao em reas de Cerrado elas pro-
tegiam somente 2,2% do territrio coberto pelo bioma em
2002 como fatores que acirram essa situao. Se compa-
rada com os 19,97% protegidos pelas unidades de conser-
vao federais ou estaduais da Amaznia Legal, essa por-
centagem se revela bastante baixa. Outro vilo a falta de
investimentos especficos para essas regies por parte de
organismos pblicos.
Todas essas variveis contribuem para um pa-
norama sombrio: se o ritmo de devastao do Cerrado se
mantiver nos nveis mdios de 1985 a 2002 em que se re-
gistrou perda de 1,1% dessa cobertura ao ano , ele pode-
r desaparecer em 2030
36
. O quadro se complica quando se
observa que justamente as reas que possuem mais mata
nativa original remanescente de Cerrado so aquelas que
tm sido alvo dos maiores avanos das lavouras sojeiras.
So os casos das regies sul dos Estados do Ma-
ranho, com a liderana do municpio de Balsas, e do Piau,
com maior protagonismo da regio de Uruu. No caso
maranhense, em 1990, a rea plantada de soja no muni-
cpio era de quase seis mil hectares. Em 2006, j atingia
mais de 108 mil. Mas a expanso piauiense ainda mais
gritante: em 1990, eram apenas 60 hectares ocupados com
o gro, que chegou a desaparecer da atividade agrcola da
cidade no ano seguinte. Entretanto, em 1992, a produo
retornou com 250 hectares para se manter numa escalada
sempre crescente at atingir 76.695 hectares, em 2006
37
.
Outros fortes eixos de crescimento da soja, que
coincidem com reas ricas de Cerrado so as regies oeste
da Bahia, no entorno das cidades de Barreiras e Lus Edu-
ardo Magalhes, e nordeste do Tocantins, com o desenvol-
vimento centrado no Projeto Agrcola Campos Lindos.
Resqucios de casa de posseiro em Campos Lindos.
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\ASO IUNG
M I!UU
Uma batalha judicial envolvendo uma rea de forte expanso
da soja a regio sul do Piau vem sendo travada entre a maior bene-
ficiria da produo local do gro a multinacional do agronegcio Bun-
ge Alimentos SA e uma entidade da sociedade civil. O ponto nevrlgico
da polmica a opo da empresa pela utilizao de lenha como ma-
triz energtica em sua unidade de Uruu. Nos silos de armazenagem,
fundamental a queima de combustvel para elevar a temperatura e eli-
minar a umidade da soja. No caso da Bunge, a prpria empresa declara
que 100% da energia gerada pela fbrica advm da queima de madeira.
Esse procedimento, adotado pela companhia em outras de
suas filiais no pas, acarretou uma forte demanda pela matria-prima no
Piau. Isso vem gerando presso sobre biomas ainda relativamente ne-
gligenciados por iniciativas de preservao ambiental, como o Cerrado
e a Caatinga. Por esse motivo, pouco depois do incio das operaes da
fbrica em Uruu em julho de 2003, foi ajuizada uma ao civil pblica
contra a Bunge. Os autores iniciais da demanda foram os Ministrios P-
blicos Estadual (MPE) e Federal (MPF). Mais tarde, a ONG Funaguas, pre-
sidida por Judson Barros, ingressou na ao. Um ano mais tarde, o pro-
cesso resultou na assinatura de um Termo de Ajustamento de Conduta
(TAC) entre Bunge, MPE e MPF. A Funaguas considerou o acordo insufi-
ciente, no foi signatria e continuou sozinha com a ao.
Um dos compromissos acordados no TAC foi a exigncia de
que a empresa no consumisse mais madeira do que teria capacidade
de plantar, ao contrrio do que acontecia at ento. A empresa estava
consumindo lenha acima do que seria produzido por seu projeto de re-
florestamento com eucaliptos previsto em seu Plano de Ao poca
do incio das operaes. Com isso, no havia possibilidade de que a em-
presa se tornasse auto-sustentvel, agredindo o meio ambiente.
Antes da assinatura do termo, at que os eucaliptos supris-
sem a demanda de madeira para combusto o que deveria acontecer
em seis anos - essa matria-prima deveria ser adquirida a um raio no su-
perior a 30 km da unidade, de acordo com determinao do Instituto Bra-
sileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama).
A Bunge, por conta prpria, estendeu esse raio para 100 km,
como consta da ao. A prpria companhia declarou extrapolar em mui-
to esse limite, mesmo levando em conta o raio mais amplo. Num estu-
do encomendado ao Instituto de Pesquisas Tecnolgicas pela empresa,
aparecem informaes de autorizaes de desmatamento em proprie-
dades localizadas a mais de 800 quilmetros de Uruu. At cidades li-
torneas, como Parnaba, apareciam na lista.
A preocupao com a limitao desse raio de fornecimento
simples: se no houver uma margem de referncia, a empresa poderia
estar estimulando a devastao em todo o Piau. Num Estado com baixo
ndice de Desenvolvimento Humano, como o caso, a garantia de existir
um grande comprador para a madeira se torna uma alternativa de gera-
o de renda, ainda que isso signifique transportar essa lenha por cen-
tenas de quilmetros. Segundo Judson Barros, da Funguas, a empresa
estaria retirando madeira de reas no-autorizadas pelo Instituto Bra-
sileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais No-Renovveis (Iba-
ma) e utilizando autorizaes de outras regies do Estado para justificar
a origem dessa lenha.

Outra crtica feita pela ONG contra a empresa denuncia que,
segundo o planejamento da Bunge, as reas de desmatamento servi-
riam para a plantao de soja. No entanto, tambm segundo a lista de
municpios do estudo do IPT, h vrios que sequer registram produo
do gro. Isso demonstraria um desmatamento exclusivamente preda-
trio. Por essas razes, a Funaguas decidiu manter as reivindicaes e
prosseguiu sozinha com a ao. Em 28 de maro deste ano, o Tribunal
Regional Federal (TRF) da 1a. Regio publicou um acrdo que defere os
pedidos da organizao e invalida o TAC. Alm disso, retorna a ao ao
curso normal, proibindo a empresa de usar lenha, mesmo que provenien-
te de reflorestamento, como matriz energtica.
Segundo a Bunge, se as alternativas que restarem empre-
sa no forem viveis econmica e ambientalmente, h a possibilidade
de que a unidade encerre suas atividades no Piau. A unidade de Uruu
afirma gerar 120 empregos diretos e outros 10 mil indiretos. Processa
entre 500 e 600 mil toneladas de soja anualmente e responsvel por
absorver a produo crescente da regio do entorno de Uruu. Ao con-
trrio de outros locais, em que h presena de vrias tradings do setor,
na regio, a nica empresa de grande porte a Bunge.
Unidade da Cargil em So Desidrio (BA), cercada de lenha.
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O cruzamento entre os principais eixos de ex-
panso das lavouras de soja e essas zonas revela uma ten-
so insustentvel. Um exemplo a regio que compreen-
de a fronteira dos Estados de Bahia, Tocantins, Maranho
e Piau. Abrangendo as reas de influncia dos plos so-
jeiros do oeste da Bahia, da regio norte do Tocantins, e
das regies sul de Maranho e Piau, essa zona se configu-
ra como uma das de maior crescimento do plantio nos l-
timos anos. A atividade agropecuria ali desenvolvida est
em contradio com pelo menos 14 novas reas priorit-
rias para a biodiversidade. Dessas, 13 so de domnio do
Cerrado (ver Tabela 5).
Na regio nordeste do Tocantins, duas das unida-
des includas nessa lista Rio Caracol e Lizarda esto no
que o MMA considera a maior rea contnua de Cerrado
bem conservado. Em ambas, as ameaas so fogo descon-
trolado, eroso, desertificao, assoreamento de rios e mo-
nocultura de cana e soja. Ainda no mesmo Estado, outras
duas reas Ribeiro Tranqueira e Palmeirante (prxima
terra indgena Krah) sofrem ameaa da monocultura
de soja. A dinmica se mantm em Alto Parnaba, regio
maranhense de cnions e espcies ameaadas, que vem so-
frendo com desmatamento e expanso agrcola. H latifn-
dios sojeiros prximos da rea. O mesmo se passa na rea
do rio Balsas.
Duas reas de forte crescimento da cultura no
Piau Baixa Grande do Ribeiro e Ribeiro Gonalves, cada
municpio com mais de 34 mil hectares plantados de soja
em 2006
39
tambm so alvo de presso da agricultura.
A primeira delas ainda sofre com o uso intensivo de agro-
txicos. Mas o caso mais grave do Estado coincide com a
'OJA BOV!SA
Essas interseces entre expanso sojeira e reas de
grande interesse ambiental, no apenas de Cerrado, se repro-
duzem por todo o territrio nacional. E um de seus maiores
impactos est nas ameaas que a atividade agrcola monoculto-
ra representa biodiversidade dessas reas, e de todo o pas.
O Mapa de reas Prioritrias para a Biodiversi-
dade elaborado pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA)
lista dezenas de regies de grande potencial ambiental e de
biodiversidade, que exigem providncias urgentes para sua
proteo. Em sua ltima atualizao, divulgada em maro
de 2007, a publicao inclui uma srie de novas reas que
demandam polticas pblicas especficas
38
.
Cdigo Nome Importncia* Prioridade rea (em km
2
) rea (em ha)
Am097 (regio de Amaznia Legal) Interflvio Araguaia-Tocantins Extremamente Alta Alta 13330 1333000
Ce213 Rio Caracol Alta Muito Alta 2558 255800
Ce215 Lizarda Alta Extremamente Alta 2725 272500
Ce220 Ribeiro Tranqueira Muito Alta Muito Alta 9974 997400
Ce228 Palmeirante Extremamente Alta Extremamente Alta 2116 211600
Ce218 Alto Parnaba Extremamente Alta Extremamente Alta 7352 735200
Ce221 Baixa Grande do Ribeiro Extremamente Alta Muito Alta 398 39800
Ce222 Ribeiro Gonalves Muito Alta Muito Alta 3497 349700
Ce225 Rio Balsas Extremamente Alta Extremamente Alta 3568 356800
Ce226 Uruu Muito Alta Extremamente Alta 8150 815000
Ce181 Bacia do Rio Corrente Extremamente Alta Muito Alta 9069 906900
Ce192 Baianpolis - Tabocas do Brejo Velho Alta Muito Alta 12250 1225000
Ce196 Bacia do Rio Grande Extremamente Alta Extremamente Alta 11124 11124
Ce207 Rio Preto Extremamente Alta Extremamente Alta 13324 1332400
http://www.arcplan.com.br/mma/ap_fichas_pdf.htm.
*Quanto ao estado de conservao e uso da biodiversidade / Fonte: MMA.
NOVAS REAS PRIORITRIAS PARA A BIODIVERSIDADE AMEAADAS PELA SOJA
regio em que o gro est mais presente, em mais de 76
mil hectares
40
: Uruu. Trata-se da rea de ltimos rema-
nescentes [de Cerrado]... espcies ameaadas... demanda
por criao de duas UCs. Ali predominam como amea-
as o uso de agrotxicos, especialmente nas fazendas de
soja, alm de expanso urbana desordenada, desmatamen-
to e trfico de animais silvestres.
No caso do oeste baiano, nas reas das bacias dos
rios Corrente e Grande e em Baianpolis, a preocupao se
volta contra um verdadeiro pacote de agresses socioam-
bientais: uso indevido dos recursos hdricos, concentrao
fundiria, grilagem, carvoarias, contaminao por defensi-
vos agrcolas e, novamente, plantaes de eucalipto, algo-
do, cana e soja. Na rea da bacia do rio Grande, a maior da
margem esquerda do So Francisco, est localizado o mais
amplo lago subterrneo do Brasil. O principal municpio
da rea So Desidrio lder nacional em renda agrcola
gerada por produo de gros em 2006 que possui quase
290 mil hectares plantados de soja
41
.
Tabela 5
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'OJA S!STO A UNAS
CONS!VAO
A criao de unidades de conservao no garan-
te o fim da explorao insustentvel dos recursos natu-
rais. Em se tratando da monocultura de soja, muitas vezes,
as iniciativas de preservao sequer so levadas em conta.
Isso vem ocorrendo na regio de Barreiras e Lus Eduar-
do Magalhes, no oeste Baiano. Este ltimo, emancipado
de Barreiras em 2000, j possui mais de 128 mil hectares
de soja plantados. J Barreiras conta 147.400 hectares do
gro
42
. Boa parte deles dentro de uma rea de preservao
ambiental (APA).
Criada em 1993, e ampliada em 2001, a APA da
Bacia do Rio de Janeiro at hoje no conta com um plano
de manejo, que definiria as reas de uso e ocupao e as de
preservao, de acordo com sua gestora, Balbina Maria de
Jesus. H pequenos e grandes proprietrios locais que no
tm idia de que a rea protegida. A estrutura de fisca-
lizao completamente insuficiente para cobrir a rea de
351.300 hectares.

Um dos valores ambientais mais importantes da re-
gio o fato de se tratar de uma rea de recarga do aqfero
Urucuia. Justamente nessa regio tm sido praticadas ati-
vidades como agricultura de sequeiro e irrigada, desmata-
mentos e queimadas. Alm disso, as propriedades instala-
das na rea no possuem reserva legal. Enquanto isso, a
prefeitura de Lus Eduardo Magalhes alardeia estar na
maior reserva de rea agricultvel de Cerrado do mundo,
com trs milhes de hectares a serem explorados
43
. Tam-
bm existe a previso da instalao de uma planta de bio-
diesel para absorver a produo daquele plo.
'OJA T!ANSGNCOS
Outra via de invaso das reas protegidas brasi-
leiras tem sido tambm fomentada pelas lavouras de soja:
a contaminao por transgnicos. o que vem acontecen-
do no Parque Nacional do Iguau, no Estado do Paran,
segundo denunciam organizaes locais. O plantio da va-
riante transgnica Roundup Ready (RR) do gro, cuja pa-
tente pertence empresa Monsanto, liberado no Brasil por
meio de medidas provisrias da Presidncia da Repblica,
era expressamente proibido em terras indgenas, unidades
de conservao e suas reas de amortecimento, em reas de
mananciais e em reas prioritrias para a conservao da
biodiversidade at 2006.
Uma diligncia do Ibama em maro de 2006 de-
tectou o plantio irregular de soja RR em propriedades ru-
rais localizadas na zona de amortecimento do parque,
incluindo um campo experimental da transnacional Syn-
genta Seeds, que foi multada em R$ 1 milho
44
.
IA!QU IGUAU
STAO O!
T!ANSGNCOS


O Parque Nacional do Iguau est sitiado por um arco de soja
transgnica. Fazendo fronteira com mais de dez municpios, ele tem 185
mil hectares, o equivalente rea da cidade de So Paulo, e se localiza
na ponta de um verdadeiro corredor da soja no Paran, que comea em
Londrina e segue at perto de Foz do Iguau. Na parte norte do parque,
prximo a Medianeira, o plantio da soja chega at os limites da UC.
A histria do plantio de organismos geneticamente modi-
ficados (OGMs) nas regies prximas s UCs onde a biodiversidade
deve ser preservada a todo custo tem origem no lobby exercido por
grandes empresas para a legalizao de um novo modelo de produo:
o binmio agrotxicos e transgnicos. Mesmo que isso custe atropelar a
legislao ambiental.
A lei que proibia transgnicos nas zonas de amortecimento
de dez quilmetros no foi respeitada. Uma denncia da ONG Terra de
Direitos originou uma operao do Ibama, em maro de 2006, contra
o plantio de transgnicos na fronteira do parque. Treze proprietrios
foram multados e tiveram a produo embargada, inclusive um campo
experimental da multinacional sua Syngenta. A maioria dos autuados
eram ligados Cooperativa Agroindustrial Lar, que classificou a ao de
irracional e partiu para o ataque
45
.
Diante da presso s vsperas do segundo turno das eleies
presidenciais, o governo federal acatou as demandas. A Medida Provisria
327, editada por Lula, reduziu a proibio do plantio de OGMs nas zonas
de amortecimento das unidades de conservao
46
. Em conjunto, publicou
um decreto que definia como 500 metros a distncia do parque que de-
veria estar livre de soja transgnica resistente ao herbicida glifosato
47
.

