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PLAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PEDCTI- DEPARTAMENTO DEL VAUPES

Mit, marzo de 2014

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN COLCIENCIAS BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO DEPARTAMENTO DEL VAUPS UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA SEDE AMAZONIA INSTITUTO AMAZNICO DE INVESTIGACIONES, IMANI

PLAN ESTRATGICO DEPARTAMENTAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN PEDCTI- DEPARTAMENTO DEL VAUPS

Convenio Especial de Cooperacin No. 0292 de 2013. Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin COLCIENCIAS - Gobernacin del Vaups, Universidad Nacional de Colombia Sede Amazonia.

Mit, marzo de 2014

Plan Estratgico Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin PEDCTIDepartamento del Vaups

COLCIENCIAS Paula Marcela Arias Pulgarn. Directora General Alicia Ros Hurtado. Directora Redes del Conocimiento Jaime Augusto Jimnez Gmez. Coordinador Regin Llanos

GOBERNACIN DEL VAUPS Roberto Jaramillo Gobernador

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA-SEDE AMAZONIA INSTITUTO AMAZNICO DE INVESTIGACIONES, IMANI Ignacio Mantilla Prada Rector Pablo Palacios Hernndez Director Alexander Gmez Vicerrector de Investigacin y Extensin Carlos E. Franky Coordinador de Investigacin-extensin Mara del Rosario Ortiz Jefe Administrativa

EQUIPO TECNICO DEPARTAMENTAL Martha Lucia Carreo Directora de Planeacin Departamental Nancy Yaneth Narvez Directora de Planeacin Departamental Liborio Orejuela Mattern Coordinador Tcnico Departamental Jess Ignacio Crdenas Perilla Asistente Tcnico Departamental

EQUIPO TCNICO SEDE AMAZONIA-IMANI Carlos G. Zrate Bota Director PEDCTI Vaups Juan Carlos Pea Mrquez Asesor PEDCTI Vaups Zanony Gonzlez Asesor Medio Ambiente Laura Zamira Rincn Asistente Tcnica Diana Navarro Reyes Asistente Administrativa

Contenido.
Lista de Tablas Lista de Figuras Reconocimientos Introduccin PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES Y CONTEXTO REGIONAL Y DEPARTAMENTAL IV IV 1 4

1. Trayectorias de la ciencia y la tecnologa en la Amazonia. 1.1. Los sistemas de conocimiento en la Amazonia


1.1.1. Dos mundos y dos sistemas de saber y hacer 1.1.2. Conocimiento y tecnologas extractivas para el comercio mundial 1.1.3. Ciencia mundial de origen amaznico 1.1.4. El conocimiento amaznico en la construccin de la nacin

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1.2. Los procesos de regionalizacin de la poltica de Ciencia y Tecnologa en la Amazonia 18


1.2.1. La experiencia cientfica de la Amazonia Brasilera 1.2.2. Ciencia y tecnologa en la Amazonia Andina 1.2.3. Investigacin y ciencia en la Amazonia Colombiana 1.2.4. El papel de la OTCA y la cooperacin internacional 1.2.5. Opciones e incertidumbres del presente y el futuro 18 20 21 22 25

1.3. Panorama y perspectivas recientes de la CT e I en la Amazonia Colombiana. 28


1.3.1. La actual coyuntura: oportunidades para la CT e I 1.3.2. Otras polticas y posibilidades confluyentes con CT e I 30 33

2. Estado de la ciencia y la tecnologa en el departamento del Vaups, Amazonia colombiana. 35


2.1. Ordenamiento del territorio 35 2.2. Sntesis sobre territorio, saber y cultura vaupense 39 2.3. Autoridades tradicionales: ciencia y tecnologa para el fortalecimiento de los planes de vida. 44

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2.4. Vaups: reserva natural estratgica desde 1959 2.5. Informalidad, ilegalidad y conflictos ambientales 2.6. Resguardo Parque Yaigoj-Apaporis: una experiencia inslita 2.7. Perspectiva econmica y cultural de la frontera con Brasil 2.8. Conocimiento, ciencia y tecnologa para una educacin pertinente y una salud integral 2.9. Sistemas productivos, infraestructura y capacidad administrativa para el desarrollo econmico SEGUNDA PARTE ENFOQUE, ALCANCES Y ESTRUCTURA ESTRATEGICA.

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3. Fundamentos estratgicos y principios orientadores del plan. 3.1. Declaratoria sobre principios orientadores del Plan

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3.1.1. El poder y el sentido de la ciencia y la tecnologa en la sociedad actual 75 3.1.2. Enfoque regional, conservacin de la diversidad y descentralizacin 77 3.1.3. Continuidad, produccin, acumulacin y destino social del Conocimiento 79 3.1.4. Participacin y toma de decisiones informadas y calificadas 81 3.1.5. Integralidad y proyeccin estratgica 82 3.1.6. La condicin fronteriza del Vaups 84 3.1.7. Eficacia, selectividad y viabilidad 85 3.1.8. Contribucin a la superacin del conflicto y al logro de la paz 85

3.2. Ejes estratgicos y lneas de accin.


3.2.1. Construccin de los ejes estratgicos 3.2.1.1. Eje. Formacin, educacin y sistemas de conocimiento 3.2.1.2. Eje. Poltico y territorial 3.2.1.3. Eje. Desarrollo productivo y medio ambiente 3.2.1.4. Eje. Calidad de vida y bienestar social TERCERA PARTE PLAN DE ACCION

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4. Organizacin del Plan de Accin 4.1. Programas y Proyectos


4.1.1. Eje. Formacin y sistemas de conocimiento.

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4.1.2. Eje Poltico y territorial. 4.1.3. Desarrollo productivo y medio ambiente. 4.1.4. Eje Calidad de vida y bienestar.

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4.2. Perfil de proyectos.


4.2.1. Formacin y sistemas de conocimiento. 4.2.2. Poltico y territorial. 4.2.3. Desarrollo productivo y medio ambiente. 4.2.4. Eje Calidad de vida y bienestar.

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5. Escenarios deseables y posibles en la implementacin del PEDCTI Vaups. 110


5.1. Escenario 1. Implementacin integral, efectiva y sustentable del PEDCTI Vaups. 5.2. Escenario 2. Implementacin incompleta y/o parcial del PEDCTI. 5.3. Escenario 3. Estancamiento de la actividad cientfica departamental.

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6. Bibliografia 7. Anexos.
Anexo 1. Conclusiones y recomendaciones Taller Mit Anexo 2. Memoria Para prender el Tur Anexo 3. Proyectos en formulacin

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123 130 143

IV

Lista de Tablas. Tabla 1. Organizaciones indgenas del Vaups Tabla 2. Organizacin Poltico Administrativa del Vaups. Tabla 3. Resguardos Indgenas del Vaups Tabla 4. Desempeo educativo del Vaups Tabla 5. Sntesis de escenarios deseables y posibles 46 51 53 64 115

Lista de Figuras. Grfico 1. Divisin poltico administrativa departamental Grfico 2. reas mineras estratgicas Grfico 3. Resguardo-Parque Yaigoj-Apaporis 52 54 56

Reconocimientos.
El Plan Estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que aqu presentamos es un producto colectivo que condensa la experiencia de las generaciones pasadas y actuales del Vaups y que refleja la participacin de personas, actores e instituciones locales, departamentales y regionales. En esa medida, pretende recoger los logros y las propuestas que con mucho esfuerzo han alcanzado en los ltimos aos los lderes de organizaciones sociales, de instituciones nacionales y regionales con presencia departamental y en particular las entidades pertenecientes al Consejo Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Codecti, que han estado al frente en la labor de promover el desarrollo del conocimiento cientfico y la implementacin de las polticas del Estado en ciencia y tecnologa en el departamento, logrando, de otra parte, una participacin activa de los representantes de la sociedad vaupense y especialmente de la poblacin indgena. La formulacin de este PEDCTI debe un reconocimiento especial no solo a Colciencias por el diseo, la organizacin y la realizacin de la convocatoria que la posibilit, al BID por su financiacin y a la Universidad Nacional de Colombia sede Amazonia y al IMANI por su orientacin y diseo tcnico, sino a las autoridades del departamento del Vaups dirigidas por Roberto Jaramillo su Gobernador, a la oficina de planeacin departamental encabezada por Martha Lucia Carreo, que a fines del mes de diciembre de 2013 fue remplazada por Yaneth Narvez, a las instituciones pblicas y privadas pertenecientes al Codecti, particularmente al Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas Sinchi y a Luis Fernando Jaramillo su representante en el Vaups, a Ivn Calvo del SENA a Luis H. Daz del Incoder, a Germn Laserna del programa Ondas, al convenio interuniversitario CERES (Centro Regional de Educacin Superior) y a los representantes de conocidas ONGs que trabajan en el Departamento como Gaia. La labor de orientacin y elaboracin acadmica y tcnica que permiti dar cuerpo al Plan y que se condensa en este documento corri a cargo de la sede Amazonia de la Universidad Nacional y del Instituto Amaznico de Investigaciones

IMANI, a partir de la propuesta que fue elaborada por Carlos Zrate y Nicols Victorino, la cual finalmente fue seleccionada en la convocatoria. El equipo de trabajo que se conform para la formulacin del Plan fue dirigido por el profesor Carlos Zrate y en l participaron Juan Carlos Pea como asesor principal, Liborio Orejuela e Ignacio Crdenas en condicin de coordinador y apoyo tcnico en el Vaups; Zanony Gonzlez como asesor en el rea ambiental y de salud, y con Laura Zamira Rincn y Diana Navarro en la asistencia tcnica y financiera. Tambin se cont con el apoyo de Yohana Pantevis y Alejandra Duque en la organizacin y desarrollo del taller de Mit y con la asesora metodolgica y administrativa de Paola Moreno desde la coordinacin de investigacin. La organizacin, escritura, redaccin y edicin final del presente documento fueron responsabilidad de Carlos Zrate y de Juan Carlos Pea. El apoyo administrativo de la sede Amazonia en Leticia tambin fue importante en las labores que condujeron a la formulacin de este Plan, especialmente el de Mara del Rosario Ortz, Patricia Marn, Myriam Daza e Ivn Narvez. La fase final del proyecto as como su publicacin tuvieron el apoyo del coordinador de Investigaciones de la sede profesor Carlos Franky, en calidad de interventor y como representante ante el Comit Tcnico del convenio firmado por la Universidad, por Colciencias y por la Gobernacin del Vaups. Sin la participacin de los dirigentes indgenas organizados en el CRIVA, o los representantes de las diferentes zonales y las dems Autoridades Tradicionales Indgenas del departamento, no se hubieran podido realizar las consultas y discusiones necesarias para la formulacin del Plan, como las reuniones previas y el taller que se realiz en Mit en el mes de septiembre, ni se hubiera justificado la elaboracin del plan mismo, por constituir la poblacin indgena la mayora de la poblacin vaupense, no obstante que algunos lderes de esta organizacin manifestaron en diferentes momentos su preocupacin por hacer que este Plan se sujete tambin al mecanismo de la consulta previa1, el cual no estuvo contemplado desde un comienzo por la
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Declaracin de los Derechos de los Pueblos Indgenas (2007). Artculo 32.2. Los estados celebrarn consultas y cooperarn de buena fe con los pueblos indgenas () a fin de obtener su consentimiento libre e informado antes de aprobar cualquier proyecto que afecte a sus tierras o territorios .

entidad financiadora ni por Colciencias, lo que no implica su desconocimiento, pero s obliga a tener en cuenta que este derecho asiste a la poblacin indgena y que est consagrado en la constitucin nacional y en la normatividad internacional en el caso de emprender cualquier accin que la pueda afectar o interesar. Por lo anterior, no debe desconocerse que la formulacin de este PEDCTI se vio afectada por la ambigedad y los vacos normativos que an existen en la implementacin de la consulta previa y de la cual por supuesto no es responsable la dirigencia indgena. Pero esto no debe ser un pretexto para que esa misma dirigencia desconozca que la formulacin de este Plan fue producto de la participacin directa de los lderes tanto del Criva como de las diferentes zonales y as lo atestigua su presencia y su representacin en las reuniones del Codecti previas al plan, las reuniones que se programaron en el proceso de formulacin del Plan, algunas de ellas concertadas o sugeridas por esa misma dirigencia o el taller donde se presentaron o perfilaron las propuestas de los indgenas del Vaups en materia de ciencia tecnologa e innovacin (Ver anexo 1). En sntesis, la ausencia de este mecanismo jurdico no impidi la participacin directa o indirecta de la dirigencia indgena en la mayor parte de discusiones que condujeron a la elaboracin del PEDCTI Vaups con lo que un procedimiento de consulta previa, que todos sabemos en muchos casos se convierte en un trmite formal, se supli de manera sustantiva con un proceso de informacin e interlocucin permanente. Actitudes como la negativa a firmar los registros de asistencia en la ltima reunin de discusin del Plan de Accin, reunin que fue solicitada por los mismos dirigentes del Criva, so pretexto de que se estaba avalando un Plan que no haba sido sometido a la consulta previa, no puede significar deslegitimar un instrumento que es producto directo e indirecto del pensamiento, la accin y las propuestas de los mismos pueblos indgenas del Vaups y sus dirigentes. La lectura del presente documento permitir constatar lo dicho.

Introduccin.
El Plan Estratgico Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, PEDCTI, que aqu se presenta puede considerarse como el resultado, aunque tambin un paso intermedio, de un proceso en curso, consistente en la bsqueda de caminos y opciones, para que el departamento del Vaups pueda participar de manera decisiva, visible, coherente y sistemtica, en la produccin de conocimiento cientfico y tecnolgico, til para la consolidacin econmica departamental y regional, pero que igualmente sea decisiva por sus aportes a la construccin de la nacin colombiana en las prximas dcadas. La formulacin de este PEDCTI Vaups, se presenta en momentos en que el pas atraviesa por una coyuntura excepcionalmente favorable, aunque preada de incertidumbre, que asigna una mayor importancia a la actividad de ciencia y tecnologa, con la formulacin de una ley especfica para este sector y que se apalanca financieramente con la aprobacin y puesta en marcha de un nuevo sistema de redistribucin de los recursos provenientes de regalas, en un contexto poltico marcado por la existencia de expectativas nunca antes imaginadas de alcanzar el final del cincuentenario conflicto armado de nuestro pas. En el marco de esta coyuntura, en ejercicio de una nueva poltica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para Colombia, Colciencias ha emprendido la tarea de dotar a todos los departamentos de instrumentos que orienten el desarrollo y la consolidacin de capacidades cientficas, tecnolgicas y de innovacin en las diferentes regiones a travs de la formulacin de los correspondientes planes estratgicos departamentales. Se espera con esto ayudar a promover y soportar la competitividad, el bienestar social y
la sostenibilidad ambiental, en una perspectiva de por lo menos diez aos. Por eso dise y

puso en prctica convocatorias especficas entre las cuales se encuentra la que dio origen al presente PEDCTI. Luego de que la mayora de departamentos formularon sus PEDCTIs, el del Vaups es producto entonces de una convocatoria especial pensada para aquellos

departamentos, especialmente los amaznicos, que no haban logrado tener este instrumento como gua para las acciones y las inversiones departamentales de ciencia y tecnologa. Esto explica que el Vaups se encuentre entre los ltimos departamentos que cuentan con un plan de ciencia y tecnologa, luego de que los planes de desarrollo, tanto el nacional como los departamentales y municipales, as como otros planes, o los proyectos relacionados con Ciencia, Tecnologa e Innovacin ya han comenzado a ejecutarse, lo que impone retos adicionales al plan resultante, sobre todo en una regin como la amaznica, cuyo rezago en materia de poltica y de inversin en C, T e I es abrumadoramente superior al existente en otras regiones del pas. En estas condiciones, la sede Amazonia de la Universidad Nacional de Colombia asumi el reto de preparar propuestas para su participacin en las correspondientes convocatorias, resultando ganadora al competir con otras muchas instituciones proponentes, en los departamentos de Amazonas, Guaina, Guaviare y Vaups. Este reto se materializa ahora, entre fines del ao 2013 y comienzos del 2014, cuando se finalizan los procesos de formulacin y publicacin de los PEDCTIs de estos cuatro departamentos. El presente documento contiene la filosofa, las bases conceptuales y los instrumentos de planeacin de lo que se espera sea un instrumento til para tener la capacidad de cimentar e implementar una poltica departamental real y visionaria, en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, para las prximas dcadas. Este PEDCTI est organizado en tres partes. La primera parte que se titula antecedentes y contexto regional y departamental condensa la amplia y profusa pero poco conocida experiencia del Vaups, en materia de produccin de conocimiento cientfico y tecnolgico, en un contexto panamaznico y en una perspectiva amplia y no convencional, de lo que debe o puede entenderse por ciencia y tecnologa, lo que se desarrolla en el primer captulo Trayectorias de la ciencia y la tecnologa en la Amazonia. Igualmente, este primer captulo describe y analiza el proceso de regionalizacin de la ciencia y la tecnologa en toda la regin, con especial nfasis en la llamada Amazonia Andina, en comparacin con la propia experiencia de la Amazonia

Brasilera, que constituye nuestro referente ms cercano e importante en estos asuntos, para finalizar con el anlisis de la perspectiva y el panorama actual de la C, T e I en la Amazonia colombiana. El segundo captulo de esta primera parte presenta el panorama departamental de la C,T e I y lo que puede considerarse como la lnea base y el diagnstico sobre el estado actual, las condiciones y las potencialidades para el avance del conocimiento cientfico y tecnolgico en el departamento del Vaups. La segunda parte del Plan presenta el enfoque, que se resume en los principios orientadores del Plan y enuncia la estructura estratgica del Plan, donde se explicitan y describen los ejes estratgicos o columnas vertebrales que lo sostienen y las lneas generales de accin, como prembulo y soporte del Plan de Accin. Su importancia radica en que all podemos hacernos una clara idea de la filosofa del Plan, en trminos de para qu y a quien debe servir ste, sus alcances y limitaciones, las responsabilidades sociales e institucionales y especialmente las expectativas que se pueden o no generar con su eventual implementacin. El Plan de Accin est desarrollado en la tercera parte del presente documento. Esta seccin inicia con el captulo 4 que describe la organizacin del Plan de accin, donde los ejes estratgicos y las lneas se hacen operativos y se desglosan para traducirse en programas y finalmente en los proyectos, que si se quiere, constituyen la columna vertebral y el producto principal del PEDCTI. En Los perfiles o fichas de proyectos del Plan de Accin que aqu aparecen detallan los ttulos de los proyectos, sus objetivos principal y especficos, su duracin y mbito de aplicacin, as como propuestas preliminares de asignacin presupuestal, responsabilidad institucional, fuentes de financiacin, al igual que los productos esperados, en forma de metas e indicadores. El captulo quinto describe los escenarios deseables y posibles en que el Plan propuesto puede y debe hacerse realidad. No sobra advertir que lo contenido en este plan como instrumento de orientacin y gua de las acciones que el Vaups debe emprender en los prximos aos para fundamentar una poltica departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin,

solo se convertir en realidad si se garantiza la participacin, el empuje y la gestin de quienes son sus autores y finalmente sus destinatarios, es decir, los responsables de las entidades pblicas y privadas del Vaups, las organizaciones sociales y, sobre todo, los pueblos indgenas con sus organizaciones y dirigentes.

PRIMERA PARTE: ANTECEDENTES Y CONTEXTO REGIONAL Y DEPARTAMENTAL

1. Trayectorias de la ciencia y la tecnologa en la Amazonia. 1.1. Los sistemas de conocimiento en la Amazonia.


El departamento del Vaups constituye solo una porcin de la Amazonia colombiana y sta a su vez es un fragmento pequeo2 de la Panamazonia que como sabemos est integrada por ocho naciones independientes y un territorio ultramarino perteneciente a una nacin europea. Por lo anterior comparte unos rasgos generales y una historia comn que tambin se extiende a actividades, prcticas y saberes que la sociedad moderna agrupa, genricamente, bajo los rtulos de ciencia, tecnologa y ms recientemente, innovacin. No obstante, debemos empezar por reconocer que las precarias condiciones de produccin de conocimiento cientfico y su aplicacin en Colombia, pero particularmente en la Amazonia, han estado determinadas por condiciones histricas naturales, culturales y hasta polticas arraigadas en la trayectoria de nuestra nacin y en la de sus regiones. No es muy difcil estar de acuerdo con que en un pasado inmemorial, antes de la presencia europea en la Amazonia, no caban las distinciones analticas ni temporales, entre el conocimiento que los grupos humanos elaboraron sobre su entorno selvtico y su aplicacin inmediata, en un proceso continuo de innovacin y recreacin adaptativa, de los cuales afortunadamente todava tenemos evidencias vivas y abundantes testimonios de todo tipo3. El objetivo de la produccin del saber estaba orientado desprevenida y directamente a la produccin y reproduccin de la vida material, social y simblica de las sociedades amaznicas, para sostener una indisoluble unidad con su entorno, registrada por reconocidos autores que han titulado sus trabajos bajo trminos emblemticos como el de la selva humanizada (Correa, F. 1990) o la selva culta (Descola, P. 1989).
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La Amazonia colombiana apenas cubre un 6% del total de la Amazonia continental o Panamazonia. Nos referimos a los profusos resultados tanto de la investigacin lingstica, arqueolgica, histrica, antropolgica e incluso a la historia oral y de los cuales se har una relacin ms adelante.

De manera general podemos decir que tanto en el pasado como en el presente, independientemente del lugar, los propsitos del conocimiento cientfico no han cambiado, pues se aplican finalmente a satisfacer necesidades reales o artificiales de la sociedad. Los interrogantes empiezan a surgir cuando acotamos esos propsitos a los cambiantes contextos histricos y espaciales y en particular a regiones como la amaznica. De qu sociedad estamos hablando, quienes han sido y quienes deben ser los destinatarios de los resultados del proceso de generacin de saber y de su aplicacin tecnolgica, cul ha sido y cul debe ser el papel, cuales las limitaciones, posibilidades y los eventuales aportes en la produccin de conocimiento y tecnologa de la Amazonia colombiana y sus departamentos, a la economa y la sociedad nacional, a la Panamazonia y a la sociedad y economa globales. El propsito de los primeros exploradores, bajo cuyo ttulo podemos calificar la inevitable y no deliberada labor de produccin de conocimiento en las expediciones de los conquistadores como Pizarro, Orellana o Ursa-Aguirre, que fueron documentadas por varios cronistas, no difera en el fondo del esquema de propsitos planteado arriba. Su inters supremo no tena nada que ver con el concepto de ciencia que aparecera siglos despus y no era otro distinto al de calmar la sed de riquezas y de oro o las ventajas que su posesin daba en trminos de poder. Ya sabemos la importancia y el significado de los metales preciosos, en particular del oro, en el sistema mercantil y en la competencia imperial de la poca. La inexistencia de oro en la Amazonia, por lo menos en la abundancia y disponibilidad que los aventureros esperaban, explica cierto desencanto ya que la nica atraccin comercial que encontraron la constitua la amplia oferta forestal y particularmente la madera, de donde se deriva adems el nombre de Brasil (Hemming, J. 1978:8). En parte por ello durante el primer siglo de presencia europea en Amrica los portugueses prestaron poco inters a la Amazonia y sta se mantuvo relativamente aislada de los circuitos de comercio ultramarino, hasta cuando, en 1616, los portugueses fundaron Belm en cercanas a la desembocadura del Amazonas, como punta de lanza de un proceso colonizador que se consumara las dos centurias siguientes. Entre tanto los espaoles, sus competidores, apenas haban logrado trasponer con mucha dificultad los Andes ubicando algunas pocas fundaciones

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en sus estribaciones orientales, como Mocoa, aunque todava muy distantes de la llanura Amaznica. Adems del devastador impacto sobre las sociedades nativas, la presencia de espaoles, portugueses, ingleses y dems representantes de los imperios europeos en la Amazonia signific la introduccin de modalidades inditas de apropiacin de los recursos de la selva por el hecho, tambin inslito, de que esta apropiacin tena a las metrpolis europeas y no a los habitantes de la regin como su destino final. En todo caso y a pesar de no constituir el objeto de ambicin inmediato de los imperios, la Amazonia y sobre todo el nordeste de Brasil terminaron ofreciendo a Europa lo que su generosa oferta ambiental forestal y faunstica ofreca. Los primeros barcos que tocaron la costa oriental del Brasil, regresaban cargados de troncos a Portugal (Hemming, J. 1978:8) y esto explica la desaparicin de extensos bosques tropicales antes de empezar el proceso colonizador en la propia Amazonia. Despus se vincularan a la extraccin las llamadas drogas do serto, como se denominaba una amplia gama de subproductos del bosque amaznico de uso medicinal y alimenticio. 1.1.1. Dos mundos y dos sistemas de saber y hacer. De manera general y simplista aunque ilustrativa, podemos decir que el modo de apropiacin, extraccin y uso de recursos originarios de la Amazonia destinados al mercado mundial, en un mundo primero mercantilista, colonial y luego capitalista, ha acabado por imponer su ley dando sello y carcter a la economa regional, durante los tres ltimos siglos, como oferente de materias primas y productos para el resto del mundo. Esto ha sido a expensas de las modalidades de uso y extraccin de recursos destinadas al autoconsumo, a la reproduccin y a la subsistencia de las sociedades que han habitado y habitan la regin tanto en los asentamientos dispersos por toda la geografa amaznica, como en las urbes que se han venido conformando, principalmente desde la irrupcin de la explotacin de gomas elsticas durante el cambio de los siglos XIX a XX y hasta la actualidad. De alguna manera estas dos modalidades han encarnado y direccionado los requerimientos de conocimiento y de tecnologa que cada una ha necesitado para realizar su objeto y su destino. Si bien la

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sobreposicin y primaca de la primera sobre la segunda nos permite hablar en cierto modo de la existencia y del dominio de una ciencia y una tecnologa colonizadoras en la Amazonia, no podemos pensar que la o las modalidades de conocimiento y tecnologas surgidas y desarrolladas en la misma regin hayan desaparecido o que sean inviables. Solamente podemos decir que stas han estado presentes en el proceso de generacin de conocimiento sobre la regin y que, sin embargo, siguen invisibles y ocultas, pero aun ofrecen alternativas actuales y para el futuro no solo dentro de la regin sino eventualmente para subsidiar a otras regiones. Otra perspectiva posible, subsidiaria de la que habla de una ciencia y una tecnologa colonizadas, puede ser la que plantea un choque irreconciliable entre dos modos de saber y hacer, el occidental por una parte y el saber tradicional y nativo, por la otra. En este caso y sin generar un debate que podra ser extenso pero poco til para un Plan de Ciencia Tecnologa e Innovacin, es preferible plantear que las dos formas y sistemas de conocimiento, la europea y la nativa, han coexistido as sea de manera inequitativa y diferenciada, fundamentando una suerte de dilogo de saberes, no solo como frmula transaccional y compensatoria, sino simplemente para reconocer que el conocimiento acumulado sobre la Amazonia es el producto de la interaccin y si se quiere fusin del saber acadmico y cientfico, con el saber ancestral y colectivo de las sociedades nativas, pero, como se deca al comienzo y se recordar al final de este captulo, el problema no es solo la produccin de conocimiento y tecnologas utilizadas en las actividades extractivas, sino adems al servicio de quien y quienes stas han estado en el pasado y al servicio de quien deberan y podran estar en el futuro. 1.1.2. Conocimiento y tecnologas extractivas para el comercio mundial. Como se mencion arriba, la explotacin maderera y de productos forestales, incluida la fauna, estn entre las actividades que han definido la economa y transformado la regin amaznica prcticamente desde su descubrimiento hasta la actualidad, al lado de las diferentes modalidades de minera, que haban sido relativamente minoritarias en la Amazonia Colombiana en el pasado, pero que amenazan con generalizarse en el futuro. El listado y el volumen de productos

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naturales que la Amazonia ha proporcionado al mundo a lo largo de ms de cinco siglos de explotacin inninterrumpida pueden considerarse inconmensurables: una gran variedad de maderas duras y blandas; infinidad de plantas medicinales y alimenticias; multiplicidad de especies y subproductos de animales vivos o muertos; quinas, cauchos, resinas, semillas, aceites, esencias y fibras, todos considerados recursos renovables. Al lado de una amplia gama de minerales como el oro, el petrleo, el gas natural, el manganeso, la bauxita, el coltn, el aluminio o el hierro, entre otros, caracterizados como no renovables y de gran impacto sobre la disponibilidad, la calidad y la existencia misma de los primeros. El conocimiento desarrollado sobre las propiedades, los usos y las potencialidades de esta inmensa variedad de productos as como su extraccin y transporte se adecuaban a una demanda que se fue constituyendo en Europa por los imperios coloniales y que luego se extendi a otras regiones como Norteamrica en los siglos XIX y XX y la cual se fue expandiendo lentamente a los centros y las economas de las nuevas naciones independientes. Tal vez con excepcin de la Amazonia Brasilera, que al final del periodo colonial se empez a configurar como regin, con una suerte de mercado interno y una sociedad en buena medida identificada con su espacio ribereo y selvtico y que tuvo condiciones favorables que le permitieron establecer y enraizar una importante tradicin cientfica, la mayor parte de la regin, es decir la que hoy conocemos como la Amazonia Andina, se mantuvo al margen de estas posibilidades. En el pasado, como en la actualidad, la articulacin de la Amazonia a la economa mundo, ha estado acompaada de una multitud de exploradores de primer nivel provenientes principalmente de los pases europeos y de los Estados Unidos. Los nombres de muchos cientficos de renombre mundial deben en buena medida su fama a los viajes e investigaciones en la Amazonia. Charles Mara de la Condamine, Alfred Russell Wallace, Alexander Von Humboldt, Richard Spruce y ms recientemente en la primera mitad del siglo XX personajes como Richard Evans Schultes, quienes estuvieron meses enteros en la regin del Vaups, Apaporis y Amazonas son ejemplo

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de algunos de ellos. Los resultados de sus investigaciones fueron determinantes para avanzar en el conocimiento cientfico de la regin y han sido aprovechados para apuntalar la explotacin econmica de los recursos naturales en todo el mundo en beneficio principalmente de empresas de los pases de origen de estos exploradores y cientficos. El conocimiento sobre las plantas de quina y las diferentes variedades de caucho amaznico que fue llevado por algunos de los exploradores a los jardines botnicos en Londres y luego usado para su trasplante y difusin en regiones ms productoras en el periodo de expansin global del industrialismo capitalista, constituyen el mejor ejemplo del esquema de generacin, aplicacin y apropiacin del conocimiento de productos extrados originalmente de la Amazonia. As, aunque la ciencia y las tecnologas usadas en la Amazonia para la extraccin de sus recursos naturales ha sido usada para satisfacer demandas extraregionales, estas han debido adaptarse a las caractersticas y sobre todo a la localizacin de los productos extrados. Como mencion Stephen Bunker (1991:181), uno de los principales estudiosos de los sistemas extractivos amaznicos, las economas extractivas, a diferencia de las economas agrcolas o industriales, tienen la particularidad de que han tenido que adecuarse a las condiciones hidrolgicas, geogrficas y biolgicas de los recursos existentes en la regin. En trminos generales, esto significa que la naturaleza geogrfica y biolgica de los productos amaznicos, ha tenido gran influencia en el tipo de actividad cientfica y en la aplicacin tecnolgica que su explotacin econmica ha requerido. Como dice este mismo autor, estos factores pueden ser importantes por ejemplo en la determinacin de las rutas y tecnologas de transporte, [as] como en sus efectos sociales, demogrficos y econmicos (Bunker, S. 1991: 180). No obstante, lo que se debe recalcar, desde el punto de vista de cmo se ha hecho ciencia y tecnologa en la Amazonia, es su adecuacin a las demandas del mercado mundial y por tanto su dependencia de factores externos y extraregionales, que sin mayor detenimiento han llevado a la implantacin de modos ecolgicamente destructivos de extraccin (Bunker, S. 1985:16). El resultado ha sido la extraccin de

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valor de la naturaleza para beneficio de las economas desarrolladas a costa del subdesarrollo de los ecosistemas naturales y las sociedades de la Amazonia (Bunker, S.1985:14). Las consecuencias de la extraccin de caucho y otros productos con destino a los mercados globales desde fines del siglo XIX hasta el presente son un elocuente ejemplo de lo anterior. La extraccin, transporte y comercializacin de gomas elsticas al final del siglo XIX y comienzos del XX transformaron totalmente a la regin amaznica en todos los campos empezando por el demogrfico, el econmico, el urbano y el tecnolgico. No obstante, estas transformaciones se hicieron a costa del paisaje, los ecosistemas y las sociedades selvticas y ribereas y tuvieron un carcter temporal, catico y en general perjudicial. Fue una prosperidad ficticia, catica y parcial que nunca cre valor agregado para la regin y que se derrumb cuando la Amazonia dej de ser la principal zona de produccin de cauchos y borrachas en el mundo al comienzo de la segunda dcada del siglo XX, por la entrada de la produccin asitica, generando una aguda crisis y fenmenos nuevos como la expulsin de gran parte de la poblacin que haba llegado a la selva en busca de rpida fortuna, el desempleo, la marginalidad y la miseria urbanas, en las mismas ciudades creadas por el auge anterior, as como tambin la imposibilidad de recomponer el mundo social y el equilibrio humanonatural que an existan en gran parte de la Amazonia. 1.1.3. Ciencia mundial de origen amaznico. El conocimiento obtenido y acumulado por las personas provenientes de todas partes del mundo, que han visitado la selva amaznica en las diferentes etapas de su historia, desde los primeros expedicionarios, ya fueran soldados- conquistadores, encomenderos y misioneros, hasta los exploradores y naturalistas del siglo XIX o los cientficos modernos, sin ninguna excepcin, ha sido producido y proporcionado por los nativos que han habitado la regin. Hombres, mujeres y nios selvticos y ribereos del comn, adems de los abuelos, conocedores y shamanes, fueron responsables directos de la transmisin de los saberes obtenidos a los exploradores y visitantes europeos. Esos saberes que haban sido producto de sus relaciones sociales y

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parentales cotidianas, o de la relacin con el medio, las mismas que Donald Lathrap, junto con otros arquelogos llam la cultura de selva tropical (En Mora, S. 2006:9193) eran ahora transmitidos a los cientficos y naturalistas europeos. La preocupacin por la transmisin del conocimiento entre los indgenas y los extranjeros se hizo tambin patente con la presencia de los misioneros, que llev por ejemplo a los jesuitas a aprender las lenguas indgenas o a desarrollar lenguas gerales basadas en el Tup o el quechua, no solo como herramienta para evangelizar y transmitir una religin y una ideologa, sino como el medio adecuado para tener acceso a los saberes y a los modos de pensar aborgenes. En ese contexto, muchos miembros de las etnias amaznicas se convirtieron tambin en interpretes, aprendiendo la lengua de los forneos, para comunicar el saber propio, pero tambin para dar a conocer las ideas, los propsitos y los modos de hacer de los extraos. Gran parte de los miembros de las numerosas expediciones demarcatorias que intentaron deslindar las reas de dominio e influencia en la Amazonia por parte de la corona de Portugal o por la de Espaa, que dieron origen tambin a la frontera del Vaups colombiano con el Brasil, con ocasin de las negociaciones y puesta en prctica de los tratados de Madrid en 1750 y San Ildefonso en 1777 durante el periodo colonial, eran reclutados, casi siempre a la fuerza, para actuar como constructores de embarcaciones, carpinteros, cocineros y guas expertos conocedores de las rutas, la topografa selvtica, la fauna y la flora (Zrate, C. 2012:260-283). Esto tambin sucedi con las expediciones que delimitaron las fronteras de las actuales naciones, donde la participacin indgena ha sido totalmente invisibilizada, como es el caso de Colombia y Per, en contraste con la poltica brasilera de aprovechar, as sea como instrumento de sus polticas de seguridad y soberana nacionales, el saber y el conocimiento de los nativos, al convertirlos en guardias de frontera (Zrate, C. 2012: 189). Los exploradores y naturalistas que vinieron desde fines del siglo XVIII a lo largo del siglo XIX e incluso del XX, tambin se hicieron acompaar de conocedores nativos que les descubrieron los secretos y las propiedades de la variada fauna y flora amaznica o los complejos procesos de construccin de su propio pensamiento, hasta

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llegar a mediados del siglo XX cuando cientficos como Koch Grnberg o Richard Evans Schultes como muchos otros, debieron reconocer y estimar el invaluable papel de sus asistentes y acompaantes indgenas. La prctica investigativa actual de universidades, institutos, Ongs o entidades estatales, no puede pensarse ni adelantarse sin el conocimiento y la participacin de coinvestigadores indgenas. Todo esto representa avances en el reconocimiento de los saberes locales de la gente de la selva y los ros amaznicos, aunque todava falta mucho para que estos sistemas de conocimiento locales y las tecnologas a ellos asociadas, tengan un protagonismo decisivo y se puedan asociar a la ciencia moderna, en igualdad de condiciones para los conocedores nativos, sobre todo en la bsqueda de opciones econmicas y sostenibles para la Amazonia. 1.1.4. El conocimiento amaznico en la construccin de la nacin. Con el surgimiento de los Estados nacin despus de la independencia y con la posterior delimitacin de los espacios amaznicos de las naciones andinas y de estas con el Brasil, las condiciones para la generacin de ciencia y tecnologa en la Amazonia han comenzado a variar, dependiendo desde entonces de la organizacin de polticas nacionales y de la significacin que cada pas ha dado a la actividad cientfica y tecnolgica dentro de su propio territorio y tambin a la importancia que dentro de dicha actividad ha tenido su propia porcin amaznica. Con el surgimiento de naciones polticamente independientes y la formacin de los respectivos mercados nacionales, se agreg nuevos eslabones a la cadena de intermediacin de las economas extractivas y se intent crear instituciones, normas y propuestas para incentivar, controlar y regular la produccin de conocimiento cientfico y tecnolgico a una escala y cobertura ahora nacionales. La Comisin Corogrfica de Agustn Codazzi y las dificultades para adelantar trabajos en la Amazonia de mediados del siglo XIX son un indicador de las limitaciones que tuvo el Estado colombiano para promover un saber sistemtico de la regin durante el primer siglo de independencia. Estas limitaciones hicieron marginal el trabajo de la Comisin y el del mismo Codazzi en la Amazonia ya que su equipo de trabajo apenas pudo visitar

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la parte alta de la cuenca Amaznica entonces perteneciente al Estado del Cauca, hoy Caquet. Paralelamente, las nuevas entidades territoriales nacionales pasaron a orbitar en torno a las metrpolis que dominaron la economa mundo despus del fin de los establecimientos coloniales, primero Inglaterra y luego los Estados Unidos, bajo modalidades agresivas y dinmicas de desarrollo capitalista que generaron nuevas formas de dependencia econmica y poltica que acabaron subordinando las demandas y necesidades de conocimiento de los recursos naturales de la regin amaznica y en general del pas a los intereses forneos. En el terreno interno estos pases privilegiaron a ciertas regiones en desmedro de otras y comenzaron a crear sus propias periferias. La Amazonia, ahora dividida en porciones nacionales paso a convertirse, sin excepcin, en una de las periferias extractivas de cada una de estas naciones, o como se menciona usualmente, la periferia de la periferia. En estas condiciones, las regiones amaznicas pasaron a jugar un papel secundario en las rudimentarias polticas de generacin de conocimiento cientfico, pero sin llegar a ser sujetos de las mismas, con la notable excepcin, ya se dijo, de la Amazonia Brasilera. En otras palabras, los pases andino amaznicos heredaron y reprodujeron el modelo extractivista4 dentro de su propia periferia amaznica, en trminos de explotacin de los recursos naturales y subsidiariamente, en los de produccin de conocimiento. Por eso los resultados regionales, en materia de avance del conocimiento, la tecnologa y la innovacin, como de sus efectos sobre la integracin econmica de la regin amaznica durante la mayor parte del siglo XX, en el caso de las naciones andinas fueron y han sido poco halageos. En este contexto y con pocas excepciones, los esfuerzos por desarrollar tecnologas apropiadas para el aprovechamiento endgeno de los recursos naturales en toda la regin amaznica colombiana incluido el Vaups, han correspondido a iniciativas privadas, casi siempre fracasadas y en todo caso limitadas, de empresarios, personas o instituciones, nacionales y extranjeras, que han intentado reiteradas

Segn la interpretacin de Domnguez (1985).

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aventuras econmicas y cientficas, pero que siempre se han encontrado con un sinnmero de dificultades ambientales, financieras y jurdicas, con muy poco control estatal pero por lo general sin su apoyo. Muchos de esos emprendimientos se iniciaron sin una slida base de conocimiento e informacin cientfica e histrica, sobre la complejidad, variabilidad, vulnerabilidad y limitaciones de los ecosistemas naturales amaznicos o con la ignorancia y el menosprecio sobre la singularidad y especificidad de las culturas, los sistemas adaptativos y las dinmicas de las sociedades y poblaciones que habitan la regin.

