POLTICA INDUSTRIAL

Industria Automotriz: efectos sobre la produccin de autopartes en hierro fundido

El presente trabajo fue realizado por la Cmara de Industriales Fundidores de la Repblica Argentina CIFRA en enero de 2011 con la intencin de mostrar un cuadro de situacin sectorial de la Industria de Fundicin del pas. En particular se pone el nfasis en la situacin de las fundicias de hierro en el marco de la Industria Automotriz, sealando los antecedentes histricos y el marco regulatorio.

Cmara de Industriales fundidores de la Repblica Argentina

El complejo automotor es un gran factor dinamizador de la economa, por sus eslabonamientos hacia mltiples ramas industriales, entre ellas, las empresas de fundicin (lnea hierro). En nuestro pas se da una situacin indita y paradjica. Ante un notable auge en la produccin automotriz, se evidencia una contraccin en la produccin local de autopartes fundidas en hierro, destinadas a integrar los vehculos nacionales, las que son sistemticamente reemplazadas por partes del exterior. Este efecto se reeja en mayor magnitud, en casi todas las autopartes del rubro electro-metalmecnico, componentes de alta tecnologa. Es decir, integrantes de conjuntos: Transmisin Motor - Direccin, etc. Esta situacin se debe, entre otros factores, al ordenamiento normativo (Rgimen Automotriz del Mercosur), orientado a maximizar la produccin de vehculos producidos, con benecios arancelarios para importacin de autopartes sin exigencias de contenido nacional. Cuadro N 1. Situacin del mercado

CuaDRO De SiTuaciN

En el marco de dicho Rgimen, la estrategia de gran parte de las empresas terminales en Argentina, en la prctica, prescindi del abastecimiento de partes fundidas (Fe) producidas histricamente en el pas.

Existe en nuestro pas una tendencia declinante para fundiciones de hierro, an en pocas de alto nivel de actividad econmica general. La cada se atribuye principalmente a la baja participacin de la industria automotriz. Si bien la tendencia tecnolgica favorece el uso de materiales ms livianos, no puede justicarse semejante cada, a la luz del nivel de produccin de vehculos que se triplic desde la dcada del 80. Esto no ocurri en los casos de Brasil/Mxico. Esto trajo importantes consecuencias para la industria en su conjunto. En el mercado de reposicin, calculado en un 20% a ms del 30% del total, tambin existen fuertes presiones de competencia externa. Este porcentaje

TeNDeNciaS De la iNDuSTRia De la fuNDiciN

155.000 toneladas

Facturacin u$s 400 millones

2010
6.000 empleos directos 48.000 empleos indirectos

Exportacin u$s 150 millones

Rcord de Produccin Automotriz Rcord de Dcit Comercial de Autopartes Contenido nacional actual 22% sobre valor nal del vehculo*
* Sin evaluar neteo de importaciones

400 empresas 95% PYME

Impacto negativo

100.000 puestos de trabajo por falta de integracin en el tejido industrial

El resto son partes importadas, valor agregado, gastos nancieros y rentabilidad de las terminales

U$S 6.800 millones 2010 (65% electro-metalmecnico) U$S 10.000 millones 2014 (proyeccin estimada)

730.000 vehculos 2010 > 1.000.000 vehculos 2014

36

Industrializar Argentina

vara a partir de la participacin de autopartes en el mercado terminal. Las terminales asignan a nuestro pas modelos de escala no econmica, lo que implica segmentos de vehculos de baja serie, con importacin de conjuntos armados. Como se seal los vehculos tienen una baja integracin nacional, con escasa participacin de piezas fundidas (Fe). Se verica entonces, una secuencia nefasta para el sector fundidor: Desplazamiento = Desinversin = Prdida competitiva. Una consecuencia directa de esta situacin es la cada de exportaciones en autopartes fundidas (Fe).

