No.

1 J ul io, agosto, septiembr e Ao 2010

Opinin sobre
el caso Hendrix

Registro
cumpl e
133 aos

Funcin notar ial y

garantas mobil iarias

Funcin social
del notariado

D I R E C T O R I O
Julio Csar Aceituno Morales
S U M A R I O
3
CLUSULA DE EXENCIN DE RESPONSABILIDAD. Los autores de los artculos que en esta revista se publican son directa
y personalmente responsables por el contenido de los mismos, por sus opiniones, y sus consecuencias. Son escritos redactados con fines
divulgativos y por lo tanto slo pueden ser considerados autnticos los documentos originales que en nuestras pginas se reproducen,
citan o mencionan, y que estn en poder de las instituciones patrocinadoras de la Revista de Derecho Notarial y Registral.
No.1 J ul io, agosto, septiembr e Ao 2010
No.1
r e v i s t a @ r g p . o r g . g t
Editorial
Registro General de la Propiedad
nmero uno de Amrica Latina
Funcin notarial y
garantas mobiliarias
Funcin social
del notario
Cumple 133 aos
el Registro General dela Propiedad
Aprovechamiento real
por turno de bienes inmuebles
La prioridad registral:
un estudio comparativo
En Guatemala un extranjero
no puede ejercer la profesin
Convenio de cooperacin cultural
Mirna Valenzuela preside el Instituto
Guatemalteco de Derecho Notarial
Instituto Guatemalteco de Derecho
Notarial arriba a los 39 aos
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l 15 dejuniodel presenteaofuefirmado
el Convenio deCooperacin Cultural y
Acadmica entreel InstitutoGuatemaltecodeDerecho
Notarial yel RegistroGeneral dela Propiedad.
Entrelos varios propsitos deesteactofiguran: un
permanenteintercambiodeexperiencias deinters
recproco, la publicacin dela Revista deDerecho
Notarial yRegistral quecircular bajolascondiciones
expresadas en esedocumento-cuyotextoincluimos
en la presenteedicin para conocimientodel gremio
deabogados ynotarios del pas- yel desarrollode
actividades dirigidas a perfeccionar la certeza yla
seguridad jurdicas quela poblacin necesita en
cuantoal trficopblicodebienesinmueblesymuebles
identificables.
Laspartesconsideran queel ejerciciodesusfunciones
tienepuntos decoincidencia tales comoel deber de
mejorar la produccin, conservacin yusodelos
instrumentos pblicos -oinstrumentos notariales
propiamentedichos- con el propsitodebrindar
proteccin a la propiedad privada comoun derecho
inherentea la persona humana, segn disponela
Constitucin Poltica dela Repblica.
Esta necesidad decooperacin, sentida desdehace
muchotiempo, seacrecienta antela perspectiva de
queel Congresodela Repblica entre, finalmente,
al conocimiento, discusin yaprobacin del proyecto
deLeydeNotariado, remitidoal Legislativopor la
Presidencia del OrganismoJudicial ydela Corte
Suprema deJusticia, el 7 deseptiembrede2004.
Comosedesprendedel nombredeesta revista, sus
artculos versarn, por una parte, sobretemas de
DerechoRegistral yDerechoNotarial y, por la
otra, sobreasuntos deinters general quepueden ser
ajenosa losobjetospuramentenotarialesoregistrales.
El DerechoRegistral estudia las instituciones de
carcter registral, sus procedimientos, doctrinas,
sistemas, instancias einstituciones quelohacen una
materia autnoma.
El DerechoNotarial es el conjuntodedoctrinas y
normas jurdicas queregulan la organizacin del
notariado, la funcin notarial yla teora formal del
instrumentopblico. (*)
Ambasdisciplinas, independientementedesusobjetos
especficos, tienen en comn la finalidad ltima de
servir al pas en el marcodel sistema depropiedad
legalmenteestablecido, queen el casodeGuatemala
es el dela propiedad privada, garantizandoa toda
persona la libredisponibilidad desus bienes de
acuerdocon la ley.
El Registrodela Propiedad recogeel espritu deesos
dos tipos deconocimientoylos encauza medianteun
sistema administrativoqueda seguridad al trfico
jurdico.
En todoloexpresadoradica la importancia del
conveniosuscrito.
______________
(*) Enel proyectodeLeydeNotariadosesustituyeesadenominacinpor documento
notarial por considerarlamsacordeconladoctrinamodernaylasrecomendaciones
delaUninInternacional del NotariadoLatino, delaqueGuatemalaesmiembro
fundador.
Convenio de cooperacin
con el Registro de la Propiedad
E D I T O R I A L
4
E
5
INTERCAMBIO
DE ORIGINALES
La Presidenta del
Instituto Guatemalteco
de Derecho Notarial,
Mirna Lubet
Valenzuela Rivera, y el
Registrador General de
la Propiedad,
Sergio Eduardo
Romano Monzn,
intercambian los
originales del convenio.
FIRMA DE
CONVENIO
Aspecto del acto de la
firma del Convenio
de Cooperacin
Cultural, efectuado el
15 de junio, en la sede
del Registro General
de la Propiedad.
l Doing Business Report del ao 2009 sita al Registro General de la Propiedad de
Guatemala, como el nmero uno de Amrica Latina y el nmero veinticuatro del mundo,
entre los registros de 189 pases estudiados.
As lo dijo el abogado y notario Sergio Eduardo Romano Monzn, Registrador General de la
Propiedad y Presidente de la Comisin Nacional Registral, en un discurso pronunciado en la
Organizacin de Estados Americanos.
Nmero uno de
Amrica Latina
Para mantener y resguardar el derecho de propiedad, el
Registro General de la Propiedad con sede en la capital
de la Repblica, al tenor del artculo 1216 del Cdigo
Civil, tiene a su cargo el Registro de las dems zonas que
no lo tengan propio, y el control y vigilancia de los dems
registros de la Propiedad. En ese orden es su deber vigilar
el debido cumplimiento de la funcin registral del Registro
de Quetzaltenango que tiene adems bajo su jurisdiccin
los departamentos de San Marcos, Huehuetenango, Solol,
Totonicapn, Quich y Retalhuleu.

La preocupacin de las administraciones anteriores, el
impulso a la modernizacin registral y el trabajo prolijo,
serio y meridiano de la actual gestin administrativa han
permitido que el DoingBusiness Report 2009 del Banco
Mundial site al Registro General de la Propiedad de
Guatemala, como el nmero uno de Amrica Latina y
veinticuatro del mundo entre 189 pases. Sin embargo,
pertenecer a la lite registral, no es solamente una cuestin
de lustre y prestigio, sino la respuesta y reconocimiento
de los organismos internacionales a la custodia de la
certeza y seguridad inmobiliaria que impulsa el Gobierno,
a travs del Registro General de la Propiedad, como
soporte entre otros, del estado de Derecho prevaleciente
en Guatemala.
Es decir que silenciosamente, el Registro General de la
Propiedad se viene constituyendo en un referente
institucional, en pilar de la funcionalidad del Estado y
soporte de la democracia que sustenta a Guatemala en el
contexto de los pases en vas de desarrollo.
Del Registro General de la Propiedad
6
Prestigio del Registro General de la
Propiedad reconocido mundialmente
E
a funcin del Registro General de la Propiedad
se fundamenta en disposiciones legales que
constituyen no solo su asidero sino ms an,
representan por excelencia desde el punto de vista de la
propiedad privada a que se refiere el artculo 39 de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la
regulacin legal del Estado que a travs de dicha Institucin
provee seguridad y certeza jurdica inmobiliaria a los
guatemaltecos, segn se desprende de los artculos 2 y
230 de la misma Constitucin Poltica. El Registro debe
ser organizado a efecto de que en cada departamento o
regin se establezca su propio Registro, como se tiene
organizado en Quetzaltenango, y las oficinas de recepcin
y devolucin de documentos registrales que operan en las
cabeceras departamentales de Petn, Alta Verapaz y
Escuintla, as como en el municipio de Teculutn, Zacapa.

La Repblica de Guatemala garantiza a la persona
humana la propiedad privada en el sentido de
cada quien puede disponer libremente de sus
bienes, con la nica limitacin de la ley.
Tambin garantiza el ejercicio de este derecho creando
las condiciones que faciliten al propietario el uso y disfrute
de sus bienes, de manera que se alcance el progreso
individual y el desarrollo nacional en beneficio de todos
los guatemaltecos. En atencin a esta normativa en el ao
1877 nace el Registro General de la Propiedad para
cumplimiento de una de las funciones ms delicadas de
los deberes del Estado, como es la seguridad inmobiliaria.
L
Pilar de la Gobernabilidad
Es innegable que en el mundo existe un nmero cada vez
mayor de pases que se esfuerzan por establecer la
gobernabilidad en un escenario democrtico, mi pas,
Guatemala, no es la excepcin. En ste como en otros
pases en vas de desarrollo, las autoridades pblicas,
encabezadas por el Presidente Constitucional de la
Repblica, ingeniero lvaro Colom, y dems funcionarios
de Estado, nos enfrentamos al desafo de crear o
reestructurar instituciones y procesos que respondan mejor
a las necesidades de los ciudadanos y de manera especial
de los ms necesitados, es decir, de aquellos que viven en
la pobreza y extrema pobreza.
Si concebimos la gobernabilidad como aquel estilo de
gobierno que se caracteriza por un mayor grado de
participacin, cooperacin e interaccin entre las
autoridades pblicas y los actores no gubernamentales a
lo interno de redes de decisiones pblicas, es probable
que podamos reconstruir el orden y el tejido social de
Guatemala -casi extinguido con el enfrentamiento armado
interno durante la segunda mitad del siglo XX-, y entonces,
probablemente mejoren las condiciones econmicas y
sociales de la poblacin de mi pas.
Reconozco que existen instancias internacionales, que
como la Organizacin de Estados Americanos, a travs
de su Departamento de Modernizacin del Estado y
Gobernabilidad con todas sus secciones y sus diferentes
programas, promueven iniciativas y polticas que ayudan
a los pases para fortalecer de manera transversal
componentes de transparencia, acceso a la formacin
pblica, modernizacin, mejora del acceso a la justicia.
Por ello los insto a que continen tan valiosa labor para
nuestros pases, pero tambin respetuosamente solicito
que procuren el apoyo de polticas para el desarrollo de
la Administracin Pblica de los pases miembros de esta
Organizacin, y as, sta finalmente logre promover una
mayor capacidad para llevar los servicios bsicos a quienes
ms los necesitan, de forma eficiente, eficaz y transparente.
Con ese desarrollo, considero que se apuntalar la
Democracia, que ms que un rgimen poltico, es sobre
todo una forma de organizar y de ejercitar el poder en
una sociedad, y por tanto una manera efectiva de alcanzar
lapacficaconvivenciasocial. Dichaorganizacin y ejercicio
del poder tiene frente a otras las siguientes caractersticas
especficas: las autoridades son electas libremente, el poder
est sujeto al imperio de la Ley, y la organizacin y el
ejercicio del poder son respetuosos y consistentes con los
derechos fundamentales de las personas.

Entre ellos, uno de los principales es el derecho a la
propiedad, gnesis primaria de la creacin del Registro
General de la Propiedad en Guatemala. Es decir, la
institucin que dirijo tiene como fin salvaguardar y brindar
la certeza y seguridad jurdica de ese derecho de Primera
Generacin, imprescindible para la pacfica convivencia
social.
Estimo que los objetivos que se propuso el legislador al
regular al Registro fueron, bsicamente, tres: en primer
lugar dar proteccin a los titulares de los derechos inscritos;
luego, asentar sobre slidas bases el sistema crediticio e
hipotecario y por ltimo, dotar de agilidad al trfico jurdico
inmobiliario.
Los derechos de propiedad de los guatemaltecos se
aseguran legalmente mediante su inscripcin en el Registro
de la Propiedad. Estoy convencido de que los derechos
de propiedad debidamente inscritos y garantizados
contribuyen al fortalecimiento de la gobernabilidad
democrticay al crecimiento econmico, porque incentivan
al propietario a invertir en ese bien, acrecentando su
patrimonio, e inclusive, reconozco que un particular cuida
mejor el medio ambiente del bien sobre el cual ejerce
pleno dominio que el de una propiedad pblica.
7
De suma importancia es el hecho que la propiedad puede
ser vendida en su totalidad o cederse una parte a quienes
ms la valoran; es decir, a quienes pueden extraer un ms
alto ndice de productividad de este recurso. Los derechos
de propiedad, claros y seguros, permiten la cooperacin
social mediante acuerdos voluntarios y reducen los costos
de transaccin de dicho intercambio. En esencia, son
reglas del juego congruentes y condicin imprescindible
para el desarrollo de Guatemala y en especial del rea
rural.
En los pases en desarrollo donde la capacidad del Estado
es muchas veces dbil, estos desafos que presenta la
gobernanza se complican con la reciente crisis econmica
que provoca reduccin de flujos financieros, prdida de
empleo y malestar social. En este contexto, el impulso
por invertir en la gobernanza democrtica no ha sido
nunca ms obligado. El trabajar con menos recursos
econmicos ha sido para el Registro una tarea de da a
da; de ingeniar nuevos procedimientos, automatizar los
servicios, brindar a los usuarios una mejor atencin,
inclusive aprobar sus solicitudes de rebaja en los cobros
ordinarios, cuando se demuestra la pobreza del adquiriente
de un derecho inscribible. Es decir, tambin estamos
siendo responsables y sensibles ante las necesidades de
nuestros ciudadanos.
El Registro General de la Propiedad ha evolucionado
conforme lo demandan las circunstancias sociales y
tecnolgicas, partiendo de la lejana poca de las
inscripciones manuales en los Libros Mayores que
representaban gran inseguridad, procesos complejos y
excesivos plazos para la devolucin de los instrumentos,
llegando a permanecer uno o varios meses en la operacin
registral. Sin embargo, gracias a la innovacin tecnolgica
y a la automatizacin de los procesos, hemos logrado en
promedio 5 das hbiles en la ejecucin de las operaciones
registrales. De esta manera estamos cumpliendo uno de
los objetivos que la actual Administracin se ha planteado:
hacer eficiente y eficaz la labor que constitucionalmente
nos ha sido encomendada, con el apoyo del Presidente
Constitucional de la Repblica, ingeniero lvaro Colom.
El Registro cuya administracin se me ha encomendado,
ha procurado inscribirse en el conjunto de instituciones
slidas que cumplen a cabalidad sus funciones, lo cual
contribuye a la gobernabilidad democrtica del pas. Esto
es reconocido tanto nacional como internacionalmente,
como lo indica el DoingBusinessReport del Banco Mundial.
La Administracin del Registro General de la Propiedad
pretende seguir escribiendo la exitosa historia de esta
Institucin, ahora con el nuevo reto de apoyar y coordinar
con el Catastro Nacional; por lo que considero que el
anhelo contemplado en los Acuerdos Paz, suscritos entre
el Gobierno de la Repblica y representantes de la guerrilla
guatemalteca, especialmente, el referente a Aspectos
Socioeconmicos y Situacin Agraria, suscrito en Mxico,
D.F., el 6 de mayo de 1996, relativo a la necesidad de
crear un Catastro Nacional, se encuentra por buen camino.
En la actualidad se han promovido y aprobado leyes que
han permitido el establecimiento del sistema Registro-
Catastro con caractersticas de multiusuario, eficiente,
financieramente sostenible y de actualizacin fcil y
obligatoria, y se han fortalecido los procesos de informacin
de levantamiento catastral y saneamiento de la informacin
registro-catastral.
Es necesario sealar que con la emisin de la Leydel Registro
deInformacin Catastral, el Estado de Guatemala ha realizado
un significativo avance en la consolidacin de la legalidad
e institucionalidad agraria, indispensable para lograr la
certeza y seguridad jurdica en la propiedad, posesin y
uso de la tierra, que se prev llevar desarrollo social y
econmico a los guatemaltecos, especialmente a las
comunidades indgenas y campesinas y a los ms
necesitados del pas.
El sistemaRegistro-Catastro permitirdefinir con precisin
la ubicacin, el rea y la forma de los predios en
concordancia con los derechos que sobre ellos se ejercen,
lo cual previsiblemente ser una herramienta en la solucin
de una diversidad de conflictos relacionados con la disputa
de derechos de propiedad. Promover adems la paz
social, principalmente en el interior del pas. Aportar
elementos necesarios para la resolucin de conflictos de
lmites municipales; asimismo, la certeza jurdica que
impulsar el surgimiento y desarrollo de un mercado
formal de tierras, aumentando las posibilidades de
incorporarse como sujetos de crdito y entes productivos
vinculados formalmente al proceso de desarrollo nacional.
Todo esto, mediante lacoordinacin entre ambos Registros
y la interrelacin con el Instituto Geogrfico Nacional, el
Fondo de Tierras y la Secretara de Asuntos Agrarios de
la Presidencia de la Repblica.
Esta interrelacin indudablemente descansa en principios
constitucionales que garantizan la paz, el desarrollo y bien
comn, como lo son el derecho y libre ejercicio de la
La Biblioteca
Virtual de
Duplicados con
ms de dos
millones
seiscientas mil
imgenes y la
Biblioteca Virtual
de Libros Mayores
con tres millones
cuatrocientas mil,
constituyen un
servicio creado
para los
guatemaltecos.
8
se pone al alcance de los interesados ya no un libro fsico
por persona, sino una copia multiusuario simultnea. Todo
esto por medio de puntos de enlace con tecnologa de
punta entre ambas instituciones y que permanentemente
se encuentran conectados actualizando la informacin
registral.
