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LEY ORGNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

Incluye su Reglamento

Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin

LEY ORGNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO,

Incluye su Reglamento

Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin; Av. Universidad, Esq. El Chorro, Torre Ministerial, pisos 9 y 10. Caracas-Venezuela. www.minci.gob.ve / publicaciones@minci.gob.ve

La Asamblea Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela

decreta la siguiente
D Ministra del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin Tania Daz Viceministro de Estrategia Comunicacional Gabriel Gil Viceministra de Estrategia Comunicacional Helena Salcedo Director General de Difusin y Publicidad Carlos Nez Directora de Publicaciones Ingrid Rodrguez Cordinador de Publicaciones Francisco vila Coreccin Jos Daniel Cuevas
Depsito legal: lf8712010340637 Impreso en la Repblica Bolivariana de Venezuela. Mayo, 2010

LEY ORGNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO

Incluye su Reglamento

Captulo I
Disposiciones generales

Objeto Artculo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno y, en virtud de ello, y a fin de desarrollar las competencias que el texto constitucional le ha trazado, establecer los lineamientos de la planificacin y coordinacin de las polticas y acciones necesarias para el adecuado desarrollo regional. Igualmente, atiende al establecimiento del rgimen para la transferencia de las competencias entre los entes territoriales, y a las organizaciones detentadoras de la soberana originaria del Estado. Finalidad Artculo 2. El Consejo Federal de Gobierno es el rgano encargado de la planificacin y coor7

dinacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los estados y municipios. En consecuencia, el Consejo Federal de Gobierno establece los lineamientos que se aplican a los procesos de transferencia de las competencias y atribuciones de las entidades territoriales, hacia las organizaciones de base del Poder Popular. Los lineamientos del Consejo Federal de Gobierno sern vinculantes para las entidades territoriales. Estructura Artculo 3. El Consejo Federal de Gobierno est integrado por los representantes de los Poderes Pblicos aludidos en la Constitucin de la Repblica y representantes de la sociedad organizada expresamente sealados en la presente Ley, y est presidido por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva. Cuenta con una Secretara integrada por el Vicepresidente
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Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, dos Ministros o Ministras, tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas. Asimismo, cuenta con el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), el cual est destinado al financiamiento de inversiones pblicas, para promover el desarrollo equilibrado de las regiones. Sociedad organizada Artculo 4. A los fines de esta Ley, la sociedad organizada est constituida por consejos comunales, comunas y cualquier otra organizacin de base del Poder Popular. Proceso de planificacin Artculo 5. La funcin de planificacin asignada al Consejo Federal de Gobierno se destina a establecer los lineamientos de los entes descentralizados territorialmente y a las organizaciones populares de base, as como el estudio y la
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planificacin de los Distritos Motores de Desarrollo que se creen para apoyar especialmente la dotacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. El Consejo Federal de Gobierno con base en los desequilibrios regionales, discutir y aprobar anualmente los recursos que se destinarn al Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) y las reas de inversin prioritaria a las cuales se aplicarn dichos recursos. Distritos Motores de Desarrollo Artculo 6. El Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros y Ministras, sin perjuicio de la organizacin poltica territorial de la Repblica, podr crear Distritos Motores de Desarrollo con la finalidad de impulsar en el rea comprendida en cada uno de ellos un conjunto de proyectos econmicos, sociales, cientficos y tecnolgicos, destinados a lograr el desarrollo integral de las regiones y el fortalecimiento del Poder Popular, en aras de facilitar la transicin hacia el socialismo.
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Transferencia de competencias Artculo 7. La transferencia de competencias es la va para lograr el fortalecimiento de las organizaciones de base del Poder Popular y el desarrollo armnico de los Distritos Motores de Desarrollo y regiones del pas, en el marco del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Principios rectores Artculo 8. Los objetivos, funciones y actividades a los cuales se destina el Consejo Federal de Gobierno, deben desarrollarse con base en los principios de justicia social, participacin ciudadana, proteccin de la integridad territorial, desarrollo sustentable, cooperacin entre las entidades pblicas territoriales, corresponsabilidad, interdependencia, solidaridad y concurrencia.

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Captulo II
De la organizacin del Consejo Federal de Gobierno Organizacin Artculo 9. Para el cumplimiento de sus fines, el Consejo Federal de Gobierno est integrado por la Plenaria y la Secretara. Sede Artculo 10. El Consejo Federal de Gobierno tendr su sede en la ciudad de Caracas, y puede sesionar en otro lugar de la Repblica, cuando as lo acuerde la Plenaria.

Captulo III
De la Plenaria Integracin Artculo 11. La Plenaria es el rgano que rene a todos los miembros del Consejo Federal de Gobierno, integrado por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, por los Ministros o Ministras, los Gobernadores o Gobernadoras, un Alcalde o Alcaldesa por cada estado y por la sociedad organizada, los voceros o voceras de las organizaciones de base del Poder Popular, cuya seleccin y nmero determine el reglamento de esta Ley. Seleccin de los Alcaldes o Alcaldesas Artculo 12. La seleccin de los Alcaldes o Alcaldesas que representarn a cada estado en la Plenaria, sern escogidos o escogidas por decisin de la mayora de los Alcaldes o Alcaldesas de cada uno de los estados que conforman la

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Repblica, en reunin que al efecto convoque el Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno. Durarn un ao en sus cargos, pudiendo ser seleccionados o seleccionadas para subsiguientes perodos. Seleccin de los voceros o voceras de las organizaciones de base del Poder Popular Artculo 13. Las organizaciones de base del Poder Popular estn representadas por voceros o voceras de los distintos sectores sociales, que sern seleccionados o seleccionadas de conformidad con lo establecido en el reglamento de la presente Ley. Competencias de la Plenaria Artculo 14. Las competencias de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno son las siguientes: 1. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica las transferencias de compe14

tencias y servicios a los Poderes Pblicos Territoriales y a las organizaciones de base del Poder Popular. 2. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica las modificaciones para obtener la eficiencia necesaria en la organizacin poltico-territorial de los estados. 3. Proponer al Presidente o Presidenta de la Repblica la creacin de los Distritos Motores de Desarrollo. 4. Aprobar su reglamento interno. 5. Aprobar su Proyecto de Presupuesto y tramitarlo de conformidad con la ley que regula la materia. 6. Aprobar su Informe de Gestin Anual. 7. Estudiar las propuestas de la Secretara relativas a los clculos a las distintas reas de inversin. 8. Todas las dems que le sealen la Constitucin de la Repblica y las leyes.
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Qurum de instalacin, deliberacin y decisin Artculo 15. Para la instalacin y deliberacin de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno se requerir la presencia del Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno, y la mitad ms uno de sus integrantes. Las decisiones del Consejo Federal de Gobierno se toman con el voto favorable de la mayora simple de los miembros presentes, siempre y cuando exista el qurum de instalacin y deliberacin. Responsabilidad solidaria Artculo 16. Los miembros del Consejo Federal de Gobierno son solidariamente responsables de las decisiones adoptadas en las sesiones de la Plenaria a que hubieren concurrido. No obstante, podrn hacer constar su voto salvado en las decisiones y debidamente fundamentado.

Captulo IV
Del Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno Atribuciones del Presidente o Presidenta Artculo 17. La presidencia del Consejo Federal de Gobierno le corresponde al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica y tiene las siguientes atribuciones: 1. Presidir la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno. 2. Actuar como director o directora de las deliberaciones. 3. Suscribir los actos emanados del Consejo Federal de Gobierno. 4. Convocar las sesiones ordinarias y extraordinarias de la Plenaria, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica.
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5. Presentar a consideracin del Presidente o Presidenta de la Repblica los asuntos tratados en la Plenaria. 6. Las dems atribuciones que le asignen la Constitucin de la Repblica y las leyes.