Grfico N 1. Involucin 1970-2010

Poblacin (millones) Toneladas fundidas totales Empleos directos fundiciones
320.000

43 37 30

23

197.800

170.000

155 .000

En los pases que cuentan con Industria Automotriz, la produccin de piezas fundidas acompaa su crecimiento y desarrollo tecnolgico. En Brasil, donde se producen 3.600.000/ao de vehculos en total se elaboran 3 millones de toneladas/ao de piezas fundidas. En Mxico, se producen 2.000.000 de vehculos, el total de la industria de la fundicin alcanza 1,7 mill./tn. En Argentina, en dcadas pasadas, se mantuvo ese mismo guarismo. Sin embargo, en 2010 se fabricaron 730.000 vehculos/ao, pero el total de la industria de la fundicin llega apenas a 155.000 toneladas/ao. Esta desproporcin notable, se debe a la escasa integracin de autopartes locales en el contenido de un vehculo (Cuota importante del dcit comercial). La produccin de las fundiciones (Fe) en nuestro pas resulta exigua en funcin de la cantidad de vehculos producidos. Esto signica que estas autopartes fundidas incluidas en los mismos, son mayoritariamente importadas. La integracin con piezas locales de los vehculos producidos en Brasil se calcula en un 70% promedio sobre el total de partes. En los modelos de baja gama llega a casi al 90% (Ka, Gol, Palio, etc.). Las fundiciones (Fe), junto al resto del autopartismo participan plenamente de dicho segmento econmico. En Argentina la integracin nacional de los vehculos alcanza apenas el 22% sobre valor nal, y el nivel con crecimiento lineal de produccin de vehculos contrasta con la cada de la fundicin (Fe). Como consecuencia de esta situacin, la productividad en el pas alcanza a 23 toneladas/hombre ao, mientras en Brasil ese indicador llega a 58 toneladas/

La iNDuSTRia De la fuNDiciN Y el auTOMVil

20.000 12.000

Dcada 70

8.500
Dcada 80 Dcada 90

6.000
2010

Fuente: CIFRA.

Cuadro N 2 . Comparacin Argentina, Brasil y Mxico, ao 2010 Pas

Argentina Mxico Brasil Industria automotriz (unidades) 3.600.000 730.000 Industria fundicin (total toneladas) 3.000.000 1.700.000 155.000 Fundicin por vehculo producido (toneladas) 0,83 0,21

2.000.000

0,85

Fuente: CIFRA/ABIFA/SMF ADEFA/ANFAVEA.

Grfico N 4. Principales autopartes de hierro fundido en un vehculo

Partes Carcazas - Cajas - Crters Cigeal - rbol de Levas - Bielas Piezas de transmisin Mltiple - Volante de motor Block y tapas

Soportes - Horquillas

Partes sistemas de traccin

Masas - Rtulas

Frenos: Disco - Campana - Caliper - Tambor

Mayo 2011

37

Grfico N 2 . Argentina. Empleos directos fundiciones

20.000 20.000 Indirectos: 160.000 15.000 10.000 5.000 0 15.250 12.143 10.800 10.000 10.500 8.100 6.500 6.000
Factor multiplicador de empleos indirectos = 8 a 1

Regimen automotriz Mercosur

8.000 7.600 4.900 6.000 6.300 Indirectos:

48.000

Fuente: CIFRA.

Grfico N 3. Argentina. Toneladas totales fundicin

270.000 230.000 190.000 150.000 110.000 264.750 229.250 199.000 173.300 151.300 132.300 1980 1984 1986 1990 1982 1988 1992 155.100 181.700 182.100 171.700 144.700 118.400 2000 1994 1996 1998 135.500 2004 2006 2002 155.000 148.100 2008 2010 222.200 243.000

hombre ao. En la dcada del 90, ambos pases tenan una productividad similar de 36 tn/hombre ao. De esta comparacin, puede concluirse el nivel de tecnicacin incorporada por fundiciones del Brasil, debido a la demanda del mercado, e inversiones apoyadas en polticas de fomento ocial. La mayor participacin exige productividad. En un vehculo las piezas fundidas son un componente importante en peso y en valor, correspondiendo la mayor proporcin a piezas moldeadas en hierro fundido en sus diversas variedades: Gris, Esferoidal, Maleable. Esos materiales se incorporan a un vehculo, luego de diversos procesos de terminacin y armado, integrando conjuntos (partes de motor, cajas, frenos, etc.), o bien, como autopartes individuales (soportes, horquillas, etc.). Para mantener un nivel de participacin de fundiciones como el que existi localmente, comparable a los pases con industria automotriz integrada, en el 2010 la produccin total a nivel nacional debera alcanzar las 600.000 tn/ao. Concretamente, Argentina se encuentra en la cuarta parte en cuanto a su potencial participacin del mercado. No sucedi en otros pases, realidad que se puede atribuir a la falta de polticas que tiendan al mayor derrame, aguas abajo, del exponencial crecimiento Automotriz.

