Prpad Madrededios

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Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de

Madre de Dios
Comit Regional de Defensa Civil - Madre de Dios

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Madre de Dios

CONTENIDO

Introduccin..............................................................................................................4
Principios . .. 6
Marco Normativo...................................................................................................................... 7
Marco Terico Conceptual ...................................................................................... ..8
Definiciones y conceptos bsicos ...............................................................................8
Ubicacin geogrfica ...11
LIMITES : ................................................................................................................................12
DATOS GENERALES................................................................................................12
PROVINCIAS QUE CONFORMAN LA REGION 15
FENOMENOS NATURALES ...............................................................................................18

Analisis FODA

Oportunidades........................................................................................................................28
Fortalezas...............................................................................................................................29
Debilidades.............................................................................................................................30
Amenazas...............................................................................................................................31
Objetivo general .. 32
Objetivos especficos ... 32
LINEAMIENTOS DE POLITICA..........................................................................................33
Sistema Integrado de Informacin .....34

ESTRATEGIAS GENERALES
Programas, subprogramas y responsables

Estrategia 136
Estrategia 2 37
Estrategia 3 ..39
Estrategia 4 40
Estrategia 5 ..42
Estrategia 6 ..43

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Madre de Dios

Matriz Lgica de Estrategias

Estrategia 1 Fomentar la identificacin y estimacin de riesgos a consecuencia de
los peligros naturales y tecnolgicos ...........44

Estrategia 2: Impulsar las actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos.
49
Estrategia 3 : Fomentar la incorporacin de la Prevencin de desastres en la
Planificacin del desarrollo
..52
Estrategia 4 : Fomentar el fortalecimiento institucional
56
Estrategia 5: Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de
desastres.61
Estrategia 6. Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres naturales
mediante un eficiente sistema de comunicacin y logstica ....... 64

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Madre de Dios

INTRODUCCIN

El Comit Regional de Defensa Civil de Madre de Dios a travs de la Comisin de
Planificacin, ha elaborado el Plan Regional de Prevencin y Atencin de
Desastres de la Regin Madre de Dios 2006 - 2011 con el objetivo fundamental de
que sea una herramienta de gestin tanto para el Comit Regional de Defensa Civil
en el fortalecimiento del Sistema Regional de Defensa Civil (SIREDECI), como
tambin una herramienta de gestin de proyeccin y que alcance a los Comits
Provinciales de Defensa Civil como documento de referencia de la Poltica Regional
en la Prevencin y Atencin de Desastres en estricto cumplimiento de las polticas
del Plan Nacional de Prevencin de Desastres y estar a la vanguardia de una
autentica Cultura de la Prevencin frente a los Desastres y la atencin de las
Emergencias.

La intencin del presente plan pretende establecer estrategias regionales, despus
de un minucioso anlisis FODA de la realidad frente a los desastres naturales, yen
correlacin con el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres, permitir
en el mediano plazo incorporar gradualmente en el presupuesto participativo los
programas, subprogramas, traducidos en productos tangibles como sofwares de
vanguardia de control y monitoreo, o informaciones consolidadas en tiempo real que
permita a la autoridad competente del SIREDECI o a los miembros en pleno del
Comit Regional de Defensa Civil tomar las acciones adecuadas y oportunas frente
a una emergencia o desastre natural, as como los indicadores de gestin que en el
transcurso del tiempo mejorarn fortaleciendo al SIREDECI y realmente lograr una
participacin activa de la poblacin y un compromiso solidario de las autoridades,
con una capacidad de reaccin rpida y oportuna en la atencin de las personas
afectadas y/o damnificadas frente a un desastre natural y/o antrpico.

Se han analizando las estrategias del Plan Nacional y la Matriz Lgica de
estrategias, aplicado a una realidad estrictamente Tropical de la Selva de la Regin
Madre de Dios, en concordancia tambin de un FODA minuciosamente establecido
y se pretende que cada una de las actividades, estrategias, programas y
subprogramas sean implementados con recursos inicialmente del presupuesto
regional y de aquellos que necesiten de un inversin mayor se tendr que recurrir a
los procedimientos del SNIP (Sistema Nacional de Inversin Pblica) para acceder a
recursos por inversin pblica , en tanto se fortalezca gradualmente el SIREDECI.

