Aula 00

ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA
TEORIA E EXERCCIOS - BACEN

AULA DEMONSTRATIVA
PROFESSOR: BRUNO BORGES

1

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APRESENTAO

Prezados(as) concurseiros(as), com extrema felicidade que vos apresento
este curso de Administrao Financeira e Oramentria (eoria e !xerc"cios #
$A%!&) para o car'o de A&A()*A +O $A&%O %!&,A(-

.eu nome $runo $or'es ,i/eiro e sou formado em !n'en0aria .ec1nica
pela 2niversidade de $ras"lia (2n$)- !xero a profisso de Analista de Finanas e
%ontrole (AF%) na *ecretaria do esouro &acional desde 3456758669- ive a 'rata
felicidade de ter sido aprovado em 36: lu'ar no concurso p;/lico para o esouro
&acional em 866<, ap=s ter lar'ado a min0a profisso de en'en0eiro mec1nico e
ter me dedicado exclusivamente aos concursos da rea cont/il e financeira
(ri/unal de %ontas da 2nio, %ontroladoria#>eral da 2nio, *ecretaria do
esouro &acional e .inistrio do Plane?amento, Oramento e >esto)- !m 8669
fiz o curso de >esto de Finanas P;/licas ()@ %urso de Administrao
Oramentria e Financeira # AFO) pela Associao $rasileira de Oramento P;/ico
(A$OP) com o excelente professor Paulo Aenrique Fei?=, do qual ten0o a 0onra de
ser compan0eiro de tra/al0o-

Atualmente tra/al0o na coordenao#'eral de Pro'ramao Financeira e,
em nossa 'erBncia, temos a responsa/ilidade de monitorar a %onta Cnica da
2nio ('arantir a operacionalizao de suas receitas e despesas)- Por sermos
Dr'o %entral de Administrao Financeira Federal, a AFO da 2nio faz parte do
nosso cotidiano, o que nos a?udar a compreender e transmitir os con0ecimentos
relacionados Es prticas oramentrias e financeiras federais-

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2

PLANO DE AULAS

!m nossos encontros vou prezar pela clareza na explanao do conte;do e
pela resoluo o/?etiva de exerc"cios que sero apresentados com /ase no ;ltimo
edital da %!*>,A&,)O5$A%!&- .arcarei em caixa alto as palavras c0aves e,
sempre que cou/er, montarei esquemas (lin0a do tempo, ta/elas e
or'ano'ramas) para facilitar o teu entendimento- ,esolveremos o mximo de
exerc"cios da /anca %!*>,A&,)O alm de outras /ancas (!*AF e %!*P!)- Alm
disso, indicarei as /ases le'ais, ?urisprudenciais e doutrinrias- Fuero ser o teu
atal0o para o in'resso no servio p;/lico-

O edital de AFO do $A%!& foi pu/licado da se'uinte formaG

1 11. .. Noes de administrao financeira;
2 22. .. Noes de contabilidade pblica:
2 22. ..1 11. .. Registros contbeis de operaes tpicas em unidades oramentrias ou
administratias !sistemas: oramentrio" financeiro" patrimonial e de
compensao#;
2 22. ..2 22. .. $nentrio: material permanente e de consumo
% %%. .. &ramento 'blico:
% %%. ..1 11. .. 'rincpios oramentrios;
% %%. ..2 22. .. (iretri)es oramentrias.
% %%. ..% %%. .. *$(&R e *$+,$
% %%. ..- --. .. Receita 'blica: .ategorias" fontes" estgios" dida atia.
% %%. ../ //. .. (espesa pblica: .ategorias" estgios.
% %%. ..0 00. .. *uprimento de fundos;
% %%. ..1 11. .. Restos a pagar
% %%. ..2 22. .. (espesa de e3erccios anteriores
% %%. ..4 44. .. + conta nica do tesouro

&esse curso terei o prazer da compan0ia do ilustr"ssimo professor )'or
Oliveira (que dispensa apresentao, no noH)- Pois I !le ser o responsvel
por ministrar a aula J (noKes de conta/ilidade p;/lica)- Alis, o a'radeo desde
?I

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3

&o que se refere Es /ases le'ais, devemos nos atentar paraG %onstituio
Federal de 39<<, (ei J4865LJ, (ei %omplementar 363566, .anual cnico de
Oramento da *ecretaria de Oramento Federal e o >lossrio apresentado no s"tio
do esouro &acional-

!m referBncia as /ases doutrinrias, indico os livrosG Oramento P;/lico
(Mames >iacomoni), +ireito Financeiro e %ontrole !xterno (Naldecir Pascoal) e
>esto de Finanas P;/licas (Paulo Aenrique Fei?=)-

,eor'anizaremos nossas aulas da se'uinte formaG

AULA 0 ORAMENTO PBLICO
Noes de administrao finaneira!
Oramento P"#$io%
AULA &
PROCE''O
LE(I'LATI)O
ORAMENT*RIO
Leis Orament+rias, PPA- L.O- LOA%
Oramento na Constit/io 0edera$ de &122%
AULA 3 .E'PE'A PBLICA
.es4esa 4"#$ia, Cate5orias- est+5ios%
'/4rimento de f/ndos!
Restos a 4a5ar
.es4esa de e6er7ios anteriores
AULA 8 RECEITA PBLICA Reeita P"#$ia, Cate5orias- fontes- est+5ios- d79ida ati9a%
AULA :
NO;E' .E
CONTABILI.A.E
PBLICA

Noes de onta#i$idade 4"#$ia,
Re5istros ont+#eis de o4eraes t74ias em /nidades
orament+rias o/ administrati9as <sistemas, orament+rio-
finaneiro- 4atrimonia$ e de om4ensao=!
In9ent+rio, materia$ 4ermanente e de ons/mo

AULA >
PRINC?PIO'
ORAMENT*RIO'-
CONTA NICA- 'IA0I e
'I.OR

Prin74ios orament+rios!

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4

'/m+rio
1. ATIVIDADE FINANCEIRA DO ESTADO .................................................................................... 5
2. ORAMENTO PBLICO ............................................................................................................... 7
2.1. Origem ...................................................................................................................................... 7
2.2. CONCEITO ..............................................................................................................................
2.3. COMPET!NCIAS .................................................................................................................. 12
2.3.1. De "egi#"$%&' ................................................................................................................... 12
2.3.2. De i(i)i$*i+$ ,$ LOA ...................................................................................................... 13
-.EST/ES COMENTADAS ............................................................................................................... 14
3. DESENVOLVIMENTO DO ORAMENTO PBLICO .............................................................. 10
3.1. Or%$me(*' Tr$,i)i'($" ........................................................................................................... 10
3.2. Or%$me(*' De#em1e(2' ......................................................................................................... 17
3.3. Or%$me(*' Pr'gr$m$ .............................................................................................................. 1
3.4. T3)(i)$# Or%$me(*4ri$# .......................................................................................................... 22
3.4.1. Or%$me(*' B$#e 5er' 61'r e#*r$*3gi$7 ............................................................................ 23
3.4.2. Or%$me(*' I()reme(*$" ................................................................................................... 23
3.5. Or%$me(*' P$r*i)i1$*i+' ......................................................................................................... 24
4. ORAMENTO PBLICO NAS CONSTIT.I/ES BRASILERIAS ......................................... 47
4.1. C'(#*i*8i%&' Im1eri$" ,e 124 ................................................................................................ 47
4.2. C'(#*i*8i%&' ,e 191 ............................................................................................................... 47
4.3. C'(#*i*8i%&' ,e 1934 ............................................................................................................... 4
4.4. C'(#*i*8i%&' ,e 1937 ............................................................................................................... 4
4.5. C'(#*i*8i%&' ,e 1940 ............................................................................................................... 49
4.0. C'(#*i*8i%&' ,e 1907 ............................................................................................................... 49
4.7. C'(#*i*8i%&' ,e 19 ............................................................................................................... 5:
4.. Li(2$ ,' Tem1' ; Or%$me(*' ($# C'(#*i*8i%<e# Br$#i"eir$# ................................................. 52
-.EST/ES COMENTADAS NESSA A.LA ...................................................................................... 02
=ABARITO ............................................................................................................................................ 77
REFER!NCIAS BIBLIO=R>FICAS .................................................................................................... 77

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5

ORAMENTO PBLIO
(ori'em, desenvolvimento e conceitos)

!. ATI"IDADE #INANEIRA DO ESTADO

Antes de entendermos a definio de oramento p;/lico faz#se necessrio
compreender o conceito de administrao financeira e oramentria # AFO- !sse,
por sua vez, pode ser tratado como a perspectiva A+.)&)*,A)NA do direito
financeiro e possui a A)N)+A+! F)&A&%!),A +O !*A+O como O$M!O de
estudo- Ou se?a, a disciplina administrao financeira e oramentria estuda a
atividade financeira do estado que, nos termos de Aliomar $aleeiroG

Prestem /astante ateno nas palavras c0aves que definem a atividade
financeira do estado, quais se?amG o/ter, criar, 'erir e despender- Alis, todas as
vezes que pensarem nesse conceito, peo#l0es que faam a se'uinte associaoG

Atividade
Financeira
do Estado
Receita
(obter
recursos)
Despesa
(aplicar
recursos)
Crdito
Pblico
(criar
recursos)
Oramento
Pblico
(gerir
recursos
pblicos)
ATI)I.A.E 0INANCEIRA .O E'TA.O? C'(#i#*e em '@*erA )ri$rA gerir e ,e#1e(,er '
,i(2eir' i(,i#1e(#4+e" B# (e)e##i,$,e#A )8C$ #$*i#D$%&' ' E#*$,' $##8mi8 '8 )'me*e8 $ '8*r$#
1e##'$# ,e ,irei*' 1E@"i)'.

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0

A atividade financeira do !stado est vinculada E satisfao de trBs
necessidades p;/lica /sicasG

Prestao de servio p;/licoO
!xerc"cio re'ular do poder de pol"ciaO
)nterveno no dom"nio econPmico-

O .anual cnico de Oramento (.O), instrumento de apoio E consecuo
dos processos oramentrios da 2nio, afirma que O +ireito Financeiro tem por
o/?eto a disciplina ?ur"dica de toda a atividade financeira do !stado e, por isso,
a/ran'e receitas, despesas e crditos p;/licos contidos na (ei Oramentria-

As nossas aulas de AFO podero ser estruturadas de acordo com o se'uinte
esquemaG

Direito
Financeiro
AFO AFE
Receitas
Publica
Despesas
Pblicas
Oramento
Pblico
Crdito
Pblico
A8"$ 4 e 5.
A8"$ 3.
A8"$# 2.
A8"$# :A 1 e 2.
A8"$ : e 3.

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7

$. ORAMENTO PBLIO

$.!. Or%&'m

Para a doutrina ma?oritria o oramento p;/lico se ori'inou com a carta
ma'na da )n'laterra em 383Q-

A principal cr"tica so/re a ori'em do oramento p;/lico na )n'laterra que
a %onstituio de 383Q somente fazia meno E receita p;/lica e no en'lo/ava a
despesa- +e qualquer forma, deve#se ressaltar que a )&>(A!,,A nos deixou um
importante le'ado na rea de oramento p;/lico, quais se?amG

!struturao de uma natureza (ur)d%c* ' t+cn%c*O
D%,us-o da instituio oramentria para outros pa"ses-

Por outro lado, a F,A&RA responsvel pela criao de princ"pios /asilares
do oramento p;/lico que so aplicados at 0o?e- *o elesG

Pr%nc)p%o d* *nu*.%d*d' (necessidade de um novo oramento a
cada per"odo de 38 meses)/
Pr%nc)p%o d* un%0'rs*.%d*d' (o oramento deve conter todas as
receitas e todas as despesas)/
Pr%nc)p%o d* n-o 0%ncu.*1-o d' r'c'%t*s (o le'islador no poder
vincular receitas p;/licas a determinadas despesas, =r'o ou fundos)/
Pr%nc)p%o d* Pr'c'd2nc%* (votao do oramento anterior ao in"cio
do exerc"cio)-

S interessante notar que o nascimento do oramento p;/lico coincide com a
ori'em e desenvolvimento da democraciaG

Art% &3 da Constit/io In5$esa em &3&@? Ne(28m *ri@8*' '8 $8FG"i' #er4 i(#*i*8G,' (' Rei('A
#e(&' 1e"' #e8 )'(#e"2' )'m8mA eF)e*' )'m ' Dim ,e #$"+$r $ 1e##'$ ,' ReiA D$Her #e8 1rim'gI(i*'
)$+$"eir' e )$#$r #8$ Di"2$ m$i# +e"2$ 8m$ +eHA e '# $8FG"i'# 1$r$ e##e Dim #er&' r$H'4+ei# em #e8
m'(*$(*e.

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PAS FATO HISTRICO
INGLATERRA (1217) L/ta 4o4/$ar <re4resentado 4e$os #ares
fe/dais= ontra a o#rana ar#itr+ria de
im4ostos% A )$r*$ m$g($ '8*'rg$,$ 1$##$ $
eFigir $8*'riH$%&' ,' 1$r"$me(*' 1$r$ $ )ri$%&'
,e im1'#*'#.
EUA (1765) Os o$onos do Estado da )ir57nia instit/7ram
a Assem#$Aia Naiona$ 6'# *ri@8*'# 1$##$m $ #er
)ri$,'# $1J# $ $8*'riH$%&' ,' 1$r"$me(*'7.
FRANA (1789) Re9o$/o 0ranesa 6N'+$ )'(#*i*8i%&'7 ;
De)"$r$%&' ,e ,irei*'#.
BRASIL Conf$ito metrB4o$eCo$Dnia 61re+i#*$ ($
)'(#*i*8i%&' ,e 1247.

$.$. ONEITO

O conceito de oramento p;/lico vem sendo alterado com o
desenvolvimento da sociedade passando a ter diversos aspectos (pol"tico,
?ur"dico, econPmico, cont/il, financeiro e administrativo)e atualmente a doutrina
o define da se'uinte formaG

'anEes <&11@- 4% &F2=? D')8me(*' K8e 1re+I $# K8$(*i$# ,e m'e,$# K8eA (8m 1erG','
,e*ermi($,' 6('rm$"me(*e 8m $('7A ,e+em e(*r$r e #$ir ,'# )'Dre# 1E@"i)'# 6re)ei*$# e ,e#1e#$#
1E@"i)$#7A )'m e#1e)iDi)$%&' ,e #8$# 1ri()i1$i# D'(*e# ,e Di($()i$me(*' e ,$# )$*eg'ri$# ,e ,e#1e#$
m$i# re"e+$(*e#.

Man9e$ <&1::=? L 8m 1"$(' K8e eF1re##$ em *erm' ,e ,i(2eir'A 1$r$ 8m 1erG',' ,eDi(i,'A '
1r'gr$m$ ,e '1er$%<e# ,' g'+er(' e '# mei'# ,e Di($()i$me(*' ,e##e 1r'gr$m$.

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9

Para a lei J4865LJ o a lei do oramento p;/lico conter a discriminao da
receita e despesa de forma a evidenciar a pol"tica econPmica financeira e o
pro'rama de tra/al0o do >overno, o/edecidos os princ"pios de unidade
universalidade e anualidade-

%reio que nesse momento vocB deve estar per'untandoG TO oramento
p;/lico uma (eiHU S isso mesmo- Alis, em uma nao extremamente positivista
coma a nossa, no poderia ser diferente- *endo assim, toda a vez que citarmos a
palavra oramento p;/lico, peo V por 'entileza V que faam a se'uinte
visualizaoG

Comisso de Eonomia e EfiiGnia<EUA C &1&0C&1&3=? O 'r%$me(*' 3 $"g' m$i# K8e 8m$
#im1"e# 1re+i#&' ,$ re)ei*$ '8 e#*im$*i+$ ,e ,e#1e#$. L ; '8 ,e+e #er MA $' me#m' *em1'A 8m
re"$*Jri'A 8m$ e#*im$*i+$ e 8m$ 1r'1'#*$. L ; '8 ,e+e #er ; 8m ,')8me(*' 1'r )8C' i(*erm3,i' '
)2eDe eFe)8*i+'A )'m' $8*'ri,$,e re#1'(#4+e" 1e"$ )'(,8*$ ,'# (egJ)i'# ,' g'+er('A $1re#e(*$M#e
B $8*'ri,$,e $ K8em )'m1e*e )ri$r D'(*e# ,e re(,$ e )'()e,er )r3,i*'# e D$H 1er$(*e e"$ 8m$
eF1'#i%&' )'m1"e*$ #'@re $ m$(eir$ 1'r K8e e"e e #e8 #8@'r,i($,'# $,mi(i#*r$m '# (egJ)i'#
1E@"i)'# (' E"*im' eFer)G)i'N L ; '8 ,e+e #erM ' ,')8me(*' K8e eF1<e $ #i*8$%&' ,' *e#'8r'
1E@"i)' (' m'me(*'. N$ @$#e ,e##$# i(D'rm$%<e# 3 K8e e"e *r$%$ ' #e8 1r'gr$m$ ,e *r$@$"2' 1$r$ '
eFer)G)i' #eg8i(*eA e(*&' )'m' $)2$ e"e K8e ,e+e #er Di($()i$,' e##e 1r'gr$m$.
PREVISOO DE RECEITA P FIQAOO DE DESPESA P TEQTO DA LEI

Or%$me(*' PE@"i)'

AULA DEMONSTRATIVA

1:

Acontece que, para a maioria dos doutrinadores, o oramento possui
apenas forma de lei, porque materialmente ele seria um ato administrativo-
%almaI )rei explicar- Podemos dividir o conceito de lei da se'uinte maneiraG

Ou se?a, para que determinado ato normativo se?a considerado lei material
ele deve constituir uma re'ra ?ur"dica (o/ri'atoriedade de o/ediBncia que cria
direitos su/?etivos)- !ntretanto, em nosso ordenamento ?ur"dico, a lei
oramentria contm um carter de condio para realizao e no de o/ri'ao
de realizao do seu conte;do- Por exemplo, o fato de 0aver uma fixao de
despesas no montante de ,W 866-666 para contratao de servios de
informtica no si'nifica que esses devam ser realizados- A interpretao correta
a se'uinteG T%aso o =r'o queira contratar o servio supracitado deve#se
o/edecer ao limite de ,W 866-666U- A doutrina costuma apontar que o essa
caracter"stica d ao oramento um carter A2O,)XA)NO-

Ante o exposto, podemos concluir que o oramento uma lei FO,.A(, pois
no constitui uma verdadeira re'ra ?ur"dica e emana de um =r'o com
competBncia le'islativa- Portanto, a (!) O,RA.!&Y,)A G

!entido
FOR"A#
$ Ato normativo
emanado de um
%rg&o com
compet'ncia
legislativa( )uer
conten*a ou n&o
uma verdadeira
regra +ur,dica(
!entido
"A-ER.Al
$ Ato normativo(
emanado por um
%rg&o do Estado(
mesmo )ue n&o
incumbido da
/un&o legislativa(
desde )ue conten*a
uma verdadeira
regra +ur,dica
LEI

AULA DEMONSTRATIVA

11

*3 UMA #ORMA DE LEIG !xiste um procedimento le'islativo necessrio
para a confi'urao do oramento p;/lico (feito por um =r'o com
competBncia le'islativa)- Ou se?a, o oramento s= existe ap=s a
promul'ao da lei oramentria e s= eficaz com a sua pu/licao
(similar Es demais leis)- &ossa lei oramentria constitu"da na forma
de lei ordinria e possui um processo le'islativo pr=prio (lei especial)-

b3 UM ATO4ONDIO NA MAT5RIAG Apesar da forma de lei, a
.AS,)A oramentria um AO (na espcie %O&+)RZO)- Ou se?a,
caso decida#se realizar a despesa, deve#se o/edecer ao re'ramento
imposto na lei oramentria (mas no 0 o/ri'ao de realiz#la)-

!m virtude do princ"pio oramentrio da periodicidade, a lei oramentria
deve ter vi'Bncia de 38 meses- Por esse motivo o oramento p;/lico
denominado T(ei Oramentria Anual # (OAU-

A (OA tam/m pode ser considerada uma lei de efeitos concretos, porque
possui destinatrios certos, quais se?amG receitas e despesas- %a/e ressaltar que
uma lei material atende os critrios de 'eneralidade e a/strao- Ou se?a, mais
uma caracter"stica que torna a (OA uma lei formal e no material-

!ssas caracter"sticas so exaustivamente co/radas em concurso p;/lico e,
com o intuito de facilitar a compreenso da matria, eu montei o mapa mental
a/aixoG

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12

$.6. OMPET7NIAS

$.6.!. D' .'&%s.*1-o

%ompete E 2nio editar Tnormas 'eraisU so/re +ireito Financeiro e
Oramento, pois esse o teor da nossa ma'na cartaG

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre:

I - direito tribt!rio, "inanceiro, penitenci!rio, econ#mico e rban$stico%
II - or&amento%
...

' () - *o +mbito da legisla&o concorrente, a compet,ncia da Unio limitar-se-! a estabelecer
normas gerais.
Oramento
Pblico
Aspecto
FOR"A#
E/eito Concreto
Possui destinat0rios certo
(receitas e despesas do Estado)
-empor0ria 1ig'ncia limitada
Especial Processo legislativo pr%prio
#ei ordin0ria
Aprovada por maioria simples
(em regra)
Aspecto
"A-ER.A#
Ato2Condi&o
Os gestores s% podem reali3ar
despesas previstas no oramento
(condi&o autori3ativa)
4&o cria direitos
sub+etivos
O /ato da despesa est0 /i5ada no
oramento n&o signi/ica )ue o
gestor obrigado a reali3ar o gasto

AULA DEMONSTRATIVA

13

' 2) - A compet,ncia da Unio para legislar sobre normas gerais no e-cli a compet,ncia
splementar dos Estados.

' .) - Ine-istindo lei "ederal sobre normas gerais, os Estados e-ercero a compet,ncia
legislati/a plena, para atender a sas pecliaridades.