Em 2007, com a promulgao da lei 11.460, o plantio de OGMs
fica liberado prximo s UCs desde que estejam devidamente previs-
tos nos respectivos planos de manejo. Como o do Parque Nacional do
Iguau omisso nesse aspecto, a Justia Federal manteve a restrio
s atividades de pesquisa conduzidas pela Syngenta na rea em Santa
Teresa do Oeste. Segundo deciso da juza Vanessa de Lazzarin Hoff-
man, a produo de organismos geneticamente modificados em zona de
amortecimento de unidade de conservao pela Syngenta desrespeita
a lei. Por conseqncia, entidades ambientais como a Terra de Direitos,
consideram ilegal qualquer plantio de transgnicos na regio enquanto
no haja alterao do plano de manejo.
Na ltima colheita de soja na safra 2007/2008, na regio
prxima ao Parque Iguau, pelo menos dois grandes proprietrios cul-
tivaram variedades transgnicas a menos de 10 quilmetros da UC. O
primeiro proprietrio Anlio Rotta, de Cu Azul, Paran, que usou soja
modificada numa rea bem prxima sede de sua empresa, o Moinho
Rotta
48
, que comercializa trigo. Entre os compradores de sua soja, esto
Bunge e Cargill. Outro sojeiro com transgnicos na regio o prprio
diretor-presidente da Lar, Irineo da Costa Rodrigues
49
. Ele, um dos arti-
culadores da reduo da zona de amortecimento, planta OGMs em sua
propriedade no municpio de Matelndia. Rodrigues vende sua produo
para a prpria cooperativa.
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'OJA. CONTAMNAO
SU!XO!AO OS !CU!SOS
!COS
Uma forma de contaminao que ultrapassa os li-
mites de terras indgenas e UCs aquela que afeta os rios
e guas subterrneas das regies produtoras. Por se tratar
de uma via difusa de poluio, difcil atribuir a responsa-
bilidade pelos danos a uma ou outra cultura. Alm disso,
so muito escassos os estudos que buscam uma relao di-
reta entre atividade agrcola e contaminao das guas no
Brasil.
De qualquer forma, indcios que podem apontar
para a contaminao dos rios por fertilizantes somados a
relatos de populaes locais reforam a concluso de que
existem impactos tambm nessa dimenso.
Relatrios da Secretaria de Estado do Meio Am-
biente do Mato Grosso mostram concentraes de fosfa-
to que pode advir, entre outros fatores, de fertilizantes
acima do limite permitido pelo Conselho Nacional do Meio
Ambiente em diversas sub-bacias do Estado. Em amostras
coletadas no rio das Garas em 2003 e 2004, foi detecta-
do o problema. O mesmo ocorreu na sub-bacia do rio Cuia-
b, em 2005. Em 2006, avaliaes nas bacias do Paraguai e
Tocantins-Araguaia tambm acusaram a presena de fos-
fato acima dos nveis recomendados
50
.
O Sindicato de Trabalhadores Rurais de Sorri-
so (MT) afirma que o rio Teles Pires, um dos mais impor-
tantes da regio, sofreu reduo na quantidade de peixes.
Diante da falta de trabalhos sobre o tema, a Universidade
Federal do Mato Grosso (UFMT) e a Fundao Oswaldo
Cruz, com apoio do Conselho Nacional de Desenvolvimen-
to Cientfico e Tecnolgico, esto iniciando um levanta-
mento para apurar a questo.
Enquanto os resultados no chegam, um outro
estudo conduzido por pesquisadores da UFMT pode au-
xiliar na vinculao entre atividade agrcola e contamina-
o por pesticidas. A pesquisa utilizou ferramentas de sen-
soriamento remoto para avaliar essa interao na bacia do
Alto rio das Mortes, uma das reas mais produtivas em
soja e algodo do Mato Grosso
51
.
Atravs de um modelo complexo de probabilida-
de de risco da presena de pesticidas nas guas superficiais
da bacia, os autores concluram que a maior parte da rea
tinha probabilidade de contaminao maior que 70%. E so-
mente um pequeno segmento da regio estudada apresen-
tava chance menor que 50%.
Uma outra varivel a ser estudada quanto ges-
to dos recursos hdricos a contaminao e a superexplo-
rao das guas subterrneas. Na regio do oeste baiano,
por exemplo, a utilizao de piv central altamente difun-
dida, mesmo para culturas tradicionais de sequeiro, como
a soja. Esse tipo de irrigao utiliza uma tubulao qual
so conectados aspersores que lanam gua e eventual-
mente agrotxicos a distncias entre 50 e 130 hectares,
em mdia, em movimentos circulares. Isso elevou vertigi-
nosamente a demanda por guas subterrneas na regio.
Em setembro de 2007, foi feito um levantamento,
ainda no publicado, na rea de influncia do aqfero Uru-
cuia, que se estende por 76.000 km
2
desde o sul do Piau at
o noroeste de Minas Gerais, com maior expresso no oes-
te da Bahia. O estudo diagnostica que nas ltimas dcadas
tem se desenvolvido, em todo o chapado, um processo ace-
lerado de agricultura mecanizada, substituindo o cerrado
nativo, atravs de irrigao permanente e de grande des-
perdcio de gua, principalmente em culturas de soja, caf,
arroz e algodo. Desta forma, um grande nmero de po-
os j foi perfurado na rea do aqfero, tanto para abaste-
cimento humano, quanto para extensivas irrigaes sem,
contudo, ter sido avaliada sua hidrogeologia com proprie-
dade. Como essas reservas hdricas no esto ainda devi-
damente avaliadas e dimensionadas, h srios riscos de se
estar promovendo uma superexplorao de um dos mais
importantes sistemas aqferos do Estado.
Indcios apontados pela prpria pesquisa do
conta de que os impactos dessa alta demanda hdrica j es-
to aparecendo: No perodo seco que vai de maro a ou-
tubro, os rios recebem gua do aqfero, mantendo-os pe-
renes, entretanto alguns rios da regio j esto com suas
vazes bastante afetadas pelo grande volume de gua re-
tirado do aqfero para irrigao. (...)Alm dos problemas
descritos acima h tambm a retirada das matas ciliares e
compactao do solo para prticas agrcolas, fazendo com
que haja uma diminuio do processo de infiltrao, redu-
zindo a recarga para o aqfero.
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plos clssicos de xodo rural, e passaram a viver na perife-
ria de Santarm. Outros compraram terras mais baratas em
locais distantes ou ocuparam terras pblicas em reas flo-
restais, iniciando pequenos desmatamentos para novamente
implantarem a agricultura familiar e pecuria de subsistn-
cia. Casos como esse foram registrados pela coordenadoria
de fiscalizao da Floresta Nacional do Tapajs do Ibama.
C \ASO 'ANTA!M
Encravado ao lado do porto fluvial de Santarm, onde antes
se localizava a nica praia urbana ainda em uso na cidade, o terminal
graneleiro da multinacional de origem norte-americana Cargill chama a
ateno no s pelo tamanho, mas pelo forte contraste com a paisagem
tipicamente amaznica da cidade, situada margem do rio Tapajs, na
regio de sua confluncia com o rio Amazonas.
H anos questionado em relao ao cumprimento da legis-
lao ambiental
54
e mantido em funcionamento por meio de sucessi-
vas decises provisrias da Justia, o terminal da Cargill passa, atual-
mente, pelo processo de regularizao quanto exigncia de Estudo e
Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/Rima). A atual demanda dos mo-
vimentos sociais na regio que as pesquisas incluam as conseqn-
cias no s da implantao do porto em si, mas tambm dos mais de
cem sojicultores que se instalaram na regio por conta das facilida-
des logsticas e de financiamento da produo propiciadas pela Cargill.
O porto graneleiro ajuda a diminuir os custos de transporte
da soja produzida em Mato Grosso, estado hoje responsvel por quase
um tero da produo nacional do gro. Hoje, parte da soja matogros-
sense segue por estrada at Porto Velho, em Rondnia, e, de l, em-
barcada em balsas at Santarm. A opo pelo porto dever ficar ainda
mais atraente com a concluso do asfaltamento da BR-163 (quase 900
km, dos 1850 km que separam Cuiab, a capital de Mato Grosso, e San-
tarm), a ser executado em breve o projeto vem sendo discutido des-
de o incio do governo Lula, em 2003, e consta do Plano de Acelerao
do Crescimento (PAC), conjunto de investimentos federais prioritrios
em infra-estrutura a serem concludos at 2010.
Existem, atualmente, cerca de 30 mil hectares de soja
55
na
regio conhecida como Planalto de Santarm em oposio chamada
Vrzea, onde impossvel a agricultura mecanizada em escala. Entre-
tanto, a prpria Cargill estimava, em 2003, que uma rea de pelo me-
nos 300 mil hectares na regio seja adequada cultura. A persistirem
os altos preos da soja verificados este ano, espera-se um estmulo ex-
tra para que essa meta seja atingida
56
.
Afora o debate sobre a extenso do desmatamento dire-
tamente ligado expanso da soja na regio, nos ltimos anos (ver
Captulo 6), h um consenso de que a cultura representa uma ame-
aa indireta ao meio ambiente na medida em que os sojicultores es-
to se apropriando das reas de pecuria e agricultura familiar mais
prximas s vias de escoamento da produo e dos centros urba-
nos. O resultado que os pecuaristas e pequenos agricultores tm
sido empurrados para a floresta, promovendo novas derrubadas
57
.

\ATUO_/
IMACTOS IUN!OS
A expanso da soja atravs de um modelo inten-
sivo em capital, baseado em grandes propriedades no Cer-
rado brasileiro, tem gerado concentrao fundiria e ex-
pulso do homem do campo. Essa constatao feita no
apenas por movimentos sociais, como MST e a CPT, mas
tambm por estudos acadmicos produzidos por institui-
es especializadas.
Um recente trabalho da Embrapa comparou o
Censo Agropecurio de 1985 com o ltimo disponvel, de
1996, e constatou um processo de concentrao de terra no
Brasil, com destaque para a soja. Naquele perodo, o nmero
de propriedades rurais caiu de 5,8 milhes para 4,9 milhes,
um recuo de 16,3%. No caso dos estabelecimentos que pro-
duziam soja, porm, o recuo foi maior, de 42%, com o nme-
ro de propriedades baixando de 420.204 para 242.998. As-
sim, o nmero de propriedades rurais que produziam soja
no Brasil baixou de 7,2% para 5,0% do total. Paralelamente
reduo do nmero de propriedades que produziam soja,
caiu o nmero de pessoas trabalhando diretamente no culti-
vo do gro entre 1985 e 1996, de 1,6 milho de pessoas para
891 mil. Um movimento oposto expanso da rea de soja
nesse perodo, de 1,1% ao ano. Quando se prev no futuro a
expanso das reas de soja no Brasil, no difcil projetar
um agravamento do nvel de concentrao da terra nacio-
nal.
O ndice de Gini
52
mede o grau de concentrao
zero indica igualdade absoluta e 1, a concentrao abso-
luta. Para o Brasil, o ndice de distribuio de renda da
ordem de 0,6, e para a concentrao fundiria est acima
de 0,8. Segundo o Cadastro do Incra com dados de 2003,
no estrato de reas at dez hectares encontram-se 31,6%
do total de imveis, que correspondem a apenas 1,8% da
rea total. Os imveis com rea superior a dois mil hecta-
res correspondem a apenas 0,8% do nmero total de im-
veis, mas ocupam tambm 31,6% da rea total.
O processo de concentrao de terra foi detalha-
do por um outro estudo
53
cujo foco foi o municpio paraen-
se de Santarm, onde fica o porto de soja da multinacional
Cargill. Um fato observado na regio que os pequenos
agricultores vm sistematicamente vendendo seus lotes
de terra aos agricultores migrantes principalmente do Rio
Grande do Sul, Paran e Mato Grosso. O preo da terra
prximo a rodovias subiu de aproximadamente R$ 50 para
mais de R$ 1.000 por hectare, de 1997 a 2008.
Estes pequenos agricultores tiveram destinos di-
ferentes. Alguns foram para as cidades, tornam-se exem-
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Essas reas degradadas so as mais visadas pela soja, mas
justamente a que est instalada grande parte das comunidades de
agricultores familiares. Conhecidos como posseiros, eles ocupam, geral-
mente, terras com documentos irregulares
58
, ou mesmo reas pblicas.
H, ainda, casos em que esses grupos reivindicam identidade tnica di-
ferenciada, como indgenas
59
ou quilombolas
60
. Na regio de Santarm,
especificamente, esses grupos ainda no tm direitos territoriais reco-
nhecidos. Nesse contexto, so especialmente vulnerveis ao poder eco-
nmico e violncia dos grileiros.

Para complicar, mesmo sob presso dos movimentos sociais,
a Cargill, que, desde 2006, mantm convnio com a ONG The Natural
Conservancy no sentido de incentivar boas prticas ambientais num
grupo de 150 fornecedores da regio, at hoje no definiu claramente
os padres a serem exigidos no tocante regularizao fundiria. Se-
gundo o Greenpeace, estudos j demonstraram que isso deixa as por-
tas escancaradas para grileiros e outros criminosos.

Os trabalhos de pesquisa conduzidos pela Comisso Pastoral
da Terra (CPT) de Santarm, nos ltimos anos, desvendam o modus ope-
randi dos grileiros na regio. A CPT registrou casos de grilagem sobretudo a
partir de 2004, quando o preo do hectare da terra vivel para a soja (com
relevo que suporta a mecanizao
61
) ultrapassou os R$ 2 mil na regio
62
.
O caso da Gleba Nova Olinda, rea estadual de cerca de um
milho de hectares, na regio do rio Arapiuns, foi fartamente documen-
tado pela CPT. Ali, a falta de infra-estrutura para escoamento da produ-
o (so 12 horas de barco at a cidade) levou os grileiros a investir na
extrao de madeira entretanto, o levantamento da CPT mostra que
o grupo atuante na rea originrio da sojicultura no Mato Grosso.
Em 2002, esse grupo de grileiros registrou junto ao Instituto
de Terras do Par (Iterpa) o protocolo de um pedido de posse da rea
correspondente gleba, acompanhado de estudo cartogrfico e georre-
ferenciamento. De posse desse protocolo que significa apenas que o
pedido foi recebido pelo rgo pblico, no que ele tenha sido analisado
e aceito ou rejeitado , o grupo invadiu a rea, onde existem 14 comuni-
dades de agricultores
63
. As terras invadidas eram usadas como rea co-
munal, para atividades como caa, pesca e coleta.
Os grileiros cercaram as reas que pretendem regularizar,
construram casas, plantaram pequenas reas de pastagem, pagaram
caseiros armados para permanecer no local e instalaram placas com
seu nome e o nmero do protocolo junto ao Iterpa. A rigor, isso no tem
nenhum valor legal, mas serve como intimidao para as comunidades.
Tambm foram instalados marcos de referenciamento do terreno, sem
nenhum valor real, com o mesmo objetivo.
De posse de um documento conhecido como Adip (Autoriza-
o para Deteno de Imvel Pblico), os grileiros conseguiram planos de
manejo emitidos pela Secretaria do Meio Ambiente do Par e passaram
a extrair madeira da regio, a partir de 2005. Tais autorizaes irregula-
res para a retirada de madeira foram canceladas pelo governo estadual
apenas no ano passado. Agora, encontra-se em andamento o processo
de regularizao fundiria da rea, em favor das comunidades.
No caso de terras federais, como a Gleba Pacoval, havia es-
quemas semelhantes com base em declaraes de posse emitidas pelo
Incra. Essa prtica foi extinta em 2004. Nesse ano, a Operao Faroeste,
da Polcia Federal, prendeu em Santarm uma srie de suspeitos de en-
volvimento com esse esquema, incluindo o ento superintendente do r-
go no Estado, Jos Roberto Faro, hoje deputado estadual pelo PT.
A reao dos grileiros luta dos posseiros por seus direi-
tos violenta. frente de uma campanha de incentivo resistncia
das comunidades, intitulada No abra mo de sua terra
64
, a presidente
do Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Santarm, Ivete Bastos, con-
ta at hoje com proteo policial para sua segurana pessoal, devido s
ameaas de morte que sofreu nos ltimos anos. O lder indgena Jos
Odair Borari, da Gleba Nova Olinda, outra liderana ameaada.
Diante da perspectiva de asfaltamento da BR 163 e da vulne-
rabilidade das comunidades rurais a esse tipo de crime, o governo fe-
deral anunciou, em 2004, a intensificao do processo de regulariza-
o das terras da regio. Os nmeros da regularizao de terras foram,
alm disso, includos no Plano Nacional de Reforma Agrria
65
, cujo cum-
primento quase integral (cerca de 95% das metas teriam sido atingidas)
foi anunciado com pompa pelo governo federal no incio de 2007.
O sucesso da alegada regularizao das terras na regio ,
ainda, duvidoso, segundo as fontes ouvidas pela pesquisa. No h ga-
rantia de que tenha ocorrido a blindagem contra o avano da soja que
a regularizao fundiria poderia fornecer para as comunidades rurais,
principalmente por meio da titulao coletiva das terras. Atualmente,
mais de 100 projetos de assentamentos esto embargados pelo Minis-
trio Pblico, por falta de cumprimento das exigncias da legislao am-
biental
66
. Alm disso, vrios projetos incluram titulao coletiva, que
considerada a mais segura para impedir a ocupao dessas reas por
grandes fazendeiros, mas questionada por assentados
67
.
O que considerado a maior ameaa atual, contudo, a Me-
dida Provisria 422, editada no fim de maro de 2008 pelo governo fe-
deral. A MP dispensa a realizao de licitao pblica para regularizar
terras pblicas com at 15 mdulos fiscais (o correspondente a cerca de
1,5 mil hectares, na regio de Santarm anteriormente, a exigncia de
licitao iniciava com 500 hectares). O problema pode ser ainda mais
grave tendo em vista a prtica comum na regio de se usarem laran-
jas para adquirir, por baixo dos panos, extensas reas de terra. Os gri-
leiros de Santarm esto rindo toa, segundo os movimentos sociais
da regio.
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I!SSO SOB! ASSNTAMNTOS
Um outro processo de
concentrao de terra, e que me-
rece ser estudado, o mercado ir-
regular de compra e venda de lo-
tes de assentamento. Nesse caso,
produtores rurais capitalizados,
aproveitando a pobreza dos pe-
quenos agricultores, adquirem
lotes e formam fazendas, subver-
tendo o princpio bsico de cria-
o de um assentamento a de-
mocratizao do acesso terra.
Segundo a Federao dos Traba-
lhadores na Agricultura (Fetagri)
do Mato Grosso, esse fenmeno
da reconcentrao fundiria pode
ser observado em diversos muni-
cpios do Mato Grosso. Itanhan-
g, localizado a 475 quilmetros
da capital Cuiab, um dos mais
evidentes exemplos.
Considerado um dos maiores assentamentos j
feitos no Brasil, com 1145 lotes de 100 hectares, Itanhan-
g foi demarcado sobre a mata em 1996. Sem infra-estru-
tura mnima na poca, muitos assentados venderam seus
lotes ou simplesmente abandonaram o local. Mas as coisas
mudaram. Hoje, o municpio, emancipado em 2005, assiste
ao avano dos campos de soja e valorizao de suas ter-
ras. Os melhores lotes, cada um com 100 hectares, chegam
a custar R$ 150 mil. O municpio ganhou notoriedade em
2004, quando um estudo
68
do Instituto Socioambiental de-
monstrou que ali havia converso direta de reas desma-
tadas para o plantio de soja, o que fugia regra, pois em
geral se levavam alguns anos para amansar a terra onde
havia mata para o cultivo agrcola.
Com uma simples pesquisa na internet possvel
constatar que o comrcio de fazendas em Itanhang co-
mum, apesar de ningum no municpio possuir autorizao
para comprar e vender lotes, segundo informaes do pr-
prio Incra. Na cidade, comenta-se que alguns produtores
possuem dezenas de lotes, muitas vezes em nome de la-
ranjas. Alm da madeira, muitas vezes retirada irregular-
mente dessas reas, o cultivo da soja avana no municpio,
estimulado, por exemplo, por empresas de biodiesel que
desejam conseguir o Selo Combustvel Social dos produtos
advindos da agricultura familiar.
Assentado em Itanhang, o agricultor Nelson
Takao Tumushi, de 59 anos, cultiva urucum e seringuei-
ras em seu lote. Ele um dos que avaliam plantar soja na
prxima safra, estimulado pelo aumento da demanda pelo
produto. Esta opo lhe foi dada pelo representante da
transnacional Agrenco no municpio, que lhe financiaria a
produo em troca de um contrato de venda. Estou aguar-
dando o prximo contato, estou interessado, disse Tu-
mushi. O objetivo da Agrenco, que inaugurou em maro
uma nova unidade industrial em Alto Araguaia, tambm
no Mato Grosso, comprar o gro de pequenos produto-
res para obter o Selo e, assim, garantir incentivos fiscais
previstos no PNPB. Alm de atender ao mercado interno,
a Agrenco exporta farelo, leo e gros de soja para os mer-
cados da Europa e da sia.
\!AGM T!!AS
Um dos crimes mais comuns cometidos por pro-
dutores agrcolas em reas de fronteira agrcola, inclusive
sojicultores, a grilagem de terras. Um trabalho
69
do pro-
fessor de Geografia Agrria da Universidade de So Pau-
lo Ariovaldo Umbelino de Oliveira estima em 172 milhes
de hectares o nmero de reas griladas no pas. Ele che-
gou a esse dado subtraindo do tamanho total do pas
850.201.546 hectares os 436.596.394 hectares cadastra-
dos no Incra em 2003, os 120 milhes de hectares ocupados
pelas terras indgenas, os 102 milhes de hectares reserva-
dos s unidades de conservao ambiental e os 20 milhes
de hectares ocupados hoje por pequenos posseiros.
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Essas terras pblicas cercadas irregularmente, e
conhecidas como reas devolutas, esto assim divididas:
80 milhes de hectares no Norte, 54 milhes no Nordes-
te, 13 milhes no Centro-Oeste, 16 milhes no Sudeste,
e nove milhes no Sul. Muitas vezes, casos de grilagem
geram disputas explosivas entre fazendeiros e movimen-
tos sociais. Os casos de conflitos por terra tm sido mo-
nitorados h anos pela CPT, em seu anurio Conflitos no
Campo
70
. Os ltimos dados, referentes a 2007, indicam que
houve reduo das disputas em relao ao ano anterior, de
1.042 para 540. As ocupaes recuaram de 329 para 247
e os acampamentos, de 60 para 35. Tambm caiu o nme-
ro de famlias despejadas, de 17.443, em 2006, para 10.669,
em 2007. J os nmero de famlias nas ocupaes cresceu e
passou de 35.315 para 37.630.
A coordenao nacional da CPT no apura, no
caso dos conflitos agrrios, qual a cultura agropecuria
correspondente a cada um deles. A Reprter Brasil rea-
lizou uma varredura junto aos representantes da CPT
nos Estados mais problemticos para tentar obter es-
ses dados. O pressuposto dessa relao que, muitas ve-
zes, o interesse de determinado proprietrio em ampliar
sua rea de lavoura que causa o conflito agrrio. Nes-
se levantamento, constatou-se que a expanso da soja
pode estar por trs de pelo menos quatro dos 16 confli-
tos agrrios registrados pela CPT no Mato Grosso em
2007, de ao menos 18 dos 38 conflitos no Paran, e de
pelo menos dois dos 105 conflitos apurados no Par a
maior parte deles corresponde ao avano da agropecu-
ria e da extrao de madeira.
No Estado de Tocantins, foram registrados 27
conflitos agrrios no ano passado. L, casos de grilagem
de terra para a expanso da rea de soja no so raridade.
Na regio de Campos Lindos, a histria narrada a seguir
mostra a situao do embate entre pequenos posseiros e
grileiros poderosos.
\!AGM CONTO
T!!AS NO 1OCANTNS
Na medida em que a escalada da soja no Brasil atinge a re-
gio Norte, sua histria vai se intercalando com regies tradicionais de
conflitos de terra e violncia no campo. Um dos epicentros dessa rela-
o, num futuro prximo, ser o Bico do Papagaio, no extremo norte do
Tocantins. rea marcada pela disputa ferrenha pelo espao, palco de
tenses entre a luta armada e militares durante a ditadura, o Bico v a
soja cada dia mais se aproximando, a partir da cidade de Araguana. E
enquanto deita suas fronteiras sobre essas novas terras, o gro vai esti-
mulando atritos entre os pequenos agricultores locais e os grandes pro-
dutores.

