Sierra Sur, Per

Perfil sociodemogrfico bsico

Sierra Sur, Per Perfil sociodemogrfico bsico

La regin de la Sierra Sur, localizada en el Per, incluye siete departamentos: Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Moquegua, Puno y Tacna. En ella se concentra la mitad de la poblacin indgena del pas. El perfil sociodemogrfico bsico de la regin de la Sierra Sur que se presenta a continuacin, realizado sobre la base del censo demogrfico de 2007, analiza las principales caractersticas de su poblacin y algunos indicadores relacionados con la salud y la educacin. El estudio considera los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), compara la realidad de la regin con la nacional y tiene en cuenta las dimensiones territorial, tnica y de gnero, identificando las principales brechas de equidad o de incumplimiento de derechos bsicos.

1. Caractersticas de la poblacin
Segn el censo de 2007, la poblacin de la regin de la Sierra Sur era de 4.972.030 habitantes, lo que representaba el 18,4% de la poblacin total del Per. El 65% de esta poblacin regional era indgena, y en ella se concentraba el 49,8% de todos los indgenas del pas (vanse los grficos 1 y 2).

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GRFICO 1 SIERRA SUR: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN CONDICIN TNICA, 2007

GRFICO 2 PER: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN CONDICIN TNICA, 2007

6.489.109 24,0%

1.738.306 35,0%

3.233.724 65,0%

20.564.285 76,0%

Indgenas

No indgenas
Indgenas No indgenas

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

Los grficos 3 al 5 muestran la distribucin por edad y sexo de la poblacin de la Sierra Sur y el Per. Mediante la comparacin de estas pirmides se advierte que la poblacin indgena es ms joven y que ha pasado por un proceso de disminucin de la natalidad en la ltima dcada, proceso vivido tambin por la poblacin no indgena y nacional, aunque de manera menos pronunciada. Debe considerarse, adems, que parte de estos resultados pueden deberse al procedimiento de imputacin aplicado para obtener el dato de la poblacin segn su condicin tnica, a partir de la pregunta censal sobre lengua materna.
GRFICO 3 SIERRA SUR: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN INDGENA SEGN EDAD Y SEXO, 2007
Grupos de edades 80 y ms 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5- 9 0- 4
10 8

GRFICO 4 SIERRA SUR: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN NO INDGENA SEGN EDAD Y SEXO, 2007
Grupos de edades 80 y ms 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5- 9 0- 4

Hombres

Mujeres

Hombres

Mujeres

10

10

10

Porcentaje de poblacin

Porcentaje de poblacin

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

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GRFICO 5 PER: DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN SEGN EDAD Y SEXO, 2007

Grupos de edades 80 y ms 75 - 79 70 - 74 65 - 69 60 - 64 55 - 59 50 - 54 45 - 49 40 - 44 35 - 39 30 - 34 25 - 29 20 - 24 15 - 19 10 - 14 5- 9 0- 4 10 8 6 4 2 0 2 4 6 8 10 Hombres Mujeres

Porcentaje de poblacin

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

El proceso de urbanizacin experimentado por los pueblos indgenas latinoamericanos se corrobora con el hecho que, actualmente, alrededor de un 40% vive en ciudades (Del Popolo, Oyarce y Ribotta, 2009). Los datos analizados para este diagnstico muestran que en la Sierra Sur y en el Per los indgenas estn ms urbanizados todava (vase el grfico 6). En la regin peruana considerada, el porcentaje de indgenas urbanos asciende al 49,8%, y en la totalidad del pas al 55,8%. Cabe destacar que la poblacin no indgena est ms urbanizados an, especialmente en la Sierra Sur (91%).

GRFICO 6 SIERRA SUR Y PER: PORCENTAJE DE POBLACIN URBANA SEGN CONDICIN TNICA, 2007
100

80

60

40

20

0 Sierra Sur Per

Indgenas 49,8 55,8

No indigenas 91,0 82,2

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

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2. Indicadores relacionados con la salud