Captulo V
De la Secretara Secretara Artculo 18. La Secretara es el rgano de administracin y ejecucin del Consejo Federal de Gobierno. Integracin de la Secretara Artculo 19. La Secretara estar integrada por el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva de la Repblica, quien la coordinar, dos Ministros o Ministras del Gabinete Ejecutivo, uno de los cuales ser el Vicepresidente o Vicepresidenta del Consejo de Ministros y Ministras, encargado o encargada del desarrollo territorial, tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o Alcaldesas elegidos o elegidas de los Gobernadores y Gobernadoras y Alcaldes y Alcaldesas que participen en la Plenaria, respectivamente. Los Gobernadores o Gobernadoras y los

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Alcaldes o Alcaldesas que integran la Secretara durarn un ao en el ejercicio de sus funciones, pudiendo ser reelectos o reelectas. Atribuciones de la Secretara Artculo 20. Las atribuciones de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno son las siguientes: 1. Elaboracin y ejecucin de los planes dirigidos a la realizacin de los objetivos y fines del Consejo Federal de Gobierno, en el marco del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. 2. Suscribir los actos de la Plenaria y de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno y ordenar su publicacin, cuando sea el caso. 3. Elaborar el orden del da para las sesiones de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno.

4. Elaborar, suscribir y archivar los actos de la Plenaria. 5. Crear, modificar y suprimir servicios relativos al funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno. 6. Dirigir, supervisar, evaluar y controlar la administracin del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI). 7. Examinar las propuestas que deban ser presentadas a las deliberaciones de la Plenaria, actuando como rgano preparatorio de sus sesiones. 8. Crear los organismos tcnicos que sean necesarios para su gestin. 9. Establecer las sedes de las distintas oficinas regionales en las cuales podr operar el Consejo Federal de Gobierno. 10. Elaborar el proyecto y los lineamientos generales del Plan de Desarrollo Regional, de acuerdo a los lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, para someterlo a consideracin del
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Presidente o Presidenta de la Repblica en Consejo de Ministros y Ministras. 11. Definir y proponer a la Plenaria las reas de inversin de los recursos del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI). 12. Elaborar el proyecto de informe de gestin de los recursos del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) y presentarlo a la Plenaria. 13. Elaborar y evaluar los clculos para las distintas reas de inversin. 14. Elaborar y evaluar los sistemas de indicadores e ndice de desequilibrio territorial y de efectividad, eficiencia y eficacia de la ejecucin de los recursos destinados a la compensacin territorial y al desarrollo de las entidades territoriales. 15. Elaborar y proponer a la Plenaria el proyecto de presupuesto anual del Consejo Federal de Gobierno. 16. Capacitar a las organizaciones de base del Poder Popular en las competencias que
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estn en condiciones de asumir a travs de programas formativos que sern cofinanciados por los estados y municipios. 17. Distribuir los fondos y otros recursos destinados al desarrollo territorial equilibrado, de acuerdo a lo aprobado por la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno. 18. Realizar seguimiento a la ejecucin de los recursos asignados por el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), de acuerdo con el reglamento interno que al efecto se elabore. 19. Cualquier otra que, por su naturaleza, corresponda al Consejo Federal de Gobierno y que no est expresamente atribuida a alguna de sus estructuras.

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Captulo VI
Del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) Naturaleza Artculo 21. Se crea el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), dependiente del Consejo Federal de Gobierno y administrado por el Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno a travs de la Secretara. Finalidad Artculo 22. El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) est destinado al financiamiento de inversiones pblicas para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperacin y complementacin de las polticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades pblicas territoriales y la realizacin de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo.
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De la asignacin de recursos Artculo 23. El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) depende del Consejo Federal de Gobierno, el cual decide sobre la asignacin de sus recursos. Anualmente, el Consejo Federal de Gobierno discutir y aprobar los montos que asignar a travs de los estados, los municipios, las organizaciones de base del Poder Popular y la estructura de los Distritos Motores de Desarrollo. De la administracin de los recursos Artculo 24. La administracin de los recursos del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), que estar a cargo del Consejo Federal de Gobierno, a travs de su Secretara, atender a los principios de transparencia, simplicidad, productividad, control y rendicin de cuentas.

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De la rendicin de cuentas al Consejo Federal de Gobierno Artculo 25. Los estados, los municipios, las autoridades de los Distritos Motores de Desarrollo, las organizaciones de base del Poder Popular y todo ente u rgano financiado, debern rendir cuenta al Consejo Federal de Gobierno del destino de los recursos recibidos con cargo al Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI). Del control del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) Artculo 26. La fiscalizacin, supervisin y control del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) estar a cargo del Consejo Federal de Gobierno y se regir por la Constitucin de la Repblica, por esta Ley y sus reglamentos, sin perjuicio de las competencias atribuidas a la Contralora General de la Repblica y dems rganos competentes integrantes del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Ingresos Artculo 27. Los ingresos del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) estarn constituidos por: 1. Los aportes que le suministre el Poder Ejecutivo Nacional. 2. Los recursos que le asignen las entidades poltico-territoriales. 3. Los ingresos que obtenga por su propia gestin o administracin, o que reciba de las donaciones de cualquier naturaleza que le sean efectuadas. 4. Los dems ingresos que sean asignados por otras leyes. Privilegios Artculo 28. El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) goza de los privilegios y prerrogativas que la ley acuerde a la Repblica.

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Captulo VII
Ingresos del Consejo Federal de Gobierno Ingresos Artculo 29. El Consejo Federal de Gobierno tendr los siguientes ingresos: 1. Las cantidades asignadas en el Presupuesto Nacional. 2. Los que perciba por cualquier otro ttulo. Rgimen presupuestario Artculo 30. El rgimen presupuestario del Consejo Federal de Gobierno se regir por lo dispuesto en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico y dems normativas.

Disposiciones Transitorias
Primera. Hasta tanto se apruebe el presupuesto del Consejo Federal de Gobierno, el Ejecutivo Nacional tomar las previsiones que garanticen los recursos que requiere para su funcionamiento. Segunda. Hasta tanto se apruebe el reglamento de la presente Ley, en el cual se establezca el mecanismo de seleccin de los voceros o voceras de las organizaciones de base del Poder Popular, stos o stas sern seleccionados o seleccionadas por el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, mediante consulta con los sectores sociales.

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Disposicin Final
nica. Esta Ley entrar en vigencia a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, firmada y sellada en el Palacio Federal Legislativo, sede de la Asamblea Nacional, en Caracas, a los nueve das del mes de febrero de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia y 150 de la Federacin.
Cilia Flores Presidenta de la Asamblea Nacional Daro Vivas Velasco Primer Vicepresidente Jos Albornoz Urbano Segundo Vicepresidente Ivn Zerpa Guerrero Secretario Vctor Clark Boscn Subsecretario

REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO


Gaceta Oficial N 39.382 del 9 de marzo de 2010 Decreto N 7.306 del 09 de marzo de 2010

Hugo Chvez Fras Presidente de la Repblica Con el supremo compromiso y voluntad de lograr la mayor eficacia poltica y calidad revolucionaria en la construccin del socialismo, la refundacin de la nacin venezolana, basado en principios humanistas, sustentado en condiciones morales y ticas que persiguen el progreso de la patria y del colectivo, por mandato del pueblo y en ejercicio de las atribuciones que me confieren el numeral 10 del artculo 236 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezue31

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la, y el artculo 88 del Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de la Administracin Pblica, en Consejo de Ministros. DECRETA El siguiente,

Reglamento de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno

las instancias que lo conforman, as como las formas de coordinacin de polticas y acciones entre las entidades poltico-territoriales y las organizaciones de base del poder popular en l representadas, con la finalidad de alcanzar un equilibrado desarrollo regional del pas mediante una justa distribucin de los recursos nacionales, la creacin de los Distritos Motores de Desarrollo y un rgimen de transferencia de competencias entre dichas entidades y de stas hacia las comunidades organizadas y otras organizaciones de base del poder popular. mbito de aplicacin Artculo 2. El presente reglamento es aplicable a todas las instancias que conforman el Consejo Federal de Gobierno, las entidades poltico-territoriales y las organizaciones de base del poder popular que lo integran, en el mbito territorial y social donde ejercen sus competencias.