' 4) - A sper/eni,ncia de lei "ederal sobre normas gerais sspende a e"ic!cia da lei estadal,
no 0e l1e "or contr!rio.
Portanto, devemos ter em mente queG

a) ASO I (2&)ZO edita norma 'eral so/re oramento)

3) O !stado federativo livre para suplementar a referida norma
'eral-

/) ASO II (2&)ZO &ZO edita norma 'eral so/re oramento)

3) O !stado federativo exerce a competBncia le'islativa plena-
8) A 2nio edita norma 'eral com duas partesG
8-3) Parte A (&o contraria a norma)
!sta parte da norma estadual no ser afetada-
8-8) Parte $ (%ontraria a norma)
!sta parte da norma estadual ficar sua eficcia suspensa
(NO 89 RE"O:AO)-

$.6.$. D' %n%c%*t%0* d* LOA

!m qualquer ente federativo (2nio, !stado, +istrito Federal e .unic"pio) a
iniciativa da lei oramentria anual ((OA) fica a car'o do c0efe do poder
executivo- Para a %onstituio FederalG

Art. 24. Compete pri/ati/amente ao 3residente da 4ep5blica:
6
77III - en/iar ao Congresso *acional o plano plrianal, o pro8eto de lei de diretri9es
or&ament!rias e as propostas de or&amento pre/istas nesta Constiti&o%

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14

Alm disso, o art- 3L7 da %onstituio Federal de 39<< diz queG

Art. (:;. <eis de iniciati/a do 3oder E-ecti/o estabelecero:
...
III - os or&amentos anais.
O *upremo ri/unal Federal entende que compete !@%(2*)NA.!&! ao
c0efe do poder executivo do ente o envio do pro?eto de lei oramentria anual
(P(OA) ao poder le'islativo-

,essalto que o no envio do P(OA constitui %,).! +! ,!*PO&*A$)()+A+!
do c0efe do poder executivo e, nesse caso, o poder le'islativo considerar a (OA
N)>!&!-

Outro ponto importante que, de acordo com a %onstituio Federal, essa
competBncia )&+!(!>YN!(-

;UEST<ES OMENTADAS

!3 =ESA# > :U > A# > $??@3 O Or1*m'nto + um dos pr%nc%p*%s
%nstrum'ntos d* po.)t%c* ,%sc*. do &o0'rno ' tr*A cons%&o 'str*t+&%*s
p*r* o *.c*nc' dos ob('t%0os d*s po.)t%c*s. D*s *,%rm*1B's * s'&u%rC
*ss%n*.' * Du' n-o s' 'nDu*dr* nos ob('t%0os d* po.)t%c* or1*m'ntEr%*
ou n*s ,un1B's c.Ess%c*s do or1*m'nto.
*3 Ass'&ur*r * d%spon%b%.%A*1-o p*r* * soc%'d*d' dos b'ns pFb.%cosC
'ntr' os Du*%s *Du'.'s r'.*c%on*dos com o cumpr%m'nto d*s
,un1B's '.'m'nt*r's do Est*doC como (ust%1* ' s'&ur*n1*.
b3 Ut%.%A*r m'c*n%smos 0%s*ndo G un%0'rs*.%A*1-o do *c'sso *os b'ns '
s'r0%1os produA%dos p'.o s'tor pr%0*do ou p'.o s'tor pFb.%coC 'st'
F.t%mo pr%nc%p*.m'nt' n*s s%tu*1B's 'm Du' os b'ns n-o s-o
pro0%dos p'.o s'tor pr%0*do.

AULA DEMONSTRATIVA

15

c3 Adot*r *1B's Du' 0%s'm ,om'nt*r o cr'sc%m'nto 'conHm%co.
d3 D'st%n*r r'cursos p*r* corr%&%r *s %mp'r,'%1B's do m'rc*do ou
*t'nu*r os s'us ','%tos.
'3 umpr%r * m't* d' sup'rE0%t pr%mEr%o 'I%&%d* p'.* L'%
R'spons*b%.%d*d' #%sc*..
LETRAS AC BC ' D. Perce/emos que da (etra A a (etra + os conceitos
apresentado utilizam palavras c0aves que esto relacionadas ao oramento
p;/lico como instrumento de pol"tica fiscal ($!&* PC$()%O*, *!,N)RO*,
%,!*%).!&O !%O&[.)%O ! %O,,!RZO +! ).P!,F!)R\!* +O .!,%A+O),
portanto, todos esto corretos-
LETRA E. O equ"voco da T(etra !U foi em afirmar que a (,F exi'e uma
meta de supervit primrio, quando, na realidade, a (,F apenas exi'e que o
Anexo de .etas Fiscais (constante da (ei de +iretrizes Oramentria # (+O)
conten0a as metas de resultado primrio do 'overno para o exerc"cio a que se
refere e para os 8 se'uintes- Assunto que ser tratado nas Tcenas dos pr=ximos
cap"tulosU-

$3 =ESA# > ANALISTA EM PLANEJAMENTOC ORAMENTO E #INANAS
PBLIAS > SE#AKLSP 4 $??M3 A onst%tu%1-o d* R'pFb.%c* con,'r' *o
or1*m'nto * n*tur'A* (ur)d%c* d'N
*3 .'% d' ','%to concr'to.
b3 .'% m*t'r%*..
c3 .'% ,orm*. ' m*t'r%*..
d3 .'% 'Itr*ord%nEr%*.
'3 .'% *bstr*t*.

LETRA A- !sta uma questo em que ainda apresenta diver'Bncias no
campo doutrinrio- A posio ma?oritria at o momento a de que o Oramento
P;/lico tem FO,.A +! (!) e AO#%O&+)RZO na matria e, ainda, lei de efeitos
concretos, porque possui destinatrios certos, quais se?amG receitas e despesas-

AULA DEMONSTRATIVA

10

6. DESEN"OL"IMENTO DO ORAMENTO PBLIO

%onforme dito anteriormente, o a 0ist=ria do oramento p;/lico est li'ada
E evoluo da democracia e E complexidade da economia e da administrao
p;/lica-

At as primeiras dcadas do sculo @@ o oramento p;/lico era apenas um
re'istro dos 'astos p;/licos e no se revestia de nen0um tipo de plane?amento-
!ntretanto, com o passar dos anos, o oramento p;/lico foi influenciado pela
evoluo das tcnicas de plane?amento e pelo aumento da interveno do !stado
na economia-

%onforme a lin0a do tempo a/aixo, 0istoricamente o oramento p;/lico
pode ser assim re'istradoG

6.!. Or1*m'nto Tr*d%c%on*.

O oramento tradicional caracterizado por possuir o contro.' po.)t%co
como principal caracter"stica- Os =r'os de representao exerciam um controle
pol"tico so/re o poder executivo (poder responsvel pela 'esto e execuo das
pol"ticas p;/licas)- %onclui#se, portanto, que o *sp'cto 'conHm%co possu"a
posio s'cundEr%*-
Oramento
Programa
Oramento Oramento
Desempen*o -radicional
A(*ig'

M',er('

AULA DEMONSTRATIVA

17

O !stado (i/eral, caracterizado por limitar a interferBncia !statal, foi o
'rande influenciador do oramento tradicional # que preocupava#se apenas com o
contro.' d' &*stos pFb.%cos- Por possuir o equil"/rio financeiro como ;nica
preocupao, o oramento tradicional torna#se um or1*m'nto 'stEt%co e
d's0%ncu.*do de qualquer forma de plane?amento-

A doutrina tam/m aponta que o oramento tradicional era apenas uma .'%
d' m'%os =%n0'ntEr%o d' m'%os3 com os quais o !stado conta para cumprir
suas tarefas, sendo as funKes de alocao, distri/uio e esta/ilizao deixadas
em um se'undo plano-

Pode#se afirmar que o oramento tradicional ? era revestido de um aspecto
?ur"dico, pois ? se falava em (!)G

Outra caracter"stica importante do oramento tradicional diz respeito ao
aspecto cont/il, que adotava classificaKes suficientes apenas para permitir o
controle de despesas- +iante disso, aplicava#se as se'uintes classificaKesG

Por un%d*d' *dm%n%str*t%0* (=r'os responsveis pelo 'asto)O
Por ob('to =%t'm3 d' d'sp's* (pessoal, material ---)

Perce/e#se que a Bnfase era no ob('to do &*sto e que n-o se /uscava
refletir um pro'rama de 'overno ou um con?unto de o/?etivos a atin'ir
(d's*.%nO*m'nto 'ntr' no0*s d'sp's*s ' * po.)t%c* d' &o0'rno)-

6.$. Or1*m'nto D's'mp'nOo

!sse tipo de oramento representou uma evoluo do oramento
tradicional, mas isso no si'nifica uma su/stituio inte'ral do modelo anterior-
CBdi5o de Conta#i$idade 0ranGs do sA/$o HIH? O 'r%$me(*' 1E@"i)' 3 $ "ei K8e DiF$ ,e#1e#$ e
e#*im$ $ re)ei*$.
Constit/io A$em de &2@&? T',$# $# re)ei*$# e ,e#1e#$# ,' im13ri' ,e+em #er e#*im$,$# e
$gr81$,$# em 8m 'r%$me(*' #'@ $ D'rm$ ,e "ei.

AULA DEMONSTRATIVA

1

Aouve um desenvolvimento no sentido de mel0orar a 'esto p;/lica, pois a'ora
/uscava#se os resultados da ao 'overnamental (alm da preocupao com o
controle de 'astos)-

Ou se?a, o oramento desempen0o possui duas dimensKes, quais se?amG

Preocupao com o que foi &*stoO
Preocupao com o que foi ,'%to =*dDu%r%do3-

A se'unda dimenso desse modelo s= foi poss"vel com a implantao do
pro'rama de tra/al0o, que era o instrumento responsvel por Du*nt%,%c*r o
d's'mp'nOo or&*n%A*c%on*.- O pro'rama de tra/al0o pode ser simplificado da
se'uinte formaG

S importante salientar que o pro'rama de tra/al0o do oramento
desempen0o ainda no foi capaz de construir uma relao entre o plane?amento
'overnamental e o oramento- !ssa d%ssoc%*1-o existia porque o pro'rama de
tra/al0o era montado em n"vel de 'I'cu1-o e auxiliava apenas as decisKes
m%cro*dm%n%str*t%0*s- Pode#se inferir, portanto, que o pro'rama de tra/al0o
era um instrumento que auxiliava a quantificao do 0avia sido feito (adquirido)-

6.6. Or1*m'nto Pro&r*m*

Pr'@"em$
($
#')ie,$,e
6,em$(,$7
A%&'
='+er($me(*$"
Pr'gr$m$ ,e Tr$@$"2' 1
Pr'gr$m$ ,e Tr$@$"2' 2
Pr'gr$m$ ,e Tr$@$"2' 3
Pr'gr$m$ ,e Tr$@$"2' N

AULA DEMONSTRATIVA

19

%onforme vimos na lin0a do tempo, esse modelo foi criado em su/stituio
ao oramento de desempen0o e, mais uma vez saliento, no si'nificou uma
su/stituio inte'ral do modelo anterior-

O oramento pro'rama um modelo que permitiu a associao do plano de
'overno com a execuo oramentria- *o pro'ramas de tra/al0o constru"dos
na 's,'r* d' p.*n'(*m'nto e que so capazes de su/sidiar decisKes
m*cro*dm%n%str*t%0*s- Ou se?a, essa pea incorporou um terceira dimenso
que o plane?amento (preocupao com o que foi r'*.%A*do)- *endo assim, o
oramento pro'rama possui trBs dimensKes, quais se?amG

Preocupao com o que foi &*stoO
Preocupao com o que foi ,'%to =*dDu%r%do3O
Preocupao com o que foi r'*.%A*do.

!sse modelo, diferentemente do oramento tradicional, um
INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO da vida econPmica e financeira do estado-
A funo principal do oramento pro'rama a de INSTRUMENTO DE
ADMINISTRAO do !stado, de forma a auxiliar o !xecutivo no plane?amento,
pro'ramao, execuo e controle de suas atividades financeiras e
oramentrias- !ste instrumento pro'rama a rotina econPmica do !stado, pois
analisa aspectos do passado, a realidade presente e as pro?eKes para o futuro
(ORAMENTO DINPMIO)-

O oramento pro'rama foi fortemente influenciado pela doutrina ]e^nesiana
(que defendia uma pol"tica econPmica de !stado intervencionista (oposto ao
li/eralismo econPmico # laissez#faire) com o intuito de esta/ilizar ou expandir os
n"veis de atividade econPmica)- +iante disso, o oramento desenvolveu#se no
sentido de modificar procedimentos e esquemas classificat=rios, a fim de se
tornar um ro/usto INSTRUMENTO DE POLQTIA #ISAL com capacidade de
mensurar com preciso as variveis de renda, consumo e investimento de um
pa"s-

+iante do exposto, o oramento passou a ter os se'uintes aspectosG

AULA DEMONSTRATIVA

2:

a) Po.)t%co (parlamento, formado por representantes do povo, autoriza
o 'asto p;/lico)O
/) Jur)d%co (forma de lei e ato#condio na matria)O
c) EconHm%co (instrumento de pol"tica fiscal)O
d) #%n*nc'%ro ' ontEb%. (instrumento cont/il capaz de mensurar a
situao financeira do !stado atravs de uma classificao clara e
racional da receita e da despesa)O e
e) Adm%n%str*t%0o (instrumento 'erencial que auxilia o executivo nas
vrias etapas do processo administrativo)-

S interessante notar que do ponto de vista cont/il o oramento pro'rama
possui a classificao ,unc%on*.4pro&r*mEt%c* como principal critrio-

+eve#se o/servar que a definio clara e precisa dos o/?etivos
'overnamentais condio /sica para a adoo do oramento pro'rama- Ou
se?a, no /asta s= plane?ar, deve 0aver um plano de tra/al0o com a indicao
dos pro'ramas e aKes a serem realizados, inclusive com a discriminao de
pro?etos, atividades, o/?etivos, metas, montante de recursos e fontes de
financiamento- Para que 0a?a uma inte'rao eficaz entre o plane?amento
'overnamental e a execuo oramentria faz#se necessria a /oa articulao
dos se'uintes componentesG

a) P(A&!MA.!&OG O/?etivos e .etasO
/) P,O>,A.ARZOG Atividades necessrias para realizao dos o/?etivos
c) P,OM!OG !stimativa de recursos de tra/al0o
d) O,RA.!&ARZOG !stimativa de %ustos5,ecursos
e) ANA()A%ZO

&o que se refere ao componente TavaliaoT importante o con0ecimento
dos se'uintes conceitosG

AULA DEMONSTRATIVA

21

Conceito do glossrio do stio
do Tesouro Nacional
Outras palavras
chaves
Eficincia
Mede a capacidade da
organizao em utilizar, com
rendimento mximo, todos os
INSUMOS necessrios ao
cumprimento dos seus
objetivos e metas ! e"ici#ncia
preocupa$se com os M%IOS,
com os m&todos e
procedimentos planejados e
organizados a "im de assegurar
otimizao dos recursos
dispon'veis
(elao entre os
recursos utilizados e
alcance de meta
)rendimento e
otimizao*

Eficcia
+apacidade da organizao
em +UM,(I( !S SU!S M%-!S %
O./%-I0OS previamente
"ixados

1rau de atingimento
das metas )objetivos
intermedirios*
Efetividade
IM,!+-O de uma
programao em termos de
soluo de problemas
2ualidade de
atingimento dos
objetivos de tal "orma
a modi"icar a
situao existente
)objetivos "inais*

A fim de no fazermos confuso entre o pro'rama de tra/al0o do
oramento de desempen0o e do oramento pro'rama, vamos entender as suas
respectivas peculiaridadesG

PROGRAMA DE TRABALHO

AULA DEMONSTRATIVA

22

ORAMENTO DE
DEEMPENHO
ORAMENTO!PROGRAMA
N"#EL
ORGAN$%AC$ONAL
Execuo
Planejamento (inclusive
com participao do
legislador)
A&'$L$A DEC$(O Microadministrativa Macroadministrativa
)$NAL$DADE
Auxiliar a quantificao do
que foi ADQ!"!D# ($E!%#)
&arantir a reali'ao do
que foi P(A)E*AD#+
$unciona como m,dulo
integrador (E(#) entre o
plano e o oramento+

+etal0ando mel0or a lin0a do tempo anteriormente citada, pode#se
construir o se'uinte entendimentoG

6.R. T+cn%c*s Or1*m'ntEr%*s

Oramento 2 -radicional
$6)7n/ase no )ue 8A!-O
$9)Orameto Est0tico
$:) .ntrumento Pol,tico
4eutro
$;) Conse)u'ncia do
liberalismo econ<mico
((laissez-faire)
$=) Principais critrios
cassi/icat%rios> unidades
administrativas e elementos
Orcamento de Desempen*o
$6) 7n/ase no )ue 8A!-O
e AD?@.R.DO (FE.-O)
$9) Duas dimensAes> Ob+eto
do gasto e Programa de
trabal*o (reali3ado em
n,vel de e5ecu&o)
$:) 4&o se relaciona com
um sistema de
plane+amento
$;) Conse)u'ncia das
pol,ticas intervencionistas
(BeCnesianas)
Oramento 2 Programa
$6) 7n/ase no )ue 8A!-O e
AD?@.R.DO (FE.-O) e
REA#.DADO
$9) .nstrumento de
administra&o e de pol,ticas
/iscais
$:) Oramento dinEmico
$;) Conse)u'ncia das pol,ticas
intervencionistas (BeCnesianas)
$=) .nstrumento de
plane+amento de pol,ticas
pblicas
$F) Programa de trabal*o G elo
entra oramento e plano
$H) Principal critrio
classi/icat%rio> /uncional2
program0tico

AULA DEMONSTRATIVA

23

cnicas oramentrias so instrumentos de avaliao e tomada de deciso
so/re despesas (podem ser entendidas como tcnicas adminitrativas)- As tcnicas
oramentrias soG

Oramento )ncrementalO
Oramento /ase zero (por estrat'ia)-

Faz#se necessrio realizara as se'uintes distinKesG

a) Instrum'ntos d' '.*bor*1-o ' *pr's'nt*1-o or1*m'ntEr%*G
Oramento tradicional, desempen0o e pro'ramaO
/) T+cn%c*s Or1*m'ntEr%*sN Oramento )ncremental e $ase Xero-

6.R.!. Or1*m'nto B*s' K'ro =por 'str*t+&%*3

O oramento /ase zero (por estrat'ia) constitui uma S%&)%A de
ANA()ARZO e O.A+A +! +!%)*ZO so/re +!*P!*A*- !ste mtodo consiste em
um ,!!@A.! %,_)%O dos dispBndios de todas as despesas propostas e no
apenas das solicitaKes que ultrapassam o n"vel de 'asto ? existente (&ZO AY
+),!)O* A+F2),)+O*)- !sta anlise (finalidades, custos, /enef"cios, car'a de
tra/al0o, medidas de desempen0o---) ser realizada para cada ao e, ao fim, o
'estor ter um PA%O! +! +!%)*ZO para cada pro'rama de tra/al0o- !sta
tcnica permite que o administrador p;/lico, a cada novo exerc"cio, M2*)F)F2!
detal0adamente os recursos solicitados-

+iante disso, perce/e#se que essa uma tcnica que demanda um alto
custo (tempo e recursos financeiros)-

6.R.$. Or1*m'nto Incr'm'nt*.

O Oramento incremental, em oposio ao oramento /ase#zero, uma
tcnica que apenas realiza AM2*!* .A,>)&A)* em pro'ramas anti'os
(decididos anteriormente)- Ou se?a, para o oramento incremental existe o
+),!)O A+F2),)+O para receitas e despesas de pro'ramas anteriores, restando
ao 'estor p;/lico administrar e tomar decisKes so/re os recursos no vinculados
ao con?unto de aKes de anos anteriores-

AULA DEMONSTRATIVA

24

6.S. Or1*m'nto P*rt%c%p*t%0o

O oramento participativo aquele em que 0 uma PA,)%)PARZO +),!A
! !F!)NA +A POP2(ARZO na ela/orao da proposta oramentria do >overno-
Ou se?a, as decisKes das comunidades (representadas por seus %onsel0os
Populares) +!N!. ser acol0idas pelo !stado- &o $rasil, se'undo a %onstituio
Federal de 39<< V %F5<<, a iniciativa formal das leis oramentrias privativa do
%0efe do Poder !xecutivo, sendo que no 0 nen0uma o/ri'ao le'al que
o/ri'ue ao 'overnante o/ediBncia as su'estKes da populao- A %F5<< (Art- 8<,
)nciso @))), a (ei %omplementar 363566 (Art- J<) e a (ei Federal 36-87Q563
incentivam a participao popular durante o processo de ela/orao e discusso
das leis oramentrias, mas isto no si'nifica que o $rasil adote o oramento
participativo-

;UEST<ES OMENTADAS
ORIA"E4-O
.4CRE"E4-A#
ORIA"E4-O
JA!E2DERO

AULA DEMONSTRATIVA

25

63 =ESPE > INSPETOR DE ONTROLE ETTERNO > TELRN 4 $?!?3 O
or1*m'nto p*rt%c%p*t%0oC Du' *pr's'nt* 0*nt*&'ns %n'&E0'%s do ponto
d' 0%st* d* *.oc*1-o d' r'cursos s'&undo *s d'm*nd*s soc%*%s
'I%st'nt'sC n-o + ut%.%A*do no Umb%to do &o0'rno ,'d'r*..
ERTO. %omo vimos na questo anterior, a %onstituio Federal de 39<< V
%F5<< preceitua que a iniciativa formal das leis oramentrias privativa do
%0efe do Poder !xecutivo- Nale ressaltar que o *F decidiu que esta uma
competBncia !@%(2*)NA do poder executivo-

R3 =ESPE > T5NIO DE APOIO ESPEIALIKADOLORAMENTO > MPU >
$?!?3 O or1*m'nto tr*d%c%on*. t%nO* como ,un1-o pr%nc%p*. * d'
poss%b%.%t*r *o p*r.*m'nto d%scut%r com o Vr&-o d' 'I'cu1-o *s ,orm*s
d' p.*n'(*m'nto r'.*c%on*d*s *os pro&r*m*s d' &o0'rnoC 0%s*ndo *o
m'.Oor *pro0'%t*m'nto dos r'cursosC com b*s' nos *sp'ctos r'.*t%0os
* custoLb'n',)c%o.
ERRADO- A /anca colocou o conceito de oramento moderno e afirmou ser
Toramento tradicionalU- O oramento tradicional (clssico) caracterizado por
ser dissociado de qualquer forma de plane?amento e por se preocupar apenas
com o que foi >A*O- A funo principal do oramento tradicional a de
%O&,O(! PO(_)%O (tem como preocupao ;nica o equil"/rio financeiro,
tornando#se, portanto, O,RA.!&O !*Y)%O)- rata#se de um inventrio de
TmeiosU com os quais o !stado realiza suas tarefas ((!) +O* .!)O*) onde o
aspecto econPmico ocupa posio secundria-

S3 =ES:RANRIO 4 ONTADOR 4 TJ4RO $??@3 O or1*m'nto b*s' A'ro
'I%&' Du'C * c*d* no0o 'I'rc)c%oC o *dm%n%str*dor
*3 (ust%,%Du' d't*.O*d*m'nt' os r'cursos so.%c%t*dos.
b3 'st*b'.'1* os 0*.or's b*s'*dos no or1*m'nto *nt'r%or.
c3 or&*n%A' o or1*m'nto d' m*n'%r* Du' * d%,'r'n1* 'ntr' r'c'%t* '
d'sp's* s'(* A'ro.

