Comercio Internacional

COMERCIO INTERNACIONAL
Lic. Echaz S. Aurelio F.

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PRCTICO N 1
ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS
(ONU)

Bandera

Emblema

La Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) o simplemente Naciones
Unidas (NN. UU.) Es la mayor organizacin internacional existente. Se define como
una asociacin de gobierno global que facilita la cooperacin en asuntos como
el Derecho internacional, la paz y seguridad internacional, el desarrollo econmico y
social, los asuntos humanitarios y los derechos humanos.
La ONU fue fundada el 24 de octubre de 1945

en San Francisco (California), por 51
pases, al finalizar la Segunda Guerra Mundial, con la firma de la Carta de las
Naciones Unidas.
1

Desde su sede en Nueva York, los Estados miembros de las Naciones Unidas y otros
organismos vinculados deliberan y deciden acerca de temas significativos y
administrativos en reuniones peridicas celebradas durante el ao. La ONU est
estructurada en diversos rganos, de los cuales los principales son: Asamblea
General, Consejo de Seguridad, Consejo Econmico y Social, Secretara
General, Consejo de Administracin Fiduciaria y la Corte Internacional de Justicia. La
figura pblica principal de la ONU es el Secretario General. El actual es Ban Ki-
moon de Corea del Sur, que asumi el puesto el 1 de enero de 2007, reemplazando
a Kofi Annan.
2

A fecha de 2013, la ONU posee 193 estados miembros, prcticamente todos los
pases soberanos reconocidos internacionalmente, ms tres miembros en calidad de
observadores; la Ciudad del Vaticano, la Orden Soberana y Militar de Malta y
el Estado de Palestina. Otros estados independientes de facto como la Repblica de
China-Taiwn o Kosovo no son miembros pues son considerados territorios en
disputa.
La sede europea (y segunda sede mundial) de la Organizacin de las Naciones
Unidas se sita en Ginebra, Suiza.
Los idiomas oficiales de la ONU son seis: rabe, chino
mandarn, espaol, francs, ingls y ruso.
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HISTORIA
La ONU reemplaz a la Sociedad de Naciones (SDN), fundada en 1919, ya que dicha
organizacin haba fallado en su propsito de evitar otro conflicto internacional.
El trmino Naciones Unidas se pronunci por primera vez en plena Segunda Guerra
Mundial por el entonces presidente de los Estados Unidos Franklin Roosevelt, en
la Declaracin de las Naciones Unidas, el 1 de enero de 1942 como una alianza de 26
pases en la que sus representantes se comprometieron a defender la Carta del
Atlntico y para emplear sus recursos en la guerra contra el Eje Roma-Berln-Tokio.
La idea de la ONU fue elaborada en la declaracin emitida en la Conferencia de
Yalta celebrada por los aliados en febrero de 1945. All Roosevelt sugiri el nombre
de Naciones Unidas.
Aunque estar inspirada en la Sociedad de Naciones, la ONU se diferencia de sta
tanto en su composicin como en su estructura y funcionalidad. Por un lado, va a
aumentar su universalizacin, lo que va a permitir la ampliacin de la organizacin por
medio de las grandes potencias, de los nuevos estados surgidos tras la
descolonizacin, o de los que surgirn tras el desmembramiento de la Unin Sovitica,
Yugoslavia y Checoslovaquia en Europa oriental. La Sociedad de Naciones no
contaba con las grandes potencias como estados miembros dificultando as el respeto
mismo a su autoridad. La ONU al contar con dichas naciones recalca su propia
universalidad y autoridad obligando as a los estados miembros respetar las leyes
establecidas por la misma organizacin, evitando repercusiones importantes.
De agosto a octubre de 1944, representantes de Francia, la Repblica de China,
el Reino Unido, los Estados Unidos y la Unin Sovitica celebraron la conferencia de
Dumbarton Oaks para esbozar los propsitos de la organizacin, sus miembros, los
organismos, y las disposiciones para mantener la paz, seguridad y cooperacin
internacional. La actual organizacin refleja parcialmente esta conferencia, ya que los
cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad(que tienen poder de veto en
cualquier resolucin de ese Consejo) son dichos estados, o sus sucesores (Repblica
Popular China que reemplaz a la Repblica de China-Taiwn y Rusia que sucedi a
la Unin Sovitica).
El 25 de abril de 1945 se celebr la conferencia de San Francisco (la Conferencia de
las Naciones Unidas sobre Organizacin Internacional). Adems de los gobiernos,
fueron invitadas organizaciones no gubernamentales. El 26 de junio las cincuenta
naciones representadas en la conferencia firmaron la Carta de las Naciones
Unidas. Polonia, que no haba estado representada en la conferencia, aadi su
nombre ms tarde entre los signatarios fundadores, para un total de 51 Estados.
La ONU comenz su existencia despus de la ratificacin de la Carta por la Repblica
de China, Francia, la Unin Sovitica, el Reino Unido y los Estados Unidos y la gran
mayora de los otros 46 miembros. El primer perodo de sesiones de la Asamblea
General se celebr el 10 de enero de 1946 en Central Hall Westminster(Londres). La
Sociedad de Naciones se disolvi oficialmente el 18 de abril de 1946 y cedi su misin
a las Naciones Unidas.

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En 1948 se proclama de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, uno de
los logros ms destacados de la ONU.
Los fundadores de la ONU manifestaron tener esperanzas en que esta nueva
organizacin sirviera para prevenir nuevas guerras. Estos deseos no se han hecho
realidad en muchos casos. Desde 1947 hasta 1991, la divisin del mundo en zonas
hostiles durante la llamada guerra Fra hizo muy difcil este objetivo, debido al sistema
de veto en el Consejo de Seguridad. Desde 1991 las misiones de paz de la ONU se
han hecho ms complejas abarcando aspectos no militares que asegurasen un
adecuado funcionamiento de las instituciones civiles, como en las elecciones.
En la actualidad, no permanecen las condiciones internacionales que impulsaron la
gestacin de la ONU; debido a que, el sistema internacional esta en constante cambio,
los problemas han tomado nuevas formas, han surgido nuevas amenazas, entre las
ms sobresalientes estn: narcotrfico, terrorismo, armas biolgicas y qumicas,
proliferacin de armas nucleares, degradacin de medio ambiente y las pandemias
(Valds, 2007: 09); as como, nuevas formas de cooperacin internacional y temas de
relevancia social tales como la brecha digital. Ajustar a la ONU a la nueva realidad
internacional ha sido la principal razn de la comunidad internacional y de esa manera
evitar que la ONU se convierta en un organismo internacional obsoleto.
Recientemente ha habido numerosas llamadas para la reforma de la ONU.
4
Algunos
desean que sta juegue un papel mayor o ms efectivo en los asuntos mundiales,
otros desean que su papel se reduzca a la labor humanitaria. Ha habido tambin
numerosos llamamientos a ampliar la composicin del Consejo de Seguridad para
reflejar la situacin geopoltica actual (esto es, ms miembros de frica, Amrica
Latina y Asia) y para que se modifique el procedimiento de eleccin del Secretario
General.
Carta de las Naciones Unidas
La "Carta de las Naciones Unidas y Estatuto de la Corte Internacional de J usticia"
es el documento de partida ms importante con el que cuenta la Organizacin. Dicho
documento se firm en 1945 en la ciudad de San Francisco, Estados Unidos. En el
mismo acto de la firma qued tambin constituida la Organizacin de las Naciones
Unidas, que naci con el propsito de ser "la casa de todos los ciudadanos del
mundo".
La principal finalidad de la Carta es la de servir de gua o marco de referencia para
evitar que la humanidad sufra ms guerras mundiales, como las ocurridas a lo largo
del siglo XX.
El Da de las Naciones Unidas
Desde 1948, cada 24 de octubre se celebra el "Da de las Naciones Unidas". En esta
fecha se conmemora el aniversario de la entrada en vigor de la "Carta de las
Naciones Unidas", que tuvo lugar en la ciudad de San Francisco, de ah que se
instaurase esta tradicin, que ya cuenta con 59 aos de celebracin ininterrumpida.


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ESTADOS MIEMBROS
Desde 2011 y despus de la adhesin de Sudn del Sur, el nmero de Estados
miembros es de 193. Estn incluidos todos los estados reconocidos
internacionalmente, aunque notables ausencias son:
el Estado de la Ciudad del Vaticano la Santa Sede, como sujeto de derecho
internacional, es considerado miembro observador,
la Orden de Malta con sede en Roma, es un sujeto de derecho internacional y
es miembro observador,
el Estado de Palestina la Autoridad Nacional Palestina ejerce como miembro
observador.
la Repblica de China-Taiwn cuyo asiento en la ONU fue transferido a la
Repblica Popular China en 1971,
el Sahara Occidental de iure, territorio no autnomo de administracin espaola,
como indica el documento S/2002/161.
El ltimo pas en ser admitido fue la Repblica de Sudn del Sur, el 14 de julio de
2011.
Los llamados casos especiales, nicos territorios no miembros, sin calidad de
miembro observador y con gobierno propio son:
Niue
y las Islas Cook.
Ambos territorios estn actualmente en libre asociacin con Nueva Zelanda. Sin
embargo, cada uno podra declarar su independencia solicitando su ingreso a la ONU.
Esto ya ha sucedido, por ejemplo, con los Estados Federados de Micronesia, las Islas
Marshall y Palaos, todos Estados en libre asociacin con Estados Unidos y miembros
de las Naciones Unidas.
El artculo 4, del Captulo 2 de la Carta de las Naciones Unidas establece los requisitos
para ser Estado miembro:
Podrn ser Miembros de las Naciones Unidas todos los dems Estados amantes de la
paz que acepten las obligaciones consignadas en esta Carta, y que, a juicio de la
Organizacin, estn capacitados para cumplir dichas obligaciones y se hallen
dispuestos a hacerlo.
La admisin de tales Estados como Miembros de las Naciones Unidas se efectuar
por decisin de la Asamblea General a recomendacin del Consejo de Seguridad.
SEDE
El rgimen jurdico de la Sede de la ONU est regido por un tratado entre sta y los
Estados Unidos de Amrica (Acuerdo relativo a la sede de las Naciones Unidas, del 31

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de octubre de 1947), y la Convencin sobre Prerrogativas e Inmunidades de las
Naciones Unidas, de 1946.
Por razones de seguridad, todo correo recibido es esterilizado. La Administracin
Postal de las Naciones Unidas, emite sellos, con los que deben ser franqueados todos
los artculos enviados desde el edificio. Los periodistas acreditados, cuando informan
desde el complejo, no deben utilizar Nueva York como identificacin de su
localizacin en reconocimiento de su estatus de extraterritorialidad.
El complejo diseado por un equipo internacional de arquitectos incluye los siguientes
edificios: la Secretara (una torre de 39 pisos), la Asamblea General, la Biblioteca Dag
Hammarskjld y el rea de Conferencias. Tambin hay jardines y esculturas
exteriores.
Aunque la sede principal est en el complejo sobre suelo neoyorkino, la ONU y sus
organismos especializados y regionales tienen otras sedes, como en: Ginebra,
Suiza; La Haya, Pases Bajos; Viena, Austria; Montreal, Canad; Copenhague,
Dinamarca; Bonn , Alemania; Nairobi, Kenia; Pars, Francia; Santiago de Chile, Chile;
Ads Abeba, Etiopa; Valencia, Espaa y Buenos Aires, Argentina.
IDIOMAS OFICIALES
La ONU tiene como idiomas de trabajo las
lenguas inglesa, francesa, rabe, mandarn, espaola y rusa, las cuales tambin son
idiomas oficiales.
El Servicio de Radio de Naciones Unidas emite, adems de en los seis idiomas
oficiales, en portugus, suajili y bengal.
LAS NACIONES UNIDAS TIENEN ENTRE SUS PRINCIPALES OBJETIVOS
Mantener la paz y la seguridad internacionales;
Fomentar relaciones de amistad entre las naciones;
Ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres,
vencer el hambre, las enfermedades y el analfabetismo, y fomentar el respeto de los
derechos y libertades de los dems;
Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar
estos objetivos comunes.

FINANCIACIN
La financiacin de las Naciones Unidas y de algunas de sus agencias especializadas
est asegurada por las contribuciones obligatorias de los Estados miembros. En el
caso de algunas agencias especializadas, su financiacin proviene de contribuciones
voluntarias de Estados miembros, organizaciones, empresas o particulares.
La Asamblea General establece en el presupuesto ordinario las contribuciones
obligatorias durante dos aos (1 924 840 250USD en 2006)
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y determina la
aportacin de cada miembro basndose en la capacidad de pago de los pases,
calculado del ingreso nacional por habitante; no obstante, para mantener un nivel de
independencia, el nivel mximo de contribucin est fijado en el 22 % (el nivel mnimo

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es un 0,01 % del total). Es importante sealar que las contribuciones obligatorias no
siempre son satisfechas por los pases y conforme al artculo 19 de la Carta de las
Naciones Unidas se le puede quitar el derecho al voto en la Asamblea General al
Estado Miembro cuyos atrasos de pago igualen o superen la cantidad que debiera
haber contribuido en los dos aos anteriores.

FUNCIONES
Eventos internacionales
Las celebraciones de la ONU tienen como objetivo contribuir, en todo el mundo, al
cumplimiento de los objetivos de la Carta de las Naciones Unidas y sensibilizar al
pblico acerca de temas polticos, sociales, culturales, humanitarios, o relacionados
con los derechos del hombre. Son ocasiones para promover acciones nacionales e
internacionales y despertar el inters sobre los programas y actividades de las
Naciones Unidas.
Se realiza una reunin cada ao y cuando un tema es considerado particularmente
importante de tratar en ese momento, la Asamblea General puede recomendar al
consejo de seguridad una conferencia internacional y el consejo de seguridad decide
si se debe hacer o no para centrar atencin global y construir un consenso para una
accin unificada se realiza una reunin cada ao. Un ejemplo sera la Conferencia de
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra), del 3
al 14 de junio de 1992, cuyos acuerdos dieron lugar a la adopcin del
programa Agenda 21 por 179 pases.
En este mismo sentido de centrar la atencin en temas importantes de inters
internacional, la ONU declara celebraciones internacionales, como das, meses, aos,
etc., para promover, movilizar y coordinar eventos en todo el mundo.
Control de armas y desarme
La Carta de las Naciones Unidas en su artculo 26, concibi la posibilidad de un
sistema de regulacin de los armamentos que asegurara la menor desviacin
posible de los recursos humanos y econmicos del mundo hacia los armamentos. La
aparicin de las armas nucleares ocurri semanas despus de la firma de la Carta y
esto supuso un impulso inmediato en el desarrollo de la nocin de control de
armamento y de desarme. De hecho, la Asamblea General de la ONU adopt en su
primera resolucin (febrero de 1946), se refera a los usos pacficos de la energa
atmica y a la eliminacin de armas atmicas de destruccin masiva.
La ONU ha establecido varios foros para dirigir los temas del desarme. El principal es
el Primer Comit de la Asamblea General de Naciones Unidas sobre Desarme y
Seguridad internacional,
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en cuya agenda se ha tomado en cuenta la prohibicin
completa de los ensayos nucleares, la prohibicin de armas qumicas, la no
proliferacin de las armas nucleares, el establecimiento de zonas libres de armas
nucleares, el prevenir, combatir y erradicar el trfico ilcito de armas pequeas y
ligeras en todos sus aspectos, la exploracin y utilizacin del espacio ultraterrestre con
fines pacficos, el mantenimiento de la seguridad internacional

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En junio de 1978, el primer periodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General
dedicado al desarme estableci una Comisin de Desarme como un rgano
subsidiario de la Asamblea, compuesto por todos los Estados Miembros de las
Naciones Unidas. Fue creado como un rgano de deliberacin, con la funcin de
considerar diferentes problemas en la esfera del desarme y hacer recomendaciones al
respecto y con la de dar seguimiento a las decisiones y recomendaciones pertinentes
del periodo extraordinario de sesiones. Desde el ao 2000 su agenda se ocupa slo
de dos temas sustantivos. Esta Comisin presenta un informe anual a la Asamblea
General.
Mantenimiento de la paz
Las Fuerzas de paz de las Naciones Unidas (los cascos azules) son enviadas a
varias regiones donde han cesado recientemente conflictos armados, para de este
modo, hacer cumplir los acuerdos de paz y disuadir a los combatientes de reanudar
las hostilidades. Debido a que la ONU no mantiene un ejrcito independiente, los
efectivos son suministrados por los Estados miembros, y su participacin es opcional.
La autoridad para enviar o retirar a los contingentes de mantenimiento de la paz est
en manos del gobierno que los aporta, al igual que la responsabilidad en relacin con
la paga y cuestiones disciplinarias y de personal.
El Consejo de Seguridad normalmente establece y define las operaciones de
mantenimiento de la paz; para ello asigna un mandato a la misin, es decir, una
descripcin de sus tareas. Para establecer una nueva misin de mantenimiento de la
paz o modificar el mandato de una misin existente, nueve de los 15 Estados
miembros del Consejo tienen que votar a favor; sin embargo, la propuesta fracasa si
alguno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad (China, Estados
Unidos, Rusia, Francia y Reino Unido) vota en contra.
Todos los Estados miembros tienen la obligacin legal de pagar la parte que les
corresponde del costo de las actividades de mantenimiento de la paz en el marco de
una frmula compleja que ellos mismos establecieron, que incluye una sobrecarga
para los cinco miembros permanentes de Consejo de Seguridad. Los pases que
aportan voluntariamente personal uniformado a las operaciones de mantenimiento de
la paz son reembolsados por las Naciones Unidas a una tasa fija de un poco ms de
1.000 USD por soldado por mes. Las Naciones Unidas tambin reembolsan a los
pases por el equipo que aportan.
Durante el segundo mandato de Javier Prez de Cullar como Secretario General, las
Fuerzas de Paz de la ONU recibieron en 1988 el premio Nobel de la Paz. En2001, la
ONU y su Secretario General Kofi Annan ganaron el premio Nobel de la Paz por su
trabajo por un mejor mundo organizado y ms pacfico.
La ONU concede las Medallas de las Naciones Unidas a a los miembros del servicio
militar que hacen cumplir los acuerdos de la Organizacin.
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Derechos humanos

Centro de Informacin de las Naciones Unidas en Asuncin, Paraguay.
La preocupacin por los derechos humanos fue una de las razones principales para la
creacin de las Naciones Unidas. Las atrocidades y el genocidio de la Segunda
Guerra Mundial contribuyeron a un consenso para que la nueva organizacin debiera
trabajar para prevenir tragedias similares en el futuro. En este sentido se cre un
marco jurdico para considerar y actuaba sobre quejas referidas a violaciones de los
derechos humanos.
La Carta de la ONU (arts. 55 y 56) obliga a todos sus miembros a promover "el respeto
universal a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos" y para
tomar "medidas conjunta o separadamente, en cooperacin con la Organizacin" para
tal fin. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos, aunque no legalmente
vinculante, fue adoptada por la Asamblea General en 1948 como un patrn de
realizacin para todos; y consecuentemente, la Asamblea se ocupa regularmente de
las cuestiones referidas a los derechos humanos. As el 15 de marzo de 2006 la
Asamblea General de la ONU vot de forma abrumadora para sustituir la Comisin de
Derechos Humanos de las Naciones Unidas (UNCHR) por el Consejo de Derechos
Humanos de la ONU.
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Su propsito es tratar violaciones de los derechos humanos. El
UNCHR haba sido criticado en varias ocasiones por los miembros que la componan,

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concretamente, varios de sus miembros, como Sudn o Libia, posean un dudoso
historial de respeto de los derechos humanos, incluyendo a los representantes
elegidos para presidir la comisin.
La Carta Internacional de Derechos Humanos, dispuso la creacin de siete
organismos entre los que se destacan el Comit de Derechos Humanos (HRC) y al
Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer (CEDAW). El soporte
de la Secretara General se proporciona a travs de la Oficina del Alto Comisionado de
las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR), excepto del CEDAW, que
lo recibe de la Divisin para el Adelanto de la Mujer (DAW).
Las Naciones Unidas y sus agencias son fundamentales en mantener y aplicar los
principios en emanados de la Declaracin universal de los Derechos Humanos; por
ejemplo, el apoyo de la ONU para los pases en transicin a la democracia ha
contribuido significativamente a la democratizacin por todo el mundo, y se ha
manifestado en la asistencia tcnica para posibilitar elecciones libres y justas, en
mejorar las estructuras judiciales, en redactar constituciones, en formar funcionarios, o
en transformar los movimientos armados en partidos polticos. Esto se ha visto
recientemente en Afganistn y Timor Oriental.
Naciones Unidas es tambin un foro para apoyar los derechos de la mujer para
participar plenamente en la vida poltica, econmica y social de sus pases. La ONU
contribuye a elevar el significado del concepto de derechos humanos a travs de sus
tratados y su atencin a los abusos especficos con sus resoluciones de la Asamblea
General o del Consejo de Seguridad o los fallos de la Corte Internacional de
Justicia (ICJ)
OBJETIVOS DEL DESARROLLO DEL MILENIO
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio ya aparecen en la Declaracin del Milenio,
adoptada por la Asamblea General y firmada por 192 pases miembros de la ONU el 8
de septiembre de 2000, tras la Cumbre del Milenio; y en este sentido, en la Cumbre
mundial de 2005 (14-16 de septiembre de 2005), los representantes de los entonces
191 miembros de la ONU, los reafirmaron como ocho objetivos a alcanzar para el ao
2015.
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Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre:
Reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1
dlar por da.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre
Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal.
Velar por que todos los nios puedan terminar un ciclo completo de enseanza
primaria.
Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.