Es necesario mencionar que habrn de surgir problemas
relacionados con la regularizacin de la propiedad y con
el acceso a la tierra, derivados del proceso realizado por
el RIC durante el levantamiento catastral, lo cual trae
aparejado el compromiso de aprobar reformas legales
dentro del marco jurdico guatemalteco, que velen por la
seguridad jurdica y accesibilidad a la propiedad de los
bienes inmuebles. Por tal motivo, el Registro General de
la Propiedad tambin ha participado constantemente en
mesas de discusin con el Gobierno y la Sociedad Civil,
a fin de emitir opiniones a iniciativas de ley relacionadas
con el tema catastral y el anlisis de documentos solicitados
por el Congreso de la Repblica y otras entidades
gubernamentales.
De lo expuesto se deriva la importancia de contar con un
sistema slido que vincule el derecho de disponer del bien
tierra, con la certeza jurdica de los lmites fsicos que ste
abarca. De ah lo valioso de establecer un sistema Registro-
Catastro que vincule con claridad el derecho de
disponibilidad con el objeto tierra.
Con la anterior exposicin se pone de manifiesto que a
lo largo de 133 aos el Registro de la Propiedad ha
evolucionando paulatinamente, puliendo e innovando los
procesos de operacin registral que requieren de altos
ndices tecnolgicos para dotar de proteccin a los titulares
de los derechos inscritos y para evitar, adems, el despojo
ilcito de sus bienes inmuebles, que infortunadamente por
inseguridad generalizada han ido atentando tambin contra
el derecho de propiedad.
De tal manera que la actual Administracin del Registro
ha decidido colaborar con los operadores del sistema de
justicia guatemalteco, a travs de la creacin de la Direccin
de Seguridad Registral, cuyo personal responde a mltiples
requerimientos para hacer frente institucional comn en
contra de la delincuencia organizada y en aras de velar por
la seguridad Inmobiliaria.
Para finalizar, considero que la modernizacin del Registro,
su vinculacin coordinada con el Catastro y el apoyo con
los operadores de justicia permitirn dotar de mayor
seguridad y certeza jurdica a la propiedad de los habitantes
de este pas; as mismo conocer laexistencia, las condiciones
y la potencialidad de los recursos de la Nacin y por
consiguiente, hacer viable la planificacin del desarrollo
sostenible local, municipal, regional y nacional, y con esto
lograr una mayor gobernabilidad en nuestro pas.
propiedad privada; la proteccin a las tierras de los
particulares y comunidades indgenas y los bienes
patrimonio de la Nacin; la certeza jurdica sobre la
propiedad, la solucin progresiva de conflictos, la
disponibilidad de regularizar adecuada y en justicia, el
rgimen de propiedad, las cuales constituyen obligaciones
fundamentales e ineludibles del Estado.
El Registro General de la Propiedad como entidad
respetuosa de las obligaciones que emanan del sistema
jurdico guatemalteco ha colaborado con el RIC facilitando
el acceso a la informacin que consta en nuestros archivos,
por lo que en el ao 2009, otorg al Catastro Nacional
ms de doscientas diez mil consultas electrnicas adistancia
de forma gratuita, para que los colaboradores del RIC
puedan acceder a la informacin registral de las fincas
desde su oficina.
Con esta informacin, el Registro de Informacin Catastral
efecta peticiones de Saneamiento de Informacin a la
Direccin de Coordinacin Catastral del Registro de la
Propiedad, integrada por personal especfico que atiende
y resuelve todas las peticiones del RIC, como iniciativa
de la presente Administracin.
En el Registro General de la Propiedad, estamos
concluyendo los procedimientos tecnolgicos y
operacionales para la inscripcin de la Declaratoria de
Predios Catastrales -sean irregulares, regulares o con
irregularidades especiales-, por lo que se han creado
modelos electrnicos especficos para el RIC y sern
utilizados en las inscripciones correspondientes para dar
cumplimiento a las disposiciones contenidas en la Ley del
RIC, relacionadas con dichas operaciones registrales.
La Biblioteca Virtual de Duplicados con ms de dos
millones seiscientas mil imgenes y la Biblioteca Virtual
de Libros Mayores con tres millones cuatrocientas mil,
constituyen un servicio creado para los guatemaltecos y
utilizada diariamente por funcionarios y colaboradores
del RIC. Son, adems, herramientas amigables en donde
9
1.1. Concepto y definicin de la garanta mobiliaria
En la Ley de Garantas Mobiliarias de Guatemala se define
la garanta mobiliaria en el artculo 3, como El derecho real
de garanta constituido por el deudor garante a favor del
acreedor garantizado, para garantizar el cumplimiento de
una o varias obligaciones del deudor principal o de un
tercero.
1.2. De los principios rectores
Se le denominan as a aquellas ideas fundamentales y bsicas
que por un lado inspiran la creacin, y por el otro, rigen las
garantas mobiliarias, como una nueva figura jurdica, siendo
su fuente inspiradoralaLeyModeloInteramericanasobreGarantas
Mobiliarias, y fuente fctica atribuida as por algunos, a la
necesidad de agilizar el movimiento de la economa de un
pas, mediante la obtencin de crditos, pudiendo dar como
garantas bienes o derechos, sobre los que tradicionalmente
no eran admitidos, favoreciendo a la micro, pequea y
mediana empresa.
Se sealan, como principios rectores, entre otros, los
siguientes:
a) El ser un derecho real de control, sobre bienes
muebles o derechos sobre los mismos.
b)El acreditar la titularidad sobre los bienes objeto de
garanta es irrelevante, lo importante es tener la
posesin de los mismos.
c) La forma de creacin por excelencia es la contractual,
sin embargo se puede dar por disposicin legal.
d)Se perfecciona con la publicidad en un Registro
Pblico o por otros medios, en situaciones concretas.
e) Evita gravmenes ocultos sobre los bienes o derechos
que se dan en garanta.
os principios fundamentales que revisten las garantas mobiliarias en la legislacin
guatemalteca permiten establecer un parangn con los elementos propios de la prenda,
figura que perdura desde el Derecho romano. El rol del notario en la formalizacin de
esta clase de garantas es fundamental, si se considera el sistema de notariado latino abierto,
que es el que rige en Guatemala; sobre todo si se toman en cuenta los principios notariales
como el de escritura pblica para la formalizacin de los contratos. Debe plantearse una visin
novedosa de dicha funcin, considerando las estipulaciones de la LeydeGarantas Mobiliarias y
los lineamientos que emanan de los Registros Pblicos.
La funcin notarial y
las garantas mobiliarias
Claudia Lavinia Figueroa Perdomo*
f) Tienen un mecanismo de ejecucin efectivo.
g)Consideracin especial al derecho transfronterizo en
esta materia.
1.3. La funcin notarial ante los principios rectores
de la garanta mobiliaria
En relacin con la funcin notarial ante las garantas
mobiliarias, hay que tomar en consideracin varios aspectos,
entre ellos, el sistema de notariado que rige en cada pas,
las funciones notariales y las responsabilidades del notario,
atendiendo al rol que desempea.
1.3.1. Sistema notarial
En aquellos pases en los que rige el sistema de notariado
sajn, las novedades en la regulacin de garantas mobiliarias
no provocarn mayor cambio, atendiendo a que la funcin
del notario sajn por supremaca ha sido la autenticadora
o fedataria de firmas. Posiblemente el quehacer adicional,
y muy probablemente no para el notario, sea la inscripcin
en el Registro Pblico correspondiente, ya que en la mayora
de los casos no se ha acostumbrado tal requisito.
Sin embargo, en los pases en los que rige el sistema de
notariado latino, se produce un cambio alaluz de lo regulado
en la ley de la materia. En Guatemala, de la necesaria y
obligatoria intervencin notarial como el nico profesional
legitimado paradocumentar y autorizar estaclase de negocios
jurdicos y del uso ineludible de la escritura pblica como
forma nica para acceder al Registro de la Propiedad, se
podra tambin hacer documentar la garanta mobiliaria a
travs de documentos privados con legalizacin de firma,
nicamente paraacceder al Registro de Garantas Mobiliarias.
_________________________
*Abogada y notaria, graduada con honores en la Universidad Francisco
Marroqun, actualmente letradaen laCmaraCivil de laCorte Supremade
JusticiadeGuatemala
10
L
1.3.2. Funcin notarial
La funcin notarial, denominada por algunos autores, como
el quehacer notarial tpico y propio del sistemade Notariado
Latino, ha consistido tradicionalmente en recibir, asesorar
o dirigir, legitimar, modelador, prevenir y autenticar la
voluntad de las partes.
Ante la nueva regulacin de las Garantas Mobiliarias en
Guatemala, y atendiendo a sus principios rectores, el notario
no debe preocuparse por perder protagonismo o hegemona
en un tema en el que tradicionalmente lo ha tenido; si bien
es cierto, la regulacin en cuanto a la forma de constitucin
de dicha garanta ampla el espectro original, tambin lo es
que, el notario debiera ser el nico profesional, que conoce
las implicaciones, consecuencias y efectos de una buena o
mala contratacin, por lo que si en un momento dado se ve
desplazado por cierta regulacin, debe asumir con
responsabilidad el conocer la figura, el sugerirla a sus clientes
cuando sea procedente,
dndole la forma legal que
corresponda atendiendo al
tipo de bien sobre el que
recae, publicitndola por los
medios adecuados, siendo
siempre recomendable, en
todos los casos y obligatoria
en otros, el acceder a los
Registros Pblicos que
corresponda.
En materia de garantas
mobi l i ari as, l a l ey
guatemalteca dej abierta la
posibilidad de poder celebrar
el contrato de Garanta, ante
notario y en escriturapblica,
o bien, en documento
privado con legalizacin de
firmas. En nuestraopinin, en cualquierade los dos supuestos,
el notario guatemalteco debe asumir la totalidad de las
funciones notariales pues siempre sigue siendo el profesional
idneo para ello. La intervencin de un notario, en uso de
todas sus funciones, siempre dar mayor certeza y
responsabilidad en la celebracin de los contratos, actos o
negocios jurdicos.
No debe dejarse de lado que en la funcin notarial, debiera
de incluirse todo lo relacionado con la tramitacin en los
Registros Pblicos, para tener certeza, por el profesional del
derecho y as transmitirlo a los contratantes, que sus derechos
estn publicitados en donde y como corresponde, surtiendo
en consecuencia, todos los efectos jurdicos deseados en la
celebracin del contrato, entre las partes y frente a terceros.
No debe olvidarse que aunque los negocios estn perfectos,
por haberse cumplido con todos los requisitos de validez y
de existencia, generales y particulares que les sean propios,
an quedan pendientes de cumplimiento; en otras palabras,
en tanto y en cuanto no se haya cumplido con todos los
derechos y obligaciones derivados del contrato de garanta
(entendido ste como fuente de dichas obligaciones), el
negocio sigue perfecto, pero pendiente de cumplimiento y
en consecuencia pueden producirse algunas incidencias
interesantes en esa temporalidad de su vida. Por ello la
intervencin del notario es fundamental, no solo en el
proceso de constitucin de Garanta Mobiliaria, sino en su
registro e inclusive en el rol del abogado durante la ejecucin.
Las incidencias podran ser varias, como una transaccin,
rescisin voluntaria, convenio, entre otros. Ninguna otra
persona, sino el notario latino, ser ad hoc para conocer el
mejor camino en el caso que durante la vida del contrato y
hasta su cumplimiento o no, se produzcan o dejen de
producirse los efectos que le sean propios.
1.3.3. Responsabilidad profesional del notario
Tal como afirma el doctor en Derecho Nery Roberto Muoz
en su obra I ntroduccin al
Derecho Notarial, y que es
compartida, el notario es
responsable de su actuacin y de
su falta de tica y mala prctica.
La responsabilidad, que puede
derivar en sanciones civiles,
penales, administrativas y
disciplinarias, en materia de
garantas mobiliarias, podra
considerarse reducida de manera
directamente proporcional al
mbito de actuacin del notario;
en consecuencia, entre menor
intervencin notarial, menor
posibilidad de sancionar al
notario, que abusando de la
investidura que le otorga el
Estado, hiciere mal uso de la fe
pblica. Constituye un elemento sumamente delicado, el
hecho que aunque por ley, el notario ya no tiene por qu
celebrar una escritura pblica para documentar el contrato
de garanta, s podra verbalmente, cumplir con todas las
funciones notariales, pero que al no quedar documentadas,
se hace muy cuesta arriba, probar la comisin de un delito,
o bien deducir responsabilidades civiles o profesionales.
Tambin en lo referente a la responsabilidad profesional del
notario, y especficamente en materias nuevas o figuras
jurdicas novedosas, con races en el Derecho ya existente
-como se da en las garantas mobiliarias- no puede perderse
de vista, lo que se refiere a la capacitacin y formacin
profesional. Resulta de vital importancia no quedarse con
conocimientos mnimos y temporales. El estudio integral
de las figuras jurdicas, en la doctrina, en la ley, en la prctica,
a travs de jurisprudencia, costumbre, derecho comparado
y dems fuentes del derecho cuando corresponda, es una
responsabilidad personal del profesional del derecho.
11
De este tema -la funcin social del notario- se ocup el
XXV Congreso Internacional del Notariado Latino,
celebrado en Madrid, del 3 al 6 de octubre de 2007, en el
que participaron ms de 2000 notarios de 75 pases.
Dos temas centraron la atencin de los congresistas:
1) El documento notarial como instrumento de desarrollo
en la sociedad, y 2) La actividad notarial en los medios
rurales y urbanos.
Una de sus conclusiones fue el impulso mundial de la
titulacin inmobiliaria de los sectores ms necesitados de
la poblacin. En consecuencia, los notarios deben ofrecer
su colaboracin a los Estados y organizaciones
internacionales para favorecer el otorgamiento de ttulos
de propiedad.*
Los notariados del mundo -cita una de las resoluciones-
han decidido apoyar firme e incondicionalmente y
acompaar en forma permanente la
lucha iniciada por la Organizacin de
las Naciones Unidas para la erradicacin
de la pobreza; en especial mediante los
programas de titulacin inmobiliaria de
los sectores ms necesitados de las
diversas sociedades nacionales, ya que
el establecimiento de los derechos de
propiedad es un factor de paz social y un instrumento de
desarrollo.
Otras resoluciones del Congreso de la UINL
-Solicita de los miembros de la Unin Internacional del
Notariado un renovado compromiso institucional para
una colaboracin ms efectiva, que beneficie a la mayor
cantidad de personas en los distintos Estados, en la
titulacin dominial a favor de los sectores de menores
ingresos de cada sociedad, con ttulos seguros y aptos
para el trafico jurdico inmobiliario y el acceso al crdito
formal.
-Ofrece a los Estados y organizaciones internacionales la
colaboracin de expertos notariales para favorecer el
otorgamiento de ttulos de propiedad incontestables,
na de las fuentes de conflictos entre personas
individuales, de grupos de personas entre s, y
de estas con las autoridades -para citar solamente
algunos ejemplos- es la falta de seguridad y certeza jurdicas
sobre la propiedad inmueble y sus modificaciones,
principalmente en el trfico de fincas rsticas, mediante
contratos verbales, documentos extendidos por autoridades
que no son competentes, sin llenar los requisitos legales,
o por la mala redaccin de los documentos privados.
Se trata de un problema existente no solamente en
Guatemala, sino en muchos pases, lo que ha motivado
a buscar soluciones en el mbito mundial, con el fin ltimo
de responder a necesidades sociales de las personas
econmicamente dbiles.
Se parte de la base segn la cual existe una situacin
conflictiva e injusta que solamente puede ser resuelta por
un notariado que ponga nfasis en su funcin social, como
lo ha sealado con acertado criterio la
Organizacin de las Naciones Unidas.
doctrinales mencionan las funciones del
notario, se dice de l que es un profesional
facultado paraautorizar actos y contratos,
comprobar hechos, tramitar asuntos no
contenciosos, configurar y autenticar
documentos. Es decir, los elementos de
su funcin pblica.
Pero, se hace poco nfasis en que todas esas actividades
deben ser puestas en determinados casos al servicio de
las personas pobres, como un deber que nace de la funcin
social del notario y de su conciencia.
No significa esto que el notario se dedique a ello como
fuente principal de su profesin, pues es su deber atender
tambin a otros sectores de la sociedad en asuntos diversos,
muchos ajenos al problema de la tierra y de la pobreza.
Lo que se quiere indicar es que el notario no debe rehuir
su responsabilidad social frente a quienes no pueden pagar
servicios profesionales elevados. Y esto tiene que ver
mucho con la realidad guatemalteca, por cuanto la mayora
de lapoblacin vive en niveles de pobrezay extremapobreza.
a iniciativa de Ley de Notariado, enviada por la Corte Suprema de Justicia al Congreso
de la Repblica el 7 de septiembre de 2004 -trada al tapete de la actualidad estos das-
contiene, en uno de sus captulos, diez artculos acerca de la materia.
Funcin social del notario
12
Diez normas contempladas en
iniciativa de Ley de Notariado
U
L
...exi ste una si tuaci n
confl i cti va e i nj usta que
solamente puede ser resuelta
por un notariado que ponga
nfasis en su funcin social
seguros y susceptibles de su circulacin nacional e
internacional.
-Acuerda promover el acceso de los ttulos de propiedad
al trfico jurdico internacional. Las escrituras pblicas,como
consecuencia del control de legalidad que ejerce el notario
por delegacin de la autoridad del Estado, son ttulos de
legitimacin suficientes parael trfico jurdico internacional,
gozando de presuncin de legalidad.
-Si el Estado de destino exige el control de legalidad
material, deber participar tambin en su autorizacin un
notario nacional del mismo a este efecto.