Tratados internacionales como la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales reconocen el derecho de las personas a la salud. Estos instrumentos constituyen la base para elaborar polticas que aseguren su ejercicio. Uno de los grandes desafos actuales en materia de igualdad en el ejercicio del derecho a la salud es disear estas polticas incorporando las prcticas ancestrales de los pueblos indgenas, lo que incluye el control de sus territorios y el mantenimiento de sus ecosistemas (CEPAL, 2008). La Ley general de salud de 1997 del Per reconoci la medicina tradicional indgena, y un decreto supremo de 2003 cre el Instituto Nacional de Salud (INS), que comprende un Centro Nacional de Salud Intercultural (CENSI), encargado de promover, entre otros aspectos, la revalorizacin de este tipo de medicina. En este pas hay un acceso preferencial de los pueblos indgenas a los servicios de salud, que adems son gratuitos, se respetan sus prcticas tradicionales y tambin se considera la participacin de estos pueblos en el manejo del sistema y de los recursos de salud. Asimismo, la proteccin de las plantas tradicionales y la atencin de la salud de acuerdo a sus costumbres, aunque no estn presentes en la legislacin nacional, estaran resguardadas por la aplicacin del Convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) (CEPAL, 2008). Los aspectos relacionados con la salud en la Sierra Sur se examinan sobre la base de tres indicadores: mortalidad infantil, mortalidad en la niez y abastecimiento inadecuado de agua. El anlisis de estos datos se hace desde una visin comparativa entre la regin y el pas, considerando las dimensiones territorial y tnica.

a. Mortalidad infantil y en la niez

La mortalidad en la infancia constituye un importante indicador de la calidad de vida de una poblacin, porque la gran mayora de estas muertes podran evitarse con buenas condiciones nutricionales y una atencin mdica adecuada. La mortalidad temprana est asociada a la pobreza y la ruralidad, sin embargo, aun excluyendo estos factores, las desigualdades entre indgenas y no indgenas se mantienen en esta materia (CEPAL, 2006). Dada la importancia de este indicador, el cuarto ODM postula la necesidad de reducir de manera importante la mortalidad de los nios menores de 5 aos. En el caso peruano, la mortalidad en la niez ha disminuido y el pas ha logrado cumplir su meta del milenio para el ao 2000 dentro del plazo previsto (Santilln, 2009). Sin embargo, debe tenerse presente que la tasa nacional representa un promedio, que revela diferencias relevantes cuando se desagrega por regin, zona de residencia y condicin tnica, entre otras variables. Los datos muestran que las tasas ms altas de mortalidad infantil y en la niez ocurren entre los indgenas, tanto en la Sierra Sur como a nivel nacional, y que la desigualdad tnica es significativa en ambos casos (vanse los grficos 7 y 8). Los indgenas de la regin considerada presentan una tasa de mortalidad en la niez de 63,9 defunciones por cada mil menores de 5 aos, mientras que la de los no indgenas es de aproximadamente la mitad (30,4 por mil). Comparando los datos regionales con los del pas se advierte que las tasas de mortalidad infantil y en la niez de los indgenas de la Sierra Sur superan levemente las nacionales, mientras que entre los no indgenas sucede lo contrario.

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GRFICO 7 SIERRA SUR Y PER: MORTALIDAD INFANTIL SEGN CONDICIN TNICA, 2007
100 80 60 40 20 0 Sierra Sur Per

GRFICO 8 SIERRA SUR Y PER: MORTALIDAD EN LA NIEZ SEGN CONDICIN TNICA, 2007
100 80 60 40 20 0 Sierra Sur Per

Indgenas 46,4 43,8

No indgenas 22,6 25,4

Indgenas 63,9 59,8

No indgenas 30,4 34,0

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

b. Viviendas con abastecimiento inadecuado de agua

El sptimo ODM apunta a garantizar la sostenibilidad del medio ambiente, e incluye metas e indicadores sobre el acceso a fuentes de abastecimiento de agua apropiadas y a los servicios de saneamiento. La disponibilidad de ambos servicios constituye un derecho humano, puesto que su carencia amenaza la calidad de vida de las personas y atenta contra su salud. Por eso justamente, una de las metas del milenio propone reducir a la mitad el porcentaje de personas que carezcan de acceso sostenible al agua potable para el ao 2015. Este tema se relaciona adems con la preservacin del medio ambiente, que suele ser un aspecto problemtico de la realidad de los pueblos indgenas, debido a la contaminacin de sus fuentes tradicionales de agua potable mediante desechos industriales o por su desaparicin, causada por la alteracin de los ecosistemas (CEPAL/FI, 2007). En la regin de la Sierra Sur, los indgenas del sector urbano tienen menor acceso al agua potable que la poblacin no indgena, mientras que en el mbito rural ocurre lo contrario (vase el grfico 9). Asimismo, llama la atencin que el acceso al agua potable de los indgenas rurales sea mayor que el de los no indgenas. Al comparar con los datos nacionales se observa que la situacin de la Sierra Sur es mejor o igual a la del pas, excepto para los no indgenas del campo, donde ocurre lo contrario (vase el grfico 10).