1.2. Los procesos de regionalizacin de la poltica de Ciencia y Tecnologa en la Amazonia.


1.2.1. La experiencia cientfica de la Amazonia Brasilera. El Brasil inici temprano un proceso de creacin de conocimiento sistemtico, capacidad cientfica y desarrollo tecnolgico dentro de la misma regin amaznica, que como se vio, hered una tradicin cientfica cimentada al final del periodo colonial. No hay un legado cientfico al final del periodo colonial en el marco del iluminismo y de las reformas borbnicas y pombalinas, ni siquiera el que dej Requena por el lado de la Amazonia hispana, que se pueda comparar al que arrojaron las expediciones del padre Joo Daniel, jesuita que escribi en prisin el Tesouro Descoberto no Rio Amazonas entre 1757 y 1776, de Alexander Rodrgues Ferreira entre 1783 y 1792, que se compendian en su Viagem filosfica ao Rio Negro (2007) o las de Spix y Martius entre 1817 y 1820, que fueron publicadas como Viagem pelo Brasil (1981). Estos trabajos, aunque adelantados por europeos, pueden considerarse fundacionales de la ciencia en la Amazonia Brasilera, por sus aportes a las modernas ciencias sociales y las ciencias naturales. Dos siglos despus, la Amazonia Brasilera cuenta con institutos de investigacin consolidados y con una red de universidades estatales y federales en cada uno de los estados amaznicos como producto de procesos que se iniciaron hace ms de cien aos, con la creacin en Belm de Par de la ms antigua institucin cientfica de la Amazonia, el Museo Paraense Emilio Goeldi. Este instituto fundado en 1866 como

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smbolo de identidad nacional en la Amazonia Brasilera (Faulhaber, P. 2005:242) y hoy vinculado al Ministerio de ciencia y tecnologa, que cre Brasil en 1952, ha estado encargado de la investigacin cientfica de los ecosistemas naturales y socioculturales de la regin amaznica brasilera y ha acumulado un importante acervo de conocimiento que se ha traducido en significativos aportes para el desarrollo de la regin. Tambin en Belm de Par se encuentra la ms importante universidad pblica de la regin amaznica, la Universidad Federal de Par, que hoy alberga a una comunidad de casi cincuenta mil personas y ofrece 38 maestras y 17 doctorados. En Manaos, en el centro de la Amazonia Brasilera, se encuentran instituciones como la Universidad Federal de Amazonas UFAM, fundada en 1909 antes incluso que la UFPa, y que a pesar de tener un menor grado de desarrollo en formacin de posgrado que ella, cuenta con varios programas de maestra y doctorado de pertinencia amaznica. Manaos igualmente es sede del Instituto Nacional de Pesquisa Amaznica, INPA, adscrito al Ministerio de Ciencia y Tecnologa de Brasil, que se cre en 1952 como fuente de afirmacin de la soberana nacional en el direccionamiento y control de la investigacin cientfica brasilera en la Amazonia (Gama, W. y Lea, V. 2005:205-224) y el cual cuenta actualmente con una nmina cercana a dos centenares de investigadores que trabajan en diversos temas de la biodiversidad y los ecosistemas amaznicos. Adems de lo que sucede en estas dos capitales de los estados amaznicos ms grandes de Brasil, Par y Amazonas, la consolidacin de las universidades y de sus centros de investigacin en los dems estados federales amaznicos brasileros como Roraima, Rondonia o Acre, han sido ms recientes y por tanto menos consolidados. Esto apoya en buena medida la percepcin de que gran parte de la produccin cientfica de la Amazonia Brasilera, incluida la del Estado Amazonas, se concentra en la Amazonia oriental, entendida como aquella ubicada al este de la desembocadura del rio Negro en el Amazonas, en donde est la ciudad de Manaos. En las ltimas dcadas se ha intentado corregir la concentracin de la universidad pblica y la investigacin en la Amazonia Brasilera en sus dos ciudades principales y

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reas aledaas, para extender la cobertura de la educacin superior y de la investigacin a los dems estados amaznicos y especialmente a sus reas fronterizas. Como resultado, en los ltimos aos se han abierto universidades federales as como institutos de investigacin y programas acadmicos de posgrado en los estados fronterizos de Rondonia en 1982 y de Roraima en 1989. De la misma manera, en la primera dcada del presente siglo la Universidad Federal de Amazonas ha abierto campus en varios puntos de la frontera amaznica de Brasil con Colombia, al igual que lo ha hecho la recientemente fundada Universidad Estadual de Amazonas. Por el lado de la tecnologa, se ha hecho lo propio con la constitucin de Institutos Federales tecnolgicos como el IFAM con varias sedes en la Amazonia Brasilera y en sus fronteras. 1.2.2. Ciencia y tecnologa en la Amazonia Andina. La formacin avanzada y la investigacin llevada a cabo en los pases andinoamaznicos, que conforman lo que llamamos la Alta Amazonia, en comparacin con el panorama de la Amazonia Brasilera, se encuentran fragmentadas y dispersas en una amplia variedad de iniciativas privadas, pblicas o mixtas de carcter nacional, internacional o regional, cuya sumatoria no expresa el resultado de polticas ambiciosas o visionarias de ciencia y tecnologa, ni el desarrollo de estrategias de formacin avanzada o produccin de conocimiento. El proceso de desarrollo de la ciencia y la tecnologa as como de la educacin superior y de la investigacin asociada a ella, en las Amazonias andinas, sin entrar en mayor detalle, ha sido no slo dispar y tardo, en el marco que venimos analizando, sino mucho ms lento y menos significativo en trminos de resultados. No obstante, para efectos de facilitar una comparacin, se puede decir que ha corrido paralelo al proceso ms reciente de expansin de las instituciones universitarias y de investigacin brasileras amaznicas hacia sus zonas fronterizas con los pases andinos. Con excepcin de algunas instituciones universitarias creadas antes de 1900 como la Universidad Gabriel Rene Moreno de Santa Cruz Bolivia, que se fund en 1880; la Universidad Nacional de la Amazonia Peruana, UNAP, que se estableci en

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1961 en Iquitos y que junto con el Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana, IIAP han completado cinco dcadas de existencia y han consolidado, especialmente este ltimo, una importante tradicin de investigacin en recursos hidrobiolgicos. Igualmente sucede con la Universidad de Loja, que no est propiamente dentro de la Amazonia Ecuatoriana pero tiene programas de investigacin en ella. La mayora de las instituciones universitarias y de sus unidades de investigacin en la alta Amazonia, han sido creadas a partir de las dos ltimas dcadas del siglo XX o en la primera dcada del presente. Igualmente es importante destacar que algunas de las ms importantes universidades pblicas de estos pases, como la Universidad Central de Venezuela, la Universidad Nacional de Colombia, la Universidad San Marcos del Per o la misma Universidad Nacional de Loja en Ecuador, han adelantado programas acadmicos de posgrado y de investigacin en la Amazonia, o bien han creado sedes e institutos permanentes en la regin para desarrollar investigacin in situ. Los resultados de estos esfuerzos son variados y han permitido en algunos pocos casos consolidar propuestas acadmicas de posgrado o investigativas de largo aliento o de relativo amplio efecto. Entre las primeras se pueden mencionar la Maestra en Estudios Amaznicos ofrecida por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales en su sede Ecuador, entre 1991 y 1994, la Maestra del mismo nombre ofrecida por la Universidad Mayor de San Marcos en Lima en los ltimos aos o la Maestra en Estudios Amaznicos de la sede Amazonia de la Universidad Nacional de Colombia y el Instituto Amaznico de Investigaciones IMANI, que se ofrece desde hace diez aos en la Amazonia y brinda apoyo o realiza investigaciones en la regin amaznica colombiana y en sus fronteras. 1.2.3. Investigacin y ciencia en la Amazonia colombiana. Apenas una dcada antes de promulgarse la constitucin de 1991 y en el marco de cambios polticos y ambientales en el escenario global, que researemos un poco ms adelante, se empezaron a dar en Colombia acciones importantes orientadas a garantizar la produccin y sistematizacin de conocimiento sobre la realidad y la

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naturaleza amaznica, as como para la creacin de capacidad cientfica y tcnica dentro de la misma regin. Entre estas acciones podemos citar la creacin de la Corporacin Araracuara en 1977, la fundacin de la Universidad de la Amazonia en Florencia los aos siguientes, como una rama separada de la Universidad Surcolombiana del Huila y la creacin de la Estacin cientfica de Leticia en 1989, que se constituy cuatro aos despus como la quinta sede de la Universidad Nacional de Colombia, la primera de esta universidad en las fronteras del pas. En 1993 la Corporacin Araracuara, que se consolido gracias al decisivo apoyo de la cooperacin holandesa, se transform en el instituto Sinchi en 1993; en el proceso de creacin del Ministerio del Medio Ambiente y de las Corporaciones Autnomas Regionales. En esa ltima dcada, en 1995, se formularon las leyes de Ciencia y Tecnologa, cuando Colciencias organiz las Comisiones Regionales de Ciencia y Tecnologa, que desafortunadamente duraron solamente algunos aos y cuando se cre la Ley 191 de Fronteras. Entre las disposiciones de esta ltima ley, que no se llegaron a poner en prctica por falta de reglamentacin de la misma, se dispona fortalecer y encargar a las Universidades Pblicas e institutos de investigacin localizadas en Zonas de Frontera, para ser asesores del Estado en el logro de los objetivos de formacin y desarrollo e integracin econmica (art 35), para lo cual, la Nacin, los Departamentos y los municipios asignaran los recursos necesarios. 1.2.4. El papel de la OTCA y la cooperacin internacional. Es importante sealar que los cambios en las polticas y acciones regionales en materia de ciencia y tecnologa tanto en Brasil, como en los dems pases amaznicos incluido Colombia, se empezaron a presentar en la cuarta parte del siglo XX, en un contexto internacional marcado por el fin de la guerra fra y por una creciente preocupacin mundial por las graves consecuencias que la produccin industrial moderna han venido causando sobre los biomas naturales y sus ecosistemas, incluido el Amaznico. En esa coyuntura, ante la creciente necesidad de promover la cooperacin entre los pases de la cuenca amaznica y de una mayor visibilidad mundial de la regin, surgieron importantes ONGs en la Amazonia colombiana como

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Gaia y Tropenbos, financiadas con recursos de la cooperacin europea, principalmente holandesa y cuyos grandes aportes al desarrollo de una capacidad cientfica y tecnolgica en la misma regin, pero sobre todo a la valoracin, visibilizacin y difusin de los sistemas de conocimiento y las prcticas productivas ancestrales, son innegables. En 1979 se firm entre los ocho pases de la cuenca amaznica, el Tratado de Cooperacin Amaznica, hoy Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica OTCA. Unos pocos aos antes de su creacin se haban dado algunos pasos importantes en la cooperacin entre Colombia y Brasil en los terrenos poltico y cientfico, en el marco de acciones de los dos Estados tendientes a dar relevancia al conocimiento y la investigacin, como insumos para promover el desarrollo regional amaznico, pero tambin como instrumento para hacer ms efectivas las estrategias de control territorial y de soberana en la Amazonia. Un ejemplo de esto lo constituy la realizacin del Proyecto Radargramtrico del Amazonas, PRORADAM en la Amazonia colombiana, para explorar los principales recursos fsicos y humanos de esta regin del pas, con el propsito de disponer de los elementos bsicos de juicio para planificar y orientar su integracin paulatina al proceso de desarrollo de la nacin, aprovechando experiencias adquiridas por los pases vecinos (PRORADAM, 1979: XI). Este proyecto se realiz con apoyo de la Embajada de los Pases Bajos y se bas en las experiencias anteriores del proyecto RADAM desarrollado desde los aos 60 en la Amazonia brasilea (RADAMBRASIL, 2011). En julio de 1983 durante la Primera reunin del Consejo de Cooperacin Amaznica del TCA realizada en Lima, se presentaron varias propuestas en el campo de la investigacin entre las que estaba el establecimiento de un punto focal de documentacin e informtica, con sede en Bogot y la invitacin a participar en las investigaciones que se llevaban a cabo en Colombia en el marco de la II Expedicin Botnica, conmemorativa de la que se realiz al final del periodo colonial y que inclua expediciones a zonas fronterizas de inters comn (ICFES, 1985:41). Estas propuestas se concretaron en el Primer Encuentro Cientfico y Tecnolgico de los pases del TCA

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con el denominado Plan de accin cientfico y Tecnolgico para la regin amaznica (ICFES, 1985:44-45) y cuyas principales lneas estaban orientadas al intercambio de informacin obtenida a travs de satlites. En estas iniciativas tambin participaba la Asociacin de Universidades Amaznicas, UNAMAZ que fue creada en 1987 con el propsito de facilitar y promover la cooperacin entre las universidades e institutos de investigacin de la regin amaznica y que lleg a congregar a casi setenta instituciones miembros5. A pesar de sus limitaciones iniciales en materia financiera y organizativa, este y otros proyectos muestran la importancia que la OTCA ha jugado en la promocin y ejecucin de programas y proyectos de ciencia y tecnologa en toda la cuenca y especialmente en las Amazonias de Colombia, Brasil y Per. El trabajo de la OTCA ha continuado despus de superar algunas dificultades organizativas y muestra de ello es que a finales del ao 2012 se llev a cabo en Leticia en la sede Amazonia de la Universidad Nacional de Colombia, la segunda reunin de ciencia, tecnologa y educacin de este organismo, con el fin de evaluar iniciativas referentes al establecimiento de un Observatorio Regional Amaznico; una plataforma de cooperacin ambiental, que incluye un sistema de informacin integrado; la creacin de una universidad regional en las fronteras amaznicas y la elaboracin de un sistema de indicadores para el anlisis documental. All tambin se definieron mecanismos para avanzar en el entrenamiento de recursos humanos del ms alto nivel y el intercambio de miembros de instituciones de educacin superior de los pases miembros para contribuir al desarrollo sustentable en la regin amaznica. La discusin contina abierta. Por otra parte, a finales de la dcada del 90 se multiplicaron los acuerdos y las relaciones Colombia, Brasil y Per, aunque estos seguan haciendo nfasis en el plano comercial y de seguridad. No obstante lo anterior, en esta dcada se empezaron a producir importantes avances en la cooperacin relacionada con el manejo del medio ambiente y los recursos naturales y por all se insinan espacios de coordinacin en
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Entre los estudios recientes patrocinados por UNAMAZ est el titulado Ciencia y Educacin Superior na Amazonia publicado en 2001 y que contiene una propuesta de lineamientos de poltica y cooperacin internacional para el actual milenio para ser adoptada por las universidades de la regin.

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materia cientfica y acadmica, en parte como resultado de la presin ambientalista nacional y mundial que denunciaba constantemente la destruccin de la Amazonia. Es en este contexto que en Brasil se crea el IBAMA en 1992 y por el lado colombiano el Ministerio del Medio Ambiente en 1993. Por esos mismos aos se conocieron importantes experiencias de cooperacin cientfica entre Colombia y Brasil relacionadas con la generacin de conocimiento sobre el medio biofsico y los ecosistemas, las actividades econmicas y la poblacin transfronteriza que comparten ambos pases. Un ejemplo de ello fue la elaboracin del Plan Modelo Para el Desarrollo Integral del Eje Tabatinga-Apaporis en 1989 y la Zonificacin Ambiental para el Plan Modelo Colombo-Brasilero (eje Apaporis Tabatinga), realizada con el apoyo de la OEA y la participacin del Instituto Geogrfico Agustn Codazzi-IGAG, el Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas-Sinchi, el Instituto de Estudios Ambientales-IDEAM y la Universidad Nacional de Colombia en 1997. Este, que haba sido un proyecto concebido para desarrollarse de manera conjunta por los dos pases, finalmente fue adelantado por cada pas de manera separada y con tecnologas diferentes. Por tal razn, posteriormente, se debi emprender un intento de compatibilizacin de las metodologas utilizadas cuyos resultados no se han dado a conocer muy bien.

1.2.5. Opciones e incertidumbres del presente y el futuro. Con el propsito de ir estableciendo el tipo de ciencia, tecnologa e innovacin que ms conviene al Departamento del Vaups y a toda la Amazonia, es necesario reconocer el peso que el extractivismo ha tenido en la definicin de la economa y la sociedad amaznica actual y no pasar por alto que este no desaparecer en mucho tiempo, as como tampoco la creciente demanda mundial por los productos de su suelo y subsuelo. Muchas experiencias en la Amazonia Brasilera y en menor medida en la Amazonia Andina, muestran las ventajas, la rentabilidad y la sustentabilidad a determinadas escalas y bajo ciertas condiciones, de algunas actividades extractivas. El creciente peso que han adquirido los sectores secundario y terciario de la economa

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departamental, particularmente los sectores de servicios y la importancia del Estado, o el crecimiento de una promisoria actividad turstica, en el marco del reconocimiento mundial y las oportunidades econmicas relacionadas con la importancia estratgica ambiental de la selva amaznica y sus culturas, abren posibilidades econmicas que no se basan necesariamente en formas extractivas destructoras y obligan a explorar nuevas opciones de crecimiento econmico y por tanto a reorientar las polticas relacionadas con Ciencia, Tecnologa e Innovacin que las puedan sustentar. No obstante estas opciones, la regin amaznica colombiana en general y el departamento del Vaups, en particular, afrontan hoy el descomunal reto de explicar y tratar de frenar el apetito nacional y mundial que se cierne sobre los minerales que descansan bajo su biodiversidad biolgica y forestal. El problema no es sencillo ya que la riqueza mineral de la regin, ms desconocida por los colombianos que por las empresas mineras extranjeras, constituye un inmenso atractivo para esas mismas empresas que estn acostumbradas a un rpido y seguro retorno econmico que puede provenir de la extraccin del oro, el petrleo o el coltn entre otros y que nunca se han detenido en consideraciones sociales y ambientales, como no sea para disfrazar su lucrativo apetito. Quienes le apuestan a esta locomotora no tienen ningn inconveniente en promover la extraccin de la riqueza mineral de la regin, por los supuestos beneficios que esta traera al pas, pero que nunca han estado ligados a la subsistencia y consolidacin econmica de la regin y por tanto no toman en cuenta los graves riesgos y las consecuencias ambientales y sociales que siempre acompaan dicha actividad. Como se reconoce ampliamente en los medios de comunicacin, en menor medida en los crculos polticos y an menos en los econmicos, no existen en el mundo y menos en la Amazonia tecnologas extractivas mineras ambientalmente amigables. Histricamente la minera en la regin amaznica no ha significado sino la destruccin de los ecosistemas que constituyen la base natural de la riqueza econmica de la regin, as como el exterminio de los pueblos aborgenes y sus culturas y no hay nada que haga pensar que hacia el futuro las cosas podran ser

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diferentes. Lo preocupante en este contexto es que el actual gobierno ha proclamado que el principal motor del desarrollo econmico de la Amazonia ser la explotacin de sus minerales tal y como lo manifest el mismo presidente Santos en la reunin de conmemoracin de la cumbre de Rio de 1992 y como se estipul en la resolucin 0045
de 20 de junio de 2012 de la nueva Agencia Nacional de Minera, donde se definen de

manera inconsulta e irresponsable las reas de explotacin minera en la regin. Esto confirma la peligrosa tendencia de que, en los ltimos aos, casi el 70 % de la economa de Colombia descansa en la exportacin de petrleo y minerales. Por eso, lo que no han dicho ni podrn decir quienes dirigen el pas es cmo se van a conciliar los poderosos intereses econmicos de las empresas mineras nacionales y extranjeras, con una eventual pero an desconocida posibilidad de utilizar los minerales sin destruir los invaluables ecosistemas naturales amaznicos o la de poner al servicio de la regin y sus pobladores los beneficios de la extraccin de sus recursos. A ellos tampoco les interesa reconocer porqu los sitios donde se practica la minera en la Amazonia, empezando por las reas de explotacin petrolera o las de extraccin aurfera fluvial, son al mismo tiempo las zonas ms deprimidas y destruidas econmica, social o ambientalmente, como sucede en toda la cuenca del Putumayo o en las minas de oro de Taraira en la frontera con el Brasil. La actual poltica de desarrollo econmico del pas, ante las expectativas de explotacin minera como motor de crecimiento econmico, se mueve ambigua y peligrosamente entre un discurso conservacionista y uno escuetamente desarrollista. La prctica de la minera en Colombia se inscribe claramente dentro del segundo y a l son conniventes el actual desorden o los vacos en la legislacin colombiana o la incapacidad y falta de inters del Estado para hacer cumplir la normatividad ambiental, que han terminado favoreciendo ampliamente los intereses de las mineras transnacionales en desmedro del erario y del ambiente de la regin. La moratoria, que basada en el principio de precaucin, expidi el anterior ministro del medio ambiente para suspender los procesos de otorgamiento de ttulos mineros en la Amazonia colombiana, por el desconocimiento de los eventuales daos que esta puede causar a

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los ecosistemas, puede vencer en cualquier momento cuando termine la zonificacin de la ley 2, volviendo a abrir las puertas para un gran desastre ecolgico que amenazara en unos pocos aos la existencia misma de la selva. La opciones indudablemente no son fciles pero pueden resultar ms promisorias y se refieren a formas extractivas endgenas no depredadoras como las que existen en algunas zonas de la Amazonia Brasilera, a la revalorizacin y redescubrimiento de tecnologas basadas en un conocimiento de la selva y sus dinmicas, que siempre ha sido subvalorado por la ciencia occidental; al reconocimiento y vinculacin de los portadores de ese conocimiento; a las potencialidades econmicas de las propiedades qumicas, farmacolgicas y mdicas de muchas especies amaznicas; a los invaluables servicios ambientales mundiales que provendrn de una Amazonia conservada, pero sobre todo, a los beneficios que los habitantes de la regin pueden derivar de una ciencia y una tecnologa al servicio del bienestar de las sociedades amaznicas y finalmente, a la promocin de modelos equitativos de intercambio e inclusin econmica entre esta regin y en las economas globales. Este debe ser el sentido de un verdadero plan estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Departamento del Amazonas.

1.3. Panorama y perspectivas recientes de la CT e I en la Amazonia colombiana.


Para la formulacin de las polticas regional y departamental de C Te I no se parte de cero ya que en las ltimas dcadas se han dado importantes pasos, adems de los que se apuntaron arriba en relacin con el trabajo de la OTCA. Para citar los ms relevantes, podemos recordar el Primer encuentro de investigadores de la Amazonia que se realiz en 1985 bajo el auspicio del ICFES, Colciencias y la Universidad de la Amazonia. En dicho evento, que se public en forma de Memorias (ICFES, 1985), se adelant un balance de lo que se haba hecho hasta ese entonces en investigacin y produccin de conocimiento en la Amazonia colombiana, desde la perspectiva de las ciencias naturales, en disciplinas como la biologa, incluidos los estudios forestales, la

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edafologa y la hidroclimatologa, o en la de las ciencias humanas como la antropologa, la historia y los estudios sociales. Entre las conclusiones de dicha reunin resaltaba la preocupacin por la inexistencia de paquetes tecnolgicos para un uso adecuado de los recursos de la Amazonia, en momentos en que el modelo de desarrollo impona la revolucin verde y cuyas consecuencias ambientales, tambin se empezaban a sentir en la regin. En ese contexto surgi tal vez la primera agenda regional de Ciencia y Tecnologa para la Amazonia colombiana, en las dos ltimas dcadas del siglo pasado. Esta agenda giraba en torno de interrogantes y necesidades que se consideraban entonces relevantes, a saber: 1. Para qu y para quien se pretende desarrollar la Amazonia. 2. Necesidad de definir un programa global de desarrollo cientfico y tecnolgico de la Amazonia. 3. Necesidad de recopilar y sistematizar el conocimiento amaznico realizado en otros pases. 4. La cooperacin y la integracin de las instituciones de investigacin y 5. El fomento de los estudios interdisciplinarios (ICFES, 1985:27). Las agendas prospectivas constituyen otro importante insumo para la formulacin de polticas de CT e I con base departamental y regional y se formularon en los primeros aos del presente siglo. La Agenda prospectiva del Departamento del Amazonas se elabor en los aos 2001 y 2002, bajo la coordinacin de la sede Leticia de la Universidad Nacional de Colombia, con el concurso del instituto Sinchi, Corpoamaznia, Pronatta, el Departamento del Amazonas y el municipio de Leticia. En ella se definieron los siguientes ejes orientados a la creacin de capacidad cientfica y econmica en el Departamento: 1. Conocimiento, aprovechamiento de la biodiversidad, 2. Cualificacin de procesos y productos educativos, 3. Mejoramiento de la calidad de vida, 4. Incorporacin de tecnologas limpias, 5. Desarrollo turstico, 6. Desarrollo y mejoramiento de modelos productivos sustentables y 7. Fortalecimiento del Estado y empoderamiento de la sociedad civil. Igualmente, en el ao 2003 se termin de elaborar en San Jos del Guaviare, la Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnologa para el Norte Amaznico (COLCIENCIAS et

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al, 2003), especficamente para los departamentos de Guaviare, Vaups y Guaina. En la construccin de esta agenda participaron adems de Colciencias como ente financiador, el instituto Sinchi, la Corporacin para el Desarrollo del Norte de la Amazonia, CDA, la Corporacin para la Investigacin y el Desarrollo Agropecuario, CINDAP, entre otras. Aunque las conclusiones y recomendaciones de este trabajo reflejan un indudable sesgo que apunta a fortalecer la investigacin cientfica y la tecnologa en el departamento del Guaviare, contiene un diagnstico bastante completo de la situacin de la Ciencia y la Tecnologa en esta parte de la Amazonia colombiana, as como propuestas que pueden considerarse vlidas para los tres departamentos. El tercer ejemplo relevante lo constituye el trabajo emprendido por el Ministerio del Medio Ambiente y desarrollado por el Sinchi bajo el ttulo de Agenda Amazonia 21. Con l se construyeron agendas para los seis departamentos amaznicos colombianos que contaron con una amplia participacin de instituciones pblicas, agremiaciones de base y representantes de comunidades indgenas, colonos y habitantes urbanos. Aunque estas agendas estn orientadas principalmente a la conservacin de la Amazonia contienen importantes lineamientos estratgicos relacionados con ciencia y tecnologa. Entre las estrategias propuestas por el Sinchi destacan la de Desarrollo cientfico tecnolgico y conocimiento propio, formacin de recursos humanos, cooperacin e integracin nacional e internacional y desarrollo territorial6.

1.3.1. La actual coyuntura: oportunidades para la CT e I.

Un factor que puede incidir fuertemente en el destino de la investigacin cientfica y tecnolgica en la Amazonia colombiana est relacionado con los cambios recientes en materia de poltica de CT e I; la redistribucin de los recursos de regalas y la poltica de paz del actual gobierno.
6

Sinchi. Amazonia 21. Visin integrada de las realidades ambientales, socioeconmicas e institucionales de la Amazonia colombiana. Informe final. (s.f.) Pp. 90 y ss.

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La transformacin de Colciencias, la entidad que orienta la poltica de ciencia y tecnologa en Colombia, en virtud de la ley 1286 de 2009, que se convierte en el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, y que supone la elevacin de su status dentro de la estructura organizativa del Estado colombiano, as como un mayor presupuesto para su funcionamiento. Esta ley es resultado y coincide con la formulacin del documento de poltica Conpes No. 35852 del mismo ao y que tiene como objeto proyectar la CT e I para que puedan servir al crecimiento econmico del pas. La destinacin del 10% del presupuesto de la nacin proveniente de los recursos que recibe el pas por concepto de regalas (producto de la explotacin minera y petrolera) a actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, luego de haber aprobado a fines de 2011 una ley de redistribucin de estos recursos entre las diferentes regiones y departamentos, incluidos los amaznicos, constituye una oportunidad no exenta de riesgos que debe aprovecharse. Con estas medidas el gobierno colombiano pretende elevar la participacin del sector de ciencia y tecnologa dentro del PIB de un 0,16% a un 0,5%. Lo que lo pondra en niveles cercanos a pases de desarrollo similar como Chile o Argentina. Las consecuencias de la implementacin de esta nueva poltica de CTI para la regin amaznica ya comienzan a insinuarse. Por esta va todos los departamentos amaznicos incluidos aquellos fronterizos con el Brasil, como Amazonas, Vaups y Guaina, contaron en el ao 2012 con una asignacin presupuestal superior a los cincuenta mil millones de pesos, para promover la consolidacin de la ciencia y la tecnologa en su Amazonia oriental. Estas cifras se elevaron en 2013 y se repetirn durante los prximos aos, lo que significa un aumento abismal en comparacin con los exiguos presupuestos asignados para el sector en toda la historia de la regin. Estos importantes recursos podrn ser destinados a financiar programas de investigacin cientfica y tecnolgica, a la creacin de capacidad cientfica en la regin, a la formacin de talento humano de alta calidad, a la construccin de infraestructura relacionados e inclusive a la creacin o fortalecimiento de centros e institutos de investigacin.

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Los recursos de regalas asignados a CT e I no constituyen las nicas fuentes de financiacin que se pueden obtener para el desarrollo de la capacidad cientfica amaznica a nivel departamental. Incluso dentro del mismo esquema de regalas existen otros fondos que pueden complementar acciones en CT e I, al igual que se pueden atraer recursos del Estado central existentes en ministerios y otros institutos e instancias descentralizadas. Las convocatorias de Colciencias de apoyo a la investigacin y los recursos de cooperacin internacional tambin pueden ser orientados hacia el fortalecimiento de la capacidad cientfica regional, al igual que los recursos que puedan generar las universidades e institutos de investigacin. En todos estos casos, la asociacin y alianza entre las entidades territoriales amaznicas y las de otras regiones del pas o de la misma Amazonia, son altamente recomendables. Con estos mecanismos se pueden materializar las propuestas del Estado tendientes a poner en marcha una nueva poltica de CT e I y en particular las once lneas de accin de la estrategia nacional para la conservacin y la sustentabilidad cultural, ambiental y econmica de la Amazonia colombiana7definida al comienzo del actual gobierno. No debemos olvidar que buena parte de esas lneas se refieren a la Cooperacin y a la integracin con los vecinos amaznicos y la nmero 9 en particular, trata de Investigacin, generacin de conocimiento, innovacin y desarrollo tecnolgico. El inicio en la ejecucin de esos nuevos recursos tambin ha coincidido con la formulacin de los Planes Estratgicos Departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que han venido siendo aprobados e implementados en todo el territorio nacional desde el ao 2011. En el caso de la Amazonia colombiana, la entidad seleccionada para el diseo de los planes de CTI de los departamentos de Guaviare, Guaina, Vaups y Amazonas, ha sido la sede Amazonia de la Universidad Nacional de Colombia, lo que por lo dems constituye un indicador de la existencia en la regin de una capacidad institucional mnima instalada en la regin.

Colombia. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. Estrategia Nacional para la conservacin y la sostenibilidad cultural, ambiental y econmica de la Amazonia colombiana. Bogot: 2010.

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La declaracin a mediados del ao 2012 de la apertura de los dilogos de paz por parte del actual gobierno con la guerrilla de las FARC, que se reanuda despus de 10 aos del fracaso de los dilogos del Cagun, si logra concretarse en un acuerdo de paz, podra abrir nuevas posibilidades en todos los terrenos, incluido el de la investigacin cientfica y tecnolgica en los departamentos amaznicos y en las fronteras con los pases vecinos, no obstante es incierto y aventurado medir o prever los resultados o consecuencias de un proceso de negociacin que an no termina y que tiene todava muchos obstculos, principalmente de orden poltico, para salvar. 1.3.2. Otras polticas y posibilidades confluyentes con CT e I. A las actuales posibilidades que tienen los departamentos amaznicos de disear y poner en marcha una verdadera poltica de Ciencia Tecnologa e Innovacin de arraigo departamental y regional con proyeccin internacional, deben confluir no solo las polticas y programas de alcance nacional sino las polticas, capacidades, planes y programas instalados en la misma regin. La retroalimentacin de unas y otras constituye la condicin para la materializacin de las propuestas y los planes de C T e I y para que estos incidan realmente en la transformacin econmica y social de los departamentos amaznicos, lo que supone en algunos casos desarrollar y adecuar las polticas generales y en otros crear mecanismos de comunicacin y coordinacin institucional que an no existen o que son muy dbiles. En el nivel nacional existen los mecanismos y las directrices consignadas en los documentos de planeacin como el Plan de Desarrollo prosperidad para todos 2010 2014 o las polticas sectoriales que se intentan concretar en los programas de los ministerios (relaciones exteriores, interior, medio ambiente, comercio, educacin, salud, obras pblicas, comunicaciones) que constituyen el marco institucional que tambin debe concurrir en la poltica de C Te I y que deberan fortalecer y ayudar a dar forma a la propuesta del gobierno, que ya mencionamos. Si nos atenemos a los postulados programticos del Plan de Desarrollo, estas acciones deberan estar orientadas a:

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() implementar estrategias regionales de diferenciacin poltica que permitan la consolidacin de las zonas de mayor desarrollo, e impulsar el crecimiento acelerado de las regiones rezagadas, a partir de la movilizacin de sus capacidades endgenas, se plantea la necesidad de definir programas que se adapten a las potencialidades y los requerimientos de cada regin ()8.

Hacer realidad esta formulacin regional del Plan de Desarrollo 2010-2014, a travs de la formulacin de los Planes Estratgicos Departamentales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin PEDCTI, tambin requiere de ejercitar una gran capacidad metodolgica, organizativa y de coordinacin, para identificar y articular todas aquellas propuestas regionales y departamentales viables y pertinentes con una iniciativa de fortalecimiento de C T e I regional, e incluso debe poder generar interlocucin y sinergias con los procesos similares que siguen los pases amaznicos vecinos. Entre estas propuestas hay que tener presente los actuales planes departamentales y municipales de Desarrollo, los planes regionales de competitividad, las agendas prospectivas de Ciencia y Tecnologa, los planes de las entidades que hacen investigacin o forman talento humano en la regin, como el Sinchi o la Universidad Nacional y el Instituto Amaznico de Investigaciones, IMANI; los planes de las corporaciones autnomas regionales, en este caso la CDA, y los de las reas protegidas nacionales (Parques Nacionales); los planes de vida de los pueblos indgenas y de sus Autoridades Tradicionales Indgenas y en misma lnea la propuesta de Conpes que define una poltica pblica integral de Estado para la atencin de los pueblos indgenas de la Amazonia colombiana9, as como las propuestas de las ONGs que actan en la regin y que se orientan por la conservacin y el desarrollo sustentable de su riqueza ambiental y por la proteccin y fortalecimiento de sus culturas.

8 9

Enfoque del desarrollo regional del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. P. 22. El documento en dos volmenes publicado por la sede Amazonia de la Universidad Nacional se denomina Hacia un Conpes indgena Amaznico. Construyendo una poltica pblica integral para los pueblos indgenas de la Amazonia colombiana. Universidad Nacional de Colombia, sede Amazonia: OPIAC: Agencia Nacional de Hidrocarburos: Fonade, 2012.

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2.

Estado de la ciencia y la tecnologa en el departamento del Vaups, Amazonia Colombiana.

2.1. Ordenamiento del territorio.


Uno de los principales problemas para el desarrollo regional de la Amazona es la incomunicacin entre sus departamentos, municipios, comunidades, pueblos e historias. Para superar este problema, en el marco del debate sobre el ordenamiento territorial de la nacin en el proceso de discusin y formulacin de la Constitucin de 1991, el eminente socilogo Orlando Fals Borda sugiri la formacin de una regin provincial que abarcase parte de la Orinoqua y la Amazona dadas sus problemticas similares, para desarrollar una estrategia de cooperacin para atender su solucin, as como elaborar propuestas, mecanismos y soluciones sinrgicas que ayudasen a toda la regin a desarrollar sus estrategias particulares y potencialidades superando sus condiciones de pobreza, sus debilidades institucionales y las amenazas al medio ambiente. Para esto tambin hay que tener en cuenta que el Vaups y la regin comparten aun una situacin de lnea roja de cultivos ilcitos y conflicto armado que afectan al conjunto de la poblacin, pero especialmente a aquella de las reas rurales que como se sabe es mayoritariamente indgena, sobre todo en los departamentos de la Amazonia oriental (Vaups, Guaina y Amazonas). La propuesta de atencin integral y unin territorial estratgica de regin provincial no tuvo acogida especialmente porque las prebendas ofrecidas en la formacin de nuevos departamentos y municipios, as como la participacin econmica de los ingresos corrientes de la nacin, hacan mucho ms interesante crear nuevas unidades administrativas, que tambin hacan justicia a las aspiraciones de los dirigentes regionales que estimularon la formacin de los departamentos y municipios. Por otra parte, no haba mucha credibilidad en un desarrollo regional con sistemas de gobierno generalmente dictados desde la regin andina sin comprender, como sucede an hoy en da, la complejidad y potencialidades de la Orinoquia y la Amazonia. La oportunidad que se abre con la puesta en prctica de la actual poltica nacional de ciencia, tecnologa e innovacin, permite integrar los sistemas de

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conocimiento cientfico, tecnolgico y social a las propuestas y planes de desarrollo regional, departamental y municipal. Para entender esta idea se puede igualmente retomar la sugerencia del mismo Fals de confeccionar una endognesis explicativa y contextual, consistente en redefinir, desde la auto explicacin de los pueblos y las regiones, estrategias de sustentabilidad ambiental y social, estimulando una poltica de dilogo e intercomunicacin entre los departamentos, los municipios, las regiones fronterizas, los pueblos y las comunidades que tienen autonoma sobre sus territorios. La sinergia, la intercomunicacin y la alianza de estrategias de desarrollo regional pueden potencializar la riqueza y el anhelado bienestar que le ha sido esquivo a los pequeos municipios y comunidades rurales de la Orinoqua y Amazona. En la Amazona y particularmente en el Vaups hay un amplio conocimiento etnogrfico de sociedades indgenas que han sido estudiadas por antroplogos y otros investigadores contribuyendo al conocimiento y la valorizacin de sus culturas y tradiciones. Gran parte de estos trabajos hacen parte del acervo bibliogrfico sobre la regin pero no hacen parte del conocimiento y la prctica de polticas para la regin. Este es un factor de sospecha y de resistencia de estos pueblos a la elaboracin de diagnsticos que se transforman en documentos esotricos que no se traducen en instrumentos de manejo de la realidad. Una lectura detenida de esta amplia bibliografa, que colocaremos como anexo a este documento, refleja de manera general una prctica integral de vida sociocultural de los pueblos indgenas de las familias lingsticas Aruak, Caribe, Tukano Oriental y Central y Nadahup antiguamente conocida como Mak-Puinabe10. Cada familia lingstica y dentro de ella cada pueblo, etnia, sib, fatria o comunidad,
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Los idiomas pertenecientes a estas familias lingsticas con presencia en el departamento del Vaups y algunos prximos o de convivencia cercana estn basados en la informacin del diccionario etnolingstico de Alain Fabre (2005), de la publicacin sobre el Alto Rio Negro de Patience EPPS y Kristine Stenzel (coord.) (2013) y del Lingista Henry Ramrez (1997): ARAWAK: Matapi, Yukuna.Tariana, Cauyari (kawillari), Baniva-Yavitero: Bar (junto con baria y barauna) y Curripaco. CARIBE: Kabiyari; TUKANO ORIENTAL: Tukano propiamente, Arapso, Tuyka, Bar, Uanna, Pir-tapuyo, Uanana (=yurut-tapuyo), Usna (= pis-tapuyo), Karapan-tapuyo, Tat-tapuyo (= pama) Buhgana (=karauatna-mira), Tsl (=pintsla) Tuyka; Makna, Yahna, Yupa (=taias-tapuyo), Desna (=win),Yuruti, Pisamira, TUKANO CENTRAL: Kobua (kobuapropiamente dicho o hhnaua), Kueret y Tanimuka-Retuam. NADAHUP: Hup, Yuhup, Dw, Nadb, Kakua y Nkak. Para una informacin ms precisa los autores citados delimitan territorialmente y con nombres prximos o asociados a la informacin lingstica e histrica sobre estos pueblos.

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desarrolla una visin global de la vida, la religiosidad, la salud y el bienestar de manera integral, no hay fragmentacin entre el cuerpo, el cosmos, la maloca, la edad; cada actividad es desarrollada de acuerdo con una cosmovisin que integra el canto de una ave, la cosecha de un fruto, la celebracin de un encuentro, una fiesta, un ritual, etc., a las condiciones de equilibrio social, climtico, ambiental y csmico. En cada mito de origen, en cada leyenda o ritual hay una autoridad tradicional, un chamn, un pay o maloquero11 que observa, cura y protege la vida en todas sus expresiones y cada celebracin es una celebracin por la vida y el bienestar incluyendo el bienestar de los otros, de los extranjeros, de los que han venido a vivir en sus territorios y de los que estn an ms lejos, en las grandes ciudades apenas conocidas por el nombre. Los lugares sagrados nombrados en el mito estn localizados territorialmente, y forman parte de regiones conceptual y materialmente definidas, lo que demuestra una interaccin entre el mito y el territorio, entre la exposicin del origen en la laguna de la leche (el mar o su repeticin en la cachivera de Ipanor), hasta el recorrido en el viaje de la canoa anaconda expandiendo los pueblos y distribuyendo los territorios (lugares de origen, cachiveras o en la versin Yurut, el lugar donde el pueblo encuentra el equilibrio de sus fuerzas y poderes), las jerarquas (los primeros en salir de la canoa entre etnias y los hermanos mayores y menores al interior de ellas) y las plantas de poder como el Caapi (Banisteriopsis sp), la coca (Erythroxylum sp), o el tabaco (Nicotiana tabacum) (Pea, J. 2011:41). Parte de la poblacin que ha venido a los territorios amaznicos lo ha hecho con el propsito de extraer recursos y regresar a su regin enriquecidos, de hecho muchos lo han logrado, sin dejar una huella positiva en la regin. De esto son ejemplo la extraccin del caucho, la esclavitud de los pueblos indgenas caboclos y ribereos, la
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El maloquero es un lder que ratifica su capacidad de organizacin respetando las leyes tradicionales religiosas, de parentesco y de sociabilidad; manteniendo el orden y el equilibrio en el interior de la maloca y desarrollando relaciones de intercambio con parientes y afines. La manera de hacerlo es realizando las ceremonias de cura y trueque con la tierra, donde se abren las chagras; con los espritus, dueos de los distintos paisajes, para auxiliar en la extraccin de materiales, en el aprovechamiento de los alimentos, en la caza y en la pesca; desarrollando fiestas de proteccin del mundo y de prevencin de enfermedades de acuerdo con cada poca del ao. La maloca es el escenario de los rituales de pasaje de las jvenes y de los jvenes para la fase adulta y de las fiestas ceremoniales de cura del mundo a travs del nombramiento de los lugares sagrados, del origen del mundo y de los orgenes de los seres de la naturaleza( ver Pea, J. 2011: 52)

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extraccin de riquezas ilcitas como la explotacin de la coca, el oro y los recursos que han venido desde afuera por los sistemas de instituciones y gobierno. Tambin han venido poetas, investigadores, gobernantes, comerciantes, etc., que se han apasionado por la regin y se han mestizado en su vida familiar y social, han echado races y han tejido relaciones que dejan como saldo las pequeas ciudades amaznicas. La problemtica de pobreza, de limitaciones de los sistemas de salud y educacin, la situacin econmica de dependencia del gobierno central, son problemas compartidos por el conjunto de esta poblacin que en sus entramados por desarrollar la democracia, la economa y el bienestar, no encuentran hoy una salida sustentable para el desarrollo regional. Entre los principales problemas que afectan a stas poblaciones estn la corrupcin y el conflicto armado, que unidos a sistemas ajenos de produccin alimentaria e importacin de bienes manufacturados; sistemas educativos distantes de la realidad regional y manejo desintegrado de la economa, la salud, la socializacin de conocimiento y la espiritualidad, colocan a todos en una encrucijada de la que probablemente muchos no se han percatado, pero que todos sufren sus consecuencias. Existe una serie de documentos de diagnstico regional y de aproximacin a la situacin ambiental y sociocultural del Vaups, algunos ya mencionados, que son insumos bsicos para evitar transformar el trabajo de PEDCTI en un voluminoso diagnstico de diagnsticos. Por lo anterior, sta lnea base se fundamenta en un balance de la informacin tcnica y en propuestas ya elaboradas en documentos recientes, que pueden dar cuenta del estado de la ciencia, la tecnologa y la innovacin tales como los que se encuentran en la Agenda 21 desarrollada por el Instituto Sinchi (cfr. Jimnez, A. 2007), la Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnologa para el norte amaznico (Colciencias, 2003), el Plan de Gestin Ambiental 2012-2023 de la CDA (2011), el Plan Regional de Competitividad de Vaups12 y las memorias del evento A-

12

Gobernacin del Vaups. Plan Regional de Competitividad 2011-2032. Asamblea Departamental. Ordenanza 002 del 2011. Mit, Vaups, 2011.

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prender el Tur13 trabajo colectivo coordinado por el SINCHI en el ao de 2010 en el marco de la Semana de la Ciencia y la Tecnologa de ese ao, que por su importancia para este Plan incluimos sus principales conclusiones y discusiones en el anexo 2; todos estos documentos de carcter regional o departamental que contribuyen a una visin y a una poltica de ciencia, tecnologa e innovacin para el Vaups. Por otra parte, contamos con documentos de poltica local como el Esquema de Ordenamiento Territorial de la ciudad de Mit, que se encuentra en proceso de actualizacin y el Plan de Ordenamiento Territorial del Vaups, actualmente en formulacin; el Plan de Desarrollo Departamental 2012-2015 Gobierno pluricultural con progreso social y los municipales de Mit Por los Hijos de la Regin 2012-2015, Carur compromiso social 2012-2015 y Taraira Unidos por Taraira 2012-2015.

2.2. Sntesis sobre territorio, saber y cultura vaupense.


Podemos empezar por mencionar el llamado a la antropologa internacional realizado por el antroplogo alemn Gerardo Reichel-Dolmatoff al final de la dcada de los 60s y comienzo de los 70s para desarrollar estudios antropolgicos que evitaran que los pueblos indgenas y culturas del Vaups desaparecieran y no quedase ningn registro cientfico sobre su filosofa y cosmovisin (Reichel-Dolamatoff, G. 1968). Desde entonces son muchos los estudios etnogrficos e histricos que se han desarrollado sobre el Vaups y sus pueblos. Solo mencionaremos algunos destacados trabajos investigativos sobre la historia y la etnografa del Vaups, pero es necesario anticipar que aunque estos registros sobre la historia y la cultura indgenas contribuyeron a divulgar la informacin cientfica y de conocimientos lingsticos, de parentesco, cosmologa, organizacin social, cultura material, etc., su importancia no est solo en el conocimiento cientfico registrado sino en la posibilidad de que este registro se haya transformado en herramienta de auto-conocimiento y afirmacin cultural.