1998

2002

2000

2006

2008

1986

1990

1996

1980

1994

2004

2010

1982

1988

1984

1992

1976

1978

INDuSTRia cONSOliDaDa (1966-1990)

Fuente: CIFRA.

Grfico N 5. Produccin de vehculos 1959-2010. Etapas significativas

2010; 730.000

Plan Frondizi 1959-65

La industria consolidada 1966-1990

Mercosur 1991 >

1994; 408.777

2008; 597.086

2009; 512.924 1998; 457.956 2000; 339.246 2005; 319.755

1973; 293.742 1980; 281.793

1965; 194.536 1976; 193.517 1959; 32.952

1986; 170.490

1991; 139.958 1990; 99.639

2002; 159.401

Fuente: ADEFA.

En esta etapa se veric en los vehculos nacionales el mismo grado de integracin de autopartes que en Brasil y Mxico. La produccin automotriz era importante y la cantidad de unidades por habitante era comparable a los pases desarrollados. El sector autopartista era independiente y emprendedor, a la vez las terminales se integraron y complementaron verticalmente. Tenan sus propias empresas autopartistas, incluyendo destacadas fundiciones. Aquellas terminales integradas con departamentos de ingeniera y homologacin, tenan independencia absoluta de Brasil. La industria sufre los vaivenes polticos y la inestabilidad econmica, incluyendo una desindustrializacin desde 1976. En los aos 80 se notan signos de estancamiento productivo debido a problemas econmicos y falta de nanciamiento.

38

Industrializar Argentina

Desde la dcada del 60 hasta entrados los aos 90 el suministro de autopartes fue sobradamente abastecido en trminos cuantitativos y cualitativos.

Cuadro N 3. Industria automotriz, etapa inicial

1958 Produccin: 28.000 vehculos/ao. 2 terminales: Kaiser - IME. Parque automotor: 16 aos promedio edad. Dcit comercial: factor crtico falta de divisas.

RGiMeN auTOMOTRiz MeRcOSuR. PRiMeRa eTapa: cOMeRciO cOMpeNSaDO 1991-1995

Las terminales tenan el benecio importar autopartes con arancel 2%, si estas se compensan con exportaciones. Se computan exportaciones propias ms las de proveedores asociados, con un plus de 20%. Para los autos terminados exista una cuota de 10% con arancel creciente. Se mantiene el 60% de contenido nacional segn el rgimen anterior. El sistema permiti crecimiento e inversiones sin descuidar la balanza comercial, pero sent las bases de un mecanismo que se fue modicando para alentar la importacin: comienza a desintegrarse la industria.

1959

Decreto 2677/91

Vocacin industrialista. Leyes de inversiones extranjeras y promocin industrial. Decreto 3693/59 Plan Frondizi. Desarrollo Industrial. Decreto 3693/59: Autopartes nacionales 40% a 60%. Controles estrictos de integracin nacional. Desarrollo de autopartes desde cero tecnologa. Importaciones reguladas sujetas a aprobacin oficial. 11 terminales instaladas en 2 aos.

Plan Frondizi

Cuadro N 4. Terminales: compras opcin local o importado

Partes de bajo costo: chapa, caucho, pintura, plsticos. Bajo valor agregado. Dificultades logsticas para transportar del exterior y almacenar. De baja importancia tecnolgica. Ejemplos: partes de carrocera, vidrios, pintura, paragolpes, tableros plsticos, butacas, burletes, etc. Aquellas piezas con altas ventajas competitivas.

Opcin local

Decreto 2278/94 (de autoparte regional)

Las partes de origen Brasil se consideran nacionales para la medicin del contenido. Se inicia una medicin en forma indirecta como partes importadas sobre el precio de salida de fbrica del vehculo. En la prctica, la permanente auditoria para su control fue inexistente. El contenido nacional comienza a disminuir notablemente a la par de fuertes presiones y amenazas negociadoras para acelerar el libre comercio intrazona. Las condiciones macro-econmicas, auge de la convertibilidad, viabilizan un crecimiento notable del mercado. Se impone el avance de una poltica que prescinda de la produccin de autopartes nacionales. As las terminales abandonan su modelo de alta integracin y complementacin industrial, liberndose de fbricas autopartistas propias.

Tecnologas an no desarrolladas en el pas (ej. airbags, electrnica, etc.). Partes alto costo y valor agregado conjuntos y subconjuntos. Fcilmente almacenables. Bajos costos relativos del flete. Ventajas competitivas por escala o costo. Ejemplos: motor, cajas (cambio y direccin), conjuntos de frenos, transmisin. Todos con fuerte impacto en fundiciones.