-Dado que el notariado de algunos pases ha protagonizado
diversas experiencias exitosas de titulacin masiva de la
propiedad en mbitos rurales y urbanos a bajo coste para
el Estado y los ciudadanos, la Unin Internacional del
Notariado y los notariados nacionales se encuentran en
condiciones de ofrecer tales experiencias y asesorar a los
Estados y organizaciones internacionales que les interese
su implementacin.
-El notariado mundial celebra la reciente constitucin por
parte de la Unin Internacional del Notariado de la
asociacin Symposiumfor Economyand Law(SEAL) cuya
finalidad coincide con el propsito enunciado.
-El mundo est dividido en dos grandes sistemas jurdicos,
el del civil law(tambin conocido como sistema anglosajn)
y el del common law(sistema notarial latino). Son
profundamente diferentes, pero han convivido de forma
ms o menos pacfica, por lo que no parece adecuado
intentar su unificacin o la supremaca del uno sobre el
otro, tanto ms cuanto su implantacin responde a razones
histricas, culturales, polticas y sociales muy arraigadas.
-El sistema notarial de transmisin inmobiliaria sostiene
con ventaja la comparacin en cuanto a su coste o precio
con otros sistemas, como el del seguro del ttulo o el de
la participacin de otros profesionales jurdicos o
inmobiliarios. El notario imparcial unifica los aspectos
contractuales de asesoramiento, acomodacin al
ordenamiento y conservacin del documento, mientras
que otros sistemas reparten esas actividades entre diferentes
profesionales con el consiguiente aumento del coste.
-Las caractersticas de la funcin notarial hacen que sta
contribuyaacorregir ciertas deficiencias del funcionamiento
del mercado como son las asimetras informativas y la
falta de produccin de externalidades positivas o bienes
pblicos. Las asimetras informativas se equilibran por la
imparcialidad del notario y su obligacin (en muchos
casos legal) de especial asistencia al contratante dbil.
Tambin se superan los riesgos de seleccin adversa al
estar el coste del servicio y la homogeneidad de su
contenido establecidos.
-Laproduccin de externalidades positivas tambin aparece
claramente porque con su actividad el notario aporta
certeza y seguridad a las relaciones, aumenta el valor de
la propiedad regularizada al expulsar del sistema a las
propiedades engaosas y produce un importante efecto
antilitigioso que alivia la carga de trabajo de los tribunales.
En definitiva, el notario como profesional de la seguridad
jurdicaaportaal mercado y al desarrollo fundamentalmente
confianza. Siendo un principio general que el mercado
opera en condiciones de incertidumbre todo lo que sea
procurar certeza es crear valor econmico.
-Los beneficiosos efectos de legitimacin, prueba y
ejecucin, atribuidos al documento notarial por el
ordenamiento jurdico se basan en la calidad del mismo.
Por eso debe ser nuestra preocupacin fundamental el
mantenimiento mejora de dicha calidad mediante
mecanismos adecuados como la formacin permanente,
la vigilancia corporativa del cumplimento de las normas
deontolgicas o la relacin creciente con las nuevas
tecnologas.
El desarrollo social que favorece el documento notarial
no es slo en el terreno econmico, tambin contribuye:
-Al desarrollo jurdico, mediante la puesta en marcha de
nuevas instituciones necesarias para los individuos, las
familias o las empresas. A lo largo de este Congreso se
han puesto de manifiesto diversas manifestaciones de ello,
como las disposiciones de autotutela, los contratos de
13
uniones de hecho o cohabitacin, la donacin de rganos,
protocolos familiares, el fideicomiso notarial y otras
muchas.
-Al desarrollo de la paz social, con el efecto antilitigioso
antes mencionado o la participacin en modernos sistemas
alternativos de solucin de conflictos como la mediacin
o el arbitraje.
-Al desarrollo del crdito territorial, mediante una adecuada
titulacin de la propiedad.
-Y, al desarrollo de las relaciones internacionales, ya que
la implantacin mundial del notariado hace que la actividad
documental disfrute de reglas y caractersticas relativamente
comunes, que favorecen la circulacin del documento y
quizs en un futuro la existencia de un ttulo ejecutivo
mundial, del mismo modo que ahora tenemos un ttulo
ejecutivo europeo.
La iniciativa de Ley de Notariado de Guatemala
La iniciativa de la Corte Suprema de Justicia de Guatemala,
sobre la cual dictamin la Comisin Extraordinaria de
Reforma al Sector Justicia, del Congreso de la Repblica,
y la traslad al pleno como proyecto de ley, contiene en
el captulo noveno, los siguientes diez artculos acerca de
la funcin social del notario:
Artculo 124. Funcin social del notario.- El notario,
en virtud de la potestad de dar fe de la que ha sido
investido, deber colaborar cuando las autoridades
requieran sus servicios para atender asuntos de inters
social.
Las autoridades, en especial las encargadas de asuntos de
vivienda popular o agrarios, enviarn el requerimiento al
Colegio Profesional, indicando la naturaleza de los servicios
requeridos y el nmero de notarios que consideranecesarios
para el pronto cumplimiento de dichos servicios. El
Colegio, por sorteo, en estricto orden y equidad, designar
a los notarios que deban prestar sus servicios a la autoridad
requirente; no obstante, cualquier notario podr agregarse
a la lista de los designados, si as lo solicita ste en forma
voluntaria.
Si algn notario designado tuviere excusa basada en
impedimento legal o por razn de fuerza mayor, lo har
saber al Colegio para que ste seleccione a otro profesional.
Artculo 125. Casos especiales. Cuando el Estado, sus
entidades descentralizadas, dependencias u oficinas, deban
comparecer a otorgar un instrumento pblico, debern
solicitar la seleccin de un notario al Colegio Profesional,
para que ste indique quin ser el notario autorizante, de
conformidad con lo sealado en el artculo anterior.
A los abogados y notarios que laboren para el Estado,
para las dependencias u oficinas de ste, o bien para las
entidades descentralizadas o autnomas y para las
Municipalidades, se aplican las restricciones sealadas en
el Artculo 14 de esta ley.
Artculo 126. Mediacin notarial. Como parte de su
funcin social, los notarios que renan los requisitos y
cumplan las formalidades que establezca la Unidad de
Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo
Judicial, en el Reglamento de Mediacin Notarial que
apruebe la Corte Suprema de Justicia, podrn intervenir
como mediadores en cualquier clase de asuntos en los
que las partes tengan libre disposicin de sus derechos
y no requieran autorizacin judicial para hacerlo.
Parahabilitar laactuacin de los notarios como mediadores,
bastar la notificacin de su nombramiento, sin que sea
necesario discernirles el cargo. Los notarios podrn
excusarse de actuar como mediadores, por las mismas
causales que la ley prev en el caso de los jueces.
Artculo 127. Nombramiento. Las partes podrn
proponer al notario mediador. Si no hicieren ninguna
propuesta, el juez que conoce de asunto har el
nombramiento del notario que escoja de la lista que en
el mes de enero de cada ao, deber remitir la Unidad de
Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo
Judicial a todos los rganos jurisdiccionales de primera
y segunda instancia del pas.
Artculo 128. Caractersticas. Los notarios que
intervengan como mediadores actuarn con todadiligencia,
responsabilidad, celeridad, objetividad y confidencialidad,
y estarn facultados para proponer las soluciones o
frmulas de avenencia que consideren pertinentes para
poner fin, de manera parcial o total, a las pretensiones de
las partes, a las que podr reunir en sesiones conjuntas o
separadas. Previa acreditacin de su calidad de mediador,
podr consultar, sin ninguna restriccin, el respectivo
expediente judicial o cualquier otro que tuviese relacin
con el caso, pudiendo obtener, sin citacin de las partes,
fotocopias simples o certificadas de dichos expedientes.
14
Artculo 129. Plazo. La mediacin deber concluir un
plazo no mayor de treinta das hbiles, computado desde
la fecha en que se notifique a las partes y al notario la
resolucin que apruebe, a solicitud de ambas partes, la
mediacin notarial. El plazo podr prorrogarse por otros
treinta das, por una sola vez, a peticin formulada por
las partes ante el juez o ante el notario. En este ltimo
supuesto, el notario dar inmediato aviso escrito al rgano
jurisdiccional que conoce del asunto. La mediacin puede
solicitarse cuantas veces as lo dispongan las partes y en
cualquier estado del proceso, pero ello slo podr hacerse
antes de que se dicte sentencia de segunda instancia.
Concluido el plazo de la mediacin, el notario dar aviso
al juez del resultado de su gestin.
Artculo 130. Suspensin. Durante lamediacin notarial
quedar en suspenso el trmite del proceso, y el juez slo
podr conocer de aquellos asuntos que considere
impostergables, urgentes o necesarios, circunstancias estas
que deber justificar en la respectiva resolucin; tambin
podr conocer de aquellos otros asuntos que la autoriza
la ley, no obstante estar suspendida su jurisdiccin en
virtud de apelacin.
Artculo 131. Formalidades. Las actuaciones del notario
mediador se harn constar en actas notariales. Sin embargo,
el acuerdo a que llegaren las partes se podr formalizar
en documento privado, con firmas legalizadas
notarialmente, a menos que, por disposicin de la ley,
por peticin de ambas partes o porque el notario lo
consideranecesario, se debe formalizar en escriturapblica.
Artculo 132. Fuerza ejecutiva. Adems de la eficacia
probatoria inherente a los documentos notariales,
conforme a lo dispuesto en el Artculo 18 de esta ley, los
documentos en los que se haga constar el acuerdo de la
mediacin notarial producirn los efectos propios de la
transaccin y de los ttulos ejecutivos, siempre que en
este ltimo caso aquellos documentos renan los requisitos
que exige la ley.
Artculo 133. Archivo. Concluida la mediacin, el
notario extender a las partes, previo pago de sus
honorarios y de los gastos en que se haya incurrido,
testimonio o copia simple legalizada, segn lo requieran
los interesados, de la escritura respectiva, o bien sendas
fotocopias legalizadas del documento privado, cuyo
original archivar como comprobante de protocolo.
Asimismo, el notario har del conocimiento de la Unidad
de Resolucin Alternativa de Conflictos del Organismo
Judicial y del juez de los autos, el acuerdo suscrito por las
partes, remitindoles copia legalizada.
_________
Fuente: http:/ / www.semanaprofesional.com
1. El abogado, comomiembrodeuna profesin quesirveal inters
pblicodela justicia, tieneobligacionesnoslofrenteal cliente, sus
compaerosyotrosprofesionalesdel derecho, juecesytribunales,
poderespblicosyColegiosdeAbogados, sinotambin frentea la
sociedad.
2. Para el cumplimientodetalesdeberesy, adems, comoexpresin
desu compromisovoluntariocon la sociedad, losfirmantesdeesta
Declaracin promovern yapoyarn:
a. El accesoa la justicia delaspersonas, colectivosocomunidades
en situacin dedesventaja oexclusin social, garantizando
la asistencia deun abogadoyla independencia deste.
b. Lasiniciativasorientadasa la participacin deabogadosen
tareas deasesoramientoyformacin para colectivos o
comunidades con necesidad derecursos para la ms plena
realizacin del derechoa la tutela judicial yel Estadode
derecho.
c. La formacindeotrosabogados, especialmentejvenesabogados
yquienessepropongan acceder a la profesin, en materia de
RSA, entendida en los trminos deesta Declaracin.
d. Lacooperacinconlosrganosdel poder judicial, representantes
delajusticiainstitucional, otrospoderespblicos, universidades,
escuelasdeprctica jurdica, embajadasyoficinasconsulares,
yONG.
e. El apoyoa lasiniciativasdesussociedadescivilesinspiradas
por los valores depluralismopolticoydeparticipacin
ciudadana en losasuntospblicos, en especial lasacciones
encaminadasa mejorar la calidaddela legislacin, el buen
gobierno, la garanta dela igualdaddeaccesoeinterlocucin
con lasAdministracionesPblicasyla transparencia desus
institucionesyrganos.
f. En general, cuantosirva a la tutela dela diversidad yel
derechoa la igualdad, al fortalecimientodel Estadodederecho,
ya la defensa del derechodedefensa ylosderechoshumanos.
3. Los Colegios yAsociaciones deAbogados, con plenorespetoa
aquellas otras funciones deinters general quetengan legal o
estatutariamenteencomendadas, fomentarn la idea dela RSA
ysu prctica. Para ello, podrn identificar objetivosdeaccin social,
facilitar su conocimientopor abogados ydespachos, yponer a
disposicin destos los medios organizativos ylas acciones de
cooperacin tendentesa su realizacin ydifusin.
4. Los firmantes deesta Declaracin procurarn mantenerse
recprocamenteinformadosdesusaccionesdeRSA ycoordinar sus
esfuerzosentres yconlospoderespblicosyorganizacionesprivadas,
nacionalesointernacionales, quepersigan objetivosdeintersgeneral
coincidentescon losaqu contemplados.
Declaracin de Madrid sobre
responsabilidad social de la Abogaca
15
16
l 15 de septiembre de este ao, el Registro General
de la Propiedad de Guatemala cumple 133 aos de
fundacin.
Su origen se remonta al 15 de septiembre de 1877, fecha en
que entr en vigencia el Cdigo Civil de Guatemala,
promulgado durante el Gobierno del presidente Justo Rufino
Barrios, el ms destacado lder poltico militar de larevolucin
liberal de 1871 que puso fin a la dictadura conservadora del
mariscal Vicente Cerna.
El general Barrios -llamado en textos de historia el Reformador
-introdujo a Guatemala en un proceso de modernizacin
cuyos efectos se sienten todava.
Una torre de hierro -la Torre del Reformador de 71.85
metros de altura ubicada en la 7. Avenida y 2. Calle de la
zona 9, de la ciudad de Guatemala, armada en 1935, para
conmemorar el centsimo aniversario del nacimiento de
Justo Rufino Barrios- lo recuerda permanentemente.
Su ms elevado sueo fue construir una Federacin
Centroamericana de Estados, y muri en ese fallido empeo
intentando someter a El Salvador, uno de los estados
separatistas, al ser alcanzado por un disparo de fusil en la
batalla de Chalchuapa. En su Gobierno fue promulgada la
Constitucin de 1879; se introdujo el ferrocarril, el telgrafo,
estableci la educacin pblica gratuita y fueron construidas
numerosas escuelas en todo el pas, decret la libertad de
cultos, se fund el Banco Hipotecario, fue construido el
Hospital de Oriente, el Cementerio General en la capital y
comenzaron las primeras grandes reformas sociales, culturales,
econmicas y jurdicas; entre estas ltimas figuran la
promulgacin del Cdigo Penal y el Cdigo Civil, el cual
contiene la creacin del Registro de la Propiedad.
Durante la colonia no funcion un registro de la propiedad
con las caractersticas de los actuales. Pero, hubo siempre
un control por parte de las autoridades coloniales.
Despus de laindependencia, proclamadael 15 de septiembre
de 1821, ese registro fue asumido por las jefaturas polticas
y las de polica.
Antecedentes citables
Durante el coloniaje espaol, por disposicin del rey Juan
Carlos III, fue establecida una oficina para registrar los
Lizandra Julisa Aquino Aquino*
gravmenes reales sobre inmuebles, que funcion bajo la
denominacin de Oficio deHipotecas. Es uno de los
antecedentes ms conocidos acerca del Registro de la
Propiedad.
Con la entrada en vigencia del Cdigo Civil, de Justo Rufino
Barrios -que haba estudiado Derecho- el 15 de septiembre
de 1877, principi a operar un registro de la propiedad, con
el nombre de Toma derazoneshipotecarias. Su primer director
fue Enrique Martnez Sobral.
De conformidad con las disposiciones del Cdigo Civil, el
registro tena las siguientes funciones: a) ttulos sujetos a
inscripcin, b) forma y efectos de la inscripcin, c) de las
anotaciones preventivas, d) cancelaciones, e) de los registros,
f) de los registradores, g) de la responsabilidad de los
registradores y h) de los ttulos supletorios.
La cada vez ms intensa, til y confiable actividad de la
institucin hizo necesario mejorarla, ampliarla, y surgi la
idea de establecer una oficina de registro ms completa, que
pudiera garantizar -a prueba de agua, incendios, prdidas y
deterioro de la papelera- la conservacin de toda la
documentacin.
As surgi la estructura del Registro de la Propiedad, que
fue instalado en un edificio de la novena avenida y dcima
calle, zona uno, del Centro Histrico de la ciudad capital.
En ese lugar permaneci hasta el 4 de febrero de 1976 da
en que se produjo uno de los terremotos ms catastrficos
en la historia del pas, que dej un saldo de 23 mil muertos,
77 mil lesionados, 3 millones de personas damnificadas,
grandes daos a la infraestructura nacional y enormes
prdidas en la agricultura.
El Registro fue trasladado entonces al antiguo edificio de
la Corte Suprema de Justicia, situado en la 9. Avenida
14-25 de la zona 1, donde actualmente se encuentra.
El 30 de abril y 27 de mayo de 1898, el Registro se
descentraliz en seis registros de la propiedad, siendo estos:
Guatemala, Quetzaltenango, Jalapa, Zacapa, Cobn y San
Marcos, los cuales se encargaran de la inscripcin de
inmuebles de los departamentos cercanos.
_____________________
*Integrantedel equipo deinvestigacin histrica.
Registro General de la
Propiedad de Guatemala cumple
133 aos
E
Sin embargo el de San Marcos se dedic a las inscripciones
de los bienes inmuebles situados en su jurisdiccin, y no a
los de los departamentos vecinos.
Justo Rufino Barrios naci en San Marcos y quizs ese
hecho histrico cre en el Registro de la Propiedad de ese
departamento un sentimiento de exclusividad. Para estudiar
lasituacin y los problemas de los seis registros, fue nombrada
una comisin supervisora cuyo fin era establecer si estos
estaban cumpliendo con las funciones y atribuciones que
les haban sido asignadas.