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Revista Memorias del Turi. Mit, Colombia: Instituto Amaznico de Investigaciones Cientficas-Sinchi, 2010.

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Algunos de los estudios ms emblemticos de este recorrido etnogrfico son: Los Cubeo de Irving Goldman que aunque fue publicado en 1968 fue escrito

sobre la realidad de los pueblos Cubeo del territorio adyacente a los ros Cuduyari y Querari en los aos de 1939 y 1940 y es emblemtico por su narrativa etnogrfica y su excelente lectura sobre la interaccin entre los indgenas del Vaups y los nacientes centros urbanos, particularmente la ciudad de Mit (Goldman, I. 1969:49). En el anlisis socio-lingstico de los Cubeo, su lengua pmikmu (pamiva) es clasificada en la familia Tukano con influencia gramatical de la familia Arawak, fenmeno de gran inters acadmico que refleja claramente una interaccin social entre pueblos de distintas familias lingsticas, lo que tambin se refleja en la mitologa de los Cubeo como bien lo destaca Goldman en su estudio pionero de la investigacin cultural indgena en el Vaups. Desana- Simbolismo de los Indios Tukano del Vaups, de Gerardo Reichel-

Dolmatoff (1968) es una extensa etnografa sobre el imaginario ambiental y sociocultural de los pueblos Desano, Piratapuya, Tukano y Wanano de la familia lingstica Tukano Oriental. El autor hace un amplio recorrido sobre las diversas concepciones del cuerpo, del territorio y del cosmos que de manera integral delimita las fronteras, relaciones e interacciones culturales de estos pueblos con sus vecinos; la diversidad de definiciones de olores, colores, sabores de los hbitats, de las plantas, de los animales que sirven de alimento; las restricciones, comunes a muchos pueblos de la Amazonia en la alimentacin, en el manejo de los recursos, en el cuidado de la mujer y de los nios; los cuidados, preparaciones y trabajos para la muerte y el mundo espiritual que refleja una abstraccin supra-territorial compleja, que navega entre el sueo, el espritu, los rituales y las plantas de poder para mantener el equilibrio de la salud personal, del colectivo social, del planeta. Dolmatoff presenta en sus etnografas una forma de conocimiento deslumbrante de sujetos que viven de manera sencilla en territorios construidos natural y socialmente por su sabidura y vida ambiental y sociocultural. Historia del Vaups escrita por Stephen Hugh-Jones (1981), que en un

documento sencillo y profundo, destaca la importancia de conocer cmo se dio el

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proceso de colonizacin y delimitacin del territorio etnogrfico de las culturas indgenas del Vaups, el proceso de colonizacin desde sus primeras referencias hacia 1538 hasta la explotacin cauchera y las redes de conocimiento integradas especialmente por los pueblos Barasana y Makuna del rio Pir-Paran, que l y Christine Hugh-Jones describieron en trabajos posteriores contribuyendo inclusive recientemente a la formacin de procesos de etno-educacin en esta regin. Tambin sobre los Makuna fue publicada en 1998 una importante etnografa presentada como un porta-retrato de una poblacin amaznica a manos del profesor de antropologa social Kaj Arhem, que ha dedicado importantes estudios al shamanismo y los sabedores tradicionales de la Amazonia y de otras regiones del mundo. Los Mak de Silverwood-Cope es un estudio etnogrfico importantsimo para el

conocimiento de los pueblos indgenas de la familia lingstica Nadahup (SilverwoodCope, 1990). Este estudio fue base para la investigacin de pueblos cazadores colectores, nmadas y semi-nmadas que ha tenido continuidad con autores como Jorge Pozzobon (1997); Gabriel Cabrera, Dany Mahecha y Carlos Franky (1999) y Patience Epps (2013). Segn el estudio de Gabriel Cabrera (2002) sobre las misiones catlicas en el Vaups y de acuerdo a la referencia histrica, estos pueblos son probablemente los ms antiguos habitantes de la regin del noreste Amaznico. Los trabajos titulados "Por el Camino de la Anaconda Remedio" (1996) y "La

Selva Humanizada" (1990) de Franois Correa, simbolizan un reconocimiento y un viaje profundo al mito de referencia ms importante para los pueblos de la familia lingstica Tukano Oriental, Central y no clasificado, de la que son parte 16 pueblos indgenas del Vaups a los dos lados de la frontera Brasil-Colombia en el noreste Amaznico. La anaconda como la espiral de origen divino es reconocida en la mitologa de muchos pueblos del planeta y es central en el origen mgico-religioso que le dio vida a los pueblos del Vaups en la cachivera de Ipanor; en estos estudios centrados en los pueblos Taiwano y Cubeo, Correa profundiza en la organizacin social y simblica de estos pueblos y sus trascendencias a la relacin con otros pueblos y culturas y con el proceso de formacin de comunidades y asentamientos urbanos en el Vaups, una selva humanizada, es una selva que no es una llanura verde natural, que

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es tejida, formada y formulada por pueblos que la transformaron para su relacin socio-cultural y que en ella consolidaron su sociabilidad y su sacralidad y en ella estn marcados su alimento, su salud, su fe, su territorio y su cosmos. El libro: Historia indgena y del indigenismo en el Alto Rio Negro, escrito por

Robin Wrigth, uno de los autores que ha estudiado con gran profundidad la cosmologa Baniwa y Curripaco del rio Isana y sus afluentes, fue publicado en 1996 en portugus. La historia del Vaups y sus estudios etnogrficos son inseparables de la regin del Alto Rio Negro de Brasil, donde se comparten las mismas familias lingsticas y varios pueblos fluyen por las mrgenes de delimitacin territorial que existen entre Colombia y Brasil. Los estudios de Wrigth son de gran importancia para la antropologa de la religin indgena de esta regin y su historiografa contribuye para un conocimiento profundo de los procesos de colonizacin religiosa y los flujos poblacionales, muchos de ellos trgicos para la historia de la esclavizacin y etnocidio cometido en el proceso de consolidacin de las repblicas de Colombia y Brasil en el noreste amaznico. Las teoras antropolgicas que guiaron a estos y muchos otros autores se reflejan en los temas de investigacin e intereses plasmados en los escritos y en las clasificaciones lingsticas y de signos y smbolos para plasmar la fontica de idiomas que estuvieron centrados en la oralidad. Muchas de las interpretaciones plasmadas en libros famosos de la antropologa mundial sobre los pueblos indgenas del Vaups han sido objeto de crtica acadmica y tambin han sido duramente criticados por lectores y sabedores indgenas que se resisten de manera vehemente a la forma como fueron retratados en las etnografas sobre sus pueblos, factor que se comprende por la dificultad de plasmar escritos fijos sobre dinmicas culturales basadas en la oralidad. La virtud de estos estudios y otros que sern referenciados en la bibliografa sobre los grupos tnicos del Vaups, consiste en mostrar cmo los conocimientos han sido para estos pueblos instrumentos para el manejo sustentable del territorio y aunque en la explicacin mtica e histrica hay referencia a complejos conflictos y jerarquas socio-culturales, hay una convivencia y respeto mutuo entre estos pueblos que les ha permitido convivir pacficamente y han construido diversas maneras de nombrar, cultivar, bendecir y manejar sus relaciones, lo que se refleja tambin en sus

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formas de organizacin poltica en las relaciones de convivencia con las poblaciones que se asentaron en el Vaups en los ltimas dcadas. En el proceso de formacin profesional de indgenas y mestizos de la regin, ha surgido un grupo de investigadores que estn reescribiendo la historia de sus pueblos y culturas y han participado activamente en la reformulacin de cdigos y smbolos para la escritura de sus idiomas. Consideramos importante destacar el trabajo lingstico y de relatos mticos e histricos de autores locales como Simn Valencia sobre los Yuremava y Cubeo (2001), Mario Guerrero sobre los Yep masa, Servando Snchez, que escribe de manera literaria sobre el pasado y presente del Vaups o Milciades Borrero Wanana y Marleny Correa que publicaron en el 2004 el libro Vaups Mito y Realidad, MniJitiKiti. Hay una diversidad de publicaciones lingsticas y religiosas que han contado con la ayuda fundamental de indgenas para la escritura de sus idiomas y que se han transformado en documentos religiosos, diccionarios, gramticas, material pedaggico para procesos de alfabetizacin o materiales de etno-educacin, que son material de gran importancia para la formulacin o reformulacin del modelo educativo de la regin, tema que ser abordado ms adelante.

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2.3. Autoridades tradicionales: ciencia fortalecimiento de los planes de vida.

tecnologa

para

el

La constitucin de 1991 en su artculo 7 reconoci la importancia y la necesidad inaplazable de garantizar la existencia de pueblos y culturas diversas, para lo que estableci una legislacin particular que debera formular una Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial; dentro de esta Ley se formulara la organizacin de Entidades Territoriales Indgenas ETIs que definiran especficamente el Gobierno Propio y sus competencias administrativas en todos los mbitos y participara de los recursos que la Nacin destinaria para su funcionamiento poltico administrativo. En modo incomprensible, la Ley 1454 de 2011 o Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial, no consolid una poltica para la formacin de las Entidades Territoriales Indgenas ni tampoco resolvi el limbo jurdico de los corregimientos departamentales. En lugar de esto se han generado algunas leyes transitorias para el desarrollo de polticas en los territorios indgenas. El Decreto Ley 1088 de 1993 reglamenta la creacin de Cabildos o Asociaciones de Autoridades Tradicionales Indgenas (AATIs) que, para constituirse legalmente deben conformar una asociacin sobre su territorio, tienen derecho a obtener personera jurdica y autonoma administrativa para desarrollar actividades comerciales o industriales y desarrollar proyectos de salud, educacin y vivienda que promuevan el desarrollo integral de sus comunidades. Las AATIs en el Vaups se han transformado en una forma de reordenamiento de las organizaciones indgenas que desde la dcada del 60 consolidaron una representacin de los pueblos indgenas de todo el territorio del departamento, despus de una larga historia de lucha del Consejo Regional Indgena del Vaups (CRIVA) por el reconocimiento de los territorios tradicionales y la demarcacin de los tres Resguardos: Gran Resguardo del Vaups; Bacati-Arara-Lagos de Jamaicur y Yaigoj-Apapris. Las AATIs han permitido el desarrollo de la autonoma territorial en varias zonas del Vaups, posibilitando el uso de los recursos del Sistema General de Participaciones (SGP), ms conocido popularmente como recursos de transferencias. Esta delimitacin de AATIs gener una dinmica de movilidad organizativa y

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administrativa de los resguardos y sub-regiones y ha permitido el desarrollo de Planes de Vida Indgena y ejecucin de proyectos particulares a la mayor parte de los territorios tnica, cultural y geogrficamente delimitados por el nuevo sistema de organizacin. Un captulo especial sobre el conocimiento e historia del Vaups es el acumulado de documentos e informaciones plasmados en los Planes de Vida Indgena. Los planes de vida que han venido siendo formulados por zonas multitnicas consolidadas histricamente como sub-regiones, o por grupos tnicos diferenciados que no excluyen algunas alianzas de parentesco y reciprocidad socioeconmica, han recibido el apoyo de ongs nacionales e internacionales, de los gobiernos nacional o de los gobiernos regionales; concentran en su mayora una delimitacin territorial tnica, una historia mtica, una reflexin histrica sobre su organizacin social y poltica y una propuesta de manejo territorial que incluye programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo y han sido en la mayora de los casos la base para la formacin de AATIs. Estos documentos se constituyen en un desarrollo de la Constitucin Poltica de Colombia que al otorgar autonoma a los pueblos indgenas, presupone un conocimiento y reglamentacin sobre el territorio y los motivos por los que se otorga la autonoma reconocida en los resguardos, territorios y sub-territorios. En estos planes de vida est plasmada una filosofa y una relacin con la territorialidad que abarca el espacio, el tiempo y la cosmovisin, lo que algunos investigadores han llamado una eco-sofia (rhem, K. 1998) y una relacin de reciprocidad material y espiritual con una naturaleza que no es solamente biolgica o geogrfica, sino tambin social y culturalizada es decir una socio-naturaleza (Gasche J. y Mendoza V., 2011 62) que interactua en la vida religiosa, en la salud, la socializacin de conocimiento y el manejo de la vida. La Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas del Pira-Paran (ACAIPI) constituye una experiencia destacada sobre la redefinicin de las organizaciones indgenas y la formacin de AATIs. El apoyo de ongs como GAIA, FUNDAMINGA y COAMA, le ha permitido a esta organizacin desarrollar de manera paralela y sinrgica

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el manejo con autonoma administrativa de los recursos de transferencia de resguardo, la formulacin de un proyecto de educacin indgena autnomo con la consulta y consejo permanente de las autoridades tradicionales en cada comunidad o maloca; la reflexin y trabajo empeado en fortalecer la salud autnoma en dilogo con el sistema de salud nacional, la escritura de sus idiomas y el proceso de alfabetizacin en la lengua propia, la formulacin de mapas territoriales y de manejo del territorio y del cosmos, y el manejo responsable de control social de las entidades y acciones que tienen injerencia en su regin. Esta experiencia y otros modelos de fortalecimiento sub-regional en el Vaups, como el plan de vida de la Asociacin de Capitanes y Autoridades de la Zona Unin Indgena del ro Papur (ACAZUNIP), el modelo etno-educativo del pueblo Cubeo en el ro Cubiy, las experiencias que han dado origen a otras AATIs como las de los ros Tiqui (AATIZOT) o el Paca (ASATRAIYUVA), y otras ms recientes (ver tabla 1), son reflejo del creciente proceso de organizacin y consolidacin territorial en el Vaups.
Tabla 1. Organizaciones indgenas del Vaups. AATI-CRIVA ASATRAIYUVA AATIAM AATIVAM ACAIPI ALUBVA ACITAVA OZIRPA ASATIAC ACTIVA ATICAM OZCIMI AATIZOT ASATIAV ACTIVA ACAZUNIP UNIQ UDIC OIZAIS Asociacin de Autoridades Tradicionales-Consejo Regional Indgena del Vaups. Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas Yurutes del Vaups. Asociacin de Autoridades Tradicionales Aledaas a Mit. Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas del Vaups Medio. Asociacin de Capitanes y Autoridades Tradicionales Indgenas del Pir-Paran. Animacin y Lucha del Bajo Vaups. Asociacin de Comunidades Indgenas Taraira Vaups. Organizacin Indgena Zona del Ro Papunaua. Asociacin de Autoridades Tradicionales Zona de Acaricuara. Asociacin de Capitanes Tradicionales indgenas del Vaups. Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas aledaas a la MCH. Organizacin Zona Central Indgenas de Mit. Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas del Tiqui. Asociacin de Autoridades Tradicionales del Alto Vaups. Asociacin de Capitanes Tradicionales Indgenas del Cananar. Asociacin de Capitanes de la Zona Unin Indgena del Papur. Unin Indgena de la Zona del Querar. Unin Indgena Cubea del Cuduyar. Organizacin Indgena del Alto Isana.

Fuente: Citado en Plan Departamental de Desarrollo del Vaups 2012-2015.

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Haciendo un anlisis ms profundo es necesario establecer un hilo conductor entre la Constitucin de 1991 y la formulacin de AATIs, con el actual balance y formulacin del Plan de Ciencia Tecnologa e Innovacin. Las AATIs por sus condiciones de transitoriedad no han podido consolidar o institucionalizar procesos de autonoma para el manejo de sus recursos y su jurisdiccin propia, sobre aspectos legales y territoriales que debieron ser reglamentados en la Ley Orgnica. La dependencia administrativa para el manejo de los recursos del SGP y otros proyectos econmicos, educativos, de saneamiento bsico y agua potable entre otros, de municipios, departamentos y entidades del orden nacional, ha convertido a importantes lderes indgenas en profesionales de la tramitacin de documentos, que en muchos casos tienen que recurrir a organizaciones no gubernamentales o abogados para garantizar la asignacin y entrega de sus recursos. Las Entidades Territoriales no han consolidado un aprendizaje sobre el manejo y respeto de los derechos de los pueblos indgenas en sus territorios y han incorporado los recursos del SGP que les pertenece por transferencia de resguardos (Ley 715 de 2001) al sistema de contratacin que en muchos casos es arbitrario y condiciona su ejecucin no a las necesidades y proyectos comunitarios sino al mercado urbano de compra y venta de bienes, productos y servicios, lo que ha generado permanentes conflictos, demoras e inclusive angustia entre lderes que pasan largos tiempos de espera por el mal funcionamiento de la burocracia en los centros urbanos. Las AATIs han dado pasos importantes para la consolidacin de una formulacin de las Entidades Territoriales Indgenas y actualmente hay propuestas para establecer un modelo transitorio de transformacin de las AATIs en ETIs preparando e inclusive desarrollando la legislacin para la consolidacin de la Ley Orgnica de Ordenamiento Territorial. La pregunta fundamental para el PECDTI del Vaups y tal vez para para el conjunto de los departamentos que componen la Amazonia y Orinoquia con densas, complejas y diversas poblaciones indgenas y campesinas, es como definir estrategias de conocimiento sobre el territorio, sobre las culturas y sistemas de manejo autnomo para posibilitar y potencializar el desarrollo de Entidades Territoriales u otras instituciones fuertes y dinmicas para consolidar

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polticas que dinamicen los sistemas administrativos con la vida cultural y la sostenibilidad ambiental. Es necesario conformar una alianza entre las entidades del sistema educativo, las ongs y las organizaciones indgenas, para fortalecer los Planes de Vida consolidando el conocimiento y la responsabilidad territorial. Desarrollar una cadena de conocimiento que consolide los Planes de Vida Indgenas en la base para la formacin de las Entidades Territoriales Indgenas, para lo cual es necesario un conocimiento estructurado sobre el territorio, el clima, la diversidad ambiental y sociocultural, los sistemas educativos propios y elementos con incorporacin del conocimiento no indgena, que es objeto de inters por las comunidades; sistemas de salud que estn basados en el manejo propio del conocimiento sobre el cuerpo y el territorio con las responsabilidades sociales que estos pueblos le han otorgado siempre, acrecentando la atencin preventiva y los grupos extramurales que son una experiencia exitosa en el Vaups y que han perdido fuerza desde la aplicacin de la Ley 100 y la mercantilizacin del sistema de salud. Es necesario un proceso de capacitacin dialgico para las organizaciones indgenas en relacin con el manejo y responsabilidad del uso de los recursos del SGP para garantizar que las funciones del Estado y su representacin por parte de las Autoridades Tradicionales Indgenas, se consolide un una fuerza para el desarrollo de la autonoma indgena y la consolidacin de redes de produccin de alimentos y productos asociada a servicios ambientales y culturales que pueden fortalecer el rengln de Eco-Turismo. De otra parte la ciencia y la tecnologa pueden contribuir para desarrollar sistemas de conocimiento de las autoridades administrativas de municipios y departamentos para utilizar de manera eficiente los recursos destinados a proyectos y programas en territorios indgenas o para poblacin indgena en los centros poblados y cabeceras municipales. De esta manera los resguardos, las AATIs y su potencial transformacin en ETIs puede convertirse en un agregado positivo para el desarrollo y fortalecimiento de los Municipios y Departamentos y consolidar las Entidades Territoriales potenciando su

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integralidad y dilogo entre dinmicas o lgicas territoriales que siendo diversas pueden fortalecerse mutuamente y as evitar que el conflicto o la tensin entre organizaciones indgenas y el Estado se torne en una debilidad que amenace la existencia de las Entidades Territoriales o coloque a los otros departamentos amaznicos en situacin de crisis como la que atraviesa el Vaups desde hace varios aos por la disminucin de los recursos del gobierno nacional y sus instituciones. La responsabilidad del Gobierno Nacional y sus instituciones es consolidar las entidades y proveer recursos y proyectos para fortalecer el dilogo y el conocimiento sobre el territorio, acerca de las funciones y competencias territoriales y para estimular dinmicas que de manera sinrgica ayuden a mejorar la calidad de vida de las personas en los centros urbanos y rurales y en los territorios indgenas. Gran parte de los recursos que se han invertido de manera desorganizada y sin correspondencia con los conocimientos regionales e indgenas han propiciado un mayor desprestigio del Estado as como el debilitamiento de las Entidades Territoriales, que se hacen cada vez ms dependientes y no llegan a generar una capacidad econmica ni administrativa que haga eficaz la autonoma, aumentando progresivamente su deuda social y cultural en los departamentos amaznicos. Por su parte las organizaciones indgenas en la medida en que no consiguen consolidar el control sobre sus territorios ni los esquemas basados en la orientacin de las autoridades tradicionales ven deteriorar sus prcticas tradicionales y las relaciones socio-culturales internas y entre los dems pueblos indgenas. El manejo desordenado de los sistemas de salud y educacin tambin ocasiona el desgaste y el alejamiento de importantes lderes con su comunidad y su familia generando la desarticulacin y deslegitimacin de la dirigencia con respecto a las bases en las distintas localidades. Esta debilidad institucional y social ha propiciado o facilitado la aparicin y establecimiento del conflicto armado, las economas ilegales y la destruccin ambiental en varias zonas del departamento. Este balance hace necesario la definicin de una poltica integral del conocimiento para integrar los sistemas de saber tradicional, de potencialidades ambientales y socio-culturales, para mejorar la calidad de vida y el uso adecuado de los

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recursos del Estado en todas sus instancias, para mejorar la eficiencia administrativa y la autonoma territorial.

2.4. Vaups: reserva natural estratgica desde 1959.


Para efectos de su uso, gran parte del territorio del Vaups hace parte de la Reserva Ambiental del Amazonas desde que fue sancionada la Ley 2 de 1959 que constituy la Reserva Forestal de la nacin, que como se sabe, cubre otras zonas del pas ubicadas principalmente en los anteriormente llamados territorios nacionales. A esta Reserva se le han extrado algunas reas con el objeto de ampliar los territorios de resguardo y las reas protegidas. Recientemente en el ao 2013, mediante el acuerdo 304 de 17 de abril del Incoder, se sancion la ampliacin del Resguardo del Vaups, el cual pas de tener 3.375.125 hectreas cuando se constituy legalmente como Resguardo Indgena en 1982 (Resolucin 086) a 3.896.190 hectreas. Adicionalmente, el proceso de redefinicin de la Reserva en toda la Amazonia, incluido el Vaups avanza, como producto de un trabajo de evaluacin y zonificacin ambiental adelantado por el instituto Sinchi y que actualmente (marzo de 2014) est en su fase conclusiva, donde se ratifica la ampliacin del resguardo indgena y que reconoce tambin la realinderacin de figuras de conservacin como el PNN Nukak - Mak con territorio compartido entre Vaups y Guaviare. Igualmente se discute una posible figura de Zona Minera Indgena en la bota del Taraira como propuesta de ACITAVA a los investigadores del Sinchi. Desde el punto de vista poltico administrativo, los antecedentes de la organizacin territorial del Vaups se remiten a la creacin de la Comisara Especial del Vaups, con base legal en la Ley 88 de 1910 y el Decreto ejecutivo 1131 del mismo ao, a la par que las Comisarias de Putumayo y Caquet y como una segregacin de sta ltima, con el fin de crear, organizar y administrar los territorios que desde entonces se consideraban marginales y continuaban poco menos que desconocidos por parte del Gobierno Nacional y la sociedad de la poca. Inicialmente se fij su

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capital como San Jos de Calamar (En Pea, J. 2011:76) y luego en el ao de 1936, por razones de soberana Nacional cuando termin el conflicto Colombo-Peruano, la capital comisarial, que comprenda los actuales territorios de Guaviare y Guaina, fue trasladada al lugar denominado Mit-Cachivera. En el ao 1963, por la Ley 18, se cre la Comisara del Guaina mediante segregacin territorial de la Comisara Especial del Vaups mientras que el 23 de diciembre de 1977, la Ley 55 cre la Comisara Especial del Guaviare, quedando el Vaups con su dimensin actual. Mit fue elevado a municipio por el Decreto Nacional No. 1666 de agosto 6 de 1.974, erigindose en capital de la Comisara Especial del Vaups como cabecera municipal; su primer alcalde fue el seor Jorge Enrique Jimnez, nombrado mediante decreto No. 090 del 14 de abril de 1.975. La formacin del actual departamento del Vaups y los municipios de Carur y Taraira se dieron producto de la reorganizacin territorial emanada de la Constitucin Poltica de 1991. Por medio de su Artculo 309, la Comisara del Vaups qued constituida por tres municipios: Mit, Carur y Taraira y tres corregimientos departamentales: Pacoa, Papunaua y Yavarat, tal como podemos ver en la tabla 2 y el grfico 1 de la divisin Poltico Administrativa del departamento.

Tabla 2. Divisin poltico administrativa del Vaups Municipio/corregimiento MITU Poblacin * 30658 Extensin Km2 16422 Acto de creacin

CARURU TARAIRA YAVARATE

PAPUNAUA

PACOA

Decreto Nacional No. 1.666. 06 de agosto de 1974. 3310 7037 Ordenanza No. 03-07 de agosto de 1993 1000 6479 Ordenanza No. 022-27 de noviembre de 1992. 1251 4997 Resolucin Min. Gobierno No. 403/30 de nov. 1967. 857 5360 Resolucin Ministerio de Gobierno No. 403/30 de noviembre de 1968. 5316 13840 Resolucin Ministerio de Gobierno No. 403/30 de noviembre de 1969. Fuente: Secretara Departamental de Planeacin y DANE * 2012.

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Grfico 1. Divisin Poltico Administrativa del Vaups

En los EOT y Planes de Desarrollo, con una decisin de la Corte Constitucional la figura de corregimientos departamentales que an subsiste en Amazonas, Guaina y Vaups, ha sido declarada inconstitucional producindose un limbo administrativo para gran parte de su territorio. Estos corregimientos en general coinciden con

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territorios de resguardo en el Vaups (Tabla 3) y cumplen funciones de inspeccin de polica con excepcin de Yavarat por estar localizado en la frontera de Colombia y Brasil.
Tabla 3. Resguardos indgenas del Vaups RESGUARDONCORA Grupos tnicos REA (ha) Resguardo Gran Resguardo del Vaups Resolucin fecha Nmero 0086 de 27-07-82 Acuerdo 304 de abril 2013 (Incoder) Arara-Bacat-Lagos de Jamaicur (Compartido con el Guaviare) Yaigoj-Apaporis (Compartido con el Amazonas) Nmero 035 de 6-05-88 Nmero 06 de 11-05-98 Octubre de 2009. Resguardo-parque.
Fuente: Agenda Prospectiva de Ciencia y Tecnologa para el Norte Amaznico, 2003. Actualizado a 2013. (Actualizado autores)
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Etnias cubeo, desana, wanano, tucano y otros 15 grupos ms. tucano y otros.

Area (hs) 3.896.190 (Ampliado)

Nmero 080 de 14-04-93

264.800*

tanimuca, yucuna, barasano, letuama, matap, macuna, nadahup.

1020.320**

Las pequeas ciudades en el Vaups como Mit, Carur o Taraira, al igual que otras en la Amazonia, son enclaves de la presencia del Estado que dependen en gran medida de la capital del pas o de Villavicencio y en menor proporcin de Mit o que terminan propiciando un cambio fuerte en los sistemas productivos tradicionales para remplazarlos con productos trados del interior, lo que no permite desarrollar una economa regional slida. La nica economa que se ha desarrollado de manera local, consiste en un precario y limitado mercado de alimentos producidos por los indgenas y colonos. La dependencia del gobierno central tambin abarca los servicios de energa elctrica15, los sistemas de agua potable, la salud, la educacin, la telefona y la conectividad va internet.

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Estos resguardos fueron constituidos con posterioridad a 1967 en aplicacin a las leyes Agrarias, 135 de 1961 y 160 de 1994. Estos resguardos tienen su origen en el periodo colonial y su reconocimiento reciente, en su conjunto, constituye uno de los mayores logros obtenidos por los indgenas en Amrica en el reconocimiento de sus derechos territoriales. 15 En el mes de octubre de 2013 se iniciaron las pruebas para poner en funcionamiento la micro-central hidroelctrica (MCH) que se empez a construir hace ms de diez aos, cuyo costo ha superado ms de diez veces el valor estimado inicial y que se espera provea de luz elctrica a Mit y algunas comunidades cercanas.

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2.5. Informalidad, ilegalidad y conflictos ambientales.


Algunos de los graves problemas que han afectado la administracin y el manejo del territorio en los ltimos aos provienen de la desforestacin ocasionada por el cultivo de coca con fines ilcitos y por la extraccin de recursos minerales como el oro y ms recientemente el cobalto, el coltn, los diamantes y rubs entre otros por parte de colonos y garimpeiros16. Estas economas se han desarrollado de manera ilegal e informal y han tenido directa o indirectamente la anuencia del gobierno nacional al aprobar por ejemplo la creacin del municipio de Taraira, como centro de explotacin de oro de aluvin y ms recientemente con las experiencias de aprobacin de licencias de explotacin mineras a grandes multinacionales por parte del Ministerio de Minas, o de la Agencia Nacional de Licencias Ambientales del Ministerio del Medio Ambiente. La magnitud y la tendencia de estas explotaciones en los departamentos de Vaups, Guaina y Vichada pueden verse en el mapa oficial de las zonas mineras estratgicas y las solicitudes vigentes en 2012 (grfico 2).
Grfico 2 reas mineras estratgicas

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Como se denominan quienes extraen el oro en la Amazonia Brasilera.

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El Vaups ha sufrido una devastacin significativa de especies maderables que han modificado el hbitat de especies de flora y fauna y que han tenido un impacto sobre las culturas y poblaciones asentadas en estos territorios. La explotacin de balatas como el caucho que exigan tumbar el rbol para hacer su sangrado gener grandes modificaciones forestales en diferentes sitios del Vaups como el Pir-Paran, Pacoa, Papunaua, el Alto y Medio Vaups o Acaricuara, con la extraccin de especies valiosas como el Palo Sangre (Brosimun sp), el Cedro (Cedrela sp) entre muchas otras especies que hoy son escasas o ausentes en los mayores asentamientos y pequeas ciudades. La Guerra contra las Drogas ha desplazado a los cocaleros hacia territorios donde es ms difcil llegar para las autoridades, es decir a los territorios selvticos y de poblaciones indgenas en el centro de la Amazonia. En el caso del Vaups, casi todos los territorios y ros han tenido en alguna poca esta presencia que hoy se concentra en el Alto rio Vaups y en toda la frontera entre los departamentos de Vaups y Guaviare, particularmente el municipio de Carur y los corregimientos de Papunaua y Pacoa. La contaminacin por agro-txicos para el cultivo de la coca y su procesamiento para la produccin de cocana, as como las experiencias de fumigacin con glifosato en las zonas de Pacoa, Carur y Papunaua, ha generado una contaminacin de los recursos hdricos y la prdida de sistemas alimentarios sustentables afectando directamente a la poblacin indgena que est en medio de este conflicto. La colonizacin aurfera del territorio adyacente al rio Taraira, que dio paso a la formacin del municipio del mismo nombre, gener una colonizacin extractivista que atrajo a una poblacin aproximada de 12 mil personas al final de la dcada de los 80s que trabaj en la explotacin de oro de aluvin sin ninguna reglamentacin ambiental, en un territorio de reserva ambiental y con presencia de pueblos indgenas que no tuvieron el proceso legal de consulta previa como lo estipula el convenio 169 de 1987 de la OIT. La contaminacin de los pequeos caos o riachos que nacen en las montaas de cerro rojo formaron una estela de destruccin que afect la flora, la

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fauna y que lleva esta contaminacin a los ros Taraira, Apaporis y Caquet antes de su ingreso a territorio brasilero. La relacin entre pueblos indgenas y economas extractivas ha sido poco documentada, aunque son muy relevantes hechos como la sustitucin de cultivos para uso ilcito realizado por los pueblos indgenas en el rio Cuduyar, por decisin colectiva de las autoridades tradicionales o los viejos, que suspendieron la explotacin de la hoja de coca para el narcotrfico y a pesar del trauma por la disminucin de sus ingresos, decidieron volver a los modelos tradicionales de plantacin y el uso de la coca dulce para la produccin de mambe o hoja de coca de uso tradicional (Pea, J. 2011:103).

2.6. Resguardo Parque Yaigoj Apaporis: una experiencia inslita.


La declaracin, en octubre del 2009, del Parque Nacional Natural en el resguardo indgena de Yaigoj Apaporis entre los departamentos de Amazonas y Vaups (grfico 3), con el doble propsito de proteger los valores materiales e inmateriales de los pueblos indgenas, conservando el Complejo Cultural del Vaups y el Sistema de sitios sagrados y rituales asociados (Garay, L. 2013: 96) por una parte y garantizar la conectividad de los ecosistemas de las cuencas del ro Caquet y del ro Negro, por la otra, constituye un caso nico en Colombia, cuyas bondades estn an por verse, mientras que sus consecuencias ya se comienzan a sentir.
Grfico 3. Resguardo-Parque Yaigoj-Apaporis

Fuente: Parques Nacionales Naturales de Colombia.

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La creacin de esta singular figura de conservacin ambiental dentro de un resguardo indgena ha contado con detractores y con amigos dentro de la misma poblacin indgena y ha causado la divisin entre sus autoridades tradicionales. Los que critican la creacin de este Resguardo-Parque, adems de denunciar que no fueron consultados todos los lderes del resguardo, mencionan que la autonoma de que gozan los resguardos se ha visto vulnerada por las estrictas normas conservacionistas que rigen a los parques nacionales naturales. Adems, se menciona que estas normas son ambiguas ya que han sido muy laxas al permitir otorgar licencias para la explotacin de recursos dentro de este parque a empresas extranjeras pero se pueden aplicar inflexiblemente en el caso de los resguardos entorpeciendo el ejercicio de la autonoma dentro de los territorios indgenas. En el mismo mes octubre de 2009, dos das despus de la creacin del Parque Nacional Yaigoj Apaporis se otorg un ttulo minero a la empresa Cosygo Resources, contraviniendo lo establecido en el artculo 34 de la Ley 685 de 2001, que prohbe la minera en estas reas. Esta prohibicin debera aplicar tambin para las 1.684.795 ha solicitadas para legalizacin de ttulos mineros en el Vaups, por hacer parte de la reserva ambiental, parque nacional o resguardo indgena, lo que queda en entredicho por la mencionada adjudicacin. Alrededor de esta problemtica se ha desatado un conflicto interno en las comunidades indgenas de la regin, exacerbado y alimentado por esta empresa que incluso llev a la zona a representantes aborgenes de Canad, Brasil y Estados Unidos para tratar de mostrar los supuestos beneficios de las explotaciones mineras en territorios indgenas (Garay L., 2013:96). Los mapas y las publicaciones sobre contaminacin por minera legal o ilegal, la contaminacin ambiental y la desforestacin (RAISG, 2012) reflejan la amenaza que la Amazonia sufre frente a polticas desarrollistas que buscan el crecimiento econmico y el desarrollo industrial en detrimento del ambiente y las sociedades tradicionales que estn en estos territorios. El conocimiento sobre la Amazonia es cada vez ms amplio y profundo a travs de tecnologas de sensores remotos y pueden identificar recursos a gran profundidad inclusive desde imgenes de satlite o por mapeos de aviones construidos para tal fin. El problema es que este conocimiento est siendo utilizado

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para determinar estrategias extractivistas y de explotacin de recursos especialmente para beneficio de empresas multinacionales, sin garantizar la sustentabilidad ambiental presente y de las futuras generaciones. Por otra parte, se ha producido la Resolucin nmero 0304 de 2013, por la cual se sustrae temporalmente un rea de la Zona de Reserva Forestal de la Amazonia, establecida en la Ley 2 de 1959 y se toman otras determinaciones17, para posibilitar la exploracin a grande escala de oro en una parte del municipio de Taraira. Existe en el Vaups el peligro constante de que esta poltica se expanda a cada vez mayor parte del territorio y una minera a todas luces predatoria se convierta en legal y penetre en parques y territorios de resguardo. El foro minero realizado en Mit cuando se terminaba de formular este PEDCTI ratifica los peligros a los que se ven expuestos tanto el departamento como las comunidades indgenas de continuarse con la poltica minera del actual gobierno. En estas condiciones, la legalidad no es garanta de polticas acertadas para el desarrollo regional y para la sustentabilidad ambiental del Territorio, sobre todo si sta favorece a la gran minera y a las empresas transnacionales. Para evitar esto, se podra establecer una poltica integral para el Vaups que favorezca a los territorios indgenas y a los centros urbanos, que garantice la conservacin de la Amazonia. Un ejemplo que puede servir para la reflexin sobre la manera como se debe manejar un territorio sustentable ambientalmente, generando calidad de vida, bienestar y sustentabilidad ambiental, es el caso de Costa Rica, que prohbe constitucionalmente la explotacin de los recursos del sub-suelo y es uno de los pases con mejor calidad de vida, salud y educacin de Amrica Latina. El conocimiento y la produccin de material cientfico es de gran importancia para garantizar que la toma de decisiones polticas est acorde con la definicin de estrategias de sustentabilidad ambiental, como lo constata la resolucin nmero 0495 del 10 de marzo de 2010 expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: Por la cual se niega la solicitud de sustraccin de un rea de la zona de Reserva Forestal de la Amazona de Ley 2 de 1959 y se toman otras
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Diario oficial. Ao CXLVIII No 48.757, mircoles 10 de abril de 2013.

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determinaciones. Son necesarios planes, proyectos y conocimiento ambiental profundo para garantizar que las polticas de desarrollo, de produccin de alimentos y de desarrollo urbano estn sustentadas cientficamente y tengan una base social y cultural que las abrace y defienda como estrategias sustentables. Cuando las leyes o instrumentos legales no garantizan el ejercicio de derechos reivindicados por los pueblos indgenas, la Corte Constitucional ha expedido sentencias que se han transformado en jurisprudencia para el cumplimiento de las garantas constitucionales y de derechos fundamentales para los pueblos indgenas. La sentencia SU-039/97 sobre la explotacin de petrleo en territorio indgena Uwa, se constituye en jurisprudencia de gran importancia para la reglamentacin de la consulta previa y la defensa de derechos colectivos que materializan la plurietnicidad y multiculturalidad defendida por la Constitucin de 199118. Si no se garantizan los derechos ambientales en territorios donde predomina la propiedad colectiva, no podrn garantizarse los derechos econmicos ni las garantas sociales para la defensa de los derechos humanos. Esto requiere tambin comunidades autnomas y menos dependientes del Estado, propositivas y reconstituidas organizativamente, lo que es un gran reto para las Polticas de Ciencia y Tecnologa para el Vaups.

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La explotacin de los recursos naturales en los territorios indgenas debe hacerse compatible con la proteccin que el Estado debe dispensar a la integridad social, cultural y econmica de las comunidades indgenas, integridad que configura un derecho fundamental para la comunidad por estar ligada a su subsistencia como grupo humano y como cultura. Para asegurar dicha subsistencia se ha previsto, cuando se trate de realizar la explotacin de recursos naturales en territorios indgenas, la participacin de la comunidad en las decisiones que se adopten para autorizar dicha explotacin. De este modo, el derecho fundamental de la comunidad a preservar la integridad se garantiza y efectiviza a travs del ejercicio de otro derecho que tambin tiene el carcter de fundamental, como es el derecho de participacin de la comunidad en la adopcin de las referidas decisiones. La participacin de las comunidades indgenas en las decisiones que pueden afectarlas en relacin con la explotacin de los recursos naturales ofrece como particularidad el hecho de que la referida participacin, a travs del mecanismo de la consulta, adquiere la connotacin de derecho fundamental, pues se erige en un instrumento que es bsico para preservar la integridad tnica, social, econmica y cultural de las comunidades de indgenas y para asegurar, por ende, su subsistencia como grupo social. De este modo la participacin no se reduce meramente a una intervencin en la actuacin administrativa dirigida a asegurar el derecho de defensa de quienes van a resultar afectados con la autorizacin de la licencia ambiental, sino que tiene una significacin mayor por los altos intereses que ella busca tutelar, como son los atinentes a la definicin del destino y la seguridad de la subsistencia de esas comunidades.http://www.mamacoca.org/docs_de_base/Legislacion_tematica/Sentencia_SU_039_1997 _UWA.htm

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Una poltica de Ciencia y Tecnologa que posibilite la identificacin de potencialidades ambientales (como tambin lo estipula la Ley 99 de 1993), paisajsticas y de produccin de bienes y servicios, que respete la normatividad ambiental y que estimule el conocimiento sobre el control climtico, la desforestacin, la diversificacin de especies nativas para uso alimenticio, farmacolgico o cosmtico, la potencialidad del turismo ecolgico y cultural, puede integrar la poblacin vaupense en un proyecto de beneficio colectivo para las poblaciones indgenas y no indgenas del Vaups en el marco de una legislacin que acoge los preceptos de la funcin social y ecolgica de la propiedad19.

2.7. Perspectiva econmica y cultural de la frontera con Brasil.


El Vaups es un departamento con una amplia zona de Frontera con Brasil que cubre 610 kilmetros de longitud. Los pueblos indgenas Baniwa-Kurripaco en el ro Isana; los Cubeo en el ro Querar; Tariano, Tukano, Desana, Wanana en el Vaups y Papuri donde tambin estn los Piratapuya, Hupdh y Kakua; Tuyuca, Desana, Tukano y Hupdh en el rio Tiqui y los Makuna y Yuhupdh en el rio Taraira; son los pueblos que han vivido y compartido estos espacios fronterizos antes de la delimitacin territorial entre las coronas de Portugal y Espaa y posteriormente entre los Estados de Brasil y Colombia. Es necesario que la frontera se constituya en objeto de conocimiento para estudiar el papel histrico de los Estados de Colombia y Brasil y las interacciones entre frontera e identidad, para encontrar las mejores opciones de integracin fsica, econmica y cultural que permitan la constitucin o consolidacin de sociedades de frontera, reconociendo las potencialidades de cada una de las nacionalidades institucionales y sociales que all convergen (Zrate, C. 2008: I cap.). Los territorios de esta frontera han servido de palco para un debate antropolgico e histrico sobre el origen del nombre Vaups, que se le otorg al ro en
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Segn la Ley 160 de 1994, artculo 87.- Las tierras constituidas con el carcter legal de resguardo indgena quedan sujetas al cumplimiento de la funcin social y ecolgica de la propiedad, conforme a los usos, costumbres y cultura de sus integrantes (Ver Santodomingo, M.2008:258).

