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El Impacto Ambiental en los Proyectos de Ingeniera

Objetivo: Al finalizar el tema, el alumno ser capaz de explicar una evaluacin de impacto ambiental 8.1 Qu es el Impacto Ambiental? Una herramienta de planeacin que se aplica en la proteccin y conservacin del ambiente. Un instrumento que prev el deterioro de la calidad del ambiente Un anlisis encaminado a identificar alteraciones que un proyecto o actividad puede producir en el ambiente Junto con el ordenamiento ecolgico y los estudios de riesgo, una herramienta de planeacin ambiental. Un procedimiento jurdico administrativo para la aprobacin rechazo o modificacin del proyecto o actividad por parte de Semarnat.

8.2 Definicin Se define impacto ambiental como la Modificacin del ambiente ocasionada por la accin del hombre o de la naturaleza. Un huracn o un sismo pueden provocar impactos ambientales, sin embargo el instrumento Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) se orienta a los impactos ambientales que eventualmente podran ser provocados por obras o actividades que se encuentran en etapa de proyecto (impactos potenciales), o sea que no han sido iniciadas. De aqu el carcter preventivo del instrumento. Es un estudio donde las personas (fsicas o morales) que desean realizar alguna de las obras o actividades previstas en el artculo 28 de la LGEEPA, analizan y describen las condiciones ambientales anteriores a la realizacin del proyecto con la finalidad de evaluar los impactos potenciales que la construccin y operacin de dichas obras o la realizacin de las actividades podra causar al ambiente y definir y proponer las medidas necesarias para prevenir, mitigar o compensar esas alteraciones. Una descripcin de los posibles efectos en el o los ecosistemas que pudieran ser afectados por la obra o actividad de que se trate, considerando el conjunto de elementos que conforman dichos ecosistemas, as como las medidas preventivas, de mitigacin y las dems necesarias para evitar y reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente. Documento basado en estudios metodolgicos, mediante el cual se da a conocer el impacto ambiental, significativo y potencial que generara una obra o actividad, as como la forma de mitigar sus efectos. Se origina en una accin humana y se manifiesta en tres facetas sucesivas: a) La modificacin de un factor o del conjunto del sistema ambiental, b) La modificacin del valor del factor, c) La interpretacin o significado ambiental de dichas modificaciones.

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8.3 Tipos de impactos ambientales Existen diversos tipos de impactos ambientales, de acuerdo a su origen se pueden clasificar en los provocados por: El aprovechamiento de recursos naturales ya sean renovables, tales como el aprovechamiento forestal o la pesca; o no renovables, tales como la extraccin del petrleo o del carbn. Contaminacin. Todos los proyectos que producen algn residuo (peligroso o no), emiten gases a la atmsfera o vierten lquidos al ambiente. Ocupacin del territorio. Los proyectos que al ocupar un territorio modifican las condiciones naturales por acciones tales como desmonte, compactacin del suelo y otras.

Asimismo, existen diversas clasificaciones de impactos ambientales de acuerdo a sus atributos; por ejemplo: Positivo o negativo Directo o indirecto En trminos del efecto resultante en el ambiente. Si es causado por alguna accin del proyecto o es resultado del efecto producido por la accin. Es el efecto que resulta de la suma de impactos ocurridos en el pasado o que estn ocurriendo en el presente. Se produce cuando el efecto conjunto de impactos supone una incidencia mayor que la suma de los impactos individuales. El que persiste despus de la aplicacin de medidas de mitigacin. Si por un periodo determinado o es definitivo. Dependiendo de la posibilidad de regresar a las condiciones originales. Dependiendo del periodo en que se manifieste.

Acumulativo

Sinrgico

Residual

Temporal o permanente Reversible o irreversible Continuo o peridico

8.4 Evaluacin del Impacto Ambiental La evaluacin de impacto ambiental es un instrumento de la poltica ambiental, cuyo objetivo es prevenir, mitigar y restaurar los daos al ambiente as como la regulacin de obras o actividades para evitar o reducir sus efectos negativos en el ambiente y en la salud humana. A travs de este instrumento se plantean opciones de desarrollo que sean compatibles con la preservacin del ambiente y manejo de los recursos naturales.