Captulo I
Disposiciones Generales Objeto Artculo 1. El presente reglamento tiene por objeto regular la organizacin y funcionamiento del Consejo Federal de Gobierno y de
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Definiciones Artculo 3. A los fines del presente reglamento se entiende por: Federalismo: Sistema de organizacin poltica de la Repblica Bolivariana de Venezuela, regido por los principios de integridad territorial, econmica y poltica de la Nacin venezolana, cooperacin, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad entre las instituciones del Estado y el pueblo soberano, para la construccin de la sociedad socialista y del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia, mediante la participacin protagnica del pueblo organizado en las funciones de gobierno y en la administracin de los factores y medios de produccin de bienes y servicios de propiedad social, como garanta del ejercicio pleno de la soberana popular frente a cualquier intento de las oligarquas nacionales y regionales de concentrar, centralizar y monopolizar el poder poltico y econmico de la Nacin y de las regiones.
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Descentralizacin: Poltica estratgica para la restitucin plena del poder al Pueblo Soberano, mediante la transferencia paulatina de competencias y servicios desde las instituciones nacionales, regionales y locales hacia las comunidades organizadas y otras organizaciones de base del poder popular, dirigidas a fomentar la participacin popular, alcanzar la democracia autntica restituyendo las capacidades de gobierno al pueblo, instalando prcticas eficientes y eficaces en la distribucin de los recursos financieros e impulsar el desarrollo complementario y equilibrado de las regiones del pas. Transferencia de competencias: Proceso mediante el cual las entidades territoriales restituyen al Pueblo Soberano, a travs de las comunidades organizadas y las organizaciones de base del poder popular, las competencias en las materias que, de acuerdo con lo establecido en el artculo 14 de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, en concordancia con el artculo 184 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, decrete el Presidente o Presidenta
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de la Repblica en Consejo de Ministros, sin que ello obste para que, por cuenta propia, cualquier entidad territorial restituya al Pueblo Soberano otras competencias, de acuerdo a lo establecido en el correspondiente Plan Regional de Desarrollo y previa autorizacin de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. Sociedad organizada: Constituida por consejos comunales, consejos de trabajadores y trabajadoras, de campesinos y campesinas, de pescadores y pescadoras, comunas y cualquier otra organizacin de base del poder popular debidamente registrada en el Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana. Proceso de planificacin: Funcin asignada, dentro del Sistema Nacional de Planificacin, al Consejo Federal de Gobierno para establecer los lineamientos en materia de descentralizacin entre las entidades poltico-territoriales y hacia las organizaciones de base del poder popular, as como para el estudio, planificacin y creacin de
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los Distritos Motores de Desarrollo, a los fines de impulsar la organizacin popular y el desarrollo de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo. Las polticas de planificacin e inversin del Consejo Federal de Gobierno en todo momento guardan relacin y se alinean con los lineamientos de poltica de la Comisin Central de Planificacin. Desarrollo territorial desconcentrado: Es la gestin y administracin nacional del ordenamiento territorial urbano-regional a travs de sus diferentes niveles de gobierno, en funcin de fortalecer la integracin territorial y la soberana nacional, as como promover la igualdad social, la justicia y la solidaridad, a travs de los Distritos Motores de Desarrollo para impulsar actividades econmicas que generen efectos de atraccin e incentivos para reforzar el asentamiento poblacional en un subsistema de comunas, procurando con ello una distribucin de la poblacin cnsona con la utilizacin de las capacidades productivas del territorio, junto al desarrollo de espacios organizativos forjadores del poder po37

pular. Los planes y programas enmarcados en el proceso de desarrollo regional del territorio sirven de soporte para la elevacin de la eficiencia de la gestin pblica, como para el mejoramiento de prestacin de servicios pblicos a la ciudadana. En ese sentido, el pueblo organizado asume el ejercicio del poder, referenciado a su mbito de convivencia. Ordenacin del territorio: Es la estrategia poltica del Estado para orientar la distribucin espacial del desarrollo, la ocupacin del territorio y el uso de los recursos naturales, as como la localizacin y organizacin de la red de centros poblados de base urbana y rural, promoviendo la inversin pblica y privada, y la dotacin de las infraestructuras, equipamientos y servicios, necesarios para la consolidacin de los asentamientos poblacionales y la localizacin de las actividades productivas, con base en los recursos disponibles y las ventajas comparativas asociadas a su localizacin. Distritos Motores de Desarrollo: Se entiende por Distrito Motor de Desarrollo la unidad terri38

torial decretada por el Ejecutivo Nacional que integra las ventajas comparativas de los diferentes mbitos geogrficos del territorio nacional, y que responde al modelo de desarrollo sustentable, endgeno y socialista para la creacin, consolidacin y fortalecimiento de la organizacin del poder popular y de las cadenas productivas socialistas en un territorio delimitado, como fundamento de la estructura social y econmica de la Nacin venezolana. En ese sentido, los Distritos Motores de Desarrollo son conforme a sus caractersticas histricas, socioeconmicas, culturales y a sus potencialidades productivas, donde se localizan esfuerzos institucionales, econmicos, polticos y sociales, dirigidos a garantizar su desarrollo integral y sustentable. Comuna: Es un espacio socialista definido por la integracin de comunidades vecinas con una memoria histrica compartida, rasgos culturales, usos y costumbres que se reconocen en el territorio que ocupan y en las actividades productivas que les sirven de sustento y sobre el
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cual ejercen los principios de soberana y participacin protagnica, como expresin del poder popular, en concordancia con un rgimen de produccin social y el modelo de desarrollo endgeno, sustentable y socialista contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo. Socialismo: El socialismo es un modo de relaciones sociales de produccin centrado en la convivencia solidaria y la satisfaccin de las necesidades materiales e intangibles de toda la sociedad, que tiene como base fundamental la recuperacin del valor del trabajo como productor de bienes y servicios para satisfacer las necesidades humanas y lograr la Suprema Felicidad Social y el Desarrollo Humano Integral. Para ello es necesario el desarrollo de la propiedad social sobre los factores y medios de produccin bsicos y estratgicos que permita que todas las familias y los ciudadanos y ciudadanas venezolanos y venezolanas posean, usen y disfruten de su patrimonio o propiedad individual o familiar, y ejerzan el pleno goce de sus derechos econmicos, sociales, polticos y culturales.
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Entidades poltico-territoriales: Se entiende por tales a los estados, Distrito Capital, municipios, Distrito del Alto Apure y Distrito Metropolitano.