No municpio de Barra do Ouro, de produo ainda modes-
ta 2200 hectares, em 2006
71
- um caso de grilagem de terras pblicas
e ameaa a posseiros representa bem a dinmica dessa expanso. Rai-
munda Pereira chegou rea em 1952 tinha sete anos. A gente tinha
roa, animal. Era todo mundo unido, relembra. Seus problemas come-
aram quando um grupo de fazendeiros catarinenses chegou regio,
por volta de 1974.
O modelo da ocupao da terra foi o mesmo utilizado em
muitas regies de fronteira agrcola: plantio de arroz para amansar
a terra -, seguido de pastagens e mais recentemente soja. Somente em
2003 so registrados os primeiros 70 hectares ocupados com soja no
municpio
72
. E a maneira empregada pelos produtores para ampliar sua
propriedade uma entre as diversas que caracterizam grilagem: com-
pra de um pequeno lote de terra e incorporao lcita de terras devolu-
tas vizinhas. justamente numa dessas reas que Dona Raimunda vive
com sua famlia.
Em 1994, derrubaram a casa em que ela morava como for-
ma de presso. Mesmo assim, Dona Raimunda se recusou a partir. Mas
uma das poucas posseiras que ainda resiste ao assdio dos grandes
produtores. Conta que outros pequenos agricultores que tinham ttu-
los de suas terras - aceitaram trocar suas propriedades legalizadas por
outras, oferecidas pelos fazendeiros. No entanto, esses lotes eram de-
volutos e no puderam ser ocupados pelos posseiros. Com isso, seu
destino acabou sendo trocar o campo pela cidade.
A agricultora, que tem 11 filhos, conta que aps a primeira
derrubada, realizada na rea titulada, os fazendeiros comearam a ocu-
par as terras pblicas. Nesse momento, passaram a intimidar os possei-
ros, exigindo a retirada de seus animais e o fim das roas. Alm disso,
a atividade agrcola intensiva, especialmente sojeira, que tem alta de-
manda por agrotxicos, tambm afetou os moradores. O crrego utili-
zado por Dona Raimunda, alm de estar secando a olhos vistos, tornou-
se turvo pela contaminao por herbicidas e no serve mais como fonte
de gua limpa para sua famlia.
Crrego contaminado no lote de D. Raimunda
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Mais recentemente, a situao comeou a ficar insustentvel
para ela e sua famlia. Depois de ter as roas gradeadas (destrudas por
tratores), por diversas vezes, o seu filho foi ameaado por um pistoleiro,
que dizem ter sido contratado para execut-los ele e Dona Raimunda.
A casa onde mora o pistoleiro, Manoel Cebola, fica muito prxima ao lote
da famlia.
Enquanto isso, em 2007, o grupo catarinense ingressou com
uma ao na Justia em Goiatins reivindicando as terras. No documento,
eles declaram ser senhores e legtimos possuidores, desde longas datas,
dos imveis rurais. Procurado pela Reprter Brasil, um dos representan-
tes do grupo se negou a dar declaraes.
Enquanto atuam pela via judicial, os fazendeiros promovem o
terror entre os posseiros. Em fevereiro deste ano, balearam animais de
Dona Raimunda. Ela e seu filho mantm sementes e mudas crioulas em
sua casa, esperando o momento em que podero plant-las livremente.
A gente t esperando as autoridades retirarem esse povo [grileiros] da-
qui pra gente poder fazer nossas roas, conta ela.
A esperana de Dona Raimunda, no entanto, no parece con-
dizer com os anseios privados e governamentais para aquela regio e
todo o norte e nordeste do Tocantins. Na estrada de Araguana a Bar-
ra do Ouro, j so visveis as obras do trecho local da Ferrovia Norte-Sul,
que ligar Palmas a Aailndia. A concessionria do trecho a Vale, an-
tiga Companhia Vale do Rio Doce. Com as obras prontas, o ramal estar
integrado Estrada de Ferro Carajs. E isso significar acesso direto aos
portos do Maranho Itaqui e Madeira para escoar a produo crescen-
te de soja do Estado. Entre os beneficirios dessa obra estaro os produ-
tores do Projeto Agrcola Campos Lindos.
O plo, designado para produo de frutas e gros, j nasceu
de maneira polmica. A rea tornou-se disponvel a partir da desapropria-
o de uma fazenda chamada Santa Catarina, ocupada por 27 preten-
sos proprietrios cada um com mais dois mil hectares - e outras cerca
de 80 famlias de posseiros. As informaes so de um estudo realizado
pela Federao de rgos para a Assistncia Social e Educacional (Fase),
CPT de Araguana e Alternativas para a Pequena Agricultura (APA-TO), e
de autoria de Mariana de Castilho e Jos Gerley Castro. A pesquisa de-
nuncia que, em 2001, o ento presidente do Instituto de Terras do Tocan-
tins declarou que aquelas terras foram alienadas pelo Estado de Gois,
entre os anos 1981 e 1982 sem observncia dos critrios mnimos exi-
gidos por lei e o local teria sido alvo de especulao imobiliria. Nesse
caso, nenhum dos 27 proprietrios teria direito indenizao pela desa-
propriao, de mais de R$ 1 milho no total, pagos em 2001.
Uma vez desapropriadas, as terras foram imediatamente ce-
didas a aliados polticos do ento governador do Estado Siqueira Cam-
pos. Entre os beneficiados, esto a hoje senadora Ktia Abreu e o ex-mi-
nistro da Agricultura Dejandir Dalpasquale, da gesto de Itamar Franco.
Atualmente, o projeto impulsiona quase que integralmente a
liderana estadual do municpio na produo de soja foram 48 mil hec-
tares plantados do gro na regio
73
em 2006. De l para c, a percepo
de quem atua na regio que a rea de plantio cresceu. O estudo de
Castilho e Castro, de 2006, apontava que 90% da produo do empreen-
dimento se destina exportao, via porto de Itaqui, no Maranho. Com
a ferrovia, esse escoamento se tornar muito menos custoso.
Em 2001, o Estudo de Impacto Ambiental realizado apontou
que o projeto geraria uma srie de impactos negativos, mas at hoje no
houve nenhuma ao parte dos produtores para evitar esse danos. En-
quanto isso, quem sofre diretamente com esses efeitos so os pequenos
agricultores que continuaram na regio. A ocupao da rea por possei-
ros data dos idos de 1900. Uma das moradoras mais antigas Maria Flo-
rena Ribeiro, do povoado de Vereda Bonita. Ela completou 91 anos no l-
timo dia 9 de abril, todos vividos na regio.
Se ali no existe atuao ostensiva de grileiros, como no caso
de Barra do Ouro, a presso sobre as populaes locais se faz sentir na mu-
dana de qualidade de vida. Antes tinha muita caa, hoje a gente no en-
contra mais. Agora, s tem soja, reclama Dona Flor, apelido de Maria Flo-
rena. Jogaram veneno na terra e os peixes foram embora, completa.
Os filhos de Dona Flor declaram que s no foram embora
ainda porque a me se recusa a deixar aquelas terras. Eles receberam
ofertas de fazendeiros interessados em comprar sua rea, mas os valo-
res foram baixos. Segundo eles, o maior motivo para abandonar a regio
o veneno. Nas pocas de colheita, possvel sentir distncia o cheiro
dos agrotxicos usados para secar a soja. Eles suspeitam que os filhos de
outro irmo, j falecido, morreram em razo de contaminao por agro-
txicos. Jogaram veneno de avio e naqueles dias morreram dois sobri-
nhos nossos, conta Joaquim, filho de Dona Flor.
Uma forte suspeita de entidades sociais locais que parte da
reserva legal do Projeto Agrcola Campos Lindos esteja se sobrepondo s
propriedades dos posseiros, que, na maioria dos casos, tm ttulo definiti-
vo de propriedade. Ou seja, os grandes produtores teriam averbado suas
reservas legais em reas que sequer possuem. Donos de lotes do em-
preendimento j foram autuados por utilizao de mo-de-obra escrava.
Trs grandes tradings do setor Agrenco, Bunge e Cargill esto locali-
zadas nas imediaes do projeto e comercializam soja.
Projtil retirado de um dos animais de D. Raimunda
D. Flor
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vem sendo devastada pelos fazendeiros ligados soja, em
represlia pela eminente expropriao da rea.
No Paran, a pesquisa visitou a terra indgena de
Boa Vista, j reconhecida por portaria do Ministrio da
Justia. Ali, confinados em dois hectares de terra, cerca-
dos por soja transgnica e intensas pulverizaes de agro-
txicos, 130 ndios kaingang, sustentados por doaes de
comida do Estado, aguardam pelas providncias que lhes
permitam retomar seus sete mil hectares de territrio tra-
dicional, de onde foram expulsos no incio do sculo passa-
do. O Conselho Indigenista Missionrio (Cimi) relata, ain-
da, problema semelhante na TI Yvy Por Laranjinha, dos
Guarani, j reconhecida pelo Ministrio da Justia, mas
ainda ocupada por sojeiros e produtores de cana, em fun-
o de decises judiciais provisrias.
E, finalmente, o caso mais dramtico, no Mato
Grosso do Sul, onde diversas reas reconhecidas como de
ocupao tradicional dos Guarani-Kaiow, em diferentes es-
tgios do processo legal h desde reas reivindicadas, como
Paso Piraju, Takuara e Guyraroka, at pelo menos uma terra
j homologada, Nhanderu Marangatu continuam ocupadas
por sojicultores, numa situao que j dura dcadas e tem le-
vado desespero para milhares de ndios
79
, contribuindo dire-
tamente para altos ndices de desnutrio e mortalidade in-
fantil, alm da proliferao da violncia e dos suicdios.
Alm desses casos de ocupao direta das terras,
h regies em que preocupam as comunidades o desmata-
mento e o cultivo indiscriminado de soja no entorno dos
territrios tradicionais, especialmente nas nascentes de rios
que os atravessam. O caso emblemtico o das cabeceiras
do rio Xingu (ver texto a seguir), no Mato Grosso, mas
essa uma realidade mais ampla de degradao, assorea-
mento e contaminao perceptvel dos rios pelos agrotxi-
cos, com conseqncias ainda no totalmente conhecidas
80
.
A pesquisa colheu notcias de problemas dessa
natureza em pelo menos cinco Estados
81
. Entre Tocantins
e Maranho (ver tambm texto no captulo sobre meio am-
biente), os grupos Timbira so especialmente afetados, se-
gundo relata o Centro de Trabalho Indigenista. Entre Ita-
caj e Goiatins (TO), a soja j chegou aos limites da Terra
Indgena Kraolndia, afetando os rios Vermelho e Manuel
Alves, com relatos de mortandades de peixes e doenas de
pele nas crianas. Os j citados Canela tambm sofrem com
a contaminao por agrotxicos do rio Corda, cujas cabe-
ceiras ficam numa fazenda de soja.
Segundo relato do Cimi, os habitantes da Terra
Indgena Xerente, no municpio de Pedro Afonso (TO),
\ATUO_8
IMACTOS SOB!
OUAS NGNAS
T!ACONAS
A soja ponta-de-lana, hoje, no avano do agro-
negcio sobre as regies mais densamente povoadas por
comunidades tradicionais no Brasil. Em seu assalto sobre a
Amaznia e a regio mais setentrional do Nordeste brasi-
leiro
74
, sobretudo, a cultura tem atingido comunidades in-
dgenas e remanescentes de quilombos
75
.
Se, em diversas regies, a presena da soja mais
antiga, datando da expanso inicial desse cultivo, nos anos
70, em outras constitui novidade trazida pelo novo ciclo
de valorizao da commodity no mercado internacional.
A pesquisa realizada pelo CMA visitou reas nas duas
situaes, no Paran e em Mato Grosso, os dois Estados
que so os maiores produtores de soja do pas, alm
do Maranho
76
. Tambm consultamos as principais
organizaes da sociedade civil brasileira que atuam na
coleta de dados sobre essas populaes tradicionais
77
.
So mltiplas as formas de ameaa trazidas pela
soja aos grupos tradicionais, em especial aos povos indge-
nas:
ocupao direta de terras tradicionais j garantidas pelo
Estado brasileiro;
degradao ambiental do entorno de territrios tradicio-
nais, afetando as comunidades;
presso poltica ou judicial contra a demarcao de ter-
ras demandadas como tradicionais, j reconhecidas por es-
tudos socioantropolgicos;
ocupao consentida de terras tradicionais, por meio das
chamadas parcerias.
Em pelo menos quatro Estados brasileiros, a pes-
quisa encontrou casos em que a soja vem sendo produzida
sobre terras j oficialmente reconhecidas como indgenas
pelo Estado brasileiro
78
. Usando manobras junto a polti-
cos ou na Justia, os sojicultores se recusam a deixar essas
reas, sem que se tenha notcia de qualquer sano por par-
te das empresas que comercializam insumos ou soja. Em
Mato Grosso, tal o caso da Terra Indgena Mariwat-
sde dos Xavante (ver o caso Xingu), em Alto Boa Vista,
homologada em 1998. No Maranho, segundo relato do
Centro de Trabalho Indigenista, rea j reconhecida como
tradicional por estudo da Fundao Nacional do ndio, en-
tre as duas aldeias canela do municpio de Barra do Corda,
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convivem at hoje com as conseqncias do Prodecer III
(Projeto de Desenvolvimento do Cerrado III), parceria en-
tre os governos do Brasil e do Japo. A eliminao de 40
mil hectares de cerrado para o plantio de soja prejudicou
os recursos hdricos, a fauna e a flora da terra indgena. Em
Formoso do Araguaia (TO), prximo terra dos Karaj e
Java, as guas dos rios Java e Formoso vm sendo polu-
das por projetos de irrigao de grandes lavouras de soja
e arroz.
No sul de Mato Grosso, segundo relata o Cimi,
a comunidade bororo de Piebaga, na TI Tereza Cristina,
em Rondonpolis, est sitiada pela soja. Os resduos pro-
venientes das grandes plantaes de soja das empresas
Basso e Amaggi contaminam os cursos dgua, e os ndios,
hoje, no arriscam mais utilizar as guas que no sejam do
poo artesiano cavado no local. O problema da poluio
das guas cada vez mais comum entre os povos indge-
nas
82
. Nas regies onde a ocupao pela soja mais antiga,
como Paran e Mato Grosso do Sul, essa realidade en-
frentada h dcadas. A novidade que ela comea a se tor-
nar comum tambm na Amaznia.
H preocupao no s com a ictiofauna, que na
regio do Parque Indgena do Xingu j vem sendo pesqui-
sada para que se determine o nvel de contaminao pelos
resduos de agrotxicos oriundos da soja. Entre os ndios
do leste de Mato Grosso, como Irantxe e Paresi, os temo-
res de contaminao j vm alterando os hbitos alimen-
tares. O fgado de animais caados, como a ema, a paca e
o porco-do-mato, outrora considerado uma iguaria, hoje
rejeitado, por temor de contaminao.
O quadro se completa com as polmicas relaes
de parceria de comunidades indgenas
83
com produtores
de soja. Considerada distinta da prtica de arrendamento
pela Funai, por, teoricamente, preservar o usufruto da co-
munidade de seu territrio
84
, na prtica, a parceria tem se
caracterizado pela adoo da monocultura extensiva den-
tro das reas indgenas, com conseqncias ecolgicas,
econmicas e sociais desde a reproduo, no interior das
TIs, da devastao que se d em seu entorno at conflitos
nas comunidades na diviso do dinheiro obtido com a pro-
duo. Na regio Sul, h casos relatados de famlias expul-
sas de suas terras por outros integrantes da comunidade
para dar lugar aos sojeiros.
A pesquisa encontrou registros desse tipo de pr-
tica em pelo menos trs Estados: Paran, Mato Grosso do
Sul e Mato Grosso. Para diversos indigenistas e ONGs, a
parceria um arrendamento disfarado. Mesmo afastada
essa reserva, o fato que, no Mato Grosso, por exemplo, o
governo no parece fazer esforo para criar alternativas
prtica: pelo contrrio, h relatos de que a incentiva dire-
tamente (ver O Caso Xingu).
No Mato Grosso, a prtica da parceria aplica-
da h anos entre grupos Paresi, que, em 2003, chegaram
a realizar protestos pedindo financiamento pblico para o
plantio de soja dentro de suas reas. Atualmente, segundo
informantes, h mais de dez mil hectares de soja plantados
em terras paresi. O dinheiro resultante da venda, realizada
em parceria com o fornecedor dos insumos, dividido na
comunidade.
Este ano, os Irantxe, tambm no Mato Grosso,
passaram a adotar esquema semelhante, em uma rea de
cerca de mil hectares. A rea, originalmente de cerrado,
foi aberta em 2004, com a participao remunerada de n-
dios na destoca e retirada de razes. Segundo interlocuto-
res dos Irantxe, h conscincia de que a soja uma m op-
o, devido exigncia de desmatamento e o emprego de
agroqumicos, entretanto, atualmente, a comunidade no
dispe de outra opo para obter recursos financeiros, ne-
cessrios, por exemplo, para a compra de peas de manu-
teno e combustveis para os veculos automotores da co-
munidade.
C CASO XNGU
A diversidade socioambiental na regio do rio Xingu impressio-
na o Brasil e o mundo h dcadas. Desde a expedio do etnlogo alemo
Karl von den Steinen, em 1884, a regio do Alto Xingu revelou ao mundo
um conjunto de 10 povos de diferentes lnguas e origens que conviviam
pacificamente a partir de um complexo cultural que envolve trocas comer-
ciais, casamentos e a realizao de festas e rituais como o Kuarup.
Apesar de as presses de fazendeiros e polticos matogros-
senses terem reduzido a rea da reserva criada em 1961 a 2,6 milhes de
hectares, um quarto do que era pretendido pelos idealizadores do projeto,
como Darcy Ribeiro e os irmos Villas Boas, o Parque Indgena do Xingu
(PIX) ainda incorporou outras quatro etnias, que habitam a regio do m-
dio Xingu. Ao todo, so cerca de 5 mil habitantes em todo o parque.
Mas, o PIX s o comeo. Ao todo, at desagar no rio Ama-
zonas, o Xingu percorre 2,7 mil quilmetros, abrigando o que conside-
rado um dos maiores corredores de reas protegidas do mundo: 19 terras
indgenas e dez unidades de conservao contguas, num total de quase
28 milhes de hectares em plena Amaznia
85
.
O problema que justo a regio onde se localizam as nascen-
tes ou cabeceiras dos principais formadores do rio Xingu, especialmente
ao sul do PIX, no ficou protegida pela demarcao do parque. Pelo con-
trrio, a rea foi alvo de intensa colonizao ao longo das trs ltimas
dcadas, e o resultado que, hoje, todo esse imenso patrimnio socio-
ambiental do Xingu est ameaado pelo agronegcio desenfreado, em
especial pelo cultivo de soja. Somente no principal municpio plantador de
soja na regio, Querncia, calcula-se que existam mais de 150 mil hecta-
res da cultura
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A preocupao com as cabeceiras do Xingu gerou a campanha
Y Ikatu Xingu (gua boa do Xingu, em kamayura), coordenada pelo Ins-
tituto Socioambiental (ISA) e com o envolvimento de uma srie de orga-
nizaes da sociedade civil. A iniciativa surgiu a partir do Encontro Nas-
centes do Xingu, evento que, em outubro de 2004, reuniu mais de 300
representantes dos setores econmicos, do poder poltico e das comuni-
dades da regio, em especial os indgenas, para debater a situao.
O foco da campanha o incentivo recomposio das matas
ciliares na regio. Calcula-se que cerca de 300 mil hectares de matas ci-
liares foram destrudos at 2005. Segundo o Cdigo Florestal Brasileiro,
de acordo com a largura do curso dgua, devem ser preservados de 30
metros a 500 metros de mata ciliar. No caso de nascentes, a preservao
obrigatria de 50 metros.
Esses clculos no abrangem um problema bem maior, mas
que envolve uma discusso poltica pesada com os agricultores da regio:
a medida provisria de 2001 que alterou o Cdigo Florestal para instituir
a reserva legal obrigatria de 80% da propriedade, no caso das reas de
floresta na Amaznia Legal, tem sua constitucionalidade questionada pela
Confederao Nacional da Agricultura, em processo no Supremo Tribunal
Federal ainda em curso. Se for considerada a extenso total das terras na
regio da bacia do Xingu em Mato Grosso, o desmatamento total chega a
5,5 milhes de hectares
87
.