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Cmo se valoran las modificaciones? Carcter Preventivo La Evaluacin de Impacto Ambiental se contempla desde la planeacin del proyecto, hasta cuando se hace el documento final (Consolidacin del estudio o MIA) y se realizan las gestiones jurdico - administrativas y tcnicas, para poder obtener un dictamen en materia de impacto ambiental, que es cuando el proyecto estima su autorizacin o la no procedencia del mismo.

La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) se caracteriza por ser un estudio sistemtico de carcter integral que requiere la participacin de un grupo multidisciplinario de especialistas. Las evaluaciones ecolgica, econmica y social son los principales componentes de dicho anlisis. La evaluacin ecolgica consiste en estimar y predecir los efectos de las actividades humanas sobre los ecosistemas y su estructura (flora, fauna, agua, suelo). LGEEPA, artculo 28. La evaluacin del impacto ambiental es el procedimiento a travs del cual la Semarnat establece las condiciones a que se sujetar la realizacin de obras y actividades que puedan causar desequilibrio ecolgico o rebasar los lmites y condiciones establecidos en las disposiciones aplicables para proteger el ambiente y preservar y restaurar los ecosistemas, a fin de evitar o reducir al mnimo sus efectos negativos sobre el ambiente..

El objetivo de la evaluacin del impacto ambiental es la sustentabilidad, pero para que un proyecto sea sustentable debe considerar adems de la factibilidad

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econmica y el beneficio social, el aprovechamiento razonable de los recursos naturales (Ver Criterios de Sustentabilidad). 8.5 Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental (PEIA). La evaluacin de un estudio de impacto ambiental lo realiza la autoridad mediante un procedimiento de tipo tcnico administrativo, hay tres opciones mediante las cuales puede presentarse dependiendo del control que se tenga sobre los impactos y la magnitud del rea donde se pretende desarrollar un proyecto: a) Informe Preventivo Casos en que se requiere la presentacin de un informe preventivo: I.- Existan normas oficiales mexicanas u otras disposiciones que regulen las emisiones, las descargas, el aprovechamiento de recursos naturales y, en general, todos los impactos ambientales relevantes que puedan producir las obras o actividades; II.- Las obras o actividades de que se trate estn expresamente previstas por un plan parcial de desarrollo urbano o de ordenamiento ecolgico que haya sido evaluado por la Secretara en los trminos del artculo siguiente, o III.- Se trate de instalaciones ubicadas en parques industriales autorizados en los trminos de la presente seccin. En los casos anteriores, la Secretara, una vez analizado el informe preventivo, determinar, en un plazo no mayor de veinte das, si se requiere la presentacin de una manifestacin de impacto ambiental en alguna de las modalidades o si se est en alguno de los supuestos sealados. b) Manifestacin de Impacto Ambiental modalidad particular y, c) Manifestacin de Impacto Ambiental modalidad regional. Como definir la modalidad que se requiere El contenido de una manifestacin de impacto ambiental depende de la modalidad que requiera, en la siguiente figura se describen los niveles de presentacin de una manifestacin de impacto ambiental y los casos en que se debe presentar una manifestacin de impacto ambiental modalidad regional; por eliminacin, el resto de los casos se presentarn en modalidad particular.

Se presentarn en la modalidad regional cuando se trate de: Parques Industriales y granjas acucolas de ms de 500 hectreas, Proyectos de generacin de energa nuclear, Presas y proyectos que alteren las cuencas hidrolgicas, Conjunto de obras o actividades incluidas en un plan o programa parcial de desarrollo urbano,

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Conjunto de obras o actividades incluidas en un plan o programa de ordenamiento ecolgico, Conjunto de proyecto de obras y actividades que se pretendan realizar en una regin ecolgica determinada, Proyectos en los que se prevean impactos acumulativos que pudieran ocasionar la destruccin, el aislamiento de ecosistemas En los dems casos la MIA que se deber presentar ser la modalidad Particular.