Opcin importado

Cuadro N 5. Dficit comercial autopartes. Estimacin 2010

IMPORTACIONES EXPORTACIONES DFICIT U$S 9.300 millones 65% electro-metalmecnico 1 Club de Pars por ao

U$S 6.800 millones

U$S 2.500 millones

RGiMeN auTOMOTRiz MeRcOSuR. SeGuNDa eTapa: 1996-1999 Decreto 33/96

Los autopartistas (Conjuntos) tambin importan libremente compensando como las terminales. Se agregan diversos

El 30% del dcit podra asignarse a mano de obra: 6.700 x 30 % = u$s 2.000 millones Costo operario anual promedio u$s 20.000/ao 2.000 u$s millones / u$s 20.000 100.000 puestos de trabajo
Fuente: AFIP - DGA.

En la prctica, del dcit corresponde a terminales (resto reposicin) U$S 5.000 millones = 730.000 vehculos U$S 6.850 por vehculo producido en Argentina

Mayo 2011

39

Grfico N 6. Produccin automotriz 1959-1965 (en unidades)

200.000 150.000 100.000 50.000 0 32.952 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 89.338 136.188 129.880 166.483 104.889 194.536

conceptos de exportacin para compensar aranceles llamados asimilados (Ej.: expo Bienes de Capital). Se reduce el requisito de partes nacionales, resultando un nivel requerido del 20 % que puede cubrirse con piezas origen Brasil. Se observa un aumento notable de las importaciones y el traslado de produccin a Brasil. Crece la presin negociadora por libre comercio, sin administracin del mismo.

Fuente: ADEFA.

MeRcOSuR: eTapa acTual

293.742

Grfico N 7. Produccin automotriz 1967-1981 (en unidades)

300.000 200.000 100.000 0 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 175.318 218.590 253.237 240.036 235.356 253.217 181.793

Decreto 660/2000 (nunca reglamentado)

Fuente: ADEFA.

Grfico N 8. Produccin automotriz 1983-1990 (en unidades)

200.000 100.000 0 1983 1984 1985 1986 1987 1988 159.876 167.323 137.675 170.490 193.315 164.160 127.823

Contiene el diseo actual del Rgimen (slo cambiaron alcuotas) y consiste en: Fin del Intercambio Compensado. Surge libre comercio total intrazona. Aranceles extrazona: 35 % vehculos y 16% autopartes. Esa diferencia acta en perjuicio de la autoparte local. Contenido argentino de medicin no operativa. Establecimiento del Flex, margen que intenta limitar el desequilibrio del comercio Argentina-Brasil.

99.639

Decreto 939/2004 Nivel del Flex

1989

1990

Establece contenido mnimo decreciente del 20% al 0%. Hubo numerosos cambios. Actualmente el valor es 1,95. En la prctica, signica que Brasil puede exportarnos el doble de lo que importa de Argentina. El clculo no considera el componente importado extrazona de los vehculos argentinos que se exportan. El Flex se calcula por total pas sin asignarlo a empresa o modelo, as no constituye un lmite efectivo. Contina un fuerte xodo de autopartistas multinacionales a Brasil y cierre de los locales. En nuestro pas se asienta el modelo de alta produccin de vehculos en unidades pero con baja integracin nacional, demostrado, entre otros, por dcit comercial de autopartes. El ex no acta como lmite a la importacin de partes sino como un estmulo al intercambio con Brasil.

Fuente: ADEFA.

Grfico N 9. Produccin automotriz 1991-1999 (en unidades)

500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 139.958 262.002 342.344 408.777 262.401 313.152 446.306 457.956 304.834

Fuente: ADEFA.

1991

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

Grfico N 10. Produccin automotriz 2000-2010 (en miles de unidades)

850 700 550 400 250 100 239 2000 236 159 170 260 319 432 544 597 513 730

RGiMeN auTOMOTRiz MeRcOSuR: eValuaciN

Es un mecanismo clsico de proteccin para terminales con alcance a productoras de conjuntos, con benecios

Diseo poltico

2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: ADEFA.

40

Industrializar Argentina

arancelarios para fabricacin y reserva del mercado. El dcit comercial y la baja integracin de partes locales no son consecuencias no deseadas, sino condiciones inherentes al modelo.