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Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y
secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la
enseanza para 2015
Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.
Reducir en dos terceras partes la tasa de mortalidad de los nios menores de 5
aos.
Objetivo 5: Mejorar la salud materna.
Reducir la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.
Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.
Detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/SIDA.
Detener y comenzar a reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades
graves.
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.
Incorporar los principios de desarrollo sostenible en las polticas y los programas
nacionales; invertir la prdida de recursos del medio ambiente.
Reducir a la mitad el porcentaje de personas que carecen de acceso al agua
potable.
Mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de
tugurios para el ao 2020.
Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.
Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas,
previsible y no discriminatorio. Ello incluye el compromiso de lograr una buena
gestin de los asuntos pblicos y la reduccin de la pobreza, en cada pas y en el
plano internacional.
Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Ello incluye
el acceso libre de aranceles y cupos para las exportaciones de los pases menos
adelantados, el programa mejorado de alivio de la deuda de los pases pobres
muy endeudados y la cancelacin de la deuda bilateral oficial y la concesin de
una asistencia oficial para el desarrollo ms generosa a los pases que hayan
mostrado su determinacin de reducir la pobreza.
Atender a las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y de
los pequeos Estados insulares en desarrollo.
Encarar de manera general los problemas de la deuda de los pases en desarrollo
con medidas nacionales e internacionales a fin de hacer la deuda sostenible a
largo plazo.
En cooperacin con los pases en desarrollo, elaborar y aplicar estrategias que
proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo.
En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los
medicamentos esenciales en los pases en desarrollo.

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En colaboracin con el sector privado, velar por que se puedan aprovechar los
beneficios de las nuevas tecnologas, en particular, los de las tecnologas de la
informacin y de las comunicaciones. As como tambin los fines de la
organizacin de las Naciones Unidas (ONU).
Objetivos del Nuevo Milenio: una evaluacin en Amrica Latina[editar]
Segn una investigacin hecha por el Centro de Estudios Latinoamericanos, publicada
en la Revista Electrnica Iberoamericana (Vol. 1 n. 1) expone que Amrica Latina, en
la primera conclusin del examen, no es positiva, por que si bien se han logrado
avances significativos en los puntos 4, 5 y 6 an falta mucho camino por recorrer para
llegar al fin deseado.
La realidad se ve acentuada por una AL llena de un sin nmero de contrastes, en
donde se tienen a los hombres ms ricos del mundo, por un lado, pero tambin se
encuentran zonas en donde la gente no recibe los servicios ms bsicos, dichos
mbitos, en los que se hizo un mayor nfasis, fueron: Pobreza extrema, Mortalidad
materna, educacin primaria universal y cobertura de saneamiento. Sin embargo no
todo es desilusin, ya que ha habido grandes avances, esto debido a una reduccin de
la mortalidad infantil.
Dicha investigacin concluye haciendo una advertencia para que los gobiernos en
Amrica Latina presten mayor para que de una manera colaborativa, se logren las
estrategias necesarias para la reduccin de las cifras negativas, as mismo se pide no
dejar de lado a los Derechos Humanos, estos, por ser unos de los mayores logros
alcanzados por el Hombre, es su lucha por alcanzar la felicidad de todos los
ciudadanos.
SISTEMA DE LAS NACIONES UNIDAS
El artculo 7 de la Carta de las Naciones Unidas indicaba que los rganos principales
de la organizacin eran:
La Asamblea General
El Consejo de Seguridad
El Consejo Econmico y Social
El Consejo de Administracin Fiduciaria
La Corte Internacional de Justicia
La Secretara
Adems la Carta posibilitaba que cada rgano pudiera establecer los organismos
subsidiarios que estimara necesarios para el desempeo de sus funciones.
Una de las caractersticas singulares del sistema de la ONU es la duplicacin de la
responsabilidad. Por ejemplo, UNODOC (Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito) informa a la Secretara General, la Asamblea General supervisa
UNICRI (Instituto Interregional para Investigaciones sobre la Delincuencia y la
Justicia), pero el Comit Econmico y Social tiene dos comisiones orgnicas distintas,
la de estupefacientes por un lado, y la de prevencin del delito y justicia penal por el
otro.

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El Sistema de las Naciones Unidas est organizado de la siguiente manera (aunque
las siglas varan segn los idiomas oficiales de este organismo internacional):
rganos dependientes de la Asamblea General

Programas y fondos Sede
UNCTAD
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio
y Desarrollo
-CCI (ITC), Centro de Comercio Internacional
UNCTAD/OMC
Ginebra
UNODC
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito
Viena
PNUMA
Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente
Nairobi, Kenia
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Nueva York
PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
-UNIFEM, Fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer
-VNU, Voluntarios de las Naciones Unidas (Bonn,
Alemania)
-FNUDC (UNCDF), Fondos de las Naciones Unidas
para el Desarrollo de la Capitalizacin
Nueva York
UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas Nueva York
ACNUR
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas
para los Refugiados
Ginebra
PMA Programa Mundial de Alimentos Roma
OOPS
Organismo de Obras Pblicas y Socorro para los
Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente
Viena
PNUAH
Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos
Nairobi, Kenia

Institutos de investigacin y capacitacin

UNICRI
Instituto Interregional para Investigaciones sobre la
Delincuencia y la Justicia
Turn
UNITAR
Instituto de las Naciones Unidas para Formacin
Ginebra

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13

Profesional e Investigaciones
UNRISD
Instituto de las Naciones Unidas de Investigacin para
el Desarrollo Social
Ginebra,
UNIDIR
Instituto de las Naciones Unidas de Investigacin
sobre el Desarme
Ginebra
INSTRAW
Instituto Internacional de Investigacin y Capacitacin
para la Promocin de la Mujer
Santo Domingo

Otros rganos de las Naciones Unidas

UNOOSA
Oficina de las Naciones Unidas para los asuntos del
Espacio Ultraterrestre
Viena
COPUOS
Comit de las Naciones Unidas para el Uso Pacfico
del Espacio
Nueva York
OACNUDH
Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas
para los Derechos Humanos
Ginebra
ONUSIDA
Programa Conjunto del las Naciones Unidas sobre el
sida
Ginebra
UNOPS
Oficina de Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos
Copenhague
UNSSC Escuela Superior del Sistema de las Naciones Unidas Turn
Universidad de las Naciones Unidas: Rectorado en Tokio; Delegaciones en Nueva
York y Pars; e Institutos en Helsinki, Maastricht, Macao, Legon, Caracas, Aman,

Programas y fondos Sede
UNCTAD
Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Comercio y Desarrollo
-CCI (ITC), Centro de Comercio Internacional
UNCTAD/OMC
Ginebra
UNODC
Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito
Viena
PNUMA
Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente
Nairobi, Kenia
UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia Nueva York

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PNUD
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo
-UNIFEM, Fondo de Desarrollo de las Naciones
Unidas para la Mujer
-VNU, Voluntarios de las Naciones Unidas
(Bonn, Alemania)
-FNUDC (UNCDF), Fondos de las Naciones
Unidas para el Desarrollo de la Capitalizacin
Nueva York
UNFPA Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas Nueva York
ACNUR
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados
Ginebra
PMA Programa Mundial de Alimentos Roma
OOPS
Organismo de Obras Pblicas y Socorro para los
Refugiados de Palestina en el Cercano Oriente
Viena
PNUAH
Programa de las Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos
Nairobi, Kenia

Institutos de investigacin y capacitacin

UNICRI
Instituto Interregional para Investigaciones sobre la
Delincuencia y la Justicia
Turn
UNITAR
Instituto de las Naciones Unidas para Formacin
Profesional e Investigaciones
Ginebra
UNRISD
para el Desarrollo Social
Ginebra,
UNIDIR
sobre el Desarme
Ginebra
INSTRAW
Instituto Internacional de Investigacin y
Capacitacin para la Promocin de la Mujer
Santo Domingo

Otros rganos de las Naciones Unidas

UNOOSA
Oficina de las Naciones Unidas para los asuntos
del Espacio Ultraterrestre
Viena
COPUOS
Comit de las Naciones Unidas para el Uso
Pacfico del Espacio
Nueva York

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OACNUDH
Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas
para los Derechos Humanos
Ginebra
ONUSIDA
Programa Conjunto del las Naciones Unidas sobre
el sida
Ginebra
UNOPS
Oficina de Naciones Unidas de Servicios para
Proyectos
Copenhague
UNSSC
Escuela Superior del Sistema de las Naciones
Unidas
Turn
Universidad de las Naciones Unidas: Rectorado en Tokio; Delegaciones en
Nueva York y Pars; e Institutos en Helsinki, Maastricht, Macao, Legon, Caracas,
Aman, Hamilton, Reykjavk y Londres.

Organismos especializados

OIT Organizacin Internacional del Trabajo Ginebra

FAO
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentacin
Roma

Unesco
Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la
Ciencia y la Cultura
Pars

OMS Organizacin Mundial de la Salud Ginebra

FMI Fondo Monetario Internacional
Washington
D.C.
OACI Organizacin de Aviacin Civil Internacional Montreal

OMI Organizacin Martima Internacional Londres

UIT Unin Internacional de Telecomunicaciones Ginebra

UPU Unin Postal Universal Berna

OMM Organizacin Meteorolgica Mundial Ginebra

OMPI Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual Ginebra

FIDA Fondo Internacional de Desarrollo Agrcola Roma


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ONUDI
Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo
Industrial
Viena

OMT Organizacin Mundial del Turismo Madrid

rganos dependientes del Consejo de Seguridad

Sede
Comit de Estado Mayor.
Comits permanentes y rganos especiales.
ICTY Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia La Haya
ICTR Tribunal Penal Internacional para Ruanda Arusha
UNMOVIC
Comisin de las Naciones Unidas de Vigilancia, Verificacin
e Inspeccin
Nueva
York
UNCC Comisin de Indemnizacin de las Naciones Unidas Ginebra
Misiones y Operaciones de Mantenimiento de la Paz

rganos dependientes de la Secretara General[editar]
ONU
Mujeres
ONU Mujeres es una entidad de la ONU para la Igualdad de Gnero y el
Empoderamiento de la Mujer.
OSG Oficina del Secretario General.
OSSI Oficina de Servicios de Supervisin Interna.
OAJ Oficina de Asuntos Jurdicos.
DAP Departamento de Asuntos Polticos.
DAD Departamento de Asuntos de Desarme.
DOMP Departamento de Operaciones de Mantenimiento de la Paz.
OCAH Oficina de Coordinacin de Asuntos Humanitarios.
DAES Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales.
DGACM Departamento de la Asamblea General y de Gestin de Conferencias.

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DIP Departamento de Informacin Pblica.
DG Departamento de Gestin.
OHRLLS
Oficina del Alto Representante para los Pases menos Adelantados, los
Pases en Desarrollo sin Litoral y los Pequeos Estados Insulares en
Desarrollo.
DSS Departamento de Seguridad.
ONUDD Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito en Viena
ONUG Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra.
ONUV Oficina de las Naciones Unidas en Viena.
ONUN Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi.
EIRD Estrategia Internacional para la reduccin de desastres

Organismos conexos

Sede
OMC Organizacin Mundial del Comercio Ginebra
OIEA
Organismo Internacional de Energa Atmica: Informa a
la Asamblea General y al Consejo de Seguridad.
Viena
CTBTO
Comisin Preparatoria de la Organizacin del Tratado de
Prohibicin de los Ensayos Nucleares: Informa a la
Asamblea General
Viena
OPAQ
Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas:
Informa a la Asamblea General.
La Haya
ICC Corte Penal Internacional La Haya
ITLOS Tribunal Internacional del Derecho del Mar Hamburgo
ISA Autoridad Internacional de los Fondos Marinos Kingston
SHIRBRIG
Brigada Multinacional de Fuerzas de Reserva de
Despliegue Rpido para operaciones de la ONU
Copenhague

rganos principales de la ONU

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La ONU est dividida en varias entidades para llevar a cabo mejor su trabajo. Para ello
cuenta con seis rganos principales, los cuales son:

Asamblea General

Es el lugar en el cual todos los pases miembros estn igualmente representados y es
el rgano en donde se estudian los temas ms importantes que vive la comunidad
internacional, o el conjunto de pases que forman el mundo. En la Asamblea General,
los representantes de los distintos pases debaten asuntos de inters comn para
todos y toman decisiones redactadas en documentos que se llaman resoluciones.
Para que una resolucin sobre cuestiones muy importantes sea aprobada se necesita
el voto a favor de por lo menos dos tercios de los pases y la mayora simple (la mitad
de los votos ms uno) en las cuestiones menos importantes. Cada uno de los 191
pases miembros tiene un voto. La Asamblea se rene cada ao durante tres meses.

Consejo de Seguridad:

Este rgano trata las cuestiones relacionadas con la guerra y la paz. Las resoluciones
de este rgano de la ONU son de obligado cumplimiento. El Consejo de Seguridad
est formado por 15 miembros: 5 permanentes (China, Estados Unidos, Federacin de
Rusia, Francia y Reino Unido) y 10 no permanentes (que cambian cada dos aos). En
el Consejo de Seguridad los miembros permanentes tienen "derecho de veto", lo que
significa que cualquiera de los cinco puede, si emite un voto negativo, bloquear una
resolucin que se est vetando.
Consejo Econmico y Social (ECOSOC):

Busca encontrar soluciones a los problemas econmicos y sociales que se plantean
en el mundo. El ECOSOC est formado por 54 pases miembros, cuyo mandato cubre
un periodo de tres aos. Cada pas miembro tiene un voto y las decisiones se
aprueban por mayora simple (la mitad de los votos ms uno). Estos 54 miembros se
renen una vez al ao durante cinco semanas para celebrar su periodo de sesiones.
El ECOSOC trabaja a travs de organismos especializados, comisiones regionales
fondos y programas que llevan a cabo tareas muy especializadas.
En el ECOSOC se tratan temas como:
La proteccin del medio ambiente.
El desarrollo de la mujer.
La educacin.
La salud.
La poblacin mundial.

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La prevencin del delito.
El desarrollo econmico.
Consejo de Administracin Fiduciaria:

Durante algunos aos se ocup de ayudar a elegir su propia forma de gobierno a
aquellas comunidades que vivan en lugares del mundo que haban sido antiguas
colonias y queran convertirse en pases de pleno derecho; es decir, que haban
estado bajo el gobierno de otros naciones ms potentes y no queran seguir siendo
dependientes de stas. Dichos lugares eran los llamados Territorios en Fideicomiso.
Pero gracias a este Consejo - formado por China, Estados Unidos, Federacin de
Rusia, Francia y Reino Unido - ms de 80 naciones, cuyos pueblos haban estado
sometidos al dominio, se han convertido en Estados soberanos e independientes y
numerosas poblaciones se han unido voluntariamente a otros pases. Debido a esto el
Consejo de Administracin Fiduciaria ya no necesita reunirse regularmente, como lo
haca en el pasado.

Corte Internacional de J usticia:

Cuando dos o ms pases se enfrentan a un problema comn, stos pueden resolverlo
buscando la ayuda de esta Corte. La Corte Internacional de Justicia decidir quin
tiene la razn y propondr la solucin en cada caso. La citada institucin tiene su sede
en la Haya, Pases Bajos, y all es donde se renen a discutir o debatir los jueces o
magistrados. Esta institucin continuamente est celebrando sesiones, pues a ella
acuden las naciones para arreglar numerosos conflictos internacionales. El sistema
que utilizan para adoptar una decisin es el siguiente: es necesario que 9 de sus 15
jueces voten a favor para que sea aceptada una decisin o veredicto.
Secretara:
Realiza el trabajo diario de la ONU y est formada por todas las personas que trabajan
en la sede de Nueva York. Pero, tambin, hay otros muchos funcionarios
internacionales de la Secretara que trabajan en las oficinas de Naciones Unidas
esparcidas por todo el mundo. Al frente de la Secretara se encuentra el Secretario
General, mximo representante de la ONU. Desde 1997, el actual Secretario General
de la Organizacin es el Sr. Kofi Annan, de Ghana.
El Sr. Kofi Annan, es funcionario de la Organizacin desde hace
ms de 30 aos. l ha buscado renovar y fortalecer a la ONU, as
como restaurar la confianza del pblico en las Naciones Unidas y
"acercar la ONU a la gente". Tambin trabaja para promover la
paz y seguridad internacionales, los derechos humanos y
promover el desarrollo. Igualmente, lucha contra la pobreza y la
desigualdad, el VIH/SIDA y el terrorismo, y a favor de mejorar la

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educacin, salvaguardar el medio ambiente y proteger a los pueblos de los conflictos y
la violencia.
En noviembre del 2001 el Secretario General y la ONU en su conjunto, recibieron el
Premio Nobel de la Paz, que estuvo dedicado a labor y esfuerzo de la Organizacin y
su Secretario por promover un mundo mejor y ms pacfico.
Entre las prioridades del Secretario General actual, caben destacar las siguientes:
El Programa de renovacin de las Naciones Unidas.
El fortalecimiento de la labor tradicional de la Organizacin en las esferas del
desarrollo.
El mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales.
El fomento y la promocin de los derechos humanos.
El imperio del derecho y los valores universales de igualdad, tolerancia y
dignidad humana, consagrados en la "Carta de las Naciones Unidas".
La restauracin de la confianza del pblico en la Organizacin, buscando
nuevos asociados dentro de la propia sociedad como empresarios del mundo
entero comprometidos con los derechos humanos y el medio ambiente. Esta
alianza es denominada "Pacto Mundial".
El compromiso de la comunidad internacional con frica.
La lucha decidida contra el VIH/SIDA.
El cumplimiento de la "Declaracin del Milenio" y los "Objetivos de
Desarrollo del Milenio".