AULA DEMONSTRATIVA

20

d3 som'nt' .*nc' no or1*m'nto *s r'c'%t*s r'c'b%d*s no 'I'rc)c%o
,%sc*..
'3 n-o r'*.%A' Du*.Du'r d'sp's* Du' n-o 'st'(* ','t%0*m'nt' or1*d*.
LETRA A. Nimos que essa tcnica permite que o administrador p;/lico, a
cada novo exerc"cio, M2*)F)F2! detal0adamente os recursos solicitados-

W3 =ESA# > APO 4 MPO: > $??ML$?!?3 Ass%n*.' * op1-o 0'rd*d'%r* *
r'sp'%to d*s pr%nc%p*%s c*r*ct'r)st%c*s do or1*m'nto d' d's'mp'nOo.
*3 Proc'sso or1*m'ntEr%o 'm Du' os 0o.um's d' r'cursos s-o
d',%n%dos 'm r*A-o d*s m't*s * s'r'm *t%n&%d*s.
b3 R','r'4s' *o or1*m'nto 'm Du' o m*%or 0o.um' dos &*stos 'stE
r'.*c%on*do com * produ1-o d' %n,r*'strutur* d' pr'st*1-o d'
s'r0%1os pFb.%cos.
c3 Proc'sso or1*m'ntEr%o Du' s' c*r*ct'r%A* por *pr's'nt*r o
or1*m'nto sob du*s p'rsp'ct%0*sC Du*%s s'(*mN o ob('to d' &*sto '
um pro&r*m* d' tr*b*.Oo.
d3 Proc'sso or1*m'ntEr%o 'm Du' ocorr' * *nE.%s'C r'0%s-o ' *0*.%*1-o
d' tod*s *s d'sp's*s propost*s ' n-o *p'n*s d*s so.%c%t*1B's Du'
u.tr*p*ss*m o n)0'. d' &*sto (E 'I%st'nt'.
'3 Proc'sso or1*m'ntEr%o 'm Du' * pr%or%d*d' dos &*stos + d',%n%d*
'm r*A-o do cr%t+r%o popu.*c%on*..
O 'lossrio dispon"vel no s"tio do esouro &acional diz queG o oramento de
desempen0o o processo oramentrio que se caracteriza por apresentar duas
dimensKes do oramentoG o O$M!O +! >A*O ! 2. P,O>,A.A +! ,A$A(AO,
contendo as aKes desenvolvidas- oda a Bnfase reside no desempen0o
or'anizacional, sendo tam/m con0ecido como oramento funcional- %reio que
vocB deve estar se per'untandoG &o o oramento # pro'rama que possui
pro'rama de tra/al0oH Antes de explicar esta questo vamos analisar o que o
professor Mames >iacomoni nos ensina so/re oramento#desempen0o- Para ele o
oramento de desempen0o aquele que apresenta prop=sitos e o/?etivos para os
quais os crditos se fazem necessrios, os custos dos pro'ramas propostos para
atin'ir Equeles o/?etivos e dados quantitativos que meam as realizaKes e o
tra/al0o levado a efeito em cada pro'rama- Ou se?a, fica evidente a existBncia de

AULA DEMONSTRATIVA

27

pro'ramas de tra/al0o dentro do oramento de desempen0o- &o entanto, ainda
fica a questoG !xiste diferena entre o pro'rama de tra/al0o apresentado no
oramento de desempen0o e no oramento#pro'ramaH Prezados, o quadro a/aixo
nos a?uda a responder esta questoG

PROGRAMA DE TRABALHO

ORAMENTO DE
DEEMPENHO
ORAMENTO!PROGRAMA
N"#EL
ORGAN$%AC$ONAL
Execuo
Planejamento (inclusive
com participao do
legislador)
A&'$L$A DEC$(O Microadministrativa Macroadministrativa
)$NAL$DADE
Auxiliar a quantificao do
que foi ADQ!"!D# ($E!%#)
&arantir a reali'ao do
que foi P(A)E*AD#+
$unciona como m,dulo
integrador (E(#) entre o
plano e o oramento+

LETRA A. O texto apresentado relaciona#se ao conceito de oramento#
pro'rama-
LETRA B. &o contm o conceito de oramento de desempen0o-
LETRA . A/orda o conceito de oramento desepen0o, se'undo o 'lossrio
dispon"vel no s"tio do esouro &acional- Portanto, esta letra est correta-
LETRA D. +escreve o conceito de oramento $ase#Xero, se'undo o
'lossrio dispon"vel no s"tio do esouro &acional-
LETRA E- A /anca tentou confundir o candidato com o texto constitucional
descrito no A,- 3L7, ` Q- &o entanto, no 0 relao al'uma com o conceito de
oramento de desempen0o-

X3 =ESPE > TML:O 4 $??X3 N* conc'p1-o mod'rn*C o or1*m'nto d'%Iou
d' s'r m'ro %nstrum'nto ,%n*nc'%ro d' pr'0%s-o d' r'c'%t*s ' ,%I*1-o
d' d'sp's*s p*r* r'pr's'nt*r um comprom%sso po.)t%co d'
cumpr%m'nto dos ob('t%0os *.% cons%&n*dosC 0%ncu.*ndo * *1-o
po.)t%co4*dm%n%str*t%0* do Est*do n* cons'cu1-o d'ss's ob('t%0os.
Ap's*r d' s'r cons%d'r*do .'%C o or1*m'nto possu% c*r*ct'r)st%c*s Du'
o d%,'r'nc%*m d*s .'%s comuns. Um 'I'mp.o + * .%m%t*1-o

AULA DEMONSTRATIVA

2

const%tuc%on*. do cont'Fdo d*s 'm'nd*s *o pro('to d' .'% do
or1*m'nto *nu*..
ERTO- A concepo moderna de oramento est intimamente li'ada ao
P(A&!MA.!&O econPmico#financeiro do !stado (compromisso de realizao dos
o/?etivos e metas anteriormente pro'ramados)- A %onstituio Federal de 39<<
(Art- 3LL, ` 4:) oferece um tratamento diferenciado para as leis oramentrias
anuais((OA), pois indica as condiKes em que a (OA poder ser emendada
(Assunto que ser devidamente tratado em outra aula)-

@3 =ESPE > ANALISTA ADMINISTRATI"O 4 TST 4 $??@3 O or1*m'nto
pFb.%co p*ss* * s'r ut%.%A*do s%st'm*t%c*m'nt' como %nstrum'nto d*
po.)t%c* ,%sc*. do &o0'rno * p*rt%r d* d+c*d* d' 6? do s+cu.o TTC por
%n,.u2nc%* d* doutr%n* Y'Zn's%*n*C t'ndo ,un1-o r'.'0*nt' n*s
po.)t%c*s d' 'st*b%.%A*1-o d* 'conom%*C n* r'du1-o ou 'Ip*ns-o do
n)0'. d' *t%0%d*d'.
ERTO- O /rit1nico Mo0n .a^nard ae^nes defendia uma pol"tica econPmica
de !stado intervencionista (oposto ao li/eralismo econPmico # laissez#faire) com o
intuito de esta/ilizar ou expandir os n"veis de atividade econPmica- +iante disto, o
oramento desenvolveu#se no sentido de modificar procedimentos e esquemas
classificat=rios, a fim de se tornar um ,O$2*O )&*,2.!&O +! PO(_)%A
F)*%A( com capacidade de mensurar com preciso as variveis de renda,
consumo e investimento de um pa"s-

M3 =ESPE > T5NIO DE APOIO ESPEIALIKADOLORAMENTO > MPU >
$?!?3 D' *cordo com o conc'%to d' or1*m'nto4pro&r*m*C d'0'm4s'
0*.or%A*r o &*sto pFb.%co ' o Du' o &o0'rno *dDu%r'C 'm d'tr%m'nto do
Du' s' pr't'nd' r'*.%A*r.
ERRADO- O conceito acima descrito refere#se ao oramento#desempen0o,
em que 0 uma preocupao com o que foi >A*O e com o que foi A+F2),)+O
(F!)O)- &o oramento#desempen0o V em detrimento ao oramento#pro'rama #
no existe, por parte do !*A+O, uma vinculao do oramento com o
plane?amento 'overnamental- !m outras palavras, o oramento#desempen0o
enfatiza os resultados e &ZO NA(O,)XA O F2! FO) ,!A()XA+O-

AULA DEMONSTRATIVA

29

!?3 =ESPE > ANALISTA ADMINISTRATI"O 4 ST# 4 $??@3 O or1*m'nto4
pro&r*m* const%tu% mod*.%d*d' d' or1*m'nto 'm Du' * pr'0%s-o dos
r'cursos ,%n*nc'%ros ' su* d'st%n*1-o d'corr'm d* '.*bor*1-o d' um
p.*no comp.'to. P*r* *utor's como Jo-o An&+.%coC o or1*m'nto4
pro&r*m* d%st%n&u'4s' do or1*m'nto comumC tr*d%c%on*.C porDu' 'st'
%n%c%*4s' com * pr'0%s-o d' r'cursos p*r* * 'I'cu1-o d' *t%0%d*d's
%nst%tu)d*sC 'nDu*ntoC no or1*m'nto4pro&r*m*C * pr'0%s-o d* r'c'%t* +
* 't*p* ,%n*. do p.*n'(*m'nto.
ERTO. O oramento#pro'rama, se'undo documento da O&2, um
sistema em que se presta particular ateno Es coisas que um 'overno ,!A()XA
mais do que Es coisas que adquire- Ou se?a, se preocupa com o que foi >A*O,
A+F2),)+O(F!)O) e ,!A()XA+O- A Bnfase est na vinculao do oramento ao
P(A&!MA.!&O !statal- O oramento#pro'rama possu" %O.PO&!&!* $!.
A,)%2(A+O* que V se'undo os ensinos de Naldecir Pascoal V soG

P(A&!MA.!&OG O/?etivos e .etasO
P,O>,A.ARZOG Atividades necessrias para realizao dos o/?etivos
P,OM!OG !stimativa de recursos de tra/al0o
O,RA.!&ARZOG !stimativa de %ustos5,ecursos
ANA()A%ZO

Perce/e#se a formao inicial de um plano (o/?etivos, metas, anlise de
alternativas, medidas de desempen0o---) e, em decorrBncia do plane?amento
!statal, que ocorre a oramentao (fixao de despesas e estimativa de
receitas (constituindo, portanto, um plano completo)-

!!3 =ESPE > A#E 4 TU > $??M3 Um dos d's*,%os do or1*m'nto4
pro&r*m* + * d',%n%1-o dos produtos ,%n*%s d' um pro&r*m* d'
tr*b*.Oo. 'rt*s *t%0%d*d's t2m r'su.t*dos %nt*n&)0'%s ' Du'C
p*rt%cu.*rm'nt' n* *dm%n%str*1-o pFb.%c*C n-o s' pr'st*m G m'd%1-oC
'm t'rmos Du*nt%t*t%0os.
ERTO. O professor Mames >iacomini aponta como limitaKes ao
oramento#pro'rama os se'uintes pontosG

AULA DEMONSTRATIVA

3:

a) &ecessidade de A$*O,RZO +! &ONO* %O&%!)O*, por parte dos
=r'os executores, dos tcnicos e pelas autoridades do >overnoO
/) +ificuldade na )+!&)F)%ARZO +O P,O+2O F)&A(O
c) .ensurao de produtos finais )&A&>_N!)*-

!$3 =ESA# > S# > A# > $???3 Ass%n*.' * Fn%c* op1-o Du' + p'rt%n'nt'
*o or1*m'nto tr*d%c%on*. ' n-o *o or1*m'nto pro&r*m*.
*3 Os pr%nc%p*%s cr%t+r%os c.*ss%,%c*tVr%os s-o un%d*d's *dm%n%str*t%0*s
' '.'m'ntos.
b3 N* '.*bor*1-o do or1*m'ntoC s-o cons%d'r*dos todos os custos dos
pro&r*m*sC %nc.us%0' os Du' 'Itr*po.*m o 'I'rc)c%o.
c3 A 'strutur* do or1*m'nto 'stE 0o.t*d* p*r* os *sp'ctos
*dm%n%str*t%0os ' d' p.*n'(*m'nto.
d3 A *.oc*1-o d' r'cursos 0%s* G cons'cu1-o d' ob('t%0os ' m't*s.
'3 EI%st' ut%.%A*1-o s%st'mEt%c* d' %nd%c*dor's ' p*drB's d' m'd%1-o
LETRA A- O oramento tradicional (clssico) caracterizado por ser
dissociado de qualquer forma de plane?amento e por se preocupar apenas com o
que foi >A*O- A funo principal do oramento tradicional a de %O&,O(!
PO(_)%O (tem como preocupao ;nica o equil"/rio financeiro, tornando#se,
portanto, O,RA.!&O !*Y)%O)- rata#se de um inventrio de TmeiosU com os
quais o !stado realiza suas tarefas ((!) +O* .!)O*) onde o aspecto econPmico
ocupa posio secundria- %omo a preocupao com o que foi 'asto, ento os
critrios mais utilizados so unidades administrativas (que indica o =r'o ou
entidade responsvel pelo 'asto) e elemento (que indica o o/?eto do 'asto)-
(o'o, o 'a/arito a (!,A A- O estudo detal0ado da classificao oramentria
da despesa ser realizado na A2(A 3-
LETRAS BC C D ' E. odas possuem elementos de plane?amento
oramentrio e, conforme veremos adiante, so unidades que compKem o
oramento#pro'rama-

!63 =ESA# > :U > A# > $??W3 No Du' d%A r'sp'%to *os conc'%tos d'
Or1*m'nto PFb.%co ' pr%nc)p%os or1*m'ntEr%osC *ss%n*.' * Fn%c* op1-o
,*.s*.

AULA DEMONSTRATIVA

31

*3 O or1*m'nto tr*d%c%on*. ou c.Ess%co + o proc'sso d' '.*bor*1-o do
or1*m'nto const%tu)do d' um Fn%co docum'ntoC no Du*. s' pr'0%*m
*s r'c'%t*s ' * *utor%A*1-o por t%po d' &*stoC s'm Du*.Du'r
d',%n%1-o do pro&r*m* ' dos ob('t%0os d' &o0'rno.
b3 Os pr%nc)p%os or1*m'ntEr%os 'st-o d',%n%dos n* L'% n. R.6$?LWR ' n*
L'% d' D%r'tr%A's Or1*m'ntEr%*s.
c3 O or1*m'nto4pro&r*m* '.*bor*do d' ,orm* corr't* const%tu% ',%c*A
%nstrum'nto d' p.*n'(*m'nto ' pro&r*m*1-oC &'r2nc%* '
*dm%n%str*1-oC contro.' ' *0*.%*1-o.
d3 O or1*m'nto4pro&r*m* *pr's'nt* um* s+r%' d' d%,'r'n1*s do
or1*m'nto tr*d%c%on*.C Du' 'n,oc* o Du' s' pr't'nd' &*st*r.
'3 No Br*s%.C * or%&'m do or1*m'nto 'stE .%&*d* *o sur&%m'nto do
&o0'rno r'pr's'nt*t%0o.
LETRA A. S exatamento o conceito de oramento tradicional (foco no
>A*O)-
LETRA B. O erro foi afirmar que existem princ"pios oramentrios na (+O
((ei de +iretrizes Oramentrias)-
LETRAS ' D. Alm do que ? foi dito anteriormente, o oramento#
pro'rama (>A*O, F!)O e ,!A()XA+O) pode ser definido com um instrumento
de or'anizao da atuao 'overnamental que articula um %O&M2&O +! AR\!*
que concorrem para a concretizao de um O$M!)NO comum preesta/elecido
mensurado por )&+)%A+O,!* )&*)2_+O* &O P(A&O, visando E *O(2RZO de
um pro/lema ou o atendimento de determinada necessidade ou demanda da
sociedade-
LETRA E- A primeira %arta .a'na $rasileira de 3<8J, em seu arti'o 3Q8
esta/elecia queG
TO .inistro de !stado da Fazenda, 0avendo rece/ido dos outros ministros
os oramentos relativos Es despesas das suas repartiKes, apresentar na
%1mara dos +eputados anualmente, lo'o que esta estiver reunida, um /alano
'eral da receita e despesa do esouro &acional do ano antecedente, e i'ualmente
o oramento 'eral de todas as despesas p;/licas do ano futuro e da import1ncia
de todas as contri/uiKes e rendas p;/licasU (>)A%O.O&))
*a/emos que a %1mara dos +eputados a representante do povoI

AULA DEMONSTRATIVA

32

!R3 =ESA# > :U > A# > $??W3 A ,orm* d' or&*n%A*1-o do or1*m'nto
,'d'r*. 0'm so,r'ndo *.t'r*1B's *o .on&o d*s F.t%m*s d+c*d*s ' no0*s
c*r*ct'r)st%c*s 02m s'ndo %ncorpor*d*sC d' *cordo com * n'c'ss%d*d'
d' cons%d'r*r d't'rm%n*dos propVs%tosC d' modo Du' *tu*.m'nt' o
or1*m'nto *t'nd' s%mu.t*n'*m'nt' * 0Er%os ,%ns. Id'nt%,%Du' Du*.
op1-o n-o corr'spond' * t*%s *.t'r*1B's.
*3 O contro.' dos &*stosC um* 0'A Du' o or1*m'nto d'0' s'r um
%nstrum'nto d' prot'1-o contr* os *busos dos *dm%n%str*dor's.
b3 A &'st-o d' r'cursosC d'0'ndo o or1*m'nto 'sp'c%,%c*r com c.*r'A*
os pro('tos ' *t%0%d*d's d' modo * poss%b%.%t*r os *dm%n%str*dor's
dos Vr&-os pFb.%cos or%'nt*1-o ','t%0*C ' * soc%'d*d' o
conO'c%m'nto *mp.o Du*nto Gs t*r',*s d's'n0o.0%d*s.
c3 O contro.' d*s r'c'%t*sC com 2n,*s' n* 'sp'c%,%c*1-o d*s *1B's
or1*m'ntEr%*sC p*tr%mon%*%sC produtos ' m't*s ,)s%c*s.
d3 O p.*n'(*m'ntoC Du' no or1*m'nto d'0' s'r um %nstrum'nto d'
%mp.'m'nt*1-o do p.*no d' m+d%o pr*Ao do :o0'rno.
'3 A *dm%n%str*1-o m*cro'conHm%c* um* 0'A Du' o or1*m'nto d'0'
s'r t*mb+m um %nstrum'nto p*r* contro.*r *s r'c'%t*s ' d'sp's*s
*&r'&*d*sC d' modo * poss%b%.%t*r o *.c*nc' dos ob('t%0os d'
%n,.*1-o b*%I* ' d's'mpr'&o.
LETRA A- Nimos que o controle de 'asto no nen0uma novidade, pois o
oramento tradicional ? o previa- O oramento moderno tam/m possui essa
preocupao (s= que a'ora o foco no mais o T'astoU)- !, alm disso, o controle
de 'asto insere#se num contexto de plane?amento e proteo contra despesas
a/usivas (trata#se de um equil"/rio econPmico, e no exclusivamente financeiro)-
Portanto, a letra A correta-
LETRA B- Perce/am as palavras c0avesG O,)!&ARZO (decorre de um
plane?amento prvio), A.P(O %O&A!%).!&O (prestao de contas E sociedade)
e %(A,!XA (princ"pio oramentrio que visa transmitir informaKes claras e
o/?etivas E populao)- odas essas so caracter"sticas do oramento moderno-
LETRA - !sta letra est quase perfeitaI O pro/lema foi a afirmao Tcom
Bnfase na especificao das aKes oramentrias, patrimoniais,---U- &em todas as
aKes oramentrias so de cun0o patrimonial (como veremos nas pr=ximas
questKes)- Portanto, o 'a/arito a letra % (falsa)-

AULA DEMONSTRATIVA

33

LETRA D- O oramento moderno, diferentemente do oramento tradicional,
um )&*,2.!&O +! P(A&!MA.!&O da vida econPmica e financeira do
estado- )nclusive, atualmente o oramento p;/lico constru"do em um cenrio de
pol"ticas p;/licas com dimensKes estrat'icas de lon'o prazo (.A%,O+!*AF)O*)
V que estudaremos em outra aula-
LETRA E- A funo principal do oramento moderno a de )&*,2.!&O
+! A+.)&)*,ARZO ! +! PO(_)%A F)*%A( do !stado, de forma a auxiliar o
!xecutivo no plane?amento, pro'ramao, execuo e controle de suas atividades
financeiras e oramentrias- !ste instrumento pro'rama a rotina econPmica do
!stado, pois analisa aspectos do passado, a realidade presente e as pro?eKes
para o futuro (O,RA.!&O +)&b.)%O)- Portanto, a letra ! verdadeira-

!S3 =ESA# > :U > A# > $??R3 P'sDu%s*ndo *s 'Ip'r%2nc%*s n* Er'*
or1*m'ntEr%* pod'm4s' 'ncontr*r d%0'rsos proc'ssos d' '.*bor*1-o
d' or1*m'nto nos Du*%s * pr's'n1* d' m*%or ou m'nor &r*u d' *1-o
p.*n'(*d* pro0oc* &r*nd's contr*st's. Ass%n*.' * d',%n%1-o Du'
%d'nt%,%c* o or1*m'nto d' d's'mp'nOo.
*3 Proc'sso or1*m'ntEr%o Du' s' *pV%* n* n'c'ss%d*d' d' (ust%,%c*t%0*
d' todos os pro&r*m*s c*d* 0'A Du' s' %n%c%* um no0o c%c.o.
b3 Proc'sso or1*m'ntEr%o 'm Du' + 'Ip.%c%t*do *p'n*s o ob('to d'
&*sto.
c3 Proc'sso or1*m'ntEr%o Du' r'pr's'nt* du*s d%m'nsB's do
or1*m'ntoN ob('to d' &*sto ' um pro&r*m* d' tr*b*.OoC cont'ndo
*s *1B's d's'n0o.0%d*s.
d3 Or1*m'nto '.*bor*do por m'%o d' *(ust's m*r&%n*%s nos s'us %t'ns
d' r'c'%t* ' d'sp's*.
'3 Proc'sso or1*m'ntEr%o Du' s' *pV%* no cr%t+r%o d' *.oc*1-o d'
r'cursos por m'%o do 'st*b'.'c%m'nto d' um Du*nt%t*t%0o ,%n*nc'%ro
,%Io.
LETRA A- Neremos que isto uma caracter"stica da tcnica de ela/orao
nomeada de oramento /ase#zero-
LETRA B- *em medo de errar, nH O/viamente, trata#se do oramento
tradicional (anterior ao oramento desempen0o)-