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GRFICO 9 SIERRA SUR: PROPORCIN DE VIVIENDAS CON ABASTECIMIENTO INADECUADO DE AGUA, SEGN REA DE RESIDENCIA Y CONDICIN TNICA, 2007
100

GRFICO 10 PER: PROPORCIN DE VIVIENDAS CON ABASTECIMIENTO INADECUADO DE AGUA, SEGN REA DE RESIDENCIA Y CONDICIN TNICA, 2007
100

80

80

60

60

40

40

20

20

0 Urbana Rural

Indgenas 23,6 48,9

No indgenas 10,5 55,7

0 Urbans Rural

Indgenas 23,9 54,4

No indgenas 17,2 49,7

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

3. Indicadores relacionados con la educacin

Las oportunidades educacionales y econmicas de los grupos tnicos son distintas dentro de un mismo pas, y tambin si se compara entre ellos; los bajos porcentajes de personas con educacin primaria completa de los pueblos indgenas, por ejemplo, son una prueba de esta afirmacin. El acceso y la calidad de la educacin son dos de los principales factores que influyen en esta situacin de inequidad, que a su vez se vincula con la pobreza que los afecta. Los nios indgenas, y en menor medida los afrodescendientes, tienen mayor probabilidad que los de otros grupos tnicos de no acceder a la escuela, repetir los grados en el nivel primario y desertar del sistema escolar. Ciertamente hay factores culturales que implican una relacin distinta de los nios indgenas con la educacin formal, que deberan atenderse a travs de una educacin intercultural de calidad, ofreciendo una cantidad suficiente de establecimientos bilinges, entre otras cosas. Pero, en general, los gobiernos no han dado una respuesta apropiada en este sentido, desaprovechando una posibilidad de ejercer mayor atraccin sobre los nios y jvenes indgenas, retenindolos por ms tiempo en el sistema educativo formal. De todos modos, tambin hay factores prcticos que desalientan la vinculacin de los nios indgenas con la escuela, como las distancias entre sus comunidades y los establecimientos ms prximos, o su integracin ms temprana a las actividades que desempearn como adultos, lo que los convierte en mano de obra para satisfacer las necesidades familiares e individuales. Para examinar la situacin educativa de la Sierra Sur se consideran tres indicadores: el porcentaje de jvenes con primaria completa, la tasa de analfabetismo de los jvenes y el porcentaje de asistencia de nios y jvenes a un establecimiento educacional. El anlisis adopta una visin comparativa respecto de los datos nacionales, considerando las dimensiones territorial, tnica y de gnero. El segundo ODM propone lograr que los nios y nias de todo el mundo terminen su ciclo de enseanza primaria. El primero de los indicadores analizados, es decir, el porcentaje de jvenes con primaria completa, se vincula directamente con esta meta. Para esto se examina la situacin de una cohorte cercana a la edad oficial de finalizacin del nivel educativo primario (15 a 19 aos).

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Los jvenes de la regin de la Sierra Sur con primaria completa son proporcionalmente ms numerosos en la zona urbana, y los indgenas se encuentran en una situacin ms desmejorada que los no indgenas (vanse el cuadro 1 y el grfico 11). De manera general, la comparacin con los datos nacionales muestra que la situacin de la Sierra Sur es ms favorable para los dos grupos. Sin embargo, en ambos lugares tanto los indgenas como los no indgenas ostentan brechas de gnero significativas en desmedro de las mujeres. La diferencia es mayor a nivel nacional, especialmente en la zona rural, tanto entre los indgenas (9 puntos) como entre los no indgenas (4 puntos).
CUADRO 1 SIERRA SUR Y PER: PORCENTAJE DE JVENES DE 15 A 19 AOS CON PRIMARIA COMPLETA SEGN CONDICIN TNICA, REA DE RESIDENCIA Y SEXO, 2007
Pas / Condicin tnica/ rea de residencia Indgenas Urbana Rural No indgenas Urbana Rural Total Hombres Mujeres