Captulo II
Del Consejo Federal de Gobierno

Seccin Primera Disposiciones Generales Funcin planificadora del Consejo Federal de Gobierno Artculo 4. El Consejo Federal de Gobierno tiene como funcin establecer los lineamientos en materia de descentralizacin entre las entidades poltico-territoriales y hacia las organizaciones de base del poder popular, as como para el estu41

dio, planificacin y creacin de los Distritos Motores de Desarrollo, a los fines de apoyar especialmente la organizacin popular y el desarrollo de obras y servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo relativo, siempre enmarcado en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. mbito territorial Artculo 5. El mbito territorial del Consejo Federal incluye todo el territorio nacional, martimo y terrestre, y se rige con carcter vinculante por los lineamientos contenidos en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, particularmente el relativo a la nueva geopoltica nacional y el desarrollo territorial desconcentrado considerando para ello los cinco Ejes Estratgicos de Desarrollo establecidos en el mismo: Eje NorteCostero, Eje Apure-Orinoco, Eje Occidental, Eje Oriental y el Eje Norte-Llanero, este ltimo como canal de integracin interregional. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de Ministros, podr decretar la creacin,
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supresin o modificacin de uno o varios ejes estratgicos de desarrollo territorial, a los fines de rectificar o reestructurar el orden territorial por razones de inters nacional.

Seccin Segunda
Instalacin del Consejo Federal de Gobierno Reuniones Artculo 6. El Presidente del Consejo Federal de Gobierno convocar una reunin ordinaria de la plenaria cada ao; as como podr convocar a reuniones extraordinarias cuando ste lo considere necesario, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Mecanismos para la convocatoria Artculo 7. La convocatoria se har mediante dos publicaciones en dos diarios de circulacin nacional, siendo la primera con treinta das de
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anticipacin. La segunda convocatoria se publicar a los cinco das posteriores a la primera. Qurum Artculo 8. Cuando no se logre el qurum requerido, establecido en el artculo 15 de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno, se convocar a una segunda y ltima reunin, la cual se realizar con los miembros asistentes a la misma. Funcionamiento Artculo 9. El Consejo Federal de Gobierno establecer, a travs de sus instancias, los mecanismos necesarios para su funcionamiento. Sin perjuicio de lo anterior, la Secretara solicitar los primeros quince das de cada ao, a las entidades poltico-territoriales, las propuestas y planteamientos para la descentralizacin y transferencia de competencias de stas hacia las comunas, comunidades organizadas y dems organizaciones de base del poder popular, que se en44

cuentren en consonancia con el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y con el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Y elevar a la Plenaria las propuestas presentadas, con su respectiva preparacin de la sesin y del orden del da, de conformidad con el artculo 20, numerales 3 y 7, de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. Eleccin de alcaldes o alcaldesas para la conformacin de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno Artculo 10. El alcalde o acaldesa que en representacin de cada estado integrar la plenaria del Consejo Federal de Gobierno, ser escogido o escogida de manera directa por decisin de la mayora de los alcaldes y alcaldesas del estado al que pertenecen, en reunin que a tales efectos convoque el Presidente del Consejo Federal de Gobierno. Durarn un ao en sus cargos, pudiendo ser seleccionados para subsiguientes perodos.
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Eleccin de voceros o voceras de las organizaciones de base del poder popular Artculo 11. Los voceros o voceras de las organizaciones de base del poder popular que formarn parte de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno, sern escogidos atendiendo dos criterios: 1. De la divisin poltico-territorial, atendiendo a un criterio poblacional: seleccionando dos (2) voceros o voceras de los consejos comunales de las regiones Central, Centro Occidental, Occidental, Oriental, los Llanos, y un (1) vocero o vocera de los consejos comunales en la Regin Sur, alcanzando once (11) voceros o voceras que los representen. 2. De la postulacin que realicen los movimientos y organizaciones sociales de campesinos, trabajadores, juventud, intelectuales, pescadores, deportistas, mujeres, cultores e indgenas: seleccionando un (1) vocero o vocera nacional por sector, alcanzando la totalidad de nueve (9) voceros o voceras que los representen.
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La seleccin de los voceros o voceras de las organizaciones de base del poder popular que formarn parte de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno se realizar con el acompaamiento del Ministerio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, quien avalar los resultados, y podr contar con la asistencia tcnica del Consejo Nacional Electoral. Los voceros o voceras sern seleccionados para permanecer dos aos en el ejercicio de sus funciones. De los voceros o voceras de las organizaciones de base del poder popular Artculo 12. Los voceros o voceras que representan a la sociedad organizada ante la plenaria del Consejo Federal de Gobierno debern cumplir con las siguientes condiciones: 1. De nacionalidad venezolana. 2. Ser vocera o vocero legal y legtimo de alguna de las organizaciones de base del
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poder popular, de conformidad con la normativa aplicable. 3. Mayor de edad. 4. No poseer parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad con quienes representen a los entes territoriales en el Consejo Federal de Gobierno. 5. No desempear cargos pblicos de eleccin popular. 6. No estar sujeto o sujeta a interdiccin civil o inhabilitacin poltica. 7. No estar requerido o requerida por instancias judiciales.

sealadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y se reunir una vez al mes para evaluar el cumplimiento de las atribuciones sealadas en la Ley. Estructura Artculo 14. La Secretara del Consejo Federal de Gobierno se dotar de una estructura y personal administrativo mnimo y funcional para el cometido de las atribuciones sealadas en la Ley y en el presente reglamento. Seleccin de integrantes Artculo 15. La seleccin de los integrantes de la Secretara del Consejo Federal se har de la siguiente manera: 1. Los ministros o ministras sern designados por el Presidente o Presidenta de la Repblica. 2. Los tres gobernadores o gobernadoras sern seleccionados entre la totalidad de
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Seccin Tercera
De la Secretara del Consejo Federal Secretara del Consejo Federal Artculo 13. La Secretara del Consejo de Federal estar integrada por las autoridades pblicas
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los gobernadores y gobernadoras, atendiendo al criterio de representacin de las principales zonas geogrficas del pas. 3. Los tres alcaldes o alcaldesas sern seleccionados de entre los alcaldes y alcaldesas miembros de la plenaria del Consejo Federal de Gobierno, atendiendo al criterio de representacin de las principales zonas geogrficas del pas. Integrantes opcionales Artculo 16. La Secretaria del Consejo Federal de Gobierno, atendiendo al principio constitucional de ejercicio del poder protagnico del pueblo, podr incorporar en sus reuniones a tres voceros o voceras de las organizaciones de base del poder popular que sean miembros de la Plenaria del Consejo Federal de Gobierno.

Seccin Cuarta
De los actos administrativos Actos administrativos Artculo 17. Las decisiones que se tomen en el Consejo Federal de Gobierno en el marco de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin producen actos administrativos, los cuales surtirn efectos a partir de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Captulo III
Unidades de Gestin Territorial Organizacin del espacio geogrfico Artculo 18. Sin perjuicio de las entidades territoriales ni de la composicin del espacio geogrfico nacional, ste contar con ejes estratgicos de de-