El estudio permiti detectar errores y anomalas en algunos
registros, por lo que fue emitido el acuerdo gubernativo del
1 de noviembre de 1877 por el que fueron suprimidos tres
y quedaron funcionando solamente los de Guatemala, Jalapa
y Quetzaltenango.
El de Jalapa fue cancelado posteriormente y quedaron
nicamente el Registro General de laPropiedad, con carcter
de registro general, en Guatemala, y el de Quetzaltenango,
conocido como Segundo Registro de la Propiedad, situacin
que se legaliz con los acuerdos de 1 de junio, 10 y 28 de
julio de 1933 y 12 de junio de 1934.
Cdigo de Notariado
En los aos siguientes se produjo en Guatemala un
florecimiento de decretos legislativos, acuerdos y circulares
que tenan relacin con el trabajo de los notarios, los
documentos por ellos producidos y autorizados, y las
funciones del Registro de la Propiedad Inmueble, entre los
cuales cabe mencionar la Ley de Notariado, contenida en
el decreto legislativo nmero 2374, que reform el anterior;
el decreto legislativo nmero 2556 que aprob y modific
el anterior; los artculos del 159 al 170 inclusive, 182, 184,y
185 del decreto gubernativo nmero 1568; artculos del 1.
al 4., inclusive; 8, 9 y 10 del decreto gubernativo nmero
1735; decreto legislativo nmero 2468; artculos 13 y 29 del
decreto gubernativo nmero 1988; decretos gubernativos
1750, 1822, 2131, 2233,2273 y 2342; acuerdos gubernativos
de 19 de mayo de 1934; de 17 de abril y 9 de diciembre de
1935; 18 de octubre de 1939; del 9 de agosto de 1940;
artculos 720, 722, 849, 850, 874, 1144 y 1145 del decreto
legislativo nmero 1932; 281, 385 y 420 del Cdigo de
Comercio.
Todas esas disposiciones fueron derogadas en 1947, cuando
entr en vigencia (1 de enero de ese ao) el Cdigo de
Notariado, promulgado durante el primer gobierno de la
Revolucin de Octubre de 1944.
El Cdigo de Notariado contina vigente hasta nuestros
das, a la espera de que sea sustitutito por una nueva Leyde
Notariado, proyecto que se encuentra en el Congreso de la
Repblica desde el 7 de septiembre de 2004.
Este Cdigo dispone, entre otras cosas, la obligacin del
notario de advertir a los otorgantes de su obligacin de
presentar los testimonios correspondientes a los registros
pblicos y el de dar aviso de los testamentos que autorizan.
En relacin con la misma materia se emiti la LeydeTitulacin
Supletoria, que regula el procedimiento para legalizar la
propiedad de inmuebles que carecen de ttulo inscribible en
el Registro de la Propiedad.
Y tambin es oportuno citar lo que sigue:
En 1961 se emiti la Ley de Parcelamientos Urbanos, por
la que todo contrato de este tipo debe constar en escritura
pblica y ser inscrito en el Registro de la Propiedad. El
contrato de promesa de venta de parcelas urbanas deber
forzosamente inscribirse en los registros respectivos.
En 1963 durante el Gobierno del coronel Enrique Peralta
Azurdia, el Registro de la Propiedad Inmueble, cambi su
nombre por RegistroGeneral dela Propiedad. Le fue suprimido
el trmino inmueble, porque a partir de la emisin del nuevo
Cdigo Civil, se autoriza la inscripcin de bienes
muebles identificables y el registro de prendas.
En la actualidad hay agencias del Registro General de la
Propiedad, denominadas Oficinas Registrales, que funcionan
en Alta Verapaz y Petn, en acatamiento a la Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, de 1985, cuyo artculo
230 dispone que el RegistroGeneral dela Propiedad debe ser
organizado a efecto de que cada departamento o regin,
establezca su propio registro de la propiedad.
El Registro est definido en el artculo 1124 del Cdigo
Civil como la institucin pblica quetienepor objetola inscripcin,
anotacin ycancelacin delosactosycontratosrelativosal dominioy
17
demsderechosrealessobrebienesinmueblesymueblesidentificables,
siendopblicossusdocumentos, librosyactuaciones.
Han transcurrido 133 aos desde la creacin del Registro
General de la Propiedad. Durante mucho tiempo tuvo una
infraestructura y un sistema operacional que utilizaba desde
el siglo XIX, y con el paso de los aos los equipos e
instalaciones se haban deteriorado y ya no permitan que
el Registro cumpliera eficazmente sus funciones.
El sistemade operaciones relacionadas con fincas eramanual
y lento, tanto que el proceso de presentacin, operacin y
devolucin de un documento tardaba meses.
Pero, las cosas han mejorado sustancialmente. Tras una
serie de modificaciones estructurales y la incorporacin de
tecnologainformticade punta, se inici en 1996 un proceso
de modernizacin, poniendo en funcionamiento un sistema
de operacin electrnico y la digitalizacin de los libros
fsicos.
A partir de 2004 arranca la remodelacin de sus instalaciones
y se adquiere moderno equipo, lo cual hace posible revisar
integralmente todos sus procesos, permitiendo atencin,
servicio gil y oportuno de notorio beneficio paralos usuarios.
Actualmente funcionan dos registros: el Registro General
de la Propiedad de la Zona Central y el Segundo Registro
de la Propiedad con sede en Quetzaltenango. El primero
ubicado en la 9. Avenida 14-25 de la Zona 1 de la capital
de Guatemala y el segundo, en la 13 Avenida y 7. Calle
esquina zona 1 de Quetzaltenango.
La circunscripcin de los registros abarca los 22
departamentos de Guatemaladividindose lafuncin registral
en la siguiente forma:
Registro de la Zona Central: Guatemala, Sacatepquez,
Chimaltenango, Santa Rosa, Jutiapa, Jalapa, Zacapa,
Chiquimula, El Progreso, Izabal, Escuintla, Petn, Alta
Verapaz, Baja Verapaz. Segundo Registro: Quetzaltenango,
Retalhuleu, Suchitepquez, Totonicapn, Huehuetenango,
Solol, Quich y San Marcos.
El Registro General de la Propiedad de Guatemala fue
catalogado, en el 2009, como el nmero 24 del mundo y
nmero 1 latinoamericano, siendo una institucin de apoyo
a la economa nacional, que ofrece servicios altamente
competitivos, giles, rpidos y certeros en el cumplimiento
de sus funciones, garantizando con ello seguridad jurdica
y certeza registral.
Los profesionales del Derecho que han ocupado el cargo
de Registrador General de laPropiedad son: 1 Sergio Eduardo
Romano Monzn (actual); 2 Arabella Castro Quinez; 3
Sandra Vargas; 4 Manuel Flores; 5 Gustavo Maldonado; 6
Jos Luis Arriola; 7 Sergio Augusto Morales Lorenzana; 8
Jorge Rolando Barrios; 9 Nery Roberto Muoz; 10 Carlos
Enrique Peralta Mndez; 11 Marco Antonio Castro
Hernndez; 12 Marco Vinicio Cerezo Sierra; 13 Tulio
Armando Vargas Ortega; 14 Alejandro Arenales Cataln;
15 Rafael Antonio Gordillo Macas; 16 Julio Avelino
Marroqun Escobar ; 17 Hctor Antonio Dvila Mendoza;
18 Carlos Arturo Sagastume Prez; 19 Jos Arturo Ruano
Meja; 20 Clemente Marroqun Rojas; 21 Jorge Ponce
Ramrez; 22 Antonio Colom Argueta; 23 Marcial Mndez
Montenegro; 24 Enrique Chauleu Glvez; 25 Alberto Argueta
Sagastume; 26 Arturo Peralta Azurdia; 27 lvaro Idgoras
Fuentes; 28 Luis Valladares y Aycinena; 29 Francisco Valdez
Caldern; 30 Juan Ibarra; 31 Jos Joaqun Palma; 32 Ricardo
Quinez Lemus; 33 Juan Manuel Jimnez Pinto; 34 Manuel
Franco R.; 35 Jos Mariano Trabanino; 36 Efran Aguilar
Fuentes; 37 Julio Urrutia; 38 . Leopoldo Sandoval; 39 Alberto
Paz y Paz; 40 ngel Gonzlez; 41 Leonardo Lara G.; 42
Rafael Ordez Sols; 43 D. Jos Lara; 44 Francisco
Quinteros Andrino; 45 Juan Mata C; 46 Fernando Aragn
Dardn; 47 Jos Flamenco; 48 Jos Eduardo Girn y 49
Francisco E. Toledo.
Conservacin y restauracin
El edificio que ocupa actualmente el Registro General de
la Propiedad es uno de los ms importantes del Centro
Histrico. Es -se ha dicho- entre los edificios de su poca,
quizs el ms genuino, completo e importante ejemplo de
arquitectura academicista, previa al desarrollo de otras
corrientes en el siglo XX, como la nacionalista y la
funcionalista, y un importantsimo espacio para el desarrollo
de actividades del servicio pblico vinculadas a un edificio
dotado de una severa dignidad, claramente identificado
desde hace dcadas como sede de entidades pblicas.
Este edificio, construido en la segunda mitad de los aos
veinte del pasado siglo, fue concluido y entregado al
Organismo Judicial en 1936. Ha permanecido casi completo
en su estructura, aspecto general y decoracin y, por fortuna,
luego de aos de uso intenso y en algunos momentos
ciertamente irrespetuoso de su valor patrimonial, ha
encontrado en las actuales autoridades del Registro General
de laPropiedad un aliado parasu conservacin y restauracin
gradual, faltando todava varias tareas para completar este
proceso, ha recibido el tratamiento respetuoso que merece.
Historia del edificio
Fue diseado en 1926 por los arquitectos Erich Kuba, de
origen alemn, y Juan Bautista Domergue, francs. Ambos
haban llegado a Guatemala procedentes de Europa y el
diseo presentado por ellos fue elegido para construir lo
que sera la sede de la Sociedad de Auxilios Mutuos del
Comercio de Guatemala, que haba adquirido el predio,
ocupado hasta entonces por el Beaterio de Beln,
perteneciente al Estado.
En los aos treinta, el Estado recuper la propiedad del
terreno y de la obra inconclusa. La termin e instal all el
Palacio de Justicia, inaugurado en 1936.
Con los aos se hizo insuficiente para los tribunales y
dependencias de la Corte Suprema de Justicia, por lo que
esta se traslad al moderno Centro Cvico, quedando el
18
edificio vaco. En 1976 seraocupado por el Registro General
de la Propiedad.
Hasta la fecha, el Registro sigue prestando sus servicios en
ese edificio, que es parte del patrimonio del Centro Histrico
de la ciudad de Guatemala.
Estilo academicista
El estilo arquitectnico del edificio es academicista, todava
de moda en Guatemala en los aos veinte, dcada de
reconstruccin, pues gran parte de la ciudad y sus edificios
haba sido destruida por los terremotos de 1917 y 1918.
El estilo es, por otra parte, clasicista, basado en los rdenes
y en la tipologa clsica que se enseaba en las escuelas de
arte europeas, siguiendo la tendencia de la Academia de
Bellas Artes de Pars, al finalizar el siglo XIX y que continuaba
en boga entrado el siglo XX.
Se caracteriza por el uso de la decoracin aplicada a la
estructura en pilastras, capiteles y relieves as como a los
espacios de proporciones altas y organizados en torno a
corredores y patios. Es de mencionar en forma especial la
escalinata del vestbulo.
El Registro General de la Propiedad es ahora el guardin
de esa obra arquitectnica. Desde hace algunos aos, la
institucin se encarga de dotar al edificio con servicios
adecuados para su funcin pblica al mismo tiempo que
vela por conservar las caractersticas histricas y artsticas
que hacen del mismo un importantsimo monumento
nacional (1) .
La era de la electrnica
Actualmente la mejor tcnica en materia de registros, radica
en la electrnica. Todo documento original y duplicado es
recibido por el Registro General de la Propiedad y el usuario
cancela los honorarios conforme al arancel. Al ingresarlo
se le asigna nmero, se le pone fecha y hora de presentacin,
garantizando as el cumplimiento del principio de prioridad
registral, primero en tiempo, primero en derecho; luego
es enviado automticamente al correo electrnico del notario
autorizante. Se le avisatambin cuando est listo adevolver;
y se traslada a la fase de escaneado para convertirlo en
electrnico.
Conforme ingresan los documentos, el sistema los reparte
automticamente a cada operador, quien los califica y hace
las operaciones correspondientes. Seguidamente son
trasladados del operador al verificador contable, quien
constata si los honorarios fueron calculados correctamente.
Terminada la verificacin, es enviado electrnicamente al
registrador auxiliar para revisar la operacin y, si procede,
ste firma electrnicamente los asientos, generando la razn
que contiene una transcripcin exacta de las inscripciones
efectuadas.
Finalmente, el duplicado en soporte papel, con una copia
de la razn, es enviado al archivo de duplicados y el original
a cajas para ser devuelto al usuario.
Leyes, acuerdos y reglamentos
A continuacin se mencionan textos legales, acuerdos
gubernativos, reglamentos y otras disposiciones que se
relacionan con materia registral.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; Cdigo
Civil (Decreto Ley 106); Cdigo de Notariado (Decreto
314); Reglamento de los Registros de la Propiedad (Acuerdo
gubernativo 30-2005); Arancel General para los Registros
de la Propiedad (Acuerdo gubernativo 35-2005); Arancel
de abogados, rbitros, procuradores, mandatarios judiciales,
expertos, inventores y depositarios (Decreto 11196); Decreto
2476 (Requisitos de planos); Decreto 2569 (Requisitos de
planos); Decreto 33-2000 (Requisitos de planos); Decreto
Ley Nmero 141-85 (Titulacin de bienes del Estado);
Decreto Ley Nmero 125-83 (Ley de rectificacin de rea
de bienes inmuebles urbanos); Ley de Aviacin Civil (Decreto
93-2000); Ley de Garantas Mobiliarias (Decreto 51-2007);
Ley de Inmovilizacin Voluntaria de Bienes Registrados
(Decreto 62-97); Ley de Propiedad Horizontalmente Dividida
(Decreto 1318); Ley de Parcelamientos Urbanos (Decreto
1427); Ley de Titulacin Supletoria (Decreto 49-79); Ley
de Vivienda y Asentamientos Humanos (Decreto 120-96);
Reglamento de laLey de Vivienday Asentamientos Humanos
(Acuerdo Gubernativo 286-98) ; Ley del Instituto de
Fomento de Hipotecas Aseguradas (Decreto 1448);
Reglamento de laLey del Instituto de Fomento de Hipotecas
Aseguradas (FHA); Ley del Registro Nacional de las Personas
(Decreto 90-2005); Reformas a la Ley del Registro Nacional
de las Personas, Decreto Nmero 90-2005 del Congreso
de la Repblica (Decreto 14-2006); Reformas a la Ley del
Registro Nacional de las Personas, Decreto Nmero 90-
2005 del Congreso de la Repblica (Decreto 31-2006);
Reformas al decreto Nmero 90-2005 del Congreso de la
Repblica, Ley del Registro Nacional de las Personas (Decreto
29-2007); Ley Preliminar de Urbanismo (Decreto 583); Ley
Reglamentaria para Trabajos de Agrimensura (Decreto
1786); Ley Reguladora de Procedimiento de Localizacin
y Desmembracin de Derechos sobre I nmuebles
Proindivisos (Decreto-Ley 82-84)
Bibliografa: Folleto ilustrativo e informativo del Registro
General de la Propiedad; DerechoRegistral Inmobiliario
Guatemalteco5, de Nery Roberto Muoz y Rodrigo Muoz
Roldn. Primera edicin, septiembre 2005. Captulo VI
Registro General de la Propiedad; Cdigo Civil, Decreto -
Ley Nmero 106, editor y compilador Gustavo Adolfo
Sigenza Sigenza. Primera Edicin, 2010, Instituto de
Investigaciones Jurdicas de la Universidad Rafael Landvar;
Libro IV del Registro de la Propiedad, Ttulo I de la
Inscripcin en General, Captulo I de los ttulos sujetos a
inscripcin artculo 1124; Constitucin Poltica de la
Repblicade Guatemala, Captulo II Rgimen administrativo,
Artculo 230.
_____________________
(1) Arquitecto Guillermo Aguirre. Proyecto deRestauracin.
19
vigencia el 7 de enero de 1999, proporcionando una
herramienta, que no solo regula los contratos suscritos
entre las partes derivados de esta negociacin y condiciona
el rgimen al que deben sujetarse los bienes inmuebles
respecto de los cuales se negocia este tipo de derechos, sino
que adems eleva y reconoce como derecho real, el derecho
de aprovechamiento por turno de bienes inmuebles.
La indicada Ley 42/ 98 est compuesta de 20 artculos y
algunas disposiciones adicionales y transitorias. Todas en
su conjunto definen el derecho de aprovechamiento por
turno de bienes inmuebles y establecen su mbito de
aplicacin. Con el propsito de presentar un panorama
general del derecho que dicha Ley regula, menciono a
continuacin algunos aspectos contenidos en la citada ley.
El objeto, tal y como lo establece su artculo primero, es
regular la constitucin, ejercicio, transmisin y extincin
del derecho de aprovechamiento por turno de bienes
inmuebles y su respectivo rgimen, y define este derecho
como aquel derecho real limitado, de conformidad con la
ley, que atribuye a su titular la facultad de disfrutar, con
carcter exclusivo, durante un perodo especfico de cada
ao, un alojamiento susceptible de utilizacin independiente
por tener salida propia a la va pblica o a un elemento
comn del edificio en el que estuviere integrado y que est
dotado, en forma permanente, del mobiliario adecuado
para el efecto, y el derecho a la prestacin de los servicios
complementarios.