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tiempos antiguos y que era conocido como Caiar. Caiar es ro oscuro y en el lado brasilero se asocia a una inmensa regin llamada Alto Rio Negro, que abarca la cuenca de varios ros en el Guaina, el Vaups y parte de la frontera de Brasil con Venezuela. Los Uaups eran un pueblo, un lder indgena, una alianza de pueblos indgenas de al menos dos familias lingsticas, Tukano Oriental y Arawac o una regin o territorio de alianza de varios pueblos (Pea, 2011:35). Este territorio fue amenazado por las descidas o expediciones de esclavizacin provenientes del Gran Par para llevar indgenas esclavos para Manaos o Belem de Par, muchos nombres de pueblos indgenas que son palabras despectivas otorgadas por sus enemigos y adoptadas por los esclavizadores quedaron como nombres tnicos como el caso de los pueblos Mak o Tapuya trminos utilizados como clasificacin excluyente y que era otorgado a varios pueblos para justificar su esclavizacin. Este territorio de frontera tambin fue objeto de invasin por la explotacin cauchera y de siringa en menor nivel y ms recientemente por la explotacin de la coca para fines ilcitos y la explotacin del oro de las serranas del Taraira. Alianzas y reagrupaciones culturales que ya eran prctica en pocas anteriores a la colonizacin, continuaron o se reajustaron a las nuevas relaciones que fueron definiendo la frontera, que aunque forma parte de una delimitacin consolidada de las naciones brasilera y colombiana, continua siendo un espacio de convivencia y flujo territorial de estos pueblos. El municipio de So Gabriel da Cachoeira ha desarrollado un evento llamado FESTRIBAL para conmemorar la diversidad cultural de esta regin multilinge y pluricultural; Mit ha realizado dos encuentros llamados IPANOR como una fiesta multicultural que le ha dado importancia a la cultura indgena y que ha transformado este evento en un cono de la cultura indgena vaupense. Ninguno de los dos lados ha conseguido una participacin fuerte de representantes del otro lado de la frontera, aunque en ambos lados la invitacin a los extranjeros es colocada como centro de atencin para la realizacin de cada evento.

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Por otra parte el constante desplazamiento de algunos pueblos a uno u otro lado de la frontera ha dejado una historia tnica que coloca races tradicionales, mitos, instrumentos o plantas de poder que se han aislado por las distancias institucionales y territoriales, pero que cualquier oportunidad para el encuentro reaviva las alianzas antiguas y nuevas que han afirmado estos pueblos como transnacionales. Otro aspecto importante de este flujo territorial es el desplazamiento forzado causado por el conflicto armado que sin ser de gran intensidad ha conformado en Yavarat y So Gabriel da Cachoeira una pequea colonia de colombianos que es similar a la presencia de apellidos histricos en la formacin de Mit de familias provenientes del lado brasilero. Una poltica de frontera en el Vaups requiere de una inversin fuerte inter-institucional para posibilitar el encuentro y reencuentro de estos pueblos; fiestas deportivas y culturales tambin pueden fortalecer la representacin socio-cultural de la colombianidad y brasileridad que son conmemoradas al momento de los encuentros que pueden ser estimulados por ministerios de cultura, de relaciones exteriores y autoridades regionales y locales. Otro importante asunto que ha sido referido en la agenda 21, en el diagnstico de la ciencia y la tecnologa, los planes de ordenamiento territorial y de desarrollo, ha sido la necesidad de profundizar el intercambio comercial entre los dos municipios de frontera. Tal vez el principal obstculo para el desarrollo de estas polticas sea el conflicto armado, pero ya hay estudios de probabilidad del desarrollo de una infraestructura que construya una va multimodal desde Mit hasta So Gabriel da Cachoeira. El gobierno de Harold Len Bentley y otras iniciativas recientes, han presentado una propuesta de va multimodal que podra posibilitar el intercambio comercial a pequea escala para importar de Brasil productos que son de alto costo en Mit porque son trados en avin desde las grandes ciudades. Material de construccin, alimentos no perecederos y bienes manufacturados que llegan a So Gabriel da Cachoeira por barco y a bajo costo desde Manaos podran acrecentar el intercambio comercial y cultural, el desarrollo de polticas conjuntas de inversin social y de infraestructura vial y de energa y la consolidacin de la frontera como regin de importante diversidad ambiental, cultural y de proyeccin turstica.

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La condicin fronteriza del Vaups ha sido bien remarcada en el Plan de Desarrollo del Vaups 2012-2015 denominado Gobierno pluricultural con progreso social. Segn este Plan:
La posicin del Departamento de Vaups remite directamente a su situacin fronteriza. El gobierno nacional expidi el Decreto Nro. 3448 del 17 de diciembre de 1983 o Estatuto de Fronteras, por el que se otorgan estmulos e incentivos para el desarrollo de los territorios que limitan con pases vecinos. De acuerdo con dicho Estatuto, el Departamento Nacional de Planeacin y el Departamento Administrativo de Intendencias y Comisaras elaboraran planes de desarrollo fronterizo que se incluiran en el Plan Nacional de Desarrollo. Igualmente, el Fondo Nacional de Desarrollo, FONADE, deba otorgar crditos para la elaboracin de planes de desarrollo y pre inversin en las regiones fronterizas. Posteriormente, la Ley 191 del 23 de junio de 1995 dict disposiciones sobre zonas de frontera, con el fin de promover y facilitar su desarrollo econmico, social, cientfico, tecnolgico y cultural; no obstante, las repercusiones de esta Ley no han sido evidentes en el Departamento. Esta ley ordena un tratamiento especial a las zonas fronterizas y establece las siguientes figuras territoriales Zona de Frontera Z F incluye a Mit, Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo UEDF comprende aquellos municipios, corregimientos especiales y reas metropolitanas pertenecientes a las Z F, en los que se hace indispensable crear condiciones especiales para el desarrollo econmico y social mediante la facilitacin de la integracin con las comunidades fronterizas de los pases vecinos, el establecimiento de las actividades productivas, el intercambio de bienes y servicios, y la libre circulacin de personas y vnculos; incluye a Mit, Zonas de Integracin Fronteriza ZIF incluye a Yavarat y Pacoa. Un avance orientado a la cooperacin binacional es el Memorando de Entendimiento para la Enseanza del Idioma Portugus en Colombia y el Idioma Espaol en Brasil, firmado el 27 de Junio de 2005 por los gobiernos de Colombia y Brasil, que permite el intercambio de docentes de ambos pases, como parte del fortalecimiento de los procesos de integracin fronteriza. La Gobernacin ha iniciado trmites con la Organizacin de Estados Iberoamericanos, OEI, y la prefectura de San Gabriel da Cachoeira en Brasil para capacitar a los funcionarios de las instituciones del Departamento en el conocimiento del portugus. Por otra parte, el establecimiento de la Secretara Permanente de la OTCA en el ao 2003, es una oportunidad ms para fortalecer e implementar los objetivos del Tratado de Cooperacin Amaznica (TCA), firmado hace 26 aos con el fin de promover acciones conjuntas para el desarrollo armnico de la regin. En el marco de este Tratado, las posibilidades de integracin y de desarrollo de proyectos conjuntos surgen como una alternativa que debe ser valorada. (2011: 93)

A los aspectos legales de poltica de fronteras podemos sumar las polticas propuestas en el Plan de Desarrollo del Vaups, que siendo objetivas e identificando las mejores potencialidades, no consiguen materializarse por lo que la poltica de ciencia y tecnologa debe hacer un esfuerzo mayor por articular las instancias,

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organizaciones e instrumentos para hacer realidad una poltica de frontera entre Brasil y Colombia en el Alto Rio Negro.

2.8. Conocimiento, ciencia y tecnologa para una educacin pertinente y una salud integral.
Haciendo un balance de la educacin en el Vaups, podemos destacar que las reflexiones presentadas en la dcada del 70 al SENA por la antroploga Nancy Espinel (Pea, J. 2011: 124) sobre la pertinencia de desarrollar programas para incorporar el sistema de conocimiento tradicional, como base para el desarrollo de nuevas formas de saber y de hacer, continua siendo pertinente y urgente. El SENA ha tomado un nuevo rumbo y hoy se desarrollan programas ms prximos a la realidad ambiental y socio-cultural de la regin, este es un camino que han recorrido de manera lenta pero progresiva la mayor parte de las instituciones de educacin bsica, secundaria, tcnica o profesional. La investigacin realizada pensando en desarrollar una visin de sustentabilidad de largo plazo en los sistemas educativos, llamada Agenda 21, dice que la educacin en el Vaups est en crisis y no es para menos. Las estadsticas sobre competencias en el sistema de evaluacin de la educacin y en el modelo de produccin cientfica y de proyectos, colocan al Vaups en un estado crtico, infelizmente esta ha sido la constante en las ltimas dcadas. En todo el sistema de evaluacin de conocimientos del Ministerio de Educacin el Vaups est muy por debajo de la media nacional como se puede ver en el cuadro 4 sobre desempeo educativo del Vaups.

Tabla 4 Desempeo Educativo Departamento del Vaups

Fuente: Plan de Desarrollo Departamento del Vaups 2012 2015.

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El rezago de los sistemas educativos desde el preescolar, la alfabetizacin, hasta la finalizacin de la secundaria constituye una cadena de problemas que se repiten y acumulan a medida que la educacin avanza. La cobertura deja el 37% de la poblacin por fuera del sistema educativo y la desercin escolar alcanza el ndice del 9%. Las debilidades en infraestructura educativa, material pedaggico, recreativo, deportivo y cultural, as como la ausencia de acceso a Internet y al uso de computadores consolidan el atraso del sistema educativo del Vaups. El modelo de educacin que histricamente se ha implementado en el Vaups, por sus resultados pasados y presentes, est por debajo de la media nacional; al mismo tiempo en que no ha consolidado un currculo pertinente a la realidad ambiental y socio-cultural del departamento y la regin. La educacin debe constituirse en un proyecto social y por tanto debe contar con la participacin de las comunidades en su formulacin y debe ser acorde con sus sistemas de saber. Dos aspectos que pueden contribuir a la apropiacin del sistema educativo por parte de las comunidades es su participacin en el desarrollo de la infraestructura contando con mano de obra de la propia comunidad, esto puede abaratar los costos y hacer que la comunidad se integre a la construccin y apropiacin de la educacin, el otro aspecto no pedaggico de la educacin es la necesidad de realizar un esfuerzo administrativo por parte de las secretarias de educacin para contratar la merienda escolar con las familias de las comunidades y en los centros urbanos con las madres y lderes comunitarias. Una merienda escolar regionalizada contribuye a mejorar la alimentacin de los estudiantes, evita la corrupcin y la oferta de una merienda descontextualizada que ocasiona el desprestigio de las autoridades educativas y debilita la nutricin de los nios y jvenes estudiantes. Uno de los principales problemas pedaggicos es que no hay educacin de los pueblos indgenas en la lengua propia y esto retrasa el proceso de asimilacin del espaol como lengua extranjera y el lenguaje matemtico que responde a un sistema de saberes ajeno y distante de la realidad socio-cultural vaupesina.

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Los centros urbanos y las comunidades de tamao medio renen los alumnos para cursar la enseanza media intentando cubrir los vacos que la educacin primaria ha dejado produciendo resultados menores a la media nacional, a la hora de evaluar la finalizacin de la enseanza secundaria en sistemas de saberes o competencias y la preparacin para el ingreso a la universidad. Solo el 4% de la poblacin que estudia llega a un nivel superior y muchos de los profesionales que se forman afuera de la regin consiguen un empleo y no retornan al Vaups. La mayora de los jvenes no siente una gran pasin por la educacin y muchos de aquellos que fueron a estudiar a la ciudad prefieren retornar a la vida de su comunidad donde realiza otros procesos de aprendizaje sobre las prcticas productivas y las formas de vivir en esta parte de la selva Amaznica. Algunos jvenes quedan desorientados entre el mundo urbano y el mundo comunitario y terminan ingresando a los grupos armados o a otras actividades ilegales. Las estadsticas ocultan que una parte de la poblacin indgena no entra en el sistema educativo porque deliberadamente prefieren continuar con el sistema de vida tradicional. Una parte del alto ndice de analfabetismo se da porque algunas personas indgenas no estn interesadas en ingresar al sistema de educacin porque son especialistas en sistemas de conocimiento tradicional. De otra parte el sistema educativo debe estimular la formacin de grupos de conocimiento e investigacin sobre los temas que son relevantes para disminuir los impactos negativos del conflicto o de la destruccin ambiental, as como para el desarrollo de las potencialidades del Vaups. Grupos de conocimiento en resolucin de conflictos, gestin y desarrollo ambiental, gestores culturales, investigacin en ciencias humanas y sociales; ecoturismo o como fue propuesto en el evento aprender el Tur: naturismo para conocer cuidar y difundir la naturaleza, la biodiversidad y los paisajes que son una de las grandes potencialidades econmicas del Vaups y que su desarrollo pasa por superar las dificultades impuestas por el conflicto armado, por lo que hay una gran expectativa con relacin a las posibilidades de una salida negociada al conflicto armado de Colombia.

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En los territorios del Gran Resguardo del Vaups y los resguardo de BacatiArara, Lagos de Jamaicur y Yaigoj-Apaporis existe la posibilidad de existencia de pueblos en aislamiento voluntario, o con dinmicas de ocupacin de intensa movilidad que deben ser estudiados para delimitar reas de restriccin y definicin de polticas de proteccin especialmente de salud por la vulnerabilidad que estas poblaciones tienen con relacin a enfermedades o vectores que no estn en su estructura inmunolgica. Un Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin debe centrar su fuerza e impulso a la identidad como base fundamental para el desarrollo de un sistema educativo coherente con la regin, sus recursos y potencialidades. Debe estimular los Planes de Vida como sistemas de desarrollo del conocimiento tradicional para la formacin de las Entidades Territoriales Indgenas y establecer la ciudad como un centro de desarrollo de las potencialidades locales y regionales. La ciudad debe descifrarse a s misma, formar centros de investigacin que potencialicen el conocimiento ambiental y socio-cultural; el conocimiento sobre los sistemas econmicos y productivos y generar la vigilancia y control de precios y valores de los productos para estimular el mercado regional o local. En este sentido el equipo de reformulacin del EOT de Mit est proponiendo la formacin de observatorios econmicos y de desarrollo urbano para armonizar las polticas de desarrollo productivo formando centros de acopio sub-regionales, equidad de precios y estmulo a la importacin de productos en sistemas que disminuyan los costos del transporte, para lo que el conocimiento y desarrollo de la infraestructura para el mercado del interior del pas y de Brasil son fundamentales. Por otra parte la formacin de observatorios de desarrollo urbano que estimulen el conocimiento sobre los hbitats y el uso sustentable del suelo y el desarrollo urbano en equilibrio con la diversidad ambiental y cultural que lo constituye. La relacin de las propuestas contenidas en el PECDTI Vaups con el sistema de salud debe centrarse en los procesos de investigacin para el dilogo entre los sistemas de saber tradicionales y la medicina occidental. El desarrollo de este conocimiento que fue iniciado por el antroplogo Juan Guevara y que cont con la

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participacin de importantes personalidades indgenas y mestizos que aun hacen parte del sistema de salud, son fundamentales para el buen desarrollo de iniciativas de conocimiento sobre cmo manejar la salud en el Vaups. La experiencia del sistema de salud del Vaups es que la mayora de funcionarios y trabajadores de la salud son investigadores o pueden convertirse en tales. El plan de ciencia y tecnologa puede estimular su capacitacin y estmulo para la formacin de redes de conocimiento sobre la salud tradicional y sobre las condiciones generales de salud de la poblacin urbana. Por otra parte es necesaria y urgente la inversin en investigaciones que posibiliten el acceso a agua potable, saneamiento bsico y tratamiento de residuos slidos, para colocar el nfasis en la prevencin, que es la prioridad en los modelos avanzados de salud.

2.9. Sistemas productivos, infraestructura y capacidad administrativa para el desarrollo econmico.

El Vaups, como ha sido presentado en el transcurso de este documento, es un territorio complejo, de gran diversidad ambiental y socio-cultural y de gran sensibilidad en todos los aspectos que lo constituyen como departamento, como municipios y como regin. Los procesos administrativos, el desarrollo de la infraestructura y los procesos productivos se concentran fundamentalmente en los cascos urbanos y en ellos hay un entrelazado de relaciones polticas, econmicas y culturales que deben ser comprendidas para garantizar que un Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin acierte a definir y desenvolver las polticas ms pertinentes para identificar, desarrollar y fortalecer sus potencialidades. El departamento contina muy aislado del resto del pas pues su comunicacin ms importante se da por va area. La comunicacin por rio es ms prxima al municipio de Carur que tiene buena comunicabilidad con los municipios de Miraflores y Calamar del departamento del Guaviare y es un lugar que an no se ha consolidado de transito de productos hacia Mit. El municipio de Taraira y el corregimiento de Yavarat son extensiones territoriales de la frontera con Brasil, tienen un bajo

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desarrollo en infraestructura y muy dbil comunicacin cultural y socio-econmica con Brasil debido a la distancia con el municipio de So Gabriel da Cachoeira, que es el centro ms importante del Alto Rio Negro brasilero. El Corpes20 de la Orinoquia fue una experiencia de integracin regional que se debilit por intereses polticos o por la disminucin de recursos de cofinanciacin que haban estimulado los gobiernos de Virgilio Barco, Cesar Gaviria y Ernesto Samper. Esta experiencia obligaba a los gobiernos de Arauca, Casanare, Meta, Vichada, Guaina y Vaups a discutir polticas de carcter regional y generaban una interconexin entre planes y polticas de desarrollo regional. La desaparicin del Corpes, redujo las posibilidades de encuentro y discusin regional y disminuy la integracin regional que an carece de una interconexin area y una comunicabilidad entre estos departamentos. En el anlisis sobre polticas de frontera es necesario incorporar la comunicabilidad entre los departamentos de la Orinoquia y Amazonia para identificar sus potencialidades comunes y el aprovechamiento integral de las conexiones con Venezuela y Brasil. El Vaups es uno de los departamentos ms grandes del pas y Mit el mayor municipio en extensin territorial, sin embargo su densidad poblacional es la menor de la media nacional lo que le significa una menor asignacin de recursos dentro del sistema nacional de participacin y de regalas. La distancia y transporte areo colocan el valor de los productos y de los materiales ms caros del pas para el desarrollo de la infraestructura, lo que aumenta cuando los materiales o recursos tienen que ser enviados a otras localidades como los municipios de Taraira o los corregimientos de Pacoa, Papunahua, Yavarat y a las comunidades ms distantes. Este departamento como la mayora de las regiones y sub-regiones de la Amazonia ha heredado una dinmica econmica mercantilista asociada al sistema extractivista, que procura extraer de manera rpida recursos con altos ndices de ganancia y con poco o nada de reinversin o capitalizacin en la regin. El proceso de descentralizacin y la creacin del Departamento y de los Municipios reprodujo el sistema de inversin al servicio de la poltica, para la obtencin de la mayor cantidad
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Consejo Regional de Poltica Econmica y Social.

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de beneficio econmico por el sistema de contratos con las entidades del Estado. Las crticas a este sistema han sido dbiles por la dependencia econmica y poltica con las instituciones gubernamentales que adems de ser las nicas generadoras de empleo, controlan el poder poltico y mantienen el sistema de clientelismo y gamonalismo poltico de las pocas de apogeo del barracn del caucho y de la coca. Los dineros que generaban estas bonanzas provenan de los productos extrados de la selva, en sistemas de explotacin cruel de la mano de obra en su gran mayora indgena, los recursos objeto de disputa actual provienen del Estado pero reproducen la misma dinmica de las economas extractivas. No ha existido en la regin una consolidacin de partidos y proyectos polticos de mediano y largo plazo por lo que la fuerza poltica se da por personalidades y avales temporales de partidos sin formar una idea slida de propuesta regional ni de desarrollo de la democracia. La dependencia poltica del dinero de comerciantes que invierten en las campaas (costosas tambin por el desplazamiento a las comunidades y por la costumbre de ofrecer prebendas para afirmar los compromisos de apoyo a uno u otro candidato) debilita el sistema democrtico y las iniciativas independientes que quieren enfrentar las estructuras de poder. El Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin debe contribuir a fortalecer el sistema democrtico dando nfasis al desarrollo institucional y a la consolidacin de sistemas de saber que combatan las races de la corrupcin ofertando informacin calificada que impida que el gamonalismo y el patrocinio econmico a la poltica determinen las relaciones institucionales, los valores del transporte de los productos y en fin el progreso de la regin. Los grandes proyectos de infraestructura urbana del Municipio de Mit, el aeropuerto de esta capital y la gran inversin en la micro-central hidroelctrica (MCH) concentran la inversin de recursos del Estado en el departamento debilitando la inversin en las reas rurales y en las comunidades indgenas. Esta misma proporcin se da en la inversin de recursos en salud, educacin, agua potable y saneamiento bsico. El hecho de tener la menor densidad poblacional y la mayor extensin territorial obliga a la regin a una mayor inversin de los recursos del Estado en las

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reas rurales, sin debilitar las obras prioritarias de los centros urbanos pero propiciando mayor equidad entre el desarrollo del centro urbano y los municipios pequeos o los territorios indgenas. Para que esto sea posible, los sistemas de conocimiento en Ciencia y Tecnologa deben contribuir al desarrollo de proyectos de infraestructura para facilitar y favorecer la disminucin de los precios de los productos y de los materiales para el desarrollo de la misma infraestructura, por esta razn los proyectos de infraestructura vial multimodal desde Carur hacia Mit y la interaccin con San Gabriel da Cachoeira desde Brasil son fundamentales como se ha propuesto por la poblacin y por las autoridades en las propuestas previas de ciencia, tecnologa e innovacin, en los planes de desarrollo y en los esquemas de ordenamiento territorial; tal como se ha establecido en el EOT de Mit desde 2004:
Entre los proyectos de desarrollo econmico del municipio propuestos por las comunidades, est la bsqueda de alternativas de transporte de productos alimenticios, combustibles y materiales de construccin, a travs de relaciones econmicas, comerciales y culturales con Brasil, o a travs del mejoramiento de la va Calamar Yurupar y Yurupar Mit, trayendo los productos en el invierno, cuando el ro es navegable. Los proyectos productivos principales se concentran en la perspectiva eco-turstica y en el desarrollo de sistemas productivos regionales, con productos y mercado locales. Para esto, propusieron como eje central el desarrollo de alternativas de transporte de productos agrcolas, desde las chagras que estn en la carretera o en las comunidades sobre el ro permitiendo su desplazamiento hacia la ciudad. En relacin a la generacin de empleo, la preocupacin fundamental gira en torno de la manera como se contrata la mano de obra, la que muchas veces es trada del centro del pas o contratada en reas diferentes del lugar donde se ejecutan las obras; esta situacin genera choques y conflictos dentro de las comunidades de los barrios por que el desempleo es uno de los problemas ms sentidos, al mismo tiempo, se incrementa el desinters y la despreocupacin de las comunidades por las obras de orden social, que no son apropiadas, cuidadas y mantenidas cuando las comunidades no participan de su construccin.

Una poltica de inversin rural en interconexin vial y en el desarrollo de sistemas giles de comunicacin con las nuevas tecnologas puede fortalecer los sistemas de salud, educacin y de infraestructura de subregiones como el Medio Vaups, los ros prximos a Mit como el Cuduyar, el Querar, el Papur, el bajo Vaups; o los territorios de ms extensin como Acaricuara, Tiqui y Papunaua. No obstante debe evitarse la construccin de obras o infraestructura que tengan alto impacto ambiental o sociocultural como los generados en la construccin y operacin

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de la Micro Central Hidroelctrica, MCH. Esta poltica integrada a la inversin en ciencia y tecnologa puede desarrollar centros de acopio de alimentos en sub-regiones que tengan mayor facilidad de comunicacin con Mit (como est siendo propuestos en la reformulacin del EOT), auxiliando en el desarrollo del mercado interno de productos que solo llega al 10% de los productos que se consumen en la regin, lo que determina una excesiva dependencia de los centros urbanos y del gobierno central. La consolidacin de una economa regional pasa por el desarrollo de un conocimiento de los sistemas tradicionales y el estmulo a nuevos conocimientos de agro-ecologa que fortalezcan los sistemas que se han debilitado por la presin en los centros de mayor poblacin como Mit o en las grandes comunidades como Acaricuara. Estudios sobre piscicultura y agricultura amaznica vienen teniendo un importante desarrollo en el Instituto de Pesquisas Amaznicas (INPA) de la Universidad Federal del Amazonas en Manaos, Brasil y en el Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP) en Iquitos. Es urgente que estos conocimientos sean incorporados a los procesos acadmicos y tecnolgicos, lo que puede ser promovido por las instituciones educativas de enseanza media, tecnolgica o profesional (Colegios, SENA, Universidades). El turismo ecolgico o naturismo como fue definido en la semana de C T e I realizado por el Sinchi, se vera fortalecido con el desarrollo de infraestructura rural, abriendo la oportunidad de tener un turismo que explore la diversidad paisajstica de la regin con sus paisajes de grandes cachiveras, ambientes y culturas. El Plan de Ciencia, Tecnologa e Innovacin debe ser integral para unir a los procesos de educacin, salud e infraestructura para el desarrollo de renglones diversos de la economa que uniendo sus acciones se consolidan en la gran propuesta para el desarrollo del empleo (el desempleo es el ms alto del pas llegando al 60% segn las estadsticas del DANE); y para el desarrollo institucional y econmico del Vaups. Es importante concentrar esfuerzos de investigacin en los Municipios de Carur y Taraira para encontrar las mejores alternativas para el desarrollo de la seguridad alimentaria en estas localidades. Carur puede desarrollar sistemas productivos agrcolas por las condiciones del suelo y la viabilidad del transporte de sus

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productos desde las comunidades hacia el centro urbano e inclusive en su posibilidad de llevar parte de sus productos agrcolas, artesanales etc. hacia Mit. Taraira que es probablemente el municipio ms caro del pas necesita estimular el mercado interno de productos alimenticios para garantizar el bienestar de su poblacin. El rengln econmico de la Minera que es el fuerte del rea ms prxima al municipio de Taraira y que ha tenido expresiones legales e ilegales en otras localidades como los ros Querar y Cuduyar, debe pasar por un balance regional que en el caso de los territorios de Resguardo desarrolle con las comunidades indgenas una consulta previa en los trminos ms estrictos de la palabra, es decir que debe ser una consulta previa plena, discutida en el contexto de las comunidades e informada, para no generar acciones que comprometan el bienestar y el futuro socio-cultural de los territorios de Resguardo y sus pueblos. Las posibilidades de ampliacin de la Minera del Taraira y otras regiones potenciales del Vaups deben pasar por la evaluacin ambiental, tcnica y jurdica que permita estas exploraciones y debe contar con el apoyo institucional y de investigacin que disminuya el impacto ambiental que sta economa genera y estudie posibles alternativas. Las condiciones laborales de sobre-explotacin de la mano de obra contrastan con las amplias ventajas de las multinacionales o las comercializadoras de recursos mineros, contribuyendo a la inequidad entre pases desarrollados y pases productores. El trabajo semi-esclavo, sin seguridad social, sin atencin y prevencin en salud y con alto ndice de contaminacin del cuerpo y del ambiente, compromete a costos muy altos para la seguridad personal y ambiental el futuro de las generaciones venideras tal como lo sustenta Luis Jorge Garay en los trabajos recientes de la Contralora General de la Repblica sobre la Minera en Colombia:
Con el ingrediente adicional de que las generaciones ms impactadas por la problemtica son las futuras/venideras, que precisamente son las que no participan en la actual definicin/negociacin de acuerdos y compromisos para la prevencin/proteccin/correccin de distintos factores determinantes del cambio climtico y el deterioro del medioambiente (Garay, L. 2013:13)

El Vaups necesita desarrollar sus sistemas de conocimiento e investigacin uniendo esfuerzos de dilogo con los dems departamentos, con Brasil en las reas de frontera y entre territorios etno-educacionales, colegios, centros de estudio tcnico y

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tecnolgico y universidades, para formar o consolidar los procesos de investigacin que se vienen desarrollando y que ya son una base importante para la ciencia y la tecnologa. Para que esto sea posible es necesario el establecimiento de centros de investigacin y/o universidades ms consolidadas en la regin, para recuperar el centro de investigacin del Lago de Taraira en el rio Apaporis y para crear otros en Mit, Acaricuara, el Pira-Paran, donde ya se desarrollan importantes investigaciones sobre el territorio, las culturas y el medio ambiente. En la ciudad de Mit ya hay expresiones de observatorios de investigacin sobre el desarrollo urbano de la ciudad, observatorios ambientales y econmicos que pueden unir esfuerzos con los centros de investigacin para darle una utilidad de uso social al conocimiento que est siendo producido por instituciones e investigadores. El Codecti ha venido acompaando las reflexiones sobre la importancia y el destino que los recursos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin deben tener y este estudio base, as como varios otros trabajos que han sido producidos con la misma finalidad, son los instrumentos que pueden contribuir a su buen uso y al mejoramiento de la institucionalidad, la calidad de vida y el fortalecimiento socio cultural que es la gran potencialidad del Vaups.

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SEGUNDA PARTE ENFOQUE, ALCANCES Y ESTRUCTURA ESTRATGICA.

3.

Fundamentos estratgicos y principios orientadores del plan.

3.1. Declaratoria sobre principios orientadores del Plan.


La construccin del Plan Estratgico Departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Departamento del Vaups y su viabilidad futura requieren de una clara definicin de su carcter, como documento de elaboracin y participacin colectiva, como en la seleccin de su sentido y orientacin, o sea hacia dnde debe dirigirse y a quienes debe afectar o involucrar, as como de sus alcances, posibilidades y requerimientos. Estos elementos permiten optar no solo por los parmetros filosficos, polticos y ticos que orientan el Plan, al igual que ayudan a acotar y guiar su elaboracin, para darle un sentido prctico, en un horizonte temporal que identifica las condiciones bsicas, materiales e intelectuales, para que el Departamento del Vaups participe autnoma permanente y proporcionalmente, en la generacin de conocimiento cientfico y tecnolgico, que permita incidir en una transformacin sustentable y durable, econmica, social y ambiental de la regin amaznica y del pas. Entre los fundamentos estratgicos y los principios orientadores del Plan se deben sealar los siguientes: 3.1.1. El poder y el sentido de la ciencia y la tecnologa en la sociedad actual. La formulacin del PEDCTI Vaups, como el de todos los departamentos de la Amazonia colombiana, no puede hacerse desconociendo los logros alcanzados por la humanidad para asignarle imperativos ticos y sociales al quehacer de produccin de conocimiento y al desarrollo de tecnologas. Durante los ltimos aos el avance de la interconexin global ha fomentado el avance internacional en ciencia, tecnologa e innovacin favoreciendo el compromiso sostenido de los estados con estos tres factores debido, entre otras razones, a la evidencia internacional que demuestra los beneficios de este tipo de intervencin y el surgimiento de externalidades positivas,

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favorables para el desarrollo econmico y social. Documentos como la Declaracin sobre la Ciencia y la Utilizacin del Conocimiento Cientfico, resultado de la Conferencia Mundial sobre la Ciencia adelantada en Budapest en 1999 han orientado la aceptacin general del papel protagnico del conocimiento cientfico como fuente para alcanzar ideales compartidos por la humanidad como el progreso, el desarrollo, la paz, la utilizacin social del conocimiento y su aplicacin especficas en campos como la salud. En el mbito mundial la UNESCO plantea una transformacin planetaria que est relacionada con la revolucin informacional de carcter social y tecnolgico a partir de la ampliacin de las tecnologas digitales, basada en los nuevos niveles de apertura en el acceso a la informacin favorecidos por el advenimiento de lo que Castells (1999) ha denominado como la era de la informacin. Concretndose en el paso de la sociedad de la informacin a las sociedades del conocimiento, cuyo elemento central es la capacidad para identificar, producir, tratar, transformar, difundir y utilizar la informacin con vistas a crear y aplicar los conocimientos necesarios para el desarrollo humano. Estas sociedades se basan en una visin de la sociedad que propicia la autonoma y engloba las nociones de pluralidad, integracin, solidaridad y participacin (UNESCO, 2005: 29). En este punto la UNESCO plantea una estructura tripartita que sirva como referente para la construccin de sociedades del conocimiento en los distintos pases y regiones del mundo originada en tres pilares: Por una parte una mejor valorizacin de los conocimientos para luchar contra la brecha cognitiva, es decir la realizacin de un estado del arte de las capacidades en C T e I en los diversos contextos a fin de tomar conciencia sobre los avances logrados y acelerar los procesos que permitan fortalecer competencias en desventaja desde procesos de planeacin estratgica. Seguidamente se ofrece un pilar de enfoque ms participativo en el acceso al conocimiento donde se facilite el ejercicio de la democracia y las sociedades sean capaces de expresar sus necesidades y obtener respuestas basadas en C T e I a sus apremiantes necesidades. Finalmente se plantea la construccin de una mejor integracin de las polticas del conocimiento que habitualmente han sido concebidas de un modo sectorial sin

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entender sus implicaciones integrales y subsidiarias, las cuales se pueden figurar en casos especficos como por ejemplo los de la necesaria vinculacin entre las polticas educativas y aquellas de fomento a C T e I (UNESCO, 2005:207-209). En el ao 2009 se procedi a un encuentro regional entre las naciones de Amrica Latina y el Caribe, en conmemoracin del dcimo aniversario de la Conferencia Mundial sobre la Ciencia, en donde se reconocieron los avances dados durante la primera dcada del siglo XX y se plantearon algunos principios y lineamientos especficos para la regin tendientes a fomentar la cooperacin interregional, el desarrollo de polticas pblicas para la innovacin, el fortalecimiento de los sectores educativos y la participacin en la construccin y divulgacin del conocimiento cientfico en un marco tico (UNESCO, 2009). Estos horizontes marcan el camino que un pas como Colombia va recorriendo con no pocas dificultades. De tal modo es necesario reconocer que el pas y en especial muchas de sus regiones deben calibrar muy bien sus recursos para aprovechar los avances que se han dado en otras latitudes, sin repetir esfuerzos ya realizados, y proceder a disminuir las distancias que lo separan en C T e I favoreciendo un proceso de focalizacin en la inversin con un enfoque social y ajustada a la implementacin de las alternativas en los contextos propios del pas y sus regiones. 3.1.2. Enfoque regional, conservacin de la diversidad y descentralizacin. La premisa que debe garantizar un enfoque amaznico del PEDCTI est definida en el actual Plan de Desarrollo prosperidad para todos 2010 -2014 donde se concibe la movilizacin de las capacidades endgenas en un marco supradepartamental amaznico, en busca de una mayor equidad regional. Por lo anterior, gran parte el trabajo del PEDCTI debe estar orientado a rescatar, visibilizar y potenciar capacidades individuales y colectivas de conocimiento y transformacin que hasta el presente han estado ocultas, subvaloradas e incluso estigmatizadas por las visiones de una ciencia moderna caracterizada por su estrechez, su carcter elitista y discriminatorio. La similitud de las condiciones fsico geogrficas, ambientales y culturales de los departamentos de la Amazonia colombiana, para no hablar de las condiciones de los

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dems pases amaznicos, junto con las problemticas econmicas y sociales compartidas, obligan no solo a mantener un enfoque unificado de alcance regional, sino que invita e impulsa en un sentido prctico a la bsqueda de complementariedades y respuestas de mayor escala y efectividad a travs del establecimiento de alianzas supradepartamentales e interinstitucionales. Dentro de esta estrategia las responsabilidades departamentales en materia de C T e I no se borran, ni tampoco su contribucin con el conjunto de la nacin, pero si obligan a pensar y actuar en alianza con las entidades vecinas, nacionales e internacionales, o con organizaciones de diversa ndole, buscando la similitud y propiciando la complementariedad. La conservacin de la selva amaznica y el desarrollo de sistemas productivos y de tecnologas alternativas, antes que un desarrollo basado en la necesidad de satisfacer demandas econmicas extraregionales o la introduccin y permanencia de tecnologas perjudiciales, como las usadas en la extraccin de minerales como el oro, son principios fundamentales que tambin orientan la formulacin y la implementacin del Plan. El Plan tambin est orientado por el principio de descentralizacin, segn el cual los instrumentos de apoyo a la C T e I deben ser promotores de la descentralizacin territorial e Institucional buscando as mismo, el crecimiento y la consolidacin de las comunidades cientficas en los departamentos y municipios21. La participacin de las diferentes zonales y los municipios en la formulacin del Plan debe extenderse tambin a las etapas de diseo e implementacin de los proyectos y por tanto sus efectos deben sentirse en todas las localidades, resguardos y comunidades locales, ya que el Plan no es solo para el municipio de Mit. La C T e I dejar de ser una actividad para unos pocos privilegiados para convertirse en un quehacer social y colectivo.

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Congreso de Colombia, Ley 1286 art. 4, 2009.

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3.1.3. Continuidad, produccin, acumulacin y destino social del conocimiento. El PEDCTI Vaups debe concebirse como un momento, un consolidado y un instrumento, en el proceso social de produccin, apropiacin y proyeccin departamental de conocimiento cientfico y tecnolgico. En tal sentido el Plan no es un producto acadmico realizado o inventado por una entidad ejecutora sino la sntesis y la interpretacin de los anlisis, los anhelos y las propuestas de los grupos humanos que componen la sociedad vaupense. En este sentido no parte de cero sino que, como se vio en los captulos anteriores, es producto y propone recoger el acumulado de experiencia histrica y actual del Vaups en materia de C, T e I. Esta ha sido generada por las distintas generaciones de la sociedad vaupense fruto de la apropiacin, transformacin y recreacin del territorio departamental, as como de la interaccin entre mestizos, indgenas e incluso extranjeros. Sus resultados, sus logros y su potencial se expresan no solo en la memoria oral trasmitida por las generaciones sobrevivientes, sino en el acervo investigativo y documental, en las mltiples publicaciones e incluso en los planes de gobierno departamental y municipal y en los planes de vida producidos desde hace varias dcadas y muchos de los cuales no se han realizado o continan teniendo vigencia. En cuanto a la especificacin de la apropiacin social de C Te I el Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin public la estrategia Nacional de Apropiacin Social de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, en la cual se plantean como principios que guiarn tal estrategia los siguientes: 1. Explicitacin tanto de ventajas o potenciales de aplicacin de C T e I como de sus riesgos y limitaciones, 2. La aplicacin del principio de complejidad, 3. Gestin participativa y ciudadana de C T e I, 4. Comprensin de la ciencia como actividad social, 5. La innovacin tiene un carcter incremental, 6. Potenciacin de la participacin explcita de innovadores, 7. La ciencia como actividad en red, 8. Apertura de cajas negras y la ciencia en accin (Colciencias, 2010:33).

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Como se mencion al comienzo de estos principios, si bien es claro que la C T e I debe estar orientada a soportar y viabilizar el crecimiento econmico del pas, tambin lo es que este crecimiento no debe hacerse a expensas de la poblacin ni de los ecosistemas naturales de la regin amaznica. Por el contrario, los beneficios sociales a nivel departamental y la sostenibilidad ambiental deben guiar la formulacin del Plan y pasan a constituirse en requisitos del desarrollo y crecimiento econmicos, que tambin deben fijarse de manera endgena. Estos no pueden ser simplemente parte de una declaracin de buenas intenciones sin mayores consecuencias prcticas y deben basarse en la observancia y el desarrollo del actual marco constitucional, el fortalecimiento de la democracia, el cumplimiento de derechos de los ciudadanos, tales como el acceso al conocimiento, la ciencia y la tcnica o la funcin social y ecolgica de la propiedad. Satisfechos estos prerrequisitos, el departamento podr fijarse metas y parmetros para participar y concurrir proporcionalmente, de acuerdo con sus capacidades, en el escenario regional amaznico colombiano, en el mbito nacional, en el panamaznico e incluso en la escala global. De all puede recogerse que en trminos generales se buscan como principios el fortalecimiento institucional, la accin coordinada de carcter interinstitucional y la bsqueda de una instrumentalizacin del conocimiento para generar riqueza, ingreso, equidad y bienestar social. Estos principios llevaran a buen trmino la realizacin de los objetivos de fomento de la innovacin, consolidacin institucional, favorecimiento de la formacin del recurso humano as como la promocin social del conocimiento siguiendo estrategias de focalizacin (Conpes 3582. 2009:35). Adicionalmente, como instrumento de la sociedad vaupense, el PEDCTI no est diseado para satisfacer y servir a un sector social en particular o exclusivamente, por ejemplo a la poblacin indgena, a pesar de que constituye la mayor parte de la poblacin del departamento. En este sentido y a pesar de que el PEDCTI refleja el sentir, las necesidades y la propuestas de la mayor parte de la poblacin, que como reiteramos es indgena, debe dar cabida a los sectores y a la poblacin no indgena, que habita principalmente en las reas urbanas del departamento y que originalmente

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han migrado desde otras regiones y se han incorporado a la vida productiva, poltica e institucional del Vaups y por tanto forman parte y han ayudado a construir la sociedad departamental. Estos sectores estn compuestos por poblacin desplazada, campesinos y colonos, funcionarios gubernamentales, profesores, pequeos y medianos comerciantes o empresarios, entre otros y los cuales tienen una responsabilidad, as como derechos y deberes, en la tarea de construir capacidad cientfica y tecnolgica porque no solo son generadores de conocimiento sino tambin los destinatarios del mismo. Entonces, para que el PEDCTI Vaups tenga xito y se lleve a la prctica, toda la sociedad a travs de sus representantes debe tomar partido, no solo en la formulacin del Plan sino en su ejecucin y seguimiento. Esto solo se puede lograr propiciando el dilogo intercultural y hacer efectivas las alianzas y la

participacin del sector pblico y el sector privado, los empresarios, los acadmicos y los polticos, los pequeos y grandes comerciantes, las Ongs e incluso la iglesia. 3.1.4. Participacin y toma de decisiones informadas y calificadas. Los mecanismos de participacin de la sociedad del Vaups en la formulacin y en la implementacin del PEDCTI (Talleres, entrevistas, formulacin de proyectos) se soportan en las metodologas de planeacin participativa actuales, con la utilizacin de los medios modernos de informacin y comunicacin, garantizando una representacin adecuada de los diferentes actores y sectores sociales y econmicos, pero tambin recogiendo y valorando los puntos de vista contrastantes o discordantes. Como se ha venido diciendo, no debe pasarse por alto que si la mayora de la poblacin del departamento es indgena, el Plan debe considerar de manera especial y prioritaria aunque no exclusiva, las posibilidades, potencialidades, necesidades y propuestas en materia de CT e I de esta poblacin. Lo anterior incluye la definicin de mecanismos adecuados de informacin, difusin y validacin del PEDCTI para que sea apropiado y til a sectores cada vez ms amplios de la sociedad departamental. La participacin de la poblacin indgena como sector ms representativo de la sociedad vaupense es y ha sido decisiva en el proceso de formulacin de este PEDCTI y por tanto no puede ser, ni es contraria al reconocimiento de la consulta previa, como

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mecanismo legal que tiene los pueblos indgenas para informarse y aprobar las propuestas y los proyectos que los afecten y puedan afectar en el futuro. En el caso de este Plan, la participacin indgena se ha verificado tanto en las reuniones previas del Codecti, donde el Criva tiene sus representantes, en las reuniones de socializacin que se realizaron para iniciar el proceso de formulacin del mismo, donde estuvieron presentes dirigentes de esta organizacin y de varias zonales del Vaups y en el taller en el que participaron los representantes de la casi totalidad de las organizaciones zonales pertenecientes o no al Criva. Como se podr constatar, el Plan de accin elaborado como parte sustantiva del PEDCTI recoge de manera tcnica y sistemtica, no solo las estrategias, sino las propuestas planteadas por las autoridades tradicionales indgenas del Departamento, no solo en consultas iniciales sino en una interaccin constante con esas mismas autoridades22. 3.1.5. Integralidad y proyeccin estratgica. El plan debe sentar las bases para la creacin y consolidacin de la C T e I en el departamento del Vaups en un horizonte de mediano y largo plazo aunque sus acciones pueden estar temporalmente organizadas para ejecutarse en un lapso aproximado de diez aos. Una perspectiva integral del PEDCTI Vaups supone entender la articulacin e interdependencia entre los diferentes ejes y componentes del Plan as como garantizar su unidad y coherencia a partir de un enfoque interdisciplinario que convoque a las
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En las diferentes reuniones de formulacin de este PEDCTI en que participaron representantes de las autoridades tradicionales indgenas o asesores de ellas, se plante que la formulacin del mismo PEDCTI deba someterse al mecanismo de consulta previa e incluso que si esto no se haca el mismo PEDCTI poda carecer de validez. La respuesta de las entidades ejecutoras en representacin del Estado a estos planteamientos (Colciencias, Universidad Nacional y Gobernacin del Vaups) considera que en la formulacin el plan se han observado juiciosamente las modalidades de participacin previstas constitucional y contractualmente para este tipo de ejercicios de planeacin lo que implica mucho ms que un mecanismo formal de consulta o consentimiento previo. Tal como se hizo con el Plan de desarrollo del actual gobierno, se garantiz la participacin decisoria de las Autoridades Tradicionales en la formulacin del Plan, lo que no supuso la existencia de una Consulta Previa para determinar si se haca o no el Plan de Desarrollo, ya que es sabido que las polticas nacionales afectan a todas las personas que pertenecen a la nacin colombiana, incluidos los pueblos indgenas. La cuestin de fondo es la garanta de la participacin real y efectiva de la poblacin indgena en la elaboracin de este instrumento de planeacin y, lo ms importante, crear los mecanismos para que esta participacin sea permanente y decisiva en la materializacin y realizacin de las propuestas contenidas en el Plan .