AULA DEMONSTRATIVA

34

LETRA - S exatamente o conceito de oramento desempen0o explicitado
no 'lossrio do esouro &acional- &o oramento#desempen0o existe uma
preocupao com o que foi >A*O e com o que foi A+F2),)+O (F!)O)- &o
oramento#desempen0o V em detrimento ao oramento#pro'rama # no existe,
por parte do !*A+O, uma vinculao do oramento com o plane?amento
'overnamental- !m outras palavras, o oramento#desempen0o enfatiza os
resultados e &ZO NA(O,)XA O F2! FO) ,!A()XA+O- A diferenciao entre o
pro'rama de tra/al0o do oramento de desempen0o e do oramento pro'rama
ser explicitado nas questKes se'uintes-
LETRA D- O conceito apresentado refere#se a tcnica de ela/orao
nomeada de oramento incremental-
LETRA E- &o representa o conceito de oramento desempen0o-

!W3 =ESA# > :U > A# > $??W3 Entr' *s c*r*ct'r)st%c*s do or1*m'nto4
pro&r*m*C OE um* op1-o ,*.s*. Apont'4*.
*3 Or1*m'nto + o %nstrum'nto d' .%&*1-o 'ntr' o p.*n'(*m'nto ' *s
,un1B's 'I'cut%0*s d* or&*n%A*1-o.
b3 As d'c%sB's or1*m'ntEr%*s s-o tom*d*s com b*s' 'm *0*.%*1B's '
*nE.%s's t+cn%c*s d*s *.t'rn*t%0*s poss)0'%s.
c3 8E ut%.%A*1-o s%st'mEt%c* d' %nd%c*dor's ' p*drB's d' m'd%1-o do
tr*b*.Oo ' dos r'su.t*dos.
d3 N* '.*bor*1-o do or1*m'ntoC s-o cons%d'r*dos todos os custos do
pro&r*m*C %nc.us%0' os Du' 'Itr*po.*m o 'I'rc)c%o.
'3 O pr%nc%p*. cr%t+r%o d' c.*ss%,%c*1-o + o %nst%tuc%on*..
O oramento#pro'rama, se'undo documento da O&2, um sistema em que
se presta particular ateno Es coisas que um 'overno ,!A()XA mais do que Es
coisas que adquire- Ou se?a, se preocupa com o que foi >A*O,
A+F2),)+O(F!)O) e ,!A()XA+O- A Bnfase est na vinculao do oramento ao
P(A&!MA.!&O !statal- O oramento#pro'rama possu" %O.PO&!&!* $!.
A,)%2(A+O* que V se'undo os ensinos de Naldecir Pascoal V soG

a) P(A&!MA.!&OG O/?etivos e .etasO
/) P,O>,A.ARZOG Atividades necessrias para realizao dos o/?etivos
c) P,OM!OG !stimativa de recursos de tra/al0o

AULA DEMONSTRATIVA

35

d) O,RA.!&ARZOG !stimativa de %ustos5,ecursos
e) ANA()A%ZO

Perce/e#se a formao inicial de um plano (o/?etivos, metas, anlise de
alternativas, medidas de desempen0o---) e, em decorrBncia do plane?amento
!statal, que ocorre a oramentao # fixao de despesas e estimativa de
receitas- %onstituindo, portanto, um plano completo-

LETRA A- +escreve exatamente o elemento ,!A()XA+O (conseqcBncia de
um plane?amento prvio)-
LETRA BC ' D- !sto de acordo com os componentes articulados
(P(A&!MA.!&O, P,O>,A.ARZO, P,OM!O, O,RA.!&ARZO e ANA()A%ZO)-
LETRA E- Neremos que o principal critrio ser o funcional#pro'ramtico-

!X3 =ESA# > APO 4 MPO: > $???3 O p.*n'(*m'nto no or1*m'nto4
pro&r*m* 'n0o.0' 0Er%*s 't*p*s. Id'nt%,%Du' * op1-o Du' n-o +
p'rt%n'nt' *o p.*n'(*m'nto no or1*m'nto4pro&r*m*.
*3 Est*b'.'c%m'nto d*s pr%or%d*d's.
b3 Id'nt%,%c*1-o d*s m't*s.
c3 omput*1-o dos custos d' pro&r*m*s *.t'rn*t%0os.
d3 M'nsur*1-o dos b'n',)c%os d' pro&r*m*s *.t'rn*t%0os.
'3 Esco.O* d* *.t'rn*t%0* Du' m*I%m%A* o custo ' Du' s' con0'rt' 'm
um pro&r*m*.
M aprendemos que a formao inicial de um plano constitui#se de
o/?etivos, metas, anlise de alternativas e medidas de desempen0o-

LETRA ACBC ' D. !sto todas de acordo com o conceito de oramento#
pro'rama-
LETRA E. .aximiza o custoH D/vio que noI Portanto, esta questo est
errada-

!@3 =ESA# > :U > A# > $??W3 Ind%Du' * *,%rm*t%0* %ncorr't* com
r'.*1-o Gs d%,'r'n1*s 'ntr' o or1*m'nto tr*d%c%on*. ' o or1*m'nto4
pro&r*m*.

AULA DEMONSTRATIVA

30

*3 No or1*m'nto tr*d%c%on*.C * 'strutur* do or1*m'nto 'stE 0o.t*d*
p*r* os *sp'ctos *dm%n%str*t%0os ' d' p.*n'(*m'ntoC 'nDu*nto no
or1*m'nto4pro&r*m* * 'strutur* do or1*m'nto dE 2n,*s' *os
*sp'ctos contEb'%s d' &'st-o.
b3 No or1*m'nto tr*d%c%on*.C o proc'sso or1*m'ntEr%o + d%ssoc%*do dos
proc'ssos d' p.*n'(*m'nto ' pro&r*m*1-oC 'nDu*nto no
or1*m'nto4pro&r*m*C o or1*m'nto + o '.o 'ntr' o p.*n'(*m'nto '
*s ,un1B's 'I'cut%0*s d* or&*n%A*1-o.
c3 No or1*m'nto tr*d%c%on*.C * *.oc*1-o d' r'cursos 0%s* * *Du%s%1-o
d' m'%os 'nDu*nto no or1*m'nto pro&r*m* * *.oc*1-o d' r'cursos
0%s* * cons'cu1-o d' ob('t%0os ' m't*s.
d3 N* '.*bor*1-o do or1*m'nto tr*d%c%on*.C s-o cons%d'r*d*s *s
n'c'ss%d*d's ,%n*nc'%r*s d*s un%d*d's or&*n%A*c%on*%sC 'nDu*nto
n* '.*bor*1-o do or1*m'nto4pro&r*m* s-o cons%d'r*dos todos os
custos dos pro&r*m*sC %nc.us%0' os Du' 'Itr*po.*m o 'I'rc)c%o.
'3 No or1*m'nto4pro&r*m*C o pr%nc%p*. cr%t+r%o d' c.*ss%,%c*1-o d*s
d'sp's*s + o ,unc%on*.4pro&r*mEt%coC 'nDu*nto no or1*m'nto
tr*d%c%on*. os pr%nc%p*%s cr%t+r%os c.*ss%,%c*tVr%os s-o *s un%d*d's
*dm%n%str*t%0*s ' os '.'m'ntos.
LETRA A- O oramento tradicional no 'uarda relao do oramento com
plane?amento- Portanto, q questo est falsa- Para facilitar a tua vida su'iro que
'uarde o quadro de evoluo oramentria apresentado a/aixoG

E"OLUO ORAMENT9RIA

AULA DEMONSTRATIVA

37

!M3 =ESA# > AE 4 TU > $??SL$??W3 O or1*m'nto4pro&r*m* +
'nt'nd%do como o p.*no d' tr*b*.Oo do &o0'rno no Du*. s-o
'sp'c%,%c*d*s *s propos%1B's concr't*s Du' s' pr't'nd' r'*.%A*r
dur*nt' o *no ,%n*nc'%ro. Ass%n*.' * Fn%c* op1-o %ncorr't* 'm r'.*1-o
* or1*m'nto4pro&r*m*.
*3 A %nt'&r*1-o p.*n'(*m'nto4or1*m'nto + c*r*ct'r)st%c* do
or1*m'nto4pro&r*m*.
b3 Or1*m'nto4pro&r*m* %n,orm*C 'm r'.*1-o * c*d* *t%0%d*d' ou
pro('toC Du*nto 0*% &*st*rC p*r* Du' 0*% &*st*r ' por Du' 0*% &*st*r.
c3 O or1*m'nto4pro&r*m* %d'nt%,%c* pro&r*m*s d' tr*b*.OoC ob('t%0os
' m't*sC comp*t%b%.%A*ndo4os com os p.*nos d' m+d%o ' .on&o
pr*Aos.
d3 O or1*m'nto4pro&r*m* + o proc'sso d' '.*bor*1-o do or1*m'nto
'm Du' + 'n,*t%A*do o ob('to d' &*sto.
Oramento 2
-radicional
$6)7n/ase no )ue
8A!-O
$9)Orameto Est0tico
$:) .ntrumento Pol,tico
4eutro
$;) Conse)u'ncia do
liberalismo econ<mico
((laissez-faire)
$=) #ei dos "E.O!
Orcamento de
Desempen*o
$6) 7n/ase no )ue
8A!-O e AD?@.R.DO
(FE.-O)
$9) Duas dimensAes>
Ob+eto do gasto e
Programa de
trabal*o (reali3ado
em n,vel de
e5ecu&o)
$:) 4&o se relaciona
com um sistema de
plane+amento
pol,ticas
intervencionistas
(BeCnesianas)
Oramento 2
Programa
$6) 7n/ase no )ue 8A!-O e
AD?@.R.DO (FE.-O) e
REA#.DADO
$9) .nstrumento de
administra&o e de pol,ticas
/iscais
$:) Oramento dinEmico
pol,ticas intervencionistas
(BeCnesianas)
$=) .nstrumento de
plane+amento de pol,ticas
pblicas
$F) Programa de trabal*o G
elo entra oramento e
plano

AULA DEMONSTRATIVA

3

'3 Proc'sso d' '.*bor*1-o do or1*m'nto4pro&r*m* + t+cn%co ' b*s'%*4
s' 'm d%r'tr%A's ' pr%or%d*d'sC 'st%m*t%0* r'*. d' r'cursos ' cE.cu.o
r'*. d*s n'c'ss%d*d's.

LETRA D. O oramento que enfatiza o o/?eto do 'asto o clssico
(tradicional) e no o oramento#pro'rama, como descreve a letra +- As demais
questKes esto em conson1ncia com o conceito de oramento#pro'rama
(especificidades apresentadas nas questKes anteriores)-

$?3 =ESA# > ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ETEUO #INANEIRA >
"M > $?!?3 A *bord*&'m or1*m'ntEr%* cu(*s pr%nc%p*%s
c*r*ct'r)st%c*s s-o * *nE.%s'C r'0%s-o ' *0*.%*1-o d' tod*s *s d'sp's*s
propost*s ' n-o *p'n*s d*s so.%c%t*1B's Du' u.tr*p*ss*m o n)0'. d'
&*sto (E 'I%st'nt'C d' modo Du' todos os pro&r*m*s d'0'm s'r
(ust%,%c*dos c*d* 0'A Du' s' %n%c%* um no0o c%c.o or1*m'ntEr%oC
d'nom%n*4s'N
*3 or1*m'nto tr*d%c%on*..
b3 or1*m'nto d' b*s' A'ro.
c3 or1*m'nto d' d's'mp'nOo.
d3 or1*m'nto pro&r*m*.
'3 or1*m'nto %ncr'm'nt*..
(!,A $- O oramento /ase zero (por estrat'ia) constitui uma S%&)%A de
ANA()ARZO e O.A+A +! +!%)*ZO so/re +!*P!*A*- !ste mtodo consiste em
um ,!!@A.! %,_)%O dos dispBndios de todas as despesas propostas e no
apenas das solicitaKes que ultrapassam o n"vel de 'asto ? existente (&ZO AY
+),!)O* A+F2),)+O*)- !sta anlise (finalidades, custos, /enef"cios, car'a de
tra/al0o, medidas de desempen0o---) ser realizada para cada ao e, ao fim, o
'estor ter um PA%O! +! +!%)*ZO para cada pro'rama de tra/al0o- !sta
tcnica permite que o administrador p;/lico, a cada novo exerc"cio, M2*)F)F2!
detal0adamente os recursos solicitados-

AULA DEMONSTRATIVA

39

$!3 =ESA# 4 ANALISTA ADMINISRATI"O 4 ANA > $??M3 A 'Ip'r%2nc%*
br*s%.'%r* 'm Or1*m'nto P*rt%c%p*t%0oC *cumu.*d* n*s F.t%m*s
d+c*d*sC c*r*ct'r%A*4s' porN
*3 *%nd* s'r *,'t*d* n'&*t%0*m'nt' nos c*sos 'm Du' d's%&u*.d*d's
soc%o'conHm%c*s t'nd'm * cr%*r obstEcu.os G p*rt%c%p*1-o d' c'rtos
&rupos soc%*%s.
b3 torn*r o or1*m'nto %mpos%t%0oC ' n-o m'r*m'nt' *utor%A*t%0oC no
Du' s' r','r' Gs d'c%sB's tom*d*s p'.os ons'.Oos d'
P*rt%c%p*nt's.
c3 possu%r m'todo.o&%* Fn%c*C d' *p.%c*1-o obr%&*tVr%* no Umb%to dos
Mun%c)p%os.
d3 possu%r m'todo.o&%* Fn%c*C d' *p.%c*1-o obr%&*tVr%* no Umb%to d*
Un%-oC Est*dosC D%str%to #'d'r*. ' Mun%c)p%os.
'3 p'rm%t%r *o c%d*d-o comum o *c'sso d%r'to *o proc'sso d'c%sVr%o
'm m*t+r%* or1*m'ntEr%* nos n)0'%s .oc*.C r'&%on*. ' n*c%on*..
LETRA A. O oramento participativo aquele em que 0 uma
PA,)%)PARZO +),!A ! !F!)NA +A POP2(ARZO na ela/orao da proposta
oramentria do >overno- Ou se?a, as decisKes das comunidades (representadas
por seus %onsel0os Populares) +!N!. (impositiva) ser acol0idas pelo !stado- &o
$rasil, se'undo a %onstituio Federal de 39<< V %F5<<, a iniciativa formal das
leis oramentrias privativa do %0efe do Poder !xecutivo, sendo que no 0
nen0uma o/ri'ao le'al que o/ri'ue ao 'overnante o/ediBncia as su'estKes da
populao- A %F5<< (Art- 8<, )nciso @))), a (ei %omplementar 363566 (Art- J<) e
a (ei Federal 36-87Q563 incentivam a participao popular durante o processo de
ela/orao e discusso das leis oramentrias, mas isto no si'nifica que o $rasil
adote o oramento participativo- Alm do mais, cada estado tem implementado
uma maneira pr=pria de participao popular em al'uma fase do processo
oramentrio- As re'iKes que o/tiveram mais sucesso foram a *ul e a *udeste
(sempre de maneira opinativa)- A letra A cita a desi'ualdade como um o/stculo
e, o/viamente, uma realidade-
LETRA B- &em o nosso oramento possui carter impositivo ((!) FO,.A(),
quanto mais o oramento participativo-
LETRA ' D- Nimos que as metodolo'ias no so ;nicas e no existe um
mtodo de aplicao o/ri'at=ria-

AULA DEMONSTRATIVA

4:

LETRA E- A idia do oramento participativo ?ustamente permitir que o
cidado consi'a participar do processo oramentrio- .as esta realidade ainda
muito incipiente em nosso pa"s-

$$3 =ESA# > :U > A# > $??@3 [ m'd%d* Du' *s t+cn%c*s d'
p.*n'(*m'nto ' or1*m'nto ,or*m '0o.u%ndoC d%,'r'nt's t%pos d'
or1*m'nto ,or*m 'Ip'r%m'nt*dosC c*d* um com c*r*ct'r)st%c*s
'sp'c),%c*s. om r'.*1-o * 'ss' *ssuntoC m*rDu' * op1-o %ncorr't*.
*3 No or1*m'nto tr*d%c%on*.C * 2n,*s' s' dE no ob('to do &*stoC s'm
pr'ocup*1-o com os ob('t%0os d* *1-o &o0'rn*m'nt*..
b3 O or1*m'nto B*s' K'ro ,o% um contr*ponto *o or1*m'nto
%ncr'm'nt*.C ' t'm como c*r*ct'r)st%c* pr%nc%p*. * %n'I%st2nc%* d'
d%r'%tos *dDu%r%dos sobr' *s dot*1B's *pro0*d*s no or1*m'nto
*nt'r%or.
c3 A &r*nd' d%,'r'n1* 'ntr' o or1*m'nto d' d's'mp'nOo ' o
or1*m'nto4pro&r*m* + Du' o or1*m'nto d' d's'mp'nOo n-o s'
r'.*c%on* com um s%st'm* d' p.*n'(*m'nto d*s po.)t%c*s pFb.%c*s.
d3 O or1*m'nto4pro&r*m* s' tr*duA no p.*no d' tr*b*.Oo do &o0'rnoC
com * %nd%c*1-o dos pro&r*m*s ' d*s *1B's * s'r'm r'*.%A*dos '
s'us mont*nt's.
'3 O or1*m'nto d' D's'mp'nOo r'pr's'ntou um* '0o.u1-o do
or1*m'nto %ncr'm'nt*.C n* busc* d' m'c*n%smos d' *0*.%*r o custo
dos pro&r*m*s d' &o0'rno ' d' c*d* *1-o %nt'&r*d* *o
p.*n'(*m'nto.
LETRAS A G D. !sta uma excelente questo para estudar, pois da
questo A E + os conceitos so verdadeiros e esto devidamente detal0ados-
RA5is 0ernandes de O$i9eira e Este9o Io9artE? A i(i)i$*i+$ 1'18"$r em 1r')e##'#
'r%$me(*4ri'# 1',e #er re#8mi,$ em?
$7 B8#)$ 1'r ,e)i#&' ,e#)e(*r$"iH$,$N
@7 Cri$%&' ,e C'(#e"2'# P'18"$re# 6'@Ce*i+$(,' '1i(i&' 1E@"i)$ i(,e1e(,e(*e7N
)7 F')' ($# K8e#*<e# "')$i#N
,7 =er$%&' ,e )'(#)iI()i$ ,$ 1$r*i)i1$%&' ,' )i,$,&'N
e7 A8me(*' ,' 1',er ,em')r4*i)' .

AULA DEMONSTRATIVA

41

LETRA E. O erro apontado na Tletra !U de comparar, em termos
evolutivos, uma tcnica de ela/orao oramentria (oramento de incremental)
com um instrumento oramentrio (oramento desempen0o), quando, na
realidade, o oramento desempen0o uma evoluo do oramento tradicional-
+eve#se o/servar que isto comum de acontecer- O/servem novamente o
esquema que fiz para visualizar a evoluo do oramento (com palavras c0aves)
e, mais a/aixo, um quadro comparativo entre os dois instrumentos de ela/orao
de oramentos (oramento incremental x oramento /ase zero)-

A!&RZOG A evoluo oramentria &ZO *)>&)F)%A *2$*)2)RZO
inte'ral do modelo anterior-

$63 =ESA# > MPO: > APO > $??S3 O or1*m'nto b*s' A'ro const%tu% um*
t+cn%c* p*r* '.*bor*1-o do Or1*m'ntoC *pr's'nt*ndo 0*nt*&'ns '
d's0*nt*&'ns. Id'nt%,%Du' * op1-o ,*.s* no Du' d%A r'sp'%to
Gs su*s 0*nt*&'ns.
*3 O proc'sso or1*m'ntEr%o conc'ntr* * *t'n1-o n* *nE.%s' d'
ob('t%0os ' n'c'ss%d*d's.
b3 on(u&* p.*n'(*m'nto ' '.*bor*1-o do or1*m'nto no m'smo
proc'sso.
c3 #*A os &'r'nt's d' todos os n)0'%s *0*.%*r'm m'.Oor * *p.%c*1-o
',%c%'nt' d*s dot*1B's 'm su*s *t%0%d*d's.
d3 Um &r*nd' p'rc'ntu*. do or1*m'nto + %ntocE0'. d'0%do Gs
'I%&2nc%*s .'&*%s.
'3 Aum'nt* * p*rt%c%p*1-o dos &'r'nt's d' todos os n)0'%s no
p.*n'(*m'nto
LETRA A- A Tateno na anlise do o/?etivos e necessidadesU refere#se E
TAKes +evidamente MustificadasU-
LETRA B- O Tplane?amento e ela/orao no mesmo processoU diz respesito
ao pacote de decisKes-
LETRA - A TAvaliao da Aplicao !ficienteU refere#se E T,eviso %r"tico
)nte'ralU
LETRA D- Nimos que esta uma caracter"stica do oramento incremental
(a?ustes mar'inais)- &o oramento desempen0o no existe direitos adquiridos-

AULA DEMONSTRATIVA

42

LETRA E- am/m si'nifica uma T,eviso %r"tica )nte'ralU-

$R3 =ESA# > STN > A# > $??S3 D' *cordo com o conc'%to d' or1*m'ntoC
%d'nt%,%Du' * Fn%c* op1-o %ncorr't*.
*3 Or1*m'nto pFb.%co + o proc'sso m'd%*nt' o Du*. o &o0'rno tr*1*
um pro&r*m* d' pro('tos ' *t%0%d*d'sC 'st%m*ndo su*s r'c'%t*s '
p.*n'(*ndo su* *p.%c*1-oC com pr+0%* ,%I*1-o d*s d'sp's*s.
b3 Os pr%nc)p%os or1*m'ntEr%os 'st-o b*s%c*m'nt' d',%n%dos n*
onst%tu%1-o #'d'r*. ' n* L'% n\ R.6$?LWR.
c3 O or1*m'nto %ncr'm'nt*. + o or1*m'nto '.*bor*do por m'%o dos
*(ust's m*r&%n*%s nos %t'ns d' r'c'%t* ' d'sp's*.
d3 O or1*m'nto tr*d%c%on*. d'st*c* *s m't*sC os ob('t%0os ' *s
%nt'n1B's do &o0'rnoC conso.%d*ndo um con(unto d' pro&r*m*s *
s'r r'*.%A*do dur*nt' d't'rm%n*do p'r)odo.
'3 No Br*s%.C * L'% n\ R.6$?LWR 'st*b'.'c' * obr%&*tor%'d*d' do
or1*m'nto4pro&r*m*C d't'rm%n*ndo Du' * L'% Or1*m'ntEr%* cont'rE
* d%scr%m%n*1-o d* r'c'%t* ' d'sp's*.
LETRA A. Neremos o conceito de pro'rama de tra/al0o, pro?eto e
atividades nas pr=ximas questKes- S esse o conceito de oramento p;/lico-
LETRA B- !m nossa ;ltima aula estudaremos os princ"pios aplicveis ao
oramento p;/lico (que esto /asicamente definidos na (ei J4865LJ e na %F5<<)-
LETRA - !ssa ? est moleza, nH
LETRA D- roque a palavra TradicionalU por TPro'ramaU e a questo fica
verdadeira-
LETRA E- F2!*ZO PO(d.)%AII +e acordo com eixeira .ac0adoG