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sarrollo territorial y los Distritos Motores de Desarrollo, y su desagregacin en ejes comunales, comunas, zonas de desarrollo, ejes de desarrollo y corredores productivos, cuyo mbito espacial podr o no coincidir con los lmites poltico-administrativos de los estados, municipios o dependencias federales, sin perjuicio de lo establecido en la Ley Orgnica Ordenacin del Territorio. Ejes estratgicos de desarrollo territorial Artculo 19. Se entiende por Eje Estratgico de Desarrollo Territorial, la unidad territorial de carcter estructural supralocal y articuladora de la organizacin del poder popular y de la distribucin espacial del desarrollo sustentable, endgeno y socialista, con la finalidad de optimizar las ventajas comparativas locales y regionales, los planes de inversin del Estado venezolano en infraestructura, equipamiento y servicios, la implantacin y desarrollo de cadenas productivas y el intercambio de bienes y servicios.
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Unidades de gestin territorial Artculo 20. Son unidades de gestin territorial los Distritos Motores de Desarrollo y sus desagregaciones en comunas, ejes comunales, zonas de desarrollo, ejes de desarrollo, corredores productivos y las entidades territoriales delimitadas por competencias poltico-administrativas derivadas de la divisin poltico-territorial, las comunas y aquellas bajo estatus jurdico especial otorgado a porciones del territorio nacional que por sus caractersticas especficas, constituyen reas especiales de conservacin de patrimonios ecolgicos y prestacin de beneficios ambientales; o que, por sus caractersticas particulares, representan un desarrollo potencial agrcola, pecuario, forestal, minero, energtico, industrial, turstico, o de seguridad fronteriza. Creacin de los Distritos Motores de Desarrollo Artculo 21. El establecimiento de los mbitos territoriales de los Distritos Motores de Desarro53

llo estar determinado en razn de la concurrencia de los siguientes criterios: 1. Que constituyan espacios geogrficos con condiciones fsico-naturales, socioculturales, econmicas y geopolticas semejantes. 2. Que sean espacios continuos y que tengan por lo menos un centro de servicio capaz de articular sus reas de influencia, promover la ocupacin del territorio y el desarrollo de actividades productivas socialistas. El Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo Revolucionario de Ministros y Ministras, podr decretar la creacin, supresin o modificacin de uno o varios Distritos Motores de Desarrollo, estableciendo la delimitacin territorial y productiva que les corresponda. En consecuencia, se podrn crear Distritos Motores de Desarrollo en base a criterios geogrficos y/o productivos. Estos ltimos podrn ser tursticos, agrcolas, agroindustriales, pesqueros,
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industriales, mineros, forestales, cientficos, tecnolgicos, entre otros. De igual manera, el Consejo Federal podr recomendar al Presidente o Presidenta de la Repblica la creacin de Distritos Motores de Desarrollo. Los lmites de los Distritos Motores de Desarrollo podrn coincidir o no con los lmites polticoterritoriales de los estados, municipios o dependencias federales; en su defecto sern establecidos de acuerdo al sistema de coordenadas geogrficas o Universal Transversal de Mercator (U. T. M.), o considerando criterios geogrficos asociados a las divisorias de aguas y cotas que representan cambios significativos de pendiente que dan lugar a unidades de paisaje diferentes. Misin y Plan Distrital Artculo 22. Un Distrito Motor de Desarrollo implica la activacin de una Misin Distrital y la elaboracin del respectivo plan estratgico de desarrollo integral o plan distrital, con la participacin
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permanente de sus habitantes y organizaciones del poder popular: consejos comunales, productores, cooperativas, mesas tcnicas, entre otras. Ejes comunales, ejes de desarrollo, zonas de desarrollo y corredores productivos Artculo 23. Son mbitos territoriales constituidos por espacios geogrficos tales como ros, lagos, cordilleras montaosas, valles, llanuras, islas, costas martimas o infraestructuras carreteras, ferroviarias, de canales de riego, de tendidos elctricos, de acueductos, de oleoductos y gasoductos que puedan articular varias comunas, centros urbanos intermedios y espacios productivos donde la gestin pblica, la planificacin estratgica y los actores polticos y fuerzas sociales se articulan con una visin geoestratgica compartida, para lograr un sistema econmico productivo diversificado e integrado tanto funcional como territorialmente bajo regmenes de produccin socialista, teniendo como base la comuna en tanto que espacio sociopol56

tico, y el Distrito Motor de Desarrollo como espacio econmico productivo. Autoridad nica Distrital Artculo 24. Se designar, por cada Distrito Motor de Desarrollo, una Autoridad nica de rea conforme a la normativa aplicable, que a los efectos del presente reglamento se denominar Autoridad nica Distrital. Funciones de la Autoridad nica Distrital Artculo 25. Son funciones de la Autoridad nica Distrital: 1. Administrar eficientemente los recursos asignados a los proyectos del distrito en funcin de la Misin y Plan Distrital. 2. Promover la participacin, organizacin y protagonismo de las comunidades y productores en los proyectos del distrito. 3. Garantizar el buen desempeo de las instituciones de la Administracin Pblica
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Nacional, desconcentradas en su mbito de competencia. 4. Abordar los problemas sociales existentes en el distrito, y junto con las comunidades procurar soluciones a los mismos. 5. Promover la participacin poltica, cultural y econmica de los diversos actores sociales y organizaciones del poder popular de su zona de influencia. 6. Impulsar proyectos productivos acorde con las potencialidades del Distrito Motor de Desarrollo. 7. Las dems que le sean asignadas por el Presidente o Presidenta de la Repblica en el Decreto de creacin del respectivo Distrito Motor de Desarrollo. Principio de colaboracin Artculo 26. Los entes polticos territoriales y las autoridades de cada regin seleccionadas debern mantener una estrecha relacin de coordinacin y
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colaboracin para la ejecucin y logro de las metas del Consejo Federal de Gobierno, a tenor de lo dispuesto en el artculo 136 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

Captulo IV
De la Administracin del Fondo de Compensacin Interterritorial

Seccin Primera
Disposiciones Comunes Artculo 27. Para la administracin del Fondo de Compensacin Interterritorial se contar con una instancia tecnopoltica dirigida por un director ejecutivo o directora ejecutiva, designado o designada por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. Dicha instancia se denominar Comit Tcnico de Evaluacin.
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La Comisin Tcnica de Evaluacin estar conformada por un director ejecutivo o directora ejecutiva, un coordinador o una coordinadora general, y cinco gerentes de reas: 1) Gerencia tcnica de proyectos, 2) Gerencia de polticas y planificacin, 3) Gerencia de control y seguimiento, 4) Gerencia de finanzas, y 5) Gerencia de gestin interna. Asimismo, se contar en cada una de las distintas regiones del pas con una Oficina Tcnica Regional (OTR), dirigida por un coordinador o coordinadora regional y designado por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. Asimismo existir una gerencia tcnica regional de proyectos, una gerencia de poltica y planificacin, un cuerpo de inspectores y una unidad bsica de gestin administrativa. De igual forma, se establecer en cada estado del pas una Unidad Receptora Estadal, dirigida por un coordinador o coordinadora estadal, designado por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. Tales unidades estarn conformadas por
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un pequeo equipo multidisciplinario integrado por funcionarios y funcionarias de las oficinas estadales de los ministerios del Poder Popular, quienes actuarn en comisin de servicio. Las entidades poltico-territoriales podrn poner a disposicin de las Unidades Receptoras Estadales el personal tcnico calificado que preste servicios a dedicacin exclusiva. Nombramiento Artculo 28. Todos los integrantes de la instancia tecnopoltica creada a los fines de la administracin del Fondo de Compensacin Interterritorial, a saber, el Comit Tcnico de Evaluacin, de las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR), y de las Unidades Receptoras Estadales son funcionarios de libre nombramiento y remocin por parte del coordinador o coordinadora de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno.

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rgano facultado para la administracin Artculo 29. La Secretara del Consejo Federal de Gobierno es el rgano facultado para administrar los recursos del Fondo de Compensacin Interterritorial de acuerdo a lo previsto en el artculo 20, numeral 6, de la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno. Funciones Artculo 30. Corresponde a la Comisin Tcnica de Evaluacin del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI): 1. Preparar los informes a ser presentados ante la Secretara del CFG, con el visto bueno de los proyectos evaluados, a fin de someterlo a la consideracin de la Secretara para su posterior aprobacin. 2. Elaborar los informes de ejecucin a ser considerados por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno.