Es importante recalcar que la ley, al hacer referencia a la
definicin y elementos que caracterizan a dicho derecho,
prohbe de forma expresa vincular el mismo a alguna cuota
pro indivisa de propiedad, as como denominarle
multipropiedad o de cualquier otra forma que contenga la
palabra propiedad.
Para poder ejercitar el derecho de aprovechamiento por
turno respectivo de determinado inmueble, es indispensable
iempo compartido es la forma como las personas
adquieren el derecho a usar determinada propiedad
inmueble durante un perodo del ao,
desembolsando, a cambio, una cantidad que depender del
tiempo y de la poca. Es, concretamente, una forma de
proteccin a los turistas, regulando un sistema para el
disfrute de las vacaciones.
Para propiciar en forma segura el tiempo compartido, en
Espaa ha sido emitida una ley cuya finalidad es prevenir
problemas y dar certeza y seguridad jurdicas a la adquisicin
del derecho de uso de una unidad habitacional (apartamento
o bungalow, por ejemplo), durante un determinado perodo,
una semana o dos, hasta por un mximo de 50 aos,
considerando siempre si se trata de temporada alta, baja
o media.
Esa ley naci de la necesidad de fortalecer ms la industria
del turismo en Espaa, considerada por el Consejo
Empresarial de Turismo, rgano de la Confederacin
Espaola de Organizaciones Empresariales, como el motor
de la economa espaola.

Esta forma de contratacin, dada la naturaleza de los
derechos que realmente se comercializan, ha presentado
con frecuencia una serie de problemas, especialmente para
la persona que los adquiere, ya que en muchos casos
desconoce o confunde lo que realmente est adquiriendo
y la forma de aprovechar y hacer uso de lo que compr.
As mismo, se da una mala interpretacin a los trminos
tiempo compartido o multipropiedad, acepciones que,
en el primer caso supone que se comparte algo con alguien
simultneamente en un mismo tiempo, y el segundo, la
existencia de un derecho de propiedad, el cual realmente
no existe.
En Espaa, ante el alto ndice de comercializacin de estos
derechos, y dada la falta de regulacin legal aplicable a este
tipo de contratacin, el rgano competente emiti la Ley
nmero 42/ 98 del 15 de diciembre de 1998, que entr en
Derecho real de
aprovechamiento
por turno de bienes inmuebles
Rita Fernanda Prez Glvez*
____________________________
* Abogada y notaria, graduada en la Universidad Rafael Landvar.
20
n varios pases existe la comercializacin y venta del ya conocido timeshare-tiempo
compartido-, con ello se han desarrollado prcticas que intentan legalizar y legitimar los
derechos que a travs de este sistema son adquiridos.
T
E
el que una persona queda facultada para disfrutar de un
inmueble por determinado tiempo. Tomando en cuenta la
doctrina, que considera un derecho real como aquel que
crea entre la persona y la cosa una relacin directa e
inmediata, en la que la persona es sujeto activo del derecho
y la cosa el objeto; y atendiendo a nuestra legislacin civil
vigente, no existe ninguna contravencin en cuanto a darle
al derecho de aprovechamiento por turno la naturaleza de
derecho real.
La constitucin e inscripcin del rgimen. La Ley
42/ 98 establece varios requisitos para la constitucin del
rgimen de aprovechamiento por turno de bienes inmuebles,
y como formalidades, que el mismo est contenido en
escriturapblicay seainscrito en el Registro de laPropiedad.
Considerando lo regulado en nuestra legislacin en cuanto
al registro, los actos y contratos inscribibles en el mismo,
no existe contravencin ni limitacin a que nuestro Registro
pudiera inscribir este tipo de regmenes, pues el mismo
artculo 1125 del Cdigo Civil establece: En el registro se
inscribirn: 1 Los ttulos que acrediten el dominio de los
inmuebles y de los derechos reales impuestos sobre los
mismos.
De los contratos de enajenacin. La legislacin
guatemalteca exige que para que un contrato pueda ser
inscrito en los registros pblicos, debe ser otorgado en
escritura pblica, y la ley 42/ 98, establece por aparte que
para que los contratos de transmisin de derechos de
aprovechamiento por turno de inmuebles sean inscribibles
en el Registro de la Propiedad, deben constar en escritura
pblica, por lo que, en cuanto a la forma de otorgarse los
contratos, no hay contradiccin, debiendo nicamente los
instrumentos pblicos, apegarse a los requisitos que la
legislacin establece, y para el caso en particular, a lo que
el rgimen de aprovechamiento por turno exige.
De la breve exposicin y anlisis presentados en este trabajo,
se evidencia la novedad de la figura del derecho de
aprovechamiento por turno y su posible aplicacin en la
legislacin guatemalteca, pues en su acepcin general no
muestra contradiccin u oposicin a nuestro sistema legal,
por lo que es recomendable hacer un estudio y anlisis
profundo de la figura en mencin para que, con las
modificaciones y adaptaciones del caso, pueda concretarse
una propuesta a fin de que se legisle en esa materia.
Es importante tomar en cuenta que en Espaa la figura del
derecho de aprovechamiento por turno surge de lanecesidad
de establecer reglas claras para la adquisicin, modificacin,
ejercicio y enajenacin de este tipo de derechos, y para ello
era indispensable aprobar una normativa especfica. En
Guatemala la emisin de una ley inspirada en la espaola
podraconstituir un saludable estmulo paralos inversionistas,
proporcionando seguridad y certeza jurdicas a las
transacciones inmobiliarias de esta naturaleza en nuestro
pas.
21
que previamente se haya sometido dicho inmueble a un
rgimen de aprovechamiento por turno.
La ley establece una serie de requisitos y condiciones que
se deben cumplir para constituir dicho rgimen, entre los
cuales se encuentran: indicar la situacin registral y catastral
del inmueble; adjuntar el plano de distribucin de los
distintos alojamientos; describir el complejo y sus distintas
unidades; acompaar los estatutos que regulan lacomunidad,
si los hubiere; y contar con licencias, garantas y seguros
respectivos, entre muchos otros. El rgimen debe constituirse
en escritura pblica y ser inscrita en el Registro de la
Propiedad.
Toda modificacin al rgimen puede hacerla nicamente
el propietario del inmueble y con el consentimiento de la
comunidad de titulares de derechos de aprovechamiento,
debiendo la misma constar en escritura pblica y ser inscrita
en el Registro de la Propiedad.
Una vez constituido e inscrito el rgimen de
aprovechamiento por turno, el propietario o promotor
puede iniciar la venta de cada uno de los derechos de
aprovechamiento, para lo cual, cada contrato de transmisin
debercumplir con todos los elementos, requisitos y clusulas
que la ley exige, dentro de los cuales resalta la prohibicin
de usar los trminos multipropiedad o propiedad y
cualquiera otra que pueda inducir a error o crear confusin
en el adquirente del derecho de uso.
Los contratos de adquisicin y transmisin de derechos de
aprovechamiento por turno, siempre y cuando se hayan
formalizado en escritura pblica (lo cual queda a criterio
de las partes), pueden ser inscritos en el Registro de la
Propiedad, dotndolos de esa forma de publicidad registral.
La comunidad de titulares de un rgimen de
aprovechamiento se regir por los estatutos que consten
en el mismo, si se hubieren otorgado, y a falta de ellos, a
los que libremente adopten los titulares, para lo cual se
ajustarn a lo que establece la ley en cuanto a la forma de
tomar decisiones y las mayoras requeridas.
Los propietarios de derechos de aprovechamiento
por turno son libres de disponer de los derechos
adquiridos, sin ms limitaciones que las contenidas
en las leyes y reglamentos aplicables.
Tomando en cuenta esta breve referencia al contenido
general de la Ley 42/ 98, surge la interrogante en cuanto a
la aplicabilidad de la figura del derecho de aprovechamiento
por turno como derecho real en la legislacin guatemalteca,
para lo cual es oportuno hacer las siguientes reflexiones
generales, que pueden aportar elementos a un estudio ms
profundo de la figura y llegar as a una conclusin final.
De la naturaleza del derecho de aprovechamiento
por turno. La legislacin espaola considera al derecho
de aprovechamiento por turno como un derecho real por
En algunos casos se habla de principios pre registrales,
y en otros, de principios registrales en sentido propio,
como los de rogacin, determinacin o especialidad, tracto
sucesivo, legalidad y legitimacin, que a juicio de Garca
Coni y Frontini[3], son los nicos comunes a todos los
registros dominiales, al igual que el de prioridad. Dentro
de estos principios registrales, es usual realizar una
clasificacin, entre aquellos principios que se refieren a
requisitos de la inscripcin (entre los que se encuentran
la autenticidad, rogacin, consentimiento, tracto sucesivo,
legalidad y especialidad); y los principios que se refieren
a efectos de la inscripcin, encontrndose entre ellos el
de prioridad (acompaado por el de inscripcin,
legitimacin, fe pblica, prioridad, publicidad formal y
oponibilidad). Esta es la clasificacin ms tradicional,
pero existe una tercera categora, establecida por don
Antonio Pau, quien indica que tambin existen principios
de fundamento de la inscripcin, siendo los mismos el de
prioridad, tracto sucesivo y legalidad en su aspecto de
calificacin.
Dentro de los principios que se refieren a efectos de la
inscripcin, o fundamento de la inscripcin -segn la
terminologa ms reciente de don Antonio Pau- el de
prioridad es considerado uno de los ms importantes.
Segn el mismo autor, se manifiesta en la actualidad un
desenfoque en el tema, porque no se suele reconocer,
principalmente entre los espaoles, que el efecto primario
de la publicidad registral es la oponibilidad. Es decir, que
la oponibilidad no deriva de la prioridad.[4] La prioridad
es uno de los principios fundamentales y paralageneralidad
de la doctrina es la solucin que da el Registro en caso
de conflicto de Derechos Reales sobre un mismo inmueble.
retendemos establecer la forma en que la legislacin
espaola y guatemalteca regulan el principio de
prioridad, y determinar las semejanzas y diferencias
que segn el criterio de los autores se encuentran en dichas
normativas, es decir, compararlas.
Por tratarse de un tema especfico, se prefiere el enfoque
sincrnico e internacional. Se utilizael mtodo comparativo,
establecindose como comparatuma la legislacin
guatemalteca y comparandum a la legislacin espaola, y se
ha acudido tambin a un anlisis doctrinario, en
documentos de autores de diferentes nacionalidades, a
efecto de obtener el tertiumcomparationis.
Se desarrolla el tema del principio de prioridad desde el
punto de vista doctrinario, con el propsito de aclarar
definiciones y llegar a establecer en qu consiste este
principio, con independencia de lo que al respecto indiquen
los textos normativos. Seguidamente se procede a realizar
en sentido propio, lacomparacin del principio de prioridad
en los sistemas registrales de Guatemala y Espaa,
transcribindose a continuacin los artculos pertinentes
de ambas legislaciones.
El principio de prioridad
En todo sistema registral existen orientaciones capitales,
lneas directrices del sistema, una serie sistemtica de bases
fundamentales, que son el resultado de la sintetizacin o
condensacin del ordenamiento jurdico registral[1]. Estas
directrices fundamentales, llamadas principios registrales se
han definido como Las notas o rasgos bsicos que tiene
o debe tener un determinado sistema registral[2].
A pesar de su denominacin de principios no son fuente
de derecho registral, sino la condensacin y sintetizacin
tcnica del ordenamiento jurdico hipotecario. Y sirvenpara
facilitar su interpretacin.
on motivo de un estudio profundo y especfico del sistema Registral Espaol y el sistema
Registral Guatemalteco, analizamos y sintetizamos uno de sus temas ms importantes:
el principio de prioridad. El objetivo principal del presente trabajo es comparar la forma
en que est regulado este principio en ambas legislaciones, establecer qu es y cules son los
criterios de los principales tratadistas sobre este principio.
La prioridad registral:
un estudio comparativo
Mara Alejandra de Len Barrientos de Ovalle
y Carlos Vinicio Gudiel Monroy*
22
C
P
* MaraAlejandradeLen B. deOvalle, Doctoraen Derecho Mercantil.
Carlos Vinicio Gudiel M., ex asesor legal del Segundo Registro delaPropiedad.
El fundamento del principio se encuentra en la propia
naturaleza del derecho real. Para solucionar el problema
el legislador podra haber atendido a la fecha de su
constitucin (preferencia civil), pero este criterio tiene el
inconveniente de que la fecha es desconocida por terceros,
por lo que solo se puede fundar en la fecha de la publicidad
registral.
Siguiendo las ideas del mismo autor, la prioridad es una
cuestin necesariamente previa a la inscripcin, es decir,
que antes de la inscripcin se presenta el problema de a
qu ttulo presentado, cuando hay varios, corresponde
la prioridad, es decir que se plantea la preferencia a la
inscripcin.[5] Por lo tanto, se tiene que haber presentado
ms de un ttulo, porque si hay un nico ttulo presentado,
no hay problema de prioridad, solamente entran en juego
la calificacin y el tracto.
La prioridad registral debe entenderse de manera distinta
a como se viene entendiendo habitualmente, puesto que
prioridad no es la preferencia entre un derecho inscrito
y otro inscrito despus, o excluido del Registro por resultar
incompatible.[6] Cuando existan dos o ms ttulos
presentados, habr de decidir a cul de todos ellos le
corresponde la prioridad, es decir, la preferencia de la
inscripcin. [7] La decisin sobre la prioridad est presidida
por un criterio bsico: la precedencia cronolgica.
Doctrinariamente se define al principio de prioridad como
la preferencia a la inscripcin que corresponde a un
ttulo, entre dos o ms que estn presentados en el Registro
y se refieren a un mismo inmueble, bien por haberse
presentado antes, o bien porque as lo determine la
calificacin conjunta de todos los presentados [8].
Se requiere, entonces, para hablar de prioridad, de los
siguientes supuestos generales: a) Pluralidad de ttulos,
b) Identidad de Inmueble, y c) Doble calificacin. Sin
embargo, decir que solamente se concede prioridad por
razones de tiempo, es simplificar este principio de modo
inadmisible, porque detrs de la prioridad hay mucho
ms. Tambin es necesario recalcar que cuando ya se ha
realizado la inscripcin, no se trata ya de principio de
prioridad, sino el de oponibilidad, porque estaramos en
presencia de un derecho real que ya existe. El trmino
prioridad debe reservarse a la preferencia de un
determinado ttulo presentado frente a otros igualmente
presentados [9]
La prioridad determina el acceso de un derecho a la
publicidad registral; mediante la inscripcin, la relacin
que mantienen los derechos inscritos entre s, no es ya
prioridad sino prelacin. El principio de prioridad se
encuentra estrechamente vinculado a la Seguridad Jurdica,
que como valor jurdico fundamental, es uno de los
principios inspiradores y una de las razones de ser de los
Registros Pblicos, al igual que dotar de seguridad al
trfico jurdico. En este contexto, es necesario establecer
que existen diferentes tipos de conflictos sobre Derechos
Reales: 1) De dominio sobre el mismo inmueble. 2) De
varios derechos reales recayentes sobre el mismo inmueble,
en cuyo caso se debe distinguir: si son incompatibles o
no. 3) Entre el dominio y un derecho real sobre el mismo
inmueble. Es decir sobre la posibilidad de adquisicin del
inmueble con cargas. Y el conflicto entre el adquiriente
del dominio y un adquiriente posterior de un derecho real
limitado, constituido por el antiguo dueo cuando ya no
lo era que sin embargo, accede al registro antes.
El principio de prioridad tiene una eficacia excluyente y
una eficacia preferente. Y uno de los efectos ms
comentados del principio de prioridad, es el rango registral,
que se define por la doctrina ms autorizada como la
cualidad del derecho real que le proporciona el tener una
determinada posicin registral respecto de otros derechos
reales, no es un derecho sino una cualidad que atribuye
al derecho preferencia. Una vez practicada la inscripcin
no puede hablarse de prioridad, porque el derecho real
23
ya inscrito es oponible a cualquier otro derecho real.
El trmino prioridad debe en definitiva reservarse para
indicar la preferencia que corresponde a un ttulo
presentado frente aotros igualmente presentados referentes
al mismo inmueble. Y su efecto esencial es que en tanto
no haya culminado el procedimiento registral del ttulo
presentado antes, no puede continuar el procedimiento
registral iniciado con la presentacin posterior de otro
ttulo. La prioridad no puede ser objeto de negociacin,
la oponibilidad s.
De lo anterior se deduce la importancia decisiva y esencial
que a efectos de prioridad tiene la presentacin de los
documentos. Hay que dejar claro que aunque la preferencia
a la inscripcin la determina el momento de la recepcin
del documento en el Registro, el juego del principio de
prioridad no es automtico, sino que en el mismo es
fundamental la calificacin e intervencin directa del
registrador, quien debe calificar si el documento presentado
puede provocar asiento de presentacin, tanto por su
objeto como por su forma, y en
ocasiones es complicado, pudiendo
provocar rechazos de asientos, los
cuales son indicados en las leyes
respectivas.
Dice don Antonio Pau: A mi juicio,
la prioridad termina cuando entre en
juego la oponibilidad (la oponibilidad
plena y firme, se entiende, no la
oponibilidad provisional e incierta que
producen los asientos de presentacin)
y su reverso, la inoponibilidad. Cuando
un derecho ha obtenido prioridad -por
su precedencia cronolgica o por
determinacin de la calificacin
conjunta- y, como consecuencia de esa prioridad, accede
a los libros de inscripciones, queda ya fuera del mbito
del principio de prioridad. Labuenao malafe del interesado
es absolutamente indiferente a la hora de adquirir -o
decidir- la prioridad. Ahora bien, si el titular registral tiene
buena o mala fe es una cuestin que interesa a la
oponibilidad-inoponibilidad: la regulacin de la buena fe
est en el artculo 34 -LH-, e, implcitamente en el art. 32
de la misma ley. La buena o mala fe no inciden en la
prioridad en s misma, ni de manera inmediata, ni de
manera mediata[10]
Comparacin entre la legislacin guatemalteca
y la espaola
De la lectura del articulado que se transcribe
posteriormente, se establecen las siguientes diferencias y
semejanzas, a manera de conclusin, en cuanto al principio
de prioridad, en el sistema registral espaol y el
guatemalteco.