Quin Evala la MIA? Federacin: Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales para fines de evaluacin de impacto ambiental le corresponde: La regulacin y el control de las actividades consideradas como altamente riesgosas, y de la generacin, manejo y disposicin final de materiales y residuos peligrosos para el ambiente o los ecosistemas. La regulacin de las actividades relacionadas con la exploracin, explotacin y beneficio de los minerales, substancias y dems recursos del subsuelo que corresponden a la nacin, en lo relativo a los efectos que dichas actividades puedan generar sobre el equilibrio ecolgico y el ambiente; La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico de dos o ms entidades federativas, y otros. Estados para fines de evaluacin de impacto ambiental le corresponde: La regulacin de actividades que no sean consideradas altamente riesgosas para el ambiente. La regulacin de los sistemas de recoleccin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos. La regulacin del aprovechamiento sustentable y la prevencin y control de la contaminacin de las aguas de jurisdiccin estatal; as como de las aguas nacionales que tengan asignadas; La prevencin y el control de la contaminacin generada por el aprovechamiento de las sustancias no reservadas a la Federacin, que constituyan depsitos de naturaleza similar a los componentes de los terrenos, tales como rocas o productos de su

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descomposicin que slo puedan utilizarse para la fabricacin de materiales para la construccin u ornamento de obras; La atencin de los asuntos que afecten el equilibrio ecolgico o el ambiente de dos o ms municipios; Municipios para fines de evaluacin de impacto ambiental le corresponde: La aplicacin de las disposiciones jurdicas relativas a la prevencin y control de los efectos sobre el ambiente ocasionados por la generacin, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos e industriales que no estn considerados como peligrosos. La aplicacin de las disposiciones jurdicas en materia de prevencin y control de la contaminacin de las aguas que se descarguen en los sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de poblacin. La preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente en los centros de poblacin, en relacin con los efectos derivados de los servicios de alcantarillado, limpia, mercados, centrales de abasto, panteones, rastros, trnsito y transporte locales. La participacin en la evaluacin del impacto ambiental de obras o actividades de competencia estatal, cuando las mismas se realicen en el mbito de su circunscripcin territorial. 8.6 Qu es un Estudio de riesgo ambiental? En el artculo 30 de la LGEEPA se seala que cuando se trate de actividades consideradas altamente riesgosas, la manifestacin deber incluir un estudio de riesgo correspondiente. Al respecto en el captulo V de la LGEEPA se aborda lo relativo a las actividades consideradas como altamente riesgosas y en su artculo 147 se seala que la realizacin de actividades industriales, comerciales o de servicios altamente riesgosas, se llevarn a cabo con apego a lo dispuesto en la Ley, las disposiciones reglamentarias que de ella emanen y las normas oficiales mexicanas. Quin puede elaborar un estudio de Impacto Ambiental? En el artculo 35 BIS 1 de la LGEEPA se seala que los informes preventivos, las manifestaciones de impacto ambiental y los estudios de riesgo podrn ser presentados por los interesados, instituciones de investigacin, colegios o asociaciones profesionales y que la responsabilidad respecto del contenido del documento corresponder a quien lo suscriba. As mismo, seala que las personas que presten servicios de impacto ambiental, sern responsables ante la Secretara de los informes preventivos, manifestaciones de impacto ambiental y estudios de riesgo que elaboren, quienes declararn bajo protesta de decir verdad que en ellos se incorporan las mejores tcnicas y metodologas existentes, as como la informacin y medidas de prevencin y mitigacin ms efectivas. 8.7 Como elaborar un estudio de impacto ambiental Para elaborar una MIA (regional o particular) un informe preventivo o un estudio de riesgo existen unas guas. En el caso del informe preventivo y la MIA regional existen guas genricas, esto es, que existe una gua para cualquier informe preventivo y otra para cualquier proyecto que requiera la presentacin de una MIA regional; pero para

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las MIA particulares existe una gua para cada sector productivo (turstico, aprovechamiento forestal, vas generales de comunicacin, cambio de uso de suelo, residuos peligrosos, pesquero, petrolero, minero, industrial, plantaciones forestales y gasero). De la misma manera existen guas para la elaboracin de estudios de riesgo a cuatro niveles (cero, uno, dos y tres).