Sierra Sur 91,5 93,2 89,8 95,2 95,7 94,6 87,3 90,3 84,1 96,7 97,0 96,3 97,0 97,3 96,7 92,7 93,4 91,9 Per Indgenas 89,1 91,1 87,0 Urbana 94,7 95,3 94,1 Rural 81,3 85,5 76,8 No indgenas 92,2 92,6 91,7 Urbana 94,7 95,0 94,5 Rural 80,3 82,6 77,7 Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

GRFICO 11 SIERRA SUR Y PER: PORCENTAJE DE JVENES DE 15 A 19 AOS CON PRIMARIA COMPLETA SEGN CONDICIN TNICA, 2007
100

80

60

40

20

0 Sierra Sur Per

Indgenas 91,5 89,1

No indgenas 96,7 92,2

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

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El anlisis del nivel de analfabetismo de los jvenes de 15 a 24 aos revela una mejor situacin de la Sierra Sur respecto de los indicadores nacionales. La mayor tasa de analfabetismo de la regin corresponde a los indgenas rurales, y alcanza el 2,9%, mientras que la de sus pares rurales nacionales es casi del doble (4,3%). Los no indgenas se encuentran en mejor situacin que los indgenas. Se pueden observar brechas de gnero, las que son ms importantes entre los indgenas del rea rural (vanse el cuadro 2 y el grfico 12).
CUADRO 2 SIERRA SUR Y PER: TASA DE ANALFABETISMO DE LOS JVENES DE 15 A 24 AOS SEGN CONDICIN TNICA, REA DE RESIDENCIA Y SEXO, 2007
Pas/ Condicin tnica/ rea de residencia Indgenas Urbana Rural No indgenas Urbana Rural Total Hombres Mujeres

Sierra Sur 1,7 1,0 2,4 0,8 0,6 1,0 2,9 1,6 4,2 0,4 0,3 0,4 0,3 0,3 0,3 0,9 0,7 1,1 Per Indgenas 2,5 1,5 3,5 Urbana 0,8 0,6 1,0 Rural 5,0 2,8 7,3 No indgenas 1,3 1,0 1,6 Urbana 0,7 0,6 0,7 Rural 4,3 2,9 5,8 Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

GRFICO 12 SIERRA SUR Y PER: TASA DE ANALFABETISMO DE LOS JVENES DE 15 A 24 AOS SEGN CONDICIN TNICA, 2007
100

80

60

40

20

0 Sierra Sur Per

Indgenas 1,7 2,5

No indgenas 0,4 1,3

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

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Considerando los segmentos etarios analizados (6 a 11 aos, 12 a 17 aos y 18 a 22 aos), la asistencia escolar disminuye a medida que aumenta la edad, y la cada es ms brusca entre el segundo y el tercer tramo (vanse el cuadro 3 y los grficos 13, 14 y 15). Adems, se advierte que la asistencia es siempre mayor en la ciudad, la brecha urbano-rural es ms significativa en el ltimo tramo de edad y los nios registran en general mayores tasas de asistencia que las nias (la brecha de gnero es de aproximadamente 10 puntos en el tramo que abarca desde los 18 a los 22 aos entre los indgenas rurales). En la mayora de los casos se observan brechas tnicas relevantes. As, el anlisis de los datos de asistencia a un establecimiento educacional sugiere que se deben aumentar los esfuerzos para incrementar las tasas de los jvenes de entre 18 y 22 aos especialmente en el sector rural y entre las mujeres, tanto en la Sierra Sur como a nivel nacional, y entre los indgenas.

CUADRO 3 SIERRA SUR Y PER: PORCENTAJE DE ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL SEGN REA DE RESIDENCIA, CONDICIN TNICA, EDAD Y SEXO, 2007
rea de residencia/ Condicin tnica / Edad Sierra Sur Per Hombres Mujeres Hombres Mujeres 6 a 11 aos 96,1 96,2 95,9 96,0 Indgenas 12 a 17 aos 91,7 90,5 89,7 89,0 18 a 22 aos 50,6 46,2 44,8 44,0 Urbana 6 a 11 aos 97,2 97,3 96,3 96,4 No indgenas 12 a 17 aos 92,8 91,9 88,0 87,0 18 a 22 aos 60,2 58,4 45,4 45,2 6 a 11 aos 93,2 93,0 91,1 90,8 Indgenas 12 a 17 aos 87,8 82,5 84,3 78,2 18 a 22 aos 32,5 21,8 29,5 19,5 Rural 6 a 11 aos 94,9 95,1 92,3 92,2 No indgenas 12 a 17 aos 85,1 84,9 72,7 67,5 18 a 22 aos 28,7 26,1 19,0 14,4 Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