3. Evaluar y consolidar los proyectos revisados por las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR) conforme a los lineamientos de polticas de la Comisin Central de Planificacin y del Consejo Federal de Gobierno. 4. Gestionar la actividad financiera de los recursos del Fondo de Compensacin Intergubernamental en atencin a los mandatos de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. 5. Aprobar las normas administrativas para el manejo del Fondo de Compensacin Intergubernamental. 6. Celebrar los contratos y convenios, previa aprobacin de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. 7. Presentar el proyecto de presupuesto de gastos, para la administracin del Fondo. 8. Aprobar los programas de inversin y de colocacin de los recursos del Fondo.
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9. Resolver otro asunto que le atribuya la Ley, sus reglamentos o de los actos administrativos que emanen del Consejo Federal de Gobierno. 10. Evaluar y dar seguimiento de la ejecucin fsico-financiera de los proyectos aprobados por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. 11. Coordinar las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR). 12. Compatibilizacin de los lineamientos de la Comisin Central de Planificacin y los planes nacionales con los proyectos evaluados. 13. Cumplir los dems mandatos de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno (CFG). Funciones de las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR) Artculo 31. Corresponde a las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR):
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1. Aplicar el baremo tecnopoltico a los proyectos consignados por las entidades poltico-territoriales y las organizaciones del poder popular, a fin de validar su correspondencia con los criterios fijados por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno. 2. Revisin tcnica y financiera de los proyectos consignados de manera desconcentrada por las entidades poltico-territoriales y las organizaciones del poder popular de su mbito de influencia. 3. Preparar los informes a la Comisin Tcnica de Evaluacin (CTE) con las recomendaciones correspondientes derivadas de la revisin de los proyectos. 4. Dar seguimiento y control a la ejecucin Fsica de los proyectos en marcha aprobados por la Secretara del Consejo Federal de Gobierno (CFG). 5. Coordinar las Unidades Receptoras Estadales (URE).
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6. Apoyar tcnicamente a los Distritos Motores de Desarrollo. 7. Cumplir los dems mandatos de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno (CFG). Artculo 32. Corresponde a las Unidades Receptoras Estadales: 1. Acoplar los proyectos a ser consignados ante el FCI por parte de los gobiernos estadales y locales, as como de las organizaciones del poder popular del estado correspondiente. 2. Verificar los recaudos consignados a fin de asegurar la correcta formulacin de los proyectos. 3. Orientar y brindar asesora para la presentacin de proyectos. 4. Asistencia tcnica a los consejos comunales en lo atinente a la formulacin de proyectos, en coordinacin con el Minis66

terio del Poder Popular con competencia en materia de participacin ciudadana, los consejos locales de Planificacin Pblica, el Consejo Estadal de Coordinacin y Planificacin de Polticas Pblicas, las entidades poltico-territoriales correspondientes. 5. Coordinar la red de contralora social de los proyectos en marcha aprobados por la Secretara del CFG. 6. Cumplir los dems mandatos de la Secretara del CFG. Bases de asiento regional del FCI Artculo 33. Las Corporaciones de Desarrollo Regional, sin menoscabo de las funciones atribuidas en sus instrumentos de creacin podrn actuar como Oficinas Tcnicas Regionales (OTR) del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), en aplicacin del principio constitucional de colaboracin de los rganos y entes de la administracin pblica.
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Instalacin de las Oficinas Tcnicas Regionales Artculo 34. Las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR) como espacios funcionales regionales para la administracin del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), se instalarn en seis regiones del pas, de acuerdo al siguiente criterio. 1. Regin Occidental, la cual agrupa a los estados Tchira, Mrida, Trujillo y Zulia. 2. Regin Central, la cual agrupa a los estados Aragua, Distrito Capital, Miranda y Vargas. 3. Regin Llanos, la cual agrupa a los estados Apure, Barinas, Gurico, Portuguesa y Cojedes. 4. Regin Centro Occidental, la cual agrupa a los estados Falcn, Lara, Yaracuy y Carabobo. 5. Regin Oriental, la cual agrupa a los estados Anzotegui, Sucre, Monagas y Nueva Esparta.
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6. Regin Sur, la cual agrupa a los estados Delta Amacuro, Bolvar y Amazonas.

De los Ingresos del Fondo


Ingresos Artculo 35. Los ingresos del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) estarn constituidos por: a) Los aportes que le suministre el Poder Ejecutivo Nacional. b) Los recursos que le asignen las entidades poltico-territoriales. c) Los dems ingresos que obtenga por su propia gestin o administracin o que reciba de las donaciones de cualquier naturaleza que le sean efectuadas. d) Los provenientes de las asignaciones establecidas por otras leyes, tales como las correspondientes a la Ley de Asignacio69

nes Econmicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos. Apartados especiales Artculo 36. Sin perjuicio de las facultades o competencias que sobre el Fondo de Compensacin Interterritorial posee el Consejo Federal de Gobierno, los recursos de dicho Fondo sern destinados preferentemente a atender los siguientes apartados: 1. Apartado especial para el impulso de los Distritos Motores de Desarrollo, destinado a la inversin en los proyectos que se estimen pertinentes en el mbito de los referidos Distritos, cuya fuente principal sern los recursos asignados por el Ejecutivo Nacional, Estadal y Municipal. 2. Apartado especial para la inversin en los estados y municipios, destinado al financiamiento de proyectos de infraestructura, sociales, de servicios, productivos y cientfico-tecnolgicos, presen70

tados por las entidades poltico-territoriales en las reas de infraestructura, sociales, de servicio y productivos de acuerdo a los planes estadales y municipales de desarrollo, en concordancia con los planes de la nacin y los planes sectoriales; cuya fuente principal sern los recursos provenientes del 65 % de los ingresos correspondientes al 15 % del Impuesto al Valor Agregado recaudado anualmente, distribuidos de la siguiente manera: 37 % para los estados y 28 % para los municipios, todo de conformidad con la Ley dictada al efecto. 3. Apartado especial para el fortalecimiento del poder popular destinado a la consolidacin de la base econmica comunitaria, mediante el financiamiento de proyectos productivos y proyectos de infraestructura menor, as como, para la edificacin de obras de infraestructura necesarias para el mejoramiento del hbitat comunitario, identificadas como priorita71

rias en el marco de un diagnstico participativo, cuya fuente principal sern los recursos provenientes del 30 % correspondiente del 15 % del IVA recaudado anualmente, todo de conformidad con la Ley dictada al efecto. 4. Apartado especial para el fortalecimiento institucional, de las entidades polticoterritoriales mediante: a) la homologacin de los planes de modernizacin tecnolgica, y automatizacin de las entidades poltico-territoriales, b) el desarrollo de programas de actualizacin catastral, Sistemas de Informacin Geogrfica, planes de ordenacin territorial y urbana y de las reas de recaudacin fiscal (patente de industria y comercio, impuesto a inmuebles urbanos, patente de vehculos, etc.), c) el favorecimiento de la consolidacin de los espacios de reunin y funcionamiento de los consejos comunales y las comunas, d) entre otras iniciativas, asociadas, cuya fuente principal sern los
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recursos provenientes del 5 % correspondiente al 15 % del IVA recaudado anualmente, todo de conformidad con la Ley dictada al efecto.