Nos municpios a leste do PIX, originalmente cobertos por flo-
resta, o debate especialmente duro. Recentemente, por exemplo, Que-
rncia foi includo na lista do governo federal dos municpios campees de
desmatamento, o que acarreta em diversas sanes e acirra ainda mais
os nimos na regio. Os agricultores ali se consideram injustiados por-
que, nos anos 70, receberam incentivo oficial do ento governo militar
para mudar-se do Centro-Sul do pas e se instalar na rea.
O desafio, para a campanha, envolver os agricultores por meio
da educao e da conscientizao. Uma srie de projetos locais tem surgi-
do nos municpios com apoio da Y Ikatu Xingu, incluindo-se: formao de
agentes socioambientais; planejamento da gesto das bacias dos afluentes;
capacitao dos agricultores em prticas alternativas de manejo da proprie-
dade; recuperao ambiental de reas de mata ciliar degradada
88
.
O maior problema para envolver os proprietrios rurais ainda
o preo das chamadas boas prticas. O custo da recuperao alto (em
mdia, R$ 3 mil a R$ 5 mil por hectare, segundo clculo da campanha) e,
atualmente, na prtica, no existe financiamento pblico no Brasil para o
reflorestamento com rvores nativas ainda que o projeto preveja o re-
torno financeiro, com a retirada de frutos ou madeira de forma sustent-
vel. O resultado que, aps trs anos de campanha, h apenas 15 projetos
de recuperao em rea particular para se ter uma idia, s em Canara-
na so 1,2 mil propriedades rurais.
O desmatamento radical das reas de mata ciliar , em ge-
ral, atribudo criao de gado, a primeira atividade do agronegcio que
se estabeleceu em larga escala na regio. Para facilitar o acesso do re-
banho gua, largas clareiras eram abertas
89
. A adoo posterior da soja
nessas reas levou intensificao do processo de assoreamento e uma
nova conseqncia, mais grave, a contaminao dos rios pelos resduos
de agroqumicos.
Ainda no h clareza sobre a contaminao ou seus reais efei-
tos. Estudos conclusivos sobre o nvel de resduos de agroqumicos nos
peixes ou nas guas esto em curso. Por enquanto, so as mudanas nas
caractersticas visveis dos rios guas mais turvas, diminuio da profun-
didade do leito, maior dificuldade na pesca , bem como a ocorrncia de
casos de diarria e mortandades de peixes durante o perodo das chuvas,
coincidente com o cultivo da soja, que tm alarmado as comunidades in-
dgenas.
A nica empresa de comercializao de commodities que par-
ticipa da Y Ikatu Xingu a Amaggi, que vem implantando um programa
de acompanhamento das prticas ambientais dos produtores que finan-
cia com resultados ainda no aferidos por especialistas independentes.
Mesmo assim, o fato que as outras grandes empresas do setor (Bunge,
Cargill, ADM, Dreyfuss e Caramuru) continuam a atuar na regio, na co-
mercializao da soja, sem que se tenha notcia de qualquer discrimina-
o em relao a boas ou ms prticas de manejo na propriedade rural.
Na regio em torno do PIX, habitam, ainda, os Xavante, uma
das populaes indgenas mais numerosas do Mato Grosso e que no con-
tou com a sorte dos habitantes do parque de ver suas terras garantidas
desde antes da chegada dos colonizadores. Os Xavante da rea conheci-
da por eles como Mariwatsde, hoje municpio de Alto Boa Vista, lutam
at hoje pela retomada, de fato, de suas terras apesar de elas j lhes ha-
verem sido garantidas por duas decises judiciais em ltima instncia e
de j terem sido homologadas pelo presidente da Repblica, h dez anos.
Enquanto isso, produtores de gado e soja continuam a ocupar as terras, e
duas multinacionais, Bunge e Cargill, mantm grandes entrepostos de co-
mercializao de gros a poucos quilmetros da rea. Enquanto os gover-
nos federal e estadual no tomam providncias, os Xavante de Mariwat-
sde convivem com as pulverizaes areas de agroqumicos sobre a
soja, a poucas centenas de metros do lugar onde instalaram sua aldeia.
O problema das pulverizaes areas alcana tambm os Ki-
sedje, ou Suy, grupo habitante da Terra Indgena Wawi, a leste do PIX.
Mais uma vez aqui, os ndios no conseguem provar que o veneno j lhes
esteja causando algum mal, mas reclamam de dores de cabea e diar-
rias na poca do plantio da soja, a cerca de dez quilmetros de sua al-
deia. No caso dos Kisedje, a pulverizao acontece dentro de fazenda
que tem uma rea j demarcada como terra indgena, porm mantida
sob controle do fazendeiro Jos Ricardo Resek por deciso judicial limi-
nar. Os rios onde os Kisedje pescam e se banham esto, igualmente, sob
suspeita de contaminao.
Enquanto, na regio oeste de Mato Grosso, se ampliam as
parcerias para plantar soja e outros monocultivos em terras indgenas,
diante do esgotamento dos recursos naturais nas terras indgenas e da
necessidade crescente de acesso ao dinheiro. As autoridades pblicas do
Estado no parecem estar empenhadas em viabilizar modos alternativos
de produo para obteno de renda. Pelo contrrio: segundo relatos de
lideranas, o prprio governador de Mato Grosso, Blairo Maggi, j incenti-
vou as comunidades indgenas do Parque Indgena do Xingu a plantar soja
em suas terras. Em uma reunio de 2005, ele acenou s lideranas com
a possibilidade de ganhos financeiros para o plantio de soja e de apoio p-
blico iniciativa, de acordo com essas fontes
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combustveis como substitutos dos combustveis fsseis, o
mercado europeu j comea a estudar a real viabilidade des-
sa transio. A hesitao esconde fortes resqucios de prote-
cionismo, mas manifesta tambm uma preocupao global:
quo saudvel do ponto de vista socioambiental seria a op-
o pelos agrocombustveis, se eles partem de culturas que
geram profundos impactos?
A produo de agrocombustvel a partir da soja
ainda pequeno no pas. Contudo, o seu crescimento ocor-
rer em um contexto de alta global nos preos dessa mat-
ria-prima, utilizada para rao animal. O preo, formado l
fora, influencia a alta aqui dentro. Os efeitos disso j come-
aram a ser sentidos na mesa do brasileiro: nos ltimos 12
meses, o preo do leo de soja subiu 56%
91
. Isso sem contar
que o aumento nos custos de produo de aves e sunos, de-
pendentes de farelo de soja, est sendo repassado ao consu-
midor: a carne suna subiu 10,7% e o frango, 6%.
Nos Estados Unidos, a demanda por milho aumen-
tou com o uso do cereal pela indstria de etanol. Com isso,
a tendncia que haja aumento da rea plantada de milho e
estagnao da de soja, pressionando a cotao internacional
dos preos dos gros e seus subprodutos. Tudo est conec-
tado. Tratamos aqui de impactos brasileiros, mas eles so
apenas uma pea no impacto global causado pelas culturas
que esto na mira da indstria de combustveis. A procura
mundial por essas commodities no est sendo acompanhada
pela oferta. Os estoques esto baixos e no so capazes de
contribuir para regular preos. Isso gera uma inflao dos
alimentos. Que no cria a fome - ela j uma antiga realida-
de entre os mais pobres - mas tem o poder de agrav-la.
Um estudo como este O Brasil dos Agrocom-
bustveis nesse momento delicado das relaes comerciais
internacionais altamente estratgico, pois permite identi-
ficar as condutas danosas por parte dos setores produtivos
e do governo, que investem bilhes de reais na soja, e con-
tribui para reverter o quadro de impactos negativos. Todas
as projees apontam que a demanda pelo gro continuar
em alta, forando o aumento de rea plantada. E esse cen-
rio vir, necessariamente, acompanhado de um acirramento
nas cobranas internacionais por certificaes socioambien-
tais cada vez mais criteriosas.
Portanto, se o Brasil quiser realmente se consoli-
dar como ator de destaque no mercado dessa commoditie no
futuro seja pela demanda por agrocombustveis, seja pelo
complexo soja , ser fundamental buscar adequao ime-
diata. Abaixo, seguem propostas concretas de aes, a se-
rem tomadas tanto pelo setor privado como pelos rgos de
governo, para mitigar os impactos causados pela soja em to-
das as vertentes abordadas por essa pesquisa:
\ATUO_'
\ONS!AS INAS
ICOMNAS
Os nomes dos principais fruns de discusso sobre
soja o mais polmico e mais rentvel gro da pauta agrco-
la global aboliram qualquer meno ao termo sustent-
vel. Em geral, a expresso mais aceita responsvel. Os
motivos dessa opo so claros: nenhuma monocultura in-
tensiva em capital, de baixssimo potencial de empregabili-
dade direta, e com fins majoritariamente exportadores pode
pleitear o rtulo de sustentvel.
Considerando esse contexto, o presente estudo se
props a avaliar os impactos da cultura da soja aqui encara-
da como matria-prima para a produo de agrocombustvel
nas mais diversas dimenses. Aps uma extensa apurao
e viagens a campo, possvel afirmar que a dinmica dessa
atividade sistematicamente responsvel por desestabilizar
o meio ambiente, concentrar terras e renda, fomentar viola-
es nas relaes trabalhistas, entre outros efeitos, de norte a
sul do pas. Por meio da agregao de estudos prvios j de-
senvolvidos sobre o tema, dilogos com centros de pesqui-
sa, movimentos sociais, organizaes no-governamentais e
organismos pblicos, trabalhadores e trabalhadoras rurais,
possvel declarar que nem mesmo o termo responsvel tem
sido adequado quando se trata da soja no Brasil.
Enquanto surgem estudos e mais estudos avalian-
do as presses causadas pela cultura nas mais diversas di-
menses, as aes de governo parecem cada vez mais con-
traditrias. Oposies entre uma viso arcaica de progresso
por parte dos ministrios ligados ao setor produtivo, que
colocam o grande agronegcio no papel de carro-chefe da
economia nacional, e uma filosofia conservacionista, mas
desprovida de recursos, do lado do Ministrio do Meio Am-
biente, polarizam as polticas pblicas. Contudo, no che-
ga a formar uma polarizao, uma vez que apoio poltico
e financeiro recebido por produtores e indstria tem sido,
como sempre, visivelmente maior. A fora da representa-
o do agronegcio no Congresso Nacional contribui com a
manuteno desse status quo.
Enquanto isso, as grandes companhias do merca-
do da soja, fortemente influenciado por grandes transnacio-
nais como ADM, Bunge e Cargill, anunciam iniciativas que
abusam do marketing, mas que no modificam a estrutura
da produo e o padro de desenvolvimento da agricultura.

Em pleno momento de euforia da aposta nos agro-
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'TO! BCO:
1) Condicionar a renegociao da dvida da agricultu-
ra empresarial, de cerca de R$ 74 bilhes, a contrapar-
tidas ambientais e sociais, sobretudo em relao a reas
de reserva legal e formalizao das relaes de traba-
lho.
2) Intensificar as operaes preventivas de fiscalizao
do trabalho em reas de expanso da soja, tanto para
impedir casos de trabalho escravo, utilizado durante as
atividades de limpeza e preparao do solo, como de si-
tuaes de risco sade do trabalhador, como contami-
nao por agrotxicos.
3) Aumentar a fiscalizao ambiental quanto ao uso de
agrotxicos e incentivo a alternativas orgnicas de cor-
reo do solo. Aperfeioar os mecanismos de recicla-
gem dos recipientes de herbicidas, pesticidas e agro-
txicos.
4) Desenvolver ferramentas de sensoriamento re-
moto dedicadas aos biomas da Caatinga e Cerrado,
a exemplo dos sistemas Prodes e Deter, do Institu-
to Nacional de Pesquisas Espaciais, para a Amaznia.
5) Adotar o modelo matogrossense de Sistema de Li-
cenciamento Ambiental de Propriedade Rural (SLA-
PR) nos outros Estados da federao.
6) Dar maior transparncia quanto aos processos e
multas por crimes ambientais. Para isso, a recomen-
dao implantar, o mais rpido possvel, um instru-
mento como a lista suja do trabalho escravo do Mi-
nistrio do Trabalho e Emprego, que relaciona os que
foram autuados por esse crime e garante a possibilida-
de de o setor empresarial cortar relacionamentos com
esses produtores.
7) Fomentar pesquisas regionais sobre os impactos da
produo de soja em relao aos temas discutidos nes-
te relatrio, com especial enfoque a um monitoramento
da relao entre rea plantada com culturas aliment-
cias e com culturas oleaginosas, fornecedoras de mat-
ria-prima para a produo de rao animal e agrocom-
bustveis.
8) Incentivar prticas agrcolas alternativas, tais como
plantio direto, sistemas agroflorestais, silvopastoris e
agricultura orgnica. Fortalecer o controle do uso de
recursos hdricos, especialmente guas subterrneas,
por grandes empresas agrcolas.
'TO! M!SA!A:
1) Cancelar imediatamente contratos de pr-financia-
mento e/ou compra de soja de produtores que se en-
contrem em terras indgenas ou quilombolas em pro-
cesso de reconhecimento, uma vez apresentado o
estudo antropolgico e vencido o prazo de contesta-
o. O mesmo vale para pr-financiados que apresen-
tem problemas ambientais e trabalhistas, com sustao
imediata dos pagamentos contratuais e suspenso no
recebimento do produto. Inserir dispositivos contratu-
ais para permitir o rompimento rapidamente.
2) Desenvolver linhas de crdito em bancos pblicos e
privados para que financiem aes especficas de com-
pensao ambiental, como recomposio de mata ciliar
e reflorestamento, ambos com floresta nativa.
3) Exigir apresentao de documentos definitivos de
propriedade de terras na assinatura de contratos de
pr-financiamento entre tradings da soja e produtores.
4) Frear a ocupao de novas reas de Amaznia e de
Cerrado pela soja. Realizar estudos e relatrios de im-
pactos socioambientais e discuti-los com as comunida-
des envolvidas antes da implantao de silos e grandes
propriedades de soja. Fiscalizar o respeito reserva le-
gal das propriedades.
5) Interromper a utilizao de lenha como base energ-
tica e de secagem de gros em locais onde ela extra-
da de mata nativa.
6) As tradings, cooperativas e o comrcio atacadista de
soja devem criar regras de participao nos lucros das
vendas com fazendeiros e, sobretudo, com trabalhado-
res do setor por meio de acordos coletivos ou contra-
tos. O instrumento melhoraria a baixa remunerao
mdia dos trabalhadores em relao aos ganhos per ca-
pita do setor.
Por fim, os movimentos sociais, sindicatos de tra-
balhadores rurais e organizaes no-governamentais de-
fendem a realizao de uma ampla reforma agrria e a cria-
o de alternativas de emprego e renda, para alm daquelas
dos grandes empreendimentos agrcolas, como pontos fun-
damentais para a garantia de soberania alimentar e de um
modelo de desenvolvimento sustentvel e responsvel.
A distribuio de terra no a panacia para o
problema da explorao da terra, do meio e da sociedade
no pas, mas a socializao, pelo menos parcial, dos meios
de produo no campo, significaria um pesado golpe nos
empreendimentos que, direta ou indiretamente, se apro-
veitam da explorao desmedida de recursos naturais e de
mo-de-obra para obteno de lucros. E garantiria um fu-
turo melhor para milhes de pessoas.
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MAMONA
A mamona j foi uma cultura importante para o
Brasil. Na dcada de 1980, o pas chegou a ser o maior pro-
dutor da oleaginosa e principal exportador de leo de ma-
mona ou rcino, como tambm conhecido, do mundo. A
partir de 1960, o advento da indstria qumica garantiu um
mercado vido por esse leo largamente utilizado na fabri-
cao de corantes, anilinas, desinfetantes, germicidas, plsti-
cos, fibras sintticas, colas e aderentes e, principalmente, lu-
brificantes para motores de alta rotao, como os de avies e
foguetes.
Quando a produo de mamona do Brasil foi supe-
rada pela da ndia e da China, na dcada de 1990, a cultura
entrou em decadncia, empurrada por deficincias tecnol-
gicas e falta de investimentos. Para o agricultor, sobretudo
o pequeno proprietrio na regio Nordeste, historicamente o
maior produtor de mamona do pas, a cultura deixou de ser
rentvel, e a rea plantada em territrio nacional, que atin-
giu 400 mil hectares na dcada de 1980, encolheu para me-
nos de 80 mil hectares.
Com o lanamento do Programa Nacional de Pro-
duo e Uso de Biodiesel (PNPB), em 2004, os holofotes no-
vamente se voltaram para a mamona, eleita pelo governo fe-
deral um dos carros-chefe de sua poltica de incluso social
da agricultura familiar na cadeia produtiva da agroenergia.
Por deciso do governo, a compra da mamona cultivada pela
agricultura familiar, principalmente no Semi-rido nordes-
tino, passou a valer incentivos fiscais para a indstria de bio-
diesel.
O projeto, porm, ainda no trouxe resultados con-
cretos para os pequenos agricultores. Apesar dos esforos
governamentais em popularizar o cultivo da mamona, sua
cadeia produtiva ainda est muito atrelada aos projetos pri-
vados da indstria de biodiesel e subordinada sua lgica de
mercado , o que tem gerado desentendimentos entre os seto-
res agrcola e de processamento. Mas h excees que fogem
a essa regra. Quando agricultores organizados assumem a
cadeia produtiva e impem seus prprios critrios de mane-
jo e comercializao, a mamona tem demonstrado que pode
ser, sim, uma alternativa de renda social, ambiental e econo-
micamente sustentvel.
Buscando elementos que pudessem colaborar para
a construo de um quadro mais claro da situao atual e das
perspectivas para a cultura da mamona no pas, a Repr-
ter Brasil visitou os Estados do Cear, Piau e Rio Grande
do Sul para avaliar as condies dos agricultores familiares
envolvidos em projetos de cultivo de mamona para biodie-
sel. Neste relatrio, so analisadas duas situaes de fracas-
so e uma de sucesso dessa lavoura, que parece estar diante de
uma encruzilhada: a depender de quem assume a sua cadeia
produtiva, se o governo, se a iniciativa privada ou se os agri-
cultores organizados, suas perspectivas podem ser incipien-
tes, desastrosas ou promissoras.
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Para obter o Selo Combustvel Social que lhes ga-
ranta os benefcios descritos anteriormente, a indstria de
biodiesel tem de cumprir algumas obrigaes. Se estiver
localizada no Nordeste brasileiro ou em regies de Semi-
rido, deve adquirir pelo menos 50% das matrias-primas
produzida por agricultores familiares. Esse percentual m-
nimo cai para 30% se a empresa estiver nas regies Sudeste
e Sul, e a 10% se operar no Norte ou no Centro-Oeste.
Alm disso, a indstria de biodiesel tambm deve
celebrar contratos com os agricultores familiares (negocia-
dos com a participao de uma entidade sindical ou social
representante), especificando as condies comerciais que
garantam renda e prazos compatveis com a atividade, alm
de assegurar assistncia e capacitao tcnica.