Assim dispKe a (ei J4865LJG

T'%I'%r* M*cO*doG .esmo que em diversos de seus dispositivos a (ei
J4865LJ se refira a pro'ramas de tra/al0o, no devemos entendB#la como a
norma que esta/eleceu as /ases para o oramento# pro'rama-

AULA DEMONSTRATIVA

43

Art. $] A (ei do Oramento conter a discriminao da receita e despesa de
forma a evidenciar a pol"tica econPmica financeira e o pro'rama de tra/al0o do
>overno, o/edecidos os princ"pios de unidade universalidade e anualidade-

(em/re#se que a !*AF con0ecida por ela/orar questKes para que
possamos encontrar a .A)* certa ou a .A)* errada- %laramente a (!,A +
mais errada ( o oposto do conceito de oramento tradicional)-

$S3 =ESA# > T5NIO EM ONTABILIDADE > TELTO 4 $??@3 A
%mportUnc%* do p.*n'(*m'nto d* *t%0%d*d' d* *dm%n%str*1-o pFb.%c*C
'm s%nton%* com o s%st'm* or1*m'nto4pro&r*m*C + r'*,%rm*d* p'.*
onst%tu%1-o #'d'r*. =#3. Ass%n*.' * op1-o corr't* 'm r'.*1-o *o
or1*m'nto4pro&r*m*.
*3 S'us pr%nc%p*%s cr%t+r%os d' c.*ss%,%c*1-o s-o *s c.*ss%,%c*1B's
%nst%tuc%on*. ' ,unc%on*..
b3 A '.*bor*1-o do or1*m'nto4pro&r*m* *br*n&'C 'm ord'm
crono.V&%c*C *s s'&u%nt's 't*p*sN pro('toC p.*n'(*m'ntoC *0*.%*1-oC
pro&r*m*1-o ' or1*m'nt*1-o.
c3 T'm como c*r*ct'r)st%c* * n-o 'I%st2nc%* d' d%r'%tos *dDu%r%dos d*
un%d*d' or1*m'ntEr%*C c*b'ndo * '.* (ust%,%c*r tod*s *s *t%0%d*d's
Du' d's'n0o.0'rE no 'I'rc)c%o corr'nt'.
d3 T*mb+m conO'c%do como or1*m'nto c.Ess%coC possu% *p'n*s um*
d%m'ns-o 'Ip.%c%t*d* do or1*m'nto. Todos os pro&r*m*s d'0'm s'r
(ust%,%c*dos c*d* 0'A Du' s' %n%c%* um no0o c%c.o or1*m'ntEr%o.
'3 N* '.*bor*1-o do or1*m'nto s-o cons%d'r*dos todos os custos dos
LETRA A. A principal classificao do oramento#pro'rama a
pro'ramtica (que nem foi citada na letra A), portanto a letra A incorreta-
LETRA B- %omo visto anteriormente, se'undo os ensino de Nicente
Pascoal, a processo oramentrio composto pelas etapas de Plane?amento,
Pro'ramao, Pro?eto, Oramentao e Avaliao V portanto a letra $ incorreta-
LETRA - !ssa est incorreta, pois a &ZO !@)*d&%)A +! +),!O*
A+F2),)+O* e A)N)+A+!* M2*)F)%A)%A* so caracter"sticas do oramento
/ase#zero-

AULA DEMONSTRATIVA

44

LETRA D- O primeiro per"odo define o oramento tradicional (oposto do
oramento moderno), em que a ;nica dimenso o O$M!O +O >A*O- O
se'undo per"odo apresenta o conceito de oramento /ase#zero- *endo assim, a
letra + est errada-
LETRA E- O oramento#pro'rama visto como um instrumento de
plane?amento e deve se preocupar com todos os custos do pro'rama, ainda que
extrapole o exerc"cio-

$W3 =ESA# > ANALISTA EM PLANEJAMENTOC ORAMENTO E #INANAS
PBLIAS > SE#AKLSP 4 $??M3 A r'*.%d*d' Du' sur&' d* *tu*1-o do
Est*do mod'rno 'I%&' * *do1-o d' no0os 'n,oDu's d' *0*.%*1-o
or1*m'ntEr%* do s'tor pFb.%co. A *0*.%*1-o t*mb+m + %nstrum'nto d'
promo1-o do *p'r,'%1o*m'nto dos proc'ssos r'.*c%on*dos G &'st-o d'
r'cursos Oum*nosC ,%n*nc'%ros ' m*t'r%*%s ut%.%A*dos n* 'I'cu1-o dos
pro&r*m*s. Um* d*s op1B's *b*%Io + %ncorr't*. Id'nt%,%Du'4*
*3 O t'st' d* ',%c%2nc%*C n* *0*.%*1-o d*s *1B's &o0'rn*m'nt*%sC busc*
cons%d'r*r os r'su.t*dos obt%dos 'm ,*c' dos r'cursos d%spon)0'%s.
b3 E,'t%0%d*d' + * m'd%d* do &r*u d' *t%n&%m'nto dos ob('t%0os Du'
or%'nt*r*m * const%tu%1-o d' um d't'rm%n*do pro&r*m*C 'Ipr'ss*
p'.* su* contr%bu%1-o G 0*r%*1-o *.c*n1*d* dos %nd%c*dor's
'st*b'.'c%dos p'.o P.*no.
c3 E,%cEc%* + * m'd%d* do &r*u d' *t%n&%m'nto d*s m't*s ,%I*d*s p*r*
um d't'rm%n*do pro('toC *t%0%d*d' ou pro&r*m* 'm r'.*1-o *o
pr'0%sto.
d3 E,%c%2nc%* + * m'd%d* d* r'.*1-o 'ntr' os r'cursos ','t%0*m'nt'
ut%.%A*dos p*r* * r'*.%A*1-o d' um* m't* p*r* um pro('toC *t%0%d*d'
ou pro&r*m*C ,r'nt' * p*drB's 'st*b'.'c%dos.
'3 A %ncorpor*1-o d' custosC 'st%m*t%0os =no or1*m'nto3 ' ','t%0os
=n* 'I'cu1-o3C *uI%.%* *s *0*.%*1B's d* ',%cEc%*.
%omo vimos anteriormente, uma das caracter"sticas do oramento moderno
a de se preocupar com a F2A()+A+! das pol"ticas p;/licas prestados E
sociedade- Para avaliar os pro'ramas de 'overno faz#se necessrio a criao de
.!+)+A* +! +!*!.P!&AO que auxiliem o 'estor p;/lico na tarefa de mensurar

AULA DEMONSTRATIVA

45

as realizaKes e os esforos despendidos na execuo das aKes de 'overno-
*e'ue a/aixo al'umas medidas de desempen0oG

Conceito do glossrio do stio
do Tesouro Nacional
Outras palavras
chaves
Eficincia Mede a capacidade da
organizao em utilizar, com
rendimento mximo, todos os
INSUMOS necessrios ao
cumprimento dos seus objetivos e
metas ! e"ici#ncia preocupa$se
com os M%IOS, com os m&todos e
procedimentos planejados e
organizados a "im de assegurar
otimizao dos recursos
dispon'veis
(elao entre os
recursos utilizados e
alcance de meta
)rendimento e
otimizao*

Eficcia
+apacidade da organizao em
+UM,(I( !S SU!S M%-!S %
O./%-I0OS previamente "ixados

1rau de atingimento
das metas
Efetividade
IM,!+-O de uma programao
em termos de soluo de
problemas
2ualidade de
atingimento dos
objetivos de tal "orma a
modi"icar a situao
existente

LETRA A ' D- O conceito apresentado na letra A e na letra + realmente se
refere ao de eficiBncia, deixando clara a idia de otimizao e insumo
(,!*2(A+O* @ ,!%2,*O*)-
LETRA B- Aparentemente nos remete ao conceito eficcia, pois utiliza a
palavra c0ave T'rau de atin'imentoU- &o entanto, ao verificarmos o restante da
questo perce/e#se que o examinador ultrapassou o conceito de eficcia ao
afirmar Texpressa pela sua contri/uio E variao alcanada dos indicadores
esta/elecidos pelo PlanoU, pois a'ora estamos numa realidade em que 0ouve a
modificao da situao existente ().PA%O), nos remetendo, portanto, ao
conceito de efetividade-
LETRA - %ontm o conceito exato de eficcia-

AULA DEMONSTRATIVA

40

LETRA E- O erro foi afirmar que Tauxilia as avaliaKes da eficciaU, quando
deveria ser avaliaKes de !F)%)d&%)A (pois 0ouve relao entre os recursos
utilizados e alcance de meta)-

$X3 =ESA# > STN > A# > $??@3 L'%* *s *,%rm*1B's IC II ' III ' d'po%s
*ss%n*.' * *,%rm*1-o corr't*.

I. O cO*m*do or1*m'nto d' b*s' A'ro + * b*s' sobr' * Du*. s'
*p.%c* * %d+%* d' p.*n'(*m'nto p.ur%*nu*..
II. O or1*m'nto4pro&r*m* prop%c%* o contro.' po.)t%co sobr' *s
,%n*n1*s pFb.%c*sC m*s n-o *.%nO* *s d'sp's*s dos d%,'r'nt's
Vr&-os do &o0'rno com o p.*no d' tr*b*.Oo do &o0'rnoC su*s
po.)t%c*s ' 'str*t+&%*s.
III. O or1*m'nto d's'mp'nOo + um *0*n1o 'm r'.*1-o *o or1*m'nto
tr*d%c%on*. *o busc*r %nd%c*r os b'n',)c%os * s'r'm *.c*n1*dos
p'.os d%0'rsos &*stos ' *ss%m poss%b%.%t* m'd%r o d's'mp'nOo
or&*n%A*c%on*..
*3 I ' III 'st-o corr't*s.
b3 II ' III 'st-o corr't*s.
c3 IC II ' III 'st-o corr't*s.
d3 Ap'n*s II 'stE corr't*.
'3 Ap'n*s III 'stE corr't*.
A#IRMAO I. Nimos que trata#se de uma reviso cr"tica inte'ral a cada
ano (oramento)- (o'o, no 0 de se falar em plane?amento plurianual, pois
aca/ar"amos 'erando direitos su/?etivos (o que acarretaria na tcnica de
ela/orao incremental)-
A#IRMAO II. !ssas so caracter"stica do oramento tradicional-
A#IRMAO III. Fuesto que define o conceito de oramento
desempen0o-

LETRA E- Opo correta-

AULA DEMONSTRATIVA

47

R. ORAMENTO PBLIO NAS ONSTITUI<ES BRASILERIAS

R.!. onst%tu%1-o Imp'r%*. d' !@$R

*ur'imento das primeiras exi'Bncias de ela/orao do oramento p;/lico-

*o/ a 'ide dessa %onstituio )mperial e por meio de um +ecreto
(e'islativo em 3<46 aprovou#se o primeiro oramento p;/lico do $rasil- !sse
+ecreto fixava a despesa e orava a receita das anti'as prov"ncias para o
exerc"cio financeiro- Perce/e#se, portanto que no 0avia um tratamento direto da
questo oramentria, pois eram as leis ordinrias que re'ulavam o assunto-

As competBncias eram divididas da se'uinte formaG

!xecutivoG !la/orao da proposta oramentriaO
Assem/leia >eral (%1mara dos +eputados e *enado Federal)G
aprovao do pro?eto de lei oramentriaO
%1mara dos +eputadosG )niciativa de leis so/re impostos-

R.$. onst%tu%1-o d' !@M!

A ela/orao da lei oramentria e o processo de tomada de contas
passaram a ser competBncia privativa do %on'resso &acional (especificamente da
%1mara dos +eputados, que informalmente solicitavam aux"lio ao .inistrio da
Fazenda)- !ssa caracter"stica define que a %onstituio de 3<93 do tipo
le'islativo- Alm do exposto, criou#se o primeiro ri/unal de %ontes do $rasil,
=r'o tcnico que auxiliava o poder le'islativo nas funKes de controle externo-

Constit/io Im4eria$ de &2@&? ... 8m @$"$(%' ger$" ,$ re)ei*$ e ,e#1e#$ ,' Te#'8r' ,' $('
$(*e)e,e(*eA e ig8$"me(*e ' 'r%$me(*' ger$" ,e *',$# $# ,e#1e#$# 1E@"i)$# ,' $(' D8*8r' e ,$
im1'r*R()i$ ,e *',$# $# )'(*ri@8i%<e# e re(,$# 1E@"i)$#.

AULA DEMONSTRATIVA

4

!stran0amente, o poder le'islativo aprovou a lei de n: 46 de 3<98, que
fixava responsa/ilidade do Presidente da ,ep;/lica (P,) e determinou que a no
apresentao da proposta oramentria, por parte do P,, se constituiria em
crime- !ntretanto, conforme visto no par'rafo anterior, a ela/orao da lei
oramentria no era competBncia do Presidente da ,ep;/lica e sim da %1mara
dos +eputados- !sse impasse foi resolvido com a criao de um novo processo de
ela/orao oramentria (incluindo o Poder executivo como =r'o de
assessoramento)-

!m 398J, por ato do %on'resso &acional, aprovou#se o %=di'o de
%onta/ilidade da 2nio, que representou uma importante conquista tcnica-

!m 398L, com a reforma da %onstituio de 3<93, transferiu#se a
competBncia de ela/orao oramentria para o Presidente da ,ep;/lica
(confirmada na %onstituio de 394J)-

R.6. onst%tu%1-o d' !M6R

O oramento p;/lico comea a ser tratado em seo pr=pria e o Poder
(e'islativo passa a ser o responsvel pela votao do oramento- !ssa norma
confirmou a transferBncia da ela/orao da proposta oramentria para o Poder
!xecutivo- !m virtude disso, essa %onstituio foi definida como do tipo misto-

2ma caracter"stica important"ssima foi a de que no 0ouve limitaKes ao
poder de emenda ao pro?eto de lei oramentria por parte dos le'isladores-

R.R. onst%tu%1-o d' !M6X

!ssa %onstituio foi marcada por tratar a questo oramentria em um
cap"tulo especial com L arti'os-

O am/iente de criao de novas estruturas /urocrticas foi o cenrio
encontrado no ano de 394Q e, diante disso, fez#se necessrio a criao de um
=r'o especializado que foi denominado de +)N)*ZO +! O,RA.!&O +O +A*P-
+e fato, esse =r'o s= entrou em funcionamento em 39J7-

AULA DEMONSTRATIVA

49

A ordem constitucional era a se'uinteG

+iviso de OramentoG !la/orao da proposta oramentriaO
%1mara do +eputados e %onsel0o FederalG Notao-

Apesar das competBncias estarem claramente definidas, a %1mara dos
+eputados e o %onsel0o Federal nunca exerceram suas funKes- Ou se?a, o
oramento era ela/orado e decretado pelo c0efe do executivo (oramento do tipo
administrativo)-

R.S. onst%tu%1-o d' !MRW

A %onstituio de 39JL, denominada plane?amentista, retornou ao modelo
misto (o poder executivo ela/ora o oramento e o poder le'islativo discutia e
votava)- !la foi responsvel pela criao de receitas vinculadas para a realizao
de planos setoriais e re'ionais- S vlido ressaltar que os planos criados entre
39J7 e 39LJ eram caracterizados pela ausBncia de o/?etivos, metas, recursos
reais e no 0avia vinculao do plane?amento ao oramento-

2mas das 'randes contri/uiKes dessa ma'na carta foi a consa'rao de
importantes princ"pios oramentrios, quais se?amG unidade, universalidade,
exclusividade e especializao-

*o/ sua vi'Bncia criou#se a lei J4865LJ, que foi um marco no que diz
respeito a ela/orao do Oramento >eral da 2nio- !ssa lei foi a primeira norma
a esta/elecer o princ"pio da transparBncia- Outro ponto importante nesse per"odo
foi edio do decreto lei 86658Q, editado um pouco antes da promul'ao da
%onstituio de 39LQ, criou o .inistrio do Plane?amento e %oordenao >eral
(=r'o responsvel pela pro'ramao oramentria e pela proposta oramentria
anual)-

R.W. onst%tu%1-o d' !MWX

O oramento passa a ser tratado em oito arti'os e diversos par'rafos- Por
sua vez, retirou#se do Poder (e'islativo a prerro'ativa quanto E iniciativa de leis

AULA DEMONSTRATIVA

5:

ou emendas que criem ou aumentem despesas (inclusive ao pro?eto de lei
oramentria)-

Foi a partir de 39L9 que o plane?amento e a pro'ramao oramentria
passaram a ser tratados com levantamentos quantitativos, com especificaKes
financeiras, com estudos re'ionais e setoriais e com diretrizes, pro'ramas e
pro?etos formulados de maneira consistente-

!m 39Q3 uma portaria ministerial atri/uiu a funo de =r'o central do
sistema oramentrio E *u/secretaria de Oramento e Finanas (0o?e *ecretaria
de Oramento Federal # *OF)-

R.X. onst%tu%1-o d' !M@@

A nossa carta ma'na foi responsvel por or'anizar o sistema oramentrio
federal por trBs leis, quais se?amG

a) L'% do P.*no P.ur%*nu*. =PPA3 V que su/stituiu o oramento
plurianual de investimentoO
/) L'% d' D%r'tr%A's Or1*m'ntEr%*s =LDO3 V que foi a 'rande
novidadeO
c) L'% Or1*m'ntEr%* Anu*. =LOA3 V que a'ora passa a ter uma
aplicao maior do princ"pio da universalidade-

!sses trBs instrumentos demonstram a inteno do >overno que era a de
associar o plane?amento ao oramento (elos de um mesmo sistema)-

+o ponto de vista da padronizao oramentria, o final da 96 0ouve a
su/stituio da classificao funcional#pro'ramtica pela classificao por
pro'ramas (assunto que veremos em outra aula)-

Outra novidade foi a devoluo ao (e'islativo da prerro'ativa de propor
emendas as despesas do pro?eto de lei oramentriaG

AULA DEMONSTRATIVA

51

CF=22

Art. (::.
...
' .) As emendas ao pro8eto de lei do or&amento anal o aos pro8etos 0e o modi"i0em
somente podem ser apro/adas caso:

I > se8am compat$/eis com o plano plrianal e com a lei de diretri9es or&ament!rias%
II > indi0em os recrsos necess!rios, admitidos apenas os pro/enientes de anla&o de
despesa, e-cl$das as 0e incidam sobre:
a? dota&@es para pessoal e ses encargos%
b? ser/i&o da d$/ida%
c? trans"er,ncias tribt!rias constitcionais para Estados, Anic$pios e o Distrito
Federal% o
III > se8am relacionadas:

a? com a corre&o de erros o omiss@es% o
b? com os dispositi/os do te-to do pro8eto de lei.

AULA DEMONSTRATIVA

52

R.@. L%nO* do T'mpo > Or1*m'nto n*s onst%tu%1B's Br*s%.'%r*s

124 134 191 1934 1937 1940 1907 19
Na constituio
imperial de 3456
surgem as primeiras
exig#ncias de
elaborao "ormal
do oramento
)executivo elabora
e legislativo
aprova* !inda
no trata
diretamente da
7uesto
oramentria
! +I de 3456 &
emendada e o
"uncionamento
das assembl&ias
legislativas
provinciais passa
a ser regulado
!inda no trata
diretamente da
7uesto
oramentria
!p8s a
proclamao da
rep9blica o
oramento passou
a ser elaborada
pelo legislativo
)oramento do tipo
legislativo* assim
como a tomada de
contas +riou$se um
-ribunal de +ontas
)controle externo*
!inda no trata
diretamente da
7uesto
oramentria
! constituio
retira a
prerrogativa do
poder
legislativo de
iniciar ou
emendar leis
7ue criem ou
aumentem
despesas
(etorna para o
legislativo a
prerrogativa de
propor
emendas ao
projeto de lei
oramentria
)despesa*
+riao dos
instrumentos de
,,! e de :;O
1920
%m virtude do
processo de
(e"orma da
+<=34>3 a
elaborao da
proposta
oramentria
passa a ser do
executivo
! +<=3>?6
con"irma a
elaborao da
proposta
oramentria
por parte de
executivo
)oramento
tipo misto* No
@avia limites
para o poder
de emendas do
congresso

O oramento recebeu
um cap'tulo especial
com seis artigos Um
departamento
administrativo elabora
o oramento e a
+Amara dos
;eputados, junto ao
+onsel@o <ederal,
vota Mas, de "ato, a
elaborao e
aprovao eram do
executivo )tipo
administrativo* -rata
diretamente da
7uesto
oramentria
O oramento
retorna ao tipo
misto !
constituio
consagra
alguns
princ'pios
oramentrios
e evidencia, de
"orma mais
clara, o papel
do -ribunal de
+ontas

AULA DEMONSTRATIVA

53

;UEST<ES OMENTADAS

$@3 =ESA# > AUDITOR > TEL:O > $??X3 O or1*m'nto + um %nstrum'nto
,und*m'nt*. d' &o0'rno ' s'u pr%nc%p*. docum'nto d' po.)t%c*s
pFb.%c*s. Por m'%o d'.'C os &o0'rn*nt's s'.'c%on*m pr%or%d*d'sC
d'c%d%ndo como &*st*r os r'cursos 'Itr*)dos d* soc%'d*d' ' como
d%str%bu)4.os 'ntr' d%,'r'nt's &rupos soc%*%sC con,orm' s'u p'so ou
,or1* po.)t%c*. No Du' d%A r'sp'%to * or1*m'ntoC %nd%Du' * op1-o ,*.s*.
*3 N*s d'c%sB's or1*m'ntEr%*sC os prob.'m*s c'ntr*%s d' um* ord'm
d'mocrEt%c* como r'pr's'nt*1-o 'st-o pr's'nt's.
b3 A onst%tu%1-o d' !M@@ trouI' %n'&E0'. *0*n1o n* 'strutur*
%nst%tuc%on*. Du' or&*n%Aou o proc'sso or1*m'ntEr%o br*s%.'%ro.
c3 A onst%tu%1-o d' !M@@ n-o sV %ntroduA%u o proc'sso d'
p.*n'(*m'nto no c%c.o or1*m'ntEr%oC m'd%d* t'cn%c*m'nt'
%mport*nt'C m*sC sobr'tudoC r',or1ou o Pod'r L'&%s.*t%0o.
d3 A onst%tu%1-o d' !M@@ %nd%c* Du'C por %n%c%*t%0* do Pod'r
L'&%s.*t%0oC d'0'm s'r 'st*b'.'c%d*sC *.+m do P.*no P.ur%*nu*.
=PPA3C * L'% d' D%r'tr%A's Or1*m'ntEr%*s =LDO3 ' * L'% Or1*m'ntEr%*
Anu*. =LOA3.
'3 O P.*no P.ur%*nu*. + um %nstrum'nto d' P.*n'(*m'nto no Du*. s-o
*pr's'nt*dosC d' Du*tro 'm Du*tro *nosC os ob('t%0os ' *s m't*s
&o0'rn*m'nt*%s.
LETRA A. 2m dos 'randes pro/lemas da representao o conflito de
interesses dos representantes (que envolve, inclusive, o conflito de a'Bncia V
onde o representante /usca interesses diversos do representado)- *o diversas
re'iKes que demandam do !stado uma soluo- S por este motivo que faz#se
necessrio um plane?amento adequado que envolva estudos e estipulao de
metas e prioridades com finalidade de atin'ir a necessidade p;/lica de forma
eficiente, eficaz e efetiva-
LETRAS BC ' E. odas verdadeiras- Alis, so caracter"sticas
oramentrias da nossa ma'na carta (%F5<<)G