La realidad de los fenmenos naturales que con frecuencia aquejan a la Regin
Madre de Dios, se han descrito de manera explicita y se pretende mitigarlos o
reducirlos con los programas establecidos y en el corto plazo se pretende tambin
equipar e implementar el COER (Centro de Operaciones de Emergencia Regional)
de Madre de Dios, espacio fsico donde se tomarn las decisiones al ms alto nivel
del CRDC MDD, sobre las situaciones de emergencia e incluso las de mayor
magnitud configuradas como Estado de Emergencia, donde las estrategias aqu
establecidas sern puestas en marcha de manera ejecutiva a travs de las
diferentes comisiones del CRDC MDD ( Operaciones, Logstica, Salud, Ley-Orden y
Comunicaciones) que en poca de emergencia o en el durante tendrn las
herramientas

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logstica, los sofwares, sistema de integrados de informacin, reportes actualizados
y pronsticos en tiempo real producto que en poca de paz o en el antes han sido
concebidos
en este minucioso Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres para el
departamento de Madre de Dios.

Esperamos que todos los programas, subprogramas, productos e indicadores
plasmados en este Plan sirvan a los Comits Provinciales de Defensa Civil y lo
tomen como referencia para fortalecer a sus comits y su actuar en la jurisdiccin de
sus gobiernos locales

Es importante concebir que la filosofa del SIREDECI (Sistema Regional de Defensa
Civil) es tener una organizacin preparada, calificada y organizada de vanguardia en
la gestin de riesgos y en la Prevencin y Atencin de Desastres para con la
poblacin organizada y concientes que vivimos en una zona vulnerable ssmica del
cinturn de fuego del Pacfico y que la funcionalidad integral del SINADECI (Sistema
Nacional de Defensa Civil) depende de cuan preparados, organizados,
implementados y calificados se encuentren los SIREDECI a nivel nacional, que
permita entre otras cosas por ejemplo en un gesto de preparacin y solidaridad
desprenderse de recursos humanos y logsticos y socorrer a otras regiones
probablemente azotadas con eventos catastrficos de consecuencias sociales
tangibles registradas en los EDAN (Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades)
que permita que los SIREDECI cercanos pongan sus recursos humanos y logsticos
al servicio de la regin castigada por el evento, para su rpida atencin , pero sobre
todo una capacidad de reaccin de rehabilitacin de los servicios bsicos
elementales y garantizar la continuidad de las actividades econmicas de la
jurisdiccin, protegiendo y poniendo a buen recaudo a la poblacin afectada y/o
damnificada.

Este Plan recoge todas las actividades de gestin dentro del seno del SIREDECI de
cumplimiento obligatorio y gradual de tal forma que en el mediano plazo seamos una
regin lder en gestin de riesgos garantizando la sostenibilidad de las ciudades del
punto de vista de Defensa Civil y hallamos reducido y mitigado tambin en gran
parte los daos al medio ambiente.

Finalmente una reflexin que ha dado la vuelta al mundo sobre el criterio
fundamental de la gestin de riesgos es que un sol en prevencin es razn suficiente
para ahorrarnos 10 soles en Reconstruccin, considerando que a pesar de los
grandes logros y avances obtenidos en este mundo globalizado seguimos siendo
una nacin que requiere de optimizar sus recursos, honrar sus deudas con los
pases hermanos, pero necesita garantizar la sostenibilidad de los actores del
progreso desde la seguridad en los locales pblicos, no vivir en zonas vulnerables,
hasta la capacidad de respuesta adecuada de solidaridad para con la poblacin
azotada por desastres naturales y/o antrpicos.

Defensa Civil filosofa provisorial participativa de proteccin de la vida, el patrimonio
y el medio ambiente

. Forjando una Cultura de Prevencin!

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Madre de Dios

PRINCIPIOS

El costo de Prevenir siempre ser mas bajo que reconstruir o rehabilitar, tambin las
perdidas de vidas humanas, sembros, o ganado que pueden incluso liquidar estas
actividades productivas.

Las acciones de prevencin son las que mayor costo beneficio nos producen que
las dems medidas de reduccin de desastres, porque disminuyen la vulnerabilidad,
sobre una base de mediano y largo plazo. Por supuesto que estas medidas no son
ajenas a las normas tcnicas de construccin y la ingeniera, haciendo cada vez mas
resistentes a los peligros y/o desastres, se debe planificar el uso de tierras sobre
todo en zonas inundables