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ciencias sociales, a las ciencias naturales y a otras disciplinas de la ciencia aplicada, propiciando el dilogo de saberes entre el llamado conocimiento cientfico y el conocimiento propio desarrollado por las poblaciones locales, especialmente por las sociedades nativas, pero tambin por las poblaciones que han llegado a la regin creando o adaptando formas de conocimiento, tcnicas y tecnologas innovadoras. Esta integracin requiere contemplar y desarrollar las respectivas interfaces y los mecanismos de comunicacin y gestin necesarios entre los acadmicos, los polticos, los actores econmicos y sociales que conforman los equipos y las instancias de toma de decisiones. La integralidad hace tambin referencia a la necesidad de ejecutar el plan como una unidad, de manera coherente y coordinada y no a partir de sectores o ejes por separado. Todos los componentes del Plan son prioritarios y por tanto la garanta de alcanzar logros en materia de crear capacidad cientfica y tecnolgica real est en desarrollar todos los ejes de manera acompasada. Si las personas y entidades encargadas de llevar a cabo el plan empiezan a ejecutar parcialmente el mismo, aprobando unos ejes en detrimento de otros o unos proyectos s y otros no, y si no se garantiza una financiacin para todo el Plan en su conjunto, los resultados pronto pueden empezarse a ver afectados. Uno de los ms grandes desafos que tiene este Plan y que son decisivos para enfrentar con xito la creacin de capacidad cientfica y tcnica en el orden departamental, tiene relacin con factores estructurales cuya falta de resolucin desafortunadamente afecta principalmente a los departamentos amaznicos, como por ejemplo el asunto de la reglamentacin de las ETIs o la sustitucin de los corregimientos departamentales por verdaderos entes poltico administrativos. En gran medida, los gestores de las propuestas contenidas en el Plan deben saber sortear esta situacin para que estos problemas relativos a la organizacin territorial actual, no se conviertan en obstculos insalvables para llevar adelante una poltica visionaria y ambiciosa de Ciencia y Tecnologa a nivel departamental. Es necesario advertir que la no resolucin de estos problemas o su mayor dilacin por parte de la actual dirigencia

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poltica de Colombia, as como otros procesos concomitantes de polticas pblicas que actualmente estn en trmite o apenas en diseo, como las relativas a una reforma a la ley de fronteras, las negociaciones de paz o la misma reglamentacin de las ETIs constituyen factores o procesos que pueden afectar la implementacin departamental del PEDCTI. En todo caso, se sabe que la implementacin y seguimiento del Plan requieren de una gran dosis de voluntad poltica, de importantes esfuerzos, coordinacin y vigilancia de la gobernacin, de las entidades e instituciones responsables de actividades relacionadas con CT e I, as como de las organizaciones y asociaciones de lderes y autoridades tradicionales indgenas. Igualmente, debe cuidarse su articulacin permanente con los Planes, programas y proyectos que le son o le pueden ser confluyentes durante el periodo de implementacin del Plan, en particular con los planes de desarrollo, competitividad y planes de vida de las comunidades indgenas. Lo anterior supone tambin la definicin de mecanismos como el Codecti para la revisin y actualizacin permanente del Plan. 3.1.6. La condicin fronteriza del Vaups. El Vaups comparte con los departamentos amaznicos de Guaina, Amazonas y Putumayo una especial condicin fronteriza, principalmente con la Amazonia Brasilera. Esto constituye, por una parte, una diferencia con otros departamentos del pas, al tiempo que similitudes con los arriba mencionados y sobre todo, ventajas comparativas adicionales que deben y pueden traducirse en oportunidades de cooperacin e integracin, no solo entre estos departamentos sino entre estos y las entidades amaznicas de los pases vecinos, lo que les da adems una dimensin y proyeccin internacional. Un mejor conocimiento de las condiciones fsicas y geogrficas de las fronteras as como de las dinmicas de los mbitos fronterizos en trminos de movilidad de la poblacin, economa, manejo de recursos naturales y aspectos sociales y culturales en la perspectiva de fomentar y hacer realidad la cooperacin y la integracin fronterizas con el Brasil y con el resto de pases amaznicos, con vistas a apalancar la capacidad

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cientfica y tecnolgica departamental, constituye uno de los principios que orientan el PEDCTI Vaups. 3.1.7. Eficacia, selectividad y viabilidad. El PEDCTI Vaups no puede abarcar todos los aspectos ni los proyectos econmicos, polticos, sociales o ambientales que se relacionan directa o indirectamente con CTeI y por tanto focaliza sus propuestas a aquellos que sean pertinentes y decisivos para crear una capacidad cientfica propia en el corto, mediano y largo plazo, con base en un riguroso ejercicio de priorizacin, intentando transformar y superar las dificultades y limitaciones estructurales, organizacionales y polticas de la regin amaznica, observando criterios de continuidad, oportunidad y eficiencia. Esto no significa la exclusin de proyectos puntuales, coyunturales o locales sino, por el contrario, su armonizacin e incorporacin con los principios, los ejes, las lneas y los programas del mismo Plan por parte de las entidades encargadas de su ejecucin y seguimiento, en particular del Codecti. De ah la importancia de seguir en general las propuestas contenidas en el Plan de Accin, las cuales no deben sin embargo considerarse como camisa de fuerza, sobre todo si surgen o se disean propuestas mejores o con mayor posibilidad de xito. 3.1.8. Contribucin a la superacin del conflicto y al logro de la paz. En las condiciones actuales por las que atraviesa el pas, las propuestas de CT e I deben estar informadas y orientadas para contribuir al logro de la paz y a la superacin y desaparicin de las principales fuentes de conflicto y violencia, que tienen a la Amazonia como uno de sus principales escenarios en el contexto nacional. En ese mismo sentido, el Plan tambin debe proyectarse para posibles escenarios de posconflicto y debe permitir que el Departamento participe activamente en la construccin de una cultura de la no violencia, de la resolucin pacfica de los conflictos y de la observancia estricta de las normas relacionadas con el respecto a los derechos humanos, el respeto a la diferencia, la no discriminacin y la tolerancia.

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3.2. Ejes estratgicos y lneas de accin.


3.2.1. Construccin de los ejes estratgicos. Los ejes estratgicos pueden entenderse como las columnas sobre las cuales descansa toda la estructura del PEDCTI Vaups y como la mejor manera de agrupar y focalizar las principales problemticas y las propuestas relacionadas con la actividad de C T e I y cuya solucin debe garantizar la construccin de una capacidad departamental para la produccin sistemtica y permanente de conocimiento cientfico til para el fortalecimiento econmico, social y para el bienestar de la poblacin. Para la seleccin de los ejes estratgicos de este PEDCTI se evaluaron las experiencias previas de ejes estratgicos definidos en la agenda de Ciencia y Tecnologa del Amazonas del ao 2003 as como otros instrumentos de planeacin, como el que permiti formular la propuesta de poltica pblica de atencin integral a los pueblos indgenas de la Amazonia colombiana conocida como Conpes Indgena23. Adems stos ejes se han definido de manera similar a otros PEDCTI tratando de focalizar al mximo los campos y problemticas relativos a C T e I atendiendo las recomendaciones de Colciencias que sugieren cubrir los asuntos relativos a la formacin de talento humano, el incremento o creacin de capacidad cientfica departamental y los de creacin o mejora de condiciones de productividad y competitividad en el nivel departamental y regional. Todo esto atendiendo las condiciones biofsicas, econmicas y culturales regionales y departamentales. Cabe resaltar que a diferencia de las anteriores propuestas se opt por unificar ejes que en ellas estaban separados, como los relacionados con medio ambiente por una parte y los relativos a las condiciones econmicas y productivas por la otra. El resultado en este caso no solo es la reduccin en el nmero de ejes que llegaba hasta diez en algunos casos, sino la definicin de un eje estratgico que une lo productivo y lo ambiental, entre otras cosas, para garantizar que las actividades econmicas estn debidamente orientadas y valoradas por sus consecuencias ambientales y viceversa.

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Consultar la bibliografa al final.

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Dentro de los ejes se encuentran las lneas de accin que desglosan estos ejes para empezar a hacerlos operativos al traducirse en programas y luego proyectos como parte ya del respectivo Plan de Accin. La misin y descripcin de cada eje nos permite identificar el mbito de accin del mismo y las expectativas y los alcances en trminos de los logros mximos esperados con la implementacin del Plan. Los cuatro ejes de este Plan son 1) Formacin, educacin y sistemas de conocimiento, 2) Poltico y territorial, 3) Produccin y medio ambiente y 4) Calidad de vida y bienestar social. 3.2.1.1. Eje. Formacin, educacin y sistemas de conocimiento.

Visin del eje. La transformacin y ampliacin de la estructura educativa y calidad de la formacin de docentes y estudiantes del Vaups profundizando la incorporacin del contexto regional y los sistemas de conocimiento propio, desde el nivel de preescolar hasta el universitario de pregrado y postgrado. La calidad de la educacin y la formacin de talento humano constituyen pilares fundamentales en la consolidacin de los sistemas sobre los que descansa la actividad de produccin cientfica y tecnolgica en los pases que tienen mayores logros econmicos y organizacionales. No hace falta citar los informes internacionales recientes sobre la precariedad de estos logros en Colombia y en particular en la regin amaznica (Ver. Lnea base) en parte como resultado de la subvaloracin y el desconocimiento de los modos y sistemas de conocimiento locales y regionales. La orientacin de la C Te I para la creacin del talento humano es una de las principales estrategias contempladas por los modelos pedaggicos y de desarrollo humano contemporneos que permite alcanzar niveles sostenibles de mejoramiento en la calidad educativa, los cuales redundarn en una mayor capacidad de gestin y mayores posibilidades de desarrollo para la sociedad departamental. Con base en la anterior afirmacin, este eje estratgico plantea la necesidad de alcanzar una formacin de alta calidad y competitividad para la poblacin, sobre la base del acceso equitativo a todos los niveles de formacin acadmica y de actualizacin permanente de las capacidades cientficas y tecnolgicas en correspondencia con el contexto regional y con un enfoque de recuperacin y valoracin del patrimonio cultural y de los saberes propios as como del dilogo intercultural, dirigidos a la innovacin y el

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emprendimiento con resultados tangibles para el mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores y el manejo amable de la base natural de recursos ambientales del territorio departamental. Lo anterior implica la revisin y reestructuracin del sistema educativo del Vaups para garantizar no solamente la adecuacin de los contenidos curriculares a las condiciones histricas, humanas y ambientales del departamento sino crear una estructura completa e incluyente de formacin desde el nivel preescolar y bsico, hasta el universitario y de posgrado, incluido el tcnico y tecnolgico, que como sabemos son muy precarios tanto en cobertura como en calidad. Lneas de accin 1. Recuperacin y valoracin del patrimonio cultural, el saber y las formas de conocimiento de las poblaciones nativas del Vaups. 2. Formacin y profesionalizacin de docentes (bsica, media, tecnolgica y superior) para el desarrollo de las capacidades y del talento humano para la investigacin, la innovacin y el emprendimiento. 3. Contenidos curriculares de alta calidad y pertinencia con las caractersticas socio culturales, econmicas y ambientales del departamento y en correspondencia con el desarrollo de la C T e I a nivel mundial. 4. Sistema educativo con acceso generalizado desde el nivel preescolar hasta el universitario integrado a los sistemas de conocimiento propio de los pueblos indgenas del Vaups y al fortalecimiento de sus tcnicas y modos de hacer. 5. Alianzas estratgicas con centros universitarios nacionales e internacionales de alta calidad para la formacin de talento humano del ms alto nivel (doctorado) y el desarrollo de programas de pregrado y postgrado24 orientados a la generacin de capacidades locales y regionales en ciencia, tecnologa e innovacin al servicio del desarrollo sostenible del departamento, sus entidades territoriales y sus sociedades.

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Adems de las ciencias humanas deben disearse e implementarse posgrados en ciencias bsicas, ingenieras y tecnologas.

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3.2.1.2.

Eje. Poltico y territorial.

Visin del eje: Desarrollara propuestas de C, T e I, en el marco de un proceso de ordenamiento territorial finalizado del Vaups basado en una organizacin estatal pblica con funcionamiento pleno, eficiente y coordinado de los niveles departamental, municipal y de las Entidades territoriales indgenas, con estructuras bsicas para el diseo, articulacin e implementacin eficiente de polticas territoriales de CT e I. Hoy por hoy en el departamento del Vaups, como en Amazonas y Guaina, se presenta un rezago en la organizacin territorial fundamentado en la persistencia de figuras territoriales obsoletas y declaradas inexequibles o inconstitucionales como son los corregimientos departamentales. Por otra parte, aunque grandes extensiones del territorio del Vaups se organizan bajo diferentes figuras jurdicas de preservacin y manejo parques nacionales naturales, reservas naturales, resguardos indgenas- stas han venido siendo transformadas y por esta razn se hace necesario generar estrategias de ordenamiento territorial que permitan superar los conflictos por el control y el acceso al territorio y que hagan posible el aprovechamiento ms eficiente de sus recursos. La solucin de este rezago debe permitir no solo regular el uso del suelo y el subsuelo y las actividades productivas sino que propicia escenarios territoriales definidos, con sus respectivos instrumentos y mecanismos para la creacin, reorganizacin y promocin de la ciencia, la tecnologa y la innovacin en el departamento. La profundizacin de los principios de la descentralizacin poltica y administrativa y de la autonoma regional se resuelven de manera irreversible con el fortalecimiento de los municipios con sus centros urbanos y de los territorios indgenas, de la mano de las competencias y recursos consignados en la Constitucin Poltica y en las normas reglamentarias. La democracia participativa, la transparencia y la calidad de la funcin pblica de las entidades territoriales, al servicio del desarrollo sostenible de sus jurisdicciones y sociedades, es el gran desafo para orientar la C T e I hacia el progreso econmico, social y ambiental del Vaups. Todo lo anterior se podra resumir en una sentencia: sin ordenamiento del territorio ser ms difcil la consolidacin de las actividades de C T e I en el departamento del Vaups y por tanto ms difcil que puedan tener expresin local o territorial. Por esta razn este PEDCTI tambin debe contribuir a la solucin de estos problemas.

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Lneas de accin 1. Ordenamiento territorial, gobernabilidad y reorganizacin institucional del departamento del Vaups. (municipios, entidades territoriales indgenas, reas protegidas). 2. Integracin fsica para el bienestar econmico, social y cultural articulando la red fluvial del departamento. 3. Integracin fronteriza y proyeccin internacional en C, T e I. 4. Estructuras e instituciones pblicas fuertes, descentralizadas y autnomas para el apoyo y la gestin territorial de CT e I. 5. La ciencia, la tecnologa y la innovacin al servicio de los programas de reconocimiento de territorios, de reparacin a las vctimas y de reinsercin social, poltica y econmica de los actores en conflicto en un apoyo decidido y activo para la posible resolucin del conflicto armado. 3.2.1.3. Eje. Desarrollo productivo y medio ambiente. Visin del eje: Se consolidar una capacidad en C T e I en la perspectiva de un desarrollo durable y sustentable econmico, social y ambiental, aprovechando las ventajas de sus sistemas productivos propios, su riqueza paisajstica y los recursos maderables y no maderables de sus selvas y cursos de agua, manteniendo bajo control y subordinando las formas de produccin y extraccin no sustentables. La separacin entre los ejes o sectores ambiental o de manejo de los recursos naturales y el econmico o productivo no es conveniente en el proceso de planificacin por motivos que se pueden advertir en otros apartes de este documento. En este Plan se sustenta la necesidad de manejar estos dos ejes o sectores de manera integrada para intentar resolver de manera definitiva la disyuntiva, muchas veces aparente, entre la priorizacin de la preservacin y manejo de los recursos naturales y el medio ambiente o el fomento de un desarrollo econmico al margen de considerar su costo o consecuencias ambientales. Esto es posible a travs de una aproximacin que emprenda la valoracin de las ventajas y las alternativas para el uso y transformacin de los recursos naturales en perspectivas de larga duracin, contemplando su incidencia en el equilibrio de los sistemas ecolgicos y el bienestar de la poblacin, versus las propuestas cortoplacistas que perpetan las modalidades

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extractivas que han generado riqueza temporal para unos pocos o para empresas forneas a lo largo de su historia y hasta el presente, con base en la destruccin de la diversidad natural y cultural de la regin amaznica y del departamento del Vaups. Lo anterior significa que las posibilidades de desarrollo econmico deben estar fuertemente determinadas por la necesidad de conservar y usar los activos naturales, garantizando su permanencia y reproduccin, priorizando el beneficio local y regional, as como la investigacin y el desarrollo de tecnologas alternativas o de bajo impacto ambiental y cultural. Lneas de accin. 1. Creacin de capacidad departamental para la investigacin en biodiversidad y desarrollo tecnolgico (biotecnologa), sistemas de produccin y extraccin sustentables y alternativas econmicas innovadoras. 2. Identificacin, diseo, promocin e implementacin de propuestas endgenas o apropiadas de emprendimiento en, ciencia, tecnologa e innovacin para la produccin y la competitividad y como respuesta departamental a los efectos del cambio climtico. 3. Ordenamiento ambiental del territorio para la recuperacin, conservacin y preservacin de los ecosistemas selvticos del Vaups incluyendo la valoracin econmica y ecolgica de sus servicios ambientales. 4. Alianzas departamentales y regionales para la investigacin, desarrollo e innovacin en escenarios alternativos para el crecimiento econmico del Vaups (Turismo, servicios ambientales, extraccin sustentable de productos maderables y no maderables).

3.2.1.4.

Eje. Calidad de vida y bienestar social.

Visin del eje. La mejora de las condiciones generales de vida de la poblacin de Vaups en trminos de comunicacin e integracin fsica, vivienda, salud y saneamiento bsico garantizando un mejor escenario para el avance y el desarrollo de una verdadera poltica de C T e I que a su vez incidir en el mejoramiento de la calidad de vida y el bienestar social de la poblacin del Vaups.

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Como en otros campos, el Vaups tiene un rezago en la implementacin de polticas de desarrollo social ya que stas se encuentran por debajo de la media nacional, en gran medida porque son orientadas y medidas desde patrones ajenos a la realidad socio-cultural de los pueblos y la territorialidad vaupense y porque los bienes, servicios y productos para el Vaups son mucho ms costosos que en el resto del pas. La desintegracin y la incomunicacin fsica del Vaups tienen costos que no son solo econmicos pues afectan la vida, la superivencia y la comunicacin de las comunidades del departamento. El hecho de que muchos bienes son en gran parte transportados en avin desde el centro del pas y de que no existe una infraestructura terrestre o fluvial que comunique internamente al Vaups y a ste con los dems departamentos amaznicos y con el Brasil, encarece asombrosamente toda comunicacin, obra, funcin o proyecto en el departamento. La distancia y las caractersticas fsico ambientales del departamento aumentan los costos en las comunidades distantes, corregimientos y municipios para donde hay que llevar los recursos desde el centro del pas y despus desde Mit. En cuanto al bienestar social se debe hacer nfasis en tres aspectos: 1. atencin en salud, cubrimiento, adaptacin, modernizacin del sistema de prestacin de los servicios de salud que ya cuenta con una base de conocimiento por programas adaptados a la regin y atencin rural, pero que ha quedado preso dentro del modelo de negocio que ha caracterizado la salud en Colombia; 2. Agua potable y saneamiento bsico en las reas urbanas y en los centros de mayor poblacin como corregimientos y comunidades grandes como Acaricuara, Mandi, Villa Ftima, Monfort, Piracuara y Teresita, para mencionar algunas, adems es necesario desarrollar modelos pequeos y de manejo sencillo para definir polticas de saneamiento bsico y agua potable para las comunidades pequeas que son la mayora en el departamento; 3. El tercer aspecto que es necesario investigar para hacer realidad una verdadera poltica de bienestar social para el departamento del Vaups es el desarrollo de una infraestructura que atienda todas las obras de la regin utilizando los mecanismos ms agiles para la importacin de bienes desde el interior de Colombia o a travs de la frontera con Brasil, para disminuir los costos garantizando el uso eficiente de los

93

recursos pblicos. Este eje est asociado a sistemas y propuestas de carcter pblico y privado que pueden ayudar a dinamizar la economa regional sin afectar el medio ambiente y mejorando la calidad de vida de la poblacin, como mecanismos que tambin facilitan la dinamizacin de las actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y mejores condiciones para su desarrollo. Lneas de accin. 1. Investigacin bsica y aplicada en salud integrando el sistema "occidental" con los conocimientos tradicionales en salud; mejoramiento de vivienda, comunicaciones y transporte pblico. 2. Formacin de talento humano para el diseo e implementacin de polticas pblicas territoriales de bienestar social. 3. Diseo y desarrollo de programas de atencin a poblacin desplazada, poblacin involucrada en actividades ilcitas y vctimas de la violencia. 4. Cooperacin internacional (Brasil) para la integracin social y econmica de los asentamientos y sociedades fronterizas binacionales.

94

PARTE III PLAN DE ACCIN

4.

Organizacin del Plan de Accin.


En el presente captulo del Plan Estratgico de Ciencia y Tecnologa para el Vaups,

se detallan las acciones que se proponen para lograr que el departamento, en un horizonte aproximado a los diez aos, pueda crear y consolidar condiciones y capacidades para generar conocimiento cientfico y tcnico, donde la innovacin sea un componente habitual, en la perspectiva de jalonar una decisiva participacin en la formacin de una economa departamental y regional que aporte tambin de manera significativa en la construccin de la sociedad nacional, as como una articulacin con el resto de la regin amaznica y la Panamazonia, partiendo del reconocimiento de las formas de conocer y hacer de sus pobladores originarios y sus descendientes, as como de aquellos que se han vinculado a la regin, sin desconocer los escenarios nacional y global. En esta perspectiva y teniendo en cuenta los criterios y principios orientadores esbozados en captulos atrs, debe recalcarse que ste plan no es un plan de investigacin y que por tanto no contiene un listado de proyectos de investigacin y que tampoco est compuesto por proyectos de inversin o proyectos productivos directamente ya que su propsito, como se ha dicho, es definir un escenario posible y, eventualmente sentar las bases, para que la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin tengan en el departamento del Vaups y en la regin amaznica colombiana, el lugar que les corresponde en la Colombia del futuro. Lo anterior no desconoce, que en algunos casos, se hayan incluido proyectos que tienen un componente importante en investigacin, por la necesidad de tener algunos estudios bsicos necesarios para soportar una plataforma de conocimiento de asuntos estratgicos sobre la naturaleza y la sociedad vaupesinas, o como insumo para formular proyectos en el terreno tecnolgico e incluso econmico. Por lo anterior, los proyectos inscritos en este Plan de accin atienden a la investigacin bsica y principalmente a la investigacin aplicada sobre todo en los ejes de medio ambiente y produccin, pero tambin

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sugieren asignar una buena proporcin de los recursos a garantizar los soportes o las bases institucionales o sea el desarrollo y el soporte institucional para que ambos tipos de investigacin, as como la innovacin, sean adecuadamente cubiertos (ver tabla de programas y proyectos). El Plan de Accin que se pone a consideracin del Codecti y dems autoridades y actores sociales del Departamento, pretende resumir la experiencia previa del Vaups en materia de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que ya se detall en los captulos previos, as como los trabajos recientes del Codecti y las entidades que lo componen y dirigen como el Sinchi, en especial las propuestas desarrolladas en las semanas de la Ciencia y la Tecnologa de los dos ltimos aos y que se contienen en documentos como "A-prender el Turi" como resultado del evento que se realiz en la III semana de la ciencia, la tecnologa y la innovacin, en Mit, en octubre de 2010 o la "Propuesta para transversalizar el componente estratgico de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) en los planes de desarrollo departamental y municipal del Vaups", que constituyen antecedentes muy importantes en el proceso de consolidar la ciencia y la tecnologa y por tanto en la formulacin de este PEDCTI. Igualmente se tuvieron en cuenta los planes de vida de las comunidades y organizaciones indgenas del departamento. Este documento tambin recoge y elabora las propuestas25 surgidas en el taller que se organiz especficamente para la formulacin del PEDCTI Vaups y que se llev a cabo los das 12 y 13 de septiembre de 2013 en la ciudad de Mit (Anexo 1), que cont con la participacin en promedio de 100 personas representantes de las instituciones de gobierno municipal y departamental, incluidas organizaciones privadas, as como con la activa participacin de la gran mayora, sino de todas, las organizaciones de Autoridades Tradicionales Indgenas del Vaups. El diagnstico de las problemticas y las propuestas surgidas del taller han sido insumos fundamentales de una primera versin del Plan de Accin, luego de su transformacin y traduccin a un lenguaje tcnico. La primera versin ha sido discutida y corregida por personas de las diferentes instituciones departamentales y en las ltimas reuniones del Codecti.
25

Ver conclusiones y recomendaciones del taller en el anexo 1.

96

Este Plan de Accin contiene dos partes: la primera es una estructura general, compuesta por los programas considerados ms significativos e importantes desde una perspectiva de C, T e I y por los proyectos ms importantes por cada eje, lnea y programa para una cifra aproximada inicial de treinta proyectos. La segunda parte detalla el perfil de los proyectos propuestos y que se pueden considerar prioritarios para lograr los objetivos expuestos en el Plan, as como sus componentes principales, que equivalen a las fichas de cualquier plan de accin, donde se explicita el objetivo principal y los objetivos especficos; la duracin del proyecto, as como su mbito de alcance o sinergia espacial y territorial, lo que significa que pueden o deben involucrar alianzas con otros departamentos amaznicos teniendo un alcance regional o incluso transfronterizo o internacional. La gobernabilidad, entendida como la posibilidad real de llevar a cabo el proyecto por parte de las autoridades departamentales y que algunas propuestas estn inevitablemente condicionadas por decisiones y polticas del orden nacional, aspectos stos que se amplan en el siguiente captulo donde se describen los escenarios deseables y posibles de implementacin del Plan; al igual que un presupuesto provisional; las posibles fuentes de financiacin y las entidades que pueden y deben concurrir para su ejecucin. Igualmente se incluye una propuesta de metas, indicadores y productos por cada proyecto. Se entiende que este perfil de proyectos constituye apenas una propuesta preliminar y una gua, ya que su formulacin completa y su puesta a punto metodolgica y tcnica suponen ajustes en los diferentes tems, dependiendo del proceso de gestin e implementacin del Plan, que ser de responsabilidad inicial de la Gobernacin departamental del Vaups, con el apoyo del Codecti y las entidades que lo conforman. Todos los programas debern recibir atencin prioritaria, independientemente del momento en que se decida y apruebe su financiacin y ejecucin, que deseablemente debera hacerse de manera coordinada si no simultnea. Se entiende adems que cada proyecto tiene aspectos prioritarios que deben definirse en el momento de su formulacin completa teniendo en cuenta que la financiacin de los mismos debe diferirse a los aos de su duracin. Igualmente, aunque es evidente la sinergia entre los proyectos de distintos ejes, se sabe que la retroalimentacin real y la comunicacin

97

y coordinacin entre ellos, que es una aspiracin difcil de realizar pero legtima de ste PEDCTI, se facilitara si se logra una financiacin y una ejecucin integral del mismo. Tambin es muy importante tener en cuenta que, en general, la dimensin de los proyectos incluidos en el Plan expresa una proyeccin temporal de hasta diez aos, tiempo que debera ser suficiente para cimentar una verdadera poltica de Ciencia, Tecnologa e Innovacin con un alcance que pretende ser no solo local, es decir no son proyectos puntuales sino proyectos de tamao y proyeccin significativos en el nivel departamental. Esto explica la presencia de algunos proyectos piloto o incluso de planes de investigacin como productos o metas de los mismos. Como no se trata necesariamente de proyectos de investigacin, los productos de los proyectos de este Plan de Accin pueden incluso ser otros proyectos de carcter ms especfico o local. Dentro de este Plan de Accin y en letra cursiva, se incluyen los proyectos que ya fueron aprobados por el OCAD correspondiente a Vaups y otros departamentos como Guaina y Vichada y a los cuales se les han asignado recursos del sistema general de regalas, especficamente del fondo de Ciencia, Tecnologa e Investigacin en la vigencia de 2012 y que a comienzos del 2014 no han empezado siquiera a ejecutarse. Dado que este Plan es posterior a la aprobacin de estos proyectos, solo cabe su inclusin y algunas recomendaciones generales para su seguimiento por parte del Codecti
26

para que su filosofa, objetivos y metodologa puedan ajustarse,

eventualmente mejorarse y ser compatibles con los principios orientadores y con la estructura del PEDCTI. Debe tenerse en cuenta que gran parte de estos proyectos tendrn que incluir y surtir el proceso de la consulta previa, que deber estimarse en los presupuestos de los mismos. En el momento de finalizacin de la formulacin de este plan (febrero-marzo de 2014) se ha avanzado en la formulacin de proyectos de Ciencia, Tecnologa e
26

Es importante anotar que si bien algunos de estos proyectos fueron estudiados y evaluados por el Codecti, no todos ellos contaron con el concepto favorable de esta instancia para su realizacin, tal es el caso del estudio del Warac o el de telemedicina. En otros casos, como en el proyecto de minera no hubo unanimidad para su aprobacin ni tampoco un proceso de consulta previa, en tanto afecta directamente a los pueblos y a los territorios indgenas. Tampoco se conoce en detalle la suerte que corrieron las recomendaciones y sugerencias del Codecti Vaups para corregir o mejorar estos proyectos.

98

Innovacin para las vigencias 2013 y 2014 por lo que en el cuerpo del Plan se incluyen los que estn ms estructurados, como el de estudio de flujo de carbono, en la perspectiva del programa REDD o el proyecto de plantas medicinales. Otros proyectos, que se incluyen en el Anexo 3, an tienen deficiencias en su formulacin y a pesar de que ya cursan trmite ante el respectivo OCAD Orinoquia, deben todava adecuarse al presente Plan y necesitan evaluarse tcnicamente y validarse por parte del Codecti.

4.1. Programas y Proyectos.


4.1.1. Eje Formacin, educacin y sistemas de conocimiento. Programa Proyecto Tipo de 27 proyecto .

I. Recuperacin y proteccin de 1. Estudio de las lenguas maternas para los Ib; Ia la diversidad etnolingstica del procesos de alfabetizacin y educacin en departamento del Vaups lengua propia. II. Recuperacin del patrimonio cultural e integracin de los saberes locales y los sistemas de conocimiento tradicionales. 2. Desarrollo e implementacin de currculos Ib; Ia y modelos pedaggicos propios y apropiados para la enseanza, el aprendizaje, la ciencia, la tecnologa y la innovacin. 3. Medios de comunicacin (radio, prensa, Ia; SDi televisin, internet) para la educacin y el fortalecimiento del patrimonio cultural del Vaups. 4. Reestructuracin y fortalecimiento del sistema educativo desde el nivel bsico y el tecnolgico hasta el universitario y de posgrado. 5. Apertura de programas de pregrado y posgrado en ciencias bsicas, ingenieras y tecnologas. 6. Formacin avanzada para la creacin y consolidacin de comunidades acadmicas locales y departamentales. 7. Fortalecimiento recurso humano capacitado en CT&I -proyecto ceiba, Vaups28. 8. Formacin de tcnicos y tecnlogos para el apoyo a la investigacin cientfica, Ia, SDi.

III. Formacin de talento humano de acuerdo a las necesidades productivas y socioculturales del Departamento. IV. Apoyo y promocin de capacidades cientficas y formacin de investigadores desde los niveles bsicos de enseanza.

SDi.

SDi.

SDi.

SDi.

27

Los proyectos pueden ser de Investigacin bsica, Ib; Investigacin aplicada Ia; de soporte y desarrollo Institucional SDi o una combinacin de los diferentes tipos. 28 Proyecto aprobado para la vigencia 2012.

99

tecnolgica y de innovacin empresarial. (SENA). SDi. 9. Fortalecimiento de las capacidades cientficas y tecnolgicas en nios, nias, jvenes y maestros investigadores ondas en una cultura ciudadana y democrtica en CTI a travs de la IEP apoyada en las TIC29.

4.1.2. Eje poltico y territorial.


Programa V. Ordenamiento del territorio. Proyecto 10. Apoyo al reordenamiento territorial del Vaups. 11. Formacin en polticas pblicas, organizacin y gestin del territorio. 12. Generacin de conocimiento para identificar e implementar normatividad sobre derechos y proteccin tnica y cultural. 13. Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el fortalecimiento de los planes de vida y las formas de gobierno propio.

Tipo de proyecto.
SDi. Ia; SDi. SDi.

SDi.

VI. Institucionalizacin y apoyo a 14. Creacin y/o fortalecimiento del la gestin de la ciencia, la Sistema de CT e I (Centros, institutos, tecnologa y la innovacin. redes) del Vaups30. 15. Institucionalizacin de la difusin y apropiacin social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin. VII. Integracin y ampliacin de la 16. CT e I para la integracin fsica y red fsica de comunicaciones. econmica del Vaups. VIII. Integracin fronteriza e 17. Gestin de la integracin fronteriza y internacionalizacin del Vaups. la proyeccin internacional del Vaups.

SDi.

SDi.

SDi; Ib. Ib; Ia; SDi.

29 30

Proyecto aprobado para la vigencia 2012. Centro de Estudios Etnolingsticos; observatorios de DDHH, social, econmico y ambiental; Observatorio de fronteras; centro de desarrollo tecnolgico Jirijirimo; instituciones educativas de Vaups, teniendo como antecedente la experiencia del Centro Experimental Piloto y del Sistema Integral de Investigaciones de Enosimar; Centros de gestin tecnolgica; Instituto de Biodiversidad de Vaups que fue creado por ordenanza en el ao 2000. Aqu tambin debe considerarse el fortalecimiento de los institutos ya existentes como el Sinchi.

100

4.1.3. Eje. Desarrollo productivo y medio ambiente. Programa Proyecto Tipo de proyecto.
Ib; Ia

IX. Evaluacin y prospeccin de 18. Estudio de experiencias amaznicas y los sistemas extractivos en el factibilidad de los sistemas extractivos Vaups. sustentables en el Vaups. 19. Impacto ambiental de los grandes sistemas extractivos en el Vaups. 20. Investigacin de Minerales Estratgicos, Industriales y Materiales de Construccin, Regin Llanos31. X. Sistemas productivos para la 21. Estudio y conservacin de la autonoma y la soberana biodiversidad (incluidos frutales y zoocra) y alimentaria. su aplicacin a la soberana alimentaria. 22. Investigacin para adaptacin a cautiverio del warac (leporinus sp) como fuente de protena para la dieta de indgenas del Departamento de Vaups32. XI. Conocimiento de la biodiversidad y tecnologas (biotecnologa) para el desarrollo sustentable con nfasis en ecosistemas estratgicos.

Ib.

Ib; Ia

Ib; Ia

23. Promocin de la investigacin y el Ib; Ia desarrollo tecnolgico a partir de fauna y flora vaupesina (incluye ecosistemas forestales, piscicultura, productos no maderables del bosque). 24. Energas alternativas para una economa Ib; Ia y una produccin sustentables. 25. CINER Centro de Investigacin y SDi. Formacin de Energas Renovables33.

XII. Cambio climtico. Las nuevas 26. Estudio del flujo de carbono en un Ib; Ia. opciones ambientales para el sistema rotativo de chagras y formulacin Vaups. de una estrategia Redd+ en el departamento de Vaups. 27. Implementacin de una lnea de Ia. productos cosmticos y de aseo personal a partir de ingredientes naturales de especies promisorias34. XIII. Empresas emprendedoras e 28. Identificacin, fortalecimiento y Ia; SDi. innovadoras y nuevas creacin de empresas asociativas, asociatividades. emprendedoras e innovadoras.

31
32

Proyecto presentado en la vigencia 2012, con observaciones del Codecti (ver nota de pie p. 26). Proyecto aprobado en la vigencia 2012. 33 Proyecto aprobado en la vigencia 2012. 34 Proyecto aprobado en la vigencia 2012.

101

4.1.4. Eje. Calidad de vida y bienestar social.


Programa XIV. Rediseo, recuperacin e implementacin de un modelo integrado en salud para el departamento del Vaups. Proyecto

Tipo de proyecto.
Ib; Ia.

29. Recuperacin, articulacin y proyeccin del conocimiento botnico y las prcticas curativas tradicionales. 30. Recuperacin del conocimiento ancestral de las plantas medicinales como proceso dinmico en las comunidades del Vaups. 31. Investigacin sobre aparicin, incubacin y contagio de enfermedades as como sobre su prevencin, manejo y control. 32. Recuperacin y fortalecimiento de los modelos y sistemas de salud intercultural. XV. Nueva ciudad y habitabilidad 33. Tecnologas para sistemas adecuados amaznica. de saneamiento bsico y servicios pblicos urbanos y rurales eficientes. 34. Vivienda y habitabilidad amaznicas. XVI. Un Vaups solidario y en 35. Aporte del Vaups para la superacin paz. del conflicto y el logro de la convivencia.

Ib; Ia.

Ib; Ia.

Ia; SDi.

Ia. Ia.

102

4.2.

Perfil de proyectos.

4.2.1. Formacin, Educacin y sistemas de conocimiento.

Ttulo del proyecto.

Objetivo General

Objetivos Especficos

(metas) Productos

Inndicadores

Duracin

mbit o D,R,T36

Gober nabilidad
35

Presupue sto

Financiacin

Instituciones ejecutoras

1. Estudio de las lenguas maternas para los procesos de alfabetizacin y educacin en lengua propia.

Estudiar los idiomas indgenas que componen la riqueza lingstica y cultural del Vaups, fortaleciendo los sistemas educativos y de comunicabilidad idiomtica de los idiomas con mayor poblacin hablante; y proteger los idiomas que pueden estar en la condicin de amenaza de extincin.

2. Desarrollo e implementacin de currculos y modelos pedaggicos propios y apropiados para la enseanza, el aprendizaje, la ciencia, la tecnologa y la innovacin.

Formular una propuesta educativa desde el nivel bsico que identifique e incorpore las cualidades y potencialidades culturales, ambientales y productivas del Vaups, integrando los sistemas de conocimiento tradicional a partir de los Planes de Vida, las prcticas productivas y culturales. -

- Sistematizar la informacin sobre lenguas nativas del Vaups. - Contribuir a su unificacin fontica, fonolgica, morfolgica y sintctica. - Producir diccionarios que faciliten la elaboracin de material pedaggico para la divulgacin y enseanza de los idiomas indgenas. - Avanzar en la integracin y homologacin de las lenguas nativas que tienen presencia en Colombia, Brasil y Venezuela. - Desarrollar una poltica de atencin prioritaria para los idiomas indgenas en riesgo de extincin. - Fortalecer de los PEI haciendo nfasis en el desarrollo de currculos que contribuyan al fortalecimiento cultural, ambiental y productivo del departamento. - Proponer modelos de innovacin de las prcticas pedaggicas en interaccin con los ecosistemas y las culturas del departamento. - Promover el uso intensivo de las TICs en las prcticas pedaggicas. - Desarrollar un plan de formacin de maestros (diplomados) para implementar los nuevos contenidos, las prcticas pedaggicas y el uso de las TICs. - Disear un sistema y una plataforma de contenidos educativos y culturales para radio, prensa, televisin e internet. - Crear una red pblica departamental y comunitaria de medios que posibiliten la integracin, el dilogo y la divulgacin de las culturas del Vaups.

- Constituir la base de informacin sobre todas las lenguas nativas habladas en el Vaups. - Producir diccionarios que faciliten la elaboracin de material pedaggico para la divulgacin y enseanza de los idiomas indgenas. - Recuperacin de las lenguas en peligro de extincin. - Actualizacin de los PEIs de todas las instituciones de educacin bsica y media del Vaups. Propuestas curriculares innovadoras de articulacin ambiental y cultural por cada nivel de la ed. bsica y media. - Formacin y capacitacin de los maestros del Vaups en nuevos contenidos y prcticas pedaggicas. - Implementar Modelos de contenidos culturales y educativos para cada uno de los medios de comunicacin. - Poner en funcionamiento la red de comunicaciones educativa y cultural para el Vaups. Modernizacin curricular y pedaggica con articulacin de un enfoque en C, T e I.

- Nmero de lenguas con informacin sistematizada. - Numero de diccionarios (uno por idioma) de las lenguas nativas habladas en el Vaups. - Nmero de programas de fortalecimiento de lenguas en peligro de extincin.

10 aos

1.500.000

Entidades Territoriales, Organizaciones Indgenas, ONGs, Ministerio de Educacin, Organismos Internacionales.

ETIs; AATIS; Universidades; Ministerio de Educacin.

Nmero de instituciones con Pei actualizado.

D,R

2.500.000

Ministerio de Educacin Nacional; Secretaras de Educacin; SGR; Colciencias.

Entidades Territoriales, Organizaciones Indgenas, Ministerio de Educacin, ONGs.

Nmero de niveles con propuesta curricular nueva.

Nmero de maestros por institucin capacitados. Numero de modelos de contenidos culturales y educativos. Porcentaje de implementacin de acuerdo al tamao y componentes de la red. Nmero de instituciones con adopcin de la propuesta de modernizacin. 4 D,R M 2.000.000 Ministerio de las TICs; MEN; SGR; Ministerio de las TICs; MEN; Universidades; Unimedios Univ. Nacional, sabedores indgenas.

3. Medios de comunicacin (radio, prensa, televisin, internet) para la educacin y la recuperacin del patrimonio cultural del Vaups.

Implementacin de un modelo de formacin propio a partir del uso intensivo y la difusin de los medios modernos de comunicacin.

4. Reestructuracin y fortalecimiento del sistema educativo desde el nivel Modernizar el sistema educativo departamental e integrar bsico, tcnico y tecnolgico hasta el las polticas de desarrollo Nacional adecundolos a la universitario y de posgrado. realidad ambiental y cultural del Vaups.

- Actualizar el diagnstico sobre calidad y cobertura del sistema educativo departamental e identificar sus necesidades y posibilidades curriculares y pedaggicas en materia de inclusin de la C, T e I. - Disear un plan de inversin en infraestructura

10

D,R

5.000.000

Ministerio de Educacin Nacional; Secretaras de Educacin; SGR; Colciencias.

Entidades Territoriales, Organizaciones Indgenas, Ministerio de Educacin, Secretarias Departamental y

35 36

A= Alta gobernabilidad; M= Media gobernabilidad; B= Baja gobernabilidad. D= Departamental; R= Regional (dos o ms departamentos amaznicos); T=transfronterizo.