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ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO
Qu es la OMC?
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) es la nica organizacin internacional
que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases. Los pilares sobre
los que descansa son los Acuerdos de la OMC, que han sido negociados y firmados
por la gran mayora de los pases que participan en el comercio mundial y ratificados
por sus respectivos parlamentos. El objetivo es ayudar a los productores de bienes y
servicios, los exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.
La Organizacin Mundial del Comercio puede verse desde distintas perspectivas. Es
una Organizacin para la apertura del comercio. Es un foro para que los gobiernos
negocien acuerdos comerciales. Es un lugar en el que pueden resolver sus diferencias
comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. En lo fundamental, la OMC es
un lugar al que los gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver los problemas
comerciales que tienen unos con otros.
La OMC naci como consecuencia de unas negociaciones, y todo lo que hace resulta
de negociaciones. El grueso del trabajo actual de la OMC proviene de las
negociaciones mantenidas en el perodo 1986-1994, la llamada Ronda Uruguay, y de
anteriores negociaciones en el marco del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio (GATT). La OMC es actualmente el foro de nuevas
negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en
2001.

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Cuando los pases han tenido que hacer frente a obstculos al comercio y han querido
que se reduzcan, las negociaciones han contribuido a abrir los mercados al comercio.
Sin embargo, la labor de la OMC no se circunscribe a la apertura de los mercados, y
en algunos casos sus normas permiten mantener obstculos comerciales, por ejemplo
para proteger a los consumidores o para impedir la propagacin de enfermedades.
Constituyen el ncleo de la OMC los denominados Acuerdos de la OMC, negociados y
firmados por la mayora de los pases que mantienen intercambios comerciales. Esos
documentos establecen las normas jurdicas fundamentales del comercio
internacional. Son en lo esencial contratos que obligan a los gobiernos a mantener sus
polticas comerciales dentro de lmites convenidos. Son negociados y firmados por los
gobiernos, pero su finalidad es ayudar a los productores de bienes y servicios, a los
exportadores y a los importadores a desarrollar sus actividades, si bien permitiendo
que los gobiernos alcancen objetivos sociales y ambientales.
El propsito primordial del sistema es contribuir a que el comercio fluya con la mayor
libertad posible, sin que se produzcan efectos secundarios no deseables, porque eso
es importante para el desarrollo econmico y el bienestar. Esto conlleva en parte la
eliminacin de obstculos. Tambin requiere asegurarse de que los particulares, las
empresas y los gobiernos conozcan cules son las normas que rigen el comercio en
las distintas partes del mundo, de manera que puedan confiar en que las polticas no
experimentarn cambios abruptos. En otras palabras, las normas tienen que ser
transparentes y previsibles.
Las relaciones comerciales conllevan a menudo intereses contrapuestos. Los
acuerdos, incluidos los negociados laboriosamente en el sistema de la OMC, tienen
muchas veces que ser interpretados. La forma ms armoniosa de resolver estas
diferencias es mediante un procedimiento imparcial basado en un fundamento jurdico
convenido. Ese es el propsito del sistema de solucin de diferencias integrado en los
Acuerdos de la OMC.
Sede en: Ginebra, Suiza
Establecida el: 1 de enero de 1995
Creada por: Las negociaciones de la Ronda Uruguay (1986-94)
Miembros: 159 pases al2 de marzo de 2013
Presupuesto: 197 millones de francos suizos (2013)
Personal de la Secretara: 640 personas
Director General: Roberto Azevdo
FUNCIONES:
Administra los acuerdos comerciales de la OMC
Foro para negociaciones comerciales
Trata de resolver las diferencias comerciales
Supervisa las polticas comerciales nacionales
Asistencia tcnica y cursos de formacin para los pases en desarrollo
Cooperacin con otras organizaciones internacionales

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QU HACEMOS?
La OMC est dirigida por los gobiernos de sus Miembros. Todas las decisiones
importantes son adoptadas por la totalidad de los Miembros, ya sea por sus Ministros
(que se renen por lo menos una vez cada dos aos) o por sus embajadores o
delegados (que se renen regularmente en Ginebra).
Aunque la OMC est regida por sus Estados Miembros, no podra funcionar sin su
Secretara, que coordina las actividades. En la Secretara trabajan ms de 600
funcionarios, y sus expertos abogados, economistas, estadsticos y especialistas en
comunicaciones ayudan en el da a da a los Miembros de la OMC para asegurarse,
entre otras cosas, de que las negociaciones progresen satisfactoriamente y de que las
normas del comercio internacional se apliquen y se hagan cumplir correctamente.
Negociaciones comerciales
Los Acuerdos de la OMC abarcan las mercancas, los servicios y la propiedad
intelectual. En ellos se establecen los principios de la liberalizacin, as como las
excepciones permitidas. Incluyen los compromisos contrados por los distintos pases
de reducir los aranceles aduaneros y otros obstculos al comercio y de abrir y
mantener abiertos los mercados de servicios. Establecen procedimientos para la
solucin de diferencias. Esos Acuerdos no son estticos; son de vez en cuando objeto
de nuevas negociaciones, y pueden aadirse al conjunto nuevos acuerdos. Muchos de
ellos se estn negociando actualmente en el marco del Programa de Doha para el
Desarrollo, iniciado por los Ministros de Comercio de los Miembros de la OMC en
Doha (Qatar) en noviembre de 2001.
Aplicacin y vigilancia
Los Acuerdos de la OMC obligan a los gobiernos a garantizar la transparencia de sus
polticas comerciales notificando a la OMC las leyes en vigor y las medidas adoptadas.
Diversos consejos y comits de la OMC tratan de asegurarse de que esas
prescripciones se respeten y de que los Acuerdos de la OMC se apliquen
debidamente. Todos los Miembros de la OMC estn sujetos a un examen peridico de
sus polticas y prcticas comerciales, y cada uno de esos exmenes contiene informes
del pas interesado y de la Secretara de la OMC.
Solucin de diferencias
El procedimiento de la OMC para resolver controversias comerciales en el marco del
Entendimiento sobre Solucin de Diferencias es vital para la observancia de las
normas, y en consecuencia para velar por la fluidez de los intercambios comerciales.
Los pases someten sus diferencias a la OMC cuando estiman que se han infringido
los derechos que les corresponden en virtud de los Acuerdos. Los dictmenes de los
expertos independientes designados especialmente para el caso se basan en la
interpretacin de los Acuerdos y de los compromisos contrados por cada uno de los
pases.

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Creacin de capacidad comercial
Los Acuerdos de la OMC contienen disposiciones especiales para los pases en
desarrollo, con inclusin de plazos ms largos para aplicar los Acuerdos y los
compromisos y de medidas para aumentar sus oportunidades comerciales, con objeto
de ayudarles a crear capacidad comercial, solucionar diferencias y aplicar normas
tcnicas. La OMC organiza anualmente centenares de misiones de cooperacin
tcnica a pases en desarrollo. Tambin organiza cada ao en Ginebra numerosos
cursos para funcionarios gubernamentales. La Ayuda para el Comercio tiene por
objeto ayudar a los pases en desarrollo a crear la capacidad tcnica y la
infraestructura que necesitan para aumentar su comercio.
Proyeccin exterior
La OMC mantiene un dilogo regular con organizaciones no gubernamentales,
parlamentarios, otras organizaciones internacionales, los medios de comunicacin y el
pblico en general sobre diversos aspectos de la Organizacin y las negociaciones de
Doha en curso, con el fin de aumentar la cooperacin y mejorar el conocimiento de las
actividades de la OMC.

LOS PRINCIPIOS DEL SISTEMA DE COMERCIO
Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos porque se trata de textos jurdicos
que abarcan una gran variedad de actividades. Tratan de las siguientes cuestiones:
agricultura, textiles y vestido, servicios bancarios, telecomunicaciones, contratacin
pblica, normas industriales y seguridad de los productos, reglamentos sobre sanidad
de los alimentos, propiedad intelectual y muchos temas ms. Ahora bien, todos estos
documentos estn inspirados en varios principios simples y fundamentales que
constituyen la base del sistema multilateral de comercio.
Veamos esos principios ms detenidamente:
Comercio sin discriminaciones volver al principio
1. Nacin ms favorecida (NMF): igual trato para todos los dems
En virtud de los Acuerdos de la OMC, los pases no pueden normalmente establecer
discriminaciones entre sus diversos interlocutores comerciales. Si se concede a un
pas una ventaja especial (por ejemplo, la reduccin del tipo arancelario aplicable a
uno de sus productos), se tiene que hacer lo mismo con todos los dems Miembros de
la OMC.
Este principio se conoce como el trato de la nacin ms favorecida (NMF). Tiene tanta
importancia que es el primer artculo del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros
y Comercio (GATT), que regula el comercio de mercancas. El principio NMF es
tambin prioritario en el Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios

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(AGCS) (artculo 2) y en el Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual relacionados con el Comercio (ADPIC) (artculo 4), aunque en cada
Acuerdo este principio se aborda de manera ligeramente diferente. En conjunto, esos
tres Acuerdos abarcan las tres esferas principales del comercio de las que se ocupa la
OMC.
Se permiten ciertas excepciones. Por ejemplo, los pases pueden establecer un
acuerdo de libre comercio que se aplique nicamente a los productos objeto de
comercio dentro del grupo y hacer discriminaciones con respecto a los productos de
terceros pases. O pueden otorgar acceso especial a sus mercados a los pases en
desarrollo. O bien un pas puede poner obstculos a los productos que se consideren
objeto de un comercio desleal procedentes de pases especficos. Y, en el caso de los
servicios, se permite que los pases, en ciertas circunstancias restringidas, apliquen
discriminaciones. Sin embargo, los acuerdos slo permiten estas excepciones con
arreglo a condiciones estrictas. En general, el trato NMF significa que cada vez que un
pas reduce un obstculo al comercio o abre un mercado, tiene que hacer lo mismo
para los mismos productos o servicios de todos sus interlocutores comerciales, sean
ricos o pobres, dbiles o fuertes.
2. Trato nacional: igual trato para nacionales y extranjeros Las mercancas
importadas y las producidas en el pas deben recibir el mismo trato, al menos despus
de que las mercancas extranjeras hayan entrado en el mercado. Lo mismo debe
ocurrir en el caso de los servicios extranjeros y los nacionales, y en el de las marcas
de fbrica o de comercio, los derechos de autor y las patentes extranjeros y
nacionales. Este principio de trato nacional (dar a los dems el mismo trato que a los
nacionales) figura tambin en los tres principales Acuerdos de la OMC, aunque
tambin en este caso se aborda en cada uno de ellos el principio de manera
ligeramente diferente.
El trato nacional slo se aplica una vez que el producto, el servicio o la obra de
propiedad intelectual ha entrado en el mercado. Por lo tanto, la aplicacin de derechos
de aduana a las importaciones no constituye una transgresin del trato nacional,
aunque a los productos fabricados en el pas no se les aplique un impuesto
equivalente.
Comercio ms libre: de manera gradual, mediante negociaciones
La reduccin de los obstculos al comercio es uno de los medios ms evidentes de
alentar el comercio. Esos obstculos incluyen los derechos de aduana (o aranceles) y
medidas tales como las prohibiciones de las importaciones o los contingentes que
restringen selectivamente las cantidades importadas. Ocasionalmente se han debatido
tambin otras cuestiones, como el papeleo administrativo y las polticas cambiarias.
Desde la creacin del GATT, en 1947-48, se han realizado ocho rondas de
negociaciones comerciales. Actualmente est en curso una novena ronda, en el marco
del Programa de Doha para el Desarrollo. Al principio, estas negociaciones se
centraban en la reduccin de los aranceles (derechos aduaneros) aplicables a las

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mercancas importadas. Como consecuencia de las negociaciones, a mediados del
decenio de 1990 los aranceles aplicados por los pases industrializados a los
productos industriales haban ido bajando de forma ininterrumpida, hasta situarse en
menos del 4 por ciento.
Por otra parte, en el decenio de 1980 las negociaciones se haban ampliado para
incluir los obstculos no arancelarios aplicados a las mercancas y esferas nuevas
como las de los servicios y la propiedad intelectual.
La apertura de los mercados puede ser beneficiosa, pero tambin exige una
adaptacin. Los Acuerdos de la OMC permiten que los pases introduzcan cambios
gradualmente, mediante una liberalizacin progresiva. Por lo general, los pases en
desarrollo disponen de plazos ms largos para cumplir sus obligaciones.
Previsibilidad: mediante consolidacin y transparencia
A veces, la promesa de no aumentar un obstculo al comercio puede ser tan
importante como reducir otro, ya que la promesa permite que las empresas tengan una
visin ms clara de sus oportunidades futuras. Mediante la estabilidad y la
previsibilidad se fomentan las inversiones, se crean puestos de trabajo y los
consumidores pueden aprovechar plenamente los beneficios de la competencia: la
posibilidad de elegir precios ms bajos. El sistema multilateral de comercio constituye
un intento de los gobiernos de dar estabilidad y previsibilidad al entorno comercial.
Aumento de las consolidaciones en la Ronda Uruguay
Porcentajes de aranceles consolidados antes y despus de las
negociaciones de 1986-94

Antes Despus
Pases desarrollados 78 99
Pases en desarrollo 21 73
Economas en transicin 73 98
(Se trata de lneas arancelarias, de modo que los porcentajes no
estn ponderados en funcin del volumen o el valor del comercio.)
En la OMC, cuando los pases convienen en abrir sus mercados de mercancas y
servicios, consolidan sus compromisos. Con respecto a las mercancas, estas
consolidaciones equivalen a lmites mximos de los tipos arancelarios. En algunos
casos, los derechos de importacin aplicados son inferiores a los tipos consolidados.
Esto suele ocurrir en los pases en desarrollo. En los pases desarrollados los tipos
efectivamente aplicados y los consolidados tienden a ser iguales.
Un pas puede modificar sus consolidaciones, pero slo despus de negociarlo con
sus interlocutores comerciales, lo que puede significar que tenga que compensarlos

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por la prdida de comercio. Uno de los logros de las negociaciones comerciales
multilaterales de la Ronda Uruguay consisti en incrementar la proporcin del
comercio sujeto a compromisos vinculantes (vase el cuadro). En la agricultura, el 100
por ciento de los productos tienen actualmente aranceles consolidados. El resultado
de todo ello es un grado considerablemente mayor de seguridad de los mercados para
los comerciantes y los inversores.
El sistema trata tambin de mejorar la previsibilidad y la estabilidad por otros medios.
Uno de ellos consiste en desalentar la utilizacin de contingentes y otras medidas
empleadas para fijar lmites a las cantidades que se pueden importar (la
administracin de los contingentes puede dar lugar a un aumento del papeleo
administrativo y a acusaciones de conducta desleal). Otro medio es hacer que las
normas comerciales de los pases sean tan claras y pblicas (transparentes) como
sea posible. En muchos de los Acuerdos de la OMC se exige que los gobiernos
divulguen pblicamente sus polticas y prcticas en el pas o mediante notificacin a la
OMC. La supervisin peridica de las polticas comerciales nacionales por medio del
Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales constituye otro medio de alentar
la transparencia tanto a nivel nacional como multilateral.
Fomento de una competencia leal
Algunas veces se describe a la OMC como una institucin de libre comercio, lo que
no es completamente exacto. El sistema permite la aplicacin de aranceles y, en
circunstancias restringidas, otras formas de proteccin. Es ms exacto decir que es un
sistema de normas consagrado al logro de una competencia libre, leal y sin
distorsiones.
Las normas sobre no discriminacin NMF y trato nacional tienen por objeto lograr
condiciones equitativas de comercio. Es tambin el objeto de las normas relativas al
dumping (exportacin a precios inferiores al costo para adquirir cuotas de mercado) y
las subvenciones. Las cuestiones son complejas y las normas tratan de establecer lo
que es leal o desleal y cmo pueden responder los gobiernos, en particular mediante
la aplicacin de derechos de importacin adicionales calculados para compensar el
dao ocasionado por el comercio desleal.
Muchos de los dems Acuerdos de la OMC estn destinados a apoyar la competencia
leal, por ejemplo, en la agricultura, la propiedad intelectual y los servicios. El Acuerdo
sobre Contratacin Pblica (que es un acuerdo plurilateral porque slo ha sido
firmado por algunos de los Miembros de la OMC) hace extensivas las normas en
materia de competencia a las compras realizadas por miles de entidades pblicas de
muchos pases. Y as sucesivamente.
Promocin del desarrollo y la reforma econmica
El sistema de la OMC contribuye al desarrollo. Por otra parte, los pases en desarrollo
necesitan flexibilidad en cuanto al tiempo preciso para aplicar los Acuerdos del
sistema. Y a su vez los Acuerdos incorporan las disposiciones anteriores del GATT

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que prevn asistencia y concesiones comerciales especiales para los pases en
desarrollo.
Ms de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son pases en desarrollo y
pases en transicin a economas de mercado. Durante los siete aos y medio que
dur la Ronda Uruguay, ms de 60 de esos pases aplicaron autnomamente
programas de liberalizacin del comercio. Al mismo tiempo, los pases en desarrollo y
las economas en transicin fueron mucho ms activos e influyentes en las
negociaciones de la Ronda Uruguay que en ninguna ronda anterior, y an lo son ms
en el actual Programa de Doha para el Desarrollo.
Al finalizar la Ronda Uruguay, los pases en desarrollo estaban dispuestos a asumir la
mayora de las obligaciones que se imponen a los pases desarrollados. No obstante,
los Acuerdos les concedan perodos de transicin para adaptarse a las disposiciones
menos conocidas y quizs ms difciles de la OMC, especialmente en el caso de
los ms pobres, los pases menos adelantados. En una Decisin Ministerial adoptada
al final de la Ronda se dice que los pases ms ricos deben acelerar la aplicacin de
los compromisos en materia de acceso a los mercados que afecten a las mercancas
exportadas por los pases menos adelantados, y se pide que se les preste una mayor
asistencia tcnica. Ms recientemente, los pases desarrollados han empezado a
permitir la importacin libre de aranceles y de contingentes de casi todos los productos
procedentes de los pases menos adelantados. En todo ello la OMC y sus Miembros
atraviesan an un proceso de aprendizaje. El actual Programa de Doha para el
Desarrollo incluye las preocupaciones de los pases en desarrollo por las dificultades
con que tropiezan para aplicar los acuerdos de la Ronda Uruguay.

LO QUE PROPUGNAMOS
Los Acuerdos de la OMC son extensos y complejos, porque se trata de textos jurdicos
que abarcan una gran variedad de actividades. No obstante, todos esos documentos
estn inspirados en varios principios simples y fundamentales, que constituyen la base
del sistema multilateral de comercio.
No discriminacin
Un pas no debe discriminar entre sus interlocutores comerciales y no debe discriminar
entre sus propios productos, servicios o nacionales y los productos, servicios o
nacionales de otros pases.
Ser ms abierto
La disminucin de los obstculos comerciales es una de las formas ms evidentes de
fomentar el comercio; esos obstculos pueden consistir en derechos de aduana (o
aranceles) o en medidas como la prohibicin de las importaciones o la fijacin de
contingentes que restringen selectivamente las cantidades.

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Ser previsible y transparente
Las empresas, los inversores y los gobiernos de otros pases deben confiar en que no
se establecern arbitrariamente obstculos comerciales. Mediante la estabilidad y la
previsibilidad, se fomentan las inversiones, se crean puestos de trabajo, y los
consumidores pueden disfrutar plenamente de las ventajas de la competencia: la
posibilidad de elegir y unos precios ms bajos.
Ser ms competitivo
Desalentar, para ello, las prcticas desleales, como las subvenciones a la
exportacin y el dumping de productos a precios inferiores a su costo para obtener una
mayor participacin en el mercado. Las cuestiones son complejas, y las normas tratan
de establecer lo que es leal o desleal y la manera en que los gobiernos pueden
responder, especialmente imponiendo derechos de importacin adicionales calculados
para compensar los perjuicios causados por el comercio desleal.
Ser ms beneficioso para los pases en desarrollo
Conceder a stos ms tiempo para realizar ajustes, mayor flexibilidad y privilegios
especiales; ms de tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son pases en
desarrollo y pases en transicin a economas de mercado. Los Acuerdos de la OMC
les conceden perodos de transicin para adaptarse a las disposiciones de la OMC
menos conocidas y tal vez ms difciles.