La Direccin Regional de Transportes y Comunicaciones de Madre de Dios, dentro
de su plan Operativo ha programado actividades de monitoreo y evaluacin de las
carreteras, estableciendo pautas de control y recomendaciones a los diferentes
entes descentralizados que se hacen cargo del mantenimiento de las mismas e
informando peridicamente sobre el estado situacional, el MTC de Madre de Dios
tiene como objetivo establece un Plan Estratgico, de prevencin que haga frente
a los desastres naturales sociales y econmicos que puedan vulnerar el desarrollo
y la integridad de la poblacin..
.
Como toda inversin a largo plazo, las medidas de prevencin dependen
generalmente de compromisos polticos, dependiendo de la mejor poca para
empezar la prevencin, por supuesto que debe ser antes que ocurra un desastre,
Podemos decir que en una regin como la nuestra los desastres son una ventana
de oportunidadesque sirve para mejorar la prevencin, y para que ste sea eficaz
requiere la accin coordinada de niveles de gobierno, de los sectores y de la
poblacin en general y como es lgico las medidas de prevencin deben estar
ligadas a la medida de preparacin, de respuesta inmediata, y rehabilitacin dirigida
a las instalaciones crticas, a los sectores econmicos y grupos altamente
vulnerables por lo que el compromiso poltico es fundamental sobre todo en el inicio
de la prevencin as como en el sostenimiento.

Se puede medir desde el punto de vista humano mejorando su nivel de vida dando
la seguridad y supervivencia en relacin con las acciones de su entorno, logrndose
a travs de una interaccin con el medio ambiente, de esto se desprende que la
prevencin de desastres es fundamental para el desarrollo humano sostenible,
dado que la planificacin permite compatibilizar el ecosistema natural y la sociedad
que lo ocupa y explota.

En los Planes de Desarrollo que se elabora debe considerarse los siguientes
principios:
La peligrosidad de los fenmenos naturales,. Queda registrado en la historia
por los desastres que estos causaran.

Estos fenmenos son recurrentes, es decir donde han ocurrido en el pasado
ocurrirn en el futuro.
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Madre de Dios

Si no hay elementos expuestos, no habr desastres.

Si los elementos expuestos al peligro son vulnerables, habr desastres.

Los desastres no son naturales, el fenmeno es lo natural.

Los Principios Generales son:

Proteccin humanitaria.- sustentado en el sentimiento humano, que une a
los seres humanos ante los efectos destructores y traumticos.

Autoayuda.- es la concepcin prctica de que la mejor ayuda, la ms
oportuna, y adecuada es la que surge de la persona misma.

Accin permanente y Planificada.- los peligros naturales y tecnolgicos
exige una respuesta constante y organizada, que nos permite mantener un
permanente estado de alerta, reduciendo el riesgo en reas propensas a
fenmenos naturales.

Primaca del inters colectivo.- La atencin debe orientarse a poblaciones
afectadas sobre intereses particulares.

Convergencia de esfuerzos- Sustentado en la capacidad inmediata de
concentrar recursos humanos y materiales, indispensables para atender
una zona afectada.

Marco Normativo

El Decreto Ley N 19338 del 28 de Marzo de 1972 crea el Sistema Nacional de
Defensa Civil denominado SINADECI, que en el articulo 2do, inciso a, establece
como uno de sus objetivos; Prevenir daos, evitndolos o disminuyendo su
magnitud... En el artculo 4to establece el orden jerrquico en el cual incluye las
Oficinas Regionales y de Gobiernos Locales de Defensa Civil, indica adems que es
el Instituto Nacional de Defensa Civil, INDECI, el mximo organismo jerrquico.

Mediante el Decreto Supremo N 005-88-SGMD se aprueba el Reglamento del
Sistema Nacional de Defensa Civil, estableciendo en su articulo 2do que, El
Sistema Nacional de Defensa Civil es un conjunto interrelacionado de
organismos del sector publico y no publico... . En la segunda disposicin
transitoria se establece que, entre tanto se crean las regiones del pas la
Coordinacin Nacional del Sistema de Defensa Civil estar a cargo del Comit
Nacional, presidido por el jefe de INDECI.

El Decreto Legislativo N 905 Modifica la Ley N 19338, establece en su articulo 6to.
como funcin principal, La atencin en emergencia brindando apoyo inmediato
a las poblaciones afectadas por desastre, ... .

Con el Decreto Supremo N 059-2001-PCM, se aprueba el Reglamento de
Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Defensa Civil.

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Madre de Dios

Mediante Decreto Supremo N 1016-2001-PCM se aprueba el Texto nico de
Procedimientos Administrativos.

La Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783 establece en el Capitulo IV
de las Competencias de los Gobiernos Regionales, articulo N 35, inciso a)
Planificar el desarrollo integral de su regin y ejecutar los programas
socioeconmicos correspondientes . Por lo cual constituye de su competencia
la elaboracin del Plan de Contingencias de Desastres Naturales entre otros planes.

La Ley Orgnica de los Gobiernos Regionales, Ley N 27867 en su articulo N 61,
inciso a), establece como funcin especifica de las Regiones en materia de Defensa
Civil, Lo siguiente: Formular, aprobar, ejecutar, dirigir, controlar y administrar
las poltica en materia de Defensa Civil, en concordancia con la poltica general
del gobierno y de los planes sectoriales .

En cuanto al nivel jerrquico y de conduccin establece en el Inciso b) Dirigir el
Sistema Regional de Defensa Civil . As mismo l inciso c) dice lo siguiente
Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda
directa e inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones
afectadas .

La Resolucin Ejecutiva Regional N aprueba la conformacin del
COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL DE MADRE DE DIOS.

El Decreto Supremo N 001 A 2004 DE/SG aprueban PLAN NACIONAL DE
PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES. Establece en l articulo 2 que los
planes sectoriales y regionales deben ser aprobados mediante Ordenanza Regional.

Marco Terico Conceptual

Definiciones y conceptos bsicos

El Plan de Contingencias de Desastres Naturales de la Regin Madre de Dios , es
un plan especifico enmarcado dentro de los criterios derivado del Plan Nacional de
Prevencin y Atencin de Desastres, cuyo objetivo principal es dar respuestas
oportunas, adecuadas y coordinadas a las situaciones de emergencia de origen
natural o humano, reduciendo posibles consecuencias negativas.

El concepto bsico de::

Prevencin debe entenderse en este texto como el conjunto de actividades y
medidas diseadas para proporcionar proteccin permanente contra los efectos de
un desastre. Comprende medidas de ingeniera y de legislacin.
La Prevencin debe establecerse con una temporalidad de corto y mediano plazo,
para evitar o reducir los efectos de los desastres. Por ejemplo: coordinacin con
organismos de socorro e instituciones pblicas y privadas y con de lderes de la
comunidad; y coordinacin de los mismos; evacuacin de reas de peligro
inminente; elaboracin de planes de contingencia para atender escenarios
previsibles de emergencias, etc.

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Desastre natural merece algunas atingencias. Primero debemos manifestar que se
concibe comnmente como desastre natural a toda manifestacin del medio fsico
causado por fuerzas ajenas al hombre que perjudica el desarrollo de sus actividades
y el normal desarrollo de su vida.

La tala y quema de los bosques, el pastoreo extensivo y la agricultura en pendientes,
la ocupacin de las terrazas estacinales y de los conos de deyeccin se vinculan a
muchos de los fenmenos, atmosfricos e hidrolgicos que se presentan en esta
regin. La presencia en nuestra regin de sequas y vientos fuertes, son una
muestra clara de la necesidad de dar un tratamiento integrado a estos problemas.

Segunda atingencia.- Existen otras manifestaciones climtico - atmosfrico que
estn asociados a problemas globales como los cambios climticos que se
manifiestan en la desertificacin y sequas conocido como El Efecto Invernadero
y La capa de Ozono.

Amenaza se refiere a la probabilidad de la ocurrencia de un fenmeno natural o
tecnolgico en el sentido del desarrollo de la actividad humana, potencialmente
peligroso. Generalmente se aplica a los fenmenos de ocurrencia sorpresiva, de
evolucin rpida y de relativa severidad (o violencia). Sin embargo, en rigor, la
peligrosidad de los fenmenos naturales tiene que ser vista en relacin con el grado
de previsin de los elementos vulnerables y sobre todo, para las obras de
infraestructura vital en plazos de tiempo relativamente largos; esto hace
recomendable incluir en la categora de amenazas tambin algunos fenmenos de
evolucin lenta (p. ej. Cambios en cursos fluviales y fenmenos de erosin).

Vulnerabilidad tiene mltiples connotaciones, dependiendo si se trata de personas,
de conjuntos sociales o de obras fsicas. En su definicin latina significa que puede
ser herido o sufrir dao. Segn esto, puede definirse como el grado de propensin a
sufrir dao por las manifestaciones fsicas de un fenmeno de origen natural o
causado por el hombre.