103

educativa y en C, T e I, contextualizada a los sistemas ambientales y culturales del Vaups, con la participacin de las organizaciones indgenas y comunidades. - Fortalecer los Institutos de enseanza tcnica y profesional y estimular la creacin o participacin de nuevas universidades en el Vaups.

Instituciones con infraestructura moderna en C, T e I.

Inversin en millones de pesos en modernizacin infraestructura de TICs a nivel departamental.

Municipales Educacin, ONGs.

de

5. Programas de pregrado y posgrado en ciencias bsicas, ingenieras y tecnologas.

Creacin de una oferta curricular en pregrado y posgrado.

- Garantizar el acceso de los jvenes bachilleres a programas profesionales de acuerdo a las necesidades del departamento. - Crear programas de posgrado propios o en convenio con universidades pblicas y privadas.

Instituciones de enseanza tcnica y profesional consolidadas y sistema universitario departamental funcionando. Apertura de programas de pregrado y posgrado en temas pertinentes para el Vaups y la regin (Ciencias humanas, bsicas e ingenieras)

Consolidacin del SENA y creacin de una sede de una universidad preferiblemente pblica. Nmero de programas de pregrado. Dos por ao hasta completar 10. Apertura en Mit de la Maestra en Estudios Amaznicos de la Universidad Nacional. Un doctor por ao a partir del cuarto ao de implementacin y cinco magsteres por ao a partir del segundo ao de vigencia de las becas de maestra. -15 jvenes investigadores Ceiba. -2 doctorados sobre temas estratgicos regionales. -12 estudiantes de maestria. Formacin de cuatro tecnlogos y cuatro tcnicos al ao durante el periodo de duracin del proyecto. 100 maestros investigadores. -20 ferias de CTI de comunicacin Virtual. -1 sistema de informacin, seguimiento y evaluacin IEO + TIC. - 2 comits de actores y comunidad virtual.

D,R,T

10.000.00 0

Ministerio de Educacin Nacional; Secretaras de Educacin; SGR; Colciencias, Cooperacin Internacional.

6. Formacin avanzada para la creacin y consolidacin de comunidades acadmicas locales y departamentales.

Promover la formacin de comunidades acadmicas y de liderazgo cientfico local y departamental.

-Otorgar becas para formacin de 6 doctorados y diez magsteres (oriundos o vinculados con el Departamento, en programas y con propuestas de investigacin pertinentes) en universidades nacionales y/o internacionales.

Formacin de equipos de investigadores para el trabajo interdisciplinario y el desarrollo tecnolgico.

D,R

4.000.000

Ministerio de las TICs; MEN; SGR; Colciencias.

7. Fortalecimiento recurso humano capacitado en CT&I -proyecto CEIBA, Vaups37.

Fortalecimiento recurso humano en CT&I -proyecto ceiba, Vaups

-Formar doctores y magsteres en temas relacionados con C, T e I para el Vaups.

Formar 24 jvenes en Maestra y 4 en doctorado.

2.004.000

MEN; SGR

Entidades Territoriales, Organizaciones Indgenas, Ministerio de Educacin, Secretarias Departamental y Municipales de Educacin, ONGs. Universidades pblicas y privadas. Entidades Territoriales, Organizaciones Indgenas, Ministerio de Educacin, Secretarias Departamental y Municipales de Educacin, ONGs. Universidades del Programa Ceiba

8. Formacin de tcnicos y tecnlogos para el apoyo a la investigacin cientfica, tecnolgica y de innovacin empresarial.

Apoyar la implementacin del Plan Tecnolgico 2019 del SENA.

9. Fortalecimiento de las capacidades cientficas y tecnolgicas en nios, nias, jvenes y maestros investigadores ondas en una cultura ciudadana y democrtica en CTI a travs de la IEP apoyada en las TIC38. BPIN 2013000100224,

Formar nios, nias y jvenes y sus maestros(as) acompaantes a travs de la investigacin estrategia pedaggica que permitan desarrollar una comunidad de prctica, aprendizaje y saber, conocimiento y transformaciones apoyadas en las NTIC.

Capacitar tcnicos y tecnlogos para apoyar los proyectos de desarrollo tecnolgico e innovacin productiva del Plan 2019. Apoyar el desarrollo de los proyectos de los sectores productivo y agropecuario (Pisccola y Zoocra) del Plan Tecnolgico 2019 del SENA. -Investigacin como estrategia pedaggica apoyada en TIC en los currculos en contextos interculturales. -Institucionalizacin de la investigacin como estrategia pedaggica apoyada en TIC en los currculos educativos institucionales.

Formar los equipos de tcnicos y tecnlogos para apoyar los procesos de desarrollo tecnolgico y productivo del Vaups. - Maestro (a) Investigador formado en capacidades cientficas y tecnolgicas -ferias de CTI Herramientas de comunicacin de la comunidad virtual, peridico virtual, revista digital. Presencia de redes sociales publicacin de resultados impresos y digitales, foros virtuales, blogs..

1.000.000

SGR; SENA; Comisin de Competitividad.

2.369.000

Sinchi, SGR

AATIs, SENA, Departamento y municipios del Vaups. Asociaciones de comerciantes, empresarios. Sinchi, Secretaras de Educacin departamental y municipales.

Radicado Banco de Proyectos: 2013-097-114

37 38

Proyecto aprobado para la vigencia 2012. Proyecto aprobado para la vigencia 2012.

104

4.2.2. Poltico y territorial.


Ttulo del proyecto Objetivo general Objetivos especficos Metas Productos -Elaborar una propuesta actualizada de reglamentacin de las ETI`s para el Dpto del Vaups. - Disear una propuesta de armonizacin de la organizacin territorial con la poltica de CTeI. - Disear planes institucionales en CTe I para las entidades territoriales del Vaups. - Disear e implementar un Plan de formacin profesional y tcnica para las antiguas y las nuevas entidades territoriales. Indicadores Duracin Aos 4 Ambito Gober nabilid ad M Presupuesto En miles de pesos 500.000 Financiacin Instituciones

10. Apoyo al reordenamiento territorial del Vaups.

Incorporar la dimensin de C, T e I en el proceso de reordenamiento territorial-ambiental integral para el Vaups.

- Apoyar y validar las propuestas de creacin y reglamentacin de las ETIs indgenas. - Armonizar la organizacin poltico administrativa y el ordenamiento ambiental del territorio con las polticas de C,T e I. - Disear e implementar propuestas de fortalecimiento Institucional en C, T e I. para las antiguas y las nuevas entidades territoriales.

-Un documento de poltica para las Ets departamentales. - Un documento de poltica de armonizacin de la org. Territorial y la poltica de CTeI. - Un plan institucional en CTeI por cada una de las antiguas y nuevas Entidades territoriales. -Diplomados en gestin pblica y territorial. -Nmero de funcionarios departamentales y municipales y % en cobertura de funcionarios capacitados. - Diseo de Cursos y diplomados. - Capacitacin de un equipo de lderes en las diferentes zonales.

D,T

Nacional, Gobernacin, Municipios, SGR.

Ministerios, AATIs, CDA, Academia, SINA.

11. Formacin en polticas pblicas, organizacin y gestin del territorio.

Formar lderes y profesionales en la administracin pblica, la gestin territorial y la tica pblica.

- Reforzar la formacin profesional y tcnica en las entidades territoriales actuales. - Formar gestores y administradores de las nuevas entidades territoriales.

2.000.000

Nacional, Gobernacin, Municipios, ETIs

Gobernacin, Municipios; ETIs; MRE, Mininterior, ESAP, Universidad.

12. Generacin de conocimiento para identificar e implementar normatividad sobre derechos y proteccin tnica y cultural.

Fortalecer la capacidad de desarrollar e implementar mtodos eficaces en los procesos de consulta previa en la formulacin y ejecucin de proyectos de C T e I.

13. Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el fortalecimiento de los planes de vida y las formas de gobierno propio.

Profundizar y actualizar los modos de conocimiento de los pueblos indgenas dentro de los planes de vida, como formas especficas de fortalecer la Ciencia, Tecnologa y la Innovacin de acuerdo a los principios de defensa del territorio y ley de origen.

- Capacitacin sobre las formas de consentimiento libre e informado y la implementacin de los procesos de planeacin y ejecucin de proyectos en territorios indgenas. - Formacin de lderes y promotores especializados en metodologas de consulta y en la socializacin de proyectos de C T e I. -Consolidar un sistema de pensamiento compartido para fortalecer la capacidad de proponer y tomar decisiones en torno a la gestin de actividades y proyectos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. - Fortalecer la capacidad de gestin del territorio en actividades y proyectos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. - Incorporar a los sabedores y abuelos en la formacin y toma de decisiones en C, T e I.

- Creacin de liderazgo en implementacin de mtodos de consulta y consentimiento dentro de la poblacin indgena.

500.000

Ministerio del Interior; Gobernacin, ETIs

ETIs; Organizacin de Autoridades Tradicionales Indgenas.

-Formacin permanente de lderes y autoridades para la gestin local y departamental de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.

14. Creacin y/o fortalecimiento del Sistema de CT e I (Centros, institutos, redes) del Vaups.

Crear y/o modificar y consolidar una red de instituciones y programas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el Vaups.

- Crear (redisear) el Centro de Investigacin integrada de la biodiversidad y la variedad sociolingstica del Vaups, modificando el "Instituto de Biodiversidad del Vaups". - Constituir observatorios como programas adjuntos del CIBSOV en las problemticas econmica, ambiental, social (derechos humanos) y de fronteras. - Constituir, reactivar o consolidar el Centro de Desarrollo Tecnolgico de Jirijirimo. - Disear e implementar Sistemas integrados departamentales de informacin y difusin de la CT e I.

Poner en funcionamiento el CIBSOV. Poner en marcha los observatorios del CIBSOV Organizacin del sistema de informacin econmica y socio ambiental del Vaups.

-Garantizar espacios y condiciones de discusin interna permanentes en las diferentes zonales sobre conocimiento tradicional y su potencial en el desarrollo de C, T e I propia. - Nmero de lderes y personas formadas y capacitadas en gestin de la C, T e I. Inversin en infraestructura. Inversin en funcionamiento. Creacin de planta administrativa y de investigadores. Organizacin de cuatro observatorios. Inversin para el funcionamiento del CDTJ. Implementacin de la red de informacin socio econmica y ambiental del Vaups. - Apoyo a la realizacin de la semana de la C. T e I dos veces al ao y la participacin en eventos regionales, nacionales e internacionales.

1.000.000

Ministerio del Interior; Gobernacin, ETIs

ETIs; Organizacin de Autoridades Tradicionales Indgenas, sabedores locales.

10

D,R,T

10.000.000

15. Institucionalizacin de difusin y apropiacin social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.

Creacin de espacios permanentes para la apropiacin y la difusin de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.

-Disear estrategias de socializacin, apropiacin, implementacin y seguimiento del PEDCTI Vaups. - Desarrollar estrategias de comunicacin intercultural (Dilogo de saberes) en Ciencia, Tecnologa e Innovacin. - Institucionalizacin, promocin y apoyo a la Semana de la

- Consolidacin y fortalecimiento de los espacios institucionales para la apropiacin y difusin de la C, T e I. Incorporacin de los

10

5.000.000

Ministerio de Educacin, Ministerio de las TICs, Ministerio de Industria y Comercio, ICFES, Colciencias, Universidades (investigacin y extensin), Sinchi, Cooperacin Internacional. SENA. Ministerio de Educacin, Colciencias, Universidades (investigacin y

Ministerio de Educacin, ICFES, Colciencias, Universidad Sinchi, IMANI (Unal). SENA.

Colciencias; Codecti; Universidades; AATIs.

105

Ciencia, la tecnologa y la Innovacin.

investigadores locales y sabedores en las entidades e instancias que realizan actividades de C, T e I. Estudios de alternativas para la conexin terrestre y fluvial interna del Vaups. Estudios de alternativas para la conexin terrestre y fluvial entre el Vaups y San Gabriel (Brasil). Estudios de alternativas para la conexin terrestre y fluvial entre el Vaups y Amazonas y Guaina. Diagnstico de la implementacin de las polticas pblicas fronterizas de Vaups con Brasil con nfasis en CT e I. Propuesta de armonizacin de las PP de Vaups con Brasil en CT e I. Agenda de integracin fronteriza en CT e I.

16. CT e I para la integracin fsica y econmica del Vaups.

Elaborar e iniciar un programa de investigacin en diseos, materiales y tecnologas alternativas para la construccin de vas y obras pblicas.

- Disear propuestas innovadoras de desarrollo vial multimodal fluvial y terrestre para la integracin econmica del Vaups. - Elaborar propuestas para la integracin fsica con los dems departamentos de la Amazonia y de la frontera con Brasil.

- Nmero de sabedores y miembros de las zonales participando y vinculados a las entidades que realizan actividades de C, T e I. Tres propuestas (planes) de integracin fsica (interna, fronteriza e interdepartamental)

extensin), Sinchi, Cooperacin Internacional. SENA. 4 D,R,T M 2.000.000 Gobierno Nacional, Ministerios, SGR (Fondo de compensacin regional y fondo de CTeI, Colciencias, Cooperacin Internacional. Ministerio de Relaciones Exteriores; SGR; Cancillera del Brasil; Cooperacin Internacional. Gobernacin municipios, Universidades; empresarios. y

17. Gestin de la integracin fronteriza y la proyeccin internacional del Vaups.

Disear e implementar una propuesta de integracin acadmica y cientfica fronteriza de Vaups con Brasil y la Panamazonia.

-Evaluar el impacto de la poltica fronteriza colombiana y brasilera en el caso del Vaups. -Sentar las bases para una poltica de integracin econmica, poltica, social y ambiental de cooperacin e integracin entre el Vaups y el Estado Amazonas (Brasil). -Disear e implementar, en conjunto con las instituciones pares brasileras una agenda de integracin fronteriza en CT e I. entre Colombia y Brasil.

Tres documentos de poltica de integracin fronteriza en CTeI (incluida una agenda de investigacin cientfica y tecnolgica Vaups- Brasil.

D,R,T

1.000.000

Universidad Nacional; Instituto Sinchi; Universidades brasileras; gobiernos departamental y Federal; CDA e Instituciones de investigacin y ambientales brasileras.

4.2.3. Desarrollo productivo y medio ambiente.


Ttulo del proyecto Objetivo general Objetivos especficos Metas Productos Indicadores Duracin Aos Ambito Goberna bilidad Presupue sto En miles de pesos (000) 4.000.000 Financiacin Instituciones

18. Estudio de experiencias amaznicas y factibilidad de los sistemas extractivos sustentables en el Vaups.

Elaborar e implementar un programa de investigacin y desarrollo tecnolgico en sistemas y modos extractivos sustentables para el Vaups. (chagra, caza, pesca y extraccin de productos maderables y no maderables).

-Evaluar el estado del conocimiento sobre formas extractivas y productivas sustentables en el Vaups. - Definir e implementar las lneas y proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico en sistemas extractivos sustentables. - Apoyar proyectos experimentales y piloto en sistemas extractivos sustentables.

Lnea base sobre experiencia y balance del extractivismo en el Vaups. Plataforma de investigacin y desarrollo tecnolgico en sistemas extractivos sustentables.

Documento de sntesis y balance sobre experiencias extractivas sustentables en el Vaups. Documentos de programas en Caza, pesca, chagra, maderables y no maderables. Implementacin de un proyecto piloto en cada una de las anteriores lneas. Lnea base sobre extractivismo de gran escala en el Vaups.

SGR, Gobernacin, Municipios, Cooperacin Internacional, Colciencias.

Sinchi, AATIs, Universidades UMATAS Corpoica?? CDA; empresarios.

19. Impacto econmico y ambiental de los grandes sistemas extractivos en el Vaups.

Evaluar el impacto y las tendencias econmicas y ambientales de la explotacin forestal y minera del Vaups.

- Documentar y analizar las consecuencias econmicas y sociales del extractivismo forestal y minero en el periodo 1990-2010. - Evaluar el impacto ambiental del extractivismo forestal y minero en el periodo 1990-2010. - Identificar y analizar las tendencias actuales y futuras en la explotacin forestal y minera en el Vaups.

Evaluacin de la experiencia y estado actual del extractivismo en gran escala en el Vaups. Descripcin y anlisis del impacto ambiental del extractivismo de gran escala. Escenarios posibles y deseables en la explotacin extractiva de gran escala.

D,R,T

300.000

Colciencias, SGR, Ministerio de MInas, Ministerio de Medio Ambiente

Institutos del Minambiente, Sinchi, Instituto Amaznico de Investigaciones, IMANI, AATIs; CDA.

Documento de evaluacin del impacto ambiental del extractivismo minero y forestal. Documento con

106

20. Investigacin de Minerales Estratgicos, Industriales y Materiales de Construccin, Regin Llanos39.

BPIN: 201300010036 Radicado Banco de proyectos 2013-97-022

Desarrollar conocimiento cientfico sobre minerales estratgicos, industriales y materiales de construccin, y sus efectos para el desarrollo econmico, social y medioambiental integral en la Regin Llanos.

-Fortalecer grupos de investigacin especializados en el estudio de minerales estratgicos y su geologa. -Desarrollar estudios cientficos y tcnicos que respalden el desarrollo sostenible del potencial minero de la Regin Llanos. -Crear contactos entre el Sector Minero, Industrial y cientfico. -Reconocer los impactos sociales y ambientales de la minera en estos departamentos. -Impulsar a los actores tradicionales por practicar una minera legal y responsable.

- zonificacin de reas minerales. -trabajos de grado y tesis. - Elaborar artculos de investigacin. - presentacin de resultados en eventos cientficos.

21. Estudio y conservacin de la biodiversidad (incluidos frutales y zoocra) y su aplicacin a la soberana alimentaria.

Establecer el estado del arte sobre el conocimiento de la diversidad vaupesina y la aplicacin tecnolgica de sus usos.

-Evaluar el estado del conocimiento en biodiversidad y recursos genticos para la alimentacin y la agricultura. - Avanzar en el conocimiento sobre el uso productivo potencial de la biodiversidad.

Diagnstico y lnea base del conocimiento sobre biodiversidad y su uso potencial en alimentacin y agricultura. Evaluacin del uso productivo potencial de la biodiversidad. Diseo y desarrollo de nuevas tecnologas.

22. Investigacin para adaptacin a cautiverio del warac (leporinus sp) como fuente de protena para la dieta de indgenas del Departamento de Vaups40. BPIN: 2013000100224 COD. Radicado Banco de Proyectos: 2013-97-117

Determinar los aspectos biolgicos, reproductivos y del comportamiento en cautiverio de la especie ctica nativa del genero Leporinus sp Warak como estrategia para su conservacin y alternativa para obtencin de protena base en la dieta de las comunidades indgenas del departamento de Vaups.

23. Promocin de la investigacin y el desarrollo

Promover la investigacin en biotecnologa a partir de la fauna y la flora vaupesina.

-Determinar las caractersticas del hbitat y biologa bsica de peces del gnero Leporinus sp. ( Warak) en el ro Vaups o sus afluentes, con nfasis en variables fsicoqumicas del agua,hbitats de captura, hbitos y preferencias alimentarias. -Caracterizar el ciclo reproductivo de peces del gnero Leporinus sp. (Warak) en las cuencas del ro Vaups o sus afluentes (Vaups). -Evaluar el comportamiento en cautiverio de peces del gnero Leporinus sp. (Warak), con miras a la conformacin de un plantel de reproductores. -Determinar la calidad nutricional de la carne de peces del gnero Leporinus sp. (Warak) y su posterior transformacin a travs de estrategias artesanales. -Capacitar a la comunidad indgena sobre estrategias de uso sostenible del recurso pesquero. -Implementar una infraestructura para evaluar protocolos de induccin de la maduracin gonadal, ovulacin y desove, as como de espermiacin de peces del gnero Leporinus sp.(Warak), para la obtencin de alevinos bajo condiciones de cautiverio. - Identificar los avances y las oportunidades en biotecnologa en fauna, incluidos recursos hidrobiolgicos.

- Determinar la calidad nutricional de la carne de peces del genero leporinus sp. (Waraku) y su Posterior transformacin a travs de estrategias artesanales. - determinar las caractersticas del hbitat y biologa bsica de peces del genero leporinus sp. (Waraku) y su debido posterior transformacin a travs de estrategias artesanales. - Evaluar el comportamiento en cautiverio de peces del genero leporinus sp. (Waraku), con miras a la conformacin de un plantel de reproductores. - Capacitar a la comunidad indgena sobre estrategias de uso sostenible del recurso pesquero.

recomendaciones de poltica departamental y de investigacin sobre extractivismo de gran escala en escenarios ambiental y socialmente deseables. - Presentacin de dos resmenes y asistencia en eventos internacionales y nacionales de divulgacin cientfica donde participen interesados de los sectores industrial, minero y cientfico para generar contactos. - Elaboracin de cuatro mapas con la zonificacin mineral correspondiente a las reas de estudio donde se encuentren en forma grafico los resultados del inventario mineral departamental. Documento sntesis y propuestas de investigacin nueva en biodiversidad. Documento con propuestas sobre programas y proyectos de uso productivo de la biodiversidad. Implementacin de dos proyectos piloto en biotecnologa vaupesina. - Seguimiento de animales en cautiverio, acostumbramiento a condiciones experimentales y ensayos de reproduccin. -Muestreos mensuales para caracterizacin de hbitat de los peces del genero. - Actividades experimentales y de formacin acadmica orientadas a la formacin de alto nivel de un profesional. - Seminarios de sensibilizacin inicial del proyecto y socializacin de los resultados obtenidos durante el desarrollo del proyecto.

D,R,T

500.000

Colciencias, SGR, Ministerio de Minas, Ministerio de Medio Ambiente, Universidad Nacional.

Departamento y municipios, AATI`s; Universidad Nacional.

D,R

2.000.000

SGR, Colciencias, Cooperacin Internacional, Gobernacin.

Sena, Universidades, AATIs, Comerciantes y empresarios.

441.000

SGR (CT+I), Universidad Nacional

Gobernacin Vaups

del

Lnea base sobre avances y perspectivas de la investigacin

Documento sntesis sobre avances y propuestas de

D,T

4.500.000

SGR, Colciencias, Cooperacin

Sinchi, CDA, Universidad Nacional

39
40

Proyecto presentado en la vigencia 2012 al Codecti con recomendaciones (ver nota de pie de pgina No. 26). Proyecto aprobado para la vigencia 2012.

107

tecnolgico (biotecnologa) a partir de fauna y flora vaupesina (incluye ecosistemas forestales, piscicultura, productos no maderables del bosque).

- Identificar los avances y las oportunidades en el desarrollo biotecnolgico en flora y ecosistemas forestales. - Identificar los avances y las oportunidades en biotecnologa en productos no maderables del bosque. - Apoyar iniciativas piloto de desarrollo biotecnolgico.

biotecnolgica. Diseo de propuestas de desarrollo biotecnolgico para las reas de recursos hidrobiolgicos, fauna, flora y productos no maderables.

desarrollo biotecnolgico para el Vaups. Implementacin de cuatro proyectos piloto de desarrollo biotecnolgico en las reas mencionadas. Implementar el programa de energas alternativas. Desarrollar dos proyectos piloto en produccin y uso de energas alternativas. 4 D,R,T M 4.000.000

Internacional, CDA, Sinchi, SENA.

24. Energas alternativas para una economa y una produccin sustentables.

Promover el desarrollo de tecnologas alternativas utilizables en los procesos productivos.

- Estructurar un programa de investigacin en produccin de energas alternativas adecuadas a la oferta ambiental vaupesina. - Promover el uso de energas alternativas en los procesos productivos a travs de estudios experimentales y proyectos piloto. -Implementar un programa de media tcnica en energas renovables sujeto de articulacin con la educacin tcnica laboral y superior. -Instalar un sistema fotovoltaico de 111 kW, que satisfaga las necesidades de potencia elctrica del centro, adems de servir para el seguimiento investigativo y como alternativa de envo a la red municipal de kilovatios excelentes -Dotar un centro de investigacin y formacin en energas renovables, con el mobiliario necesario y bancos didcticas para el entrenamiento de individuos capaces de gestionar integralmente, sistemas de generacin elctrica con fuentes no convencionales. -Generar una estrategia REDD+ con comunidades indgenas a partir del manejo sostenible de los sistemas rotativos de chagras (conucos) en el Departamento de Vaups. -Cuantificar el flujo de carbono en un sistema de chagras.

Establecer lneas y proyectos en uso y produccin de energas alternativas.

Ministerio de Minas y Energa, MMA, SGR (distintos fondos), Colciencias. SGR, Colciencias, Cooperacin Internacional (APC)

25. CINER Centro de Investigacin y Formacin de 41 Energas Renovables .

BPIN: 2012000100148

Generar un espacio para la formacin del capital humano y la investigacin aplicada en asuntos relacionados con la generacin elctrica a partir de fuentes no convencionales de energa.

- Currculo Acadmico. -Construccin de infraestructura apropiada para la investigacin y formacin. -Granja Solar. -Dotacin del Centro de Investigacin y formacin.

- 1 Currculo Acadmico. -500 Metros Cuadrados para la construccin de infraestructura que incentive la investigacin y formacin. -1 dotacin para el centro de investigacin y formacin.

1 ?

D,R,T

1.000.000

(ICN), Otras universidades. Otros Institutos de investigacin del MMA, SENA; empresarios locales y departamentales. Gobernaciones de la amazorinoquia, Municipios, AATIs, Universidades, Sinchi, CDA; empresarios locales y departamentales. Gobernacin del Vichada, Gobernacin del Vaups

26. Estudio del flujo de carbono en un sistema rotativo de chagras y formulacin de una estrategia Redd+ en el departamento de Vaups42.

Identificar y analizar las experiencias (ventajas as como los riesgos econmicos, sociales y ambientales) de los programas de venta de servicios ambientales, intercambio de deuda por naturaleza, captura de carbono, REDD, etc.

-Fortalecer la visin indgena del manejo tradicional del territorio y de las chagras mediante el anlisis etnogrfico y su registro en un libro.

-Formular recomendaciones para el manejo sostenible de las chagras en trminos de flujo de carbono. -Capacitar investigadores indgenas seleccionados durante el desarrollo del proyecto. - Divulgacin en los medios disponibles propuestos por Colciencias. - Proyectos por cada cadena productiva. - Procesos y procedimientos caracterizados. Documento sntesis sobre el estado actual del comercio y la economa vaupesina (incluida la economa fronteriza). Documento de propuestas y oportunidades para el emprendimiento. Implementacin de cuatro proyectos piloto.

D,R

2.100.000

MMA, Colciencias, SGR, Cooperacin internacional (APC).

Institutos del MMA, Universidades; ONGs..

27. Implementacin de una lnea de productos cosmticos y de aseo personal a partir de ingredientes naturales de especies promisorias en Mit, 43 Vaups, Orinoquia . Cdigo BPIN: 2013000100002 28. Identificacin, fortalecimiento y/o creacin de empresas asociativas, emprendedoras e innovadoras.

Promover el uso sostenible de recursos de la biodiversidad en el departamento del Vaups mediante el desarrollo de una lnea de productos cosmticos y de aseo personal a partir de ingredientes naturales obtenidos de especies en la regin.

- Ayudar a dinamizar la economa departamental con la creacin y el fortalecimiento de empresas sustentables y emprendedoras y nuevas formas productivas asociativas.

- Implementar tecnologas para la transferencia a emprendimientos productivos que no disponen de tecnologas apropiadas. - Desarrollar productos cosmticos y de aseo personal a partir de ingredientes naturales. Consolidar ncleos productivos fortaleciendo la capacidad productiva local con base en esquemas de reparticin justa. - Investigar la dinmica de los mercados (locales, regionales, nacionales y fronterizos e identificar las cadenas sostenibles de valor que garanticen la sostenibilidad econmica de la produccin departamental. - Disear un programa de prefactibilidad en nuevos procesos y actividades productivos sustentables (cosmtica, turismo ecolgico, procesamiento y produccin de alimentos para la exportacin).

- Generar la informacin necesaria para el adecuado manejo cosecha y poscosecha de las especies de la biodiversidad de le regin. Informacin sobre la transformacin para obtencin de ingredientes naturales. Lnea base y balance sobre el estado y la dinmica de la economa y el comercio departamental en la ltima dcada. Panorama y oportunidades de emprendimiento e innovacin para el inmediato futuro. Diseo de proyectos piloto para el apoyo al emprendimiento y la innovacin.

490.000

SGR, Colciencias, Sinchi

Sinchi, Gobernacin del Vaups.

10

5.000.000

Ministerio de industria y Comercio, MRE, SGR (distintos fondos), Colciencias, Cooperacin internacional.

Gobernacin, Municipios, AATIs, Sinchi, Imani U-Nal, Cmaras de Comercio, Productores y Asociaciones de productores, SENA. Comisin de competitividad.

41 42

Proyecto aprobado para la vigencia 2012. Proyecto aprobado para la vigencia 2013. 43 Proyecto aprobado para la vigencia 2012.

108

4.2.4. Calidad de vida y bienestar.


Ttulo del proyecto Objetivo general Objetivos especficos Metas Productos Indcadores Duracin aos Ambito Goberna bilidad Presupue sto En miles de pesos (000) 5.000.000 Financiacin Instituciones

29. Recuperacin, articulacin y proyeccin del conocimiento botnico y las prcticas curativas tradicionales.

Elaborar e implementar un programa de investigacin a partir del conocimiento botnico y las propiedades curativas de las plantas.

- Recuperar y sistematizar el conocimiento botnico usado en la curacin de enfermedades. - Conocer la ecologa y la reproduccin biolgica de las plantas usadas en medicina tradicional. - Identificar nuevas especies tiles para el uso en medicina tradicional y desarrollo de nuevos frmacos.

Actualizacin del conocimiento botnico usado en la curacin de enfermedades. Aumentar y sistematizar el acervo de conocimiento botnico y ecolgico de las plantas. Incrementar las especies de uso farmacolgico. - Estudio etnobotnico de las plantas medicinales que utilizan los sabedores tradicionales para el tratamiento de las distintas enfermedades, como herramienta para los sabedores y comunidades indgenas.

Incremento del conocimiento botnico. Nmero de nuevas especies descritas por su potencial mdico. Nmero de nuevas especies incorporadas a la farmacopea vaupesina y amaznica. -Un escrito de la cosmovisin, conocimientos, aptitudes y prcticas de los sabedores tradicionales. -Un inventario etnobotnico de las plantas medicinales de las comunidades visitadas. - Cartilla Pedaggica Regional para las comunidades del departamento (4000 ejemplares). - Protocolo de Atencin prehospitalaria (4000 ejemplares) - Libro de Medicina Tradicional del Vaups con autora de los mdicos tradicionales (2000 ejemplares) - Un Documental cultural con autora de los sabedores tradicionales. - Un Acuerdo regional de Concertacin y proyeccin del papel de la medicina tradicional desde una perspectiva local y global. Documento descriptivo y base de datos actualizados sobre surgimiento y seguimiento de nuevas enfermedades. Una base de datos actualizada sobre incubacin y transmisin. Nmero de protocolos de

10

Ministerio de proteccin social; OPS; OMS; SGR; Colciencias.

Ministerio de proteccin social; Secretarias de salud; hospitales; universidades; entidades territoriales; mdicos y curanderos tradicionales.

30. Recuperacin del conocimiento ancestral de las plantas medicinales como proceso dinmico en las comunidades del Vaups.44 Radicado Banco de proyectos: 2013-97-107

Describir y fortalecer el saber tradicional sobre las plantas medicinales de los sabedores de las comunidades locales del departamento del Vaups.

-estudiar la botnica de las plantas medicinales que utilizan los sabedores tradicionales para el tratamiento de las distintas enfermedades. -describir y comprender la cosmovisin, conocimientos, aptitudes y prcticas de los sabedores tradicionales -conocer y comparar la distribucin del conocimiento de las plantas medicinales. -intercambiar los saberes tradicionales de las plantas medicinales entre sabedores y participantes -desarrollar herramientas pedaggicas para las escuelas y colegios y propiciar una base para el establecimiento de un programa educativo para fomentar el estudio de las plantas medicinales en la regin. -elaborar herramientas prehospitalarias locales y parmetros para la vinculacin de la medicina tradicional con la occidental.

1.027.300

SGR Colciencias, Ministerio del Medio Ambiente.

Gobernacin del Vaups; AATIs; Instituto de Ciencias Naturales; Sinchi; Instituto Amaznico de Investigaciones IMANI.

- Fortalecimiento de la medicina tradicional desde una perspectiva local y regional.

- Apropiacin y proyeccin de la medicina tradicional por parte de las comunidades indgenas.

31. Investigacin sobre aparicin, incubacin, contagio y prevencin de enfermedades.

Disear un programa de investigacin sobre aparicin, incubacin y contagio de enfermedades as como sobre su prevencin, manejo y control.

-Documentar y analizar el contexto y las causas del surgimiento de nuevas enfermedades. - Investigar sobre el proceso de incubacin y transmisin de nuevas enfermedades. - Desarrollar los mecanismos de prevencin, control y manejo de enfermedades.

Diagnstico actualizado sobre causas y contexto de surgimiento de nuevas enfermedades. Descripcin y sistematizacin sobre incubacin y transmisin. Elaboracin de protocolos para prevencin manejo y control.

10 aos

D,R

6.000.000

Ministerio de proteccin social; OPS; OMS; SGR; Colciencias.

Ministerio de proteccin social; Secretarias de salud; hospitales; universidades; entidades territoriales; mdicos y curanderos tradicionales.

44

Este proyecto es similar al anterior (25) y aunque no fue formulado en el marco del presente plan de accin se adecua a su enfoque y adems ya fue evaluado por el Codecti. Por tanto se sugiere su revisin y unificacin (se sugiere revisar el nmero de objetivos especficos y de productos). .

109

32. Recuperacin y fortalecimiento de los modelos y sistemas de salud intercultural.

Sistematizar y profundizar los avances y perspectivas en salud intercultural.

- Documentar, recuperar e incorporar los avances en salud intercultural. - Disear los mecanismos e instrumentos (legales, econmicos y de infraestructura) para la consolidacin de un sistema integrado de salud intercultural para el Vaups. - Garantizar el reconocimiento y la inclusin de los sabedores y curanderos en el sistema y los servicios de salud.

33. Tecnologas para sistemas adecuados de saneamiento bsico y servicios pblicos urbanos y rurales eficientes.

Desarrollo de innovacin tecnolgica para mejorar la vida de la poblacin del Vaups.

- Disear sistemas con nuevos materiales y tecnologas para dotar de servicios pblicos de calidad a la poblacin urbana y rural del Vaups. - Garantizar el acceso a toda la poblacin urbana y rural de los instrumentos de comunicacin, la conectividad y la energa necesarios para su bienestar individual y colectivo.

Actualizacin y fortalecimiento del sistema de salud intercultural del Vaups. Desarrollo normativo e institucional del sistema integrado de salud intercultural del Vaups. Ensanchamiento de la planta de personal mdico y paramdico con vinculacin de sabedores y curanderos. Modelos de nuevos materiales y tecnologas en servicios pblicos. Ampliacin de la cobertura de comunicaciones, conectividad y acceso a la energa de la poblacin del departamento.

prevencin, manejo y control, en relacin con el nmero de nuevas enfermedades. Implementacin de un modelo de normas y procedimientos para aplicar a la salud intercultural. Nmero de sabedores y curanderos incorporados a las instituciones de atencin en salud en el departamento. Porcentaje en la implementacin y generalizacin de modelos innovadores de servicios pblicos. Incremento porcentual de la poblacin con acceso a comunicaciones, conectividad y energa. Implementacin del modelo de vivienda rural y urbana para el Vaups a travs de dos proyectos experimentales de vivienda, uno rural y otro urbano. Nmero de familias beneficiadas en entorno rural y urbano. Un proyecto piloto de habitabilidad en instituciones pblicas y privadas.

10 aos

D,R

3.000.000

Ministerio de proteccin social; OPS; SGR; Colciencias; cooperacion internacional, APC.

Ministerio de proteccin social; Secretarias de salud; hospitales; universidades; entidades territoriales; mdicos y curanderos tradicionales.

10 aos

6.000.000

Gobernacin y municipios; Ministerio de Proteccin Social; DPS; SGR; Min. Industria y Comercio.

Institutos de Investigacin, Universidades, SENA; Entidades territoriales (Secretarias de Obras Pblicas).

34. Vivienda y habitabilidad amaznicas.

Elaborar un programa de investigacin sobre sistemas y modelos de habitabilidad en un contexto amaznico.

- Disear modelos arquitectnicos funcionales para la construccin y mejoramiento de la vivienda urbana y rural. - Evaluar las posibilidades de incorporar nuevos materiales locales en la construccin y dotacin de vivienda urbana y rural. - Elaborar propuestas para mejorar la habitabilidad urbana y rural para el trabajo pblico y privado, el estudio y las actividades de subsistencia y productivas.

Modelo integral de mejoramiento y construccin de vivienda urbana y rural. Propuesta de desarrollo de nuevos materiales y tecnologas en mejoramiento y construccin de vivienda. Modelo de mejoramiento del hbitat urbano y rural para el trabajo, el estudio y la productividad. Desarrollo de una cultura para la convivencia, la tolerancia, la diferencia y el respeto por el otro. Diseo de un programa de atencin integral a la poblacin desplazada, en condiciones de vulnerabilidad y vinculados a actividades ilegales.

10 aos

D,R

3.000.000

Ministerio de la Vivienda??? DPS, SGR.

Institutos de investigacin, Universidades, SENA, Entidades territoriales, AATI`s.

35. Aporte del Vaups para la superacin del conflicto y el logro de la convivencia social.

Participar en la inclusin y atencin de poblacin desplazada, vctimas del conflicto y poblacin involucrada en actividades ilegales.

- Proponer programas de innovacin social para la inclusin, la participacin y la convivencia. - Elaborar programas para la inclusin y la atencin social de personas desplazadas, vctimas del conflicto y poblacin en situacin de vulnerabilidad.

4 aos Diplomados en derechos humanos, solucin pacfica de conflictos. Nmero de personas y familias atendidas por el programa de atencin integral.

2.000.000

DPS; Ministerio de la Proteccin Social; Cooperacin internacional.

DPS; Ministerio de la Proteccin Social; Ministerio del Interior, Ministerio de Justicia; Cooperacin internacional; entidades territoriales.

110

5.

Escenarios deseables PEDCTI Vaups.

y posibles para la implementacin del

El propsito de incluir en este Plan una consideracin sobre escenarios deseables y posibles para su implementacin, no es adelantar arriesgados pronsticos sectoriales o parciales de dudosa ocurrencia y an ms de difcil verificacin, sino recalcar la necesidad de la existencia de un contexto y unas condiciones estructurales y coyunturales favorables para la creacin de capacidad cientfica y tecnolgica a nivel departamental, as como la identificacin de los cuellos de botella y factores que deben ser removidos o resueltos para resolverlos y poner en prctica el PEDCTI formulado y por supuesto su Plan de Accin, en un horizonte aproximado de diez aos (2014-2024). Algunos de estos elementos ya se han sealado en otras partes del Plan, especficamente en la lnea base y en los principios orientadores, pero deben ser reiterados. De la misma manera, puede ser til explicitar posibles escenarios para priorizar las lneas, los programas, los proyectos y las acciones teniendo en cuenta el camino metodolgico sugerido en el PEDCTI Vichada que tambin est implcito en este Plan y que se relaciona con: (1) fortalecimiento de la institucionalidad y la infraestructura regional en C T e I, (2) desarrollo de capacidades del recurso humano local, (3) generacin y difusin de resultados de CTI en coherencia con las prioridades de la sociedad y el territorio, (4) desarrollo de alianzas estratgicas para el fortalecimiento del sistema departamental de CTeI. (PEDCTI Vichada: 2012: 92). En este contexto, podemos visualizar y tipificar tres escenarios posibles: el primero es el escenario ptimo, que no necesariamente significa optimista, de implementacin armnica y efectiva del PEDCTI Vaups, que es equivalente al escenario deseable. El segundo escenario que podramos calificar de realista pero que puede considerarse pesimista, se basa en la suposicin de que las condiciones prevalecientes hasta el momento en materia de C T e I van a continuar con pocos cambios o sin cambios significativos a la vuelta de diez aos. El tercer escenario, el menos probable de los tres, supone un empeoramiento de las condiciones estructurales y coyunturales necesarias para crear una capacidad cientfica y tecnolgica departamental.

111

No obstante, es necesario advertir que difcilmente se podr verificar la existencia de uno solo de estos tres escenarios ya que lo ms probable sea una combinacin de los mismos ya que es posible que en el transcurso de diez aos solo algunas de las condiciones estructurales se hayan transformado y que, as mismo, algunos de los factores coyunturales que hoy se vislumbran o se presentan, algunos de manera incipiente o de desarrollo reciente como el Sistema General de Regalas y la misma Poltica de Ciencia y tecnologa o incluso el proceso de paz que se aelanta en la actualidad, se hayan consolidado y pasen a ser estructurales o, por el contrario, hayan cambiado o, en casos extremos, desaparecido. Todos estos factores coyunturales, como el logro de la paz, son muy difciles de predecir tanto por su ocurrencia en el tiempo como por sus consecuencias espaciales. Un esquema bsico de incidencia de los factores estructurales y coyunturales de estos tres escenarios en la implementacin del Pedcti Vaups, puede visualizarse en la tabla 4.

5.1. Escenario 1. Implementacin integral, efectiva y sustentable del PEDCTI Vaups.


El diseo del PEDCTI Vaups lleva implcito un escenario deseable y posible (un estado ptimo) para su implementacin en el que se presentan las condiciones estructurales y coyunturales favorables para su realizacin, donde se puede verificar la observancia y el desarrollo de los principios estratgicos en trminos de integralidad, coherencia, pertinencia, viabilidad e incidencia para alcanzar el logro de la creacin de capacidad en C T e I en el nivel departamental, pero tambin en trminos de las dificultades y cuellos de botella que se deben afrontar y resolver. Este escenario tambin est contenido en las visiones por eje y se concreta especficamente en las metas e indicadores de los diferentes proyectos. Este es el escenario para el cual fue diseado este PEDCTI. Desde una perspectiva estructural, se debe partir de la confianza de que tengan feliz trmino algunos de los procesos que son fundamentales para generar las mejores condiciones para la germinacin de la C T e I en el Vaups, entre ellos podemos mencionar el relacionado con el Ordenamiento Territorial y el del pleno desarrollo normativo y reconocimiento de las ETI`s o, en su defecto, las figuras que se establezcan para la organizacin del territorio del departamento, como sustituto a la desueta figura

112

del corregimiento departamental. As se generara el espacio propicio para la creacin de estructuras e instancias adecuadas para la gestin del conocimiento cientfico en los niveles infradepartamental y local. Tambin tendrn que vencerse y transformarse, casi que simultneamente, las precarias condiciones con que se produce y transmite el conocimiento, ya que estas son correlativas al bajo nivel de integracin econmico y social del Vaups. La puesta en marcha del Plan de Accin aqu propuesto debe ayudar a romper la percepcin, que en parte tiene fundamento, de que la falta de conocimiento cientfico y desarrollo tecnolgico son producto del bajo nivel de organizacin econmica o viceversa. Igualmente, debe convertirse en una prctica comn la articulacin de la poltica de ciencia y tecnologa con las otras polticas y planes departamentales y municipales. La generalizacin de las prcticas de facilitar la participacin a la sociedad en el diseo y la implementacin de una poltica de Ciencia y Tecnologa en el departamento, como fundamento de un estado democrtico e incluyente definido en la constitucin de 1991 estn en proceso de convertirse en realidad, pero requieren de una reaccin decidida y propositiva por parte de los sectores sociales organizados, por ejemplo la poblacin indgena, para su apropiacin, realizacin, fiscalizacin y seguimiento. Mecanismos como el de la consulta previa son decisivos para garantizar la inclusin de las propuestas de las organizaciones Indgenas y su participacin real y decisoria en los procesos de formulacin y ejecucin de los proyectos y programas del Plan, sobre todo en aquellos que les ataen directamente. El principal factor estructural que vuelve factible la implementacin del PEDCTI Vaups se relaciona con la existencia de una poltica de Ciencia y Tecnologa impulsada por Colciencias, que se puede implementar precisamente a travs de los PEDCTIs departamentales gracias a la existencia, la dinmica y la experiencia de una organizacin institucional como el Codecti y, por otra parte, la existencia real de recursos econmicos, a travs del actual sistema de distribucin de regalas, que se pueden orientar a partir de propuestas sistemticas y coherentes como la que aqu se presenta.