Nos debates que precederam a criao do Selo
Combustvel Social e que envolveram o Governo Federal,
entidades de representao da agricultura familiar e mo-
vimentos sociais, o MDA deixou claro que o instrumento
beneficiaria, sobretudo, os pequenos agricultores do Semi-
rido nordestino. O que significaria, em ltima instncia, o
incentivo ao plantio da mamona.
Assim, paralelamente ao Selo, o governo ado-
tou medidas para incentivar a expanso do plantio, como
a criao do Pronaf Biodiesel, uma linha de financiamento
agrcola na qual o agricultor familiar pode tomar mais um
crdito-custeio para plantar oleaginosas antes de pagar o
anterior. A novidade deveria permitir que o pequeno pro-
dutor continuasse investindo em culturas tpicas, como mi-
lho e feijo, que so a base da alimentao do brasileiro, jun-
to com a oleaginosa destinada ao biodiesel.
O governo federal
tambm permitiu que
o agricultor familiar
beneficirio de mi-
crocrdito (Pronaf B)
acesse o crdito-cus-
teio para a mamona,
antes proibido; deu
prioridade, no seguro
conhecido como garantia-safra, para o agricultor familiar
do Semi-rido nordestino que plantar o feijo em conscio
com a mamona; e incentivou instituies pblicas, como o
Banco do Brasil, o Banco do Nordeste e o Banco da Amaz-
nia, a atender a demandas de crdito via Pronaf, para cus-
teio e investimento de oleaginosas para biodiesel.
Sem Selo Combustvel Social Com Selo Combustvel Social
Mamona e dend R$ 0,15 R$ 0,00
Outras matrias-primas R$ 0,22 R$ 0,07
Qualquer matria-prima, inclusive mamona e dend R$ 0,22 R$ 0,07
Regies Norte, Nordeste e Semi-rido:
Regies Centro-Oeste, Sudeste e Sul:
ALQUOTAS DE PIS/PASEP E DE CONFINS APLICADAS AO BIODIESEL
PIS/Pasep e Cofins (R$/litro de biodiesel)
\ATUO_1
C IOS O
INCNTVO ^AMONA
Em dezembro de 2004, o governo federal lanou
oficialmente o Programa Nacional de Produo e Uso do
Biodiesel (PNPB), com a promessa de que o projeto seria
um instrumento de fortalecimento da agricultura familiar,
uma vez que esta seria a principal produtora de matrias-
primas para biodiesel, a ser garantido pelo mecanismo do
Selo Combustvel Social.
Elaborado, concedido e fiscalizado pelo Minis-
trio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), o Selo Com-
bustvel Social no trabalha com a lgica de investimentos
diretos na agricultura familiar, mas, sim, de facilidades fis-
cais para o setor industrial. Ou seja, garante s indstrias
de biodiesel que adquirem matria-prima da agricultura fa-
miliar os seguintes incentivos:
1) Acesso a alquotas de PIS/Pasep e Cofins com coe-
ficientes de reduo diferenciados (veja a tabela 6). As
alquotas diferenciadas so proporcionais s aquisies
da agricultura familiar (ver tabela).
2) Acesso a melhores condies de financiamento jun-
to ao Banco de Desenvolvimento Econmico e Social
(BNDES) e suas instituies financeiras credenciadas,
ao Banco da Amaznia (Basa), ao Banco do Nordeste
do Brasil (BNB), ao Banco do Brasil ou outras institui-
es financeiras que possuam condies especiais de fi-
nanciamento para projetos com Selo Combustvel So-
cial.
3) Autorizao para participar dos leiles de biodiesel.
Tabela 6
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INSTABA O CUTVO
A MAMONA
Ao ampliar os canais de financiamento e incentivar
instrumentos de mercado que garantissem demanda ao pro-
dutor, o governo federal buscava reduzir a instabilidade que
ronda a agricultura familiar e, em especial, os produtores de
mamona, uma vez que o plantio da cultura no Brasil sofreu
grandes oscilaes nos ltimos 20 anos um reflexo das difi-
culdades enfrentadas pelos pequenos produtores brasileiros.

De acordo com dados da Srie Histrica do Plan-
tio da Mamona da Conab, aps ter alcanado o topo do
ranking entre os maiores pases produtores de mamona, o
Brasil assistiu decadncia da lavoura entre o final da d-
cada de 1980 e meados da dcada de 1990. O Nordeste se
destacou como o maior produtor da cultura, atingindo um
pico de 410 mil hectares plantados na safra 1984/1985.
Depois disso, houve uma queda acentuada da rea plantada
entre o final da dcada de 1980 e meados da dcada de 1990
- de 278,7 mil hectares plantados na safra 1988/1989, a
cultura ocupou apenas 77,6 mil na safra 1994/1995. No fi-
nal da dcada de 1990 at o presente, porm, a mamona
teve uma recuperao gradativa, mas pequena; de 92 mil
hectares na safra 1998/1999, entre pequenas elevaes e
quedas, chegou a 147 mil na safra 2005/2006 (crescimento
j influenciado pelo PNPB e pela criao do Selo Combus-
tvel Social. A cultura passou a ocupar uma rea de 155,6
mil hectares na safra 2006/2007, e deve atintir 158,2 mil
no perodo 2007/2008 uma elevao de 1,7%.
No incio dos anos 2000, a mamona passou por
um novo perodo de instabilidade, com altos e baixos em
termos de rea plantada. A situao melhorou, ainda que de
maneira moderada, com o lanamento do PNPB e a criao
do Selo Combustvel Social, a partir de 2004. Foram regis-
trados 147 mil hectares de mamona na safra 2005/2006,
155,6 mil hectares na 2006/2007, e 158,2 mil hectares na
2007/2008 conforme estimativa da Conab, divulgada em
maro de 2008. Apesar da expanso, esses nmeros ainda
esto bastante distantes dos 410 mil hectares plantados na
safra 1984/1985.
O Nordeste continua a ser o maior produtor de ma-
mona do Brasil, mas a produo, ao contrrio do restante do
pas, pode diminuir na safra 2007/2008. De acordo com a es-
timativa da Conab, a rea plantada na regio caiu para 150,2
mil hectares, ante os 151,2 mil do perodo anterior.
Entre os Estados nordestinos, os principais pro-
dutores so Bahia, Cear, Piau e Pernambuco. A Bahia,
historicamente a maior produtora de mamona do Brasil,
mantm a primeira posio com 114 mil hectares na sa-
fra 2007/2008 um leve decrscimo em relao safra
anterior, que ocupou 121 mil hectares. O Cear, Estado
que mais aumentou sua rea de mamona neste ano, de 9,6
mil hectares na safra 2006/2007 para 21,5 mil na atual,
chegou segunda colocao no ranking, ultrapassando o
Piau, onde a rea de mamona caiu de 13,4 mil para 7,1 mil
hectares. No mesmo perodo, a rea do Estado de Pernam-
buco passou de 6,4 mil para 6,7 mil hectares.
^AMONA:
CUTU!A MA!GNA
Em que pese a recuperao de rea plantada nos
ltimos anos, a mamona ainda ocupa uma fatia nfima da
produo agrcola nacional. Entre as oleaginosas utiliza-
das atualmente para produo de biodiesel, por exemplo, a
soja deve ocupar cerca de 22 milhes de hectares e o caro-
o do algodo, um milho de hectares na safra 2007/2008.
J a mamona, com seus 158,2 mil hectares estimados para
este ano, representa menos de 1% da agricultura do pas.
Majoritariamente cultivada pela agricultura fami-
liar, em funo da dificuldade de acesso a tecnologias de
manejo e colheita mecanizados, e por representar, junto
com a palma, o principal foco dos investimentos sociais do
PNPB at 2008, a mamona ainda carece de estudos tcnicos
mais aprofundados, como admitem especialistas da Empre-
sa Brasileira de Pesquisa Agropecuria, a Embrapa.
REGIO N NE CO S SE
1980/81 0 375,7 4 33,2 32
1981/82 0 406,4 3,9 29 30
1982/83 0 253,9 5,3 31,3 27,5
1983/84 0 342,9 8,4 36 28
1984/85 0 410 10 37 28
1985/86 0 391,9 2,7 24,3 22,5
1986/87 0 254,9 0,9 25,5 16,2
1987/88 0 236,1 0,2 20,3 10,9
1988/89 0 256 0,3 16,8 5,6
1989/90 0 221,8 0,1 15,2 4,4
1990/91 0 223,8 0,2 12,1 2,8
1991/92 0 166,6 0 12,2 1,9
1992/93 0 129,5 0 5,1 1,2
1993/94 0 112,6 0 3,1 1
1994/95 0 76,3 0 1,3 0
1995/96 0 119,9 0 1,6 0
1996/97 0 148,6 0 1,4 0
1997/98 0 131,9 0 0,7 0
1998/99 0 90,9 0 2 0
1999/2000 0 177,9 0 17,5 0
2000/01 0 155,6 0 5,8 0
2001/02 0 123,2 0 2,9 0
2002/03 0 126,3 0 2 0
2003/04 0 163,8 0 2,4 0
2004/05 0 209,8 0 4,3 1
2005/06 0 142,2 0 5,2 0,5
2006/07
(1)
Previso 0 151,2 0 4,3 0,1
2007/08
(2)
Previso 0 150,15 0 8,047 0
(1) Dados Preliminares: sujeitos a mudanas
(2) Dados Estimados: sujeitos a mudanas
Fonte: CONAB
SRIE HISTRICA DA REA COBERTA PELA
MAMONA NO BRASIL (Em 1000 ha)
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H, inclusive, divergncia entre rgos do go-
verno brasileiro sobre dados bsicos, como a quantidade
de mamona produzida no pas. Segundo a Secretaria de
Agricultura Familiar do Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio, os rgos governamentais responsveis pelas es-
tatsticas referentes ao desenvolvimento da agropecuria
nacional Conab e Instituto Brasileiro de Geografia e Es-
tatstica (IBGE) tm subestimado o crescimento da ma-
mona em Estados do Sul (Rio Grande do Sul e Paran),
do Sudeste (So Paulo e Minas Gerais) e do Centro-Oeste
(Mato Grosso e Gois).
No levantamento divulgado pela Conab em mar-
o de 2008, por exemplo, no foi contabilizada a produ-
o dos Estados do Sul. No obstante, segundo a Secre-
taria de Agricultura do Paran, mais de 500 agricultores
familiares esto aderindo ao plantio de mamona na safra
2007/2008, com previso de 724 hectares cultivados nas
regies norte e central
do Estado. J de acor-
do com a publicao A
Cultura da Mamona no
Rio Grande do Sul,
produzida pela Embra-
pa e pela Associao
Riograndense de Em-
preendimentos de As-
sistncia Tcnica e Extenso
Rural (Emater-RS), o Estado
iniciou o plantio da cultura na
safra 2003/2004 com 200 hec-
tares, atingindo 6 mil hectares
na safra 2006/2007.
^AMONA NO
MO!OU A VA
O AG!CUTO!
AMA!
As polticas pblicas
do governo federal para incen-
tivar o plantio de mamona no
Brasil melhoraram a vida do
pequeno agricultor? Houve au-
mento da gerao de emprego e
renda no campo, atravs da de-
manda gerada pelo biodiesel e
da busca das usinas pelo Selo
Combustvel Social?
A pfia evoluo da
rea plantada de mamona des-
de 2004, ano de lanamento do
PNPB, um indicativo da res-
posta. O plantio de mamona na safra 2007/2008, com alta
de apenas 1,7% em relao safra passada, aponta que,
apesar dos esforos governamentais, a cultura no empla-
cou como esperado nem junto ao agricultor familiar, nem
junto indstria de biodiesel.

De acordo com o levantamento de maro de 2008
da Agncia Nacional do Petrleo (ANP), rgo respons-
vel pela regulao do setor de combustveis no Brasil, 51
plantas industriais produzem biodiesel no pas atualmente.
Destas, segundo o Ministrio do Desenvolvimento Agr-
rio, 28 receberam a concesso do Selo Combustvel Social
(ver quadro abaixo).

Atualmente, todo o biodiesel produzido no Brasil
para a mistura obrigatria de 2% ao combustvel fssil o
chamado B2 adquirido, via leilo, pela Agncia Nacional
do Petrleo (ANP). O produto, pago com recursos da Pe-
trobras, repassado pelas indstrias diretamente estatal,
responsvel pela mistura do biodiesel ao diesel e pelo repas-
se do produto final s distribuidoras de combustvel. Estas,
por sua vez, fazem o B2 chegar aos postos de combustveis.
A partir de julho, a mistura obrigatria passar a 3%.
Estado Safra 2006/07 Safra 2007/08
BA 121,1 114,2
CE 9,6 21,5
PE 6,4 6,7
PI 13,4 7,1
RN 0,7 0,6
Fonte: CONAB - Levantamento: Mar/2008
REA PLANTADA DE MAMONA
NO NE (Em 1000 ha)
Unidades Industriais Municpio UF
Capacidade (milhes
de litros/ano)
Granol Anpolis GO 122
Granol Campinas SP 90
Soyminas Cssia MG 12
Biocapital Charqueada SP 247
Fertibom Catanduva SP 12
Cia Refinadora da Amaznia Belm PA 24
Brasil Ecodiesel Crates CE 100
Brasil Ecodiesel Floriano PI 100
Brasil Ecodiesel Iraquara BA 100
Comanche Simes Filho BA 20
Barra lcool Barra do Bugre MT 50
Ponte di Ferro Taubat SP 27
Oleoplan Veranpolis RS 100
Caramuru So Simo GO 113
Binatural Formosa GO 9
Brasil Ecodiesel Porto Nacional TO 100
Ponte di Ferro Rio de Janeiro RJ 48
BSBios Passo Fundo RS 100
Brasil Ecodiesel Rosrio do Sul RS 100
Agrosoja - Sorriso/MT Sorriso MT 24
Fiagril - Lucas do Rio Verde/MT L.do Rio Verde MT 41
ADM do Brasil Ltda Rondonpolis MT 170
Bertin Ltda Lins SP 100
Granol Cachoeira do Sul RS 100
Bioverde Indstria e Comrcio de biocombustveis Ltda. Taubat SP 40
CLV Indstria e Comrcio de Biodiesel Ltda Colder MT 23
Brasil Ecodiesel Itaqui MA 100
Total 2070
RELAO DE EMPRESAS COM SELO COMBUSTVEL SOCIAL
Tabela 9
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Pelas regras do PNPB, 80% do biodiesel adqui-
rido pela ANP tem de ser originrio de empresas que tm
o Selo Combustvel Social. J uma parcela bem menor de
biodiesel adquirida via leilo diretamente pela Petrobras,
e serve para a constituio do chamado estoque estrat-
gico. Esse produto deve ser, por lei, 100% proveniente de
empresas detentoras do Selo.
Apesar das expectativas criadas pelo PNPB de
que o biodiesel seria um impulsionador econmico da agri-
cultura familiar, dados oficiais do Ministrio do Desenvol-
vimento Agrrio (MDA) do conta que, de acordo com as
estimativas de rea plantada de oleaginosas no incio de
2008, apenas 15% do biodiesel produzido no pas vir de
matrias-primas fornecidas por pequenos agricultores
ressaltando que este volume poder aumentar conforme os
novos plantios no decorrer do ano. J segundo o site es-
pecializado Biodieselbr.com, decorridos trs anos da cria-
o do Selo Combustvel Social, os resultados oficiais no
tocante cultura da mamona so pfios, uma vez que pelo
menos 80% da produo de biodiesel se baseia no leo de
soja, 15% na gordura animal e o restante em outros leos.
Retomando as estimativas da Conab para o plantio
de mamona na safra 2007/2008 - aumento de apenas 1,7% na
rea plantada em relao safra passada em nvel nacional e
diminuio de 0,7% em relao safra 2006/2007 no Nor-
deste -, verifica-se que a cultura, apesar dos esforos gover-
namentais, no emplacou como esperado nem entre os agri-
cultores familiares, nem entre as indstrias de biodiesel.
Segundo o MDA, atualmente apenas a empre-
sa Brasil Ecodiesel efetivamente produz biodiesel a partir
da mamona. Outras companhias que tm efetuado contra-
tos com agricultores familiares para a produo e aquisi-
o da oleaginosa o fizeram para adquirir o Selo Combus-
tvel Social ou para poder participar dos leiles de biodiesel
da Petrobrs, uma vez que exigido, tanto pelo Selo quan-
to pela estatal, que as usinas adquiram produo familiar,
independente do destino (produo de biodiesel ou outro
mercado que dado a ela). O valor bem superior pago pela
mamona por parte da indstria ricinoqumica - que, em fe-
vereiro de 2008, chegou a R$ 4,7 mil a tonelada de leo
(contra R$ 1,9 mil pagos, em mdia, pela ANP) -, tem le-
vado tanto agricultores quanto empresas de biodiesel com
contratos de mamona a optar pela venda indstria qu-
mica. Cerca de 70% da produo baiana, por exemplo, ain-
da se destina a este mercado, segundo a Embrapa.
\ATUO_2
IMACTOS
'OCOCONMCOS
Para discutir os impactos econmicos da cultura
da mamona, este relatrio optou por duas regies emble-
mticas: no Nordeste, ser analisado o caso de Crates, Ce-
ar, Estado que mais aumentou sua rea plantada nesta sa-
fra. E, no Sul, ser apresentada a experincia dos pequenos
agricultores na regio de Canguu, no Rio Grande do Sul.
!O \A!. QUB!A ACO!OS
SSTMUA AG!CUTU!A AMA!
Durante o processo de elaborao do PNPB e do
Selo Combustvel Social, uma das principais demandas das
organizaes sindicais e dos movimentos sociais ligados
agricultura familiar e camponesa foi a de que o governo fe-
deral criasse mecanismos que possibilitassem s organiza-
es dos pequenos agricultores (associaes, cooperativas
etc.) beneficiar a mamona, aumentando o rendimento da
atividade com a agregao de valor da venda de leo. Na
perspectiva de que o setor de agroenergia se estabeleceria
como uma nova frente econmica da atividade agrcola, a
idia de que a agricultura familiar permanecesse na base da
cadeia produtiva como mera fornecedora de matria-prima
sofreu forte rejeio.

