Portugal, Democracia e Europa E agora?

? por Pedro Eduardo Ramos A propsito da celebrao do 40 aniversrio do 25 de abril de 1974 e, por conseguinte, do processo que viria a culminar na implementao de um regime democrtico , parece-me fulcral que se reflita um pouco sobre o passado, o presente e, sobretudo, o futuro da Democracia em Portugal e na Europa. O que queremos fazer da nossa liberdade? Em que contexto pode a democracia perpetuar-se, consolidar-se e manter o seu estatuto privilegiado enquanto meio de construo de uma sociedade desenvolvida e igualitria? Quais os riscos que podem pr em causa o nosso sistema democrtico e, desse modo, a vida de todos os cidados portugueses e europeus? Comecemos, naturalmente, pelo princpio. Tendo razes histricas profundas, nas quais estiveram presentes, desde o princpio, e apesar de todas as alteraes, os valores de igualdade, liberdade e dignidade, a democracia como hoje a conhecemos teve origem numa poca relativamente recente, sobretudo dentro das fronteiras do nosso pas. A Revoluo dos Cravos 25 de abril permitiu-nos a libertao do regime ditatorial do Estado Novo e a imposio (naturalmente conturbada durante o perodo do PREC) de uma democracia to ansiada pelo povo. Procedeu-se ento fixao de bases que permitissem um Estado social competente, um regime jurdico de confiana e procurou-se iniciar uma nova era na nossa forma de ver a realidade econmica, com apoios s empresas de todas as dimenses e, ainda, com o fomento da Constituio da Repblica, na linha das de outros pases desenvolvidos, capaz de proteger os interesses do ser humano e de construir uma sociedade livre, justa e solidria. Esto assim lanadas as sementes para uma democracia saudvel. , contudo, necessrio ajustar a democracia ao correr dos tempos. Surge-nos ento a necessidade de

pensar um pouco nas razes do nosso Portugal europesta, integrado numa comunidade fundada em princpios de cooperao, de respeito pelos Direitos Humanos, tendo em vista o desenvolvimento amplo e sustentvel das diversas naes. Poder-se- afirmar, com relativo consenso, que o lema In varietate concordia tem, em certos sentidos, sido violado, pondo sobre a mesa questes de grande interesse: como podemos garantir um equilbrio eficaz entre a manuteno da soberania dos Estados-membros em momentos de dependncia financeira face Unio Europeia (por exemplo, nos conhecidos programas de assistncia financeira)? uma questo delicada. O mais prudente ser considerar a hiptese de receber indicaes europeias ao nvel da gesto nacional, sob a forma de sugestes, deixando ao critrio do Governo a sua aplicao. Este dilogo, com um tom amide negocial, implica um sentido de responsabilidade aguado por parte dos dois grandes intervenientes que aqui distingo: o Governo nacional e a Europa (corporizada nos casos concretos por diferentes organismos). Surge-me, neste ponto, a necessidade de identificar alguns comportamentos que podem danificar aquilo a que se poder chamar o tecido democrtico. Do lado europeu, compreende-se uma atitude de vigilncia e, em certo sentido, austeridade, face aos pases que, maioritariamente por uma gesto incompetente, se inseriram numa situao de bancarrota apenas resgatvel com recurso a fundos europeus. Como tal, as medidas apresentadas tendem a caraterizar-se como puramente tcnicas. neste ponto que os diferentes Governos devem agir: retomando a ideia com que iniciei a minha exposio, misso do governo democraticamente eleito a defesa dos interesses das pessoas e a procura, superior a quaisquer outros interesses, da melhoria das condies de vida da populao. No me parece razovel que um pas em crise deva congelar as suas perspetivas de desenvolvimento aos mais diversos nveis. Assim, cabe ao Governo efetuar a filtragem racional e coerente das medidas sugeridas, adaptando-as situao social particular do