Proteger el medio ambiente
Los Acuerdos de la OMC permiten a los Miembros adoptar medidas para proteger no
slo el medio ambiente sino tambin la salud pblica y la salud de los animales, y para
preservar los vegetales. No obstante, esas medidas deben aplicarse por igual a las
empresas nacionales y a las extranjeras. En otras palabras, los Miembros no deben
utilizar medidas de proteccin del medio ambiente como medio de encubrir polticas
proteccionistas.
OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO DE LAS NACIONES UNIDAS
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de las Naciones Unidas son ocho
objetivos de desarrollo internacional que los 192 miembros de las Naciones Unidas y
una serie de organizaciones internacionales acordaron alcanzar para el ao 2015 con
el fin de acabar con la pobreza. Entre ellos figuran los siguientes: reducir la pobreza
extrema, reducir las tasas de mortalidad infantil, luchar contra epidemias de
enfermedades, como el VIH/SIDA, y fomentar una alianza mundial para el desarrollo.
El principal objetivo que afecta a la OMC es el ODM 8: fomentar una alianza mundial
para el desarrollo. No obstante, las actividades de la OMC abarcan tambin otros

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objetivos, como el ODM 1, es decir, erradicar la pobreza extrema y el hambre. En
realidad, los ODM no se pueden abordar por separado: todos ellos estn conectados
entre s.

Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Meta 1a: Reducir a la mitad la proporcin de personas con ingresos
inferiores a 1 dlar por da
Meta 1b: Lograr el empleo pleno y productivo y el trabajo decente para
todos, incluidos las mujeres y los jvenes
Meta 1c: Reducir a la mitad el porcentaje de personas que padecen
hambre

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal
Meta 2a: Asegurar que los nios y nias de todo el mundo puedan
terminar un ciclo completo de enseanza primaria

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los sexos y el
empoderamiento de la mujer
Meta 3a: Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza
primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los
niveles de la enseanza antes de finales de 2015

Objetivo 4 Reducir la mortalidad de los nios
Meta 4a: Reducir en dos terceras partes la mortalidad de nios menores
de cinco aos

Objetivo 5: Mejorar la salud materna
Meta 5a: Reducir un 75 por ciento la tasa de mortalidad materna
Meta 5b: Lograr, para 2015, el acceso universal a la salud reproductiva

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades
Meta 6a: Detener y comenzar a reducir la propagacin del VIH/SIDA
Meta 6b: Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del
VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten
Meta 6c: Detener y comenzar a reducir la incidencia de la malaria y
otras enfermedades graves

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Meta 7a: Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las
polticas y los programas nacionales y reducir la prdida de recursos del
medio ambiente
Meta 7b: Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la
prdida de diversidad biolgica en 2010
Meta 7c: Reducir a la mitad la proporcin de personas sin acceso
sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento

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Meta 7d: Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al
menos 100 millones de habitantes de barrios marginales

Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
Meta 8a: Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto,
basado en normas, previsible y no discriminatorio
Meta 8b: Atender las necesidades especiales de los pases menos
adelantados
Meta 8c: Atender las necesidades especiales de los pases sin litoral y
de los pequeos Estados insulares en desarrollo
Meta 8d: Encarar de manera general los problemas de la deuda de los
pases en desarrollo
Meta 8e: En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar
acceso a los medicamentos

ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA ALIMENTACIN Y LA
AGRICULTURA
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin,
FAO (Food and Agriculture Organization por sus siglas en Ingls), es el principal
organismo de las Naciones Unidasencargado de dirigir las actividades internacionales
de lucha contra el hambre.

El trabajo de la FAO consiste en ayudar a los pases en desarrollo a modernizar y
ampliar su agricultura, silvicultura y pesca, mejorar sus niveles de alimentacin y
nutricin y aliviar as la pobreza y el hambre.

El 16 de octubre de 1945, la FAO se estableci como organismo especializado de la
Organizacin de las Naciones Unidas en el primer periodo de sesiones de la
Conferencia de la FAO, celebrado en Qubec, Canad. Desde 1981 es observada
anualmente esta fecha como el Da Mundial de la Alimentacin.

La FAO presta asistencia para el desarrollo, asesora a los gobiernos en materia de
poltica y planificacin, recopila, analiza y difunde informacin y funciona como foro

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neutral internacional para debatir cuestiones de agricultura y alimentacin. Asimismo
ayuda a los pases a prepararse para las emergencias alimentarias y
proporciona asistencia de socorro.

La FAO tiene como promedio ms de 1,800 proyectos del Programa de Campo
(acciones operativas), los cuales atraen ms de 300 millones de dlares al ao de
organismos y gobiernos locales.

La FAO est al servicio de sus 189 pases miembros y la Unin Europea, adems
colabora con miles de asociados en todo el mundo, desde organizaciones de la
sociedad civil hasta otros organismos de las Naciones Unidas, bancos de desarrollo y
el sector privado.

La FAO est regida por una Conferencia de pases miembros, que se renen cada dos
aos. Esta Conferencia elige un Consejo de 49 miembros que administra el organismo
entre sesiones.

El campo de accin de la FAO se refiere al ms fundamental de las necesidades y los
derechos humanos, el acceso a alimentos suficientes, as como a un sector crucial de
la economa mundial: la agricultura, la actividad forestal y la pesca.

Incrementar la produccin y la productividad agrcola requiere, entre otras cosas, de
una capacitacin tcnica. Capacitar a la gente es ayudarla a depender de s misma
para salir adelante. Un enfoque de desarrollo rural sostenible a largo plazo, permite
aprovechar racionalmente los recursos naturales para satisfacer nuestras necesidades
ahora, as como asegurar que nuestros hijos tambin puedan hacerlo maana.

ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN
Organizacin mundial para la Alimentacin y la Agricultura se cre el 16 de octubre
1945, en la Ciudad de Quebec, en Canad. En 1951 su sede se cre en los siguientes
pases: Washington D.C., Estados Unidos y Roma, Italia.
El organismo est dirigido por la Conferencia de los Estados Miembros, que se rene
cada dos aos para revisar el trabajo realizado por la organizacin y para la
aprobacin del Programa de Trabajo y el presupuesto para el prximo perodo de dos
aos. La Conferencia elige un Consejo de 49 Estados Miembros (elegidos por un
perodo de tres aos, cuyos mandatos expiran escalonadamente) que acta entre los
perodos de sesiones de sta, en calidad de rgano ejecutivo; y el Director General
dirige las actividades del organismo.
La FAO est compuesta por ocho departamentos: Administracin y Finanzas;
Agricultura y Proteccin del Consumidor; Desarrollo Econmico y Social; Pesca y
Acuicultura; Forestal; Conocimientos, Investigacin y Extensin; Manejo de Recursos
Naturales y Cooperacin Tcnica.
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A partir de 1994, la FAO realiz la reestructuracin ms importante desde su
fundacin, la descentralizacin de las operaciones, la simplificacin de sus
procedimientos y la reduccin de costes. Como resultado, se ahorraron alrededor de
50 millones de dlares de EE. UU., unos 35 millones de euros al ao.
Breve historia de la FAO
2013
La Asamblea General de las Naciones Unidas declara el Ao Internacional de la
Quinua (AIQ) con la FAO actuando como Secretara del AIQ y apoyando al Comit
Internacional para coordinar las celebraciones. El legado de la quinua se celebra en la
sede con Per y Bolivia durante la Semana Mundial de la Alimentacin. Adems, este
ao se firma un nuevo acuerdo de colaboracin con la Federacin Internacional de
Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja (FICR), la red humanitaria ms
grande del mundo, para ayudar a mejorar la seguridad alimentaria y fortalecer la
resiliencia de las comunidades vulnerables. La FAO y la FICR acuerdan que la FAO
prestar orientacin tcnica para complementar la amplia red de la FICR de 13
millones de voluntarios -que a su vez llegan a unos 150 millones de personas- para
ayudar a los hogares pobres a hacer frente a las amenazas y los desastres que
afectan a la agricultura, la seguridad alimentaria y la nutricin.
2012
En una decisin histrica, el 11 de mayo de 2012 el Comit de Seguridad Alimentaria
Mundial (CSA) aprob las nuevas Directrices voluntarias sobre la gobernanza
responsable de la tenencia de la tierra, la pesca y los bosques en el contexto de la
seguridad alimentaria nacional. La FAO lanz una importante campaa de
recaudacin de fondos con el objetivo de obtener 20 millones de dlares para poner en
prctica estas Directrices, destinadas a ayudar a los gobiernos a salvaguardar los
derechos de las personas a la propiedad o el acceso a la tierra, los bosques y la
pesca. Con ocasin del Ao Internacional de las Cooperativas 2012, la FAO tom la
iniciativa y se asoci con el PMA, el FIDA y otros aliados para ayudar a centrar la
atencin en mejorar las vidas de millones de pequeos agricultores y de sus familias.
2011
En un triunfo histrico de la ciencia veterinaria, la FAO y la OIE anunciaron que tras
dcadas de esfuerzo conjunto a nivel internacional, la peste bovina -una mortfera
enfermedad del ganado- haba sido erradicada con xito en el medio natural. En julio,
la FAO declar la situacin de hambruna en dos regiones de Somalia, y pidi 120
millones de dlares EEUU para hacer frente a la sequa en el Cuerno de frica. Los
pases miembros de la FAO eligieron al brasileo Jos Graziano da Silva como nuevo
Director General, que asumi el cargo en enero de 2012.
2010
Cuando las peores inundaciones de Pakistn arrasaron los almacenes de semillas y
acabaron con la vida de millones de cabezas de ganado, la FAO respondi
distribuyendo semillas de trigo a medio milln de familias de agricultores a tiempo para
la temporada de siembra. Otras 235 000 familias recibieron piensos, medicamentos y
refugio para sus animales. El 16 Da Internacional de las Cooperativas de las

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Naciones Unidas se celebr en colaboracin con el Comit para la Promocin de la
Accin Cooperativa (COPAC), con el tema La empresa cooperativa empodera a las
mujeres.
2009
La FAO celebra una Cumbre sobre la Seguridad Alimentaria del 16 al 18 de noviembre
con el fin de imprimir una mayor urgencia a la lucha contra el hambre. Sesenta jefes
de Estado y 192 ministros adoptan por unanimidad una declaracin de renovacin del
compromiso de eliminar el hambre de la Tierra lo antes posible. La FAO, bajo la
direccin general del Comit Directivo Internacional, coordina las actividades del Ao
Internacional de las Fibras" para sensibilizar a los consumidores sobre las fibras
naturales y fortalecer la demanda de productos de fibra natural, mejorando los medios
de subsistencia de los agricultores que los producen y los ingresos de los pases que
los exportan.
2008
La FAO celebr una conferencia de alto nivel sobre los efectos del cambio climtico y
el auge de los biocombustibles en la seguridad alimentaria y los precios de los
alimentos del 3 al 5 de junio. Asistieron a la conferencia 43 jefes de Estado y 100
ministros de gobierno, y en ella se adopt una resolucin para incrementar la ayuda y
la inversin en la agricultura en los pases en desarrollo. La 16 sesin de la Asamblea
de la ONU invita a la FAO a facilitar el "Ao Internacional de la Papa". La resolucin
seal que la papa es un alimento bsico en la dieta de la poblacin mundial, y resalt
el papel que la papa puede desempear en el logro de los objetivos de desarrollo
acordados internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las
Naciones Unidas.
2007
Los 119 pases que forman el Comit de Pesca de la FAO en Roma estn de acuerdo
con la propuesta de elaborar una medida jurdicamente vinculante para combatir las
prcticas de la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada, que producen graves
daos econmicos, sociales, biolgicos y ambientales.
2006
La FAO inaugura su Centro de Gestin de Crisis, dotado de alta tecnologa, para
combatir la gripe aviar y responder ante otras emergencias de sanidad animal o
inocuidad de los alimentos. Este servicio vigila los brotes de enfermedades y en
menos de 48 horas enva expertos a cualquier lugar del mundo donde surja una crisis.
Junto con el Gobierno de Brasil, la FAO organiza la Conferencia Internacional sobre
Reforma Agraria y Desarrollo Rural (CIRADR) para explorar nuevas oportunidades de
desarrollo para revitalizar las comunidades rurales en todo el mundo.
2005
Celebracin del 60 aniversario de la fundacin de la FAO con una ceremonia a la que
asistieron jefes de Estado y de gobierno, ministros y otros dignatarios de todo el
mundo.
La FAO lanza un proyecto de ocho aos para ayudar a los pases a implementar su

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"Estrategia para mejorar la informacin sobre la situacin y tendencias de la pesca de
captura" y mejorar su recopilacin y difusin de datos sobre la pesca.
2004
La FAO anuncia la entrada en vigor del Tratado Internacional sobre los Recursos
Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura, acuerdo fundamental jurdicamente
vinculante que fomenta la agricultura sostenible a travs de la distribucin equitativa
del material gentico y sus beneficios entre los fitogenetistas, los agricultores, el
pblico y las instituciones privadas de investigacin. En el mismo ao facilitamos la
celebracin del Ao Internacional del Arroz (AIA) para promover la mejora de la
produccin y el acceso a este cultivo que alimenta a ms de la mitad de la poblacin
mundial, al tiempo que proporciona ingresos a millones de productores, procesadores
y comerciantes de arroz.
Tras dos aos de negociaciones intergubernamentales encargadas por la Cumbre
mundial de la alimentacin: cinco aos despus, el Consejo de la FAO adopt por
unanimidad las Directrices voluntarias en apoyo de la realizacin progresiva del
derecho a una alimentacin adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria
nacional (Directrices sobre el derecho a la alimentacin)
2002
La Cumbre Mundial de la Alimentacin: cinco aos despus, a la que asistieron
delegaciones de 179 pases adems de la Comisin Europea, confirma el compromiso
internacional de reducir el nmero de subalimentados a la mitad para el ao 2015.
2001
La Conferencia de la FAO aprueba el Tratado Internacional sobre los Recursos
Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura jurdicamente vinculante, que apoya
la labor de los fitomejoradores y agricultores de todo el mundo.
2000
A peticin del Secretario General de la ONU la FAO elabora una estrategia para
concertar la accin de los gobiernos y de las organizaciones de las Naciones Unidas, a
fin de combatir el hambre crnica en el Cuerno de frica.
1999
El Comit de Pesca de la FAO adopta un plan de accin relativo a la capacidad de
pesca, los tiburones y las aves marinas. El Registro de acuerdos pesqueros de la FAO
(FARISIS) proporciona hasta 34 campos descriptores para cada registro y contiene
informacin sobre 1 927 acuerdos que se remontan al ao 1351.
1998
Se adopta en Rotterdam un convenio jurdicamente vinculante promovido por la FAO
para regular el comercio de plaguicidas y otras sustancias peligrosas.
1997
La FAO pone en marcha la iniciativa de la campaa contra el hambre TeleFood.
TeleFood '97 alcanza a un pblico mundial de 500 millones de personas.

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1996
La FAO celebra en noviembre la Cumbre Mundial sobre la Alimentacin con la
presencia de 186 Jefes de Estado y de Gobierno invitados para discutir el hambre en
el mundo y combatirla. Los jefes de Estado y representantes adoptan la Declaracin
de Roma sobre la Seguridad Alimentaria Mundial y el Plan de Accin de la Cumbre
Mundial sobre la Alimentacin.
1995
La FAO celebra su 50 aniversario. El Cdigo de Conducta para la Pesca Responsable
se adopta en octubre para proporcionar un marco necesario para que los esfuerzos
nacionales e internacionales garanticen la explotacin sostenible de los recursos
acuticos vivos, en armona con el medio ambiente.
1994
La FAO pone en marcha el Programa especial para la seguridad alimentaria (PESA),
dirigido a los pases de bajos ingresos y con dficit de alimentos (PBIDA).
Se establece el Sistema de prevencin de emergencia de enfermedades y plagas
transfronterizas de los animales y las plantas (EMPRES), para reforzar la contribucin
vigente de la Organizacin a la prevencin, combate y, cuando sea posible,
erradicacin de enfermedades y plagas.
La FAO comienza su proceso de reestructuracin ms importante desde su fundacin,
encaminado a descentralizar sus actividades, racionalizar sus procedimientos y reducir
sus gastos.
1992
La FAO y la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) convocan la primera conferencia
mundial dedicada exclusivamente a abordar los problemas de nutricin en el mundo, la
Conferencia Internacional sobre Nutricin (CIN). Los gobiernos se comprometen a
hacer todos los esfuerzos para eliminar o reducir sustancialmente antes del prximo
milenio, la inanicin y la hambruna; el hambre crnica generalizada, la
subalimentacin, especialmente entre los nios, mujeres y ancianos, las deficiencias
de micronutrientes, especialmente hierro, yodo y la deficiencia de vitamina A; las
enfermedades relacionadas con la dieta transmisibles y no transmisibles; los
obstculos para la lactancia materna ptima y el saneamiento inadecuado, la falta de
higiene y el agua no potable.
1991
Noventa y dos signatarios ratifican la Convencin Internacional de Proteccin
Fitosanitaria.
1986
Entra en funciones AGROSTAT (hoy FAOSTAT), la fuente mundial ms amplia de
informacin y estadsticas agrcolas.
1981
El 16 de octubre ms de 150 pases observaron el primer Da Mundial de la
Alimentacin.