AULA DEMONSTRATIVA

54

LETRA D- %onforme a %F5<< (Art- <J, @@)))), compete P,)NA)NA.!&!
ao Presidente da ,ep;/licaG enviar ao %on'resso &acional o plano plurianual, o
pro?eto de lei de diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstas
nesta %onstituio- &os termos do Art- 3L7, ), )) e ))), leis de iniciativa do poder
executivo esta/elecero o PPA, (+O e (OA- Nale ressaltar que o *F decidiu que
esta uma competBncia !@%(2*)NA do poder executivo-

CFKLL
.nseriou os
intrumentos de
Plane+amento> PPA
e #DO
Devolu&o das
prerrogativas do
#egislativo
(emendas ao p#OA)
Consagrou novos
conceito e regras
na se&o de
/inanas pplicas
E5plicitou o sentido
de M@niversalidade
Orament0riaM

AULA DEMONSTRATIVA

55

$M3 =ESPE > ANALISTA ADMINISTRATI"O 4 ST# 4 $??@3 om *
onst%tu%1-o d' !@M!C Du' s' s'&u%u G Proc.*m*1-o d* R'pFb.%c*C *
'.*bor*1-o d* propost* or1*m'ntEr%* p*ssou * s'r pr%0*t%0* do Pod'r
EI'cut%0oC comp't2nc%* Du' ,o% tr*ns,'r%d* p*r* o on&r'sso N*c%on*.
som'nt' n* onst%tu%1-o d' !M6R.
ERRADO.Fuesto dif"cil e que exi'e um con0ecimento 0ist=rico da evoluo
do oramento na constituio federal /rasileira- Nimos que em 3<93 a ela/orao
da proposta oramentria passou a ser do le'islativo (oramento tipo misto) e em
394J, com forte influBncia da administrao /urocrtica (centralizao), esta
atri/uio retornou para o executivo-Nale ressaltar que, de fato, a ela/orao da
proposta oramentria por parte do executivo (tipo misto) ocorreu com a reforma
constitucional de 398L (so/ a vi'Bncia da %F de 3<93)-

6?3 =ESPE > ONSULTOR DE ORAMENTOS > SENADO #EDERAL >
!MMW3 A propVs%to dos ,und*m'ntos O%stVr%cos dos or1*m'ntos
pFb.%cosC (u.&u' os %t'ns s'&u%nt's.
*3 O *rt%&o !$ d* ,*mos* M*&n* *rt*C outor&*d* 'm !$!XC Du'
d't'rm%nouC n* In&.*t'rr* m'd%'0*.C Du' n'nOum tr%buto s'r%*
%nst%tu)do no r'%no s'm * concordUnc%* do ons'.Oo omumC pod'
s'r cons%d'r*do o 'mbr%-o do or1*m'nto pFb.%co.
b3 No Br*s%.C ,o% n* onst%tu%1-o Imp'r%*. d' !@$R Du' ,%c*r*m
cons%&n*d*s *s pr%m'%r*s 'I%&2nc%*s no s'nt%do d* '.*bor*1-o d'
or1*m'ntos ,orm*%s.
c3 No Br*s%.C * onst%tu%1-o d' !@M! d't'rm%nou Du' * '.*bor*1-o do
or1*m'nto p*ss*ss' * s'r ,un1-o pr%0*t%0* do on&r'sso N*c%on*.C
*ss%m como * tom*d* d' cont*s do Pod'r EI'cut%0o.
d3 Por *to do on&r'sso N*c%on*. br*s%.'%roC 'm !M$$C ,o% b*%I*do o
Vd%&o d' ont*b%.%d*d' d* Un%-oC Du' const%tu%u um* %mport*nt'
conDu%st* t+cn%c*.
'3 A onst%tu%1-o br*s%.'%r* d' !M6R %mpHs &r*nd's .%m%t*1B's *o
pod'r d' 'm'nd*r o or1*m'nto p*r* &r*nd' p*rt' dos .'&%s.*dor'sC
conc'ntr*ndo 'ss' tr*b*.Oo 'm um* com%ss-o p*r.*m'nt*r m%st*.

AULA DEMONSTRATIVA

50

(!,A A- ERTO- .esmo no envolvendo o lado da despesa p;/lica, o
arti'o 38 da .a'na %arta considerado pelos tratadistas como!.$,)ZO +O
O,RA.!&O PC$()%O-
(!,A $-ERTO. !xatamente o descrito na questo anterior-
(!,A %-ERTO. !xatamente o descrito na questo anterior-
(!,A +-ERTO. !ste c=di'o est no +ecreto J74L588 (re'ulamentado
pelo +ecreto 37-Q<4588)-
(!,A !-ERRADO. &a %F54J &ZO AAN)A ().)!* para o poder de emendar
o oramento-

6!3 =ESPE > ONSULTOR DE ORAMENTOS > SENADO #EDERAL >
!MMW3 No Du' d%A r'sp'%to G '0o.u1-o conc'%tu*. do or1*m'nto pFb.%coC
(u.&u' os %t'ns * s'&u%r.
*3 D' um p'1* 'm%n'nt'm'nt' contEb%.C o or1*m'nto pFb.%co p*ssou *
c*r*ct'r%A*r4 s' por um* mu.t%p.%c%d*d' d' *sp'ctosC t*%s comoN
po.)t%coC (ur)d%coC 'conHm%coC ,%n*nc'%ro ' *dm%n%str*t%0o.
b3 A ,un1-o pr%nc%p*. dos or1*m'ntos tr*d%c%on*%s ,o% * d' poss%b%.%t*r
*os Vr&-os d' r'pr's'nt*1-o um contro.' po.)t%co sobr' os
'I'cut%0os.
c3 Os or1*m'ntos pFb.%cos mod'rnos t2m como pr%nc%p*. ,un1-o s'r
um %nstrum'nto d* *dm%n%str*1-o p*r* *t%n&%r ob('t%0os ' m't*s
pr'0%*m'nt' 'st*b'.'c%dos.
d3 Em ,*s's 'conHm%c*s 'Ip*ns%on%st*sC o p*p'. m*%s %mport*nt' * s'r
cumpr%do p'.os or1*m'ntos pFb.%cos mod'rnos + o d' %nstrum'nto
d' contro.' 'conHm%co d*s ,%n*n1*s do 'st*do.
'3 A p*rt%r d* d+c*d* d' 6?C os or1*m'ntos pFb.%cos p*ss*r*m * s'r
s%st'm*t%c*m'nt' ut%.%A*dos como %nstrum'nto d' po.)t%c* ,%sc*. do
&o0'rnoC 0%s*ndo pr'pond'r*nt'm'nt' G 'st*b%.%A*1-o d* 'conom%*.

(!,A A- ERTO- O oramento teve seu conceito alterado no transcorrer da
0ist=ria so/ diversos aspectosG pol"tico (parlamento, formado por representantes
do povo, autoriza o 'asto p;/lico), ?ur"dico (forma de lei e ato#condio na
matria), econPmico (instrumento de pol"tica fiscal), financeiro (instrumento

AULA DEMONSTRATIVA

57

cont/il capaz de mensurar a situao financeira do !stado atravs de uma
classificao clara e racional da receita e da despesa) e administrativo
(instrumento 'erencial que auxilia o executivo nas vrias etapas do processo
administrativo)-
(!,A $-ERTO. O oramento era um instrumento disciplinador das
finanas p;/licas (foco no controle de 'astos e no equil"/rio financeiro)- +iante
disto, os =r'o representao utilizavam o oramento como ferramenta de
%O&,O(! PO(_)%O so/re os executivos-
(!,A %-ERTO. O conceito apresentado est de acordo com o de
oramento moderno ()&*,2.!&O +! A+.)&)*,ARZO ! +! P(A&!MA.!&O)-
(!,A +-ERRADO. 2ma pol"tica fiscal expansionista caracterizada por
aumento da despesa p;/lica e reduo dos impostos (com a finalidade de
incentivar a produo, diminuir o n"vel de desempre'o e aumentar o consumo)-
*e o oramento est focado no controle econPmico, ento ele funciona como
instrumento de uma pol"tica fiscal contracionista (oposto da expancionista)-
(!,A !- ERRADO. &a dcada de 46 o $rasil vivia em um momento de
preocupao com a industrializao (evoluo tecnol='ica) e,com a expanso
econPmica mundial, forou#se o in"cio da expanso do aparel0o administrativo, a
criao de novos =r'os e o recrutamento de servidores para funKes tcnicas-
&este momento o oramento servia como um instrumento de or'anizao da
nova estrutura do !stado e como um direcionador das aKes expansionistas do
>overno (pol"tica fiscal expansionista)- A questo afirma o inverso (esta/ilizao),
portanto est incorreta-

6$3 =ESPE > ONSULTOR DE ORAMENTOS > SENADO #EDERAL >
!MMW3 A%nd* *c'rc* d* O%stVr%* d*s d%spos%1B's const%tuc%on*%s sobr'
os or1*m'ntos pFb.%cosC (u.&u' os %t'ns s'&u%nt's.
*3 Dur*nt' * 0%&2nc%* d* onst%tu%1-o #'d'r*. d' !M6XC * propost*
or1*m'ntEr%* 'r* '.*bor*d* por um d'p*rt*m'nto *dm%n%str*t%0o
.%&*do G Pr's%d2nc%* d* R'pFb.%c*C s'm Du*.Du'r *tr%bu%1-o
const%tuc%on*. 'sp'c),%c* pr'0%st* p*r* * Um*r* dos D'put*dos '
p*r* o ons'.Oo #'d'r*..
b3 om * promu.&*1-o d* onst%tu%1-o #'d'r*. d' !MRWC o or1*m'nto
0o.tou * s'r do t%po m%stoC com propost* d' %n%c%*t%0* do Pr's%d'nt'

AULA DEMONSTRATIVA

5

d* R'pFb.%c*C 'C post'r%orm'nt'C 0ot*d* ' d%scut%d* p'.o Pod'r
L'&%s.*t%0o.
c3 A onst%tu%1-o #'d'r*. d' !MWX r't%rou *s pr'rro&*t%0*s do Pod'r
L'&%s.*t%0o Du*nto G %n%c%*t%0* d' .'%s Du' *um'nt*ss'm d'sp's*sC
m*nt'ndoC no 'nt*ntoC * poss%b%.%d*d' d' os .'&%s.*dor's
'.*bor*r'm 'm'nd*s *o pro('to d' .'% do or1*m'nto.
d3 A Em'nd* onst%tuc%on*. n]. !C d' !XL!?LWMC Du' *.t'rou 'm mu%tos
*sp'ctos * onst%tu%1-o d' !MWXC m*nt'0'C no 'nt*ntoC os
d%spos%t%0os Du' .%m%t*0*m * c*p*c%d*d' do Pod'r L'&%s.*t%0o.
'3 A onst%tu%1-o #'d'r*. d' !M@@ ,'A com Du' o or1*m'nto r'torn*ss'
*o t%po .'&%s.*t%0oC t*. Du*. o mod'.o ut%.%A*do n* onst%tu%1-o d'
!M6R.
(!,A A- ERRADO- %omo visto na lin0a do tempo apresentada na questo
8J, o oramento rece/eu um cap"tulo especial com seis arti'os- *e'undo
estas disposiKes, um departamento administrativo (?unto E PresidBncia da
,ep;/lica) ela/ora o oramento e a %1mara dos +eputados, ?unto ao
%onsel0o Federal, vota-
(!,A $-ERTO. !xatamente o descrito na lin0a do tempo apresentada na
questo 8J-
(!,A %- ERRADO. A constituio retira a prerro'ativa do poder le'islativo
de iniciar ou !.!&+A, leis que criem ou aumentem despesas-
(!,A +- ERTO. %omo visto na lin0a do tempo apresentada na questo
8J, s= com a %F5<< que foi devolvido ao poder le'islativo a prerro'ativa
de propor emendas ao pro?eto de lei do oramento, so/re despesa-
(!,A !- ERRADO. O modelo de oramento de 394J era do tipo misto (e
este modelo mistofaz parte da realidade do $rasil desde 39JL)-

663 =ESPE > AE > TU > $??SL$??W3 om r'.*1-o *o O%stVr%co d*s
*t%0%d*d's or1*m'ntEr%*s no Br*s%.C %d'nt%,%Du' Du' * op1-o ,*.s*.
*3 As pr%m'%r*s onst%tu%1B's #'d'r*%sC d' !@$R ' !@M!C n-o tr*t*0*m
d%r't*m'nt' d* Du'st-o or1*m'ntEr%*.
b3 #o% * L'% d' R'spons*b%.%d*d' #%sc*.C d' RLSL$???C Du' 'st*b'.'c'u
p'.* pr%m'%r* 0'AC os pr%nc)p%os d' tr*nsp*r2nc%* or1*m'ntEr%*.

AULA DEMONSTRATIVA

59

c3 #o% cr%*do 'm !MWRC o c*r&o d' M%n%stro EItr*ord%nEr%o do
P.*n'(*m'nto ' oord'n*1-o EconHm%c*C com *tr%bu%1-oC 'ntr'
outr*sC d' coord'n*r * '.*bor*1-o ' 'I'cu1-o do Or1*m'nto :'r*.
d* Un%-o ' dos or1*m'ntos dos Vr&-os ' 'nt%d*d's sub0'nc%on*d*sC
O*rmon%A*ndo4os com o p.*no n*c%on*. d' d's'n0o.0%m'nto
'conHm%co.
d3 5 d' !MWR * L'% n. R.6$? Du' tr*1ou os pr%nc)p%os or1*m'ntEr%os no
Br*s%. ' + *%nd* Oo('C * pr%nc%p*. d%r'tr%A p*r* * '.*bor*1-o do
Or1*m'nto :'r*. d* Un%-o.
'3 Em !M$WC por m'%o d' um* r',orm* n* onst%tu%1-oC ,o% r'*.%A*d* *
tr*ns,'r2nc%* d* '.*bor*1-o d* propost* or1*m'ntEr%* p*r* o Pod'r
EI'cut%0o.
LETRA B. %onforme o quadro apresentado na questo anterior,verificamos
que asquestKes A e ! esto corretas- O princ"pio da transparBncia oramentria
foi esta/elecido pela primeira vez em 39LJ ((ei J4865LJ, Art- 8:)- Portanto, a
letra $ est incorreta- odas as questKes apresentadas nesta questo esto no
Aist=rico das Atividades Oramentrias (s"tio da *OF), inclusive as letras % e +
(am/as corretas)-

34)=ESPE > T5NIO DE APOIO ESPEIALIKADOLORAMENTO > MPU >
$?!?3 As .'%s or1*m'ntEr%*s pod'm s'r d' %n%c%*t%0* do Pod'r
L'&%s.*t%0o.

ERRADO. %onforme a %F5<< (Art- <J, @@)))), compete P,)NA)NA.!&! ao
Presidente da ,ep;/licaG enviar ao %on'resso &acional o plano plurianual, o
pro?eto de lei de diretrizes oramentrias e aspropostas de oramento previstas
nesta %onstituio- &os termos do Art- 3L7, ), )) e ))), leis de iniciativa do poder
executivo esta/elecero o PPA, (+O e (OA- Nale ressaltar que o *F decidiu que
esta uma competBncia !@%(2*)NA do poder executivo-

6S3 =ESPE > ANALISTA DE ONTROLE ETTERNO > TU > $??X3
Atu*.m'nt'C comp't' G Un%-oC *os 'st*dos ' *o D%str%to #'d'r*.
.'&%s.*r concorr'nt'm'nt' sobr' o or1*m'ntoC .%m%t*ndo4s' * Un%-o *
'st*b'.'c'r norm*s &'r*%s ' c*b'ndo *os 'st*dos 'I'rc'r comp't2nc%*
sup.'m'nt*r.

AULA DEMONSTRATIVA

0:

ERTO. !xatamente o disposto no Art- 8J, )), `3e `8 da %F5<<-

6W3 =ESPE > T5NIO DE APOIO ESPEIALIKADOLORAMENTO > MPU
> $?!?3 D*d* * *utonom%* ,%n*nc'%r* ' or1*m'ntEr%* &*r*nt%d* p'.*
#C os 'nt's d* #'d'r*1-o t2m *mp.* .%b'rd*d' p*r* '.*bor*r s'us
or1*m'ntosC p'.o m'nos no Du' d%A r'sp'%to * su*s prVpr%*s r'c'%t*s.
ERRADO. Os dispositivos constitucionais que tratam de matria
oramentriapossuem carter de &O,.A >!,A(, devendo no que for aplicvel,
serem o/servados por todos os entes da Federao- A questo errou ao afirmar
Tampla li/erdadeT, pois os entes pol"ticos devem o/edecer as limitaKes impostas
pela %F5<<-

6X3 =ESPE > ANALISTA DE ONTROLE INTERNO 4 TJD#T 4 $??X3 *d*
tr%bun*.C no Umb%to d* Un%-oC dos 'st*dos ' do D#C t'm * pr'rro&*t%0*
const%tuc%on*. d' '.*bor*r * prVpr%* propost* or1*m'ntEr%*C m*s todos
'st*r-o su('%tos *os .%m%t's 'st*b'.'c%dos n* L'% d' D%r'tr%A's
Or1*m'ntEr%*s =LDO3.
ERTO. O Art- 99, `3da %F5<< afirma que ao Poder Mudicirio asse'urada
autonomia administrativa e financeira- Os tri/unais ela/oraro suas propostas
oramentrias dentro dos limites estipulados con?untamente com os demais
Poderes na lei de diretrizes oramentrias-%omo dito na questo anterior este
re'ramento, por se tratar de matria oramentria, ser equivalente a uma
norma 'eral e dever, no que for aplicvel, ser o/edecida pelos demais entes
pol"ticos-

6@3 =ESPE > ANALISTA DE ONTROLE INTERNO > MPU $?!? 4 $??X3 A
'.*bor*1-o do or1*m'nto *nu*. d* Un%-o ocorr' noUmb%to do s%st'm*
d' p.*n'(*m'nto ' d' or1*m'nto ,'d'r*.CDu' t'm como Vr&-o c'ntr*. o
M%n%st+r%o d* #*A'nd*.

AULA DEMONSTRATIVA

01

ERRADO. A (ei 36-3<6563 (Art- J:, )) define que o =r'o central do
*istema de Plane?amento e de Oramento Federal o .inistrio do Plane?amento,
Oramento e >esto (.PO>)-

!spero que ten0am 'ostado-
At a pr=ximaI

AULA DEMONSTRATIVA

02

;UEST<ES OMENTADAS NESSA AULA

!3 =ESA# > :U > A# > $??@3 O Or1*m'nto + um dos pr%nc%p*%s
%nstrum'ntos d* po.)t%c* ,%sc*. do &o0'rno ' tr*A cons%&o 'str*t+&%*s
p*r* o *.c*nc' dos ob('t%0os d*s po.)t%c*s. D*s *,%rm*1B's * s'&u%rC
*ss%n*.' * Du' n-o s' 'nDu*dr* nos ob('t%0os d* po.)t%c* or1*m'ntEr%*
ou n*s ,un1B's c.Ess%c*s do or1*m'nto.
*3 Ass'&ur*r * d%spon%b%.%A*1-o p*r* * soc%'d*d' dos b'ns pFb.%cosC
'ntr' os Du*%s *Du'.'s r'.*c%on*dos com o cumpr%m'nto d*s
,un1B's '.'m'nt*r's do Est*doC como (ust%1* ' s'&ur*n1*.
b3 Ut%.%A*r m'c*n%smos 0%s*ndo G un%0'rs*.%A*1-o do *c'sso *os b'ns '
s'r0%1os produA%dos p'.o s'tor pr%0*do ou p'.o s'tor pFb.%coC 'st'
F.t%mo pr%nc%p*.m'nt' n*s s%tu*1B's 'm Du' os b'ns n-o s-o
pro0%dos p'.o s'tor pr%0*do.
c3 Adot*r *1B's Du' 0%s'm ,om'nt*r o cr'sc%m'nto 'conHm%co.
d3 D'st%n*r r'cursos p*r* corr%&%r *s %mp'r,'%1B's do m'rc*do ou
*t'nu*r os s'us ','%tos.
'3 umpr%r * m't* d' sup'rE0%t pr%mEr%o 'I%&%d* p'.* L'%
R'spons*b%.%d*d' #%sc*..
$3 =ESA# > ANALISTA EM PLANEJAMENTOC ORAMENTO E #INANAS
PBLIAS > SE#AKLSP 4 $??M3 A onst%tu%1-o d* R'pFb.%c* con,'r' *o
or1*m'nto * n*tur'A* (ur)d%c* d'N
*3 .'% d' ','%to concr'to.
b3 .'% m*t'r%*..
c3 .'% ,orm*. ' m*t'r%*..
d3 .'% 'Itr*ord%nEr%*.
'3 .'% *bstr*t*.
63 =ESPE > INSPETOR DE ONTROLE ETTERNO > TELRN 4 $?!?3 O
or1*m'nto p*rt%c%p*t%0oC Du' *pr's'nt* 0*nt*&'ns %n'&E0'%s do ponto
d' 0%st* d* *.oc*1-o d' r'cursos s'&undo *s d'm*nd*s soc%*%s
'I%st'nt'sC n-o + ut%.%A*do no Umb%to do &o0'rno ,'d'r*..