De la aprobacin de proyectos y la asignacin de los recursos


De la aprobacin de proyectos Artculo 37. El Consejo Federal de Gobierno, a instancia de la Secretara Tcnica, decidir sobre la aprobacin de los proyectos presentados por las entidades poltico-territoriales y las organizaciones del poder popular. Para ello, la Secretara Tcnica del Consejo Federal de Gobierno elaborar un baremo contentivo de los criterios tcnicos y polticos necesarios para la correspondiente aprobacin de proyectos, la cual ser de estricto cumplimiento. Los criterios tcnicos del baremo contendrn, entre otros, el formato de formulacin de proyectos y
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los requisitos para cada modalidad (productivos, infraestructurales, servicios, cientficos, tecnolgicos, sociales, y de fortalecimiento institucional). Los criterios polticos contendrn, entre otros, los requerimientos de compatibilizacin de los proyectos con los lineamientos de poltica emanados de la planificacin centralizada, as como el acatamiento de las directrices de los planes sectoriales, estadales, municipales y comunales. De la asignacin de recursos Artculo 38. La asignacin anual de recursos con cargo al Fondo de Compensacin Interterritorial deber ser aprobada en Plenaria, respondiendo a los requerimientos de los entes territoriales, los Distritos Motores de Desarrollo y las organizaciones de base del poder popular, con base a los proyectos estructurantes contemplados en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, en el Plan de Trabajo de cada Distrito Motor de Desarrollo, en el Plan Regional de Or74

denacin del Territorio, en el Plan Regional de Desarrollo, y en el Plan Comunal; as como los proyectos presentados por las instituciones comunitarias para el equipamiento, infraestructura y servicios requeridos para el fortalecimiento de las cadenas productivas locales, los asentamientos humanos, las ciudades y las comunas. Transferencia de los recursos Artculo 39. La transferencia de recursos a las entidades poltico-territoriales, los Distritos Motores de Desarrollo, las comunas y a las organizaciones de base del poder popular, requeridas mediante solicitud expresa de stas, se har mediante la apertura de fideicomisos, previa aprobacin del respectivo proyecto por parte de la Secretara del Consejo Federal de Gobierno y de conformidad con el marco de prioridades establecidos en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin, en el Plan de Trabajo de los respectivos Distritos Motores de Desarrollo y de los Planes de Desarrollo Regional respectivos.
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De la aplicacin de los mecanismos de reversin de recursos


Reversin Artculo 40. El Consejo Federal de Gobierno podr solicitar al Presidente o Presidenta de la Repblica la activacin del proceso de reversin de transferencia de competencias conforme a la normativa aplicable, cuando se estime que no se han cumplido los objetivos que motivaron dicha transferencia o existan razones estratgicas de inters nacional que as lo ameriten. Reasignacin de competencias y atribuciones Artculo 41. Las competencias y atribuciones que hubieren sido objeto de reversin, podrn ser transferidas nuevamente a las entidades territoriales o las organizaciones de base del poder popular, siempre que las razones invocadas para decretar la medida de reversin no sean de carcter estratgico para el inters nacional.
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ndice Relativo de Desarrollo


Creacin Artculo 42. Se crea el ndice Relativo de Desarrollo con la finalidad de establecer las variables necesarias que permitan determinar los desequilibrios territoriales, a objeto de lograr mecanismos de planificacin e inversin de los recursos del Fondo de Compensacin Interterritorial. Variables Artculo 43. Para el clculo del ndice Relativo de Desarrollo debern aplicarse las variables que determinan el ndice de Desarrollo Humano, el ingreso per cpita, el ndice de pobreza y el esfuerzo tributario relativo; as como cualquier otra variable que considere la Secretara del Consejo Federal de Gobierno.

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Captulo V
Proceso de Planificacin
Objetivos Artculo 44. La funcin de planificacin prevista en el artculo 4 de este reglamento tendr como objetivo coordinar y controlar las acciones de gobierno en sus diferentes instancias territoriales, poltico-administrativas y comunales, de conformidad con el Plan Nacional de Desarrollo Econmico y Social, con el fin de desarrollar orgnicamente todo el territorio nacional, bajo criterios de desarrollo endgeno, sustentable y socialista. Lineamientos para la planificacin en los Distritos Motores de Desarrollo Artculo 45. El Consejo Federal de Gobierno podr recomendar criterios para la planificacin de los Distritos Motores de Desarrollo, en con78

sonancia con los lineamientos contenidos en el Plan Nacional de Ordenacin del Territorio y en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Lineamientos para la planificacin en los entes territoriales e instancias del Poder Popular Artculo 46. Bajo las directrices del Consejo Federal de Gobierno, la planificacin como instrumento de poltica para la descentralizacin y transferencia de competencias entre las entidades poltico-territoriales y hacia las comunas, comunidades organizadas y dems organizaciones de base del poder popular, debern someterse a los lineamientos establecidos en los planes regionales de ordenacin del territorio y desarrollo regional, sin perjuicio de lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin.

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Articulacin de los Consejos del Cogobierno Nacional


Compatibilizacin de los proyectos con los planesde desarrollo estadales, municipales y comunales Artculo 47. Las entidades poltico-territoriales, junto a los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pbli cas (CEPCPP) y de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP), debern con signar ante las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR) sus respectivos planes de desarrollo estadales y municipales, a efectos de que el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) pueda revisar y asegurar la concordancia de los proyectos presentados ante el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), con los planes estadales, municipales y locales de desarrollo.

Artculo 48. El Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) podr contar con la colaboracin de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (CEPCPP) y de los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP), en lo relativo al Control, la vigilancia y ejecucin de los planes de desarrollo estadales y los planes municipales de desarrollo, de acuerdo a lo establecido en las leyes de los referidos consejos estadales y locales de planificacin. Artculo 49. Los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP) debern coadyuvar con las organizaciones del poder popular en la formulacin de propuestas encaminadas a la satisfaccin de necesidades comunales. A tal fin, cooperarn en el desarrollo de diagnsticos participativos en las comunidades de su mbito de competencia. Artculo 50. El Gobernador o la Gobernadora de cada estado, el alcalde o la alcaldesa de cada municipio tendrn a su cargo la ejecucin de los
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programas referidos en la Ley, a menos que, a su juicio, por razones de carcter tcnico, deba ser ejecutado por organismos nacionales, en cuyo caso deber contarse con su aprobacin. Cuando la ejecucin del programa corresponda a un organismo del Poder Nacional, deber suscribirse el convenio respectivo, debiendo hacerse la previsin en la Ley de Presupuesto para el Ejercicio Fiscal correspondiente, en lo que corresponda al aporte del Ejecutivo Nacional. Artculo 51. Los proyectos presentados ante el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) por parte de las entidades poltico-territoriales y organizaciones del poder popular, deben guardar correspondencia con los planes estadales, municipales, y locales de desarrollo, as como estar en concordancia con los lineamientos del Plan de la Nacin, los planes sectoriales y los planes y polticas del Consejo Federal de Gobierno. Artculo 52. Los proyectos presentados por las organizaciones del poder popular debern con82

signar el correspondiente aval del Consejo del Poder Popular. En el caso de las comunas y consejos comunales, debern consignar la autorizacin de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas debidamente validada por el Ministerio del Poder Popular con competencia en participacin ciudadana. En el caso de los movimientos y organizaciones sociales de campesinos, trabajadores, juventud, intelectuales, pescadores, deportistas, mujeres, cultores e indgenas, debern consignar la autorizacin de la instancia organizativa superior que les agrupe, debidamente validada por el Ministerio del Poder Popular con competencia en participacin ciudadana. Dilogo y coordinacin territorial Artculo 53. La Secretara del CFG convocar al menos dos veces al ao, por rgano de las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR), reuniones de articulacin entre las entidades poltico-territoriales, organizaciones del poder popular, con los Consejos Estadales de Planificacin y Coordina83