Embora haja trs iniciativas pontuais implanta-
das no Cear, em projetos de beneficiamento de mamona
ligados Federao dos Trabalhadores na Agricultura do
Estado do Cear (Fetraece), ao Movimento dos Trabalha-
dores Rurais Sem Terra (MST) e Federao.dos Traba-
lhadores da Agricultura Familiar (Fetraf), a grande maio-
ria dos agricultores familiares que cultivam o produto
ainda permanece amarrada a contratos de fornecimento da
oleaginosa com as empresas. E a que, segundo vrios es-
pecialistas do setor, comeam os problemas.
Um caso emblemtico da falncia do modelo de
integrao entre empresa e produtores familiares ocorreu
no Cear, segundo avaliaes do Ministrio do Desenvolvi-
mento Agrria, da Embrapa e de consultores independen-
tes, em relao atuao da Brasil Ecodiesel, que pratica-
mente detm o monoplio do biodiesel de mamona no pas.
Depois de ter instalado uma usina no municpio
de Crates, em 2004, a Brasil Ecodiesel fechou uma s-
rie de contratos com agricultores familiares da regio que
previam, entre outros itens, o fornecimento de sementes
de mamona e feijo para plantio consorciado, fornecimen-
to de equipamentos, assistncia tcnica e compra garanti-
da da produo, a R$ 0,56 por quilo de mamona. A produ-
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tividade mdia esperada pela empresa era de 1,5 mil quilos
por hectare/ano o que garantiria ao produtor R$ 840 por
hectare.

A assentada Eunice foi uma das que assinou con-
trato com a empresa e plantou um hectare de mamona em
2005. Segundo ela, os problemas comearam com a m
qualidade das sementes fornecidas e a falta de assistncia
tcnica. Aliados escassez de chuvas daquele ano, esses fa-
tores resultaram numa produo de apenas 150 kg, o que
lhe rendeu cerca de R$ 75, valor bem menor do que pode-
ria ter obtido se tivesse optado pelo plantio de milho.
Atrasos na entrega de sementes e no plantio, bai-
xa produtividade, falta de assistncia tcnica, quebra de
contratos a empresa teria deixado de buscar e pagar a
mamona de vrios agricultores que tiveram pouca produ-
o e atrasos nos pagamentos, alm do no repasse do se-
guro acordado no caso de quebra da safra, foram proble-
mas constatados em toda a regio de Crates, segundo o
Sindicato dos Trabalhadores Rurais (STR) do municpio.
Reclamaes semelhantes podem ser ouvidas entre agri-
cultores do assentamento Saco do Juazeiro, na mesma re-
gio cearense.
A famlia da agricultora Maria Cleusa conseguiu
colher apenas 250 kg de mamona dos nove hectares plan-
tados em 2006. Entregou o produto Brasil Ecodiesel e re-
cebeu R$ 150 como pagamento. Segundo a assentada, fal-
tou assistncia tcnica e no houve pagamento do seguro.
O pssimo resultado da experincia fez com que desistis-
se da cultura no ano seguinte, assim como a maioria dos 80
assentados que inicialmente fizeram acordos com a empre-
sa. Apenas Valdemar Soares, recordista de produtividade
no assentamento, com 400 quilos por hectare, e mais trs
famlias iro continuar no projeto, segundo o agricultor.
Os diretores da associao do assentamento Saco
do Juazeiro relataram ainda que a Brasil Ecodiesel havia
efetuado um contrato de parceria de 10 anos com os as-
sentados, mas no segundo ano roeu a corda. Promessas
como investimentos em estrutura e escolas no assenta-
mento, bem como o pagamento de um bnus por produo
acima de 1,5 mil quilos por hectare nunca atingida ca-
ram no vazio.
Situao semelhante ocorreu nas comunidades de
Santo Andr e Realejo, tambm no Cear. Nestas locali-
dades, os agricultores reclamaram de quebras de contra-
to e atrasos nos pagamentos por parte da Brasil Ecodiesel.
Em Realejo, onde em 2007 foi feito um plantio bem-suce-
dido de mamona irrigada, problemas desse tipo aliados,
segundo o agricultor Manoel Ferreira, ao descumprimen-
to de acordos tambm por parte do governo estadual le-
varam ao banimento da cultura da regio.
Segundo o pesquisador da Embrapa Algodo Liv
Soares, a ao desastrosa da Brasil Ecodiesel no Cear
deixou um rastro de descrdito entre os agricultores. De
acordo com a Fetraece, atualmente 90% do biodiesel fabri-
cado na usina de Crates, cujo contrato com a Associao
Nacional do Petrleo, acordado no ltimo leilo do com-
bustvel, de 18 milhes de litros, produzido a partir de
soja proveniente do Piau e do Maranho.
Na avaliao do Sindicato dos Trabalhadores Ru-
rais de Crates, a maioria dos pequenos produtores de ma-
mona que fez acordos com a empresa no pretende firmar
novas parcerias. Os sindicalistas afirmam que a cultura s
avanar nas prximas safras se houver um apoio mais
contundente dos governos federal e estadual aos agricul-
tores e tambm se for quebrado o quase-monoplio da
Brasil Ecodiesel no oficial, mas que existe na prtica
na produo de combustvel a partir da mamona.
O MDA j iniciou uma auditoria para levantar o
carter e a gravidade dos problemas denunciados. O mi-
nistrio afirma que o no cumprimento do contrato firma-
do com os agricultores pode levar uma empresa a perder
o Selo Combustvel Social, mas que, no caso especfico da
unidade de Crates, preciso agir com responsabilidade,
Usina da Brasil Ecodiesel em Crates
Maria Cleusa: mamona gerou apenas 150 reais em nove hectares
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uma vez que a demanda por mamona gerada pela Brasil
Ecodiesel ainda seria relevante para a regio. O ministrio
reconhece, ainda, que o Nordeste precisa de mais estmu-
lo para o plantio de mamona, como por exemplo atravs de
um programa de correo de solo, sem o qual a cultura no
teria viabilidade na regio.
Liv Soares, da Embrapa, acredita que o sucesso
do PNPB na gerao de benefcios sociais depende de uma
interveno mais forte do Estado. Segundo Soares, se o
setor for entregue auto-regulamentao do mercado e
permanecer ao sabor da lgica empresarial, a mamona no
ter futuro no Semi-rido.
Ciente do diagnstico de especialistas e de seus
prprios quadros, os governos federal e do Estado do Cea-
r comearam a se movimentar e a criar incentivos. A par-
tir de 2006, a administrao cearense, em parceria com a
Petrobras, cuja usina de biodiesel em Quixad utiliza ma-
mona, passou a distribuir sementes e a oferecer aos agri-
cultores cadastrados na companhia estatal e at na Brasil
Ecodiesel um montante de R$ 150 para cada hectare co-
lhido de mamona (incentivo limitado a trs hectares por
produtor). Tambm se decidiu pagar um acrscimo de R$
0,60 por quilo da oleaginosa destinada ao biodiesel, que, no
incio de 2008, tem sido vendido a um preo mdio de R$
0,70.

Iniciativas como essa explicam em parte porque a
rea plantada de mamona no Cear saltou 124% na atual
safra o que, vale dizer, no serviu para tirar da cultura o
seu carter marginal. Apesar da reconhecida importncia
econmica que a mamona poderia adquirir para a agricul-
tura familiar, uma vez que pode ser cultivada em sistema
de consorciamento com milho, feijo, caju e mandioca, en-
tre outros produtos, so necessrios ajustes no PNPB. Sem
isso, a proposta de gerar renda para o pequeno agricultor,
de modo a permitir que ele permanea no campo e no te-
nha de migrar para as cidades em busca de emprego, pode
fracassar.
!O IO \!AN O 'U.
O!GAN7AO AUTNOMA TM BONS
!SUTAOS
No Rio Grande do Sul, a mamona passou a ser
uma cultura de certa expresso a partir da safra 2003/2004,
quando, segundo a unidade da Embrapa no municpio de
Pelotas, a oleaginosa ocupou cerca de 200 hectares. Nos
anos seguintes, houve um aumento gradativo da rea plan-
tada de mamona, que, em 2007 e 2008, chegou a cerca de
6 mil hectares. Apesar de problemas iniciais com o manejo
da cultura e do solo, a produtividade no Estado tem varia-
do de 1,8 mil kg/ha a 2,6 mil kg/ha, ndice superior ao dos
Estados do Nordeste.
A instalao de quatro indstrias de biodiesel no
Rio Grande do Sul em 2007 Brasil Ecodiesel, BSBios,
Granol e Oleoplan que praticam acordos de plantio da
oleaginosa com os agricultores familiares, aliada ao bom
preo alcanado pela mamona (que superou o da soja no
ano passado), faz dela uma cultura com bom potencial de
expanso, na avaliao da Emater.
Atualmente, a mamona est no fim da fila no mer-
cado de matrias-primas para biodiesel no Rio Grande do
Sul, ficando atrs da canola e do girassol (que ocupam cer-
ca de 20 mil hectares cada). Cerca de 99% do plantio da
oleaginosa esto na mo da agricultura familiar, que no
Estado extremamente mecanizada e, por isso, no cos-
tuma praticar o consorciamento com culturas alimenta-
res. Mas como, de maneira geral, a mamona ocupa re-
as da soja, segundo a Emater no existe o perigo imediato
da substituio do cultivo de alimentos pelo da oleaginosa.
Por outro lado, esta caracterstica acaba sendo positiva, na
medida em que a mamona pode quebrar o monocultivo do
gro, perfazendo tambm uma alternativa econmica pe-
rante o agravamento das estiagens no Estado. Mas sua ex-
panso ainda deve continuar atrelada, pelo menos no futu-
ro prximo, ao preo da soja.
Um dos projetos de destaque da produo fami-
liar de mamona no Rio Grande do Sul vem sendo desen-
volvido a partir do municpio de Canguu, regio Sudeste
do Estado. Em 2003, a Unio das Associaes Comunit-
rias do Interior de Canguu (Unaic), que atua em 29 mu-
nicpios da metade sul do Rio Grande do Sul, iniciou um
processo de discusso sobre a participao da agricultu-
ra familiar da regio em projetos de agroenergia, que cul-
minou, em 2005, na adeso de cerca de 800 famlias a um
primeiro plantio experimental de mamona, supervisionado
pela entidade que entrega as sementes, fornece assistn-
cia tcnica e garante a compra da produo.
Os resultados fracos desta primeira experincia,
decorrentes principalmente do manejo equivocado e in-
suficiente do solo, desestimularam parte dos agricultores,
mas cerca de 250 famlias persistem no plantio da mamona
atualmente.
Com as adequaes necessrias no manejo da cul-
tura e do solo, a mamona tem dado bons resultados na re-
gio. Segundo a agricultora Carmem Garcez (foto na pgi-
na ao lado), que, com o marido, trabalha uma propriedade
de 20 hectares produzindo leite, milho, feijo, amendoim,
pssegos, hortalias e mel, alm de galinhas e sunos para
consumo , a mamona, plantada em um hectare em outu-
bro de 2007, deve render cerca de R$ 700 na colheita des-
te ano.
Em funo da estiagem que acabou com a produ-
o de milho no ltimo ano, a famlia Garcez j pensa em
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aumentar a rea de mamona que resistiu perfeitamen-
te seca para seis hectares no prximo plantio. Questio-
nada se este aumento de rea prejudicaria o plantio de ali-
mentos, Carmem Garcez afirmou que toda a demanda de
milho para consumo ser atendida pela produo prpria,
mas que a parcela destinada comercializao poder ser
substituda pela mamona, no momento uma melhor alter-
nativa de renda.
IO! AUTONOMA
SUSTNTABA N!GTCA
Com a perspectiva da instalao de grandes usinas de bio-
diesel no Rio Grande do Sul, a Unio das Associaes Comunitrias do
Interior de Canguu (Unaic) decidiu se adiantar a uma possvel subor-
dinao dos agricultores a contratos com as indstrias e assumiu o pa-
pel de articulador, apoiador e representante dos pequenos produtores
da regio de Canguu . Oferecendo aos associados sementes, assistn-
cia tcnica e garantia de compra da produo, a entidade, utilizando-se
da vantagem da oferta de grande volume de produto, vem buscando os
melhores preos na comercializao para as usinas, o que lhe permite,
hoje, pagar aos agricultores R$ 0,71 pelo quilo de mamona.
Politicamente, apesar do debate inconcluso entre as organi-
zaes camponesas sobre a participao da agricultura familiar no se-
tor da agroenergia tendo em vista a sua possvel concorrncia com
a produo de alimentos , a Unaic entendeu que, diante da inevitabili-
dade da ocorrncia de culturas para biodiesel na regio, ou mantinha a
atividade sob controle da agricultura familiar ou as empresas tomariam
conta, a exemplo do modelo de integrao praticado pelas usinas nas
regies norte e de fronteira do Estado.
De acordo com a direo da Unaic, tendo a autonomia e
auto-sustentao da agricultura familiar como meta, os planos para o
setor de agroenergia da entidade em 2008 incluem a construo de
uma unidade de esmagamento e produo de leo de mamona, e a pro-
duo de sementes para comercializao, ambos projetos de agregao
de valor da atividade.
Satisfeita com resultados, Carmem Garcez
pode aumentar rea da mamona
Por outro lado, avalia a entidade, a partir do momento em
que a Unaic dominar o processo de esmagamento, a maior parte do
leo ser utilizada pelos agricultores na prpria propriedade como subs-
tituio ao diesel usado atualmente nas mquinas e tratores. A meta
alcanar a autonomia energtica na cadeia produtiva da agricultura fa-
miliar, sendo o biodiesel e as usinas um mercado secundrio que rece-
ber, se houver, o excedente de produo. Tambm passar a benefi-
ciar os agricultores com os subprodutos do esmagamento da mamona,
como a torta, utilizada como adubo, que at ento ficam com as usi-
nas.
Alm do aspecto econmico das culturas de agroenergia a
Unaic est incentivando tambm a diversificao com canola, girassol
e outras oleaginosas , a entidade afirma que tem trabalhado tambm
o aspecto ambiental da atividade. De orientao agroecolgica, a Unaic
aposta na mamona tanto para substituir o plantio de soja transgnica,
como para oferecer uma alternativa cultura do fumo, predominante
na regio e uma das atividades agrcolas que mais utiliza agrotxicos.
Tambm trabalha para evitar monocultivos, substituio de culturas ali-
mentares por matria-prima de agroenergia, e que seja observado o
manejo em rotao de culturas.