GRFICO 13 SIERRA SUR Y PER: PORCENTAJE DE ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL DE LOS NIOS DE 6 A 11 AOS SEGN CONDICIN TNICA Y REA DE RESIDENCIA, 2007
100 80 60 40 20 0 Indgenas No indgenas Sierra Sur Indgenas No indgenas Per

GRFICO 14 SIERRA SUR Y PER: PORCENTAJE DE ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL DE LOS NIOS DE 12 A 17 AOS SEGN CONDICIN TNICA Y REA DE RESIDENCIA, 2007
100

80

60

40

20

0 Indgenas No indgenas Sierra Sur Indgenas No indgenas Per

Urbana

Rural

Urbana

Rural

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

Sierra Sur, Per

Perfil sociodemogrfico bsico

GRFICO 15 SIERRA SUR Y PER: PORCENTAJE DE ASISTENCIA A UN ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL DE LOS JVENES DE 18 A 22 AOS SEGN CONDICIN TNICA Y REA DE RESIDENCIA, 2007
100 80 60 40 20 0 Indgenas No indgenas Sierra Sur Indgenas No indgenas Per

Urbana

Rural

Fuente: CEPAL/CELADE, procesamientos especiales de microdatos censales.

4. Sntesis y conclusiones
La Sierra Sur concentra casi el 20% de la poblacin del Per y la mitad de los indgenas nacionales. La poblacin indgena de esta regin es ms joven que la del resto del pas, y por esto requiere mayor inversin en servicios de salud y educacin. Asimismo, los pueblos indgenas tanto de la Sierra Sur como de la totalidad del pas son significativamente ms urbanizados que sus pares latinoamericanos. El Per ha logrado cumplir dentro del plazo previsto con su meta del milenio para el ao 2000 referida a la mortalidad en la niez. Sin embargo, sus tasas de mortalidad actuales muestran importantes brechas cuando son desagregadas por rea de residencia y condicin tnica. Las tasas de mortalidad infantil y en la niez de la Sierra Sur son superiores a las nacionales entre los indgenas e inferiores entre los no indgenas. Es necesario seguir avanzando en las polticas de disminucin de la mortalidad y de abastecimiento de agua potable, focalizando los esfuerzos en los pueblos indgenas, el grupo ms desfavorecido. Los indicadores de educacin muestran que, en general, los indgenas se encuentran en una situacin ms desmejorada que los no indgenas, y que los que residen en la Sierra Sur estn en mejor posicin que sus pares nacionales. Los hombres registran valores ms altos de finalizacin de la educacin primaria que las mujeres, pero en la tasa de analfabetismo sucede lo contrario, tanto en la Sierra Sur como en el pas. Para lograr el objetivo que todos los nios y nias terminen la enseanza primaria se debe avanzar en polticas que mejoren las tasas de las mujeres indgenas rurales a nivel nacional, que presentan los niveles ms bajos. Asimismo, es urgente focalizar las polticas de erradicacin del analfabetismo en este mismo grupo, y aumentar los esfuerzos para incrementar las tasas de asistencia de los jvenes de entre 18 y 22 aos, especialmente en el sector rural, tanto en la Sierra Sur como a nivel nacional y en ambos grupos tnicos, especialmente en las mujeres indgenas rurales.

Bibliografa
CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe) (2008), Panorama social de Amrica Latina 2007 (LC/G.2351-P/E), Santiago de Chile. Publicacin de las Naciones Unidas, N de venta: S.06.II.G.133.
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Sierra Sur, Per

Perfil sociodemogrfico bsico

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CEPAL/FI (Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe/Fondo Indgena) (2007), Sistema Sociodemogrfico de Poblaciones y Pueblos Indgenas de Amrica Latina (SISPPI), versin 1, Santiago de Chile. Del Popolo, F., A. M. Oyarce y B. Ribotta (2009), Indgenas urbanos en Amrica Latina: algunos resultados censales y su relacin con los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Notas de Poblacin N 86 (LC/G.2349-P), Santiago de Chile, CELADE/CEPAL.

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