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1980
La FAO concluye 56 acuerdos para la designacin de los Representantes de la
Organizacin en los Pases Miembros en desarrollo.
1978
El 8 Congreso Forestal Mundial, celebrado en Yakarta, Indonesia, cuyo tema fue "Los
bosques para la poblacin", repercuti profundamente en las actitudes respecto al
desarrollo silvcola y la actividad de la FAO en este sector.
1976
Se establece el Programa de Cooperacin Tcnica de la FAO para ofrecer mayor
flexibilidad de respuesta en situaciones de urgencia.
1974
La Conferencia Mundial de la Alimentacin, de la Organizacin de las Naciones
Unidas, celebrada en Roma, recomienda la adopcin de un Compromiso internacional
sobre seguridad alimentaria mundial.
1962
La Comisin del Codex Alimentarius FAO/OMS, creada para establecer normas
alimentarias, inicia sus funciones.
1960
Se pone en marcha la Campaa mundial contra el hambre para movilizar el apoyo no
gubernamental.
1951
La Sede de la FAO se traslada de Washington D.C., Estados Unidos de Amrica, a
Roma, Italia.
1945
El primer periodo de sesiones de la Conferencia de la FAO, celebrado en Quebec,
Canad, establece la FAO como organismo especializado de la Organizacin de las
Naciones Unidas.
1943
Representantes de los gobiernos de 44 pases se renen en Hot Springs, Virginia
(EE.UU.), y se comprometen a fundar una organizacin permanente dedicada a la
alimentacin y la agricultura.
OBJETIVOS ESTRATGICOS
Ayudar a
eliminar el
hambre, la
inseguridad
alimentaria y la
Hacer que la
agricultura, la
actividad
forestal y la
pesca sean
ms
Reducir la
pobreza rural
Propiciar
sistemas
agrcolas y
alimentarios
inclusivos y
Incrementar la
resiliencia de
los medios de
vida ante las
catstrofes

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malnutricin productivas y
sostenibles
eficientes

CMO TRABAJA LA FAO?
La FAO genera y comparte informacin importante sobre la alimentacin, la agricultura
y los recursos naturales en forma de bienes pblicos mundiales. Pero no se trata de un
flujo de informacin unidireccional. Desarrollamos un papel de enlace, identificando y
trabajando con diversos socios de probada experiencia, y facilitando el dialogo entre
aquellos que tienen los conocimientos y aquellos que los necesitan. Al transformar los
conocimientos en medidas concretas, la FAO vincula el terreno con las iniciativas
nacionales, regionales y mundiales en un crculo que se refuerza mutuamente. Al unir
fuerzas, facilitamos las asociaciones para la seguridad alimentaria y nutricional, la
agricultura y el desarrollo rural entre los gobiernos, los asociados para el desarrollo, la
sociedad civil y el sector privado.
Las actividades de la FAO comprenden cinco esferas principales:
Facilitar informacin y apoyar la transicin hacia una agricultura sostenible . La
FAO funciona como una red de conocimientos que utiliza la experiencia de su personal
agrnomos, ingenieros forestales, expertos en pesca, en ganadera y en nutricin,
cientficos sociales, economistas, estadsticos y otros profesionales para recopilar,
analizar y difundir informacin que contribuye al desarrollo.
Fortalecer la voluntad poltica y compartir conocimientos especializados en
materia de polticas. La FAO pone su larga experiencia al servicio de los pases para
la elaboracin de polticas agrcolas, as como para ayudar a la redaccin de leyes
eficaces y a disear estrategias nacionales con el fin de alcanzar las metas del
desarrollo rural y la reduccin de la pobreza. Abogamos por la aplicacin de estas
polticas y programas, instando a que haya recursos econmicos suficientes, existan
las estructuras organizativas correctas, y lo ms importante, se garantice la capacidad
humana adecuada.
Reforzar la colaboracin pblico-privada para mejorar la agricultura en pequea
escala. Como foro neutral, la FAO aporta el escenario donde las naciones ricas y
pobres pueden unirse para construir un entendimiento comn. Tambin involucramos
a la industria alimentaria y a las entidades sin fines de lucro para prestar apoyo y
servicios a los agricultores y facilitar una mayor inversin pblica y privada en el
fortalecimiento del sector alimentario.
En un da cualquiera, docenas de responsables de la formulacin de polticas y
expertos de todo el mundo se renen en la Sede de la FAO o en sus oficinas en los
pases con el propsito de forjar acuerdos sobre las principales cuestiones
alimentarias y agrcolas.

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Llevar el conocimiento al campo. El alcance de los conocimientos de la FAO se
somete a prueba en miles de proyectos de campo en todo el mundo. La FAO moviliza
y administra millones de dlares proporcionados por los pases industrializados, los
bancos de desarrollo y otras fuentes a fin de garantizar que los proyectos cumplan sus
objetivos. En situaciones de crisis trabajamos codo a codo con el Programa Mundial
de Alimentos y otros organismos humanitarios para proteger los medios de
subsistencia rurales y ayudar a la gente a reconstruir sus vidas.
Apoyar a los pases a prevenir y mitigar los riesgos. FAO desarrolla mecanismos
para vigilar y alertar sobre los riesgos de peligros mltiples y las amenazas a la
agricultura, la alimentacin y la nutricin. Estamos all para informar a los pases sobre
medidas exitosas de reduccin de riesgos que puedan incluir en todas las polticas
relacionadas con la agricultura. En caso de necesidad, nos aseguramos que los planes
de respuesta a desastres estn coordinados a todos los niveles.
QU HACE LA FAO?
La FAO ha identificado las reas clave en las que est mejor posicionada para
responder a las demandas que plantean las tendencias mundiales de desarrollo
agrcola y a los desafos a los que se enfrentan sus Estados miembros. Tras un
anlisis exhaustivo de las ventajas comparativas de la Organizacin, se establecieron
los objetivos estratgicos que representan las principales reas de trabajo en las que
la FAO concentrar sus esfuerzos para lograr su visin y sus objetivos globales.

Ayudar a eliminar el hambre, la inseguridad alimentaria y la malnutricin

Nuestro desafo: hoy en da el mundo puede producir
suficientes alimentos para alimentar adecuadamente
a todos sus habitantes; sin embargo, a pesar de los
progresos realizados en los dos ltimos decenios,
870 millones de personas an padecen hambre
crnica. Entre los nios, se estima que 171 millones
de menores de cinco aos padecen malnutricin
crnica (retraso del crecimiento), casi 104 millones
tienen falta de peso y unos 55 millones sufren malnutricin aguda (emaciacin).
Nuestro mandato es apoyar a los miembros en sus esfuerzos para asegurar que las
personas tengan acceso regular a suficientes alimentos de calidad. Podemos ayudar
respaldando las polticas y compromisos polticos que promueven la seguridad
alimentaria y una nutricin adecuada y asegurndonos de que la informacin
actualizada sobre los retos y soluciones al hambre y la malnutricin est disponible y
accesible.
Hacer que la agricultura, la actividad forestal y la pesca sean ms productivas y
sostenibles


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Se prev que la poblacin mundial aumente hasta los 9 000 millones de personas en
2050. Est previsto que algunas de las tasas de crecimiento demogrfico ms altas se
produzcan en zonas que dependen en gran medida del sector agropecuario
(agricultura, ganadera, actividad forestal y pesca) y que presentan niveles elevados
de inseguridad alimentaria. El crecimiento del sector agrcola es tambin el medio ms
eficaz para reducir la pobreza y lograr la seguridad alimentaria. Debemos asegurarnos
que el aumento de la productividad no slo beneficie a unos pocos, y que la base de
recursos naturales proporcione servicios (polinizacin, el ciclo de nutrientes en los
suelos, calidad del agua, etc) que aumenten la sostenibilidad.
Reducir la pobreza rural

La mayor parte de los pobres del mundo vive en
zonas urbanas rurales. El hambre y la inseguridad
alimentaria son, por encima de todo, expresiones de
la pobreza rural. Por tanto, la reduccin de la
pobreza rural es esencial para la misin de la FAO.
Se ha sacado de la pobreza a muchos habitantes de
las zonas rurales en las ltimas dcadas. En 1990 el
54% de los habitantes de las zonas rurales en los pases en desarrollo viva con
menos de 1,25 dlares diarios y estaba era considerado muy pobre. En 2010 la
proporcin haba cado al 35%. La pobreza rural sigue estando generalizada,
especialmente en Asia meridional y frica. Estas regiones tambin son las que menos
progresos han hecho en la mejora de los medios de vida rurales. La FAO lucha para
ayudar a los pequeos agricultores a mejorar la productividad agrcola, mientras que
su objetivo es tambin aumentar las oportunidades de empleo no agrcola y encontrar
mejores maneras para que las poblaciones rurales gestionen los riesgos ambientales.

Propiciar sistemas agrcolas y alimentarios inclusivos y eficientes

Con una globalizacin creciente, la agricultura
dejar de existir como sector independiente
pasando a ser solo una parte de una cadena de
valor. La cadena de valor tiene puntos, desde la
produccin hasta la elaboracin y las ventas, donde
el conjunto est muy concentrado, integrado y
globalizado. Esta situacin supone un gran desafo

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econmico para los pequeos agricultores en muchos pases en desarrollo,
que pueden verse excluidos de partes importantes de la cadena de valor. Aumentar su
participacin en los sistemas alimentarios y agrcolas es fundamental para la
consecucin del objetivo de la FAO de un mundo sin hambre.
Incrementar la resiliencia de los medios de vida ante las catstrofes

Cada ao, millones de personas que dependen de la
produccin, comercializacin y consumo de los cultivos,
la ganadera, la pesca, los bosques y otros recursos
naturales se enfrentan a catstrofes y crisis. Estas pueden
sobrevenir repentinamente, como un terremoto o un golpe
de estado violento, o producirse lentamente, como los
ciclos de inundaciones y sequas. Pueden darse como un
suceso aislado, uno puede desencadenar otro o pueden converger e interactuar varios
sucesos a la vez y generar efectos en cascada y magnificados. Estas situaciones de
emergencia ponen en peligro la produccin de alimentos y el acceso a los mismos a
escala local, nacional y, en ocasiones, regional y mundial. La misin de la FAO
consiste en ayudar a los pases a controlar, prevenir y mitigar los riesgos y las crisis y
apoyarlos en la preparacin y respuesta a los desastres.

LOS MERCANTILISTAS Y LOS FISICRATAS

EL MERCANTILISMO
El mercantilismo es una corriente de pensamiento que se desarroll a lo largo de los
siglos XVI, XVII y parte del XVIII, que se basa en dos teoras centrales: el supervit
comercial y la poltica proteccionista.

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Teora del supervit comercial: sucede cuando el valor total de
las exportaciones es superior al valor total de las importaciones de un pas.
Teora poltica proteccionista: implantacin de instrumentos de proteccin exterior:
Defensa de la produccin nacional con medidas que limiten las importaciones.
La suma de estas dos polticas dieron origen al mercantilismo pues a travs del
supervit se consigui elevar el ingreso de divisas al pas y con la poltica
proteccionista, los productos internos adquirieron mayor valor de venta que los
importados, haciendo posible que se cumpla la primera teora (mayor
exportacin que importacin). Y es as que, en esta poca nace
el capitalismo acompaado de un frreo control del comercio exterior, justamente por
el elevado flujo de mercaderas que circulaban entre los pases.
El mercantilismo es conocido como la doctrina que establece como conveniente
una balanza comercial favorable, porque de algn modo sta genera la
prosperidad nacional. Schumpeter presenta tres formulaciones alternativas de dicho
argumento, calificando los tres enunciados de indefendibles:
"(1) el supervit o dficit de la exportacin mide los beneficios o los perjuicios que
una nacin obtiene o sufre de su comercio internacional; (2) el supervit o dficit de la
exportacin es precisamente aquello en que consiste el beneficio o el perjuicio
dimanante del trfico internacional; (3) el supervit o dficit de la exportacin es la
nica fuente de ganancia o prdida de la nacin en su conjunto".
Los enunciados (2) y (3) sugieren que una poltica comercial proteccionista impulsar
la prosperidad nacional, en tanto sea capaz de mantener una balanza
comercial favorable. El argumento se apoyaba en analogas con
el comportamiento econmico a nivel individual: si la ganancia de un individuo
implicaba la prdida de otro, algo semejante ocurrira entre naciones, dando lugar al
denominado "juego de suma cero". Evidentemente, esa ganancia derivada del
comercio consistira en la entrada de metales preciosos ocasionada por una balanza
comercial (lase balanza por cuenta corriente) excedentaria.
El nexo fundamental entre el comercio internacional y la riqueza nacional tena dos
vertientes. La primera era de orden pretendidamente econmico (la entrada
de oro aumentaba la riqueza de la nacin que obtuviese un supervit comercial
merced a la equiparacin entre dinero y riqueza) pero, desde Adam Smith,
considerada manifiestamente falaz. La segunda era de orden poltico: en un continente
europeo sacudido por las guerras, el debilitamiento econmico del adversario supona
un factor de la mxima importancia de cara a preservar la seguridad y, en
consecuencia, la prosperidad nacional; en esas circunstancias, incluso una prdida de
riqueza menor a la padecida por dicho adversario poda ser considerada como una
ganancia (de hecho, en eso consiste el deplorable elemento racional de toda
confrontacin blica). Es lo que se conoce como "equilibrio de poder", ya explicada en
el tema precedente.
La posibilidad de mantener un supervit comercial ser rechazada por la teora del
ajuste automtico, segn la cual el aumento de oferta monetaria subsiguiente a un

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excedente comercial supone la aparicin de un proceso inflacionario, en virtud del cual
la balanza comercial (corriente, en trminos actuales) sera reconducida al equilibrio o,
incluso, impulsada al dficit. Los argumentos proteccionistas, por su parte, se veran
desbordados por las razones aducidas por Smith en favor del librecambio.
Tras haber sido descalificados por los economistas clsicos ingleses, los
mercantilistas fueron rehabilitados por algunos autores alemanes, primero, y
por Keynes, despus. Los primeros reivindicaron el mercantilismo como camino para
alcanzar la autarqua y la construccin nacional, mientras que Keynes destac que la
entrada de metales preciosos persegua bajar los tipos de inters, estimulando as
la inversin y el empleo. En realidad, la batera de argumentos en favor de la
proteccin que aport el mercantilismo ha resurgido intermitentemente, si bien sus
enunciados han sido dotados de mayor sofisticacin por economistas posteriores. Por
ello, aunque el anlisis econmico de la proteccin ha ganado en profundidad, pocos
argumentos proteccionistas radicalmente originales han sido aadidos a los
formulados por el mercantilismo.
Segn el diccionario de economa poltica escrito por Borsov, Zhamin y Makrova,
el MERCANTILISMO es una tendencia de la economa poltica burguesa y de
la poltica econmica de los estados en la poca de la acumulacin originaria
del capital (siglos XV-XVIII); reflejaba los intereses del capital comercial cuando ste
todava se hallaba unido al capital industrial. Los mercantilistas consideraban que la
ganancia se crea en la esfera de la circulacin y que la riqueza de los naciones se cifra
en el dinero.
De ah que la poltica mercantilista tendiera a atraer al pas la mayor cantidad posible
de oro y plata. Los primeros mercantilistas (Stafford y otros) insistan en que se
prohibiera toda exportacin de dinero del pas. Lo que ellos se proponan era acumular
dinero en el pas por todos los medios, exportando mercancas al mercado exterior.
Con el crecimiento de las formas capitalistas de economa y la ampliacin
del comercio exterior, se hizo cada vez ms evidente la inconsistencia de la poltica
que vea su objetivo en retener el dinero de la circulacin. Frente a la poltica de la
balanza monetaria activa, se present la poltica de la balanza comercial. Sus
partidarios eran mercantilistas posteriores (T. Mun, A. Serra y otros). Segn ellos, el
Estado ha de poseer un tamo activo en la balanza comercial, la importacin de
mercancas no debe superar a la exportacin. Para que as fueses se estimulaba
el desarrollo de la industria que produca para exportar.
El mercantilismo consideraba que la fuente de la riqueza radica en el comercio
exterior, y como quiera que fueran los artesanos quienes suministraban las
mercancas que se exportaban, se negaba a la conclusin de que era indispensable
fomentar la produccin artesanal. La produccin capitalista estaba en sus comienzos y
las ideas de los mercantilistas se hallaban condicionadas por el nivel del desarrollo
econmico de aquella poca.
El mercantilismo empieza a descomponerse a mediados del siglo XVII dado que, a
medida que el capitalismo progresa, la forma principal de aumentar las riquezas va
siendo la produccin capitalista.

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El mercantilismo, segn caracterizacin de Marx, fue la prehistoria de la economa
poltica. La verdadera ciencia econmica moderna empieza tan slo cuando
la investigacin terica pasa del proceso de circulacin al proceso de produccin" (C.
Marx). En su tiempo, la poltica del mercantilismo fue progresiva, contribuy a
desarrollar las primeras grandes empresas capitalistas: las manufacturas; facilit el
progreso de las fuerzas productivas, la victoria del capitalismo sobre el feudalismo. Al
mercantilismo como corriente del pensamiento econmico de la burguesa, le sucede
la teora de los fisicratas.
2.3. Definicin de mercantilismo
Retomemos el punto principal para sintetizar la definicin de mercantilismo como
"una doctrina que se present entre los siglos XVII y XVIII, es entendido como el
enriquecimiento de las naciones mediante la acumulacin de metales preciosos"
2.4. Principales caractersticas del Mercantilismo

Toda la actividad econmica se centra en la adquisicin de monedas y metales
como el oro y la plata para el enriquecimiento del estado.
Se puede ver que el mercantilismo es una doctrina centralista al considerar que es
el propio estado es el que debe programar y organizar la adquisicin de metales
preciosos.
Con esta doctrina se genera una balanza comercial debido a que los pases se ven
forzados a desarrollar al mximo las exportaciones de productos pagaderos en oro
y plata y reducir en lo posible las importaciones.
Al plantearse los estados proteccionistas se generan fuertes impuestos a los
productos extranjeros en Inglaterra se plantea el acta de navegacin que deca que
todos las mercancas importadas o exportadas de las colonias angloamericanas
deban ser embarcadas en barcos ingleses, esta medida se implanto para el resto
del comercio ultramarino, esta medida afecto significativamente a Holanda que
dependan del transporte de mercancas; esto genero conflicto entre estas dos
naciones.
Tambin se fomento el crecimiento de las industrias para que el gobierno pudiera
cobrar impuestos para fomentar los gastos militares. A lo largo de estos siglos el
mercantilismo vario de una nacin a otra por ejemplo en Espaa se baso en una
actividad puramente exportadora en la defensa de los metales preciosos que
entraban desde Amrica atesorndolos en lingotes bsicamente. El mercantilismo
francs es muy diferente al espaol, al carecer Francia de minas de oro y plata, por
lo que esta intentaba adquirirlos en los mercados exteriores, Jean Colbert ministro
de Lus XIV institucionaliz la exportacin de productos franceses para generar
dichos metales. Algunos de los aspectos desfavorables de esta doctrina fueron: La
moneda no es una medida de riqueza.
No todos los pases pueden tener una balanza comercial positiva.

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Ningn pas puede sostener una balanza comercial favorable en el largo plazo.
El comercio puede ser mutuamente beneficioso para las naciones.
2.5. Planteamientos del mercantilismo sobre la usura
Los planteamientos mercantilistas sobre la usura bsicamente fueron tres:
Imposicin de impuestos altos en las colonias y en los puertos.
Explotacin de las personas en las minas para sacar una mayor cantidad de
mineral.
Negociacin casi nula con los dems pases
Los rasgos esenciales del mercantilismo son:
1. La esencia de la actividad econmica se centra en la adquisicin de monedas y
metales de oro y plata como nica forma de enriquecerse el estado.
2. El mercantilismo es centralista al considerar que es el propio estado el que
debe organizar y programar la adquisicin de metales preciosos.
3. Con el mercantilismo aparece por primera vez el concepto de balanza
comercial, ya que los pases se ven forzados a desarrollar al mximo las
exportaciones de productos pagaderos en oro y plata y reducir en lo posible las
importaciones que supongan pagos en este tipo de moneda. El mercantilismo
propicia una balanza comercial constantemente favorable.
4. Esta doctrina implica una gran dedicacin al marco legal que regula la
produccin y el comercio, como vas de conseguir una ptima organizacin que
lo facilite: desarrollo de la infraestructura del pas, comunicaciones, puertos,
desarrollos de mercados exteriores que absorban exportaciones, etc.
2.6. Polticas adoptadas por Inglaterra:
Una de las principales medidas adoptadas por Inglaterra fue el no permitir la entrada
de barcos extranjeros en los puertos ingleses, con el fin de tener una : economa
proteccionista para mantener el oro y la plata en Inglaterra, esta decisin afecto a
Holanda ya que este pas se basaba en el comercio martimo, esta decisin fue
denominada el acta martima, otra medida que se opto fue la de dar a los jueces de
paz la posibilidad de fijar las horas laborales y obligar a todo hombre sano a trabajar
en algo productivo.
En 1660 se prohbe que las colonias vendan algunos productos como es
el tabaco el azcar y el arroz entre otros a naciones extranjeras.

2.7.Qu es el Bullionismo?