pas. Convir, acima de tudo, privilegiar os indicadores sociais face aos indicadores econmicos, no deixando, naturalmente, de procurar a sua melhoria. Uma gesto nacional competente no passa pela escolha de um caminho que, em seguida, se segue de forma cega; passa, sim, por uma governao sensvel aos estmulos do povo e da Europa, balanando as velas desta nau portuguesa em direo a um horizonte comum de prosperidade democrtica que se constri a cada passo, diariamente. Outro aspeto de interesse aquando da reflexo sobre a democracia portuguesa e a projeo de Portugal na Europa , sem dvida, a forma como estes elementos so vistos pelas pessoas comuns. H, no nosso pas, um despreendimento significativo e crescente face s entidades europeias. Surgem-nos como corpos estranhos, algo que est "do lado de fora" e com o qual as nossas interaes so meramente formais. O barmetro de Outono de 2012 da Unio Europeia revelou dados importantes sobre esta matria: 14% dos cidados portugueses no veem qualquer benefcio na pertena a este organismo. Este desinteresse ainda bem visvel aquando das eleies europeias, onde os nveis de absteno atingem valores preocupantes. O que podemos ento fazer no combate a este fenmeno? Como a grande maioria dos problemas de fundo da sociedade, a educao a arma primeira para a desconstruo de falsas ideias, a desmistificao e a formao cvica e moral. desde muito jovens que os futuros cidados devem ser levados a refletir sobre o enquadramento deste pas beira mar plantado do qual fazem parte integrante. Um cidado competente tem de ser, na atualidade, algum que reconhea a parceria europeia, que a valorize e que, democraticamente, aponte eventuais falhas (porque sempre existem) e sugira alternativas (por via dos mecanismos vigentes). O conhecimento dos Tratados Internacionais, a apreenso dos direitos enquanto cidados europeus e a aprendizagem dos mecanismos da Unio so fulcrais na construo de uma viso crtica face posio portuguesa.
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Tambm a nvel nacional se fazem sentir os perigos da displicncia face democracia: os nveis de absteno em eleies legislativas, presidenciais e autrquicas atingem hoje patamares bastante elevados. Estar o funcionamento das instituies democrticas ferido nas suas razes mais profundas? Estar o povo esquecido do valor inominvel da nossa democracia? No creio. Do ponto de vista histrico, como acima referido, esto, pelas piores razes, bem presentes na memria coletiva dos portugueses as exigncias de um regime autoritrio. A nossa democracia , nesse sentido, perfeitamente jovem, apesar de estar j estabelecida com segurana e responsabilidade. Estar o regime to vincadamente instalado que a populao sofre hoje de um entorpecimento que a faz esquecer-se das suas obrigaes e direitos democrticos? No me parece, uma vez mais, ser esse o caso. A relutncia generalizada dos cidados face ao panorama poltico da nossa democracia assenta, fundamentalmente, em dois vetores fundamentais: por um lado, a construo de uma conotao negativa e generalizada face aos agentes polticos nacionais; por outro, um sentido de fechamento partidrio sociedade civil, provocando um problema de representao poltica. Destrincemos, portanto, estes dois pontos essenciais. O sentimento de descrena face ao poder poltico hoje profundamente vincado. No raras vezes se deteta a opinio de que, independentemente do governo eleito, as medidas, as atitudes e a viso da realidade sero as mesmas. Perante este dogma que est instalado confortavelmente na nossa sociedade, natural que a populao baixe os braos, se alheie da questo poltica e vote de forma bastante desinformada. H, naturalmente, uma vasta faixa da sociedade civil que no desiste de tentar compreender as questes polticas, optando por uma viso crtica da realidade, mas esse nmero de indivduos tende a reduzir-se medida que o dogma de que falo alastra e consome o nosso sistema democrtico. Tendo j reconhecido as responsabilidades da populao
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face a esta problemtica (sumariamente, a falta de sentido crtico e responsabilidade), cabe-me, por maioria de razo, apontar as falhas que, na minha opinio, marcam de modo decisivo a ao dos partidos polticos. Utilizemos nesta anlise a estrutura clssica do sistema partidrio, por forma a estabelecer um raciocnio claro e simples: esquerda, centro e direita. Nos extremos encontramos partidos tendencialmente improvveis de atingir uma situao de poder: ou porque os seus ideais estratgicos se encontram descontextualizados face realidade, ou porque tm uma funo fundamentalmente de protesto e parca ou nenhuma ambio de governo, ou porque correspondem a pensamentos ideolgicos muito restritos que, naturalmente, atraem uma poro reduzida dos eleitores. Estes partidos tm o mrito de