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Los cuellos de botella que podran interponerse en la implementacin del PEDCTI se derivan de la resolucin negativa de esos procesos y que se podra expresar por ejemplo en la continuidad de la ausencia de una organizacin poltico administrativa para el Departamento, la ausencia de una participacin real en la implementacin del Plan; la continuidad de polticas centralistas, el despilfarro, la politiquera o la corrupcin en la ejecucin de los dineros destinados a C, T e I; la falta de la participacin adecuada o la desarticulacin con las diferentes polticas de gobierno. La pervivencia o no resolucin total de estos cuellos de botella nos llevan al segundo escenario, no deseado pero igualmente posible. Este escenario adems se puede explicar o agravar por la ocurrencia de los siguientes factores:

5.2. Escenario 2. Implementacin incompleta, parcial y/o desorganizada del PEDCTI.


Esta sera la principal consecuencia de no adoptar el PEDCTI de manera integral, ni como gua de poltica departamental en Ciencia, Tecnologa e Innovacin para los prximos diez aos. La integralidad significa no solo intentar actuar simultneamente en los cuatro ejes propuestos sino observar la filosofa, su enfoque y los principios orientadores a partir de las condiciones sealadas en la lnea base. Adoptar las estrategias y programas del Plan en materia de formacin sin que se emprendan las acciones relativas al medio ambiente y las actividades productivas significa desconocer las sinergias que permiten al Plan ser ms efectivo y tener mayor impacto o incidencia. Corresponde a los niveles de gobierno departamental y municipal adoptar, apropiar e impulsar en primera instancia el PEDCTI como herramienta fundamental de planeacin y como poltica departamental de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. La ausencia de coordinacin y armona y la incomunicacin entre los gobernantes y los tcnicos (Codecti) puede constituirse en un factor negativo y perjudicial para la implementacin del Plan. El desconocimiento de instancias como el Codecti como el espacio interinstitucional ms adecuado para el trmite o la ejecucin del PEDCTI y para la evaluacin de las propuestas y proyectos relacionados con Ciencia, Tecnologa e

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Innovacin, o la no observancia de sus recomendaciones en los niveles de decisin superiores, como el OCAD, es un riesgo que permanece latente y que debe superarse. Uno de los peligros de una eventual falta de legitimidad del Codecti puede resultar en la primaca de criterios particulares o polticos en el proceso de trmite e incluso aprobacin de los proyectos de C, T e I. La ausencia de alianzas y coordinacin entre los Codecti departamentales o la falta de equidad y reglas claras dentro del OCAD que han llevado o pueden llevar a una aprobacin inadecuada y defectuosa de proyectos que no tienen la misma pertinencia o importancia departamental o que teniendo pertinencia similar no consideran las especificidades de cada departamento. La presencia de este escenario o de algunos de sus componentes llevara a un fracaso del PEDCTI como herramienta de planeacin de la C T e I en el departamento o por lo menos reducira dramticamente su impacto, lo que puede significar acercarse al tercer escenario.

5.3. Escenario 3. Deterioro y/o estancamiento de la actividad cientfica departamental.


En este escenario tanto las condiciones estructurales como los factores coyunturales no se habrn modificado o se habrn modificado de manera muy incipiente o imperceptible y lo ms probable sera una muy baja o nula implementacin del PEDCTI, el cual se podra convertir en un documento ms que se archiva y olvida. El departamento y la sociedad vaupesina continan sin una herramienta de planificacin de las actividades de ciencia, tecnologa e innovacin y las tradiciones o factores que han impedido la creacin de una capacidad cientfica y tecnolgica departamental se habrn hecho inamovibles. El conocimiento local y los sistemas de conocimiento de las sociedades nativas continuaran invisibles y sin posibilidad de ser revalorizadas o utilizadas en modelos alternativos de desarrollo endgeno. En estas condiciones se perpeta y acrecienta la brecha entre el conocimiento cientfico y su aplicacin prctica a los procesos

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productivos y se priva a la sociedad vaupesina de incorporar su saber en la consolidacin de su cultura, su organizacin social y su sociabilidad. Finalmente, las actividades de ciencia y tecnologa continuarn sin tener mayor significado ni utilidad en la vida econmica y social del Vaups, lo que har que el aislamiento y la baja participacin del departamento en el contexto nacional continen prevaleciendo.
Tabla 5 Sntesis de escenarios deseables y posibles para el Pedcti Vaups Escenarios Presencia de Evolucin y cambio coyuntural. Efectos deseados/no deseados.
-Consolidacin de las polticas de C T e I a nivel nacional. -Pleno funcionamiento e implementacin del S.G.R. Apoyo e interlocucin permanente con el nivel nacional. Disponibilidad permanente de recursos bsicos para CTeI. Inclusin, apropiacin, legitimacin impacto social.

de

factores de cambio estructural. I. Plena


-Aprobacin e implementacin de un nuevo esquema de ordenamiento territorial y ambiental para el Vaups. -Pleno reconocimiento y reglamentacin de las ETIs y de la consulta previa. -Implementacin armnica de las polticas pblicas sectoriales.

implementacin probable. 70-100%

implementacin del PEDCTI.

-Participacin decidida y decisiva de los actores sociales en su implementacin. -Liderazgo de las instituciones de gobierno departamental y local.

Apropiacin, institucionalizacin, y compromiso poltico permanente. Operatividad, viabilidad efectividad Pedcti.

- Liderazgo efectivo y consolidacin del Codecti. -Negociacin poltica y posconflicto. -Consolidacin de las polticas de C T e I a nivel nacional. -Participacin de algunos actores sociales e institucionales. -Acceso limitado restringido al S.G.R. -Bajo nivel compromiso departamental municipal. o

y del

II. Implementacin parcial del PEDCTI.

-Implementacin de algunas polticas sectoriales. Reconocimiento y reglamentacin de las ETIS y observancia de la consulta previa..

-Apoyo del nivel nacional con baja interlocucin y compromiso de las autoridades de gobierno. -Capacidad limitada de ejecucin de los recursos de C T e I. -Niveles de legitimidad variables con participacin social parcial. -Coordinacin restringida y limitada entre las instancias

30-70%

de y

- Reconocimiento parcial y condicionado al Codecti.

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tcnicas (Codecti) y gubernamentales.

III. Baja o nula implementacin del PEDCTI.

Permanencia de la organizacin poltico administrativa actual.

-Lentitud y demora en la implementacin de la poltica de C T e I a nivel nacional. - Baja participacin social en la implementacin del Plan. - Desinters poltico e institucional. - Debilidad y/o bajo nivel de credibilidad del Codecti.

- No hay condiciones estructurales y coyunturales para la realizacin del Plan. - Fracaso del Pedcti como herramienta de planeacin de la C T e I departamental. Invisibilidad e inutilidad de los saberes tradicionales y locales. - Baja incidencia de la C, T e I en la economa y la sociedad.

0-30%

117

6.

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123

7.

Anexos.
Anexo 1. Conclusiones del taller de Mit

1.

EJE Eje. Formacin, educacin y sistemas de conocimiento.

PROBLEMAS -Debilidades en infraestructura educativa, material pedaggico, recreativo, deportivo y cultural. -La permanencia de los docentes es mnima por lo que no existe una continuidad en la formacin. -Donde hay computadores no hay electricidad ni conectividad a internet. -Hay equipos pero no hay docentes capacitados en el manejo. -No se ha consolidado un currculo acadmico pertinente a la realidad ambiental y sociocultural. -No hay un fortalecimiento de los conocimientos tradicionales en figuras como la educacin propia. -El calendario escolar y el calendario ecolgico se encuentran desarticulados. -El conocimiento de los Pays o sabedores se deja a un lado en la mayor parte del sistema educativo actual. -La etno educacin no contina en el bachillerato. -Aumento desercin escolar para ir a trabajar en minera -Poca poblacin logra llegar a una educacin universitaria y los que logran acceder no retornan al territorio de origen. -No hay una integracin de los

AVANCES -Se han desarrollado Proyectos Educativos Institucionales (PEI) ms adecuados a la realidad cultural y ambiental. -Los pueblos indgenas del rio Pir-Paran, de Yap han desarrollado un sistema educativo basado en el proceso de adopcin de un currculo propio por el pueblo Cubeo que abarca el rio Carur, el Medio Vaups, los rios Cubiy, Cuduyar y Querar, hasta el bajo Vaups. -En algunas comunidades se ha adaptado el calendario acadmico al calendario ecolgico. -Experiencias de intercambio de docentes y estudiantes brasileros y colombianos para aprender la lengua vecina y poder articular planes y proyectos binacionales.

PROPUESTAS -Desarrollar una poltica de estudio y sistematizacin de los idiomas indgenas y producir el material pedaggico para desarrollar el proceso de alfabetizacin en lengua propia y posteriormente en espaol. -Necesidad de alcanzar una formacin de alta calidad y competitividad para la poblacin -Permanencia de los docentes en las comunidades de mnimo cinco aos para garantizar continuidad en la enseanza, construir conocimiento con las comunidades -Actualizacin permanente de las capacidades cientficas y tecnolgicas en correspondencia con el contexto regional -Recuperacin y valoracin de los saberes propios, el lenguaje, fauna, flora, ecosistemas y el dilogo intercultural. -Desarrollar sus sistemas de conocimiento e investigacin uniendo esfuerzos de dilogo entre territorios etno-educacionales, colegios, centros de estudio tcnico y tecnolgico y universidades, para formar o consolidar los procesos de investigacin que se vienen desarrollando y que ya son una base importante para la ciencia y la tecnologa. -Fortalecer los Planes de Vida resaltando la ciencia propia y occidental, la tecnologa e innovacin. -Realizar un plan de vida regional con principios comunes a toda la regin. -Armonizar los calendarios educativos con los calendarios ecolgicos. -Reconocer y remunerar la sabidura

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planes de vida a nivel regional. de los pays. -Articular el conocimiento propio y nuevas formas: etnobotnica, calendarios propios agroecologa: aprovechamiento sustentable de los recursos. 2. Eje poltico territorial. y -Falta de reglamentacin y de reconocimiento legal de las ETIS -Superposicin o traslape de la territorialidad indgena con la organizacin poltica administrativa (PNN: Yaigoj Apaporis, Zona de Reserva Forestal) -No hay claridad acerca de lo que es el manejo y las dinmicas propias de los PNN causando enfrentamientos entre los funcionarios de los parques y las comunidades. -Se realizan consultas con la participacin de la comunidad pero no hay un proceso de socializacin de los resultados de eventos, proyectos, propuestas realizados en la regin. . -Desacuerdo y resquebrajamiento de los lazos comunitarios en torno a el Esquema de Ordenamiento Territorial EOT. -Dificultad en el manejo, administracin y gestin de la administracin de los recursos del Sistema General de Participacin. -Desarticulacin entre las entidades territoriales, departamento, municipio y las organizaciones indgenas. -Las comunidades se han encargado de desarrollar sus propios Planes de Vida de acuerdo a sus necesidades y fortalezas. -Se tiene mayor conocimiento sobre la Amazonia a travs de tecnologas de sensores remotos, imgenes de satlite y mapas a partir de fotografas areas. -Generar estrategias de reordenamiento territorial que hagan posible el aprovechamiento ms eficiente del recurso tierra y la formalizacin jurdica de los predios ocupados por campesinos y colonos. -Presionar al gobierno para que se apruebe una reglamentacin y reconocimiento pleno de las ETIS -Es necesario capacitar y fortalecer los grupos indgenas en temas de legislacin y proceso que involucren la ley gubernamental que reconozcan el gobierno propio. Capacitacin y fortalecimiento de las organizaciones locales en temas de veedura ciudadana, liderazgo y gobernanza. -Ordenamiento territorial integrando planes y proyectos de desarrollo departamental siguiendo los lineamientos de los planes de vida de los pueblos indgenas. -Es necesario que la frontera se constituya en objeto de conocimiento para estudiar el papel histrico de los Estados de Colombia y Brasil y las interacciones entre frontera e identidad, para encontrar las orientaciones que permitan la construccin de sociedades de frontera. -Se necesita conocer, documentar y analizar las dinmicas fronterizas y propuestas para la integracin fsica, econmica y sociocultural entre el Vaups y los territorios brasileros del Estado do Amazonas. -Cartografa cultural y territorial de lugares sagrados en la regin del Alto Rio Negro. Identificacin, recuperacin y proteccin de los sitios sagrados. -Acelerar el proceso de

-Debilidad en el proceso de integracin fronteriza. Desarticulacin entre la organizacin polticoadministrativa colombiana con

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relacin a la brasilera. -Las comunidades viven un estado de incertidumbre permanente a causa del conflicto interno, afectando la vida cotidiana, la sociabilidad y las actividades productivas de las comunidades. funcionamiento de la Micro Central Hidroelctrica.

3.

Produccin y medio ambiente

-Problemas relacionados con la produccin de drogas ilcitas que genera contaminacin del territorio y el agua por agrotxicos y fumigaciones con glifosato -No hay soberana alimentaria. Se ha perdido la variedad alimenticia que era caracterstica de la chagra. -Ruptura y prdida del conocimiento tradicional entorno al medio ambiente y alteracin en los patrones de vida en las comunidades. -El transporte areo y fluvial se convierte en un obstculo a cualquier iniciativa productiva, reduce significativamente la posibilidad de xito y de ganancia. -La falta de control de la explotacin minera genera problemas sociales, ambientales y territoriales. -La minera sera una ltima opcin para las comunidades. -Impacto negativo de la minera en lugares de gran relevancia cultural para las comunidades rompe los vnculos ancestrales y vitales con el territorio. -Aunque la sentencia T236 reconoce a las autoridades indgenas como autoridades ambientales en su territorio, no es claro cmo articularla con la Ley 99.

-Se estn desarrollando estudios sobre identificacin de sistemas tradicionales de uso del suelo e identificacin de alternativas agrcolas de acuerdo con los cambios en la relacin de las poblaciones con el territorio, manejo de especies promisorias, especialmente frutales y las potencialidades de procesamiento y comercializacin. -El Instituto de Pesquisas Amaznicas (INPA) de la Universidad Federal del Amazonas en Manaos, Brasil y en el Instituto de Investigaciones de la Amazonia Peruana (IIAP) en Iquitos estn adelantando estudios sobre piscicultura y agricultura amaznica. -Se propuso a la OCAD un estudio, a nivel departamental, de minerales estratgicos que existen en el territorio. -Se estn desarrollando dos proyectos productivos: uno pisccola y otro de recuperacin de humedales. -Recientemente se han organizado asociaciones

-Uso del conocimiento tradicional para determinar estrategias extractivistas menos dainas con el medio natural y social. -Trabajar en la potencialidades ambientales, paisajsticas y de produccin de bienes y servicios, que respete la normatividad ambiental y que estimule el conocimiento sobre el control climtico, la desforestacin, la diversificacin de especies nativas para uso alimenticio, farmacolgico o cosmtico, la potencialidad del turismo ecolgico y cultural. -Apoyo de las entidades estatales para garantizar que sean las mismas comunidades las que se beneficien de la actividad, limitar el ingreso de forneos que se apropien de la riqueza minera del Vaups. Minera artesanal. -Fortalecer el desarrollo de infraestructura rural, abriendo la oportunidad de tener un turismo que explore la diversidad paisajstica -Capacitacin y consolidacin de programas que generen procesos de produccin: cadenas de mercado. -Fortalecer la produccin de la chagra, maximizar las variedades cultivadas. -Venta de servicios ambientales con participacin directa de las comunidades indgenas

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artesanales potencializa capacidades individuales produccin. lo que las de

-No existe una economa local de produccin que rescate el valor de cambio de los productos tradicionales y permita innovar los productos locales existente para mejorar su competitividad en el mercado local.

-La sentencia T236 reconoce autoridades indgenas como autoridades ambientales en su territorio.

4.

4. Eje. Calidad de vida y bienestar social.

-Los programas del gobierno no son manejados adecuadamente en cuanto a las soluciones de los problemas y necesidades presentes en los pueblos indgenas y en el departamento en general. Adems, son impuestos desde las instituciones Polticas nacionales que ignoran la realidad socio-cultural de los pueblos. -Existen dificultades en la realizacin de procesos y actividades ancestrales que le posibiliten bienestar a las comunidades y una mejor calidad de vida. -Consecuencias negativas de la Ley 100 para la salud y el bienestar de los indgenas. Se perdi la articulacin entre medicinal occidental tradicional. -No se ha trabaja en la medicina tradicional -No existe un manejo adecuado de problemas relacionados con vectores de enfermedades generados por procesos climticos que hacen parte de las dinmicas ambientales en el territorio -Aparicin de nuevas enfermedades generadas por las dinmicas de migracin que se presentan en el

-Tanto las comunidades agrupadas en Asociaciones indgenas, como las autoridades municipales y departamentales han desarrollado Planes de vida con propuestas acordes a sus capacidades y necesidades.

-Realizar un estudio que permita establecer las necesidades y problemas reales del departamento. -Estudiar y diferenciar los espacios propios de cada comunidad mediante procesos de consulta y concertacin con los pueblos indgenas. -Socializacin de los resultados de todo de tipo de consultas, talleres, etc. -Es urgente retomar los conocimientos ancestrales: educacin, medicina tradicional y actividades econmicas relacionadas con el aprovechamiento del bosque articulndolos con la nueva tecnologa y la medicina occidental de tal manera que se garantice un impacto positivo en la comunidad y de los quehaceres propios sin descuidar el intercambio de los saberes -Trabajar en la atencin en salud, cubrimiento, adaptacin, modernizacin del sistema de prestacin de los servicios de salud. -Propender por una articulacin entre medicina tradicional y occidental que genere un impacto positivo y un mayor cubrimiento a nivel departamental. Que se tome en cuenta a las autoridades tradicionales a la hora de elaborar un plan de articulacin. -Respeto y remuneracin conocimiento de los sabedores. del

-Implementacin de planes de manejo, control y prevencin de insectos vectores de enfermedades, teniendo

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departamento en cuenta que las dinmicas climticas de lluvias o sequas generan picos de crecimiento de insectos portadores de enfermedades -Disear un plan de salud y bienestar que fortalezca el sistema de gobierno propio capacidad de incidencia dentro de la institucional: manejo, administracin, programas y proyectos adecuados -Trabajar en la posibilidad de tener agua potable y saneamiento bsico en las reas urbanas y en los centros de mayor poblacin como corregimientos y comunidades grandes. -Se debe legislar de manera especial para los grupos tnicos de la Amazonia colombiana con normas de proteccin de sus economas y territorios tal como se ha legislado para san Andrs y Providencia ya que en el fondo se encuentra en peligro de extincin fsica y cultural de los pueblos indgenas

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Fotografas Taller Mit

Foto: Alejandra Duque

Foto: Alejandra Duque

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Foto: Laura Rincn

Foto: Alejandra Duque

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Anexo 2. Memoria Para prender el Turi.

A travs de los encuentros, el dialogo y las discusiones transcurridas en diferentes espacios propiciados para departir y compartir conocimiento, alrededor de una casa ancestral, del fuego del TUR, del mambe, de la chicha, de la quiapira y el casabe, se pudieron visualizar y conocer diferentes experiencias andantes con las que se busco aportar da a da al fortalecimiento del Vaups prendiendo el TURI como Territorio, Universal, Ritual e Intercultural, Megadiverso biolgica y socialmente. Cada lectura que se haga de este documento que recopila de manera detallada lo acontecido en la III Semana de la Ciencia la Tecnologa y la innovacin, encender el TURI y fortalecer esta iniciativa. FORO SOCIAL Y AMBIENTAL Realizado en la Casa Ancestral Gente de Origen en la Escuela Normal Superior Indgena Mara Reina ENOSIMAR, durante los das 6, 7 y 8 de octubre de 2010, donde se trataron los temas de: Planes de Vida Indgena y territorio, minera en territorios indgenas, cambio climtico, calendario ecolgico, salud y etno educacin. Se cont con invitados especiales de: la Sierra Nevada de Santa Marta: Alfonso Torres Villafae (pueblo Arhuaco) y Antonio Moscote (pueblo kogui), a Antonio Daza de la comunidad Muisca Kinzh de Rquira, y a Blanca Nieves Corts (pueblo curripaco de Guaina), quienes compartieron sus experiencias y dieron su palabra de consejo a los lderes indgenas de Vaups. Igualmente se invitaron a los representantes legales de 11 zonales del departamento de los cuales participaron 9 quienes llegaron acompaados por otros lderes. Estas 9 organizaciones son: Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas Yuruties de Vaups - ASATRAIYUVA, Animacin y Lucha del Bajo Vaups - ALUBVA, Asociacin Zonal de Autoridades Tradicionales Indgenas de Acaricuara - AZATIAC, Asociacin de Capitanes y Autoridades Indgenas del Pira- ACAIPI, Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas Zona Tiquie AATIZOT, Asociacin de Capitanes Tradicionales Indgenas del Vaups y Apaporis ACTIVA, Organizacin Zona Central Indgena de Mit OZCIMI, Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas del Alto Vaups ATIAV, Unin de indgenas Cubeos del Cao Cuduyari UDIC. De esta manera se logr una participacin amplia con personas de diversos orgenes, etnias y lenguas nativas, que fueron traducidas al espaol para la comprensin colectiva. Se destac la participacin de los lderes del Pira Paran con la asesora de la Fundacin Gaia en los distintos temas. A este foro tambin asistieron y participaron varios estudiantes de diferentes grados de la ENOSIMAR, enriqueciendo el conocimiento sobre las diversas realidades de los pueblos del departamento, los desafos y perspectivas.

VAUPS HOY: PLANES DE VIDA INDGENA Y TERRITORIO DESAFOS Y PERSPECTIVAS Los planes de vida indgena en Vaups se han convertido durante los ltimos aos en una herramienta importante para la gestin de proyectos zonales por parte de los representantes de las Asociaciones de

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Autoridades Tradicionales Indgenas del departamento. Sin embargo, actualmente el proceso de formulacin de dichos planes requiere una perspectiva ms amplia y auto-crtica, donde las AATIs de Vaups puedan revisar y dar cuenta de las problemticas y desafos que se presentan actualmente en sus territorios. En este sentido, Maximiliano Garca lder indgena de ACAIPI propuso una serie de preguntas gua para este conversatorio: Cmo vivamos antes?, Cmo estamos viviendo actualmente?, Cmo queremos vivir teniendo en cuenta que somos parte de una sociedad regional, nacional y global, donde tenemos que convivir con gente de muchos pensamientos?, Porqu se decide hacer un Plan de Vida para organizar nuestro pensamiento de una manera tcnica?, De qu ha servido este trabajo tcnico?, Cules son los aspectos relevantes dentro del pensamiento de cada pueblo indgena?, Qu se requiere para dar vida y sostn al Plan de Vida por organizacin zonal, para unificar el pensamiento en relacin al territorio?, Qu efectos han tenido estos Planes de Vida en la poblacin con relacin a los procesos de educacin, a las prcticas de manejo ambiental, al sistema propio de salud, a la gobernanza territorial, etctera?, Cmo se han fortalecido los pueblos internamente?. Estas preguntas pueden ayudar a la poblacin vaupense a encontrar una luz en el camino, que le permita hacer un manejo autnomo y conjunto de su macro-territorio. Como se pudo dar cuenta entre los participantes del foro, proyectar un Plan de Vida merece aos de reflexin y pensamiento. Por un lado, est la escritura tcnica de los planes, y por el otro, la vida cotidiana de los pueblos. Hay pueblos que viven su Plan de Vida sin tener el texto escrito y otros que tienen el documento pero no lo aplican a su realidad. Los aspectos ms relevantes dentro del Plan de Vida Indgena deben unificar el pensamiento con el territorio y esto es lo que garantiza un fortalecimiento organizativo. Un sabedor tradicional entiende el Plan de Vida como su Ley de Origen, que expresa la convivencia entre la humanidad y la natural eza. Al respecto Maximiliano agreg: Lo que ms vale es el pensamiento tradicional indgena que hace referencia a cmo se debe manejar el territorio, su biodiversidad, calendario ecolgico, salud y enfermedades. Se debe mejorar este pensamiento para fortalecer a la vez la autoridad y gobierno territorial. Una vez que esta autoridad se haya fortalecido podemos hacerle frente a cualquier desafo. La nuestra es una ciencia avanzada, y hay que empezar por fortalecer la cultura del entendimiento. Por el desconocimiento a la identidad del otro, es que en Colombia nos gusta vivir en guerra. Para manejar el territorio hay que tener presente la manera como lo hacan los ancestros, pues el origen que es el conocimiento de la naturaleza, no cambia. Para el sabedor tradicional Bernardo Makuna la Ley de Origen es el principio de donde surgen todos los seres que nos ensean cmo se debe manejar integralmente el territorio siendo superior a las leyes humanas, pues en ella surge la gente. El territorio tiene unos dueos que son superiores a los seres humanos y son ellos quienes gobiernan y nos ensean el origen de la vida. Los dueos del territorio y los humanos se comunican a travs de los elementos rituales, las danzas y las plantas sagradas como el yag, la coca y el tabaco. Segn Antonio Daza, la comunicacin y la identidad con el territorio es lo que nos hace ser gente y es la Ley de Origen la que nos permite desarrollar el ser: Aprendimos que para crear un pueblo hay que estar sentado en la Ley de Origen, en la palab ra de vida que es la palabra de consejo de los principios de vida. Manejar el territorio desde la Ley de Origen y pensar desde la casa ancestral el Plan de Vida, permite una gobernabilidad. Desde esta perspectiva la naturaleza es la que construye la cultura y no al contrario. La Ley de Origen tiene normas para ser cumplidas por las personas. Jaime Pereira sabedor y etno-educador del pueblo tatuyo coment al respecto: La Ley de Origen nos da la fuerza para forjar la vida en cada territorio, lo que ahora llamamos Plan de Vida: organizacin, educacin, salud, economa, etctera. Por ms que la Ley de Origen narrada a travs del mito habla de un pasado, es actual, pues nos permite entender el sentido de los Planes de Vida en un presente de cambio cultural, pero tambin nos habla de un futuro en el que nuevamente los dioses retornarn y darn un ordenamiento al territorio. En palabras del sabedor tradicional del pueblo Barasano del alto Pira Paran, Reynel Ortega: En ese tiempo no haba sabedores, todo se crea que era un juego. As fue que se desorden el territorio por lo que vinieron los Ayava (dioses) y ensearon los deberes y cuidados para mantener los sitios sagrados, los lugares principales que sirven para que funcione el ambiente. Por ejemplo, el monte, los ros, los cerros, las lagunas, las piedras. A base de esto es que se consolida el Plan de Vida de Origen. El Plan de Vida es desde los ancestros. En el principio de los tiempos todos los pueblos recibieron la ciencia ancestral del manejo del mundo para luego distribuirse y asentarse cada uno en su lugar como parte de un gran territorio. Esto ha hecho que la ciencia ancestral est dividida en diferentes sitios y solo unificando el saber entre los pueblos se puede encontrar la manera de mantener el orden del macroterritorio que funciona como una gran casa sostenida por estantillos, que son los sitios sagrados. La divisin poltica administrativa del Estado ha fraccionado el ordenamiento social y ambiental ancestral :

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Ahora hemos delimitado el te rritorio por asociaciones zonales y hemos olvidado la manera cmo los abuelos nos lo entregaron. Hemos creado malos entendidos y rivalidades entre nosotros mismos, copiando las divisiones polticas y administrativas de la Repblica colombiana. La participacin en el foro socio-ambiental de indgenas de otras partes del pas permite una visin ms amplia de lo que significa la Ley de Origen y los Planes de Vida Indgena en Colombia. Alfonso Torres Villafae, lder del pueblo Arhuaco de la Sierra Nevada de Santa Marta, llam la atencin sobre la diferencia entre Ley de Origen (fundamentada en la tradicin oral) y Plan de Vida (proyeccin escrita de la realidad de un pueblo), dando cuenta de la contradiccin de escribir un Plan de Vida Indgena si internamente el pueblo est desorganizado y no se respeta la autoridad de los sabedores tradicionales. En sus propias palabras: Nada hacemos preparando un documento para presentrselo al Estado si en casa no estamos ordenados. A veces entregamos el ltigo para qu e nos den latigazos. Muchas veces el problema es que no hay una traduccin simultnea en el proceso de construccin de los Planes de Vida Indgena, por lo que el pensamiento en lengua nativa de los sabedores tradicionales queda relegado a un segundo plano. Al respecto Simn Valencia, lder indgena de Vaups del pueblo cubeo y etnolinguista, agreg: Los habitantes indgenas de Vaups necesitamos una constante sensibilizacin sobre qu son los Planes de Vida y para qu sirven, estos deben pensarse y escribirse en lengua nativa mediante el pensamiento tradicional, que sea entendible para la gente. Para llegar al Plan de Vida Indgena hay que partir de la Ley de Origen, donde se encuentran los principios de manejo y autoridad territorial, que es el desarrollo de la cultura, el pensamiento y la espiritualidad de un pueblo en un territorio. Tambin hay que diferenciar claramente las distintas perspectivas que se tienen sobre un territorio. Por un lado, sta la perspectiva de la produccin capitalista de los Estados y por el otro, la referente a la cosmovisin milenaria de los pueblos indgenas. Segn expreso Alfonso Torres, en la Sierra Nevada de Santa Marta la ley de origen se vive cotidianamente, pues el territorio se ve como un cuerpo que est vivo, tiene mente, conciencia y memoria, que est integrado orgnicamente y que se representa hasta en la vestimenta. Las formas de gobierno del territorio cambian de acuerdo al concepto de desarrollo que se tenga, que se ve reflejado en la manera de caminar y percibir el tiempo (pasado, presente y futuro): Para tener fortaleza hay que retroceder un poco, mientras que el hermanito menor tiene su desarrollo hacia delante pero en trminos de acumulacin material y no en trminos de cultura inmaterial. Ah es donde los mundos se enfrentan pues uno quiere mantener la cultura milenaria. Nuestros Mamos dicen que lo que nos diferencia del hermanito menor es el caminar: el indgena camina, se detiene, mira, evala y proyecta para luego seguir; en cambio, al hermanito menor no le interesa si alguien cay en el camino, destruye y sigue. Palabras de los presidentes zonales sobre los planes de vida OZCIMI (Organizacin Zona Central Indgena de Mit) Cuando se cre el Plan de Vida fue un proceso muy complejo, ya que la zo nal est compuesta por comunidades multitnicas cercanas al casco urbano de Mit. Muchas veces en el Plan de Vida se habla de fortalecimiento y autonoma sin mirar crticamente las campaas electorales que afectan y desordenan la prctica de nuestro Plan de Vida. Escribimos Planes de Vida, libros muy bonitos para que sean incluidos en los planes de desarrollo; pero ac todo es poltiquera y si uno no vot por algn gobernante no va a recibir el apoyo para ejecutar el Plan de Vida. Si no nos preguntamos en nuestros Planes de Vida el porqu de las problemticas locales nunca vamos a encontrar las soluciones. En las comunidades que yo recorro doy ejemplos de indgenas de otras partes que son pacficos pero estn bien unidos porque son organizados. Nosotros debemos dejar plasmadas nuestras necesidades desde el pensamiento de los abuelos para que el pensamiento occidental no nos desintegre. Hoy en da, despus de las bonanzas caucheras se crearon necesidades de mercancas, por ejemplo los machetes. Entonces el indgena empez a querer todo lo que tena el blanco, y as se empez a dotar de cosas que tenan detrs otra intencin. En el Plan de Vida de OZCIMI identificamos unos sitios sagrados que estn relacionados con la minera. Cuando hablamos de sitios sagrados, OZCIMI ha sido muy abatido pues en los sitios de la carretera Mit-Monfort las piedras estn partidas y quemadas. En mi jurisdiccin tenemos un problema en la comunidad de Bogot Cachivera donde se estn metiendo colonos sin ningn consentimiento y permiso de la autoridad indgena de la zona. Pedimos asesora a la CDA para empezar un proceso de seguimiento a la minera en la zona. Por otro lado, el que viene a Mit, as sea de la zona del Pira Paran, es atropellado por la sociedad de consumo y el dinero, De quin es la culpa, de los blancos o de nosotros que no somos capaces de mantenernos unidos y organizados? En el caso de OZCIMI requerimos unas bases bien fuertes, pues no hay respeto por las autoridades indgenas. La figura del capitn o presidente muchas veces no es

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respetada por la gente, pues no se conoce qu es lo que est haciendo. Aqu el capitn negocia con los funcionarios del Estado pero no le muestra el trabajo a la gente que supuestamente representa. Los dirigentes indgenas de Vaups estn perdiendo su espacio y tiempo. Podemos demostrarle a la juventud que s podemos organizarnos y convivir con la naturaleza pidindole permiso para usarla, as como lo ensean los sabios? Recuperemos primero la relacin humano-naturaleza! En el Plan de Vida el futuro lo estamos pensando en presente, pues a veces el futuro que miramos es incierto. En este momento en el Plan de Vida, OZCIMI est trabajando el tema de etno educacin, pronto vamos a iniciar la segunda fase. Vale la pena aclarar que este proceso puede durar mucho tiempo pues OZCIMI abarca muchas etnias. Esta la propuesta de trabajar escuelas rurales en las comunidades de la carretera y tambin en el casco urbano con los colegios e internados. Esperamos poder posicionar todo el trabajo de nuestro Plan de Vida en los planes de desarrollo municipal y departamental. (Rolfer Caicedo representante legal). ALUBVA (Animacin y Lucha del Bajo Vaups): Yo creo que cada etnia habla diferente pero todos compartimos un territorio ancestral. Nuestra historia dice que nosotros venimos en ~Pamuri basok (Anaconda canoa) hasta la laguna de leche. Desde ah subimos a la Casa Trueno, Casa Estrella y Casa Firmamento. Por eso entendemos que somos acuticos, terrestres y csmicos. Nuestro dios Yairorecorri varias vidas corporales y con la cerbatana de trueno ascendi al firmamento y luego descendi a Carur-Brasil. De nuestro territorio ancestral fuimos desplazados por la violencia producida por los caucheros hasta el sitio donde actualmente habitamos en el bajo Vaups donde conformamos ALUBVA. Nosotros estamos en esta zona conviviendo con varias etnias: wananos, desanos y cubeos. Cuando elaboramos nuestro Plan de Vida vimos los lugares sagrados de nuestra AATI: sitios de pesca, lombriceras y dems. Vimos lo pasado, lo presente y lo futuro, y de acuerdo a esto se investig durante 12 aos todava seguimos en el proceso. Con la ayuda de la Corporacin CDA y la Pastoral Social alcanzamos a publicar en julio de 2009 el Plan de Vida para presentarlo ante todas las instituciones del Estado. De todo lo que escribimos, apenas estamos desarrollando el currculo etno-educativo con la Secretara de Educacin Departamental, que prximamente vamos a empezar a aplicarlo en la enseanza primaria (Armando HernndezRepresentante legal). UDIC (Unin de indgenas Cubeos del Cao Cuduyari): Los proyectos que se han desarrollado en la zona los hemos trabajado de acuerdo al Plan de Vida, que nos ha servido bastante como soporte para realizar trabajos en la zona por medio de entidades pblicas y privadas. El proceso de constitucin se hizo con las autoridades tradicionales que actualmente se encuentran trabajando el currculo etno educativo Cubeo en la zona del Cuduyari. El Plan de Vida de la zona lo hemos compartido con AATIVAM, AATIAM y UNIQ, que tambin son zonales en su mayora de gente Cubeo. Respecto a la salud no hemos tenido avances desde la perspectiva del Plan de Vida, en el sector medio ambiente y territorio tenemos un proyecto de reforestacin de plantas maderables silvestres y frutales, tambin hemos trabajado la regulacin de pesca y caza en la zona y estamos trabajando en los posibles acuerdos con la asesora de la Corporacin CDA y WWF. En organizacin social tenemos avances en la elaboracin del manual de convivencia y ahora tenemos que evaluar la aplicabilidad de ese material. La Fundacin Caminos de Identidad FUCAI nos ha asesorado en el proceso del currculo etno educativo, sin embargo estamos atrasados en la realizacin de los materiales para darle seguimiento a nuestros procesos que los maestros estn practicando en las instituciones educativas. El currculo es bilinge y nos basamos en la casa ancestral de 6 estantillos que es el centro desde donde nace la educacin y todo lo que es de la gente de este departamento. El currculo que tenemos avanzado se articula con otras zonales Cubeo para no retroceder. Ahora estamos diseando el modelo pedaggico para que la elaboracin de cartillas tenga un sentido dentro de la etno educacin, y paralelamente seguimos socializando todo el Plan de Vida con los abuelos sabedores para que podamos mirar hacia el futuro de los hijos y las generaciones venideras en nuestras zonales (Orlando Gonzlez- representante legal).

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ACTIVA (Autoridades Tradicionales Indgenas de Vaups y Apaporis): Escribimos un libro de lo que nosotros buscamos: el ordenamiento del territorio, pues por all se est destruyendo lo que antiguamente cuidbamos. Los temas que se trabajaron fueron: salud, educacin y mujeres. En el tema de salud nos dimos cuenta que los sitios sagrados estn siendo mal manejados y nos producen enfermedad, hay unos sitios sagrados donde uno no puede asomarse pues puede afectar a la familia u otra gente. Hay un sitio sagrado, una laguna en las bocas del Cananari al pie de un cerro, donde ahora nos baamos, lavamos y llevamos a los turistas, quiere decir que nosotros mismos estamos invadiendo un sitio sagrado. En relacin a las mujeres se hizo un taller donde se sac un diagnstico participativo y se identific que las nias no respetan a las madres cuando salen de la escuela. Para la organizacin tcnica del Plan de Vida de ACTIVA contamos con el apoyo de la Corporacin CDA y FUNDIAMET. Yo creo que el trabajo se hizo para aplicarlo. (Hctor Rojas- Representante legal). AZATIAC (Asociacin Zonal de Autoridades Tradicionales Indgenas de Acaricuara): El Plan de Vida de UNIZAC est ms desarrollado pues fuimos unos de los pioneros en su formulacin y elaboracin en el departamento. En el caso de la zona de UNIZAC, que hoy es AZATIAC, de acuerdo a la historia esta organizacin se conform para defender el Gran Resguardo de Vaups junto a otras organizaciones zonales. Nos organizamos para enfrentar la bonanza coquera. El Plan de Vida de AZATIAC dice que los recursos naturales renovables y no renovables pertenecen al Resguardo, a sabiendas que la Constitucin dice que el subsuelo es del Estado-Nacin. Por diferentes motivos administrativos lo hemos dejado un poco olvidado, por desmotivaciones, de pronto por la mala presentacin del proyecto. Hemos tenido dificultades internas, pero estamos reajustando las diferentes formas de fortalecer nuestra Asociacin que fue constituida en febrero de 2008. Ahora estamos trabajando los temas de educacin, salud, salvaguarda tropical o medio ambiente, gobierno propio y autonoma, proyectos productivos y territorio. (Ramn Castao - Representante legal). ASATRAYUVA (Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas Yuruties de Vaups): Con nuestro Plan de Vida queremos mantener nuestra cultura. Somos un pueblo muy nmada pues hemos sido vctimas de la violencia y por eso somos tan poquitos: 800 personas en 9 comunidades. Nuestra propia tierra ancestral se encuentra en Timbo en el Bajo Vaups, pero como ha habido tantas guerras con otros grupos tnicos, nos sacaron corriendo de all. Por eso nos pasamos al Cao Yi. En nuestro Plan de Vida queremos recuperar nuestra propia alimentacin, en la educacin pensamos cmo vamos a mantener nuestra propia cultura teniendo la fortaleza de hablar nuestra propia lengua Yuruti. En Bocas del Yi creamos un colegio etno educativo hasta el grado 9, ya tenemos nuestras propias cartillas y los nios ya estn leyendo en su propia lengua. Ya hay un currculo del pueblo Yurut, y en la zona los Cubeo y los Yurut ya se entienden. (Faustino Fernndez - Representante legal) (ASATAV) (Asociacin de Autoridades Tradicionales Indgenas del Alto Vaups): Los planes de desarrollo de 4 aos no nos han servido a lo s pueblos indgenas. S el caso de OZCIMI es triste, ms triste es el caso de nosotros quienes constituimos nuestro Plan de Vida desde hace 14 aos. En el Alto Vaups se dio el boom de la coca y aparecieron los grupos armados, as nuestro Plan de Vida no se pudo concretar por la presin de los programas militares del gobierno. El Alto Vaups est poblado por personas que fueron extradas de Yavarat y Papuri en pocas de la cauchera y fueron llevadas a Carur, Miraflores y Calamar. Nosotros somos los nietos de ellos, porque el Alto Vaups era territorio de los Carijona y ha sido invadido por caucheros; ahora que nosotros vivimos all nos sentimos de all, aunque todava nos acordamos de nuestros sitios de origen. En la zona del Alto Vaups los nios ya no hablan sus lenguas nativas ni los viejos les ensean. En mi zona hay muchos colonos blancos y negros. En Bacati en lmites con el Guaviare -fui con una comisin del ICBF- miramos que ni siquiera hay quiapira, slo arroz, frijol, lentejas, y esto es muy triste. Hasta ahora que fue militarizado todo el Alto Vaups hemos podido recorrer el territorio. (Miguel Rodrguez lder zonal). ACAIPI (Asociacin de Capitanes y Autoridades Indgenas del Pira): Para un tradicional hablar de Plan de Vida es hablar de su origen y territorio. Si esto no se piensa bien sera un escenario aburrido. Un Plan de Vida debe estar enfocado en resolver las necesidades reales que tenemos los pueblos indgenas, independientemente de dnde habitemos. Cada pueblo en Vaups es diferente y tiene su propia forma de manejar la cultura en el territorio, pero la manera de pensar y comprender el mundo es un sistema compartido interconectado. Los Planes de Vida de Vaups deben responder a las preguntas que surgen al interior de cada comunidad, zona o pueblo indgena del departamento. El Plan de Vida debe generar un impacto al interior de la organizacin si est enfocado a resolver las problemticas del territorio compartido con relacin a las polticas de manejo ambiental, de etno-educacin, salud tradicional, manejo del dinero (que es el tema que no est claro) y dems. Si no somos nosotros los que organizamos este pensamiento de vida, estamos vacos.