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El Bullionismo es la creencia en que la riqueza de un pas estaba basada en la
acumulacin de metales preciosos, y la creencia en la necesidad de una accin directa
por parte del estado para dirigir el sistema capitalismo.
3. Principales exponentes del pensamiento mercantilista
3.1. Jean Baptiste Colbert:
Fue un poltico francs nacin en reims en el ao de 1619 y muri en Paris en 1683,
fue ministro de Luis XIV, creo la contabilidad publica moderna, obligando a llevar
un libro de entradas uno de salidas y uno de fondos, protegi el comercio interior de la
competencia extranjera, colvert favoreci el aumento de la poblacin para disponer de
mayor mano de obra, concedi la exencin tributaria para las familias con mas de 10
hijos y a los que se casaban jvenes, creo manufacturas reales, empresas con
produccin controlado por el estado donde se imparten enseanzas tcnicas.
3.2. David Hume:
Filosofo historiador y economista escocs naci en Edimburgo en el ao de 1711 y
muri all mismo en el ao de 1776 fue el que desarrollo una forma convincente de la
teora de la circulacin automtica de efectivo. Si el pas A gana dinero en efectivo
como consecuencia de una balanza comercial favorable, su nivel de precios se
elevar, mientras en el pas B, que ha perdido dinero debido a su balanza comercial
desfavorable, ocurrir exactamente lo contrario. En A, los precios son ahora
demasiado altos para permitir que el pas mantenga inalteradas sus exportaciones. El
alto nivel de precios de A atraer las importaciones, al mismo tiempo que reducir las
exportaciones. En B ocurrir lo contrario y habr una inversin del movimiento de
metal que volver nuevamente a B. Hume escribi en el ao de 1726 el tratado de
la naturaleza humana que no fue publicado hasta 1740 luego en 1748 publico la
investigacin sobre el conocimiento humano que es por decirlo as la segunda parte de
su primer libro.
3.3. Tomas Mun:
Mercantilista ingles nacido en Londres en el ao de 1571 y muri en 1641, fue el
director principal de las indias del orientales, fue el principal representante de
mercantilismo en Inglaterra, fue partidario del libre comercio exterior, su obra mas
importante fue el tesoro de Inglaterra a travs del comercio exterior.
Thomas Mun, situaban como principal objetivo el Crecimiento de la Riqueza nacional,
y aunque segua considerando que el oro era la riqueza principal, admitan que
existan otras fuentes de Riqueza, como las mercancas.
La Balanza Comercial fue uno de los mayores aportes tericos de los mercantilistas.
El objetivo de una Balanza Comercial con Supervit era importante pero tambin se
vea la conveniencia de importar mercancas de Asia por medio de oro para revender
luego esos Bienes en el Mercado europeo con importantes Ganancia.


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La incursin de Thomas Mun en el pensamiento econmico surgi mientras se
defenda de los ataques que estaba recibiendo por el manejo de la Compaa de las
Indias Orientales de la que fue director por un largo periodo.
3.4. William Petty:
Economista, estadstico y medico britnico nacido en Rosmey en el ao de 1623 y
muri en el ao de 1687en Londres, creo la aritmtica poltica y la teora del valor
del trabajo con los mismos elementos que Adam Smith.
Antonio Serra (Italia)
Antonio Serra fue un economista napolitano, que vivi a finales del siglo XVI y
principios del siglo XVII. Se incluye entre los mercantilistas, y responde a parecidas
circunstancias a los arbitristas de la Castilla de la misma poca, tambin perteneciente
a la misma Monarqua Hispnica de los Habsburgo y enfrentada a los mismos
problemas econmicos, ligados a la Revolucin de los Precios del siglo XVI y la crisis
del siglo XVII.

Poco se conoce de su vida. Naci en Cosenza, realiza estudios universitarios,
doctorndose en teologa y derecho. Llamado a trabajar en Npoles, se aplic a
resolver los enormes problemas sociales y econmicos creados por el sistema
virreinal. Involucrado en una conjura para liberar Calabria del dominio espaol, junto
con el filsofo Tommaso Campanella, en 1613 fue encarcelado. En su estancia en
prisin escribi su nica obra: Breve trattato delle cause che possono far abbondare li
regni doro e dargento dove non sono miniere ("Breve tratado de las causas que
pueden hacer abundar el oro y la plata en los reinos que no tienen minas"), que trata
de la escasez de moneda en el Reino de Npoles, y que dedica al virrey Pedro
Fernndez de Castro y Andrade, Conde de Lemos (conocido por haber recibido
tambin dedicatorias del propio Miguel de Cervantes, que tambin haba pasado por
Npoles, pero no en ese tiempo, sino en 1573-1575).

En l explica cmo el tipo de cambio de la moneda es el efecto y el ndice de la
balanza de pagos, y analiza los rubros que integran aquella balanza, rebasando los
anlisis tradicionales hechos en trminos de exportaciones e importaciones solamente,
e incluyendo los pagos originados por las industrias conducidas por nacionales en el
extranjero y los beneficios que se llevan los intermediarios, poniendo el ejemplo de
una Venecia libre y prspera contra un reino de Npoles atrasado y empobrecido.
Demuestra cmo la nica manera de poseer dinero en abundancia, cuando no se
tienen minas, es haciendo que la balanza de pagos sea favorable, estimulando las
exportaciones directas y las prestaciones de servicios y transportes. Probablemente
fue Serra el primero que formul la ley de disminucin de rendimientos en la
agricultura, en contraste con las amplias oportunidades que ofrecan las industrias y
manufacturas en creciente prosperidad.


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Se ha llegado a decir que fue el primero en analizar y comprender plenamente el
concepto de balanza de pagos, tanto para bienes visibles como para movimientos de
capital y pagos por servicios. Explicaba cmo la escasez monetaria en el reino se
deba a un dficit en la balanza de pagos, rechazando la idea (comn en su poca) de
que la escasez de moneda se deba al tipo de cambio. La solucin que propona era
incentivar las exportaciones.

Tambin parece que lleg a definir la ley de los rendimientos decrecientes para la
agricultura. Su pensamiento econmico supone una superacin de las concepciones
morales escolsticas sobre economa, en beneficio de otras ms seculares.
Juan Bodino (Francia)
Pensador francs (Angers, 1530 - Laon, 1596). Jurista de formacin, Bodin ocup
diversos cargos (abogado en el Parlamento de Pars desde 1560, procurador del
Tercer Estado en los Estados Generales de 1576) en la poca en que Francia se
desangraba por las guerras civiles entre catlicos y protestantes (hugonotes).
Buscando el modo de superar este clima permanente de violencia -que adems
debilitaba a Francia en su relacin con otras potencias-, Bodino abraz un tercer
partido, llamado de los polticos, que propona la tolerancia religiosa y el
reforzamiento de la autoridad del Estado como rbitro que garantizara la paz entre las
comunidades enfrentadas. En consecuencia, y aunque haba apoyado anteriormente a
la Liga catlica, acab reconociendo como rey al hugonote navarro Enrique IV, cuya
conversin al catolicismo puso fin al conflicto mediante una solucin de compromiso
(1593).

Entretanto, Bodino haba plasmado las ideas que sustentaban su postura en un libro
fundamental para la historia del pensamiento poltico occidental: Los seis libros de la
Repblica (1576), publicado slo cuatro aos despus de la gran matanza de
hugonotes de la Noche de San Bartolom. En ellos acu el concepto de soberana
como el poder nico, perpetuo, absoluto e indivisible que impone el orden en un
Estado impidiendo la guerra entre sus sbditos; bajo ningn concepto consideraba
legtima la insurreccin contra el soberano, pues estimaba que siempre era preferible
la tirana a la anarqua.
En un terreno ms concreto, sus propuestas conducan a un reforzamiento del poder
monrquico, razn por la que se le puede considerar un precursor terico del
absolutismo de Luis XIV. No obstante, el tipo de Estado que Bodino propugnaba
inclua varios lmites frente a la arbitrariedad del soberano, como la obligacin de
respetar las leyes divinas y naturales, o la prohibicin de imponer nuevos tributos sin
consentimiento de los representantes de los contribuyentes. Aunque estas precisiones
hagan el sentido general de su obra un tanto ambiguo, no cabe duda de que el
pensamiento de Bodino fue un paso fundamental en la definicin del moderno Estado
nacional.

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Bodino fue tambin un mercantilista, partidario de un sistema de proteccin estatal
para la industria nacional. Pasa por ser el creador de la teora cuantitativa de la
moneda, que sita el origen de la inflacin de precios en un aumento de la cantidad de
dinero en circulacin. No obstante, dicha doctrina haba sido enunciada algunos aos
antes por los escolsticos tardos espaoles (Martn de Azpilcueta y Toms de
Mercado), que relacionaron la revolucin de los precios con la llegada de metales
preciosos de las colonias de Amrica.

4. Implementacin de la teora Mercantilista
4.1. Las flotas y los galeones
En los primeros tiempos se organizaban expediciones sueltas que enviaba cada
armador o comerciante; pero el contrabando y los piratas obligaron a las autoridades a
formar flotas compuestas por varias naves artilladas que navegaban juntas. A partir
de 1573 este sistema de "flotas y galeones" se volvi obligatorio y oficial y todo navo
deba ir o regresar de Mxico formando parte de la flota bajo pena de severas
sanciones.
Cada ao se equipaban en Sevilla dos flotas: una con destino a Veracruz (Mxico),
denominada flota de "Nueva Espaa" y la otra a Portobelo (Panam), llamada
de "Tierra Firme" de la que se desvinculaban algunas naves para Cartagena y
Caracas: una Quinada Real les serva de proteccin.
La flota de Tierra Firme marchaban directamente de Espaa a Santo Domingo,
licenciaba all los barcos que se dirigan a Ro de Hacha. Venezuela, Margarita, etc. Y
segua con los dems hasta Cartagena y Santa Marta.
De all, al cabo de un mes, se dirigan a Portobelo, desde donde los productos eran
transportados por tierra hasta Panam, y de all embarcados para el Callao, donde se
separaban los destinados a Chile. Los que deban ser enviados al Alto Per, eran
transportados a lomo de mula, o en carretas, hasta Potos.
Los comerciantes del Ro de la Plata iban a proveerse a Potos, pasando por Jujuy,
Salta y Crdoba. Los productos llegan as a Buenos Aires despus de larga
peregrinacin, muy recargados sobre su valor primitivo.
Poco tiempo despus de la llegada de los galeones, los comerciantes de la Amrica
del Sur llevaban sus productos a Portobelo, para ser cambiados all por los artculos
manufacturados. En este ltimo puerto la flota esperaba las mercaderas, que a lomo
de mula atravesaban el istmo de Panam, punto en donde la Armada del Mar del
Sur haba dejado los productos recogidos en Valparaso, Callao y Guayaquil.
Portobelo era, pues, el emporio del comercio sudamericano. Ambos convoyes
cargados con esmeraldas de Nueva Granada, perlas de Margarita, tabaco, cacao, etc.

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de Venezuela, minerales de Nicaragua, metales preciosos del Per y de Mjico y sus
respectivas flotas defensoras, volvan a Cdiz.
El cargamento de los buques se efectuaba en Espaa, por comerciantes de Sevilla y
Cdiz, con la intervencin de la Casa de Contratacin, la que indicaba qu artculos y
qu cantidad deban embarcarse; los productos que de retorno deban llevar y las
escalas que tenan que hacer.
4.2. Las Ferias
En Portobelo, Panam y Potos se efectuaban ferias anuales que duraban de 30
a 40 das y all se llevaban los productos de las minas, la vainilla, el palo de
campeche, quinina, cueros, sebos y cereales para cambiarlos por productos
procedentes de Espaa.
5. Influencia del mercantilismo en las colonias hispanoamericanas
Amrica tuvo una importancia muy elevada en el proceso mercantilista espaol ya que
el era el encargado de abastecer de materias primas agrcolas y mineras.
En el momento que se estaba librando la guerra con Inglaterra se dieron en Amrica
una serie de problemas de orden social cuando es reorganizado el sistema impositivo
que bsicamente era mas pagar mas impuestos para financiar la guerra.
6. El Monopolio Mercantilista
A menudo se ha llamado a este sistema monopolio comercial, desvinculndolo
totalmente de las teoras econmicas vigentes y juzgndolo desde puntos de vista
parciales o deficientes.
Fue monopolio en el sentido de que Espaa era el nico vendedor y el nico
comprador, segn lo pedan las doctrinas estatistas de los tericos del mercantilismo.
Contra ese nico comprador y vendedor protestaban los pases con mercantilismo
de flotas y fletes, como Inglaterra y Holanda. Pero Inglaterra era tambin
cerradamente monopolista, ya que segn el Acta de Navegacin de Cromwell, todo el
comercio vino a quedar en manos de los ingleses y en barcos de esa nacionalidad.
El mercantilismo ingls y el francs dieron excelentes resultados en sus respectivos
pases.
6.1. Para Espaa
Ventajas: el sistema le permiti un efectivo contralor del comercio con los reinos de
Indias, gracias al sistema de flotas y al rgimen de puerto nico.
Inconvenientes: aguz el ingenio y la apetencia de los contrabandistas, no slo
ingleses y holandeses, sino tambin espaoles. Incluso las autoridades se mezclaron
con el contrabando, que result siempre un magnfico negocio en perjuicio de la
Corona.
6.2. Para Amrica

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Inconvenientes: restringi mucho el comercio, encareci enormemente los precios y
foment el descontento.
Ventajas: Tales restricciones involucraron una ventaja no bien apreciada. La
necesidad aviv el ingenio de los americanos: como las mercaderas eran costosas,
estos prefirieron elaborarlas en el pas.
De ese modo, las ciudades del Interior hicieron surgir una abundante industria
manufacturada.
En ese sentido, el monopolio encarecedor fue la mejor incentivacin y la mejor
defensa de los telares, obrajes, ingenios, talleres, molinos y viedos, crecidos a la
sombra de la necesidad.
7. La astilla del Mercantilismo
7.1. El contrabando
Durante la implementacin del Mercantilismo naci el grupo de personas que se
aprovech del comercio, sobre todo martimo para robar ya sea a travs del
contrabando, la piratera y las actividades ilegales. Este grupo de personas entre los
que se encontraban los corsarios, trataban de apoderarse de las riquezas de las
potencias (Espaa, Inglaterra, Portugal y Francia) por medios ilcitos.
El rgimen espaol de los siglos XVI y XVII y la prohibicin impuesta a los extranjeros
de comerciar con las posesiones americanas, trajeron como consecuencia el
contrabando o comercio clandestino que no pagaba derechos aduaneros, violaba y
defraudaba al fisco.
Los ingleses, portugueses y holandeses introducan toda clase de gneros; aun los
mismos concesionarios de las flotas entregndose con descaro al contrabando.
Por razones polticas Espaa permiti que Francia pudiera comercializar con el Per,
permiso aprovechado por los franceses para introducir en Lima toda clase de
mercaderas.
En el Ro de la Plata, muchas veces las embarcaciones procedentes de Sevilla se
detenan en el Brasil, para cargar all los gneros e introducirlos luego en Buenos
Aires.
Otras veces las naves penetraban en el estuario del Ro de la Plata y pasaban a los
barcos espaoles su cargamento, en retorno de los frutos del pas que stos cargaban
clandestinamente.
La Colonia del Sacramento y Las Antillas, fueron los dos focos principales del
contrabando con Hispanoamrica. Estas posesiones espaolas fueron utilizadas por
Inglaterra, Francia, Holanda y Portugal para arruinar el comercio de Espaa.
A efectos de cortar todos estos abusos del contrabando, los comerciantes de Cdiz
fueron autorizados para enviar buques de registrosueltos con lo que se suprimi el

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sistema de galeones. Esta medida fue utilsima para el Ro de la Plata que pudo
obtener los artculos europeos en ms abundancia y menor precio.
7.2. Corsarios y piratas
Los corsarios y piratas, generalmente ingleses, franceses y holandeses, se
organizaron para atacar las flotas espaolas y apoderarse de las riquezas y
mercaderas que transportaban.
Los corsarios actuaban cuando su pas mantena guerra con Espaa. El botn
capturado se reparta correspondiendo una parte al Estado. Sus actividades cesaban
al declararse la paz.
Los piratas operaban en todo tiempo, por cuenta y riesgo propio y se distribuan entre
s el producto. Su centro estaba en la isla Tortugas, al norte de Hait, desde donde se
enseorearon durante los siglos XVII y XVIII del mar de las Antillas.
Conclusin
El mercantilismo es toda bsqueda de riqueza y de predominio territorial, como la
demostracin de ser una gran potencia y en mayor escala la nica.
Fue la corriente que impulso a las grandes potencias, (Inglaterra, Espaa, Francia y
Portugal) a conquistar los mares, nuevos horizontes con el fin de aumentar sus
riquezas y territorios.
Los impuestos eran altos debido a que cada potencia buscaba su conveniencia, por lo
tanto existan muchas trabas. En sntesis esta corriente demuestra segn sus
antecedentes que toda nacin que se encierra termina explotando, como tambin que
las grandes potencias siempre busca su conveniencia en toda negociacin.


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LOS FISICRATAS
Introduccin:
La fisiocracia, que surgi en Francia a mediados del siglo XVIII, cuando
un grupo de intelectuales franceses, p ropuso una frmula coherente del
funcionamiento del sistema econmico, el tableau economique . Este grupo establece
que la riqueza circula entre tres grupos sociales, la claseproductiva (los agricultores),
la clase estril (los artesanos y comerciantes) y los propietarios (la nobleza, el clero y
los funcionarios; Es la primera escuela dentro del pensamiento econmico, sus
integrantes se llamaron a s mismos "economistas, puede con justicia ser llamada as.
El Fisiocratismo surge como una respuesta ante el Mercantilismo, que fueron los
primeros protagonistas de un debate que recorre siglos y hasta hoy no se encuentra
una respuesta, el debate de Librecambio versus Proteccionismo.

Por un lado estaban los Mercantilistas, diciendo que el Estado tiene que intervenir en
la economa porque el mercado es como una guerra, un juego de "suma ceros",
donde si uno gana, otros pierden. Por esto hay que proteger la produccin loca,
colocando aranceles o incluso prohibiendo las importaciones extranjeras y
aumentando las exportaciones. Y por el otro estaban los Fisicratas, que decan que
en el mercado siempre todos ganan porque est regido por un orden natural y por lo
que no hay que entrometerse. Y todo Estado, por mas bienintencionado que sea, no
tiene que intervenir, ya que si lo hace, traba el mecanismo de produccin y provoca
resultados desfavorables.
Proponen que el Estado debe mantener este orden na tural mediante tres reglas: el
derecho a la propiedad, la libertad econmica ( el laissez faire, laissez passer ) y
la seguridad en el disfrute de esos derechos y libertades. Esta doctrina econmica
estuvo en boga en Francia durante la segunda mitad del sigl o XVIII y surgi como una
reaccin ante las polticas restrictivas del mercantilismo.
Segn los fisicratas, toda la riqueza era generada por la agricultura; gracias
al comercio, esta riqueza pasaba de los agricultores al resto de la sociedad. Los
fisicratas eran partidarios del libre comercio y del laissez -faire (doctrina que
promulga que los gobiernos no deben intervenir en la economa). Tambin sostenan
que los ingresos del Estado tenan que provenir de un nico impuesto que deba
gravar a la actividad primaria, la nica fuente de riqueza para ellos.
Ellos fueron los primeros en reflexionar sobre la actividad econmica y en explicarla
como un todo, es decir como una disciplina sujeta a determinadas relaciones y leyes. .
El fundador de la escuela, Franois Quesnay, era mdico de cabecera en la corte del
rey Lus XV. Su libro ms conocido, Tableau conomique (1758), intentaba establecer
los flujos de ingresos en una economa, anticipndose a la contabilidad nacional,

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creada en el siglo XX. Quesnay su principal representante, propona que la circulacin
de la riqueza entre los grupos sociales era algo parecido a circulacin de la sangre,
esto no es raro viniendo de alguien que estudi medicina.
l explicaba desde su singular punto de vista que la riqueza era distribuida a la clase
estril en pago de los bienes manufacturados que adquieren. Esto podra ser algo
confuso la manera de cmo explicaban las formas de la distribucin de la riqueza.
Tratar de desmembrar a un sistema, analizarlo y ver la manera de c mo afecta y
beneficia es para detener a cualquiera a pensar.
Desarrollo:
El trmino Fisiocracia fue acuado por Dupont de Nemours para titular una antologa
de textos de Francois Quesnay y etimolgicamente significa gobierno de la naturaleza.
La base filosfica de esta escuela es la existencia de un orden natural inmutable que
no puede transgredirse, que se ha materializado en la expresin "laissez faire, laissez
passer", (dejar hacer, dejar pasar) que muchas veces ha expresado al liberalismo
econmico
Esta escuela consideraba a la tierra como la fuente nica de riqueza de las naciones.
Varios de sus principales exponentes, como Quesnay y Turgot , opinaban que un
pueblo sera ms rico y ms poderoso cuanta ms tierra y mayor produccin agrcola
tuviera. El eje de la argumentacin fisiocrtica afirmaba que las sociedades estn
regidas por un orden natural -leyes naturales- y que entonces el Estado est inhibido
de intervenir en ellas. De hecho fisiocracia proviene de una combinacin de palabra s
griegas que significan "gobierno de la naturaleza". En consecuencia, a la pregunta del
monarca "qu debo hacer con la economa?", le sigui una respuesta que pas a
la historia: "laissez faire, laissez passer" -"dejad hacer, dejad pasar" - . En sntesis, no
hay que hacer nada. Cualquier accin que realice el Estado sobre la economa slo
servir para trabar esa compleja maquinaria de precisin que es la sociedad, y
entonces el remedio ser peor que la enfermedad.
La fisiocracia fue "la teora econmica lanzada por la burguesa en su lucha contra el
rgimen feudal Sus concepciones fundamentales partan del reconocimiento
del derecho natural y de la existencia de las leyes en la naturaleza. Criticaban
al feudalismo porque este violaba los derechos naturales del hombre como son:
la libertad personal, en derecho a la propiedad privada, la libertad de empresa y la libre
iniciativa privada. Concedan mayor importancia a las inversiones en la agricultura que
en la industria y el comercio, estimulando estas inversiones. Dadas las condiciones
de Francia consideraban como nica salida el desarrollo de la agricultura".
Aportes tericos
Regularon el comercio internacional para evitar la salida del pas de las reservas de
oro y plata.
Segn los fisicratas, toda la riqueza era generada por la agricultura; gracias al
comercio, esta riqueza pasaba de los agricultores al resto de la sociedad.