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duo de agroenergia tem levado melhoria da capacitao
tcnica dos agricultores, alm de alguma melhora na quali-
ficao dos trabalhadores e na gerao de emprego e ren-
da. J em Irec, foi constatada uma melhora na capacitao
dos agricultores e na oferta de emprego, uma vez que a co-
lheita da mamona manual, mas a atividade no influen-
ciou os indicadores de qualidade do trabalho. Este fato se
deve principalmente precariedade do trabalho e dos tra-
balhadores, por um lado, e exposio crescente dos mes-
mos aos agrotxicos utilizados no manejo da cultura. Por
outro lado, a competio entre o cultivo da mamona e o do
feijo, mesmo quando h consorciamento, traz resultados
negativos segurana alimentar, concluiu a pesquisa da
Embrapa.
IMACTOS O !OCSSAMNTO
Se na parte agrcola da cadeia produtiva da ma-
mona os impactos ambientais e sociais ainda no atingiram
nveis preocupantes ao menos no foram alvos de denn-
cias que tivessem desencadeado um debate nacional , a
indstria de biodiesel, mais especificamente a Brasil Eco-
diesel, hegemnica no processamento de mamona no pas,
tem tido problemas nestas reas.
No Cear, em maio de 2007, a usina da empresa
em Crates foi acusada de poluir o rio Poty, um dos prin-
cipais afluentes do rio Parnaba, causando, entre outros,
grande mortalidade de peixes. Atendendo a uma ao ci-
vil pblica do Ministrio Pblico Estadual, ajuizada em 22
de junho do mesmo ano, em 03 de julho a Justia expediu
uma ordem judicial que determinou, liminarmente, a sus-
penso da atividade da empresa no tocante prensagem e
despejo de borra das sementes de mamona e extrao do
produto de outras oleaginosas no rio Poty, bem como a
remoo dos resduos slidos e lquidos ali existentes para
local adequado, sob pena de multa diria de R$ 5 mil, em
caso de descumprimento.
Brasil Ecodiesel responsabilizada por morte de peixes no rio Poty
\ATUO_J
IMACTOS AMBNTAS.
UN!OS
T!ABASTAS
IMACTOS O ANTO
Como j mencionado, a mamona no Brasil culti-
vada, em 99% dos casos, pela agricultura familiar. Esta carac-
terstica faz com que a cultura ainda tenha pouco impacto na
estrutura fundiria (concentrao de terras) das regies pro-
dutoras, uma vez que, na maioria dos casos, tem sido inclu-
da apenas no ciclo produtivo das pequenas propriedades.
Do ponto de vista ambiental, principalmente no Nordeste,
onde o nvel tecnolgico da agricultura familiar mais bai-
xo, desmatamentos ou utilizao de agrotxicos e fertili-
zantes qumicos no so, na maioria das regies, um grave
problema. Em regies de maior concentrao de unidades
produtoras de mamona, no entanto, j foram detectados
impactos negativos destas prticas.
Segundo a Embrapa Meio Ambiente, que fez uma
pesquisa
92
dos impactos socioambientais do cultivo da ma-
mona nas regies de So Raimundo Nonato, Estado do
Piau, e Irec, Estado da Bahia, de acordo com diferentes in-
tensidades da atividade foram observadas situaes diver-
sas.
Em So Raimundo Nonato, devido ao baixo nvel
tecnolgico das prticas agrcolas, houve impactos meno-
res referentes ao uso dos recursos naturais, muito em fun-
o da grande disperso das pequenas propriedades rurais
(a mesma realidade caracteriza a regio de Crates, no Ce-
ar, por exemplo). O consorciamento da mamona com fei-
jo tem melhorado a qualidade do solo, o que, por sua vez,
beneficia a qualidade da gua, a biodiversidade e a conser-
vao do habitat, afirma o estudo.
J na regio de Irec, historicamente uma das
maiores produtoras de feijo do pas, a forte demanda de
expanso da cultura da mamona num modelo tecnolgico
comparativamente mais avanado se comparado a outras
regies do Nordeste , tem levado ao aumento do consumo
de recursos naturais. A intensificao da produo, mesmo
consorciada com feijo, levou a uma forte presso sobre a
qualidade do solo, com impactos negativos sobre a gua e
a conservao da biodiversidade. No geral, avalia o rgo,
a crescente demanda por mamona para biodiesel tem tido
conseqncias negativas na regio.
Quanto aos aspectos sociais, em So Raimundo
Nonato a demanda crescente de matria-prima para a pro-
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Apesar de negar responsabilidade sobre a polui-
o do rio, no incio de dezembro de 2007 a Brasil Ecodiesel
firmou um Termo de Audincia com a Justia, comprome-
tendo-se a cumprir uma srie de exigncias do Ministrio
Pblico, entre as quais a transferncia do empreendimen-
to, dentro do prprio Municpio, e a recuperao ambiental
da rea atualmente ocupada, que dever abrigar, agora, um
projeto de interesse social, cuja definio ser objeto de dis-
cusso com a comunidade beneficiada.
J no Piau, onde instalou uma usina no munic-
pio de Floriano, a Brasil Ecodiesel criou em 2003 um pro-
jeto particular de assentamento no municpio de Canto
do Buriti (500 km de Teresina) para onde trouxe cerca de
600 famlias, que, num sistema de parceria com a empresa,
plantariam mamona e feijo em sete hectares. Receberam a
promessa de que teriam o ttulo definitivo do lote aps dez
anos de trabalho. Alm de fornecer a rea, as sementes, a
assistncia tcnica e o maquinrio para o plantio, a empre-
sa tambm deu a moradia e oferece educao e sade aos
agricultores.
Aps quatro anos de funcionamento, o Ncleo de
Produo Santa Clara, experincia pioneira do projeto de
Ncleos de Produo Comunitrios da Brasil Ecodiesel, tem
apresentado uma srie de problemas, tratados a seguir.
!CO I!OUO
'ANTA \A!A. \ANTO
O IU!T. IAU
O Ncleo Santa Clara, em Canto do Buriti, foi criado em no-
vembro de 2003 em uma rea de 53 mil hectares cedidos Brasil Eco-
diesel pelo governador do Piau, Wellington Dias (PT). Dividido em 20
ncleos residenciais chamados de clulas e identificados pelas letras
do alfabeto , cada um com 35 casas dispostas em crculo, o projeto,
que trouxe cerca de 600 famlias para a rea, previu inicialmente o plan-
tio de 7 hectares de mamona e feijo caupi por famlia. Tambm previu
a oferta de servios bsicos como moradia, saneamento e eletricidade
nos lotes, alm de um ncleo de servios com escola, plano de sade,
mercado e centro comunitrio.
Para estabelecer as regras de produo da Santa Clara, a
Brasil Ecodiesel firmou um contrato de parceria com os agricultores que
prev, por parte da empresa, o plantio, o fornecimento de sementes, in-
sumos e equipamentos agrcolas, bem como a infra-estrutura e assis-
tncia tcnica necessrios para a produo e colheita. O acordo entre
as partes tambm prev que, aps dez anos, a Brasil Ecodiesel ceda aos
seus parceiros a propriedade sobre 25 hectares de terras do ncleo. Em
contrapartida, o contrato dispe que os agricultores entregaro anual-
mente trs mil kg de mamona, comprometendo-se a fazer o manejo da
rea (principalmente a capina da cultura) de forma a garantir a produ-
o.
A ttulo de adiantamento do pagamento da produo, o con-
trato previu inicialmente que a Brasil Ecodiesel repassasse aos agricul-
tores R$ 250 em seis meses, sendo que novas condies seriam nego-
ciadas pelas partes aps a entrega da mamona. Atualmente, este valor
de R$ 160/ms, pagos em 12 meses.
Segundo os agricultores, no primeiro ano do projeto os re-
sultados foram satisfatrios. O plantio, efetuado pela empresa, foi fei-
to na data correta e a produtividade foi boa, permitindo a entrega dos
3 mil kg acordados, mais uma cota de 20% sobre a produo do feijo,
cobrada a ttulo do preparo do solo. Houve ainda um excedente que ge-
rou renda adicional para as famlias. J nos anos subseqentes, no en-
tanto, a situao mudou.
Em depoimentos colhidos em trs clulas diferentes, os agri-
cultores afirmaram que atrasos no plantio e problemas com a qualida-
de das sementes e da assistncia tcnica derrubaram a produtivida-
de a partir de 2005 a mdia na ltima safra foi de 200 kg/ha, sendo
que, segundo eles, seriam necessrios ao menos 900 kg/ha para hon-
rar o contrato. Incapacitados de efetuar o fornecimento at mesmo dos
3 mil kg acordados, a nica renda da maioria das famlias passou a ser
os R$160 mensais (pagos independentemente da entrega da produo),
valor insuficiente para manter muitas delas, que, segundo os agriculto-
res, esto passando fome.
Em 2008, a empresa resolveu diminuir a rea plantada de
sete para cinco hectares em funo de problemas causados por ataque
de praga ocorrido no final do ano passado. De acordo com os trabalha-
dores, at final de fevereiro o plantio da mamona e do feijo ainda no
havia sido feito em muitos lotes, o que novamente dever comprome-
ter a produtividade desta safra. Uma das causas do atraso, dizem os tra-
balhadores, seria a transferncia do maquinrio da Santa Clara para ou-
tras propriedades da Brasil Ecodiesel.
Em vrios lotes, em final de fevereiro mamona no havia sido plantada
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Por outro lado, a empresa tambm teria proibido o consor-
ciamento da mamona com o feijo, manejo utilizado em anos anterio-
res. Segundo uma agricultora que plantou este ano 26 carreiras de fei-
jo na rea de mamona para ter o que dar de comer aos filhos sua
rea de feijo ainda no havia sido plantada , a Brasil Ecodiesel teria
ordenado que arrancasse o feijo sob pena de suspender o pagamento
e a suplementao de alimentos fornecida mensalmente famlia. Ape-
sar da ameaa, ela resolveu manter a cultura e buscar apoio na Justi-
a, caso venha a ser penalizada. Vrios agricultores afirmaram tambm
que a empresa tem coibido bicos fora da fazenda sob ameaa de res-
ciso de contrato, alegando que trabalhos externos prejudicam a limpa
da rea de mamona.
Os trabalhadores tambm relataram problemas com funcio-
nrios da empresa, como represso aos processos de organizao e rei-
vindicao. Um agricultor afirmou que chegou a ser algemado durante
um desentendimento sobre mudanas no contrato. Ameaas de despe-
jo tambm seriam uma prtica comum entre os funcionrios.
Segundo os agricultores, as dificuldades financeiras tm le-
vado jovens e crianas a trabalhar na rodovia BR-324, que atravessa o
Piau, ligando a Bahia ao Maranho, tapando buracos em troca de cola-
boraes dos motoristas, o que tem gerado um adicional de renda de
at R$ 60 por dia. Apesar de no coibirem a prtica precisamos do
dinheiro, alegam , os agricultores reconhecem que a situao ape-
nas uma outra face da moeda do trabalho infantil, que j foi um proble-
ma na Santa Clara em 2005. poca, o Ministrio Pblico do Trabalho
verificou a presena de crianas nas lavouras de mamona e firmou com
a Brasil Ecodiesel um Termo de Ajuste de Conduta (TAC), pelo qual ela
se comprometeu a no apenas impedir a prtica na fazenda como tam-
bm promover uma campanha de conscientizao entre os agricultores
e nas comunidades da regio de Canto do Buriti.
O manejo ambiental da rea tambm tem sido alvo de ques-
tionamentos por parte de organizaes ambientalistas e sindicais do
Estado. Em janeiro deste ano, a Rede Ambiental do Piau denunciou o
desmate de vegetao nativa em uma rea supostamente destinada
ao plantio de caju e mandioca para os assentados. No local, a empresa
mantm fornos de produo industrial de carvo, no autorizada pelo
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Reno-
vveis (Ibama). Segundo os agricultores, o desmatamento ocorreu em
uma parcela de reserva legal que futuramente compor os 25 hectares
que recebero depois de 10 anos de trabalho para a empresa. Nada foi
plantado no local at o momento.
As denncias de irregularidades feitas pelos trabalhadores,
organizaes sindicais e imprensa levaram a Superintendncia Regio-
nal do Trabalho (antiga Delegacia Regional do Trabalho) a formalizar um
pedido de abertura de processo junto ao Ministrio Pblico do Trabalho
(MPT) em abril de 2006 (o relatrio de fiscalizao foi remetido ao MPT
em 28 de setembro de 2006 , o que motivou duas inspees na Fa-
zenda Santa Clara a primeira em 14 de dezembro de 2006 e a segun-
da em 26 de junho de 2007.
De acordo com o MPT, o processo gerado e que est em
fase de concluso inclui denncias de fraude na relao de emprego,
mediante desvirtuamento do contrato de parceira agrcola; assdio mo-
ral; trabalho infantil; e meio ambiente do trabalho inseguro.
J a Brasil Ecodiesel afirma que tem cumprido risca todas
as clusulas do acordo com os agricultores, rediscutindo periodicamen-
te com as lideranas e sua representao sindical o organograma de
produo. Segundo a empresa, o atraso do plantio da safra de 2008 se
deve a um severo ataque de lagartas cultura plantada em dezembro
do ano passado, o que levou perda de quase dois mil hectares de ma-
mona. Em funo do incidente, e como parte do maquinrio realmente
havia sido deslocado para outras reas, sobraram cerca de oito tratores
(dos quais alguns esto em manuteno) para refazer o plantio deste
ano que, de acordo com a empresa, j est sendo normalizado.
Sobre as prticas de consorciamento do feijo com a mamo-
na, a Brasil Ecodiesel afirma que foi acordado com os agricultores que
as culturas seriam produzidas em reas separadas para que no interfe-
rissem nos ciclos particulares de desenvolvimento de cada uma. O no
cumprimento do acordo representaria, portanto, quebra de contrato.
A empresa tambm nega que haja algu-
ma interferncia de sua parte sobre ativi-
dades externas dos trabalhadores. Sobre
a insuficincia da renda de R$ 160, afir-
ma que tem buscado incentivar alterna-
tivas econmicas, como os quintais pro-
dutivos no entorno das casas, e que parte
dos trabalhadores tem outros rendimen-
tos, como a aposentadoria rural. J em re-
lao atividade de jovens e crianas na
BR-324, a empresa afirma que no tem
poder de coibir a prtica de tapar bu-
racos, culturalmente disseminada em
todo o Nordeste. Em relao aos parcei-
ros da Santa Clara, exige apenas que as
crianas freqentem a escola, mas afirma
que tem buscado conscientizar os pais so-
bre os riscos deste tipo de trabalho.
Crianas da Santa Clara trabalham na BR 324
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duais em projetos de fomento das culturas de agroenergia,
estimulando sua adoo e intermediando os acordos com a
iniciativa privada do biodiesel.
J os movimentos sociais ligados Via Campe-
sina, como o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem
Terra (MST), Movimento dos Atingidos por Barragens
(MAB), Movimento dos Pequenos Agricultores (MPA) e a
Comisso Pastoral da Terra (CPT) tm pautado um deba-
te anterior, sobre a funo da terra, buscando avaliar, por
exemplo, se o plantio de energia se choca com o plantio
de alimentos. preciso salientar que este grupo, e mesmo
os movimentos, internamente, apesar de olharem a agroe-
nergia com desconfiana, no fecharam posio, e tm ado-
tado posturas particulares dependendo da regio ou cultu-
ra em questo.
A importncia que tem para a mamona o desen-
volvimento tecnolgico outro elemento fundamental na
perspectiva de futuro da cultura. Basta lembrar que foi o
abandono do melhoramento de variedades e do manejo que
levou sua decadncia no Nordeste nos anos 1990. pre-
ciso salientar que a idia de que a mamona d em terreno
baldio, de que uma cultura pouco exigente, falsa. Sua
produtividade depende da qualidade da terra e demanda
correes de solo, chuva e tratos culturais. Mas, sobretu-
do, demanda a produo de variedades de ciclo curto, adap-
tadas s novas e diversas condies climticas, e com quali-
dade de leo compatvel com as exigncias da indstria do
biodiesel.
Tanto o MDA e a Embrapa quanto empresas de
biodiesel e organizaes sindicais so unnimes em afirmar
que a mamona precisa de mais investimentos, se a preten-
so que se firme enquanto alternativa econmica para a
agricultura familiar. So necessrios desde programas de
manejo e melhoramento de solo para os pequenos agricul-
tores, at a massificao da produo de sementes de quali-
dade para atender uma demanda crescente, e at agora no
satisfeita, do setor.
Por fim, preciso reavaliar os mecanismos do
PNPB, se este realmente se afirmar no papel de propul-
sor da mamona, principalmente no Nordeste. Os resulta-
dos negativos da ao da iniciativa privada enquanto re-
guladora da atividade, nos casos avaliados no Cear e no
Piau, so emblemticos. Segundo o pesquisador Liv Soa-
res Severino, da unidade da Embrapa Algodo na Paraba,
as empresas tm seus prprios interesses e seguem uma l-
gica de mercado que no prioriza o desenvolvimento social
e econmico dos produtores. De acordo com ele, para que
os benefcios do PNPB ocorram de fato, seria preciso uma
atuao mais forte do governo; caso se deixe que a cadeia
produtiva da mamona seja controlada pelas empresas, no
ser o Semi-rido nordestino que se beneficiar do pro-
grama.
\ATUO_4
\ONS!AS INAS
ICOMNAS
Quando se pensa na cultura da mamona no Brasil,
antes de mais nada preciso levar em considerao algu-
mas premissas bsicas: a) a mamona cultivada em siste-
ma predominantemente familiar; b) o Nordeste a regio
onde historicamente a cultura tem estado mais presente e
tem desempenhado o papel mais importante na economia
local; c) apesar de sua adaptabilidade a diferentes solos e
climas, a mamona demanda tratos culturais, correo de
solo, chuva e desenvolvimento tecnolgico; e d) o PNPB
tem sido apresentado pelo governo federal como principal
fomentador do desenvolvimento e fortalecimento da cultu-
ra no pas.
O conjunto destes elementos tem de ser, obriga-
toriamente, levado em considerao quando se avaliam as
perspectivas da mamona, uma vez que ele revela as vari-
veis tcnicas, sociais, econmicas e polticas do problema.
O fato de a mamona ser uma cultura da agricultu-
ra familiar um primeiro ponto fundamental, porque car-
rega o peso da profuso de elementos que lhe caracters-
tica: a agricultura familiar no Brasil to diversa quanto
as regies em que ocorre e as vises polticas das organi-
zaes e movimentos que a representam. O comparativa-
mente alto desenvolvimento tecnolgico dos Estados do
Centro-Sul contrasta com as carncias da agricultura fami-
liar do Nordeste, assim como contrastam as experincias,
capacidades e condies organizativas e produtivas das di-
versas regies. Pequenos detalhes passam a ser importan-
tes, como o temor de que bovinos e caprinos, em um ce-
nrio de escassez de alimentos, comam a mamona (cujas
folhas e sementes so txicas) e morram o que impede
a integrao das atividades. Para muitos agricultores do
Nordeste, at o custo da cerca que separar a mamonas dos
animais levado em considerao no momento da deciso
pelo plantio da oleaginosa. J no Sul, onde, na maioria dos
casos, o alimento para a criao no um problema, este
elemento no tem relevncia.
Por outro lado, a viso poltica das vrias organi-
zaes e entidades de representao dos pequenos agricul-
tores pesa no momento da aposta em uma ou outra cultura,
ou um ou outro modelo de desenvolvimento rural. fato
que as organizaes sindicais ligadas Confederao Na-
cional de Trabalhadores na Agricultura (Contag), entidade
da Central nica dos Trabalhadores (CUT) e prxima ao
atual governo, tem enxergado no PNPB uma alternativa
interessante para a agricultura familiar. Assim, tm comu-
mente atuado como parceiras dos governos federal e esta-
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Por outro lado, a mamona, por seus impactos re-
lativamente pequenos do ponto de vista ambiental ou fun-
dirio, por abrir a possibilidade de consorciamento com ali-
mentos, por ser razoavelmente resistente seca, e por seu
potencial econmico diante da crescente demanda de ma-
trias-primas para o biodiesel, teria condies de ser uma
cultura benfica para a pequena agricultura, se a agroener-
gia for considerada pelos movimentos sociais do campo,
pequenos proprietrios, camponeses e trabalhadores rurais
uma opo para o setor.
A exemplo do projeto da Unaic, no Rio Grande
do Sul, se a cadeia produtiva da mamona inclusive para
alm da atividade agrcola tiver uma gerncia definida e
implementada pelos pequenos agricultores e suas organi-
zaes, como demandado no processo de criao do PNPB,
e se o governo federal, juntamente com os rgos pblicos