uma viso coerente e o demrito de se demarcarem da possibilidade de serem governo. Parece-me ser um entrave significativo ao funcionamento democrtico que existam partidos polticos cuja leitura concreta da realidade se caraterize por uma oposio extremada face s medidas do governo eleito. Na zona central do nosso esquema, encontramos os partidos ditos do arco da governao (conceito esse, alis, a priori duvidoso). Estas entidades polticas, com uma adeso eleitoral bastante mais proeminente, caraterizam-se por uma ao moderada em termos ideolgicos e concretos: so europestas, preservam a democracia e esto geralmente abertos a um debate relativamente lcido. Contudo, so as falhas destes partidos que, devido ao seu peso poltico, se fazem sentir com maior intensidade. Por um lado, verifica-se que, em funo das suas aspiraes eleitorais, comum carem em contradies no que diz respeito s medidas a tomar: se o discurso eleitoral globalmente atrativo, as medidas concretas que se tomam nos cargos de chefia assumem uma dimenso bastante mais penosa. Quero com isto dizer que a realidade social e econmica deve estar presente em todos os momentos da ao destes partidos, impondo-se uma grande responsabilidade e coerncia que, sejamos claros, continua em

dfice. Outra questo polmica sobre os referidos partidos do arco da governabilidade prende-se com o conceito de consenso. Sendo difundido por todos os meios de comunicao social, o termo perdeu at ao dia de hoje o seu verdadeiro significado, sendo usado mais como basto de linguagem para construir uma narrativa responsvel. Se entendermos o consenso como uma unio dos partidos do designado Bloco Central a fim de se perpetuarem no poder, ento dever ser veementemente reprimido. Uma unio que bloqueie a democracia e reduza as opes polticas invivel e pode, como a Histria nos conta, dar origem a situaes de algum perigo (como seja o desvio do eleitorado para posies extremadas). Mas o consenso , regra geral, positivo. Fundado num esprito democrtico de partilha de ideias, de abertura ideolgica, de convergncia e de elevao de um bem comum e superior a interesses menores, este mecanismo democrtico produz consequncias muito proveitosas para o pas. Exemplo disso so as reas em que a ao poltica se tem mantido relativamente constante, interrompendo uma alternncia cclica de medidas concretas que pe em risco o desenvolvimento. reas como a educao, a sade ou a cincia vetores fundadores de uma sociedade democrtica , dependem em grande medida de consensos alargados que permitam um estabelecimento de metas a longo prazo, caminhando para um objetivo nacional comum. , portanto, essencial que os partidos polticos sejam capazes de se definir ideologicamente mas, em simultneo, de se adaptarem realidade do pas, convergindo em matrias essenciais, mas mantendo a sua identidade intacta de modo muito claro: cada um votar no partido com o qual melhor se identifique ideologicamente e que proponha medidas razoveis que apresente no programa eleitoral e cumpra ao longo do mandato. A existncia de coerncia providenciaria um sentido de justia, de segurana e

de confiana nos representantes polticos que decerto levaria reduo dos nveis de absteno eleitoral e participao ativa da populao nos mecanismos democrticos. Outra das peas fulcrais no panorama da gesto nacional reside,

indubitavelmente, na sociedade civil, isto , no conjunto dos cidados comuns que manifestam interesse e responsabilidade no acompanhamento da situao do pas. Estes indivduos e instituies, sob as mais diversas formas, interatuam com a populao, integram-se nela e cumprem um papel decisivo no funcionamento social. A maneira como estes organismos interagem com o poder poltico parece-me, tambm, de grande relevo no fortalecimento da nossa democracia. Verifica-se atualmente um fechamento dos partidos polticos populao: um nmero relativamente pequeno de militantes nomeia comisses e rgos de gesto praticamente margem da vontade popular. Atingir cargos de poder , de modo muito pragmtico, uma quase inviabilidade concreta nos dias que correm. Urge ento abrir os partidos sociedade: permitir a entrada de ideias, pontos de vista e propostas de modo orgnico e natural seria uma necessidade imperial na construo de uma ligao mais intensa entre os cidados e o governo. A alterao dos comportamentos das mquinas