AULA DEMONSTRATIVA

03

R3 =ES:RANRIO 4 ONTADOR 4 TJ4RO $??@3 O or1*m'nto b*s' A'ro
'I%&' Du'C * c*d* no0o 'I'rc)c%oC o *dm%n%str*dor
*3 (ust%,%Du' d't*.O*d*m'nt' os r'cursos so.%c%t*dos.
b3 'st*b'.'1* os 0*.or's b*s'*dos no or1*m'nto *nt'r%or.
c3 or&*n%A' o or1*m'nto d' m*n'%r* Du' * d%,'r'n1* 'ntr' r'c'%t* '
d'sp's* s'(* A'ro.
d3 som'nt' .*nc' no or1*m'nto *s r'c'%t*s r'c'b%d*s no 'I'rc)c%o
,%sc*..
'3 n-o r'*.%A' Du*.Du'r d'sp's* Du' n-o 'st'(* ','t%0*m'nt' or1*d*.
S3 =ESA# > APO 4 MPO: > $??ML$?!?3 Ass%n*.' * op1-o 0'rd*d'%r* *
r'sp'%to d*s pr%nc%p*%s c*r*ct'r)st%c*s do or1*m'nto d' d's'mp'nOo.
*3 Proc'sso or1*m'ntEr%o 'm Du' os 0o.um's d' r'cursos s-o
d',%n%dos 'm r*A-o d*s m't*s * s'r'm *t%n&%d*s.
b3 R','r'4s' *o or1*m'nto 'm Du' o m*%or 0o.um' dos &*stos 'stE
r'.*c%on*do com * produ1-o d' %n,r*'strutur* d' pr'st*1-o d'
s'r0%1os pFb.%cos.
c3 Proc'sso or1*m'ntEr%o Du' s' c*r*ct'r%A* por *pr's'nt*r o
or1*m'nto sob du*s p'rsp'ct%0*sC Du*%s s'(*mN o ob('to d' &*sto '
um pro&r*m* d' tr*b*.Oo.
d3 Proc'sso or1*m'ntEr%o 'm Du' ocorr' * *nE.%s'C r'0%s-o ' *0*.%*1-o
d' tod*s *s d'sp's*s propost*s ' n-o *p'n*s d*s so.%c%t*1B's Du'
u.tr*p*ss*m o n)0'. d' &*sto (E 'I%st'nt'.
'3 Proc'sso or1*m'ntEr%o 'm Du' * pr%or%d*d' dos &*stos + d',%n%d*
'm r*A-o do cr%t+r%o popu.*c%on*..
W3 =ESPE > TML:O 4 $??X3 N* conc'p1-o mod'rn*C o or1*m'nto d'%Iou
d' s'r m'ro %nstrum'nto ,%n*nc'%ro d' pr'0%s-o d' r'c'%t*s ' ,%I*1-o
d' d'sp's*s p*r* r'pr's'nt*r um comprom%sso po.)t%co d'
cumpr%m'nto dos ob('t%0os *.% cons%&n*dosC 0%ncu.*ndo * *1-o
po.)t%co4*dm%n%str*t%0* do Est*do n* cons'cu1-o d'ss's ob('t%0os.
Ap's*r d' s'r cons%d'r*do .'%C o or1*m'nto possu% c*r*ct'r)st%c*s Du'
o d%,'r'nc%*m d*s .'%s comuns. Um 'I'mp.o + * .%m%t*1-o
const%tuc%on*. do cont'Fdo d*s 'm'nd*s *o pro('to d' .'% do
or1*m'nto *nu*..

AULA DEMONSTRATIVA

04

X3 =ESPE > ANALISTA ADMINISTRATI"O 4 TST 4 $??@3 O or1*m'nto
pFb.%co p*ss* * s'r ut%.%A*do s%st'm*t%c*m'nt' como %nstrum'nto d*
po.)t%c* ,%sc*. do &o0'rno * p*rt%r d* d+c*d* d' 6? do s+cu.o TTC por
%n,.u2nc%* d* doutr%n* Y'Zn's%*n*C t'ndo ,un1-o r'.'0*nt' n*s
po.)t%c*s d' 'st*b%.%A*1-o d* 'conom%*C n* r'du1-o ou 'Ip*ns-o do
n)0'. d' *t%0%d*d'.

@3 =ESPE > T5NIO DE APOIO ESPEIALIKADOLORAMENTO > MPU >
$?!?3 D' *cordo com o conc'%to d' or1*m'nto4pro&r*m*C d'0'm4s'
0*.or%A*r o &*sto pFb.%co ' o Du' o &o0'rno *dDu%r'C 'm d'tr%m'nto do
Du' s' pr't'nd' r'*.%A*r.

M3 =ESPE > ANALISTA ADMINISTRATI"O 4 ST# 4 $??@3 O or1*m'nto4
pro&r*m* const%tu% mod*.%d*d' d' or1*m'nto 'm Du' * pr'0%s-o dos
r'cursos ,%n*nc'%ros ' su* d'st%n*1-o d'corr'm d* '.*bor*1-o d' um
p.*no comp.'to. P*r* *utor's como Jo-o An&+.%coC o or1*m'nto4
pro&r*m* d%st%n&u'4s' do or1*m'nto comumC tr*d%c%on*.C porDu' 'st'
%n%c%*4s' com * pr'0%s-o d' r'cursos p*r* * 'I'cu1-o d' *t%0%d*d's
%nst%tu)d*sC 'nDu*ntoC no or1*m'nto4pro&r*m*C * pr'0%s-o d* r'c'%t* +
* 't*p* ,%n*. do p.*n'(*m'nto.

!?3 =ESPE > A#E 4 TU > $??M3 Um dos d's*,%os do or1*m'nto4
pro&r*m* + * d',%n%1-o dos produtos ,%n*%s d' um pro&r*m* d'
tr*b*.Oo. 'rt*s *t%0%d*d's t2m r'su.t*dos %nt*n&)0'%s ' Du'C
p*rt%cu.*rm'nt' n* *dm%n%str*1-o pFb.%c*C n-o s' pr'st*m G m'd%1-oC
'm t'rmos Du*nt%t*t%0os.

!!3 =ESA# > S# > A# > $???3 Ass%n*.' * Fn%c* op1-o Du' + p'rt%n'nt'
*o or1*m'nto tr*d%c%on*. ' n-o *o or1*m'nto pro&r*m*.
*3 Os pr%nc%p*%s cr%t+r%os c.*ss%,%c*tVr%os s-o un%d*d's *dm%n%str*t%0*s
' '.'m'ntos.
b3 N* '.*bor*1-o do or1*m'ntoC s-o cons%d'r*dos todos os custos dos

AULA DEMONSTRATIVA

05

c3 A 'strutur* do or1*m'nto 'stE 0o.t*d* p*r* os *sp'ctos
*dm%n%str*t%0os ' d' p.*n'(*m'nto.
d3 A *.oc*1-o d' r'cursos 0%s* G cons'cu1-o d' ob('t%0os ' m't*s.
'3 EI%st' ut%.%A*1-o s%st'mEt%c* d' %nd%c*dor's ' p*drB's d' m'd%1-o
!$3 =ESA# > :U > A# > $??W3 No Du' d%A r'sp'%to *os conc'%tos d'
Or1*m'nto PFb.%co ' pr%nc)p%os or1*m'ntEr%osC *ss%n*.' * Fn%c* op1-o
,*.s*.
*3 O or1*m'nto tr*d%c%on*. ou c.Ess%co + o proc'sso d' '.*bor*1-o do
or1*m'nto const%tu)do d' um Fn%co docum'ntoC no Du*. s' pr'0%*m
*s r'c'%t*s ' * *utor%A*1-o por t%po d' &*stoC s'm Du*.Du'r
d',%n%1-o do pro&r*m* ' dos ob('t%0os d' &o0'rno.
b3 Os pr%nc)p%os or1*m'ntEr%os 'st-o d',%n%dos n* L'% n. R.6$?LWR ' n*
L'% d' D%r'tr%A's Or1*m'ntEr%*s.
c3 O or1*m'nto4pro&r*m* '.*bor*do d' ,orm* corr't* const%tu% ',%c*A
%nstrum'nto d' p.*n'(*m'nto ' pro&r*m*1-oC &'r2nc%* '
*dm%n%str*1-oC contro.' ' *0*.%*1-o.
d3 O or1*m'nto4pro&r*m* *pr's'nt* um* s+r%' d' d%,'r'n1*s do
or1*m'nto tr*d%c%on*.C Du' 'n,oc* o Du' s' pr't'nd' &*st*r.
'3 No Br*s%.C * or%&'m do or1*m'nto 'stE .%&*d* *o sur&%m'nto do
&o0'rno r'pr's'nt*t%0o.
!63 =ESA# > :U > A# > $??W3 A ,orm* d' or&*n%A*1-o do or1*m'nto
,'d'r*. 0'm so,r'ndo *.t'r*1B's *o .on&o d*s F.t%m*s d+c*d*s ' no0*s
c*r*ct'r)st%c*s 02m s'ndo %ncorpor*d*sC d' *cordo com * n'c'ss%d*d'
d' cons%d'r*r d't'rm%n*dos propVs%tosC d' modo Du' *tu*.m'nt' o
or1*m'nto *t'nd' s%mu.t*n'*m'nt' * 0Er%os ,%ns. Id'nt%,%Du' Du*.
op1-o n-o corr'spond' * t*%s *.t'r*1B's.
*3 O contro.' dos &*stosC um* 0'A Du' o or1*m'nto d'0' s'r um
%nstrum'nto d' prot'1-o contr* os *busos dos *dm%n%str*dor's.
b3 A &'st-o d' r'cursosC d'0'ndo o or1*m'nto 'sp'c%,%c*r com c.*r'A*
os pro('tos ' *t%0%d*d's d' modo * poss%b%.%t*r os *dm%n%str*dor's
dos Vr&-os pFb.%cos or%'nt*1-o ','t%0*C ' * soc%'d*d' o
conO'c%m'nto *mp.o Du*nto Gs t*r',*s d's'n0o.0%d*s.

AULA DEMONSTRATIVA

00

c3 O contro.' d*s r'c'%t*sC com 2n,*s' n* 'sp'c%,%c*1-o d*s *1B's
or1*m'ntEr%*sC p*tr%mon%*%sC produtos ' m't*s ,)s%c*s.
d3 O p.*n'(*m'ntoC Du' no or1*m'nto d'0' s'r um %nstrum'nto d'
%mp.'m'nt*1-o do p.*no d' m+d%o pr*Ao do :o0'rno.
'3 A *dm%n%str*1-o m*cro'conHm%c* um* 0'A Du' o or1*m'nto d'0'
s'r t*mb+m um %nstrum'nto p*r* contro.*r *s r'c'%t*s ' d'sp's*s
*&r'&*d*sC d' modo * poss%b%.%t*r o *.c*nc' dos ob('t%0os d'
%n,.*1-o b*%I* ' d's'mpr'&o.
!R3 =ESA# > :U > A# > $??R3 P'sDu%s*ndo *s 'Ip'r%2nc%*s n* Er'*
or1*m'ntEr%* pod'm4s' 'ncontr*r d%0'rsos proc'ssos d' '.*bor*1-o
d' or1*m'nto nos Du*%s * pr's'n1* d' m*%or ou m'nor &r*u d' *1-o
p.*n'(*d* pro0oc* &r*nd's contr*st's. Ass%n*.' * d',%n%1-o Du'
%d'nt%,%c* o or1*m'nto d' d's'mp'nOo.
*3 Proc'sso or1*m'ntEr%o Du' s' *pV%* n* n'c'ss%d*d' d' (ust%,%c*t%0*
d' todos os pro&r*m*s c*d* 0'A Du' s' %n%c%* um no0o c%c.o.
b3 Proc'sso or1*m'ntEr%o 'm Du' + 'Ip.%c%t*do *p'n*s o ob('to d'
&*sto.
c3 Proc'sso or1*m'ntEr%o Du' r'pr's'nt* du*s d%m'nsB's do
or1*m'ntoN ob('to d' &*sto ' um pro&r*m* d' tr*b*.OoC cont'ndo
*s *1B's d's'n0o.0%d*s.
d3 Or1*m'nto '.*bor*do por m'%o d' *(ust's m*r&%n*%s nos s'us %t'ns
d' r'c'%t* ' d'sp's*.
'3 Proc'sso or1*m'ntEr%o Du' s' *pV%* no cr%t+r%o d' *.oc*1-o d'
r'cursos por m'%o do 'st*b'.'c%m'nto d' um Du*nt%t*t%0o ,%n*nc'%ro
,%Io.
!S3 =ESA# > :U > A# > $??W3 Entr' *s c*r*ct'r)st%c*s do or1*m'nto4
pro&r*m*C OE um* op1-o ,*.s*. Apont'4*.
*3 Or1*m'nto + o %nstrum'nto d' .%&*1-o 'ntr' o p.*n'(*m'nto ' *s
,un1B's 'I'cut%0*s d* or&*n%A*1-o.
b3 As d'c%sB's or1*m'ntEr%*s s-o tom*d*s com b*s' 'm *0*.%*1B's '
*nE.%s's t+cn%c*s d*s *.t'rn*t%0*s poss)0'%s.
c3 8E ut%.%A*1-o s%st'mEt%c* d' %nd%c*dor's ' p*drB's d' m'd%1-o do
tr*b*.Oo ' dos r'su.t*dos.

AULA DEMONSTRATIVA

07

d3 N* '.*bor*1-o do or1*m'ntoC s-o cons%d'r*dos todos os custos do
pro&r*m*C %nc.us%0' os Du' 'Itr*po.*m o 'I'rc)c%o.
'3 O pr%nc%p*. cr%t+r%o d' c.*ss%,%c*1-o + o %nst%tuc%on*..
!W3 =ESA# > APO 4 MPO: > $???3 O p.*n'(*m'nto no or1*m'nto4
pro&r*m* 'n0o.0' 0Er%*s 't*p*s. Id'nt%,%Du' * op1-o Du' n-o +
p'rt%n'nt' *o p.*n'(*m'nto no or1*m'nto4pro&r*m*.
*3 Est*b'.'c%m'nto d*s pr%or%d*d's.
b3 Id'nt%,%c*1-o d*s m't*s.
c3 omput*1-o dos custos d' pro&r*m*s *.t'rn*t%0os.
d3 M'nsur*1-o dos b'n',)c%os d' pro&r*m*s *.t'rn*t%0os.
'3 Esco.O* d* *.t'rn*t%0* Du' m*I%m%A* o custo ' Du' s' con0'rt' 'm
um pro&r*m*.
!X3 =ESA# > :U > A# > $??W3 Ind%Du' * *,%rm*t%0* %ncorr't* com
r'.*1-o Gs d%,'r'n1*s 'ntr' o or1*m'nto tr*d%c%on*. ' o or1*m'nto4
pro&r*m*.
*3 No or1*m'nto tr*d%c%on*.C * 'strutur* do or1*m'nto 'stE 0o.t*d*
p*r* os *sp'ctos *dm%n%str*t%0os ' d' p.*n'(*m'ntoC 'nDu*nto no
or1*m'nto4pro&r*m* * 'strutur* do or1*m'nto dE 2n,*s' *os
*sp'ctos contEb'%s d' &'st-o.
b3 No or1*m'nto tr*d%c%on*.C o proc'sso or1*m'ntEr%o + d%ssoc%*do dos
proc'ssos d' p.*n'(*m'nto ' pro&r*m*1-oC 'nDu*nto no
or1*m'nto4pro&r*m*C o or1*m'nto + o '.o 'ntr' o p.*n'(*m'nto '
*s ,un1B's 'I'cut%0*s d* or&*n%A*1-o.
c3 No or1*m'nto tr*d%c%on*.C * *.oc*1-o d' r'cursos 0%s* * *Du%s%1-o
d' m'%os 'nDu*nto no or1*m'nto pro&r*m* * *.oc*1-o d' r'cursos
0%s* * cons'cu1-o d' ob('t%0os ' m't*s.
d3 N* '.*bor*1-o do or1*m'nto tr*d%c%on*.C s-o cons%d'r*d*s *s
n'c'ss%d*d's ,%n*nc'%r*s d*s un%d*d's or&*n%A*c%on*%sC 'nDu*nto
n* '.*bor*1-o do or1*m'nto4pro&r*m* s-o cons%d'r*dos todos os
custos dos pro&r*m*sC %nc.us%0' os Du' 'Itr*po.*m o 'I'rc)c%o.
'3 No or1*m'nto4pro&r*m*C o pr%nc%p*. cr%t+r%o d' c.*ss%,%c*1-o d*s
d'sp's*s + o ,unc%on*.4pro&r*mEt%coC 'nDu*nto no or1*m'nto

AULA DEMONSTRATIVA

0

tr*d%c%on*. os pr%nc%p*%s cr%t+r%os c.*ss%,%c*tVr%os s-o *s un%d*d's
*dm%n%str*t%0*s ' os '.'m'ntos.
!@3 =ESA# > AE 4 TU > $??SL$??W3 O or1*m'nto4pro&r*m* +
'nt'nd%do como o p.*no d' tr*b*.Oo do &o0'rno no Du*. s-o
'sp'c%,%c*d*s *s propos%1B's concr't*s Du' s' pr't'nd' r'*.%A*r
dur*nt' o *no ,%n*nc'%ro. Ass%n*.' * Fn%c* op1-o %ncorr't* 'm r'.*1-o
* or1*m'nto4pro&r*m*.
*3 A %nt'&r*1-o p.*n'(*m'nto4or1*m'nto + c*r*ct'r)st%c* do
or1*m'nto4pro&r*m*.
b3 Or1*m'nto4pro&r*m* %n,orm*C 'm r'.*1-o * c*d* *t%0%d*d' ou
pro('toC Du*nto 0*% &*st*rC p*r* Du' 0*% &*st*r ' por Du' 0*% &*st*r.
c3 O or1*m'nto4pro&r*m* %d'nt%,%c* pro&r*m*s d' tr*b*.OoC ob('t%0os
' m't*sC comp*t%b%.%A*ndo4os com os p.*nos d' m+d%o ' .on&o
pr*Aos.
d3 O or1*m'nto4pro&r*m* + o proc'sso d' '.*bor*1-o do or1*m'nto
'm Du' + 'n,*t%A*do o ob('to d' &*sto.
'3 Proc'sso d' '.*bor*1-o do or1*m'nto4pro&r*m* + t+cn%co ' b*s'%*4
s' 'm d%r'tr%A's ' pr%or%d*d'sC 'st%m*t%0* r'*. d' r'cursos ' cE.cu.o
r'*. d*s n'c'ss%d*d's.
!M3 =ESA# > ANALISTA DE PLANEJAMENTO E ETEUO #INANEIRA >
"M > $?!?3 A *bord*&'m or1*m'ntEr%* cu(*s pr%nc%p*%s
c*r*ct'r)st%c*s s-o * *nE.%s'C r'0%s-o ' *0*.%*1-o d' tod*s *s d'sp's*s
propost*s ' n-o *p'n*s d*s so.%c%t*1B's Du' u.tr*p*ss*m o n)0'. d'
&*sto (E 'I%st'nt'C d' modo Du' todos os pro&r*m*s d'0'm s'r
(ust%,%c*dos c*d* 0'A Du' s' %n%c%* um no0o c%c.o or1*m'ntEr%oC
d'nom%n*4s'N
*3 or1*m'nto tr*d%c%on*..
b3 or1*m'nto d' b*s' A'ro.
c3 or1*m'nto d' d's'mp'nOo.
d3 or1*m'nto pro&r*m*.
'3 or1*m'nto %ncr'm'nt*..

AULA DEMONSTRATIVA

09

$?3 =ESA# 4 ANALISTA ADMINISRATI"O 4 ANA > $??M3 A 'Ip'r%2nc%*
br*s%.'%r* 'm Or1*m'nto P*rt%c%p*t%0oC *cumu.*d* n*s F.t%m*s
d+c*d*sC c*r*ct'r%A*4s' porN
*3 *%nd* s'r *,'t*d* n'&*t%0*m'nt' nos c*sos 'm Du' d's%&u*.d*d's
soc%o'conHm%c*s t'nd'm * cr%*r obstEcu.os G p*rt%c%p*1-o d' c'rtos
&rupos soc%*%s.
b3 torn*r o or1*m'nto %mpos%t%0oC ' n-o m'r*m'nt' *utor%A*t%0oC no
Du' s' r','r' Gs d'c%sB's tom*d*s p'.os ons'.Oos d'
P*rt%c%p*nt's.
c3 possu%r m'todo.o&%* Fn%c*C d' *p.%c*1-o obr%&*tVr%* no Umb%to dos
Mun%c)p%os.
d3 possu%r m'todo.o&%* Fn%c*C d' *p.%c*1-o obr%&*tVr%* no Umb%to d*
Un%-oC Est*dosC D%str%to #'d'r*. ' Mun%c)p%os.
'3 p'rm%t%r *o c%d*d-o comum o *c'sso d%r'to *o proc'sso d'c%sVr%o
'm m*t+r%* or1*m'ntEr%* nos n)0'%s .oc*.C r'&%on*. ' n*c%on*..
$!3 =ESA# > :U > A# > $??@3 [ m'd%d* Du' *s t+cn%c*s d'
p.*n'(*m'nto ' or1*m'nto ,or*m '0o.u%ndoC d%,'r'nt's t%pos d'
or1*m'nto ,or*m 'Ip'r%m'nt*dosC c*d* um com c*r*ct'r)st%c*s
'sp'c),%c*s. om r'.*1-o * 'ss' *ssuntoC m*rDu' * op1-o %ncorr't*.
*3 No or1*m'nto tr*d%c%on*.C * 2n,*s' s' dE no ob('to do &*stoC s'm
pr'ocup*1-o com os ob('t%0os d* *1-o &o0'rn*m'nt*..
b3 O or1*m'nto B*s' K'ro ,o% um contr*ponto *o or1*m'nto
%ncr'm'nt*.C ' t'm como c*r*ct'r)st%c* pr%nc%p*. * %n'I%st2nc%* d'
d%r'%tos *dDu%r%dos sobr' *s dot*1B's *pro0*d*s no or1*m'nto
*nt'r%or.
c3 A &r*nd' d%,'r'n1* 'ntr' o or1*m'nto d' d's'mp'nOo ' o
or1*m'nto4pro&r*m* + Du' o or1*m'nto d' d's'mp'nOo n-o s'
r'.*c%on* com um s%st'm* d' p.*n'(*m'nto d*s po.)t%c*s pFb.%c*s.
d3 O or1*m'nto4pro&r*m* s' tr*duA no p.*no d' tr*b*.Oo do &o0'rnoC
com * %nd%c*1-o dos pro&r*m*s ' d*s *1B's * s'r'm r'*.%A*dos '
s'us mont*nt's.
'3 O or1*m'nto d' D's'mp'nOo r'pr's'ntou um* '0o.u1-o do
or1*m'nto %ncr'm'nt*.C n* busc* d' m'c*n%smos d' *0*.%*r o custo

AULA DEMONSTRATIVA

7:

dos pro&r*m*s d' &o0'rno ' d' c*d* *1-o %nt'&r*d* *o
p.*n'(*m'nto.
$$3 =ESA# > MPO: > APO > $??S3 O or1*m'nto b*s' A'ro const%tu% um*
t+cn%c* p*r* '.*bor*1-o do Or1*m'ntoC *pr's'nt*ndo 0*nt*&'ns '
d's0*nt*&'ns. Id'nt%,%Du' * op1-o ,*.s* no Du' d%A r'sp'%to
Gs su*s 0*nt*&'ns.
*3 O proc'sso or1*m'ntEr%o conc'ntr* * *t'n1-o n* *nE.%s' d'
ob('t%0os ' n'c'ss%d*d's.
b3 on(u&* p.*n'(*m'nto ' '.*bor*1-o do or1*m'nto no m'smo
proc'sso.
c3 #*A os &'r'nt's d' todos os n)0'%s *0*.%*r'm m'.Oor * *p.%c*1-o
',%c%'nt' d*s dot*1B's 'm su*s *t%0%d*d's.
d3 Um &r*nd' p'rc'ntu*. do or1*m'nto + %ntocE0'. d'0%do Gs
'I%&2nc%*s .'&*%s.
'3 Aum'nt* * p*rt%c%p*1-o dos &'r'nt's d' todos os n)0'%s no
p.*n'(*m'nto
$63 =ESA# > STN > A# > $??S3 D' *cordo com o conc'%to d' or1*m'ntoC
%d'nt%,%Du' * Fn%c* op1-o %ncorr't*.
*3 Or1*m'nto pFb.%co + o proc'sso m'd%*nt' o Du*. o &o0'rno tr*1*
um pro&r*m* d' pro('tos ' *t%0%d*d'sC 'st%m*ndo su*s r'c'%t*s '
p.*n'(*ndo su* *p.%c*1-oC com pr+0%* ,%I*1-o d*s d'sp's*s.
b3 Os pr%nc)p%os or1*m'ntEr%os 'st-o b*s%c*m'nt' d',%n%dos n*
onst%tu%1-o #'d'r*. ' n* L'% n\ R.6$?LWR.
c3 O or1*m'nto %ncr'm'nt*. + o or1*m'nto '.*bor*do por m'%o dos
*(ust's m*r&%n*%s nos %t'ns d' r'c'%t* ' d'sp's*.
d3 O or1*m'nto tr*d%c%on*. d'st*c* *s m't*sC os ob('t%0os ' *s
%nt'n1B's do &o0'rnoC conso.%d*ndo um con(unto d' pro&r*m*s *
s'r r'*.%A*do dur*nt' d't'rm%n*do p'r)odo.
'3 No Br*s%.C * L'% n\ R.6$?LWR 'st*b'.'c' * obr%&*tor%'d*d' do
or1*m'nto4pro&r*m*C d't'rm%n*ndo Du' * L'% Or1*m'ntEr%* cont'rE
* d%scr%m%n*1-o d* r'c'%t* ' d'sp's*.