Grfico N 11. Exigencias de contenido nacional

30 26,60 % Decreto 2677/91 28,60 % Decreto 33/96 20,00 % Decreto 660/2000 10 Decreto 2278/94 (Parte origen Brasil se considera nacional) 1993 1996 1999 1994 1995 2000 2005 1991 1997 2001 2002 2007 1992 1998 2003 2006 2004 Decreto 939/2004 10,00 %

20

Contexto

Globalizacin de la Industria Automotriz. Dependencia jerrquica de las terminales argentinas de las liales externas. Prdida de competitividad de cadena de valor en Argentina. Falta de polticas efectivas de equilibrio en el ujo comercial y bajo nivel de integracin industrial.

2008

Medidas ociales para revertir la situacin

Entre los incentivos que se han instrumentado podemos sealar: Reintegro por compra de partes nacionales (Decreto 774/05) y derivados. Ley de Desarrollo del Sector Auto partista N26.393: planes de incentivo hasta 5 aos. Financiamiento ocial. Perforacin del Arancel externo comn (Listado de no producidos 2%) Aduana factora. Estos reejan la preocupacin ocial sobre los desequilibrios del sistema, pero concitan poco inters, inclusive de los mismos beneciarios. Son medidas parciales que no logran alterar las caractersticas del modelo: Alta produccin de vehculos con partes importadas. Existen asimismo limitaciones de revisin por compromisos Mercosur y OMC, adems de no comprometer a las partes al ser sistemas de libre adhesin.

Grfico N 12 . Dficit autopartista (en millones de dlares) y produccin vehculos (en miles)
Miles de vehculos (fuente: ADEFA) Dcit en millones de u$s (fuente: AFIP)
446 458 432 339 236 1.890 1.738 1.175 159 72 170 560 260 1.913 1.297 320 2.880 545 730 597 513

5.371

262

313 305 2.881 2.926 1.904

4.119

3.724

1.397

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Fuente: ADEFA.

Efectos sobre la industria de la fundicin en Argentina

Grfico N 13. Valor promedio vehculo produccin nacional

La industria de la fundicin est presente en numerosas autopartes. La importacin generalizada de las mismas arrastra indefectiblemente a las partes fundidas. Como pieza unitaria o integral de conjuntos. El libre comercio con Brasil, los bajos aranceles extrazona y la falta de requisitos de contenido, hacen que las Terminales decidan libremente de acuerdo con su conveniencia sobre provisin local o importada. El sistema mantiene un alto grado de proteccin efectiva sobre vehculos.

55% 33% 22% 45%

Valor agregado terminal U$S 5.000

Partes nacionales* U$S 3.350

* Sin neteo de importaciones

Importado U$S 6.850

Ej.: costo ex fbrica (s./imp.): U$S 15.200

Mayo 2011

2009

6.800

2010

0,00 %

41

Grfico N 14. Argentina. Industria automotriz y fundicin

Produccin de vehculos Toneladas fundidas (miles) 544.647 432.101 260.402 159.401 169.622 172 133 2002 2003 203 319.755 243 730.000 597.086 512.924

Efectos similares tiene el rgimen sobre el fabricante de Conjuntos o Subconjuntos. As nace el modelo de autopartista importador, sinnimo de mayor dcit. El fabricante de autopartes unitarias queda sin incentivos, en total estado de indefensin con la competencia externa. Las importaciones la efectan ambos segmentos.

235.577 118 2001

222

236

227

148 2009

155 2010

Balanza comercial global del sector

Fuente: ADEFA / CIFRA.

2004

2005

2006

2007

2008

Grfico N 15. Brasil. Industria automotriz y fundicin

Produccin de vehculos Toneladas fundidas (miles)
2.317.227 1.817.116 1.791.530 1.827.791 2.249 1.971 1.864 2.830 2.530.840 2.612.329 3.250 3.355 3.600.000 2.980.108 3.215.976 3.182.923

2.969

3.087

2.297

3.000

El dcit global del sector se compone de la balanza comercial de autopartes (ya explicada) y la balanza comercial de vehculos. La balanza comercial de vehculos en general tiende a ser equilibrada porque cuenta con un arancel de 35% y otras regulaciones que coarta la importacin extrazona y adems las terminales han organizado un sistema que contempla un equilibrio en el flujo de vehculos. Por supuesto que el dcit de vehculos se calcula autos vs. autos, y en el ujo del comercio abarca un alto grado componentes importados, realidad determinante del dcit comercial. Podemos calcular el dcit en 50% Brasil y 50% extrazona.