cin de Polticas Pblicas (CEPCPP) y los Consejos Locales de Planificacin Pblica (CLPP), bien en encuentros regionales o estadales. Artculo 54. Las reuniones de coordinacin y encuentro de las instancias de gobierno y cogobierno estadales y municipales tendran como finalidad: 1. Intercambiar experiencias. 2. Generar encuentros y dilogos regionales y estadales entre las instancias de planificacin. 3. Poner en comn una visin compartida de desarrollo regional, estadal y local. 4. Desarrollar complementariedades a partir de las diversas vocaciones territoriales. 5. Promover la mancomunidad de servicios donde sea posible. 6. Articular proyectos productivos entre s.
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7. Vincular los proyectos de infraestructura conexos. 8. Prestar cooperacin tcnica entre las diferentes instancias de gobierno y cogobierno. 9. Identificar mecanismos de articulacin de los proyectos a ser presentados ante el Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI), con los proyectos del Ejecutivo Nacional en la regin. Sistema de planificacin participativa territorial Artculo 55. El Consejo Federal de Gobierno (CFG), los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, los Consejos Locales de Planificacin Pblica, las comunas y los consejos comunales constituyen, en este orden, el Sistema de Planificacin Participativa Territorial.
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Artculo 56. En orden ascendente, el Sistema de Planificacin Participativa Territorial debe ir ensamblando planes comunitarios y comunales con planes locales; stos con los planes municipales, stos con los planes estadales, stos con los planes regionales y, finalmente, estos ltimos con los planes nacionales, teniendo presente que todos estos planes atienden a la visin de pas y al rumbo estratgico contenido en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin. Artculo 57. La Comisin Tcnica de Evaluacin (CTE), actuando bajo las instrucciones de la Secretara del CFG, por rgano de las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR), ser el responsable de recopilar las propuestas de articulacin de los planes y proyectos ensamblados a la luz del Sistema de Planificacin Participativa Territorial. Artculo 58. Las reuniones de coordinacin y encuentro de las instancias de gobierno y cogobierno estadales y municipales, actuando bajo la filosofa del Sistema de Planificacin Participati86

va Territorial, podrn identificar y proponer ante el Ejecutivo Nacional proyectos de alto inters para la regin o los estados miembros de la regin, los cuales, dada su complejidad y dimensin, requieran ser ejecutados por los rganos y entes de la Administracin Pblica Nacional.

Captulo VI
De la rendicin de cuentas al Consejo Federal de Gobierno
De la rendicin de cuentas al Consejo Federal de Gobierno Artculo 59. Las entidades poltico-territoriales, las autoridades de los Distritos Motores de Desarrollo, las organizaciones de base del poder popular, todo ente u rgano financiado, y las instituciones fiduciarias debern rendir cuenta al Consejo Federal de Gobierno del destino de los recursos recibidos con cargo al Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI).
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Del control de los proyectos financiados por el Fondo de Compensacin Interterritorial Artculo 60. La fiscalizacin, supervisin y control de los proyectos financiados por el Fondo de Compensacin Interterritorial estar a cargo del Consejo Federal de Gobierno y se regir por la Constitucin y por las leyes que rigen la materia. A tal efecto, la Secretara del Consejo Federal de Gobierno elaborar un mecanismo especial de evaluacin y control de la ejecucin fsico-financiera de los proyectos financiados por el Fondo de Compensacin Interterritorial. Sern los Cuerpos de Inspectores adscritos a las Oficinas Tcnicas Regionales (OTR), los encargados de hacer cumplir los lineamientos y disposiciones previstas en el referido mecanismo especial de evaluacin y control. Contralora Social Artculo 61. Las organizaciones sociales de base, los consejos comunales y cualquier organizacin comunitaria ejercern la vigilancia, su88

pervisin y control de la ejecucin de los planes, proyectos comunitarios y socioproductivos que sean ejecutados por el Consejo Federal de Gobierno; as como aplicarn la Contralora Social sobre los recursos y administracin del Fondo de Compensacin Interterritorial, sin perjuicio de las competencias constitucionales y legales de la Contralora General de la Repblica y dems rganos del Sistema de Control Fiscal.

Disposicin Transitoria
Artculo nico. Hasta tanto se modifique la Ley de Asignaciones Econmicas Especiales Derivadas de Minas e Hidrocarburos, la transferencia y administracin de tales recursos se efectuar conforme a dicha ley. En cuanto sea procedente, se aplicarn las normas y principios establecidos en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno y en el presente Reglamento.

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Dado en Caracas, a los nueve das del mes de marzo de dos mil diez. Aos 199 de la Independencia, 151 de la Federacin y 11 de la Revolucin Bolivariana. Ejectese, (L.S.) Hugo Chvez Fras
El Vicepresidente Ejecutivo, Elas Jaua Milano La Ministra del Poder Popular del Despacho de la Presidencia, Isis Ochoa El Ministro del Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, Tareck El Aissami El Ministro del Poder Popular para Relaciones Exteriores, Nicols Maduro Moros El Ministro del Poder Popular de Planificacin y Finanzas, Jorge Giordani El Ministro del Poder Popular para la Defensa, Carlos Jos Mata Figueroa
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El Ministro del Poder Popular para el Comercio, Richard Samuel Cann El Ministro del Poder Popular para las Industrias Bsicas y Minera, Rodolfo Eduardo Sanz El Ministro del Poder Popular para el Turismo, Alejandro Antonio Fleming Cabrera El Ministro Encargado del Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras, Elas Jaua Milano El Ministro del Poder Popular para la Educacin Superior, Edgardo Ramrez El Ministro del Poder Popular para la Educacin, Hctor Navarro La Ministra del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social, Mara Cristina Iglesias El Ministro del Poder Popular para las Obras Pblicas y Vivienda, Diosdado Cabello Rondn El Ministro del Poder Popular para la Energa y Petrleo, Rafael Daro Ramrez Carreo El Ministro del Poder Popular para el Ambiente, Alejandro Hitcher Marvaldi El Ministro del Poder Popular para Ciencia, Tecnologa e Industrias Intermedias, Ricardo Jos Menndez Prieto
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La Ministra del Poder Popular para la Comunicacin y la Informacin, Blanca Eekhout La Ministra del Poder Popular para las Comunas y Proteccin Social, rika del Valle Faras Pea El Ministro del Poder Popular para la Alimentacin, Flix Ramn Osorio Guzmn El Ministro del Poder Popular para la Cultura, Francisco de Ass Sesto Novas La Ministra del Poder Popular para el Deporte, Victoria Mercedes Mata Garca La Ministra del Poder Popular para los Pueblos Indgenas, Nicia Maldonado Maldonado La Ministra del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero, Mara Len El Ministro del Poder Popular para Energa Elctrica, Al Rodrguez Araque El Ministro de Estado para la Banca Pblica, Humberto Rafael Ortega Daz

ndice
LEY ORGNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO Captulo I Disposiciones generales ........................ 7 Captulo II. De la organizacin del Consejo Federal de Gobierno ................ 12 Captulo III. De la Plenaria ........................................ 13 Captulo IV. Del Presidente o Presidenta del Consejo Federal de Gobierno ................ 17 Captulo V. De la Secretara ........................................ 19 Captulo VI. Del Fondo de Compensacin Interterritorial (FCI) ...................................... 24 Captulo VII. Ingresos del Consejo Federal de Gobierno ...................................... 28 Disposiciones Transitorias ....................................... 29 Disposicin Final ......................................................... 30

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REGLAMENTO DE LA LEY ORGNICA DEL CONSEJO FEDERAL DE GOBIERNO Captulo I. Disposiciones Generales ....................... 32 Captulo II. Del Consejo Federal de Gobierno ....... 41 Captulo III. Unidades de Gestin Territorial ........ 51 Captulo IV. De la Administracin del Fondo de Compensacin Interterritorial ........... 59 Captulo V. Proceso de Planicacin ........................ 78 Captulo VI. De la rendicin de cuentas al Consejo Federal de Gobierno ................................. 87 Disposicin Transitoria ............................................ 89

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