AULA DEMONSTRATIVA

71

$R3 =ESA# > T5NIO EM ONTABILIDADE > TELTO 4 $??@3 A
%mportUnc%* do p.*n'(*m'nto d* *t%0%d*d' d* *dm%n%str*1-o pFb.%c*C
'm s%nton%* com o s%st'm* or1*m'nto4pro&r*m*C + r'*,%rm*d* p'.*
onst%tu%1-o #'d'r*. =#3. Ass%n*.' * op1-o corr't* 'm r'.*1-o *o
or1*m'nto4pro&r*m*.
*3 S'us pr%nc%p*%s cr%t+r%os d' c.*ss%,%c*1-o s-o *s c.*ss%,%c*1B's
%nst%tuc%on*. ' ,unc%on*..
b3 A '.*bor*1-o do or1*m'nto4pro&r*m* *br*n&'C 'm ord'm
crono.V&%c*C *s s'&u%nt's 't*p*sN pro('toC p.*n'(*m'ntoC *0*.%*1-oC
pro&r*m*1-o ' or1*m'nt*1-o.
c3 T'm como c*r*ct'r)st%c* * n-o 'I%st2nc%* d' d%r'%tos *dDu%r%dos d*
un%d*d' or1*m'ntEr%*C c*b'ndo * '.* (ust%,%c*r tod*s *s *t%0%d*d's
Du' d's'n0o.0'rE no 'I'rc)c%o corr'nt'.
d3 T*mb+m conO'c%do como or1*m'nto c.Ess%coC possu% *p'n*s um*
d%m'ns-o 'Ip.%c%t*d* do or1*m'nto. Todos os pro&r*m*s d'0'm s'r
(ust%,%c*dos c*d* 0'A Du' s' %n%c%* um no0o c%c.o or1*m'ntEr%o.
'3 N* '.*bor*1-o do or1*m'nto s-o cons%d'r*dos todos os custos dos
$S3 =ESA# > ANALISTA EM PLANEJAMENTOC ORAMENTO E #INANAS
PBLIAS > SE#AKLSP 4 $??M3 A r'*.%d*d' Du' sur&' d* *tu*1-o do
Est*do mod'rno 'I%&' * *do1-o d' no0os 'n,oDu's d' *0*.%*1-o
or1*m'ntEr%* do s'tor pFb.%co. A *0*.%*1-o t*mb+m + %nstrum'nto d'
promo1-o do *p'r,'%1o*m'nto dos proc'ssos r'.*c%on*dos G &'st-o d'
r'cursos Oum*nosC ,%n*nc'%ros ' m*t'r%*%s ut%.%A*dos n* 'I'cu1-o dos
pro&r*m*s. Um* d*s op1B's *b*%Io + %ncorr't*. Id'nt%,%Du'4*
*3 O t'st' d* ',%c%2nc%*C n* *0*.%*1-o d*s *1B's &o0'rn*m'nt*%sC busc*
cons%d'r*r os r'su.t*dos obt%dos 'm ,*c' dos r'cursos d%spon)0'%s.
b3 E,'t%0%d*d' + * m'd%d* do &r*u d' *t%n&%m'nto dos ob('t%0os Du'
or%'nt*r*m * const%tu%1-o d' um d't'rm%n*do pro&r*m*C 'Ipr'ss*
p'.* su* contr%bu%1-o G 0*r%*1-o *.c*n1*d* dos %nd%c*dor's
'st*b'.'c%dos p'.o P.*no.

AULA DEMONSTRATIVA

72

c3 E,%cEc%* + * m'd%d* do &r*u d' *t%n&%m'nto d*s m't*s ,%I*d*s p*r*
um d't'rm%n*do pro('toC *t%0%d*d' ou pro&r*m* 'm r'.*1-o *o
pr'0%sto.
d3 E,%c%2nc%* + * m'd%d* d* r'.*1-o 'ntr' os r'cursos ','t%0*m'nt'
ut%.%A*dos p*r* * r'*.%A*1-o d' um* m't* p*r* um pro('toC *t%0%d*d'
ou pro&r*m*C ,r'nt' * p*drB's 'st*b'.'c%dos.
'3 A %ncorpor*1-o d' custosC 'st%m*t%0os =no or1*m'nto3 ' ','t%0os
=n* 'I'cu1-o3C *uI%.%* *s *0*.%*1B's d* ',%cEc%*.
$W3 =ESA# > STN > A# > $??@3 L'%* *s *,%rm*1B's IC II ' III ' d'po%s
*ss%n*.' * *,%rm*1-o corr't*.

I". O cO*m*do or1*m'nto d' b*s' A'ro + * b*s' sobr' * Du*. s'
*p.%c* * %d+%* d' p.*n'(*m'nto p.ur%*nu*..
". O or1*m'nto4pro&r*m* prop%c%* o contro.' po.)t%co sobr' *s
,%n*n1*s pFb.%c*sC m*s n-o *.%nO* *s d'sp's*s dos d%,'r'nt's
Vr&-os do &o0'rno com o p.*no d' tr*b*.Oo do &o0'rnoC su*s
po.)t%c*s ' 'str*t+&%*s.
"I. O or1*m'nto d's'mp'nOo + um *0*n1o 'm r'.*1-o *o or1*m'nto
tr*d%c%on*. *o busc*r %nd%c*r os b'n',)c%os * s'r'm *.c*n1*dos
p'.os d%0'rsos &*stos ' *ss%m poss%b%.%t* m'd%r o d's'mp'nOo
or&*n%A*c%on*..
*3 I ' III 'st-o corr't*s.
b3 II ' III 'st-o corr't*s.
c3 IC II ' III 'st-o corr't*s.
d3 Ap'n*s II 'stE corr't*.
'3 Ap'n*s III 'stE corr't*.
$X3 =ESA# > AUDITOR > TEL:O > $??X3 O or1*m'nto + um %nstrum'nto
,und*m'nt*. d' &o0'rno ' s'u pr%nc%p*. docum'nto d' po.)t%c*s
pFb.%c*s. Por m'%o d'.'C os &o0'rn*nt's s'.'c%on*m pr%or%d*d'sC
d'c%d%ndo como &*st*r os r'cursos 'Itr*)dos d* soc%'d*d' ' como
d%str%bu)4.os 'ntr' d%,'r'nt's &rupos soc%*%sC con,orm' s'u p'so ou
,or1* po.)t%c*. No Du' d%A r'sp'%to * or1*m'ntoC %nd%Du' * op1-o ,*.s*.

AULA DEMONSTRATIVA

73

*3 N*s d'c%sB's or1*m'ntEr%*sC os prob.'m*s c'ntr*%s d' um* ord'm
d'mocrEt%c* como r'pr's'nt*1-o 'st-o pr's'nt's.
b3 A onst%tu%1-o d' !M@@ trouI' %n'&E0'. *0*n1o n* 'strutur*
%nst%tuc%on*. Du' or&*n%Aou o proc'sso or1*m'ntEr%o br*s%.'%ro.
c3 A onst%tu%1-o d' !M@@ n-o sV %ntroduA%u o proc'sso d'
p.*n'(*m'nto no c%c.o or1*m'ntEr%oC m'd%d* t'cn%c*m'nt'
%mport*nt'C m*sC sobr'tudoC r',or1ou o Pod'r L'&%s.*t%0o.
d3 A onst%tu%1-o d' !M@@ %nd%c* Du'C por %n%c%*t%0* do Pod'r
L'&%s.*t%0oC d'0'm s'r 'st*b'.'c%d*sC *.+m do P.*no P.ur%*nu*.
=PPA3C * L'% d' D%r'tr%A's Or1*m'ntEr%*s =LDO3 ' * L'% Or1*m'ntEr%*
Anu*. =LOA3.
'3 O P.*no P.ur%*nu*. + um %nstrum'nto d' P.*n'(*m'nto no Du*. s-o
*pr's'nt*dosC d' Du*tro 'm Du*tro *nosC os ob('t%0os ' *s m't*s
&o0'rn*m'nt*%s.
$@3 =ESPE > ANALISTA ADMINISTRATI"O 4 ST# 4 $??@3 om *
onst%tu%1-o d' !@M!C Du' s' s'&u%u G Proc.*m*1-o d* R'pFb.%c*C *
'.*bor*1-o d* propost* or1*m'ntEr%* p*ssou * s'r pr%0*t%0* do Pod'r
EI'cut%0oC comp't2nc%* Du' ,o% tr*ns,'r%d* p*r* o on&r'sso N*c%on*.
som'nt' n* onst%tu%1-o d' !M6R.

$M3 =ESPE > ONSULTOR DE ORAMENTOS > SENADO #EDERAL >
!MMW3 A propVs%to dos ,und*m'ntos O%stVr%cos dos or1*m'ntos
pFb.%cosC (u.&u' os %t'ns s'&u%nt's.
*3 O *rt%&o !$ d* ,*mos* M*&n* *rt*C outor&*d* 'm !$!XC Du'
d't'rm%nouC n* In&.*t'rr* m'd%'0*.C Du' n'nOum tr%buto s'r%*
%nst%tu)do no r'%no s'm * concordUnc%* do ons'.Oo omumC pod'
s'r cons%d'r*do o 'mbr%-o do or1*m'nto pFb.%co.
b3 No Br*s%.C ,o% n* onst%tu%1-o Imp'r%*. d' !@$R Du' ,%c*r*m
cons%&n*d*s *s pr%m'%r*s 'I%&2nc%*s no s'nt%do d* '.*bor*1-o d'
or1*m'ntos ,orm*%s.
c3 No Br*s%.C * onst%tu%1-o d' !@M! d't'rm%nou Du' * '.*bor*1-o do
or1*m'nto p*ss*ss' * s'r ,un1-o pr%0*t%0* do on&r'sso N*c%on*.C
*ss%m como * tom*d* d' cont*s do Pod'r EI'cut%0o.

AULA DEMONSTRATIVA

74

d3 Por *to do on&r'sso N*c%on*. br*s%.'%roC 'm !M$$C ,o% b*%I*do o
Vd%&o d' ont*b%.%d*d' d* Un%-oC Du' const%tu%u um* %mport*nt'
conDu%st* t+cn%c*.
'3 A onst%tu%1-o br*s%.'%r* d' !M6R %mpHs &r*nd's .%m%t*1B's *o
pod'r d' 'm'nd*r o or1*m'nto p*r* &r*nd' p*rt' dos .'&%s.*dor'sC
conc'ntr*ndo 'ss' tr*b*.Oo 'm um* com%ss-o p*r.*m'nt*r m%st*.
6?3 =ESPE > ONSULTOR DE ORAMENTOS > SENADO #EDERAL >
!MMW3 No Du' d%A r'sp'%to G '0o.u1-o conc'%tu*. do or1*m'nto pFb.%coC
(u.&u' os %t'ns * s'&u%r.
*3 D' um p'1* 'm%n'nt'm'nt' contEb%.C o or1*m'nto pFb.%co p*ssou *
c*r*ct'r%A*r4 s' por um* mu.t%p.%c%d*d' d' *sp'ctosC t*%s comoN
po.)t%coC (ur)d%coC 'conHm%coC ,%n*nc'%ro ' *dm%n%str*t%0o.
b3 A ,un1-o pr%nc%p*. dos or1*m'ntos tr*d%c%on*%s ,o% * d' poss%b%.%t*r
*os Vr&-os d' r'pr's'nt*1-o um contro.' po.)t%co sobr' os
'I'cut%0os.
c3 Os or1*m'ntos pFb.%cos mod'rnos t2m como pr%nc%p*. ,un1-o s'r
um %nstrum'nto d* *dm%n%str*1-o p*r* *t%n&%r ob('t%0os ' m't*s
pr'0%*m'nt' 'st*b'.'c%dos.
d3 Em ,*s's 'conHm%c*s 'Ip*ns%on%st*sC o p*p'. m*%s %mport*nt' * s'r
cumpr%do p'.os or1*m'ntos pFb.%cos mod'rnos + o d' %nstrum'nto
d' contro.' 'conHm%co d*s ,%n*n1*s do 'st*do.
'3 A p*rt%r d* d+c*d* d' 6?C os or1*m'ntos pFb.%cos p*ss*r*m * s'r
s%st'm*t%c*m'nt' ut%.%A*dos como %nstrum'nto d' po.)t%c* ,%sc*. do
&o0'rnoC 0%s*ndo pr'pond'r*nt'm'nt' G 'st*b%.%A*1-o d* 'conom%*.
6!3 =ESPE > ONSULTOR DE ORAMENTOS > SENADO #EDERAL >
!MMW3 A%nd* *c'rc* d* O%stVr%* d*s d%spos%1B's const%tuc%on*%s sobr'
os or1*m'ntos pFb.%cosC (u.&u' os %t'ns s'&u%nt's.
*3 Dur*nt' * 0%&2nc%* d* onst%tu%1-o #'d'r*. d' !M6XC * propost*
or1*m'ntEr%* 'r* '.*bor*d* por um d'p*rt*m'nto *dm%n%str*t%0o
.%&*do G Pr's%d2nc%* d* R'pFb.%c*C s'm Du*.Du'r *tr%bu%1-o
const%tuc%on*. 'sp'c),%c* pr'0%st* p*r* * Um*r* dos D'put*dos '
p*r* o ons'.Oo #'d'r*..

AULA DEMONSTRATIVA

75

b3 om * promu.&*1-o d* onst%tu%1-o #'d'r*. d' !MRWC o or1*m'nto
0o.tou * s'r do t%po m%stoC com propost* d' %n%c%*t%0* do Pr's%d'nt'
d* R'pFb.%c*C 'C post'r%orm'nt'C 0ot*d* ' d%scut%d* p'.o Pod'r
L'&%s.*t%0o.
c3 A onst%tu%1-o #'d'r*. d' !MWX r't%rou *s pr'rro&*t%0*s do Pod'r
L'&%s.*t%0o Du*nto G %n%c%*t%0* d' .'%s Du' *um'nt*ss'm d'sp's*sC
m*nt'ndoC no 'nt*ntoC * poss%b%.%d*d' d' os .'&%s.*dor's
'.*bor*r'm 'm'nd*s *o pro('to d' .'% do or1*m'nto.
d3 A Em'nd* onst%tuc%on*. n]. !C d' !XL!?LWMC Du' *.t'rou 'm mu%tos
*sp'ctos * onst%tu%1-o d' !MWXC m*nt'0'C no 'nt*ntoC os
d%spos%t%0os Du' .%m%t*0*m * c*p*c%d*d' do Pod'r L'&%s.*t%0o.
'3 A onst%tu%1-o #'d'r*. d' !M@@ ,'A com Du' o or1*m'nto r'torn*ss'
*o t%po .'&%s.*t%0oC t*. Du*. o mod'.o ut%.%A*do n* onst%tu%1-o d'
!M6R.
6$3 =ESPE > AE > TU > $??SL$??W3 om r'.*1-o *o O%stVr%co d*s
*t%0%d*d's or1*m'ntEr%*s no Br*s%.C %d'nt%,%Du' Du' * op1-o ,*.s*.
*3 As pr%m'%r*s onst%tu%1B's #'d'r*%sC d' !@$R ' !@M!C n-o tr*t*0*m
d%r't*m'nt' d* Du'st-o or1*m'ntEr%*.
b3 #o% * L'% d' R'spons*b%.%d*d' #%sc*.C d' RLSL$???C Du' 'st*b'.'c'u
p'.* pr%m'%r* 0'AC os pr%nc)p%os d' tr*nsp*r2nc%* or1*m'ntEr%*.
c3 #o% cr%*do 'm !MWRC o c*r&o d' M%n%stro EItr*ord%nEr%o do
P.*n'(*m'nto ' oord'n*1-o EconHm%c*C com *tr%bu%1-oC 'ntr'
outr*sC d' coord'n*r * '.*bor*1-o ' 'I'cu1-o do Or1*m'nto :'r*.
d* Un%-o ' dos or1*m'ntos dos Vr&-os ' 'nt%d*d's sub0'nc%on*d*sC
O*rmon%A*ndo4os com o p.*no n*c%on*. d' d's'n0o.0%m'nto
'conHm%co.
d3 5 d' !MWR * L'% n. R.6$? Du' tr*1ou os pr%nc)p%os or1*m'ntEr%os no
Br*s%. ' + *%nd* Oo('C * pr%nc%p*. d%r'tr%A p*r* * '.*bor*1-o do
Or1*m'nto :'r*. d* Un%-o.
'3 Em !M$WC por m'%o d' um* r',orm* n* onst%tu%1-oC ,o% r'*.%A*d* *
tr*ns,'r2nc%* d* '.*bor*1-o d* propost* or1*m'ntEr%* p*r* o Pod'r
EI'cut%0o.

AULA DEMONSTRATIVA

70

33)=ESPE > T5NIO DE APOIO ESPEIALIKADOLORAMENTO > MPU >
$?!?3 As .'%s or1*m'ntEr%*s pod'm s'r d' %n%c%*t%0* do Pod'r
L'&%s.*t%0o.

6R3 =ESPE > ANALISTA DE ONTROLE ETTERNO > TU > $??X3
Atu*.m'nt'C comp't' G Un%-oC *os 'st*dos ' *o D%str%to #'d'r*.
.'&%s.*r concorr'nt'm'nt' sobr' o or1*m'ntoC .%m%t*ndo4s' * Un%-o *
'st*b'.'c'r norm*s &'r*%s ' c*b'ndo *os 'st*dos 'I'rc'r comp't2nc%*
sup.'m'nt*r.

6S3 =ESPE > T5NIO DE APOIO ESPEIALIKADOLORAMENTO > MPU
> $?!?3 D*d* * *utonom%* ,%n*nc'%r* ' or1*m'ntEr%* &*r*nt%d* p'.*
#C os 'nt's d* #'d'r*1-o t2m *mp.* .%b'rd*d' p*r* '.*bor*r s'us
or1*m'ntosC p'.o m'nos no Du' d%A r'sp'%to * su*s prVpr%*s r'c'%t*s.

6W3 =ESPE > ANALISTA DE ONTROLE INTERNO 4 TJD#T 4 $??X3 *d*
tr%bun*.C no Umb%to d* Un%-oC dos 'st*dos ' do D#C t'm * pr'rro&*t%0*
const%tuc%on*. d' '.*bor*r * prVpr%* propost* or1*m'ntEr%*C m*s todos
'st*r-o su('%tos *os .%m%t's 'st*b'.'c%dos n* L'% d' D%r'tr%A's
Or1*m'ntEr%*s =LDO3.

6X3 =ESPE > ANALISTA DE ONTROLE INTERNO > MPU $?!? 4 $??X3 A
'.*bor*1-o do or1*m'nto *nu*. d* Un%-o ocorr' noUmb%to do s%st'm*
d' p.*n'(*m'nto ' d' or1*m'nto ,'d'r*.CDu' t'm como Vr&-o c'ntr*. o
M%n%st+r%o d* #*A'nd*.

AULA DEMONSTRATIVA

77

:ABARITO

1 2 3 4 5 6 7 8
e a + % a c + +
9 1 11 12 13 14 15 16
% + + a b c c e
17 18 19 2 21 22 23 24
e a d b a e d d
25 26 27 28 29 3 31 32
e e e d % ++++% +++%% %+%+%
33 34 35 36 37 38
e % + % + %

RE#ER7NIAS BIBLIO:R9#IAS

3- >)A%O.O&), Mames- Oramento P;/lico- 37e !dio- *o Paulo, *P- Atlas
8636-
8- PA*%OA(, Naldecir- +ireito Financeiro e %ontrole !xterno- 7e !dio- !lsevier
866L-
4- F!)MD, Paulo Aenrique e A($2F2!,F2!, %laudiano- 8e !dio- >esto
P;/lica, 866<-
J- $,A*)(, .inistrio do Plane?amento, Oramento e >esto- *ecretaria de
Oramento Federal- .anual cnico de Oramento V .O- Nerso 8634-
7- $,A*)(, .inistrio da Fazenda- *ecretaria do esouro &acional- >lossrio-
+ispon"velG fff-tesouro-fazenda-'ov-/r5servicos5'lossario5'lossarioga-asp
L- $,A*)(, .inistrio do Plane?amento, Oramento e >esto- *ecretaria de
Oramento Federal- .O- +ispon"velG
fff-portalsof-plane?amento-'ov-/r5/i/5.O
Q- $,A*)(, .inistrio do Plane?amento, Oramento e >esto- *ecretaria de
Oramento Federal- Aist=rico das Atividades Oramentria- +ispon"velG
fff-portalsof-plane?amento-'ov-/r5sof5sistemagorc5AistoricogdasgAtivid-0tml

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