Consecuencias del modelo en fundiciones de hierro especializadas

Fuente: ABIFA / ANFAVEA.

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Grfico N 16. Mxico. Industria automotriz y fundicin

Produccin de vehculos Toneladas fundidas (miles)
1.846.794 1.814.963 1.689 1.686

2.063.081

2.022.421

2.102.801

2.000.000 1.507.527 1.700 1.331

1.577.512 1.562.170 1.666.494 1.826 1.788 1.720 1.692

1.874

1.828

Fuente: SMF.

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Por citar slo algunos ejemplos y para el caso fundiciones autopartistas, en los ltimos dos aos se producen los siguientes impactos negativos: AFFINIA GROUP (EX-ARMETAL): Fue el gran fabricante histrico de conjuntos de frenos para terminales y reposicin. Cerr a nes de 2008. Tena una dotacin mayor a 700 empleados. MAHLE ROSARIO: Produca camisas y aros de pistn para las terminales. Deriv su produccin a la exportacin, hasta que los problemas de costos locales la llevaron a cerrar a mediados de 2009. Puestos de trabajo perdidos 750. PARAN METAL: Esta empresa, que antes perteneca a Ford Arg., es la mayor fundicin autopartista de Argentina especializada en blocks de motor, tapas, campanas, etc. Lleg a tener 1200 empleados. Destinaba gran parte de su produccin a Brasil. A partir del primer trimestre de 2010, ingresa en una situacin de

42

Industrializar Argentina

Grfico N 17. Argentina. Evolucin dficit autopartes (en millones de dlares)

10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 -2.000 -4.000 -6.000 -8.000 2.170 773 1995 -1.397 -2.881 -4.119 Exportaciones Importaciones Dcit
Tendencia: Importaciones y dcit comercial aumentan linealmente. Exportaciones tienden a crecer ms lentamente (falta de competitividad), an con auge del Mercosur.

9.300 6.387 7.928 5.652

3.999

2.978 1.240 1998 1999 -1.738 2000

3.676 2.416 1.241 2001 -1.175 2002 1.752 1.192 2003 -560 2004 2005 -1.913 2006 2007 2008 2009 2010 1.763 2.268 2.557 1.928 2.500

1.118 1996 1997

-3.724

-5.371 -6.800

Fuente: AFIP - DGA.

paralizacin total, lo cual es de dominio pblico. Se realizan ingentes gestiones para su reapertura con apoyo del Gobierno Nacional. Los nmeros son concluyentes y no requieren mayores detalles: importar U$S 6.850 por cada auto producido revela una situacin econmica insostenible en el tiempo. Se trata de un sector regulado con algunos protagonistas, en especial las terminales, que prosperaron con la cada de otros actores directos. El argumento de la escala, que tanto se esgrimi contra los intereses de la industria, ya no es aplicable. Se fabricarn 1.000.000 de vehculos (2014) y hasta el momento, no se conoce una programada integracin del tejido industrial. La manifestacin de la obsolescencia en ciertos segmentos del autopartismo confunde las causas con las consecuencias. Si la escala es interesante, y se administra la participacin local, las inversiones y la tecnologa surgen inevitablemente como sucedi en nuestro pas en dcadas pasadas. Por experiencias recientes, no alcanza con recurrir a medidas aisladas de incentivo con baja efectividad. S deber jar un mnimo contenido local, con repercusin en todos los segmentos del autopartismo.

Grfico N 18. Importacin de autopartes electro-metalmecnicas por grupo de productos, 2010

Suspensin, direccin y ruedas 6,83% Partes de carrocera 17,51% Transmisin 14,37% Electrnica/Electricidad e iluminacin 13,65% Partes de motor 10,08% Motores 19,93%

CONcluSiONeS

Otros 14,73%

Equipamiento interior 1,26%

Radiadores 1,64%

Fuente: AFIP - DGA.

Queda demostrado que fabricar vehculos relegando el esencial eslabn productor de piezas fundidas constituye una poltica resignada a un creciente desequilibrio comercial. No cabe duda de que deber llevar adelante una poltica para reconvertir este sector industrial.

De no revertirse la actual situacin, tres condiciones asumen caractersticas irreversibles: el factor social, el dficit comercial y la prdida tecnolgica del pas. g

Mayo 2011

43