de pesquisa e extenso rural e a prpria Petrobras, fizerem
os investimentos necessrios, tanto no processo de produ-
o e beneficiamento da mamona quanto na formao dos
produtores, possvel que a cultura volte a ter uma maior
importncia econmica e social no pas. No momento, po-
rm, seu futuro incerto.
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!OTAS
'OJA
1 Soybeans and Oil Crops: Market Outlook. Departamento de Agricultura dos EUA. Maro de 2008. http://www.ers.
usda.gov/Briefing/SoybeansOilcrops/2008baseline.htm#world
2 Acompanhamento da Safra Brasileira 2007/2008. Sexto Levantamento. Maro de 2008. http://www.conab.gov.br/
conabweb/download/safra/estudo_safra.pdf.
3 Revista Agroanalysis, Fundao Getlio Vargas. Maio de 2007. http://www.agroanalysis.com.br/index.
php?area=conteudo&mat_id=243&from=mercadonegocios
4 http://www.agricultura.gov.br/
5 Os preos de produtos agrcolas, entre eles a soja, tambm tm sido influenciado, nos ltimos anos, por seguidas
quebras de safra, causadas por problemas climticos. Folha de S. Paulo, 12/04/2008.
6 1 bushel equivale a 0,367437 de saca (60 kg).
7 Margarido, M. e Leo de Sousa, E. Formao dos Preos da Soja no Brasil. Agricultura em So Paulo, SP. 45 (2): 52-
61, 1998. Abreu, M. P., Medeiros, M. C., e Werneck, R. Formao de Preos de Commodities: padres de vinculao dos
preos internos aos externos (Texto para Discusso n474). Departamento de Economia. PUC-Rio.
8 Estimativa do pesquisador Luclio Alves, Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada da Universidade de
So Paulo (Cepea/USP).
9 Margarido, M. e Leo de Sousa, E. Formao dos Preos da Soja no Brasil. Agricultura em So Paulo, SP. 45 (2): 52-
61, 1998. Abreu, M. P., Medeiros, M. C., e Werneck, R. Formao de Preos de Commodities: padres de vinculao dos
preos internos aos externos (Texto para Discusso n474). Departamento de Economia. PUC-Rio.
10 De acordo com o USDA, a Argentina tambm ampliar sua rea de soja nos prximos anos, mas dois fatores devem
pesar para que eles no superem os brasileiros: o fato de seus produtores serem menos capitalizados e os incentivos
fiscais exportao de farelo e leo que, na prtica, servem de barreira s vendas externas da soja em gro.
11 Galinkin. M. Expanso da Soja no Cerrado Uso de instrumentos econmicos para a defesa da biodiversidade. Braslia,
Cebrac, 2002.
12 Cohenca, Daniel. A expanso da fronteira agrcola e sua relao com o desmatamento detectado em imagens Landsat TM e
ETM+ na regio Norte da BR-163, Par entre os anos de 1999 a 2004. Lavras, Universidade Federal de Lavras, 2005. Rei
do Gado. So Paulo, Amigos da Terra, 2008
13 Comendo a Amaznia, Greenpeace, 2005
14 Em 2008, o Greenpeace considera bem sucedida a iniciativa da Moratria da Soja, iniciada em 2006, e avalia que a
expanso do gro deixou de ser, pelo menos momentaneamente, uma ameaa floresta.
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15 Cohenca, 2005.
16 Dros, Jan Marteen. Administrando os avanos da soja: dois cenrios de expanso dos cultivos de soja na Amrica do Sul.
Amsterdam, AidEnvironment/WWF, 2004.
17 http://www.cnpso.embrapa.br/download/cirtec/circtec43.pdf
18 http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2007/03/01/materia.2007-03-01.8210335329/view
19 Dados de anlise sobre os conflitos no campo em 2007. http://www.cptnac.com.br/system=news&action=read&id=
2108&eid=6
20 https://www.fao.org.br/download/LARC-08-4%20biocombustiblesE.pdf
21 http://www.agenciabrasil.gov.br/noticias/2007/07/05/materia.2007-07-05.2234833076/
22 Folha de S. Paulo, pg. A22, 06/04/2008
23 Agrocombustveis e a Agricultura Familiar e Camponesa Subsdios para o Debate. Fase, 2007, pg. 37 a 39.
24 Folha de S. Paulo, pg. B3, 11/04/2008
25 http://www.cnpso.embrapa.br/download/publicacao/documento_233.pdf
26 http://www.cisoja.com.br/index.php?p=artigo&idA=49
27 Dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
28 Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad), do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE)
29 Pignati, W. e Machado, J. O agronegcio e seus impactos na sade dos trabalhadores e da populao do Estado do Mato
Grosso, in Pignati, W. Os riscos, agravos e vigilncia em sade no espao de desenvolvimento do agronegcio no Mato Grosso.
Tese de Doutorado. Rio de Janeiro, Fiocruz/ENSP, 2007, p. 81-105.
30 Pignati, p. 8
31 Um ano depois, no h punidos por pulverizao com agrotxico no Mato Grosso. http://www.agenciabrasil.gov.
br/noticias/2007/04/30/materia.2007-04-30.9868368565/view
32 Comendo a Amaznia, Greenpeace, 2005.
33 http://www.abiove.com.br/sustent/ms_comunicado_abiove_br.pdf
34 http://www.abiove.com.br/ss_relatoriouso_br.html
35 Mapa de distribuio original do Cerrado e principais remanescentes de vegetao nativa em 2002. http://www.
conservation.org.br/arquivos/Mapa%20desmat%20Cerrado.jpg
36 Machado, R.B., M.B. Ramos Neto, P.G.P. Pereira, E.F. Caldas, D.A. Gonalves, N.S. Santos, K. Tabor e
M. Steininger. 2004. Estimativas de perda da rea do Cerrado brasileiro. Relatrio tcnico no publicado. Conservao
Internacional, Braslia, DF. http://www.conservation.org.br/arquivos/RelatDesmatamCerrado.pdf
37 Sistema IBGE de Recuperao Automtica (Sidra)/IBGE.
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38 MMA. http://www.mma.gov.br/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=72&idMenu=3812.
39 Sidra/IBGE.
40 Sidra/IBGE.
41 Sidra/IBGE.
42 Sidra/IBGE.
43 http://www.luiseduardomagalhaes.ba.gov.br/admin/app_index.php?chave=0ca83216837995e26e990f56820
250c292b1509e&acao=exibir_composicao.
44 Em 21 de outubro de 2007, Valmir Mota de Oliveira, dirigente do MST, foi assassinado durante ocupao de pro-
priedade da multinacional Syngenta Seeds. De acordo com testemunhas, cerca de 25 homens que vestiam coletes de uma
empresa de segurana contratada desceram de um nibus e dispararam contra os militantes. Outros seis ficaram feridos
e um segurana morreu. A empresa de segurana foi indiciada por homicdio e formao de quadrilha no caso. A Syn-
genta assassinou com sua milcia armada um trabalhador rural e deixou mais seis feridos e segue ameaando a nossa bio-
diversidade com experimentos transgnicos ilegais, afirmou Roberto Baggio, da coordenao nacional da Via Campesi-
na. Outra conseqncia da liberao da soja RR a impossibilidade de se segregar os gros orgnicos dos transgnicos.
A lei 10.668 exigia que essa distino fosse feita para a safra geneticamente modificada de 2002/2003, demandando que
um rtulo fosse usado sempre que a contaminao fosse maior do que 1%. Alm disso, vetava a utilizao dos gros
transgnicos como sementes na safra seguinte. Entretanto, entidades paranaenses denunciam que nada disso foi cum-
prido. Com isso, hoje, os produtores que optaram por manter apenas o plantio convencional ou orgnico vm enfrentan-
do problemas. A contaminao desses gros pelas variantes geneticamente modificadas foi denunciada no Estado do Rio
Grande do Sul desde as primeiras lavouras transgnicas no Brasil. Em 2007, o governo paranaense comprovou esse fato
com uma apreenso de 283 toneladas de sementes convencionais contaminadas por RRs. Em alguns lotes, a taxa de con-
taminao chegava a 9%. A ao implicou 11 empresas do setor de sementes. Na viso do governo daquele Estado, a
probabilidade das lavouras implantadas com semente de soja comercializada como cultivar convencional resultarem em
produo de soja geneticamente modificada transcende o aceitvel e o legal.
45 A Lar articulou um grupo poltico para fazer o lobby em defesa dos transgnicos. Num Estado onde o governador
Roberto Requio (PMDB) tinha marcado suas posies contra os OGMs, os principais interlocutores se tornaram
o governador do Mato Grosso, Blairo Maggi (PR), o diretor brasileiro da Itaipu Binacional, Jorge Samek (PT), e o
ministro do Planejamento, Paulo Bernardo (PT). Foi fundada at uma entidade para reunir a articulao, chamada A-
Proli (Associao dos Produtores Rurais Lindeiros ao Parque Nacional do Iguau).
46 MP 327 revogou o artigo 11 da Lei 10.814/03, que proibia o plantio de OGMs por 10 quilmetros do limite das
unidades de conservao e terras indgenas. A distncia mnima para o plantio passa a ser determinada caso-a-caso para
cada uma das variedades transgnicas.
47 A edio do Decreto n 5.950 repetiu a frmula de mudanas na lei sem a elaborao de estudos ambientais.
48 A propriedade de Anlio Rota pode ser encontrada pelo georeferenciamento 251030.80 S e 535444.60 O.
49 A propriedade de Irineo da Costa Rodrigues pode ser encontrada pelo georeferenciamento 251352.40 S e
535701.10 O.
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50 Superintendncia de Recursos Hdricos/Sema-MT.
http://www.sema.mt.gov.br/recursoshidricos/roteiros/Relatorio%20MQA%20Rio%20das%20Garcas%202003
%202005.pdf;
http://www.sema.mt.gov.br/recursoshidricos/roteiros/Relatorio%20MQA%20Cuiaba%202005.pdf;
http://www.sema.mt.gov.br/recursoshidricos/relatorios/relatorio_de_qualidade_da_agua_-_rh_do_paraguai_
2006.pdf; http://www.sema.mt.gov.br/recursoshidricos/relatorios/relatorio_da_qualidade_da_agua_-_rh_
tocantins-araguaia_2006.pdf.
51 Zeilhofer, Peter; M. de Oliveira, Ivani; M.Klemp, Suzy; S. dos Santos, Emerson; F.G.C.Dores, Eliana. SIG e
regresso logstica para mapeamento de risco de contaminao por pesticidas nos mananciais superficiais da bacia do Alto Rio das
Mortes-MT. Anais XIII Simpsio Brasileiro de Sensoriamento Remoto, Florianpolis, Brasil, 21-26 abril 2007, INPE, p.
3623-3630.
52 http://www.mda.gov.br/arquivos/PNRA_2004.pdf.
53 Cohenca, pg. 18
54 Ver, entre outros, Comendo a Amaznia, relatrio publicado pelo Greenpeace em 2006, e o fact sheet Forests to
Farms, da Coalizo Soja Holanda, de 2008.
55 Fonte: IBGE, para o ano de 2006. A CPT obteve levantamentos preliminares que indicam a manuteno de rea
aproximadamente semelhante a essa para a safra atual. Se for includo o municpio vizinho de Belterra, a rea plantada
chega a algo em torno de 30 mil hectares.
56 Segundo pesquisa da Fase, em 2005, Santarm e o municpio vizinho de Belterra respondiam por 44% da produo de
soja paraense.
57 Segundo avaliaes da Comisso Pastoral da Terra e Greenpeace, que colaboraram com grande parte das
informaes aqui relatadas.
58 Segundo depoimentos de agricultores, h reas de assentamentos promovidos h dcadas pelo Instituto Nacional
de Colonizao e Reforma Agrria, por exemplo, cujos ocupantes nunca se preocuparam em solicitar junto ao rgo a
devida documentao.
59 Na gleba Nova Olinda, atualmente, esse o caso de trs comunidades, que se autodenominam Borari.
60 Segundo a Articulao dos Quilombos de Santarm, j houve casos nas comunidades do municpio de integrantes das
comunidades de Bom Jardim e Murumurutuba que arrendaram reas para soja, resultando em desmatamento e conflitos
com as famlias por conta do uso intensivo de agrotxicos.
61 As mquinas s podem operar em reas predominantemente planas.
62 Considerando-se que, trs ou quatro anos antes, ela custava menos de R$ 100 o hectare para os sojeiros que ento
chegavam regio.
63 Informaes de relatrio do Iterpa de setembro de 2007, obtido pela CPT-Santarm. As 14 comunidades, segundo
esses dados, incluem 1,3 mil pessoas. H, alm disso, um grupo de agroempresrios regularmente instalados em parte da
rea, que receberam como permuta por lotes na regio de Altamira, desapropriados devido demarcao de terras para
os ndios Kayap.
64 Segundo o sindicato, mais de 500 famlias de agricultores deixaram suas terras na zona rural de Santarm durante a
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fase inicial de expanso da soja (at 2005). Atualmente, em parceria com o Greenpeace, a entidade realiza mapeamento
detalhado das comunidades, para
65 Segundo a anlise dos representantes dos movimentos sociais na regio, isso se deveu necessidade do governo
federal de exibir sucesso nos nmeros da reforma agrria, na proximidade das eleies de 2006, diante da presso
pblica de grupos como o Movimento dos Sem-Terra.
66 Ver o relatrio Assentamentos de Papel, Madeira de Lei, editado em agosto de 2007 pelo Greenpeace. As autoridades
do Incra defenderam publicamente, na regio, nos ltimos anos, a associao dos assentados com a indstria madeireira,
como forma de viabilizar a reforma agrria na regio. Segundo os movimentos sociais da regio, as audincias pblicas
que definiram a criao dos assentamentos recentes tiveram farta participao de madeireiros e de seus representantes
laranjas influenciando na escolha das reas que seriam cedidas para a reforma agrria. reas de floresta primria ricas
em madeiras nobres teriam sido privilegiadas nesse processo.
67 O problema da resistncia dos assentados e tambm de quilombolas titulao coletiva tem sido verificado em
diversas regies do Brasil. Na regio de Santarm, segundo o Sindicato dos Trabalhadores Rurais, o problema foi a
pressa com que os projetos foram definidos, acirrando as resistncias ao mecanismo. Para os sindicalistas, se tivesse
havido mais tempo de discusso, os assentados poderiam chegar a acordo sobre essa titulao diferenciada.
68 http://www.socioambiental.org/nsa/detalhe?id=1887
69 http://www.radioagencianp.com.br/index.php?option=com_content&task=view&id=2225&Itemid=43
70 http://www.cptnac.com.br/?system=news&action=read&id=2108&eid=6
71 Sidra/IBGE.
72 Sidra/IBGE.
73 Sidra/IBGE.
74 Entre os estados com o maior nmero de terras indgenas e quilombos esto trs fronteiras da soja: Mato Grosso,
Maranho e Par. H, ainda, registro de presso sobre comunidades de faxinais, no Paran, dentre as demais categorias
de comunidades tradicionais.
75 Aproximadamente 13% do territrio brasileiro so reconhecidos como indgenas, sob proteo da Unio. So cerca de 600
terras indgenas. H, ainda, mais de 80 comunidades remanescentes de quilombos com suas terras reconhecidas embora
o processo de demarcao dessas reas ainda esteja em fase inicial. Estima-se a existncia de mais de 3,5 mil comunidades
remanescentes de quilombos por todo o pas (Treccani, G. Terras de Quilombo. Belm, 2006).
76 Acrescente-se que o pesquisador que coordenou este segmento, Spensy Pimentel, tem experincia de dez anos no
acompanhamento dos problemas gerados pela soja entre os Guarani-Kaiow do Mato Grosso do Sul, entre os quais
desenvolveu pesquisa acadmica como antroplogo, pela Universidade de So Paulo.
77 Foram consultados neste segmento Instituto Socioambiental (ISA), Conselho Indigenista Missionrio (Cimi),
Comisso Pastoral da Terra (CPT), Operao Amaznia Nativa (Opan), Conselho de Trabalho Indigenista (CTI) e
Coordenao Nacional dos Quilombolas (Conaq), alm de diversos especialistas no tema.
78 O processo pelo qual um territrio reconhecido como indgena no Brasil abrange trs fases distintas: 1)
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identificao e delimitao; 2) declarao e demarcao; 3) homologao e registro. Em primeiro lugar, existindo a
reivindicao pelo reconhecimento de uma rea como de ocupao tradicional, a Fundao Nacional do ndio determina
um estudo que traa os limites dessa rea. Depois, esse estudo publicado e, havendo ocupantes brancos da terra, eles
tm um prazo para, eventualmente, contest-lo. Se a constatao recusada, o Ministrio da Justia emite uma ordem
para que a rea seja demarcada, ou seja, para que sejam instalados os marcos fsicos que a delimitam. Depois, finalmente,
a rea homologada pelo presidente da Repblica e registrada como patrimnio da Unio.
79 Os Guarani-Kaiow so a segunda etnia indgena mais numerosa do pas, somando cerca de 40 mil pessoas, divididas
em mais de 30 reas, por toda a regio Sul do Mato Grosso do Sul, secularmente habitada por eles, conforme ilustram
inmeras fontes histricas. A ocupao dessa regio foi feita com pleno apoio oficial, desde o fim da Guerra da Trplice
Aliana, em 1870 os Guarani eram vistos como paraguaios, por falarem o mesmo idioma, o que colaborou para sua
marginalizao , mas especialmente aps os anos 40 do sculo XX, com a fundao de colnias agrcolas federais e,
depois, a implantao da monocultura extensiva, entre os anos 60 e 70. Nessa fase, a mecanizao tornou dispensvel
sua mo-de-obra, outrora requisitada pelos fazendeiros. Eles acabaram literalmente despejados em pequenas reas
prximas s cidades da regio, que haviam sido demarcadas pelo marechal Cndido Rondon, 50 anos antes. O maior
exemplo da total impossibilidade de manterem seus costumes tradicionais e a subsistncia a rea de Dourados, a 5 km
da cidade: so mais de 11 mil ndios em 3,5 mil hectares. Cercados de campos de soja plantados sobre as terras onde
antes plantavam, caavam e pescavam, para sustentar a famlia, os homens Guarani se vem impelidos a ganhar a vida
nas usinas de lcool e acar da regio. Ali, h anos, persistem os conflitos em razo do arrendamento de terras para o
plantio de soja.
80 No Mato Grosso, a pesquisa encontrou, ainda, vrias comunidades indgenas preocupadas com uma conseqncias
ainda mais indireta da expanso da soja, a proliferao de Pequenas Centrais Hidreltricas (PCHs), demandada pela
agroindstria ligada cultura. A legislao brasileira menos rigorosa com essas usinas pequenas, mas o impacto delas
sobre a ictiofauna, em especial, pode afetar profundamente o modo de vida das comunidades indgenas (na regio do
Xingu, por exemplo, vrias se alimentam apenas de peixes e vegetais). Os especialistas esto especialmente preocupados
porque elas esto sendo projetadas em srie. No rio Juruena, por exemplo, h planos para construir oito delas.
81 Evidentemente, nos estados onde a presena da monocultura extensiva mais antiga, ess situao j comum h
vrias dcadas.
82 A tal ponto que a Fundao Nacional de Sade, ao apresentar, em 2007, sua participao no Plano de Acelerao do
Crescimento destacou como meta que 90% das comunidades indgenas do pas passem a contar com sistemas de gua
tratada. Na Amaznia, onde hoje 6% das comunidades contam com gua tratada, o objetivo chegar a 60% at 2009.
83 Em Santarm, h pelo menos um registro de cesso de terra quilombola para sojeiro, na comunidade de Bom Jardim.
84 Segundo o parecer 36/2006, da Procuradoria-Geral da Funai: As parcerias agrcolas so legais, pois no atingem
o mandamento constitucional do usufruto exclusivo das terras indgenas e de seus recursos naturais (...). O usufruto
exclusivo mantido, os ndios continuam senhores de suas terras e firmam alianas para sua reproduo fsica.
85 Dados do Instituto Socioambiental, na cartilha da campanha Y Ikatu Xingu.
86 Informao da Secretaria de Agricultura de Querncia (MT).
87 Segundo a campanha Y Ikatu Xingu.
88 A ONG Aliana da Terra tambm rene cerca de 60 grandes fazendeiros da regio, ligados produo de gado
e soja. Eles esto associados ao Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia (Ipam), que tem articulado o contato
desses produtores com pesquisadores e tcnicos. O objetivo o de melhorar os padres de sustentabilidade da produo
agropecuria na regio.
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89 H fazendas que chegaram a alterar o curso de rios s para facilitar o acesso do gado gua, segundo depoimentos
coletados na regio.
90 Consultada, a assessoria de imprensa do governador afirmou no ter informao sobre o caso e que, em relao
aos ndios do Xingu, o que o governador tem feito ajudar naquilo que eles solicitam. A assessoria confirma que, em
outros casos, como o da TI de Sangradouro, o governo fez intermediao entre os ndios e os agricultores para formar
uma parceria em torno da produo extensiva de arroz cultura precursora da soja, na regio.
91 Dados da Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (Fipe). No mesmo perodo, a inflao no Brasil foi de 4,3%
(IPC-Fipe).
^AMONA
92 Socio-Environmental Impact of Biodiesel Production In Brazil - Geraldo Stachetti Rodrigues, Izilda Aparecida
Rodrigues, Cludio Csar de A. Buschinelli, Marcos Antnio Ligo, Adriana Moreno Pires, Rosa Frighetto, Luiz
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