La vulnerabilidad de una comunidad o de un bien material depende de varios
factores, entre los cuales pueden destacarse los siguientes:

Su grado de exposicin a un tipo de amenaza (localizado sobre un terreno inundable
o no inundable, corrientes de viento que arrastran substancias contaminantes, sobre
(o aledao a un terreno que puede deslizarse, etc.).

El grado de incorporacin en la Cultura de la educacin y de los conocimientos que
permita a los pobladores reconocer las amenazas a las cuales estn expuestos.

La calidad del diseo y de la construccin de las viviendas y de otras edificaciones, y
de la urbanizacin (p. ej. la disposicin de suficientes espacios libres y de vas
amplias); la calidad de los servicios pblicos; la calidad de los terrenos sobre los
cuales se habita o se construye o la presencia o ausencia de medidas fsicas
adecuadas de proteccin.

El grado de organizacin de la Sociedad y la capacidad de interaccin y de dilogo
entre sus diversas instituciones: las de la comunidad, las del Estado, las de las
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Organizaciones No Gubernamentales, las de las empresas privadas, las de los
gremios y las asociaciones profesionales, etc.

Las capacidades de las instituciones que prestan apoyo en las emergencias, como
los sistemas locales de servicios de salud y los organismos de socorro (Cuerpo de
Bomberos, Cruz Roja, INDECI, etc.).

Mitigacin (sinnimo de reduccin) abarca todas aquellas acciones tendientes a
reducir la exposicin o la vulnerabilidad de una comunidad, de un elemento o de un
sistema, amenazados por uno o por varios fenmenos de origen natural o
tecnolgico previsibles. Las principales medidas de mitigacin se conciben en el
mediano y largo plazo, e incluyen tanto medidas de planificacin del desarrollo (p. ej.
Estatutos de usos del suelo, reas de reserva, reas no urbanizables por amenazas,
normatividad constructiva y urbanizadora, medidas de educacin continuada),
medidas ingenieriles tales como obras de proteccin, y medidas de relocalizacin.
stas ltimas normalmente se toman cuando la exposicin a un fenmeno previsible
es considerada como alta; se trata, entonces, de alejar a la poblacin y/o a los
bienes de esa exposicin, para disminuir su vulnerabilidad.

La Atencin son todas las acciones dirigidas a controlar los efectos de un fenmeno
desastroso, desde el momento de su ocurrencia (o si ello es posible, desde el
instante en que se prev su inminencia), hasta la superacin de las consecuencias
ms graves y bsicas (atencin de heridos, alojamiento provisional de damnificados,
suministro de elementos de supervivencia tales como carpas, raciones de
alimentacin, etc.

UBICACIN GEOGRFICA

El departamento de Madre de Dios, perteneciente al antiguo espacio incaico
conocido como Antisuyo, se encuentra ubicado en la regin sur oriental del territorio
peruano, entre los Paralelos o Coordenadas Geogrficas 9 55 y 13 20, Latitud
Sur, y los meridianos 68 39 y 72 23 de Longitud Oeste. Su ubicacin geogrfica
es estratgica por ser un departamento Bifronterizo con los pases de Brasil y
Bolivia.

Superficie

La Regin Madre de Dios tiene una superficie aproximada de 85,873.78 Km
( Ley 27285) que representa el 6,64 % del territorio Nacional y el 15,4 % de la
regin selva. En cuanto a la superficie por provincias, se estima para Tambopata el
42,23 % de la superficie total, Manu el 33,08 % y Tahuamanu el 24,69 %.

PROVINCIAS DISTRITOS EXTENSIN POBLACIN
MANU 1.- Manu 6,928.28 2,500
2.- Madre de Dios 9,947.20 5,605
3.- Fitzcarrald 10,015.48 1,062
4,. Huepethue 1,516.90 8,130
TOTAL 28,407.86 17,297
TAHUAMANU 1.- Tahuamanu 14,853.66 1,793
2.- Iapari 3,793.90 791
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3.- Iberia 2,549.32 4,868
TOTAL 21,196.88 7,452
TAMBOPATA 1.- Tambopata 19,121.42 51,384
2.- Inambari 3,828.64 4,888
3.- Las Piedras 7,032.32 6,072
4.- Laberinto 6,286.29 4,954
TOTAL 36,268.48 67,298
TOTAL
REGIONAL
85,873.22 92,047

Fuente: IGN Ley 27285 del 27 10 - 2000

Altitud

La altitud de la Regin Madre de Dios vara desde 186 m.s.n.m (distrito de
Tambopata en la provincia de Tambopata) hasta 3 967 m.s.n.m (distrito de
Fitzcarrald en la provincia de Manu).