partidrias poder, no futuro, conduzir a uma democracia representativa mais coesa, orientada pela vontade social, e resolver, de forma eficiente, os problemas de representatividade poltica que afetam a populao e que a afastam da participao democrtica. Alargar o debate pblico, cvico e poltico vida concreta das pessoas, naturalmente de modo controlado e regido por princpios firmes, um passo natural na elaborao e integrao do povo na vida democrtica. Num perodo de celebrao dos 40 anos da democracia em Portugal, parece-me tambm importante tentar perceber a forma como esta influencia a maneira de pensar, agir e debater dos portugueses. Estando naturalmente fundado em liberdades como a de expresso, reunio, manifestao e opinio, o regime democrtico portugus revela-se
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hoje bastante saudvel. O debate pblico alargado: os meios de comunicao social difundem fruns e discusses interessantes que pecam, frequentemente, pela falta de profundidade das opinies e pela leviandade com que se proferem. Num mundo globalizado em que a informao percorre com crescente velocidade os nossos olhos e ouvidos, importante fazer um esforo de concentrao e anlise crtica das notcias que nos chegam. Esta reflexo passa tambm pela criao de um discurso autnomo que tanta falta faz na nossa sociedade. A convico um requerimento fulcral para a lucidez. A lucidez o requisito primeiro para o debate srio de ideias. Infelizmente, com o crescendo positivo de informao, surge inevitavelmente a desinformao sob as mais diversas formas: adulterao do significado real das palavras, criao de um universo de sentidos que segue fins puramente propagandistas, o uso continuado de eufemismos conducentes a mistificaes e interpretaes duvidosas. Pretendo com isto dizer que, para o bom andamento da nossa democracia, necessria a moderao e elevao do debate na qual se funda. Todos os intervenientes devem, neste aspeto, ser chamados a intervir: os populares devem procurar informar-se; os governantes devem procurar informar com clareza. nesta relao informativa que se incorre em riscos malvolos para um regime desenvolvido e aberto: ou porque as questes no so debatidas em toda a sua profundidade e, em consequncia disso, a impresso provocada pelo tema em debate se torna enganadora; ou porque discursos presumivelmente isentos carregam consigo uma carga ideolgica que lhes retira a necessria iseno; ou, em ltimo lugar, mas no menos importante, porque o discurso de certos intervenientes polticos tende a no concordar com a realidade dos factos e das suas aes. Quanto a este ponto, julgo que a conduta dos polticos cumpre um papel essencial na perceo que temos do sistema democrtico. A partir do momento em que se tornam figuras do Estado, falando em seu nome e estando envolvidos na sua gesto,
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os representantes de cargos pblicos e de carter governativo tm uma obrigao de responsabilidade, verdade, honestidade e iseno face realidade com que contactam. Ora, como sabido, essas condies nem sempre so totalmente preenchidas. O facto de se verificar objetivamente uma transio intensa entre rgos estatais e empresas privadas, de forma quase cclica, danifica a viso da nossa democracia (independentemente da eventual relao concreta entre organismos). Deve exigir-se dos polticos e dos deputados o mesmo que se exige de qualquer cidado responsvel: dedicao, honestidade, cumprimento integral da Lei, conduta sria e respeito. Conclui-se deste modo que a democracia est tambm afetada por fenmenos que importa combater: evitar a desinformao, promover o debate real e srio, valorizar a verdade e a seriedade e adotar uma conduta respeitosa e honesta. Tambm a cultura representa um signo poderoso na nossa democracia. Preservar os bens culturais e promover a sua criao uma das marcas democrticas, visto que a arte a mais clara forma de expresso de sentimentos e opinies. Abandonar a cultura abandonar o valor das nossas liberdades enquanto sociedade. O grande Nelson Mandela comparou um dia a democracia sem um sistema sustentvel de educao, sade e apoio social a uma concha vazia. Partindo dessa imagem, fcil concluir que, de facto, esses trs vetores consubstanciam o mago do regime democrtico. Estando virada para as pessoas, a democracia apenas se poder concretizar em toda a sua abrangncia se for suportada por uma componente social responsvel e sustentvel. A recente discusso sobre a sustentabilidade do sistema de Segurana Social razovel, mas no se pode aceitar que uma crise econmica implique uma crise social. Naturalmente, h a propenso inerente a que uma leve outra, implicando-se mutuamente, mas impe-se que as medidas tomadas para a recuperao