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Sostenan que los ingresos del Estado tenan que provenir de un
nico impuesto que deba gravar a la actividad primaria, la nica fuente de riqueza
para ellos.
Los fisicratas dividieron la sociedad en tres grandes grupos:
1. Los agricultores
2. Los artesanos y comerciantes.
3. Los propietarios
FRANOIS QUESNAY (1694 - 1774)

Economista francs, fundador de la escuela fisiocrtica, nacido en Mre en 1694 y
muerto en Pars en 1774. Estudi ciruga en la capital francesa y se licenci en
Medicina en 1744
Quesnay fue cirujano y, si Bien se form tardamente, logr con el Tiempo un gran
prestigio en la medicina. A tal punto lleg su reconocimiento que cuando tena 58
aos, en 1752, fue nombrado mdico de la corte de Lus XV.
Mientras estaba dedicado a las labores mdicas, Quesnay lleg a la economa de una
forma absolutamente casual. Cuando ya haba superado los 60 aos, recibi como
pago a sus servicios en la corte francesa ttulos nobiliarios y tierras. Fue
precisamente la administracin de estas tierras lo que lo indujo a plantearse
diversos problemas econmicos. Su formacin mdica sera fundamental al momento
de establecer sus conclusiones, ya que mir la economa como un sistema similar
al cuerpo humano, prestando una atencin especial a los aspectos circulatorios.
Franois Quesnay conoci, a los 63 aos, al marqus de Mirabeau (quien ya haba
escrito sobre temas econmicos) y le explic sus propias ideas sobre economa. Esa
conversacin es considerada la fecha de nacimiento de la primera Escuela econmica
propiamente tal: "la fisiocracia" (que significagobierno de la naturaleza), de la cual
Quesnay es considerado el fundador.

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Para Franois Quesnay y los fisicratas, la agricultura es la fuente de la Riqueza. Con
esa premisa, el autor hizo el primer anlisis de Equilibrio general en la economa, al
comparar todos los movimientos econmicos con los del cuerpo humano. Quesnay -
influenciado por su visin mdica- consider que, tal como ocurre en el cuerpo
humano con una enfermedad, un trastorno en una parte de la economa se transmite,
tarde o temprano, al resto del sistema.

Cuadro econmico de la Fisiocracia, por Quesnay.
PIERRE SAMUEL DUPONT DE NEMOURS
(1739-1817)

(Pars, 1739-Eleutherian Mills, Delaware, 1817) Economista y poltico francs.
Discpulo de Quesnay, defendi las teoras fisiocrticas desde la publicacin de su
obra De la exportacin y la importacin de los granos (1764), claramente

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librecambista. Colabor en las reformas hechas por Turgot y Calonne y fue instigador
del tratado de comercio de Versalles (1783). Contrario a la Revolucin, emigr a EE
UU (1800), donde colabor con Jefferson. En 1802 volvi a Francia por encargo del
Gobierno estadounidense y fue vicepresidente de la Cmara de comercio, hasta que
comenz a criticar la poltica de Napolen y volvi a EE UU.
Muy relacionado con Franois Quesnay, elaboraron conjuntamente varias obras, entre
las que hay que destacar La Fisiocracia (1768). Sustituy oficialmente al abad Nicolas
Baudeau en la direccin de las Efemrides del ciudadano en 1769.
Trab amistad con Turgot, quien le llam durante su poca de ministro de finanzas, y
comparti con l su cada en desgracia en ese ministerio, aunque luego fue llamado
de nuevo por Vergennes, y fue uno de los redactores del Tratado de Versalles de
1783, que acab con la guerra de independencia de los Estados Unidos.
All conocer a Thomas Jefferson quien le ayudar en su traslado a los Estados
Unidos en colaboracin con el funda la compaa DuPont de Nemours que con el
tiempo se convertir en una poderosa multinacional qumica. Para agradecerle la labor
prestada, el rey Luis XVI de Francia le concedi una patente de nobleza y le permiti
aadir de Nemours a su apellido original du Pont.
ANNE ROBERT JACQUES TURGOT
(1727 - 1781)

Nacido en Pars en Mayo de 1727. Hizo carrera eclesistica la cual abandon en
1751 cuando estaba muy cerca de ordenarse sacerdote. Luego, estudi Derecho
y Administracin siendo influenciado en la poca por las ideas fisicratas e
iluministas.
Hizo carrera poltica y demostr tener increbles dotes administrativos,
posteriormente logr en 1761 llegar a intendente de Limoges.
Al igual que Quesnay, Turgot consider a la economa como un sistema, donde
todos los agentes econmicos (productores y Consumidores) estn relacionados.

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El Inters individual, sostena Turgot, coincide siempre con el Inters general en
el Mercado libre. El comprador elegir al vendedor que le ofrezca el
mejor precio por el Producto ms satisfactorio, y el comerciante vender su mejor
Mercanca al precio ms competitivo. Frente a esto, las restricciones
gubernamentales hacen que la gente compre productos peores a Precios altos.
Este pensamiento consagr a Turgot como uno de los padres del Laissez Faire.
Sus aportes a la Ciencia Econmica son numerosos. En primer lugar, se adelant
a Adam Smith en mostrar las bondades que representa la divisin del Trabajo; es
decir, si cada persona se especializa en una actividad determinada,
la Productividad es muchsimo mayor que si cada persona realiza actividades distintas.
Adems, fue pionero en hablar de la "ley de los rendimientos decrecientes", ley que
establece que en la medida en que se intensifica la mano de obra (o el Capital), el
rendimiento va siendo cada vez menor.
Una de las contribuciones ms destacadas de Turgot fue un artculo no publicado ni
acabado que se llam " Valor y Dinero", escrito en 1769.
Para Turgot, la estimacin de Valor no es estable, sino que cambia continuamente con
las necesidades de la persona. El autor no slo llega a la conclusin de que
la Utilidad disminuye, sino tambin logra develar una importante anticipacin de la
Utilidad Marginal Decreciente.
Fue defensor del pensamiento liberal, de la poca intervencin del estado en la
economa, ,a favor de la libre competencia, tratando de poner nfasis en
la produccin de la industria local y la agricultura, siendo los productos de la tierra los
nicos que deberan soportar gravmenes, por ser generadores de riqueza.
Conclusiones:
Lo valioso de la doctrina de los fisicratas es hacer depender de la estructura
econmica la situacin de las clases de la sociedad. Es asimismo un mrito cientfico
de los fisicratas el examinar el capital en la forma que adopta en el proceso de
produccin, en vez de identificar -como hacan los mercantilistas - el capital con la
forma monetaria en que aparece sta en la esfera de la circulacin. Los fisicratas
dieron comienzo al anlisis cientfico del capital fijo y del capital circulante mediante su
doctrina de los anti cipos iniciales y anuales. El capital fijo eran las cosas que
utilizaban para mejorar la agricultura, mientras que el circulante es lo empleado en
semillas, alimentos y los dems medios necesarios para la subsistencia del trabajador.
Una limitacin de Quesnay era que no comprenda la forma dineraria del capital; para
l, el dinero era solo un medio de circulacin nicamente, el dinero solo sirve para
adquirir capital y no como una de sus formas representativas. Los fisicratas solo
conocan como forma de plusvala a la renta agraria, niegan la ganancia como
categora econmica, la ganancia es algo as como un salario ms elevado que se
emplea como renta.
Fueron los primeros, en la historia de las ideas econmicas, que intentaron analizar las
leyes de la reproduccin y de la distribucin del producto social global bajo el

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capitalismo. Los clsicos del marxismo estimaron mucho esa tentativa y la
consideraron de alto mrito para su tiempo; "tienen el mrito histrico de haber
establecido los fundamentos de la doctrina de la composicin del capital, de su divisin
en fijo y constante".

RESERVAS INTERNACIONALES

1. INTRODUCCIN
Solamente aquellos pases que tienen una moneda domstica que funciona al
mismo tiempo como moneda de reserva, en particular Estados Unidos, pueden
prescindir de mantener reservas internacionales.
Para las economas pequeas, con deficiencia de recursos, como es el caso de los
pases del Caribe, que dependen casi exclusivamente de insumos externos de todo
tipo, las reservas internacionales revisten un significado vital.
Existen dos aspectos en lo que concierne al manejo de las divisas. El primero se
relaciona con las decisiones sobre el manejo de la cartera y el segundo se refiere a la
adecuacin de los propios niveles que tengan las reservas de divisas.
Al definir las reservas internacionales, generalmente se deduce el emprstito a corto
plazo. Las reservas, para fines operativos, pueden excluir las
Inversiones en activos gubernamentales de pases que estn en dificultades
financieras y que pueden no tener la capacidad de rembolsar en la fecha debida. Esta
situacin se da ocasionalmente en el Caribe y ha dado lugar a crear el concepto de
reservas de divisas "disponibles".
2. CONCEPTOS DE RESERVA INTERNACIONAL
Las reservas internacionales son los recursos financieros en divisas con los cuales
cuenta un pas para garantizar los pagos de los bienes que importa y el servicio de la
deuda, as como para estabilizar la moneda. Las reservas se incrementan o
disminuyen de acuerdo a los saldos netos del comercio internacional.
Las reservas internacionales son una cantidad determinada de recursos
(generalmente dinero representado en diferentes monedas y oro) que los pases
poseen y que utilizan, principalmente, para cumplir con compromisos internacionales
(amortizacin de la deuda externa y pago de intereses) y como medios de pago; es
decir, como herramientas utilizadas y aceptadas por el mundo en general para realizar
intercambios comerciales.
1

Las reservas internacionales son activos lquidos internacionalmente aceptados como
medio de pago, sirven principalmente para atender las obligaciones externas del pas,

1
Concepto de la pgina web: www.banrepcultural.org

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respaldar la poltica cambiaria del Banco Central, fortalecer la funcin de prestamista
de ltima instancia y apoyar las calificaciones de riesgo crediticio del pas.
2

Para que una moneda pueda considerarse como reserva sta debe ser aceptada
como medio de pago internacional; slo los pases con una moneda estable y
firmemente respaldada por su economa interna, y que a la vez participen activamente
del comercio internacional, pueden poseer una moneda capaz de cumplir con tal
condicin. Las monedas que histricamente han jugado este papel son la libra
esterlina de Inglaterra, el dlar de los Estados Unidos y, en una medida mucho menor
y slo recientemente, el marco alemn y el yen japons.
Las reservas suelen subdividirse en operativas y no operativas. Las primeras son ms
lquidas que las segundas, pues estn constituidas por dlares americanos y,
eventualmente, otras monedas; las segundas estn conformadas por las tenencias
de oro que poseen los bancos centrales de los pases, son por lo tanto menos lquidas,
y se contabilizan tambin segn su valor en dlares.
La cantidad de reservas que posee un pas influye decisivamente en el tipo de
cambio de la moneda nacional: cuanto mayores sean las reservas de un pas ms se
tender a fortalecer sta, pues contar con un respaldo mayor, lo que presionar hacia
la revalorizacin de la misma; cuando las reservas disminuyen, en cambio, se genera
una presin hacia la devaluacin de la moneda nacional.
Segn la 5ta edicin del Manual de Balanza de Pagos (MBP5) (Manual de Balanza de
Pagos, quinta edicin, Fondo Monetario Internacional, Washington, 1993.) establece el
concepto bsico de reservas internacionales. Las reservas internacionales de un pas
corresponden a "los activos externos que estn a disposicin inmediata y bajo
el control de las autoridades monetarias para el financiamiento directo de los
desequilibrios en los pagos, para regular indirectamente la magnitud de los mismos
mediante la intervencin en los mercados de cambios a fin de influir en el tipo de
cambio, y para otros fines."
Segn esta definicin, el concepto de reservas internacionales se basa en el balance
general, y los "activos de reserva" constituiran un concepto bruto. No incluye los
pasivos externos de las autoridades monetarias.
Tambin forman parte integral del concepto de reservas internacionales el hecho
de poder "disponer De ellas de inmediato" y estar "bajo el control de" las autoridades
monetarias. Es decir, slo aquellos activos que satisfacen estos criterios pueden
considerarse activos de reserva.
Los tipos de activos de reserva comprenden los activos en moneda extranjera
(monedas extranjeras y depsitos y valores en moneda extranjera), oro,
derechos especiales de giro (DEG), posicin de reserva en el FMI y otros crditos.
3. HISTORIA
En un principio las reservas estaban formadas por oro (en aquellos pases que haban
adoptado dicho sistema). Pero bajo el sistema de Bretton Woods, los Estados
Unidos establecieron el tipo de cambio del dlar con el oro, y permiti la capacidad

2
Concepto de BCB

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de cambio de dlares a oro, y esto permiti que el resto de Bancos Centrales utilizaran
los dlares en vez de oro como reserva. Esto permiti crear la impresin que
efectivamente los dlares eran tan fiables y seguros como el oro. Sin embargo debido
al dficit presupuestario del gobierno estadounidense (especialmente debido a
la guerra de Vietnam), el dlar acab por dejar de ser convertible debido a un gran
aumento de la emisin de la moneda sin un aumento proporcional de las reservas de
oro por parte de Estados Unidos, lo que min su credibilidad. Pero tras este hecho el
dlar ha permanecido estable como moneda fiduciaria y contina siendo la moneda de
reserva ms importante, aunque es destacable el aumento del uso del euro como
moneda de reserva tras su introduccin.

4. PROPSITO DE LAS RESERVAS INTERNACIONALES
En un sistema de tipo de cambio no fijo, las reservas permiten a un Banco Central
comprar moneda emitida, intercambiando sus activos para reducir su pasivo. El
propsito de las reservas es permitir a los bancos centrales reducir la volatilidad de la
moneda emitida y de proteger al sistema monetario de un shock como por ejemplo el
de ataques especulativos. La posesin de grandes reservas es generalmente visto
como un indicador de la fortaleza de la moneda local, pues reflejan el apoyo que hay
detrs de la moneda. En cambio unas reservas que disminuyen o son pequeas
pueden ser indicativas de un inminente pnico bancario o de default.
5. CONSIDERACIONES SOBRE EL NIVEL PTIMO DE RESERVAS
INTERNACIONALES
La decisin de un pas de mantener un acervo determinado de reservas
internacionales est justificada por la necesidad de contar con un grado adecuado de
liquidez internacional que le permita enfrentar desarrollos imprevistos a
sus mercados externos, as como aminorar los costos de ajuste frente a desequilibrios
externos y garantizar la viabilidad del rgimen cambiario. De otra parte, en vista que la
acumulacin de reservas implica una utilizacin de los recursos del pas, se considera
que a partir de un monto determinado dicha acumulacin puede resultar excesiva y
conducir a una asignacin ineficiente de recursos.
En este sentido, la literatura econmica menciona varios criterios a partir de los cuales
se determina cual debe ser el nivel adecuado de reservas de un pas, de acuerdo con
las preferencias de las autoridades sobre el nivel y la variabilidad del producto,
la balanza de pagos, el rgimen cambiario y las otras variables macroeconmicas
relacionadas con el nivel de reservas.
6. ADMINISTRACIN DE RESERVAS INTERNACIONALES
La administracin de las reservas internacionales
requiere objetivos claros, sistemas de control fuertes y una apreciacin realista de las
limitaciones que se tienen. Si se conduce bien, esta administracin puede realizar una
contribucin importante al logro de una administracin macroeconmica exitosa.
La medicin de las reservas internacionales toma en consideracin los activos de
reserva internacional. Sin embargo, las divisas y los valores externos mantenidos por
el pblico, incluyendo los bancos y los organismos corporativos no estn tomados en

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cuenta en la definicin de las tenencias oficiales de reservas internacionales. Para
muchos pases, las reservas oficiales de divisas son tanto un activo nacional
importante como un arma crucial de poltica monetaria y cambiaria.
Tcnicamente hay tres motivos probables para mantener divisas, a saber: el
transaccional, el especulativo y el precautorio. De estos tres, el especulativo es
virtualmente el terreno de los sectores individual y empresarial. Las reservas de los
bancos centrales, sin embargo, se caracterizan primordialmente por ser un ltimo
recurso de divisas para afrontar flujos impredecibles, lo que es consistente con el
motivo precaucin para mantener activos externos, aun cuando hay un elemento
transaccional con relacin a las transacciones gubernamentales.
Lo anterior tambin puede incluir la cobertura del costo de un dficit no planeado. La
necesidad de reservas externas se extiende a casi cualquier esfera de actividad,
abarcando desde la promocin del desarrollo econmico hasta el manejo de la
apertura al comercio internacional.
Las tenencias de divisas pretenden ofrecer alguna proteccin en contra de las
fluctuaciones Econmicas de corto plazo, as como en contra de choques externos o
internos tales como guerras, desastres provocados por la naturaleza o por el hombre o
fracasos financieros. En algunos pases, el tramo precautorio incluye una cierta
proporcin de reservas que pueden usarse para ayudar a otros pases que pudieran
estar en dificultades.
La mayor parte de los bancos centrales tienden a mantener reservas en la forma
de bonos que devengan intereses de bajo riesgo u otros activos de riesgo similar
denominados en divisas. Lo anterior constituye un intento de asegurar que
los valores de mercado de sus activos externos, que son susceptibles de tener
cambios, sean siempre mayores que el valor de los pasivos monetarios.
Resulta extremadamente importante para un pas tener in situ prcticas sanas de
manejo de reservas a fin de asegurar la capacidad del pas para afrontar
acontecimientos inesperados as como choques financieros exgenos.
Las estrategias sanas de manejo de reservas conllevan una amplia gama de objetivos
de poltica, tales como:
asegurar un alto nivel de confianza en las polticas monetaria y cambiaria de
la economa, particularmente en regmenes de tipo de cambio fijo;
mantener divisas lquidas durante los ataques de los choques externos;
darle confianza a la comunidad internacional de que la economa es capaz de
cumplir con sus obligaciones externas. Esta confianza usualmente se traduce en
alguna forma de calificacin de crdito por parte de agencias internacionales, que
consiste en asignar grados y panoramas que concuerdan con la apreciacin que
tienen del nivel de estabilidad; y
permitirle al gobierno cumplir sus obligaciones en divisas.
6.1 CRITERIOS DE ADMINISTRACIN
La gestin de las reservas internacionales debe asegurar:

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1. El apropiado control de los riesgos inherentes al proceso de inversin de los
recursos. Ello comprende riesgos de crdito, mercado y operativo.
2. Que se cuente con los fondos adecuados para hacer frente a los objetivos
previamente definidos;
3. que se obtenga en el mediano plazo una rentabilidad apropiada sobre estos
fondos, ello sujeto a las restricciones derivadas del perfil riesgo/retorno
seleccionado para dicho portafolio.
De all que los criterios universalmente utilizados se refieran a seguridad, liquidez y
rentabilidad. Se trata de maximizar el valor de las reservas dentro de los parmetros
de riesgo aceptados, asegurando entre otros aspectos, la disponibilidad de los fondos.
7. FINALIDAD DE LAS RESERVAS
Las reservas internacionales son equivalentes al ahorro. Claro que no son
conceptos similares, pero a efectos del razonamiento que haremos, pueden ser
tratadas en trminos de homologacin, ya que nuestro ahorro es
una actitud individual, mientras que la creacin y acumulacin de reservas son un
acto gubernamental por delegacin de la sociedad. No ha de olvidarse porque todo
proceso revolucionario requiere recursos. La revolucin continental es muy costosa.
Las reservas internacionales tienen una finalidad esencialmente precautoria:
reducir las vulnerabilidades de la economa y mitigar el efecto de shocks externos
adversos.
Las reservas internacionales representan para la nacin la misma seguridad,
tranquilidad y paz que el ahorro para las personas. Si el Estado sufriera una merma
en los ingresos que obtiene por exportacin de hidrocarburos, las reservas
neutralizan los efectos perniciosos que se producirn.
Ante un acontecimiento telrico devastador de infraestructura vial, las reservas
sirven para importar insumos y equipos que harn posible la superacin de la
tragedia. Si el desempleo comienza a crecer alarmantemente, las reservas
permiten la compra de maquinaria en el exterior que ser operada por la mano de
obra desocupada. Si surge un reclamo internacional por acreencias, las reservas
resuelven prontamente la inesperada coyuntura. Si la balanza de pagos arroja
saldos deficitarios crnicamente, las reservas se utilizan para hacer la necesaria
correccin. Si se decide explorar territorio para encontrar nuevos pozos petroleros,
las reservas han de usarse para cancelar los productos y servicios que han de
provenir del exterior para tal finalidad si equivocadamente se dispone de las
reservas para metas polticas, y electorales, adems de dilapidarse, de agotaran,
dejando a merced del infortunio los verdaderos fines y objetivos para las cuales las
reservas se han formado. Lase atentamente: con reservas el pas supera
cualquier dificultad. Sin reservas, el pas tiene que endeudarse, sobreviniendo el
colapso, agudizndose la dependencia, perdindose autonoma e incentivndose
nuevos impuestos.

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8. FUNCIONES DE LAS RESERVAS
Una de las funciones bsicas de un Banco Central es la de ser acumulador de las
Reservas Internacionales de su pas. Conformadas estas por divisas internacionales, o
sea por monedas extranjeras de las principales economas con las que comercializa
ese pas. Para acumular Reservas el Banco Central le compra al mercado privado las
divisas que este oferta, y a cambio entrega moneda nacional que en nuestro caso son
los pesos que demanda ese mercado para realizar sus transacciones en el pas.
Los bancos comerciales acumulan reservas lquidas en monedas fuertes, pero estas
son utilizadas en sus operaciones comerciales, mientras que las que acumula el
Banco Central estn dirigidas a generar confianza en los mercados nacionales e
internacionales, son un reflejo del prudente manejo macroeconmico de parte de las
autoridades, y con su cambio monetario les proporcionan liquidez de respaldo a la
economa.
Las reservas internacionales, adems de servir de respaldo a la moneda nacional,
tienen las siguientes funciones:
i. propiciar la continuidad de los pagos internacionales de la economa, lo cual
contribuye a generar una percepcin de riesgo-pas favorable en los mercados
internacionales;
ii. atenuar los choques de origen externo relacionados con la interrupcin del flujo
de ingresos de divisas al pas; y,
iii. apoyar el mantenimiento de la confianza y efectividad de las polticas monetaria y
cambiaria y, en general, conferir mayores "grados de libertad" a la poltica
econmica.
Un holgado nivel de reservas internacionales que facilite la continuidad de los pagos
de las obligaciones comerciales y financieras contradas con el exterior, Contribuye a
mejorar la percepcin de riesgo-pas en los mercados financieros Internacionales, con
lo que los sectores pblico y privado obtienen un ahorro originado en la reduccin de
los costos de endeudamiento y mayores oportunidades de financiamiento para la
inversin productiva que genere empleo y bienestar social.
Adicionalmente, las reservas internacionales contribuyen a que las poltica monetaria y
cambiaria, conjuntamente con el resto de polticas pblicas, sean ms efectivas para
alcanzar la estabilidad macroeconmica, habida cuenta de que un mayor nivel de
reservas internacionales alivia el peso que recae sobre las tasas de inters y el tipo de
cambio, como instrumentos disponibles por las autoridades para absorber los
desequilibrios internos y externos.
En tal sentido, ntese que un slido nivel de reservas internacionales puede actuar
como elemento de disuasin ante ataques especulativos contra la moneda, en tanto
concede capacidad para financiar la defensa del tipo de cambio, lo que acrecienta el
riesgo de prdida de los especuladores. Algunos estudios encuentran que los pases
que mantienen niveles de reservas relativamente altos han podido enfrentar mejor
las crisis financieras de los aos recientes, en comparacin con aquellos que han
mantenido niveles bajos de reservas3. Cabe sealar que acumular niveles elevados
de reservas internacionales ha sido la respuesta de algunos pases ante la poca

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efectividad que han mostrado los mecanismos de provisin de liquidez internacional
diseados hasta estos momentos.
9. COSTES Y BENEFICIOS DE LAS RESERVAS
La posesin de grandes reservas le otorga a un determinado pas una mayor habilidad
para influenciar el mercado monetario. Por otro lado, la posesin de grandes reservas
causa unos costes de oportunidad, y esto se debe a que la diferencia entre los
rendimientos de los activos en forma de deuda de los pases emisores de la moneda
de reserva y los rendimientos de la deuda del gobierno en el pas del Banco Central.
Adems muchos gobiernos han sufrido grandes prdidas por la gestin de la cartera
de reservas debido a la aparicin de una crisis monetaria y el consecuente
desvanecimiento de las reservas.
10. ORIGEN DE LAS RESERVAS
Exportaciones del sector pblico;
Inversiones extranjeras;
Prstamos externos;
Remesas del exterior
Exportaciones de bienes y servicios y endeudamiento del sector privado
Otro.
11. USOS DE LAS RESERVAS
importacin de bienes y servicios
pagos de deuda internacional (pblica y privada)
gastos de viajeros y turismo
remesas al exterior
12. CONCLUSIONES
Las reservas internacionales son, bsicamente, el dinero extranjero que posee el
Banco Central de un pas. Tambin son el resultado del ahorro de los ciudadanos
en sus operaciones internacionales y sus rendimientos son ingresos para el pas.
Un nivel adecuado de reservas internacionales genera confianza en los productores
y prestamistas internacionales.
Las reservas internacionales representan para la nacin la misma seguridad,
tranquilidad y paz que
La administracin de las reservas internacionales es una funcin encargada al
Banco Central de cada pas
Una slida posicin en reservas internacionales fortalece la capacidad de pagos
externos y disminuye el riesgo soberano.
Para el buen funcionamiento de la economa, los bancos centrales de cada pas
maneja las reservas internacionales, atendiendo a tres criterios:
SEGURIDAD(activos de calidad), LIQUIDEZ (activos que puedan negociarse
fcilmente), RENTABILIDAD (activos que provean un rendimiento adecuado)


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LAS RESERVAS INTERNACIONALES DE BANCO CENTRAL DE BOLIVIA
Definicin y funciones principales de las reservas
internacionales.
Las reservas internacionales son activos lquidos internacionalmente aceptados como
medio de pago, constituidos generalmente en oro, divisas (billetes y monedas,
depsitos a la vista, depsitos a plazo y ttulos valor). Las reservas internacionales
brutas (RIB), son la totalidad de los activos lquidos internacionales de un pas, si a
stas se le resta las obligaciones de corto plazo, se obtienen las reservas
internacionales netas (RIN).
Entre las principales funciones que cumplen las reservas internacionales, se destacan
las siguientes:
i) Atender las obligaciones externas del pas.
ii) Respaldar la poltica cambiaria del Banco Central.
iii) Fortalecer la funcin de prestamista de ltima instancia, coadyuvando a la
estabilidad del sistema financiero.
iv) Respaldar las calificaciones de riesgo crediticio del pas.
Como su nombre lo indica, las reservas sirven para cubrir obligaciones con el exterior
y hacer frente a eventuales crisis financieras internas o shocks externos. En las
economas altamente dolarizadas y con un rgimen de tipo de cambio fijo o
administrado, como es el caso boliviano, y ante escenarios de crisis, las reservas son
imprescindibles para sostener la poltica cambiaria y mantener la confianza en el
sistema financiero.

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En economas con tipos de cambio flexibles, las reservas se utilizan para intervenir en
el mercado de divisas con el propsito de apreciar o depreciar su moneda.
La administracin de las Reservas Internacionales y su rentabilidad
Por mandato de la Ley de la Repblica N 1670 de 31 de octubre de 1995, el Banco
Central de Bolivia debe velar por el fortalecimiento de las reservas internacionales,
administrando las mismas pudiendo disponer, invertir, depositarlas en custodia, as
como pignorarlas.
En cumplimiento a la mencionada Ley 1670, el BCB desde la gestin 1996 cuenta con
un Reglamento para la Administracin de las reservas internacionales y desde el 2001
con la Poltica Anual de Inversiones, las mismas que son actualizadas anualmente.
Estas disposiciones aprobadas por el Directorio del BCB, establecen las normas,
estrategias, polticas, lineamientos y lmites para la administracin e inversin de las
reservas, con estricto apego a los criterios de liquidez, preservacin de capital,
seguridad y rentabilidad.
Bajo este marco normativo la Gerencia de Operaciones Internacionales del BCB est
gestionando e invirtiendo las reservas internacionales, habiendo generado ingresos
por USD 25 millones el ao 2005, USD 90 millones el 2006 y USD 70 millones en el
primer semestre de 2007.
La mayor parte de los ingresos son generados por el componente monetario de las
reservas internacionales.
Actualmente, las reservas de oro generan una baja rentabilidad, sin embargo por el
incremento en su precio, al 30 de septiembre de 2007 el oro del BCB se valoriz en
USD 97 millones en lo que va del ao.
Las reservas monetarias representan el 86% del total de las reservas internacionales y
estn invertidas en dlares americanos, en depsitos overnight, depsitos a plazo fijo
y ttulos valores gubernamentales y supranacionales.
Las reservas de oro actualmente constituyen el 14% del total de las reservas. Aunque
las tenencias de oro se han mantenido sin ninguna variacin en 28.3 toneladas desde
1998, su participacin dentro del total se ha reducido en los ltimos aos debido al
incremento de las reservas monetarias.
Las RIN y sus obligaciones
Las reservas internacionales que acumula un banco central no son de libre
disponibilidad.
El principio contable de la partida doble menciona que un registro contable debe
contener 2 asientos contables.

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En el caso especfico de un incremento en las reservas internacionales del BCB, el
registro contable comprende un incremento en el Activo Internacional, pero a su vez
un incremento en una cuenta del Pasivo (Obligaciones).
Por ejemplo un desembolso de deuda externa origina un incremento de las reservas
(Activo) y simultneamente un incremento en la cuenta de la entidad pblica ejecutora,
supongamos el Ministerio de Hacienda, lo que representa un incremento de las
obligaciones del BCB.
De la misma manera, una transferencia de fondos en el exterior efectuada por una
entidad financiera nacional a nombre de un cliente (remesas), acreditando una cuenta
del BCB, genera un incremento de las reservas, y tambin un incremento de las
obligaciones del BCB con la entidad financiera (Pasivo).
En consecuencia, gran parte del crecimiento de las reservas se dirigi, en su contra
cuenta, a incremento de los depsitos del sector pblico (Prefecturas, Alcaldas,
Gobierno) y del sector financiero. Posteriormente, estos depsitos son liberados por
los titulares de las cuentas, originando una considerable expansin de la emisin, que
debe ser recogida de la circulacin por el BCB a travs de la venta de ttulos
(operaciones de mercado abierto) con un costo (la tasa de inters).
ESTRUCTURA Y COMPOSICIN DE LAS RESERVAS INTERNACIONALES
En el captulo II Artculo 5 (Reservas Internacionales) del reglamento para la
administracin de las reservas internacionales, menciona que:
Las reservas internacionales estn compuestas por las reservas monetarias
internacionales y las reservas en oro.
Las reservas monetarias internacionales estn compuestas por el capital de trabajo y
el capital de inversin.
Artculo 6: Capital de Trabajo
El objetivo del capital de trabajo es atender los requerimientos inmediatos de pago y
transferencias de fondos al exterior. Est compuesto por inversiones de hasta 7 das,
saldos en cuentas corrientes en el exterior y billetes en bveda.
La Gerencia General en coordinacin con las Gerencias de Operaciones Monetarias y
Operaciones Internacionales, aprobar los montos y fechas de envio y recepcin de
divisas en billetes.
Artculo 7: Capital de Inversin
El capital de inversin est constituido por los portafolios de Liquidez, Inversin, Euro,
Global, MBS (Mortgage Backed Securities), TIPS (Treasury Inflation Protected

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Securities) y Administracin Activa, los cuales estarn compuestos por los
instrumentos y operaciones autorizados por el artculo 11 del presente Reglamento.
Artculo 8: Reservas en Oro
I. Las reservas en oro estn constituidas por las inversiones en depsitos a plazo fijo,
bonos denominados en oro, saldos: en cuentas allocated (fsicamente) o unallocated
(registro en libros) y barras de oro que posean la calidad de London Good Delivery
Bars.
II. Las inversiones se podrn realizar en pases con calificacin de riesgo crediticio
soberano de largo plazo AA-, en el Banco Internacional de Pagos (BIS), el Banco
Mundial (BM) y en entidades financieras miembros del London Bullion Market
Association con una calificacin de largo plazo igualo mayor a A y de corto plazo
igualo mayor a Al.
III. El porcentaje de oro en el exterior y las operaciones de compra o venta de oro
sern autorizados por el Directorio del BCB mediante resolucin expresa.
IV. Las inversiones del oro por emisor no deben superar el 40% del valor del portafolio
excluyendo al BIS y al BM.
Artculo 9: Divisas autorizadas
I. El capital de trabajo est constituido predominantemente en dlares
estadounidenses y en una menor proporcin en otras divisas de pases que cumplan
con lo establecido en el artculo 13 del presente Reglamento.
II. Los portafolios de Liquidez, de Inversin, MBS y TIPS estn constituidos en dlares
estadounidenses.
III. El Portafolio Euro est constituido en euros, el Portafolio Global est constituido en
dlares australianos, dlares canadienses y yuanes y el Portafolio Activo de Monedas
est compuesto por dlares estadounidenses, euros, libras esterlinas, yenes
japoneses, dlares canadienses, dlares australianos y otras divisas autorizadas por el
Comit de Reservas Internacionales. .
IV. Los lmites de las divisas que componen las reservas monetarias internacionales y
el oro, sern determinadas por el Directorio del BCB.
Resumen Ejecutivo de las Reservas Internacionales de Bolivia
Al 31 de diciembre de 2013 las Reservas Internacionales netas (RIN) del Banco
Central de Bolivia (BCB) alcanzaron USD 14.430,1 millones incrementndose en USD
503,4 millones con respecto a 2012.

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El menor crecimiento de las reservas en esta gestin, se origin principalmente por la
transferencia de USD 1.200 millones para la creacin del Fondo para la Revolucin
Industrial Productiva (FINPRO) y la disminucin en valoracin del oro y de algunas
divisas.
La composicin de las Reservas Internacionales al 31 de diciembre de 2013, mostr
una participacin del dlar estadounidense de 69%, seguido por el oro y euro con 11%
cada uno, mientras que las dems monedas tuvieron participaciones menores.
Los mercados internacionales pasaron por una etapa de incertidumbre principalmente
durante el segundo trimestre de 2013 debido a la expectativa de recortes en el
programa de compras de activos de la Reserva Federal (FED) por mejoras en los
indicadores econmicos de Estados unidos. El recorte en este programa de activos se
efectiviz al finalizar la gestin 2013.
Por su parte, la Zona Euro pas de la crisis a un estado de crecimiento modesto,
manteniendo sus polticas expansionistas de disminucin de tasas y provisin de
liquidez, mientras que China mantuvo altos ndices de productividad aunque con
menor crecimiento.
En este contexto, las reservas internacionales se invirtieron manteniendo los criterios
de seguridad, liquidez y diversificacin, con inversiones a corto plazo, en el sector
bancario, de agencias y supranacionales y con emisores de alta calidad crediticia.
Esta estrategia de inversin permiti que durante la gestin 2013 se genere un
rendimiento de 0,62% equivalente a un ingreso de USD 82,8 millones.
Asimismo, parte de los ingresos generados por la inversin de las reservas, fueron
transferidas al TGN para el pago del Bono Juana Azurduy, beneficiando a mujeres
embarazadas y nios y nias menores a 2 aos, que durante la gestin 2013 alcanz
a Bs 162,9 millones equivalentes a USD 23,7 millones.
Para la gestin 2014, se espera que las tasas de inters de corto plazo permanezcan
en los actuales bajos niveles y las de largo plazo se incrementen ligeramente por el
inicio de reduccin del programa de compras del FED de diciembre de 2013 y la
mejora en los indicadores de crecimiento de las principales economas del mundo.
Evolucin de las Reservas Internacionales de Bolivia
Al 31 de diciembre de 2013, las Reservas Internacionales netas del BCB alcanzaron
un nuevo rcord histrico situndose en USD 14.430 millones, representando un
crecimiento de 4% respecto a la gestin 2012 (Grfico N1).

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En variacin absoluta durante la gestin 2013, las RIN incrementaron en USD 503,4
millones con respecto a 2012 (Grfico N 2).
El menor crecimiento de las reservas internacionales, comparado con gestiones
anteriores, se origin por la transferencia de recursos para la creacin del FINPRO
que se efectiviz mediante un aporte no reembolsable de USD 600 millones1 y la
otorgacin de un crdito2 de USD 600 millones a 30 aos sin intereses. Asimismo, el
precio del oro y de algunas divisas experimentaron en el 2013 una importante
depreciacin.

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BIBLIOGRAFA
Pginas Web:
http://www.cemla.org/pdf/newsletter-0104-williams.pdf
http://es.wikipedia.org/wiki/Reservas_de_oro
http://www.gestiopolis.com/canales5/eco/reserinter.htm
http://www.bcb.gob.bo/
http://es.wikipedia.org/
http://www.un.org/
http://www.cinu.org.mx/
http://www.monografias.com/
http://www.wto.org/
http://www.fao.org.mx/
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http://elmercantilismouca.blogspot.com/
http://www.mgar.net/

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