Diferencias
1) En cuanto a la forma de ingreso o de presentacin: en
Guatemala, el ingreso del documento a inscribir se hace
en forma material, es decir que se tiene que entregar la
documentacin impresa con su correspondiente duplicado,
en las ventanillas de cada uno de los registros. En cuanto
al horario, nicamente se reciben de 8:00 a 17:00 horas.
En Espaa, adems de poderse presentar materialmente,
se puede hacer la presentacin por va telemtica o a
travs de fax. En cuanto al horario, es posible presentar
en forma telemtica o fax los documentos, fuera de hora
de oficina, asignndose primera hora del da siguiente a
efectos de prioridad.
2) En Espaa, el principio de prioridad es preferente,
haciendo una diferencia con la oponibilidad, la cual es
excluyente. En Guatemala, el registrador y el juez han
interpretado la ley vinculando en cierta forma al principio
de prioridad con el de oponibilidad, tal y como consta en
la sentencia anexa que se comenta al final del presente
trabajo.
3) En Espaa contra la calificacin
negativa, cabe recurso ante la Direccin
General de Los Registros y el Notariado
-recurso administrativo- o ante el juez
directamente. En Guatemala no cabe
recurso administrativo, la cuestin tendra
que plantearse a travs de un Ocurso ante
el Juez de Primera Instancia del Ramo
Civil, como lo establece el artculo 1164
del Cdigo Civil de Guatemala.
4) En Espaa el asiento de presentacin
tiene un plazo de duracin de 60 das. En
Guatemala el plazo es de 30 das.
Semejanzas
1) Tanto en la prctica registral espaola como en la
guatemalteca, en virtud de la prioridad se producen los
mismos efectos, es decir que el primer documento
presentado ser primero en derecho (primero en tiempo,
primero en derecho).
2) En ambos sistemas registrales, la prioridad se determina
de la misma manera, es decir que el criterio que se toma
en cuenta es cronolgico, en cuanto a su presentacin,
asignndose fecha y hora al documento, incluso con
decimales de segundo, para poder determinar cul ha sido
presentado primero, lo cual nos hace recordar que en
lugar de un derecho del ms fuerte se convierte en
aplicacin del derecho del ms rpido.
3) En la prctica de ambos sistemas, as como en algunos
anlisis doctrinarios, se confunde el principio de prioridad
y el de oponibilidad. Pero, para que exista prioridad en
sentido estricto, es necesario encontrarse en una etapa
24
...la prioridad termina cuando
entre en juego la oponibilidad
(la oponibilidad plena y firme,
se entiende, no la oponibilidad
provisional e incierta que
producen los asientos de
presentacin).
previa, cuando el registrador se encuentra con la situacin
de que existen varios documentos, sobre una misma finca,
y se tiene que decidir por la inscripcin del que resulte
presentado primero.
4) En el sistema registral espaol al igual que en el
guatemalteco, no caben los negocios sobre la prioridad,
tampoco cabe la reserva de prioridad, porque no cabe dar
preferencia a una escritura sobre un proyecto de escritura
o a un derecho adquirido por ttulo y modo a un derecho
no nacido.
5) En la legislacin guatemalteca al igual que en la espaola,
la buena o mala fe del titular no incide en la prioridad.
Su regulacin legal, en Guatemala se encuentra en los
artculos: 1141, 1142, 1149,1162, 1164, 1165 y 1808 del
Cdigo Civil y en los artculos 6, 18 y 19 del Reglamento
de los Registros de la Propiedad. Acuerdo gubernativo.
30-2005 del 27 de enero de 2005. Y en la legislacin
Espaola: en la Ley Hipotecaria del 8 de febrero de 1946,
artculos: 17, 24, 25, 32, 44, 50, 53, 54 64, 134, 248. Y en
el Reglamento Hipotecario: 175.2, 225, 227, 233, 241 y
422.
Bibliografa: GarcaConi, Ral y ngel Augustn Frontini (2006).
DerechoRegistral Aplicado. Buenos Aires, Argentina: Lexis Nexis, 3.
Edicin. Guzmn Escobar, Pedro Francisco (2009). Historia registral
ydelapropiedadenGuatemala. Quetzaltenango, Guatemala: Universidad
de San Carlos de Guatemala. Pau, Antonio (2004). Laprioridadregistral:
un nuevo enfoque. Centro de Estudios del Colegio de Registradores
de la Propiedad, Mercantiles y Bienes Muebles de Espaa.
Legislacin: Cdigo Civil deGuatemala. Decreto Ley 106. Reglamento
de los Registros de laPropiedad de Guatemala. Acuerdo Gubernativo
30-2005 del Congreso delaRepblica. Ley Hipotecariade8 defebrero
de 1946 (Espaa). Reglamento Hipotecario. Decreto de 14 de febrero
de1947 (Espaa). Sitio Web: http:/ / www.rgp.gob.gt Referencias:
[1] RocaSastre, citado por GarcaConi y Frontini, 3. Edicin, Lexis
Nexis, Derecho Registral aplicado, Buenos Aires, Argentina, 2006.
Pg. 94.[2] Garca y Garca, citado por Garca Coni Frontini, dem.
[3] Op. Cit. Pg. 95. [4] Pau, Antonio; Laprioridad registral: un nuevo
enfoque; Centro de Estudios del Colegio de Registradores de la
Propiedad, Mercantiles y Bienes Muebles de Espaa; 2004 pg. 18.
[5] Pau, pg. 19. [6] Pau, 17 ; [7] Pau, 19.[8] Pau, 19 y 20. [9] Pau
313.[10] Pau, 73.[11]http:/ / www.oas.org/ Juridico/ spanish/ tratados/ b-
32.html.[12] Vaseel libro Cases and Materials of Internacional Law,
de D.J. Harris, Fourth Edition, London, 1991, Pg. 493, 499, 520-523
del cual se ha hecho una traduccin libre por parte del ponente. [13]
Constitucin PolticadelaRepblicadeGuatemalay su interpretacin
por laCorte de Constitucionalidad, pg. 19, Serviprensa. Publicacin
de la Corte de Constitucionalidad, Guatemala, 2004, pg. 191. [14]
Opinin Consultivaemitidapor solicitud del PresidentedelaRepblica,
GacetaNo. 58, expediente No. 482-98, pgina698, resolucin 04-11-
98. [15] Artculos 3 y 4 del Cdigo de Notariado (Decreto No. 314
del Congreso de l a Repbl i ca de Guatemal a)
.[16]www.elparacaidista.com/ traba/ traba42.cfm.[17] Cdigo de
Notariado, artculo 110.[18] A.I. NERI, Tratado Terico y Prctico
de Derecho Notarial, Volumen 1, Parte General, Pgs. 521 y 522,
Ediciones De Palma, Buenos Aires.[19] Opus cit. Pg. 716, Volumen
2. [20] Opus cit. Pg. 96, Volumen 3.
25
El Instituto Guatemalteco de Derecho Notarial naci
a la vida nacional en 1970; el 30 de mayo de 1972, el
Ministerio de Gobernacin aprob sus estatutos, los
cuales fueron publicados en el Diario Oficial en la
edicin del 20 de septiembre de ese mismo ao.
As culmin la iniciativa de varios profesionales del
Derecho interesados en organizarse y contribuir al
fortalecimiento y desarrollo del Derecho notarial en
Guatemala. Y surgi una institucin que constituye
un elemento auxiliar del Colegio de Abogados y de
las diferentes facultades de Derecho, marcando un
importante paso en la superacin cultural y cientfica
de los notarios y del ejercicio del Notariado.
Como institucin eminentemente acadmica, desde
su creacin se ha interesado por promover el desarrollo
del Derecho notarial, especialmente para fomentar
la jurisprudencia notarial, mediante la organizacin
de conferencias mesas redondas y diplomados de
actualizacin, aspirando as a contribuir al
fortalecimiento de la unidad del gremio notarial,
mediante vnculos e intercambio entre sus miembros
y la relacin permanente con los notarios de pases
miembros de la Unin interaccin del Notariado
Latino.
El Instituto Guatemalteco de Derecho Notarial con
visin ha comprendido que el notario guatemalteco
debe tener un conocimiento completo de las
disciplinas jurdicas, al igual que lo requiere la profesin
de abogado, tanto as como una especializacin en
la rama notarial, tomando en cuenta el incremento
del campo notarial, la vasta complejidad de sus
ramificaciones en las distintas reas del derecho y los
retos que representa la tecnologa y el desarrollo
econmico de un mundo globalizado, implementando
programas e intercambios permanentes que tiendan
a la actualizacin y fortalecimiento de los estudios
de la disciplina notarial y el ejercicio de esta noble
funcin.
Instituto Guatemalteco
de Derecho Notarial
arriba a los 39 aos
de respetar y garantizar los derechos y el deber de adoptar
disposiciones de derecho interno, previstos en los artculos
1.1 y 2 de dicho instrumento internacional. La Comisin
adems declar inadmisibles los alegatos referidos a la
presunta vulneracin de los derechos consagrados en los
artculos 20 y 26 de la Convencin Americana.
3) Lo que se solicita a ste cuerpo colegiado es su opinin
sobre si existe o no violacin del artculo 24 de la
Convencin Americana, en concordancia con los artculos
1.1 y 2 del instrumento internacional anteriormente citado.
Antes de emitir la opinin solicitada y con fines de claridad
en la exposicin, se considera adecuado, transcribir los
artculos que el peticionario considera violados por el
Estado de Guatemala.
Artculo 24. Igualdad ante la Ley.
Todas las personas son iguales ante laley. En consecuencia,
tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de
la ley.
Opinin sobre el caso Hendrix
Dictamen del Instituto Guatemalteco de Derecho Notarial sobre consulta hecha por
la Presidencia de la Repblica de Guatemala
En Guatemala un extranjero no puede ejercer la
profesin de notario
a Presidencia de la Repblica de Guatemala, por medio de la Comision Presidencial
Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos, solicit al
Instituto Guatemalteco de Derecho Notarial, una opinin consultiva acerca del caso
Steven Edgard Hendrix contra el Estado de Guatemala. Hendrix, sin tener nacionalidad
guatemalteca, reclama el derecho a ejercer la profesin de notario en este pas.
La pregunta hecha por la Presidencia es Existe violacin del artculo 24 de la Convencin
Americana sobre Derechos Humanos, por el hecho de impedir el ejercicio profesional a un
notario que no posee la nacionalidad guatemalteca?
He aqu el texto de la opinin dada por el Instituto Guatemalteco de Derecho Notarial:
CASO 12,730 STEVEN EDGARD HENDRIX CONTRA EL ESTADO DE GUATEMALA.
26
ANTECEDENTES
1) El 5 de noviembre de 2004, el seor Steven Edgard
Hendrix denunci al Estado de Guatemalaante laComisin
Internacional de Derechos Humanos por negarle la
autorizacin para el ejercicio del notariado por no ser
ciudadano guatemalteco, alegando responsabilidad
internacional del Estado de Guatemala por violacin de
los artculos: a) 26 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (Desarrollo Progresivo de los
Derechos Econmicos, Sociales y Culturales), en relacin
con los artculos 6 y 7 del Protocolo de San Salvador
respecto al derecho al trabajo; b) 20 derecho a la
nacionalidad; c) 24 igualdad ante la ley. Todos en relacin
con los artculos 1.1 y 2 de la Convencin Americana
sobre Derechos Humanos, agregando que agot los
recursos de jurisdiccin interna del pas.
2) La Comisin, sin prejuzgar sobre el fondo del asunto,
concluy en su informe No. 101-09, continuar con el
anlisis de la supuesta violacin al artculo 24 de la
Convencin Americana, en concordancia con la obligacin
L
27
Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos
1.Los Estados Partes en esta Convencin se
comprometen a respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno
ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin,
sin discriminacin alguna por motivos de raza, color,
sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier
otrandole, origen nacional o social, posicin econmica,
nacimiento o cualquier otra condicin social.
2.Para los efectos de esta Convencin, persona es todo
ser humano.
Artculo 2. Deber de Adoptar Disposiciones de
Derecho Interno
S el ejercicio de los derechos y libertades mencionados
en el artculo 1 no estuviere ya garantizado por
disposiciones legislativas o de otro carcter, los Estados
Partes se comprometen a adoptar, con arreglo a sus
procedimientos constitucionales y a las disposiciones de
esta Convencin, las medidas legislativas o de otro carcter
que fueren necesarias para hacer efectivos tales derechos
y libertades.[1]
4) De los artculos citados, se concluye que la queja del
peticionario es que se le debi permitir el ejercicio de la
funcin notarial en la Repblica de Guatemala, an y
cuando no posee la nacionalidad guatemalteca, por el
hecho de que la disposicin contenida en el artculo 2 del
Cdigo de Notariado, que exige como requisito para
ejercer el mismo, ser guatemalteco natural, no debe
aplicarse, ya que, en su opinin, la norma legal contenida
en el Cdigo de Notariado fue derogadapor laConvencin
Americana (Pacto de San Jos), conforme los artculos
citados de la Convencin.
5) Por cuestin de mtodo, primeramente se hace un
anlisis del principio de igualdad en el derecho internacional,
as como las interpretaciones que ha sustentado la Corte
de Constitucionalidad guatemalteca sobre este principio
y posteriormente se analizan los principales argumentos
esgrimidos por el peticionario para sustentar su queja,
elaborndose las opiniones que se consideran atinentes
al caso discutido.
A) PRINCIPIO DE IGUALDAD EN EL
DERECHO INTERNACIONAL.
El tratamiento que los Estados deben otorgar a los
extranjeros en su territorio (v.gr. nacionales de otros
Estados), conforme al Derecho Internacional es un
tema controversial. Sin embargo, es aceptado
universalmente que el Derecho Internacional no controla
el tratamiento que el Estado debe darle a los extranjeros
en todos los mbitos. Salvo las reas que ms adelante
se indican, los Estados tienen plena soberana para
tratar a los extranjeros, a su entera discrecin. Por
ejemplo, los Estados pueden limitar la participacin de
extranjeros en la propiedad de la tierra, acceso al trabajo,
participacin en la vida poltica, etc. De hecho, esa es
la regla, no la excepcin. La nica obligacin que el
Derecho Internacional impone a los Estados en su trato
a los extranjeros es la de mantener ciertos estndares
mnimos en las siguientes reas de actividad
gubernamental: (i) Admisin y expulsin; (ii)
Administracin de Justicia; (iii) Detencin y daos a su
persona o a su propiedad; (iv) Proteccin; y (v)
Expropiacin.
La relacin entre el desarrollo reciente de los Derechos
Humanos Internacionales y el tratamiento a extranjeros,
es un tema muy extenso y de alguna manera, todava
sujeto a discusin y anlisis. Lo que est claro es que
no se traslapan completamente. Es decir, la pretensin
del reclamante de que el artculo 24 le otorga a los
extranjeros idnticos derechos que a los nacionales no
encuentra base alguna en el Derecho Internacional. As,
por ejemplo, la Declaracin de los Derechos Humanos
de Individuos que no son Nacionales del Pas en el que
viven, de 1985, que representa el entendimiento actual
sobre el tema, nos dice, entre otras cosas, lo siguiente:
Artculo 4: Los extranjeros deben respetar la ley del
Estado en el que residen o estn presentes y dar el debido
respeto a las costumbres y tradiciones de la gente de ese
Estado.
Artculo 5: Los extranjeros disfrutarn, de acuerdo con
la ley local y sujeto a las obligaciones internacionales
relevantes del Estado en que estn presentes, en particular
de los siguientes derechos:
( c ) El derecho a ser tratados de igual manera ante las
cortes, tribunales y dems rganos y autoridades que
administran justicia.
Artculo 8.1: Los extranjeros residentes legalmente en
el territorio de un Estado gozarn tambin de acuerdo a
las leyes nacionales, los siguientes derechos, sujetos a sus
obligaciones bajo el artculo 4:
(a)El derecho a condiciones laborales seguras y saludables,
salarios justos y una remuneracin igual por trabajo del
mismo valor, sin distincin de ninguna naturaleza [].
Como puede apreciarse, el Derecho Internacional reconoce
y garantiza el derecho de todo Estado de otorgar un
tratamiento distinto a nacionales y extranjeros en temas
como por ejemplo el trabajo. Es ms, la carga de la prueba
de demostrar que existe una obligacin de Derecho
Internacional que impide al Estado limitar el ejercicio de
una profesin a sus nacionales corresponde al reclamante.
Tales limitaciones a la soberana no se presumen, sino
deben ser probadas mediante actos estatales que
demuestren no slo una prctica habitual al respecto, sino
28
que dicha prctica se ha llevado a cabo porque los Estados
estiman que la misma es de carcter obligatorio. El
reclamante no ha cumplido con ese requisito.
En ese mismo sentido, en 1957, la Comisin de Derecho
Internacional de la ONU discuti la propuesta de incluir
el artculo siguiente, en el tema de Responsabilidad Estatal:
Artculo 5.1 El Estado tiene la obligacin de asegurar
a los extranjeros el disfrute de los mismos derechos civiles,
y poner a su disposicin las mismas garantas individuales
de las que gozan sus nacionales. Estos derechos y garantas,
sin embargo, no sern menos que los derechos humanos
fundamentales reconocidos y definidos en instrumentos
internacionales contemporneos.