econmica minimizem as consequncias danosas para a vida diria das pessoas mais desfavorecidas. Esta componente social do Estado por vezes esquecida, sendo vrios os argumentos (comummente falaciosos) que procuram justificar medidas desfavorveis aos mais carenciados. Entre os referidos argumentos, destaque-se o seguinte, como forma de refletir um pouco na relao entre a democracia e a economia: existe a necessidade de tornar a economia mais competitiva por meio da reduo dos custos do trabalho, da massa salarial dos trabalhadores e da adoo de mecanismos de despedimento mais cleres. Considero a viso apresentada notoriamente negativa e, no seguimento do grande tema abordado, avessa democracia. Um pas cuja cultura ocidental est fundada em princpios que exigem um regime remuneratrio justo no pode escolher a reduo dos salrios como forma de ganhar notoriedade junto dos restantes membros da Unio Europeia e das grandes potncias mundiais. Esse caminho levaria (ou, infelizmente, levar) a uma luta infrutfera e desoladora. A democracia sairia tambm ferida desse confronto, uma vez que a reduo dos salrios e do nmero de postos de trabalho teria como consequncia uma sobrevalorizao das entidades empregadoras e a diminuio da capacidade laboral do trabalhador. Como tal, vendo-se este numa situao de desespero financeiro, seria naturalmente obrigado a aceitar um emprego mal remunerado e descontextualizado das suas habilitaes (frequentemente superiores). Qual ser, ento, a alternativa a este cenrio? O investimento na produo interna de qualidade. Sendo um pas de reduzidas dimenses, o investimento em salrios razoveis, a aposta na inovao nos sectores fundadores da economia portuguesa calado, pasta de papel, produtos agrcolas, recursos do mar, vinho, entre outros , a criao de apoios a essas reas produtivas e a dinamizao das mesmas junto de eventuais mercados externos seria uma via de crescimento, em oposio via previamente referida. Ora, este caminho, profundamente democrtico, levaria no

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somente a uma progressiva evoluo econmica como perpetuao dos valores da democracia junto da populao. A Constituio , em paralelo com a figura do Presidente da Repblica, a presena viva dos valores democrticos na atualidade. Nela constam os princpios basilares que por unanimidade se consideram conducentes ao desenvolvimento do pas. este documento que bem mais do que apenas um documento , que assegura a estabilidade democrtica, as liberdades e mantm em funcionamento os mecanismos de Estado. Como tal, todas as medidas e leis integradas no corpo de ao do Governo subjugam-se ao texto constitucional. Naturalmente que, com a mudana da realidade econmica e social, tambm a democracia e a Constituio devem alterar-se, mantendose atualizadas e coerentes. Ora, estando prevista a possibilidade de alterao, convm pes-la com especial cuidado, no a suscitando de nimo leve. Que Democracia queremos no futuro? Que sociedade queremos criar? E agora? So perguntas difceis com respostas ainda mais complexas. certo que Portugal membro da Unio Europeia, rgo para com o qual tem obrigaes. certo, tambm, que os mercados de capital existem e tm de ser ponderados, por mais que se deseje ignor-los. certo que em funo dessas duas condicionantes a forma como se governar o pas daqui por diante ser provavelmente mais objetiva, precisa, rgida e formal. Os Polticos como Mrio Soares, Jorge Sampaio ou lvaro Cunhal deixaro, talvez, de existir. Os cargos polticos sero exercidos por tcnicos meramente tericos, desligados da realidade quotidiana. Podemos evitar essa possibilidade? Parece-me certo que sim. importante um Primeiro-ministro que saiba o preo do po na mercearia da rua. importante uma poltica concreta e no abstrata. Lcida mas sincera. Pragmtica mas solidria. Impe-se uma nova interpretao democrtica do povo e para o povo, com o devido grau de razoabilidade e integridade.