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En ACAIPI hemos hecho varios proyectos a pesar de encontrar muchas dificultades. Esto lo hemos hecho buscando que las realidades del Pira Paran y las del resto del macro territorio se reconozcan como diferentes pero con una funcin en la sociedad humana. En relacin a la educacin tenemos un modelo propio que ha pervivido a la historia colonial. Somos nosotros los que debemos saber qu queremos. En todos los anlisis para poder tener una perspectiva a futuro, es importante recibir consejo de los sabedores tradicionales pues su pensamiento es la base de la vida de nosotros los indgenas, o si no hubiramos desaparecido hace miles de aos. El pensamiento que regula las prcticas sobre el planeta, desde la perspectiva de Vaups, es el pensamiento ancestral. Los sabedores son los que ven, predicen, problematizan y encuentran las soluciones. La base del Plan de Vida es el pensamiento propio de la gente, de la conciencia de la realidad que se vive en medio de los cambios por los procesos histricos. En la zona del Pira Paran la Asamblea de Autoridades Tradicionales es la que decide; las autoridades son los sabedores quienes estn velando segn el calendario ecolgico por el bienestar del mundo. Durante 15 aos hemos investigado sobre cmo fortalecer nuestras culturas ancestrales con nuestras autoridades tradicionales y el apoyo de la Fundacin Gaia Amazonas y ACAIPI. Como indgenas no tuvimos escritura pero ahora estamos trabajando en dos mundos, y ha sido a travs de la investigacin que hemos adquirido herramientas metodolgicas y nos hemos especializado como secretarios en manejo ambiental. En el Pira-Paran creamos un programa de educacin diferenciada. All el 100% de la lengua es nativa, entonces garantizamos la enseanza de la lengua nativa a los nios desde 0 a los 12 aos, pues lo que se aprende a esta edad no se olvida. Por eso aprendemos haciendo y viviendo; ir a cazar y a pescar tiene un lenguaje. Desde los primeros grados de la enseanza bsica primaria queremos que la educacin sea visual, prctica y hablada, y que sirva para entender el mundo. Ver lo que piensa el otro puede contribuir a obtener un sentido ms amplio de lo que es la vida de uno. Por otro lado, consideramos que lo primero es fortalecer el pensamiento local para saber donde llegar y tener claridad sobre qu educacin superior queremos para nosotros. Podemos mencionar el Plan Especial de Salvaguarda del conocimiento tradicional Jaguares de Yurupari para el manejo del mundo de los grupos indgenas del ro Pira Paran- Gran Resguardo de Vaups que fue aprobado por el Ministerio de Cultura, y que construimos a partir de nuestra propuesta de Plan de Vida de ACAPI2. Este PES fue aprobado mediante una resolucin del Ministerio de Cultura que nos incluy en la lista del Patrimonio Cultural e Inmaterial de la Nacin, lo que quiere decir que se protege el conocimiento tradicional del territorio del Pira Paran. Pensamos en ser parte del Patrimonio Cultural e Inmaterial de la Nacin como una manera de proteger el territorio de la amenaza minera actual, pues este PES es la base para la proteccin integral de todo lo que es conocimiento del manejo cultural del territorio. Es una herramienta de gestin poltica que puede apoyar a fortalecer los saberes territoriales.
Segn Nelson Ortiz, asesor Fundacin Gaia Amazonas, en 2009 Colombia se adhiere a un convenio con la UNESCO mediante el decreto 2941 por el cual se reglamenta parcialmente la ley correspondiente al Patrimonio Cultural de la Nacin de naturaleza inmaterial", y en este contexto ACAIPI, despus de hacer los procesos de investigacin propia intercultural, cumple con los requisitos para postularse ante el Ministerio de Cultura y el Consejo Nacional de Patrimonio.
2

Nuestro PES es una herramienta que puede ser una barrera ante las explotaciones de recursos naturales. Tambin pensamos que nos podemos presentar a la lista de Patrimonio Inmaterial de la Humanidad de la UNESCO, si queremos adquirir un nivel de gestin poltica internacional. Todo este tipo de estrategias pueden tener sus contrapartes. Cuando un proceso se va manejando van surgiendo nuevas necesidades. Este es un comienzo para preservar un pensamiento que ya existe. El PES es un reconocimiento a nuestra importancia nacional e internacional que nos ayuda a proteger nuestro pensamiento, lenguas y conocimiento de los lugares sagrados. Es un PES colectivo que incluye a los Jeguas (guardianes de Yurupari), a grupos de investigacin, maestros comunitarios, mujeres, secretarios tcnicos, coordinadores de sectores del Plan de Vida, representantes legales de ACAIPI y asesores. Para la realizacin del PES de ACAIPI partimos de un diagnstico: ubicacin geogrfica, origen de la poblacin y antecedentes. En el sector salud contamos con mdicos tradicionales (kumu y pay) y secretarios de ellos; en el sector educacin tenemos maestros comunitarios de los grupos tnicos, con quienes hemos empezado a definir el alfabeto para la escritura de la lengua; en la parte ambiental trabajamos la cartografa cultural. Para recoger la informacin del PES se hicieron correras por la parte alta y la parte baja del Pira Paran. En las comunidades se hicieron preguntas para conocer el estado actual de la sabidura ancestral y las amenazas externas e internas que existen, por ejemplo, el dinero

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que nos hace perder el pensamiento pensemos en los intercambios como se hacan antiguamente. (Maximiliano Garca- asesor pedaggico ACAIPI y Faustino Londoo-Secretario tcnico ACAIPI). SENTANDO EL PENSAMIENTO: ETNO EDUCACIN VIVA La preocupacin de los sabedores tradicionales como Fernando Snchez de la Zona de Tiqui, es que los jvenes se sienten ms atrados por los medios de comunicacin como la radio y la televisin que por las tradiciones culturales propias del territorio vaupense como las danzas, el mambeo, los rezos, el cultivo de la chagra y dems, generndose un proceso de olvido de la tradicin oral. Los viejos se estn muriendo con su conocimiento pues las nuevas generaciones ya no les hacen preguntas, pues como piensa Rolfer Caicedo, parte del problema radica en la prdida de comunicacin inter generacional entre abuelos, padres, madres e hijos. A esto, Ramn Castao agreg: la falta de ceremonias rituales nos est llevando a la prdida de valores que se desarrollaron por generaciones antiguas, y cuando estas ceremonias no se practican, los sabedores no pueden completar los ciclos del calendario ecolgico cultural. Ahora desconocemos las constelaciones para manejar el calendario ecolgico. Los Planes de Vida no se estn pensando de una manera integral, pues la etno-educacin, que es a lo que ms nfasis se le est dando, se est percibiendo como un componente independiente. La discusin sobre etnoeducacin se ha reducido a la produccin de textos en lenguas nativas, por lo que los currculos slo estn traduciendo los Proyectos Educativos Institucionales PEI sin responder realmente al manejo social y ambiental del territorio, pues pueden saber matemticas y espaol pero no saben cmo defender su territorio. Al no pensar integralmente los componentes: etno-educacin, salud, medio ambiente, seguridad alimentaria, etc., se pierde el espacio cultural para la formacin de sabedores tradicionales: paye, kum, danzador, cantora, historiador, botnico. Sobre el modelo actual educativo, Mateo Estrada expreso que: La educacin en Vaups est enfocada para que vivamos en las ciudades. Los que estudian en el SENA van por raticos a sus comunidades, y una vez los paisanos van a las universidades no es tan fcil que vuelvan y se adapten. Por otro lado, muy pocos profesores indgenas de Vaups quieren que sus hijos retornen a la comunidad indgena, y slo se acercan a la autoridad tradicional cuando quieren que se les certifique como indgena. Alfonso Torres Villafae piensa que si los valores culturales estn interiorizados se puede tener una relacin ms crtica con la sociedad capitalista, pues cuando la etno-educacin parte de la Ley de Origen los conocimientos adquiridos en colegios y universidades van a ser aplicados de manera consiente en el territorio. Despus de la presentacin hecha por Sandra Guzmn, de la Secretaria de Educacin Departamental, sobre los avances en la concertacin de los proyectos etno-educativos, se presentaron algunas crticas para tener en cuenta. Por un lado se dijo que debe haber un cambio en los modelos de educacin diferenciada o etno-educacin. Sobre esto, Maximiliano Garca manifest que no hay claridad sobre el concepto concertacin en el tema etno educativo: Hablan de calendario ecolgico pero continan utilizando el calendario escolar nacional y no se pueden aplicar proyectos etno-educativos de calidad si estos no corresponden con los calendarios ecolgicos culturales de las zonas. Las mesas de concertacin deben estar recogiendo las experiencias zonales y no inventndose propuestas sin fundamento en la vida cotidiana de la gente. Adems, segn Ramn Castao, el problema radica en que no hay un acompaamiento constante y la asesora por parte de pedagogos no se ha hecho: La Secretaria de Educacin Departamental presenta unos avances de resultados del 70% y 90%, pero cuando vamos a ver, la asesora pedaggica solo ha ido una vez. Para nosotros estos avances son muy bajos. Escuchando las intervenciones del pblico se puede decir que los avances en etno educacin han sido muy lentos en Vaups; esto puede relacionarse con el hecho que muchos de los docentes son de otros lugares del pas y no conocen las lenguas y las culturas locales. A esto se le suma que no existen centros de enseanzas de las lenguas nativas, lo que podra mejorar la calidad del trabajo y la responsabilidad social de los docentes, como lo dijo el profesor Oscar Len Vlez: Si se quiere una lecto-escritura en lengua nativa se requieren docentes en esta rea. El rea de preescolar debe corresponderles a los docentes nativos que son bilinges. Si se desarrolla el pensamiento en lengua nativa los nios y jvenes van a ser creativos y sabrn responder a sus propios problemas. Despus pueden aprender la gramtica y con ella la lecto-escritura, y luego las diversas reas el conocimiento en su lengua hasta que puedan desarrollar su pensamiento autnomo. Sin embargo, en el foro se resalt el proceso etno-educativo de la Escuela Normal Superior Indgena Mara Reina ENOSIMAR, cuyo objetivo ha sido brindar educacin a los pueblos indgenas, a diferencia

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de las otras instituciones educativas del casco urbano de Mit. Al respecto, la profesora Diana Guzmn cont que actualmente desde la ENOSIMAR se est haciendo un diagnstico de las formas de enseanza indgena en comunidades aledaas, con practicantes de la Universidad de Caldas. Entre los avances que han tenido destac el fortalecimiento de la identidad cultural a partir de las danzas de carrizo que estn practicando los estudiantes del ciclo complementario, futuros docentes del departamento: Aqu en la ENOSIMAR somos formadores de formadores, lo que significa que los futuros docentes indgenas se guiarn por su propia cultura. En este sentido hay que ocuparse del fortalecimiento de la calidad de los docentes del departamento, formarlos en pedagoga, generar ms dilogo y llevar a practica los discursos etno educativos. Diana Guzmn explic el sentido por el cual se construy la casa ancestral Gente de Origen donde se realiz el foro, como una manera para que la comunidad participe de su etno educacin ms all del horario escolar: Cada uno de los estantillos de la Maloka representa el conocimiento del territorio ancestral. Si nuestros hijos ven la cultura viva, la estarn practicando en 20 y 30 aos, pero si dejamos a los profesores toda la responsabilidad sobre la etno educacin, en nuestros hijos no habr avances y nos seguiremos equivocando. Las investigaciones se hacen con nosotros mismos y con los padres y madres de familia para que el conocimiento no se quede en la historia. Como parte de la discu sin sobre la etno-educacin surgi el tema del impacto social y ambiental que estn generando las nuevas tecnologas de la comunicacin en las nuevas generaciones del departamento. Sobre esto, Rolfer Caicedo anot: Sabemos que la tecnologa est avanzand o y cada vez el estudiante requiere ms del internet, el celular y la televisin. Estas tecnologas a veces hacen perder el tiempo de aprender la forma de vida cultural propia. La educacin en Mit consiste en dar herramientas pero no ensea cmo usarlas para fortalecer la cultura. Los sabedores tradicionales sienten que la experiencia de la revolucin tecnolgica de las mquinas en Vaups est haciendo olvidar el valor de los saberes ancestrales. Ante esto Enrique Llanos expres: De aqu a 20, 100 y 200 aos estaremos sentados los mismos en este lugar. Este mundo va a cambiar en un abrir y cerrar de ojos. En 200 aos hablaremos por escrito, pues el papel aguanta mucho, pero la palabra viva se est acabando pues ya nadie responde a las preguntas. Ahora a nuestros parientes se les olvid quienes somos por tener celulares, motores, etc. Tal como va el mundo, la tecnologa va a acabar con nuestros saberes. Nuestros hijos estn ac pero no quieren ni aprender el carrizo. Cmo vamos a recuperar el pensamiento ancestral del Universo donde se encuentra Kubay?- decimos los Cubeo. El avance de la ciencia y la tecnologa no debe desorientarnos del mundo. Eder Estrada, estudiante de ciclo complementario de la ENOSIMAR piensa que ahora los jvenes indgenas estn utilizando la tecnologa digital (celulares, computadores) igual que el resto de la humanidad, aunque sin consumir desbordadamente estos elementos como lo hacen en las grandes ciudades. Ante esto, el artista bogotano Andrs Spath complementa: En las ciudades vivimos rodeados de basura porque consumimos demasiado. Ahora se cambia el celular cada vez que el comercial de televisin muestra uno nuevo. Hoy en da la mitad de la humanidad tiene celular, lo que genera una demanda enorme; a lo que termina diciendo: Luchemos entonces con nuestra necesidad de consumir todo no slo indgenas sino toda la humanidad. Lo importante es no dejarse enceguecer ante las nuevas cosas, sino encontrar un sentido humano, social y ambiental, en otras palabras entender para qu nos pueden servir. Y como dijo Maximiliano Garca: Los Planes de Vida deben responder a encontrar un sentido a estas tecnologas. A medida que continen las investigaciones locales y se mantengan los pronunciamientos de los viejos sabedores frente a todo lo que viene en el futuro, podemos asumir los desafos del manejo del territorio. A nivel de la etno-educacin hay que identificar los programas de computador (software) que pueden estar al servicio de los pueblos indgenas para que en el futuro las personas de Vaups puedan ser capaces de relacionar la sabidura tradicional y utilizar las nuevas tecnologas, por ejemplo, para hacer mapas de la naturaleza del territorio como lo dijo Mateo Estrada. Es importante tener presente que estas tecnologas de la comunicacin son herramientas que pueden fortalecer la organizacin interna de los pueblos y darle al mundo la visin propia que se tiene sobre el territorio y la sociedad. Incluso estos procesos, por ser comunicativos, pueden hacerse en lengua nativa y traducirse a los diferentes idiomas para relacionarse con otras culturas del mundo. MINERA Y SITIOS SAGRADOS La extraccin y explotacin de recursos naturales no renovables es un problema local, nacional, mundial y universal. Muchos pueblos han sufrido por la minera, los que tienen esta memoria en su sangre y cotidianidad lo saben muy bien. Hace aproximadamente 520 aos se produjo el contacto entre dos mundos que chocaron. Dice el cuento o la leyenda que los espaoles le ofrecieron a los nativos de las islas del Caribe espejos a cambio de oro. Este contacto inici toda una historia de explotacin de las poblaciones de este continente por la bsqueda de minerales y la historia

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se sigue repitiendo hasta el da de hoy. Con el propsito de tener un panorama ms amplio sobre la problemtica minera en Vaups se buscaron diferentes puntos de vista, algunas de estas posiciones fueron controvertidas y calentaron el ambiente de la discusin, revelando intereses econmicos y polticos que hasta el momento solo haban sido posibles gracias a la marandua que fluye por los ros y las selvas de Vaups. El alcalde de Mit, Miguel Vargas, dio cuenta de la importancia que el gobierno de Juan Manuel Santos ha dado a la minera como el tercer rengln de la economa colombiana, lo que convierte esta actividad en poltica de Estado. Coment a los participantes del foro que a principios de 2010 a su despacho llegaron gelogos de INGEOMINAS para informar que iban a visitar todo el territorio del departamento de Vaups, actividad en la que duraron 6 meses. Segn dijo: En Vaups hay tres yacimientos de diamante por la placa guyanesa que antiguamente conectaba a frica con Amrica del Sur. Hay 36 yacimientos de oro, no de aluvin sino de socavn. Hay cantidades de oro superiores a las de Cajamarca en el Tolima. Tenemos coltn en cantidades superiores que Guaina porque aqu se encuentra con mayor pureza de agregados minerales superiores al 72%. Por su parte Mateo Estrada aadi que el gobierno nacional est delimitando una reserva minera estatal entre los departamentos de Vichada, Guana, Guaviare y Vaups sin importarle si esta rea est o no protegida. Al respecto expuso: Las solicitudes de concesiones mineras en Vaups en 2008 eran 232. A julio 12 de 2010 haba 310 solicitudes. La mayora de solicitudes de zonas mineras no son de oro, son de coltn 3 y asociados. El seor Pedro Chequemarca solamente en Vaups tiene 82 solicitudes. Tambin hay otros minerales como el diamante, que es utilizado para la exploracin de petrleo a grandes profundidades, tambin hay bloques petroleros como el que arranca desde Guaviare hasta Puerto Esperanza, hay otro entre Guaviare, Caquet hasta el Pira Paran. Estos bloques petroleros planean tenerlos en funcionamiento en 2025. Mateo concluy la exposicin de su investigacin reflexionando sobre la pregunta de si realmente la minera es desarrollo sostenible o no, frente a lo que considera que esta actividad puede traer ingresos y empleos muy puntuales como fuerza de trabajo, pero no evita la invasin, el exterminio y la expropiacin de los territorios indgenas. Se atrevi a pronosticar que al departamento no va a venir lo mejor de la sociedad, sino lo peor. Estrada termin diciendo: Dganle a su familia que la minera es una opcin econmica, pero no es para vivir de ella pues se puede tener mucha plata, pero no territorio. Yo no estoy en contra de la minera, pero s creo que se debe hacer de una forma transparente, consecuente y abierta, y no para terminar de peones. YUISI: LA LIBERTAD Viendo las dimensiones de esta problemtica es fundamental revisar la percepcin que tienen los sabedores tradicionales de Vaups sobre el manejo que debe hacerse de los minerales que se encuentran en este macro-territorio. El pay Reynel Ortega afirm que los pueblos indgenas de Vaups comparten la energa que guardan los sitios sagrados de sus territorios ancestrales y se mostr preocupado por el inters que hay por extraer los minerales que all existen, pues desde su sabidura ancestral los minerales soportan la energa del macro territorio de Vaups, puesto que regulan el clima, la reproduccin de la vida y la cotidianidad de la gente. Faustino Londoo, secretario tcnico de Reynel Ortega, complement diciendo que de los sitios sagrados es de donde surge la forma de expresar la sabidura y especializacin cultural en el territorio, pues estos sitios son las casas de dueos espirituales de animales, peces, frutos silvestres, etctera. Bernardo Makuna, tradicional del bajo Pira Paran, agreg que estos sitios tienen su historia, y que en ellos tambin hay enfermedades. Entonces llam la atencin sobre el cuidado y manejo de estos lugares sagrados como lagunas de peces y salados. Cont que en ACAIPI se ha trabajado mucho por dar a conocer la importancia de respetar los sitios sagrados por la relacin que tienen con el origen de cada grupo tnico. Tambin ense al pblico del foro que el conocimiento indgena de los minerales que se encuentran en los sitios sagrados tienen una relacin con el poder gobernar, el ordenamiento del territorio y la convivencia social. Hizo referencia a la cachivera La Libertad, lugar conocido como Yuisi que queda en el bajo Apaporis, la cual est amenazada por la minera cuyo ncleo de colonizacin est en el municipio de Taraira, donde actualmente se encuentra la empresa canadiense COSIGO Frontier haciendo exploraciones y esperando la aprobacin de la solicitud de licencia ambiental por parte del Ministerio de Medio Ambiente. Para la gente de Vaups lo importante es saber que el oro que est en este sitio sagrado es primordial, pues ah est el poder de conocimiento de cmo se repartieron las 5 anacondas que dieron origen a los grupos tnicos de la zona. Reynel Ortega y su traductor Faustino Londoo ampliaron lo dicho por Bernardo y explicaron: Los cerros representan los estantillos del mundo, que es percibido como una casa grande. En Taraira ya hay un desequilibrio por

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todo el oro que se ha sacado. Si este lugar lo afectan, ah s se viene el calentamiento global ms fuerte. El centro de esta gran casa-territorio est atravesado por un eje acutico y se soporta sobre los cerros. Si stos faltan, el pensamiento que cuida la casa-mundo se cae. Maximiliano Garca record que ACAIPI, por tener frontera con Taraira, donde hay kilmetros de caos muertos porque les han metido cianuro, protest a nivel departamental, nacional e internacional, y dijo : S defendemos los saberes ancestrales de nuestro territorio, automticamente le estamos diciendo No a la minera! y hacemos que nos respeten por lo que somos. No es oculto que a las potencias del mundo les parece chistoso que digamos no a la minera!, para ellos es su mundo, para nosotros es todo lo contrario pues tenemos una percepcin muy diferente sobre estos recursos. MINERALES O ALIMENTOS? Hace 20 aos hubo una bonanza de minera de oro en el territorio del ro Guaina. Segn cont Blanca Nieves Corts: En ese entonces los indgenas nos olvidamos de la chagra, de la forma de vida en comunidad y los hombres se fueron a trabajar con los blancos. Entonces sufrimos de hambre, pues los colonos traan arroz y pasta. Los animales se alejaron y la gente tambin sufri escases de cacera y tambin de peces en los caos cercanos. Los indgenas terminamos pobres y cuando volvimos a rescatar nuestras chagras, selvas y ros hubo nuevamente abundante comida . Sin embargo la bonanza de oro en el Guaina sigue latente, pues existen muchas solicitudes para explorar y explotar este mineral y otra cantidad de recursos mineros. Segn la investigacin realizada por Carolina Duque, asesora de la Fundacin Gaia, para febrero de 2010 el panorama del Bajo Guaina es el siguiente: La mayora de solicitudes son para sacar oro y dems concentrados. Hay solicitudes para novio, tantalio, vanadio, siconio, coltn que est en casi todo el territorio, platino y sus concentrados que tambin tienen relacin con el oro. Hay solicitudes denominadas como minerales varios: no ferrosos, de potasio, de estao, de manganeso. Hay vetas de plata, titanio, uranio, todio, diamantes. Dentro de las concesiones de diamante estn las piedras semipreciosas labradas y sin labrar, hay esmeril, piedra pomes. El Cerro Monutzi es uno de los cerros ms sagrados donde hay slice. Carolina Duque llam la atencin sobre la manera en la cual estn siendo negociadas estas concesiones mineras, pues los lderes indgenas estn siendo sacados de sus comunidades para llevarlos a los centros urbanos donde se les emborracha para ofrecerles prebendas a cambio de sus firmas de aprobacin para la exploracin y explotacin de los diferentes minerales en sus territorios, sin consultar previamente con las comunidades. LA ZONA MINERA INDGENA, UNA ENCRUCIJADA AMBIENTAL Y JURDICA Entrados en el debate de este foro, el entonces presidente zonal de OZCIMI y actual presidente del CRIVA, Rolfer Caicedo, manifest que hay una empresa multinacional que est reuniendo a los presidentes zonales para que autoricen la Zona Minera Indgena en sus territorios. Entones se revelaron los antecedentes de esta idea. Segn Mateo Estrada, vinieron de la Procuradura y del Ministerio de Minas a hacer una propuesta a todas las autoridades indgenas de Vaups para que declararan la mayor parte del Resguardo de Vaups como Zona Minera Indgena, figura que ha sido promovida por el alcalde Miguel Vargas, quien la define como: Un rea especial, donde los indgenas tienen prelacin en el momento que cualquier particular colombiano o extranjero de alguna compaa o multinacional quiera hacer exploracin y explotacin minera. Ante la encrucijada sobre la declaracin de la Zona Minera Indgena en Vaups, Carolina Duque y Luz Empir Velsquez, asesoras de la Fundacin Gaia Amazonas, explicaron las herramientas jurdicas que tienen los pueblos indgenas de Colombia para defender sus territorios. La Reserva Forestal de la Amazona sobrepuesta con Resguardos Indgenas fue creada en el ao 1959 con la ley 2 en su artculo 1, donde se establece que toda la Amazona y 7 zonas del pas se constituyen en Reserva Forestal con el fin de proteger el territorio nacional y sus recursos naturales. En este momento la Reserva Forestal de Amazona, que incluye Guaina y Vaups, todava existe y no se ha levantado. Es decir que la ley establece que para poder autorizar zonas mineras para la exploracin y explotacin minera es necesario hacer primero el proceso de levantamiento o sustraccin de la Reserva Forestal, que son de proteccin y cuidado. La Corte Constitucional establece que las Reservas Forestales solo pueden ser sustradas siempre y cuando exista un proceso en el cual se realice un estudio previo de impacto ambiental de los proyectos que se quieran desarrollar en el rea de la Reserva. En el Cdigo Minero y la ley 2, la Corte Constitucional ratifico que donde haya Parques Naturales de manera permanente no es posible autorizar titulaciones mineras. Hay casos de organizaciones indgenas que no hubieran deseado tener un Parque Natural pero que ante el peligro inminente han tenido que recurrir a esta figura evitando que

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haya un ingreso de personas y empresas que quieran hacer explotacin minera. Tambin ha dicho que no solamente la Reserva Forestal y los Parques Naturales deben ser protegidos, sino que tambin hay una sentencia desde el ao 2002 que establece que las cuencas hidrogrficas y los sitios de inters ecolgico son libres de actividades mineras. Se puede acudir a medios legales para exigir que se protejan sitios sagrados que estn relacionados con las cuencas hidrogrficas. En el caso del Resguardo de Vaups, para sustraer la Reserva Forestal, los interesados deben solicitar una investigacin sobre el territorio, que d cuenta de: qu hay y cules son los impactos que puede causar, y si no tiene mayor impacto, la autoridad ambiental sustrae la Reserva Forestal a partir de una Consulta Previa con todas las comunidades indgenas. Esto quiere decir que las solicitudes mineras en territorios indgenas de Vaups pueden declararse anti constitucionales y anular las titulaciones, pues no ha habido el debido proceso de Consulta Previa, ya que por un lado, las Zonas Mineras Indgenas no estn reglamentadas y no se sabe cmo se debe proceder, y por otro lado, los especialistas del Ministerio del Interior que hacen las consultas previas son financiados por empresas de hidrocarburos que tienen intereses particulares en las negociaciones, mientras que los pueblos indgenas estn en condiciones desiguales pues estn sin asesora. Segn Carolina Duque: Son las mismas personas que consultan a las comunidades indgenas mientras stas no tienen quien los represente. Muchas veces los sientan, les hacen una exposicin donde no son posibles las propuestas alternativas. Por lo tanto, hay un manejo desigual de la informacin y de interlocucin. Adems que hay un desconocimiento de las sentencias de la Corte Constitucional que incluye en el Cdigo Minero la exclusin de las actividades mineras en principales cuencas hidrogrficas con vegetacin originaria, como por ejemplo las cuencas principales del Ro Negro como los ros Guaina y Vaups. Segn parece el gobierno nacional ha hecho caso omiso, dando licencias y solicitudes mineras principalmente en las cabeceras de los caos, que son precisamente donde hay ms oro y otros minerales. Entonces es momento para que las comunidades indgenas de la Amazona entren a cuestionar las decisiones que atentan contra los derechos que se han establecido histricamente, y as poder tener una mejor situacin para conversar con el gobierno nacional. CAMBIO CLIMTICO Y CALENDARIO ECOLGICO CULTURAL La preocupacin por el cambio climtico es a nivel mundial. Poco a poco las voces de los pueblos indgenas del mundo han ido llegando al pensamiento de las potencias econmicas que estn generando el calentamiento global. En el foro se quiso partir desde la perspectiva de los sabedores indgenas ms all de la visin tcnica global, para comprender la realidad local del calentamiento global mediante el conocimiento de los calendarios ecolgicos tradicionales. Reynel Ortega y su traductor Faustino Londoo expusieron el proceso de investigacin y pensamiento sobre el manejo socio ambiental del territorio a partir del conocimiento de las diferentes pocas del ao, las cuales han plasmado en el Calendario Ecolgico Cultural de ACAIPI: Hay 4 pocas principales: 1. gusano, 2. cultivos, 3. Yurupari y 4. frutos silvestres. Dentro de stas hay sub-pocas a las que corresponden las enfermedades. De acuerdo a esto es que se pueden prevenir las epidemias, la gripa y diarrea. Hay tiempos secos y de lluvias. La poca de frutos comienza con el mirit. De acuerdo a sta se sabe cundo se hacen los rituales de Yurupari, los bailes de casabe, los bailes de frutos silvestres o dabucur de frutos, de pescado, de caza. Antes de aparecer las constelaciones de cada poca se hacen manejos y control de las energas que andan sueltas. Durante la poca de Yurupari los sabedores conjuntamente con ACAIPI no permiten realizar reuniones zonales, jornadas extramurales y vacunaciones, porque se estn cumpliendo dietas culturales que no pueden interrumpirse. En cambio en la poca de tapur (gusano) si se ameritan jornadas de salud porque en esa poca es que aparece la diarrea, la malaria, etctera. El manejo de estas pocas tiene que ver con la formacin de payes y kums en la sabidura de las cuyas sagradas, segn como lo cuenta Jaime Pereira Ardila: Cada sector del macro territorio tiene sus propias cuyas sagradas de yag, coca y tabaco. As es que se conserva la tradicin, cuidado del ambiente y los recursos naturales del territorio . Reynel y Faustino explicaron que la cuya de tabaco de sol permite manejar la temperatura ambiental para saber, por ejemplo, cundo quemar la chagra. El trabajo de recuperar estas cuyas tiene que ver con volver a celebrar las fiestas y rituales propios en la poca adecuada, pues se han ido olvidando con la celebracin de festividades del calendario gregoriano como el 25 y 31 de diciembre, entre otras. Los cambios ecolgicos ocurren cuando no se cumplen las normas culturales. Esto quiere decir que si no se cumple con el orden que se dej en la Ley de Origen se produce el desequilibrio social y ambiental. En ACAIPI se estn organizando alrededor del calendario ecolgico cultural como una herramienta para trabajar con los nios en la escuela, siendo el eje del plan de estudios con el grupo de maestros comunitarios, hombres y mujeres, de los diferentes grupos tnicos de la zona. En la poca de frutos

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silvestres se les ensea a los nios cuntos das llueve, cuntos hace sol, qu sucede con las palmas, qu pasa con los ros y caos, qu actividades realiza el hombre y la mujer, qu actividades rituales se deben realizar y qu peligros hay en cada poca. En la poca de gusano: qu pasa con los caos, qu funcin cumple el pay, qu pasa con la yuca, si hay que tumbar y quemar. En poca de cultivos: qu pasa en la chagra, qu hay que sembrar, cuales plantas estn floreciendo, qu animales aprovechan estos cultivos. Y en la poca de Yurupari se les ensea que es el momento de receso de actividades, qu normas y dietas deben cumplir los hombres, cmo deben estar las mujeres y los nios. Con el propsito ampliar la percepcin del cambio climtico global desde la perspectiva local, Maximiliano Garca comparti con el pblico del foro la experiencia de intercambio de ACAIPI con gente del pas de Qatar, en Medio Oriente: Despus de conocer ms la perspectiva del calendario ecolgico cultural, Mateo Estrada hizo un anlisis sobre el cambio climtico global y sus efectos en el territorio de Vaups. Segn expuso, en las organizaciones zonales del departamento donde ha desaparecido la Maloka -lugar donde se plasma el pensamiento de una comunidad- son los lugares con mayor deterioro ambiental, al contrario de las comunidades que mantienen sus casas ancestrales. Adems las Malokas tienen el potencial de amortiguar las altas temperaturas, lo que puede ser determinante para resistir a las fuertes olas de calor que pueden presentarse en el futuro en la selva amaznica del sur-oriente colombiano. Como bien dijo Mateo, si las Malokas no son pensadas sosteniblemente teniendo en cuenta la oferta ambiental y la conservacin del bosque, plantas como la palma de caran (Lepidocaryum tenue) utilizadas en la construccin de Malokas no durarn tanto. Otros posibles cambios climticos locales resultados del efecto invernadero tienen que ver con el incremento de precipitaciones, que en el caso del casco urbano de Mit, pueden producir inundaciones. Por lo tanto, la planeacin urbana de construccin de viviendas deber ser pensada teniendo en cuenta posibles desastres naturales, lo que hasta el momento no parece estar en la agenda poltica de la regin. Por consiguiente, Mateo Estrada cuestion la eficiencia de la normatividad y de los convenios marco de cambio climtico, pues segn l las recomendaciones que han hecho los cientficos frente a la conservacin de la biodiversidad han quedado escritas en varios documentos que han salido de reuniones de carcter mundial, pero los cuales desconocen las dinmicas locales indgenas de manejo del territorio como, por ejemplo, la tala de monte bravo que se realiza para el cultivo de la chagra, actividad que ponen al mismo nivel de la deforestacin producida por las empresas madereras. Para Mateo, el problema radica en que muchas veces los pueblos indgenas de Vaups delegan su vocera a intermediarios que tienen intereses econmicos particulares, ya sea en el desarrollo de la minera o en la conservacin de los bosques mediante la deforestacin evitada a travs de la venta de bonos de carbono y oxigeno a las potencias mundiales y sus corporaciones multinacionales. Al respecto comenta: Vean el enredo que nos pegamos los indgenas con los recursos de transferencias que nos ha generado desorganizacin, corrupcin, peleas internas entre los lderes. Finalmente, Mateo hizo un llamado a los lderes de Vaups para que no firmen documentos donde se les dan poderes a agentes externos a las organizaciones indgenas para que desarrollen la minera o la deforestacin evitada. Se habla de la Unidad de los pueblos indgenas de Vaups, Colombia y el mundo, pero esta unin debe ser desde cada uno con la familia, con la gente, con la humanidad. Si pensamos con el corazn vamos a tener un oriente sealado por el Sol y las estrellas. Las luchas y peleas son por razones que cada quien defiende, pero que les falta el co para ser de corazn, cooperacin, comunicacin, comunidad, consejo. Ojal que todos, no solamente los viejos, sino todos los lderes de nosotros guardemos lo que hemos dicho para que sea instrumento ante el gobierno nacional. Soemos la solucin!. El anterior documento pertenece al encuentro realizado en EL FORO SOCIOAMBIENTAL actividad desarrollada en el marco de la III Semana Nacional de la Ciencia la Tecnologa e Innovacin celebrada en el mes de octubre del ao 2010 en donde lderes de diferentes Organizaciones Indgenas del departamento de Vaups, lderes indgenas de otras regiones de Colombia compartieron experiencias y conocimientos para el fortalecimiento del territorio. El documento completo compuesto por 56 pginas se encuentra para su consulta en la Sede del Instituto SINCHI en la ciudad de Mit en donde podr ser consultado. ESTE ENCUENTRO FUE POSIBLE GRACIAS A: Equipo de produccin y logstica III Semana nacional de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Mit: A-prender el TURI: una luz para fortalecer nuestro Vaups Luis Fernando Jaramillo Hurtado

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Coordinador Instituto SINCHI Vaups y de la III SNCTI Mit, Lina Mara Archila Len Comunicadora Social, Germn Eduardo Laserna Estrada Antroplogo dinamizador del encuentro, Jaime Pereira Ardila- sabedor de la etnia Tatuyo dinamizador del encuentro, Ignacio Crdenas Perilla- Tcnico ambiental SENA, pasante SINCHI Anny Mayorga - aprendiz SENA, pasante SINCHI Omaira Perdomo aprendiz SENA, pasante SINCHI Pedro Fernndez - aprendiz SENA, pasante SINCHI Andrea QuevedoSecretaria SINCHI Adriana Castillo- Servicios generales SINCHI Ivn Jaramillo - tcnico forestal SINCHI Luisa Fernanda Pea - ingeniera de alimentos SINCHI Mara Arango Tavera, Germn Prada Arango y Zenaida Talgas Preparacin almuerzo y comida comunitaria Giovanni Garcia, Alex Lavao, Betty Sandoval, Martha - UMATA (Alcalda) Apoyo logstico Inauguracin Sigifredo Franco Espacio Asamblea Departamental de Vaups Agente Garca Programa Radio Polica Nacional 91.3 FM IDDER cine para todos Auditorio Antonio Ricaurte Na-TURIsmo Con-ciencia en Tataroco Luis Daz Director zoocriadero de Mariposas Tataroco, Joaquina Ortiz Lpez y Anyela Mara Bonilla Gua de sendero ecolgico Secretara de Agricultura- transporte chiva Dabucuri de la biodiversidad y la cultura Hna. Alba Teresa Cediel Castillo Coordinadora Centro de Animacin Pastoral Indgena Encuentro de sabores y saberes de mujer Grupo de investigacin Genero y diversidad cultural ENOSIMAR Blanca Nieves Corts (Representante mujeres de JARAMI y WAYURI- Etnia curripaco Kunia Guaina) Leticia Lpez (Etnia cubeo) y Francisco Chagres Q.E.P.D.- (Etnia tukano) Luisa Fernanda Pea (Ingeniera de alimentos Instituto SINCHI) Jugando ando investigando Los investigadores de los juegos del pasado, Colegio Jos Eustacio Rivera: juegos tradicionales de Vaups Estudiantes de I semestre del ciclo complementario ENOSIMAR: ldicas infantiles como herramienta pedaggica. William Francisco Rodrguez, Padre comunitario de la comunidad de San Francisco: ronda infantil en lengua nativa. Kenny Muoz: malabares Ofrenda artstica cultural Vigas del patrimonio cultural de Vaups de la ENOSIMAR Grupo Re-encarnacin cultural de Ceima Cachivera Flavio Flautista.

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Anexo 3. Proyectos en proceso de formulacin45.


Ttulo del proyecto.
Estudio de pre factibilidad del sistema de investigacin, ciencia, tecnologa, innovacin y productividad en Todo El Departamento, Vaups, Orinoqua

Ficha BPIN
BPIN 2013000100307, Radicado Banco de Proyectos: 2013-097-174

Objetivo General.
Establecer un sistema de investigacin, CTI y P enmarcado dentro de sistemas productivos sostenibles para su aprovechamiento en la educacin superior ,teniendo en cuenta los saberes tradicionales y el retorno de tecnologa a las comunidades.

Objetivos especficos.
Mantener la continuidad en los programas y del personal con el conocimiento. - Apropiar procesos formativos continuos hasta una etapa productiva. - Concentrar personal con experiencia y enfoque cientfico hacia la innovacin. Aumentar el nivel educativo. - Incentivar la especializacin del conocimiento en tcnicos, tecnlogos y de estudiantes de pregrado de la regin. - Fomentar los ambientes para la creacin de especializaciones, maestras, doctorados y/o postdoctorado Mejorar la conectividad de internet comunicaciones. - Apropiar TICs adecuadas para la investigacin y masificacin del conocimiento. Incentivar la demanda actual de programas. - Promover el inters por la proyeccin e impacto que pueda generar el actual proyecto en los programas que se dictan en el SENA, CERES, ESAP y otros que brinden formacin a la Poblacin local. -fomentar la participacin de los docentes y directivos docentes, con el fortalecimiento de las capacidades individuales en la innovacin y competitividad para el desarrollo social y de competencias bsicas, ciudadanas y laborales de los NNAJ -realizar el seguimiento para evaluar las experiencias de formacin llevadas a cabo por los docentes y directivos docentes, para promover prcticas que hagan del conocimiento un instrumento de innovacin y competitividad. -formar docentes en reas especficas para la innovacin de estrategias metodolgicas desde la pluriculturalidad del departamento del Vaups -motivas e incentivas a los docentes para actualizarse en su formacin en servicio -Implementar tcnicas experimentales de investigacin con atencin oftalmolgica tradicional y tele oftalmologa que permitan iniciar el proceso de incorporacin de las TICs, como herramienta en el manejo de factores de riesgo de discapacidad visual.. -Medir, la cobertura lograda, los factores de riesgo identificados y tratados, la oportunidad y accesibilidad a especialista alcanzada,, la capacidad, sensibilizacin, incorporacin y aceptacin lograda, en el proceso de investigacin aplicado.

Duracin
5 meses

mbito
D,R

Gobernabilidad
A

Presupuesto
552'288.360.48

Financiacin
SGR COLCIENCIAS

Ejecucin.
Gobernacin de Vaups

fortalecimiento a la formacin de docentes para la innovacin de estrategias metodolgicas desde la interculturalidad en el Vaups

BPIN 2013000100271

Fortalecer la formacin de docentes y directivos docentes e incentivar dinmicas de produccin del uso del conocimiento, la divulgacin, innovacin y el aprendizaje permanente, para mejorar la calidad educativa en el departamento del Vaups

2 AOS

986.981.000

Fondo CT&I SGR

GOBERNACION VAUPES

Investigacin del impacto de telemedicina en la intervencin de factores de riesgo asociados a discapacidad visual en todo departamento, Vaups, Orinoquia

la los la el

BPIN: 2013000100308 Radicado Banco de Proyectos: 2013-97-176

Determinar el impacto de la telemedicina, como herramienta para el manejo y control oportuno de factores de riesgos encaminado a la prevencin de la discapacidad visual

10 meses

2.790.777.684

SGR-COLCIENCIAS, Gobernacin Vaups, centro de prevencin y consultora en glaucoma

Gobernacin Vaups

45

Estos proyectos deben ser presentados ante el Codecti para su evaluacin tcnica.

144

Fortalecimiento de los sistemas de investigacin endgena basados en etnodesarrollo, en el departamento del Vaups, que promueva la sostenibilidad de los recursos de la regin.

Fortalecer los sistemas de investigacin endgena basados en etnodesarrollo, en el departamento del Vaups, que promueva la sostenibilidad de los recursos de la regin.

-orientar a la red prestadora de servicios de salud y sus usuarios, en la implementacin de la telemedicina como herramienta de diagnstico y tratamiento, a travs de la capacitacin y sensibilizacin de los actores del sistema. -Evaluar, las potenciales mejoras de la relacin entre costo y efectividad del sistema de salud del departamento, con el uso de telemedicina frente a los sistemas convencionales, analizando prospectivamente la contencin del costo econmico y social -lograr cobertura y oportunidad, llegando al usuario en donde se encuentre a travs de la telemedicina. 1. Formar profesionales del Vaups en procesos de investigacin en etnodesarrollo que promueva el rescate del conocimiento ancestral de las diferentes comunidades indgenas del departamento. 2. Proveer a los profesionales del Vaups de herramientas de trabajo para la investigacin en etnodesarrollo que contribuyan a la generacin de conocimiento tcnico en cuanto a conservacin y uso sustentable de los recursos naturales. 3. Generar conocimiento endgeno basado en el reconocimiento, valoracin y fortalecimiento del uso y manejo tradicional de los recursos naturales de las diferentes comunidades indgenas del departamento del Vaups. 4. Validar alternativas productivas con la comunidad del departamento del Vaups, basadas en la apropiacin del conocimiento generado en investigacin y desarrollo sobre etnodesarrollo. 1. Contribuir a la formacin de estudiantes de pregrado del CERES MIT en metodologas de investigacin formativa, para fortalecer la accin investigativa en el Departamento del Vaups. 2. Generar conocimiento a travs del desarrollo de proyectos de investigacin basados en los saberes ancestrales de las comunidades indgenas del Vaups. 3. Establecer espacios y herramientas que promuevan la conservacin del conocimiento ancestral en las comunidades indgenas del Departamento del Vaups.

3.634.400.000

SGR, UNIMINUTO

Gobernacin, Alcaldas de Mit. Carur y Taraira, UNIMINUTO,

Fortalecimiento de los procesos de investigacin endgena en el Departamento del Vaups, que promueva la conservacin del conocimiento ancestral en las comunidades indgenas.

Fortalecer la investigacin endgena en el Departamento del Vaups, a travs de procesos de educacin continuada, que promuevan la conservacin del conocimiento ancestral en las comunidades indgenas.

18 meses

$ 770.620.000

SGR, UNIMINUTO

Gobernacin UNIMINUTO