Gua Modalidad Regional

8.8 Procedimiento de Evaluacin Cules pueden son los resultados del Procedimiento de Evaluacin de Impacto Ambiental? Una vez evaluada la manifestacin de impacto ambiental, la Semarnat emitir, debidamente fundada y motivada, la resolucin correspondiente en la que podr: I.- Autorizar la realizacin de la obra o actividad de que se trate, en los trminos solicitados; II.- Autorizar de manera condicionada la obra o actividad de que se trate, a la modificacin del proyecto o al establecimiento de medidas adicionales de prevencin y mitigacin, a fin de que se eviten, atenen o compensen los impactos ambientales adversos susceptibles de ser producidos en la construccin, operacin normal y en caso de accidente. Cuando se trate de autorizaciones condicionadas, la Secretara

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sealar los requerimientos que deban observarse en la realizacin de la obra o actividad prevista, o III.- Negar la autorizacin solicitada, cuando: a) Se contravenga lo establecido en la Ley, sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y dems disposiciones aplicables; b) La obra o actividad de que se trate pueda propiciar que una o ms especies sean declaradas como amenazadas o en peligro de extincin o cuando se afecte a una de dichas especies, o c) Exista falsedad en la informacin proporcionada por los promoventes, respecto de los impactos ambientales de la obra o actividad de que se trate. 8.9 Criterios de Evaluacin Semarnat evala los posibles efectos de las obras o actividades en el o los ecosistemas de que se trate, considerando el conjunto de elementos que los conforman y no nicamente los recursos que, en su caso, seran sujetos de aprovechamiento o afectacin. El conjunto de elementos se refiere a los medios, componentes y factores que conforman al ecosistema. La utilizacin de los recursos naturales en forma que se respete la integridad funcional y las capacidades de carga de los ecosistemas de los que forman parte dichos recursos, por periodos indefinidos. Integridad funcional. Conjunto de mecanismos que permiten el mantenimiento del equilibrio ecolgico y la permanencia del ecosistema, entendiendo como mecanismos los sucesos intermedios entre causa y efecto. Capacidad de carga: es la medida que posee un componente ambiental (agua, aire, suelo, flora o fauna) para depurar, dispersar, absorber o soportar vertidos, emisiones o residuos sin afectar su calidad, estructura o funcin. O bien, en trminos del conjunto de ellos se refiere a la funcin de soporte que tiene el territorio y los ecosistemas que lo forman para las actividades humanas en trminos de vocacin y compatibilidad. En su caso, la Semarnat podr considerar las medidas preventivas, de mitigacin, de compensacin y las dems que sean propuestas de manera voluntaria por el solicitante, para evitar o reducir al mnimo los efectos negativos sobre el ambiente. 8.10 Qu tipo de medidas se pueden aplicar? Bsicamente existen tres tipos de medidas utilizadas en la evaluacin de impacto ambiental, que son: Medidas de prevencin: conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente para evitar efectos previsibles de deterioro del ambiente; Medidas de mitigacin: conjunto de acciones que deber ejecutar el promovente para atenuar los impactos y restablecer las condiciones ambientales antes de la perturbacin que se causare con la realizacin de un proyecto en cualquiera de sus etapas;

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Medidas de compensacin: conjunto de acciones a travs de las cuales se pretende recuperar la funcionalidad ecolgica de ambientes daados por impactos residuales o garantizar la continuidad de aquellos otros que presentan algn grado de conservacin, cuando ambos estn ubicados en espacios geogrficos distintos al afectado directamente por una obra o actividad. Tcnica de Evaluacin de Riesgos

Como Realizar el Trmite Documentacin solicitada El ciudadano que requiera una evaluacin de impacto ambiental deber presentar la solicitud de autorizacin en materia de impacto ambiental, anexando: I. Manifestacin de impacto ambiental (en la modalidad que corresponda) II. Un resumen del contenido de la manifestacin de impacto ambiental en disquete (o algn otro medio electrnico). III. Una copia sellada de la constancia de pago de derechos IV. Estudio de riesgo, cuando se trate de actividades de altamente riesgosas Dnde realizar el trmite Este trmite se realiza en los Centros Integrales de Servicios de la SEMARNAT. Costos Seguimiento Para dar seguimiento al estado que guarda la evaluacin de su solicitud solo necesita su Clave de proyecto o Numero de bitcora e ingresar a la pgina de la Semarnat.

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