Esta propuesta, similar a la postura del reclamante, fue
rechazada por ser considerada como demasiado alejada
de la prctica estatal y por ende no tener posibilidad alguna
de ser aprobada. A pesar de ser redactada de nuevo se
consider que era impracticable para propsitos de
codificacin y fue abandonada. [2]
En pocas palabras, la postura del reclamante, de que el
artculo 24 de la Convencin Interamericana de Derechos
Humanos otorga a los extranjeros los mismos derechos
que a los nacionales y que por lo tanto el Estado de
Guatemala estaba obligado a modificar su legislacin
interna para permitir que los extranjeros practiquen el
Notariado, carece de sustento en el Derecho Internacional.
Se est intentando aplicar una norma que busca limitar
el actuar del Estado frente a sus nacionales, para otorgar
derechos que el Derecho Internacional no otorga a los
extranjeros. Tal como lo establece la Declaracin de los
Derechos Humanos de los I ndividuos que no son
Nacionales del Pas en el que viven, el Estado tiene todo
el derecho a regular la forma en que un extranjero puede
trabajar en su territorio, incluyendo el ejercicio de una
profesin liberal.
B) PRINCIPIO DE IGUALDAD, SEGN
CRITERIO DE LA CORTE DE
CONSTITUCIONALIDAD.
Sobre el principio de igualdad, la Corte de
Constitucionalidad de Guatemala, ha dicho: Esta Corte
ha expresadoen anteriorescasosqueesteprincipiodeigualdadhace
una referencia a la universalidad dela ley, peronoprohbe, ni se
oponea dichoprincipio, el hechoqueel legislador contemplela
necesidadoconveniencia declasificar ydiferenciar situacionesdistintas
ydarles un tratamientodiverso, siemprequetal diferencia tenga
una justificacin razonabledeacuerdoal sistema devaloresquela
Constitucin acoge, ha expresadoesta Cortequeel reconocimiento
decondicionesdiferentesa situacionestambin diferentesnopuede
implicar vulneracin del principiodeigualdad, siemprequetales
diferencias tengan una base de razonabilidad[3]
Frecuentementeha expresadoesta Cortequeel reconocimiento
decondicionesdiferentesa situacionestambin diferentesnopuede
implicar vulneracin del principiodeigualdad, siemprequetales
diferencias tengan una base de razonabilidad[4]
En la jurisprudencia constitucional guatemalteca es
indudable que no se vulnera el principio de igualdad
jurdica si a situaciones distintas, se aplican disposiciones
distintas, siempre que tales diferencias tengan una base
de razonabilidad. En el caso de anlisis, y por la ampla
doctrinaque se haexpuesto, larazonabilidad de laexigencia
que impuso el legislador a la funcin notarial es no slo
razonable, sino ampliamente explicable y fundamentada
en principios notariales. La mayora de los pases tienen
diferentes tratamientos para los extranjeros que para los
nacionales, as un extranjero necesitapermisos paratrabajar,
un nacional no, un extranjero no puede ejercer el voto ni
ser electo, ni ocupar cargos pblicos. En Guatemala,
existen por ejemplo, limitaciones a las personas jurdicas
que no pueden desempear ciertas actividades comerciales,
si no poseen la nacionalidad guatemalteca.
C) ARGUMENTOS ESGRIMIDOS POR EL
RECLAMANTE PARA FUNDAMENTAR SU
PETICIN.
1. El seor Hendrix argumenta que conforme el Acta
36-2000, de la sesin de Junta Directiva de la Facultad
de Derecho de la USAC, le fueron otorgados los ttulos
de abogado y notario, por lo cual, desde esa fecha, se
encuentra titulado como Doctor en Derecho, Abogado
y Notario en la Universidad de San Carlos de Guatemala.
OPININ: No se emite opinin sobre este hecho
debido a que su calidad acadmica no ha sido negada
por las partes en disputa, por lo tanto es un hecho
aceptado tanto por el peticionario, como por el Estado
de Guatemala. La nica observacin es dejar claro que
una cosa es obtener un ttulo profesional, y otra muy
distinta, es el ejercicio de la profesin. En el derecho
interno guatemalteco, existen motivos que impiden
ejercer el notariado, an y cuando se tenga el ttulo de
notario, por ejemplo: los que hubieren sido condenados
por los delitos que se mencionan en dicho cuerpo legal.
Asimismo, existen motivos por los cuales no es posible
ejercer temporalmente el notariado, por ejemplo: los
que desempeen cargo pblico que lleve aneja
jurisdiccin. Por lo que es distinto poseer un ttulo de
notario y ejercer el notariado, una persona puede tener
la calidad de notario, pero impedido de ejercer la funcin
notarial.[5]
2. Que el Colegio de Abogados y Notarios en Guatemala,
no le ha permitido ejercer la profesin de Notario Pblico,
condicionando tal otorgamiento aque procedaalarenuncia
de su nacionalidad estadounidense para adoptar la
guatemalteca. El Colegio de Abogados se neg a aceptar
su solicitud de inscripcin como notario, decisin que fue
29
posteriormente confirmada por la Junta Directiva de dicho
colegio profesional y luego por la Asamblea de Presidentes
de los Colegios de Profesionales de Guatemala.
OPININ: Tanto el Colegio de Abogados, como la
Asamblea de Presidentes, hicieron aplicacin del artculo
2 del Cdigo de Notariado, que exige la calidad de
guatemalteco natural para ejercer el notariado. Esta
norma legal, artculo 2 del Cdigo de Notariado, es
parte de la legislacin vigente en la Repblica de
Guatemala y por tanto de obligado cumplimiento para
todos los habitantes de la Repblica, permitir el ejercicio
del notariado a una persona que no llene los requisitos
mencionados en dicho artculo, constituiraunaviolacin
a un precepto legal claro, de obligado cumplimiento y
que forma parte de la legislacin vigente en el pas.
3. Que la Comisin tiene jurisdiccin para conocer de
un acto del Colegio de Abogados y Notarios de
Guatemala, de acuerdo a la opinin consultiva No. OC-
5 de laCorte Interamericanaque estableci el antecedente
en una violacin de derechos humanos en virtud de
una ordenanza de un Colegio Profesional.
OPININ: Sobre este argumento no se emite opinin,
en vista de no conocer la opinin consultiva citada y
sus fundamentos.
4. Que la Constitucin de Guatemala no establece una
norma que haga obligatorio poseer la nacionalidad
guatemalteca para ejercer la profesin de notario.
OPININ: Es cierto que laConstitucin Guatemalteca
no contempla la obligatoriedad de poseer la nacionalidad
guatemalteca para ejercer la funcin notarial, pero es
igualmente cierto, que una Constitucin nicamente
contiene los derechos fundamentales de las personas,
los principios rectores de la poltica social y econmica
del pas, as como la organizacin poltica del Estado,
pero no regula disposiciones especficas, en este caso
del ejercicio notarial. Para normar estos casos existen
las leyes de orden comn, sus reglamentos y los acuerdos,
que constituyen el rgimen legal de un pas. Como
ejemplo, en los Estados Unidos de Amrica, a pesar de
que el notariado es completamente diferente del
notariado latino, del cual es parte Guatemala, los
requisitos para ejercer el notariado no se encuentran en
la Constitucin Americana, sino son fijados por cada
Estado en funcin de su soberana, en regulaciones
internas.
El notariopblicoen Estados Unidos existepara notariar
documentos, peronopara llevar adelanteotrotipodetareas,
explica Chuck Faerber, Vicepresidente de la Asociacin
Nacional de Notarios. Cada Estado tiene sus propias
regulaciones y el Estado de Florida exige lo siguiente
para volverse notario:
1- Ser mayor de 18 aos, residente legal en Estados
Unidos, sin necesidad de ser ciudadano estadounidense.
En el caso de un residente legal debe presentar una
declaracin de domicilio junto con su formulario de
solicitud[6]
5. Que de conformidad con el artculo 36 de la Ley del
Organismo Judicial, que establece que: e) Tododerecho
real adquiridobajouna leyyen conformidad con ella, subsiste
bajoel imperiodeotra; peroen cuantoa su ejercicioycargas y
en loreferentea su extincin prevalecern lasdisposicionesdela
nueva ley
OPININ: De conformidad con la norma legal
contenida en el Cdigo de Notariado guatemalteco:
Toda disposicin que se emita para crear, suprimir o
modificar los derechos y las obligaciones de los notarios
que contiene esta ley, deber hacerse como reforma
expresa a la misma, a efecto de que conserve su unidad
de contexto[7]. En el caso de estudio no se encuentra
en ninguna parte del derecho positivo guatemalteco,
norma alguna que reforme el Cdigo de Notariado para
eliminar el requisito de la nacionalidad, para el ejercicio
del notariado, por lo tanto las autoridades profesionales,
Colegio de Abogados y la Asamblea de Presidentes de
los Colegios Profesionales, deben acatar las disposiciones
legales que tienen la presuncin de ser leyes vigentes,
y por tanto, de obligado cumplimiento, y no les es dable,
interpretar la constitucionalidad o inconstitucionalidad
de determinada norma legal, atribucin que nicamente
tiene la Corte de Constitucionalidad en Guatemala, de
declarar la inconstitucionalidad de una norma de
observancia general y expulsarla del ordenamiento legal
vigente. Por lo que, la actuacin de las asociaciones
profesionales est ajustada a las disposiciones legales
vigentes y no se ha violado derecho alguno.
6. Que el Estado no puede obligarlo a cambiar de
nacionalidad.
OPININ: El Estado de Guatemalano estobligando
al peticionario a cambiar de nacionalidad, nicamente
est aplicando una norma de observancia general vigente
en Guatemala.
7. Tambin alega que la consideracin del Estado de
promover que el notario pblico, por ser un funcionario
pblico, debe reservarse su ejercicio a los guatemaltecos
es errnea, ya que la doctrina regional del notariado,
distingue entre funciones pblicas y funcionarios
pblicos. Sealando que hay jurisdicciones como la de
Bolivia o Venezuela, en las cuales los notarios realizan
un empleo pblico, con sueldo pblico y el Gobierno
tiene la potestad de designarlos, por lo que concluye
que en jurisdicciones como las de Puerto Rico y
Guatemala los notarios no son funcionarios pblicos,
por lo que exigir el requisito de nacionalidad, resulta
una discriminacin sin justificacin alguna.
30
OPININ: El notario guatemalteco es un funcionario
pblico ya que representa al Estado por delegacin de la
ley. La demanda dela ciudadana onacionalizacin sedebe
a razones deorden poltico; comofcilmentesecolumbra, si la
nacionalidad importa el estadopropiodela persona nacida o
naturalizada en una nacin, para ser funcionariodeun passedebe
estar posedodeesteatributo. Desdequela funcin notarial entraa
una funcinrepresentativa del Estado, mal puedeconcebirseadquirida
la representacin constitucional argentina a un notarioextranjero
con diploma deuniversidadargentina si previamentedichonotario
noseha nacionalizadoargentino[8] El Notariadocomo
expresin cientfica, sehalla en una fasemuyadelantada de
estructuracin. Empero, su progresoen estasultimasdcadassedebe
ms a las exigencias deuna poltica clsica demejoramientoy
superacin, querespondems al deseodeordenamientofuncional
en cuantojerarquiza al notariopara elevarloa la categora de
funcionariopblico, queal puntodevista doctrinariomoderno
encaminado, a todasluces, a integrar el exactoconceptodela funcin
notarial medianteel aumentodesu competencia, quecomprendeen
ella, dentrodeuna sola rama cientfica, a todoslosactosycontratos
quesiendoespecficamentenotarialespermanecen todava sujetosa
otra jurisdiccin.[9]
La cualidad, pues, deargentino, seexigepara aspirar al cargo
denotariopblico, yella seprueba con el respectivodocumento
nacional deidentidad. [10]
La autenticidad del documentoexigequeel notariosea un
funcionariopblico. Peronoun funcionariodel Estado; el ejercicio
privado dela funcin pblica notarial y su misin social
(ZANOBINI) niegan el carcter defuncionariodel Estado. [11]
Con el apoyo de la doctrina citada se concluye que en
Guatemala, el notario es un funcionario pblico, ya que
ejerce una jurisdiccin que le es propia por delegacin
del Estado de Guatemala, por lo tanto el notario
guatemalteco es un funcionario pblico
independientemente que no obtiene sus ingresos del
Estado, sino de particulares. El requisito de la nacionalidad
no es un requisito arbitrario impuesto por las leyes
guatemaltecas, viene de una larga tradicin del notariado
latino, que es distinto en los diversos pases, sin embargo,
Mxico, Argentinay Espaa, entre otros, exigen el requisito
de nacionalidad para ejercer la funcin notarial. La Ley
de Notariado Espaol, claramente dice: El Notario es
funcionario pblico[12], y en el artculo l0 exige ser
espaol para ejercer la fe pblica[13] , por lo que la
exigencia que en Guatemala el notario debe ser
guatemalteco para ejercer el notariado no es una exigencia
fuera del contexto del notariado latino y como explica la
doctrina citada es un requisito que tiene su fundamento
en slidas bases histricas y legales, y el Estado est
perfectamente legitimado para fijar los requisitos para el
ejercicio de la funcin notarial.
8. En cuanto al argumento de los recursos internos, indica
que ha agotado los recursos internos del pas. Sealando
que al ser rechazada su solicitud present una apelacin,
la cual fue rechazada. Present un amparo ante la Sala
Tercera de la Corte de Apelaciones, la cual confirm la
resolucin de los colegios profesionales, bajo el argumento
de que no exista agravio. Habiendo apelado dicha
sentencia, la Corte de Constitucionalidad declar con
lugar el amparo y orden su inscripcin como notario,
pero sujetndolo a presentar un trmite de nacionalizacin
guatemalteca.
OPINION: Al haber interpuesto un amparo el
peticionario, no ha agotado los recursos internos de
Guatemala, por el hecho de interponer un recurso
improcedente, si ste no es el idneo para resolver la litis
planteada, no se han agotado los recursos internos. Es
indudable que si el peticionario aprob los exmenes
profesionales respectivos debi conocer la existencia de
la norma legal, que exige la nacionalidad para el ejercicio
del notariado en Guatemala, as como las sentencias de
la Corte de Constitucionalidad en el sentido que las
disposiciones de carcter general [14] no deben ser
impugnadas por medio del recurso extraordinario de
amparo, que por sus caractersticas nicamente tiene
efectos inter partes y no erga omnes. Lo que proceda
en este caso, era el planteamiento de una accin de
inconstitucionalidad para tratar de expulsar del
ordenamiento jurdico vigente una disposicin de carcter
general, si el peticionario consideraba que era
inconstitucional la norma del Cdigo de Notariado, y no
el planteamiento de un amparo alegando una violacin a
un derecho constitucional, ya que no poda existir una
violacin a tal derecho, si la actuacin de las autoridades
se encontraba fundamentada en una disposicin que tiene
la presuncin de ser una norma vigente, por lo tanto, no
se agotaron los recursos internos que debieron ser
interpuestos, sino se utiliz un procedimiento de
impugnacin que no era el que corresponda segn la
legislacin y la doctrina jurisprudencial guatemalteca. No
se da opinin sobre las sentencias judiciales en el amparo
interpuesto, ni sobre las resoluciones de los cuerpos
profesionales, por no tenerlas a la vista.
CONCLUSIN: Con base en las opiniones expuestas,
concluimos que no existe por parte del Estado de
Guatemala, en el caso consultado, violacin alguna al
artculo 24 de la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos, ya que las autoridades de dicho pas actuaron
en base a una disposicin legal clara y que tiene la
presuncin de ser parte del derecho positivo vigente
guatemalteco, habiendo el Estado actuado en el ejercicio
legtimo de su soberana.
ADVERTENCIA: Se hace constar que la presente
opinin consultiva se hace nicamente teniendo a la vista
el I nforme No. 101109 en la Peticin 1184-04
Admisibilidad Steven Edgard Hendrix, Guatemala, 28 de
octubre de 2009.
(f) Not. Francisco Jos Castillo Love.
31
[1] http:/ / www.oas.org/ Juridico/ spanish/ tratados/ b-
32.html,[2] Vase el libro Cases and Materials of
Internacional Law, de D.J. Harris, Fourth Edition,
London, 1991, Pg. 493, 499, 520-523 del cual se ha hecho
una traduccin libre por parte del ponente.
[3] Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
y su interpretacin por la Corte de Constitucionalidad,
pg. 19, Serviprensa. Publicacin de la Corte de
Constitucionalidad, Guatemala, 2004, pg. 191.
[4] Opinin Consultiva emitida por solicitud del Presidente
de la Repblica, Gaceta No. 58, expediente No. 482-98,
pgina 698, resolucin 04-11-98.[5] Artculos 3 y 4 del
Cdigo de Notariado (Decreto No. 314 del Congreso de
l a Repbl i ca de G uat emal a) . [ 6]
http:/ / www.elparacaidista.com/ traba/ traba42.cfm
[7] Cdigo de Notariado, artculo 110.[8] A.I. NERI,
Tratado Terico y Prctico de Derecho Notarial, Volumen
1, Parte General, Pgs. 521 y 522, Ediciones De Palma,
Buenos Aires.[9] Opus cit. Pg. 716, Volumen 2.
[10] Opus cit. Pg. 96, Volumen 3.[11] E. GIMENEZ-
ARNAU, Derecho Notarial, Pg. 50, Ediciones
Universidad de Navarra, S.A., Pamplona, 1976.