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A democracia um regime dinmico: a sua constante mutao tem-lhe permitido adquirir uma resistncia invulgar s vicissitudes do tempo. A democracia , tambm, o conjunto de procedimentos que permitem definir quem governa um pas e de que forma que essas entidades so eleitas. Interessa-me olhar o futuro do nosso regime democrtico, tal como tenho vindo a fazer desde o incio da exposio. Verifica-se portanto a necessidade de retorno da populao para o ato eleitoral e para o exerccio da democracia. No obstante, o facto dessa participao se dar em larga escala e sem restries no suficiente para o estabelecimento efetivo da democracia. Importa que os cidados sejam confrontados com alternativas claras e definidas, sendo os partidos os principais responsveis pela criao de propostas que devero seguir com coerncia. Esse um dever basilar no sistema democrtico, que deve promover um debate realista, slido, com argumentao consistente. A abertura sociedade civil sob a formao de participao cvica e poltica deve tambm ser concretizada, envolvendo novamente os cidados no exerccio democrtico. A integrao na Unio Europeia trouxe uma nova dimenso a Portugal: o seu lado europeu, com a colaborao importante entre estados-membros. Saibam os governos apresentar com clareza as suas posies europeias, e saiba a sociedade ter o interesse necessrio para reconhecer os seus direitos e deveres a este nvel, poderemos alongar as nossas ligaes internacionais em planos como o econmico, comercial, social e cultural. O balancear entre os fatores sociais e econmicos deve ser feito com cuidado: se a economia fulcral para o desenvolvimento do pas, tambm importante a populao que diariamente o cultiva, o estimula, o faz crescer. O respeito pelos trabalhadores, pelos mais desfavorecidos, pelos mais humildes , para alm de uma obrigao social indissocivel de um pas desenvolvido, o respeito pelos agentes ativos do regime democrtico. Mas o que seria da democracia sem educao, sade, apoio
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social, justia, segurana e paz? Importa, como objetivo maior, defender e evoluir nestes vetores, ampliando o grau de formao da populao, a sustentabilidade dos sistemas de sade e justia, as formas de apoio social e a implementao de relaes geostratgicas pacficas. Urge impedir que a concha se esvazie. Importa, acima de tudo, no dar a democracia como algo adquirido, no esquecer os sacrifcios e a luta daqueles que, em abril de 1974, implementaram a democracia em Portugal e lutaram pelos seus direitos. Este esforo deve perpetuar-se, diariamente, com os olhos postos no desenvolvimento transversal da sociedade. Muitas sero as dificuldades, muitos tentaro abandonar os mais fracos para perseguir utopias distantes: mas a democracia o que existe. Rodeia-nos quando lemos um jornal, quando debatemos uma ideia, quando escrevemos (ou tentamos escrever) um pequeno ensaio. A Democracia somos todos ns, unidos.

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O presente documento foi redigido em conformidade com as regras do Novo Acordo Ortogrfico.

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