[12] Artculo1, Ley de Notariado[13] Opus cit,
[14] Vase las siguientes sentencias de la Corte de
Constitucionalidad, Gaceta No 44, expediente No. 15-
97, Gaceta No. 9, expediente No. 119-88, pgina No. 55,
sentencia 12-07-88. En el mismo sentido. Gaceta No. 40,
expediente 669-94, pgina No. 330, sentencia 03-08-95,
Gaceta No. 58, expediente No. 1244-99, pgina No. 41,
sentencia 17-10-00.
Colegio de Abogados de Pars celebr
sus 200 aos de existencia
El Colegio de Abogados de Pars celebr los
das 24, 25 y 26 de junio pasado, sus doscientos
aos de existencia moderna, con actos que
reunieron en la capital francesa a representantes
de todas las abogacas europeas e internacionales,
entre otras personalidades destacadas dentro del
mundo jurdico.
Las celebraciones fueron inauguradas por el
presidente de la Repblica francesa, Nicols
Sarkozy, quien descubri una placa conme-
morativa del evento. Como parte de las
celebraciones, la UNESCO, cuya sede principal
est tambin en Pars, celebr una serie de
conferencias sobre Derecho y Economa, bajo
el ttulo Orden ytrasgresin: cambios jurdicos del
progreso.
El Consejo de la Abogaca Europea, CCBE, y
su presidente, Jos Mara Dav, participaron en
las celebraciones, y traslad su Comit
Permanente y las reuniones de sus comits y
grupos de trabajo durante esos das de Bruselas
a Pars.
_________________
Fuente informativa: boletn Europaen Breve de laDelegacin
del CGAE en Bruselas, citado por http:/ / www.abogados.es
32
n la ciudad de Guatemala, el quince de junio
de dos mil diez, siendo las diecisis horas,
reunidos en la sede de Registro General de la
Propiedad, situada en la novena avenida nmero catorce
guin veinticinco, zona uno, de una parte la abogada y
notaria Mirna Lubet Valenzuela Rivera, presidenta del
Instituto Guatemalteco de Derecho Notarial, y de la
otra el abogado y notario Sergio Eduardo Romano
Monzn, Registrador General del Registro General de
la Propiedad y presidente de la Comisin Nacional
Registral, actuando cada uno en representacin de su
respectiva entidad, acuerdan el siguiente:
Convenio de Cooperacin Cultural
I.Objetivos generales:
El presente convenio tiene por fin establecer unarelacin
cultural permanente entre el Instituto Guatemalteco de
Derecho Notarial el cual en adelante puede ser citado
slo como INSTITUTO y el Registro General de la
Propiedad el cual en adelante puede ser citado slo
como el REGISTRO, para: a) promover la divulgacin
de actividades de esta institucin pblica entre el gremio
de abogados y notarios de Guatemala, a travs de la
revista que circular con el nombre de Revista de
Derecho Notarial y Registral y b) fortalecer
econmicamente a esta publicacin especializada, con
base en lo siguiente:
ARTCULO 1.- (Interrelacin de funciones). Las
partes declaran que sus actividades tienen puntos
coincidentes en la necesidad de perfeccionamiento de
la prctica notarial, por una parte; y, por la otra, en el
inters nacional en cuanto al mejoramiento y
modernizacin de los servicios y funcionamiento de los
Registros de la Propiedad, a travs de la Comisin
Nacional Registral con el fin de alcanzar y afianzar el
mayor grado de certeza jurdica.
ARTCULO 2.- (Complementariedad funcional). Las
partes estiman tambin, y de ello dejan constancia, que
sus funciones son complementarias por su naturaleza.
Los notarios redactan y autorizan documentos pblicos
y los Registros tienen la funcin de conservarlos para
siempre, en buen estado, como garanta de la existencia
de la propiedad y de los cambios que experimenta la
inscripcin registral en el decurso del tiempo, como
consecuencia de la transmisin de la propiedad.
ARTCULO 3.- (Principios) Tanto el notario como
el registrador hacen posible la aplicacin del principio
prior tempore, priotor jure, como basamento para que
el propietario pueda disponer libremente de sus bienes
de acuerdo con la ley, y otros actos que redundan en
beneficio de la paz y la tranquilidad sociales.
ARTCULO 4.- (Necesidad de informacin tcnica) El
Registro General de la Propiedad ha experimentado
importantes avances en su funcin especfica, lo cual ha
sido reconocido por el Banco Mundial al evaluar la calidad
de los registros de la propiedad de 189 pases, y colocar
al Registro General de la Propiedad, de Guatemala, en el
puesto 24 y nmero 1 de Latinoamrica. Y para informar
con fines especficos, profesionales y administrativos, de
los servicios registrales de inters para los notarios, y
divulgar el quehacer de esa institucin, el Registro General
de la Propiedad ha seleccionado a la Revista de Derecho
Notarial y Registral, del Instituto Guatemalteco de Derecho
Notarial, como el medio de comunicacin ms autorizado
y de mejor calidad divulgativa, pararesponder alanecesidad
de informar a los notarios en temas de su inters
profesional; promover un vnculo eficaz de cooperacin
entre el Registro General de la Propiedad y los notarios
activos, de los 13,265 que se encuentran colegiados al
momento de suscribir este convenio.
II- Derechos y obligaciones de las partes:
Este convenio comprende y garantiza los siguientes
derechos y obligaciones de las partes:
ARTCULO 5.- (Financiamiento). El Registro General
de la Propiedad costear la impresin de la Revista de
Derecho Notarial y Registral, y para tal fin realizar
procesos de adquisicin de bienes y servicios.
El Instituto, por su parte, desarrollar una promocin de
actividades dirigidas a obtener fondos propios, como la
contratacin de anuncios, tambin ser considerada la
venta de ejemplares de la revista a entidades pblicas o
privadas y a personas individuales que la soliciten. Los
fondos que se obtengan provenientes de dichas actividades
formarn parte del patrimonio del Instituto Guatemalteco
de Derecho Notarial.
Los miembros del Instituto Guatemalteco de Derecho
Notarial, la recibirn gratuitamente.
La revista ser distribuida, gratuitamente tambin, a
entidades nacionales e internacionales, seleccionadas por
el Consejo Editorial.
El Registro General de la Propiedad recibir una cantidad
de ejemplares, que ser determinada por el Consejo
Editorial.
El Consejo Editorial determinar la poltica y el valor de
las suscripciones semestrales o anuales de la revista, tanto
en el interior como en el exterior de la Repblica, as
como el valor de venta de ejemplares a instituciones
pblicas o privadas y a personas individuales que, sin estar
suscritas, deseen adquirir uno o ms ejemplares.
ARTCULO 6.- (Derecho de autor). El nombre y registro
de la revista Revista de Derecho Notarial y Registral, ser
CONVENIO DE COOPERACIN CULTURAL
Entre el Instituto Guatemalteco de Derecho Notarial y
el Registro General de la Propiedad de Guatemala
E
33
propiedad del Instituto Guatemalteco de Derecho Notarial.
Los derechos de los artculos firmados correspondern
a los autores.
ARTCULO 7.- (Impresin del medio). La edicin de
la Revista de Derecho Notarial y Registral corresponde
al Consejo Editorial, que se integrar con cinco notarios
nombrados por el Instituto, dos representantes del Registro
General de la Propiedad y uno de la Comisin Nacional
Registral. Esos ltimos sern designados por el Registrador
General. Y se conviene en que sea el Registro General de
la Propiedad, con visto bueno de la Comisin Nacional
Registral, de acuerdo con las normas que rigen su
funcionamiento, el que promueva las cotizaciones
correspondientes, y seleccionar la empresa editorial que
imprimir la revista.
El nmero de ejemplares, contenido, diseo, periodicidad
de las ediciones, y dems especificaciones de la Revista
sern decisin del Consejo Editorial.
ARTCULO 8.- (Direccin tcnica). Para garantizar
estabilidad cultural y tcnica del trabajo comn, las partes
convienen en:
a)la Junta Directiva del Instituto Guatemalteco de Derecho
Notarial, se reserva el derecho de nombrar al director
general de la Revista de Derecho Notarial y Registral y lo
seleccionar de una terna que deber ser propuesta por
el Consejo Editorial, y aprobada por mayora simple de
sus integrantes.
b)el nombramiento del director se regir por el principio
segn el cual los actos jurdicos se extinguen por el mismo
procedimiento de su creacin.
c)el director de la revista gozar del respaldo de ambas
entidades; su trabajo ser ad honorem, y no recibir directa
ni indirectamente compensacin o prebenda alguna.
d)el director de la revista gozar de autonoma funcional
y organizar todo lo relacionado con el material a publicar
con criterio libre; pero, no tendr intervencin alguna en
los materiales que elabore el Registro General de la
Propiedad para ser publicados en las pginas asignadas a
esta institucin. Sin embargo, ser funcin del director
hacer observaciones, previas a toda publicacin, en torno
a errores que detecte en los artculos o anuncios elaborados
por el Registro General de la Propiedad.
ARTCULO 9.- (Obligaciones especficas del
REGISTRO) El Registro General de la Propiedad se
obliga a:
1.Realizar las gestiones que le corresponden a fin de contar
puntualmente con los bienes y servicios para lograr la
impresin y distribucin de la revista.
2.Entregar puntualmente, en la secretara administrativa
del Instituto, el material a publicar.
3.Dar asesora tcnica sobre temas registrales cuando le
fuere solicitada por el director de la revista.
4.Contratar al personal administrativo de apoyo al Consejo
Editorial de la Revista.
ARTCULO 10.- (Obligaciones especficas del
INSTITUTO) El Instituto Guatemalteco de Derecho
Notarial, se obliga a:
1. Velar porque la revista tenga la mejor calidad posible,
tanto en su presentacin como en su contenido.
2. Entregar puntualmente los artculos que desee publicar.
3. Respetar en toda su extensin, al tenor de preceptos de
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, la
libertad de expresin y el derecho a opinar sin ser molestado.
III- Nombre de la revista
ARTCULO 11.- Las partes convienen expresamente:
1.- A partir de la firma del presente Convenio, la publicacin
circular con el nombre de Revista de Derecho Notarial y
Registral.
2.- El Instituto Guatemalteco de Derecho Notarial se reserva
como propio el nombre de Revista de Derecho Notarial y
Registral, que figurar en registros nacionales e
internacionales, y todo lo que en derecho le corresponda,
y lo podr utilizar cuando as lo considere conveniente, al
margen del presente Convenio. En caso de terminacin del
presente convenio El Instituto Guatemalteco de Derecho
Notarial conservar el derecho de utilizar el nombre de la
Revista de Derecho Notarial y Registral, y el Registro General
de la Propiedad podr utilizar el nombre de Revista de
Derecho Registral.
IV- Solucin de controversias
ARTCULO 12.- (Procedimiento) Las controversias que
pudieren suscitarse entre las partes contratantes acerca de
lainterpretacin o ejecucin de este Convenio, sern resueltas
por el Consejo Editorial, en primera instancia, y entre el
presidente del Instituto Guatemalteco de Derecho Notarial
y el Registrador General de la Propiedad, en segunda y
ltima instancia.
V- Vigencia, duracin y denuncia
ARTCULO 13.- (Disposiciones finales) La vigencia,
duracin y denuncia del presente Convenio, se regirn as:
1.- (Vigencia) Este convenio entrar en vigencia el mismo
da de su aprobacin y firma por las partes.
2.- (Plazo) Este Convenio regir indefinidamente.
3.- (Derecho de denuncia) Este Convenio podr ser
denunciado por una de las partes, con o sin expresin de
causa, con aviso previo de seis meses. Durante este trmino
la denuncia no afectar a la o las revistas que estn en
preparacin.
El presente Convenio se suscribe por duplicado en el lugar
y fecha al principio consignados.
Mirna Lubet Valenzuela Rivera
Presidenta Instituto Guatemalteco de Derecho Notarial
Sergio Eduardo Romano Monzn
Registrador General de la Propiedad y
Presidente de la Comisin Nacional Registral
34
El siguiente es el discurso pronunciado por la notaria
Mirna Lubet Valenzuela Rivera en la ceremonia de toma
de posesin de la Presidencia del Instituto Guatemalteco
de Derecho Notarial, el 2 de octubre de 2009:
Es para m un privilegio estar esta noche con ustedes,
celebrando el Da Internacional del Notariado Latino, el
arribo de los 39 aos de creacin del Instituto Guatemalteco
de Derecho Notarial, la formal apertura de las actividades
de la conmemoracin de su cuarenta aniversario, y el inicio
de la gestin que se me ha encomendando dirigir, como
presidenta del Instituto en perodo 2009-2011.
Asumo con gran honor el cargo de presidenta del Instituto
Guatemalteco de Derecho Notarial, sabida, que es un
cargo de alta distincin, pero tambin de amplsima
responsabilidad, tanto, como ostentar la representacin
social y legal del mismo, de velar por el fiel cumplimiento
de los Estatutos que lo rigen, mantener vigentes y
actualizados sus fines, proyectar y difundir la labor e
importancia del notariado en nuestro pas y en el mundo.
Presidir una Institucin que ha comprobado su dedicacin
al cultivo y desarrollo del notariado en Guatemala, que es
reconocida, de gran vala y prestancia, tanto por el gremio
de abogados y notarios, como por la sociedad, y que ha
permanecido durante 39 aos, constituye un desafo y un
compromiso de gran magnitud.
Para la junta directiva 2007-2009, presidida por el notario
Gabriel Medrano Valenzuela, amerita el agradecimiento
y reconocimiento en pblico, por la labor realizada en su
gestin, que no es una gestin ms, porque cabe calificarla
de exitosa y trascendental, por los cambios y aportes
distintivos y significativos que dejan al Instituto y por el
mpetu del desempeo, de los directivos que hoy entregaron
sus cargos, Notarios Gabriel Medrano Valenzuela, Karla
Guerra de Balsells y Juan Carlos Lpez Pacheco, y los que
continuarn conformndola.
Es en este momento, en que se demanda la renovacin
del ejercicio notarial y del Instituto mismo, los cambios
en el ejercicio notarial en Guatemala se han percibido en
forma paulatina y preocupante, debido al acomodo que
debe hacerse para la prestacin de los servicios notariales,
en una sociedad moderna y globalizada, al apremio de
ejercer dentro de una evidente y abundante cantidad de
notarios activos, al escaso actuar de los rganos contralores
del ejercicio del notariado cambios que involucran
destacados desafos; que con responsabilidad y prudencia
hemos de enfrentar, tanto el Instituto Guatemalteco de
Derecho Notarial, el ilustre Colegio de Abogados y Notarios
de Guatemala, las universidades del pas, y las organizaciones
nacionales e internacionales.
La actividad del notario es la prestacin de un servicio de
carcter preventivo que, bajo el marco legal, es fundamento
hace posible el funcionamiento de los mercados.
El valor agregado que ofrece la intervencin notarial es
garanta de legalidad y legitimidad de los ttulos autnticos
notariales. Asimismo asegura la eficacia de los negocios y
evita litigios, circunstancias que inciden en el menor coste
de la produccin y en el logro de una mayor competitividad.
Los retos ms importantes, que enfrenta actualmente el
notariado son:
1. La Promocin de trabajos acadmicos.
2. La Adopcin de un programa de modernizacin
tecnolgica, dirigido a fomentar un uso ms extensivo
de herramientas informticas.
3. La Aplicacin de las mejores prcticas en el ejercicio
del notariado, con base en experiencias nacionales y
tendencias internacionales.
4. El Establecimiento con carcter obligatorio de programas
de actualizacin acadmica, profesional cultural y
tecnolgica, que atiendan las necesidades de notarios
y estudiantes de derecho.
5. La Ampliacin del campo de accin para los notarios.
6. La bsqueda de nuevos enfoques en materia de asesora,
mediacin y conciliacin.
Durante mi perodo como presidenta del Instituto, los
proyectos especficos que se plantean son:
1. La aprobacin de la Ley de Notariado, por el Congreso
de la Repblica.
2. Actualizar y dinamizar los servicios que el Instituto
presta a distancia, travs de su pgina en la Internet.
3. Propiciar la participacin de los notarios de todos los
departamentos del pas, en las actividades del Instituto.
4. Disear y establecer un programa de estudios notariales
y enseanza prctica correlativa en las universidades.
Compartirles pblicamente, que mi inspiracin paraestudiar
y confiar en el notariado, es gracias a las enseanzas y
ejemplo de dos ilustres y admirables notarios: Rigoberto
Noel Mrida Glvez y Aura del Carmen Daz Dubn, para
ellos mi admiracin y respeto.
Y apreciar, de ustedes: mi familia, mis amigos, mis
estudiantes, colegas y maestros, el compartir conmigo esta
noche.
Sea siempre, mi agradecimiento a Jehov Dios, a mi madre
y a mis hijos.
Muchas gracias.
Mirna Valenzuela preside el Instituto
Guatemalteco de Derecho Notarial
DIPLOMADOS Y SIMPOSIOS 2010
Escuel a de Estudios Registral es de l a Propiedad
Con el propsito de impulsar el
perfeccionamiento educativo,
moral e intelectual de los
trabajadores del Registro General
de la Propiedad, la Escuela de
Estudios Registrales de la
Propiedad (ESREPRO) -creada
mediante acuerdo administrativo
del 4 de diciembre de 2009- ha
desarrollado los primeros cursos
y diplomados.
Sus actividades se han ampliado
para mejorar el conocimiento del
rol del Registro General de la
Propiedad en relacin con otras
instituciones nacionales.
Por ello ha organizado simposios
sobre aeronaves, propiedad
horizontal, fideicomisos, buques
y muelles.
En vista del xito obtenido se
propone intensificar y ampliar sus
programas en 2011.
Escuela de Estudios Registrales de la Propiedad (ESREPRO)
19 Calle 11-34, Zona 1, Edificio Torres Embajador, Sptimo Nivel
Telfono: 2250-0598, correo electrnico: esrepro@rgp.org.gt