Altitud m.s.n.m.
Tambopata 186
Distritos 260
Inambari 305
Tahuamanu 320
Iapari 365
Iberia 348
Manu 365
Madre de Dios 330
Fitzcarrald 396

Fuente: FONCODES.- Of. De planeamiento documento de 1992 1993.

Lmites

Madre de Dios limita:

Por el Norte : Con la Regin Ucayali y la Repblica
Federativa de Brasil.
Por el Este : Con la repblica de Bolivia.
Por el Sur : Con las Regiones de Puno y Cusco.
Por el Oeste : Con las Regiones de Cusco y Ucayali

Datos Generales de la Regin Madre de Dios

Fisiografa

El relieve de la Regin Madre de Dios se caracteriza por presentar dos grandes
unidades biofsicas: la cordillera oriental - faja sub-andina y la llanura Amaznica.
La cordillera Oriental - Faja Subandina.- ubicada entre 500 y 3 967 m.s.n.m al
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Madre de Dios

Sur Oeste de la Regin Madre de Dios , se caracteriza por ser montaosa y
colinosa , de relieve accidentado , conformado por pizarras , calizas , areniscas y
cuarcitas , donde los suelos son superficiales y de baja fertilidad natural . En la cima
de la montaa la vegetacin es achaparrada y densa y en algunas zonas se
registran pajonales de puna .

La llanura de Madre de Dios .- Es la mas extensa y se desarrolla al este del
alineamiento

montaoso sub andino entre 186 y 500 m.s.n.m . Se caracteriza por presentar un
relieve suave y ondulado , donde predomina la planicie aluvial (complejo de
Orillares y Terrazas ) y colinas bajas . Litolgicamente est constituda por
areniscas , arcillitas y limolitas de edad terciaria y por arenas , limos, arcillas y
conglomerados aluviales del cuaternario . Los suelos son profundos , siendo los de
mayor fertilidad los aluviales inundables.

Tienen una extensin relativa del 70 % del mbito regional , selva alta o ceja de
selva, con una altitud de 500 a 1 000 m.s.n.m. y una extensin relativa de 20 % del
mbito regional; una zona montaosa con una altitud de 1 000 a 5 000 m.s.n.m. y
una extensin relativa del 10 % del mbito regional.
En el Sector Norte de la unidad, la vegetacin se caracteriza por la presencia de
pacales , en la zona de mal drenaje predominan los bosques de Palmeras, . En el
sureste adyacente a la frontera con Bolivia en las pampas del Heath se presenta un
tipo de vegetacin muy particular de sbanas de pajonales .

Estas caractersticas fisiogrficas hacen que cada vez se presenten desastres sobre
todo en las zonas altas con erosiones, deslizamientos o derrumbes que provocan
desastres y la presencia de damnificados con tendencias a incrementarse
significativamente.

Clima

u Madre de Dios, se caracteriza por presentar tres tipos climticos:

a) Sub Hmedo y Clido.- comprende el sector Nor-Oriental de la Regin Se
caracteriza por Presentar temperaturas promedio anuales de 25C
Clima moderadamente lluvioso El tipo de clima predominantes el de
selva baja segn la clasificacin de Koppen, el ligado al del tipo
Sabana Tropical peridicamente hmedo, con precipitaciones anuales
superiores a 1000 mm. (de diciembre a marzo).

b) Hmedo y Clido.- Comprende el sector central y Sur -Occidental de la Regin
. Se caracteriza por presentar precipitaciones pluviales promedio
anuales de 2 000 mm. y temperaturas promedio anuales de 25C.
Clima lluvioso, invierno seco, clido hmedo estacional.

c) Muy Hmedo y Semiclido.- comprende las estribaciones de la cordillera
oriental. Se caracteriza por presentar precipitaciones pluviales
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Madre de Dios

promedio anuales de 2 300 mm. y temperaturas promedio anuales de
22C. Clima muy lluvioso con precipitaciones abundantes, casi todo el
ao.,

Hidrografa

El sistema hdrico de la Regin , lo constituye un conjunto de
caudalosos ros y quebradas que confluyen en una gran vertiente,
conformada por los ros Manu y su prolongacin el ro Madre de Dios o
Amarumayo.

El mbito regional se halla drenado por el caudaloso ro Madre de
Dios, que se constituye en la principal arteria hdrica, tiene una
longitud aproximada de 655 km., hacia el fluyen importantes afluentes
como son: los ros Manu, las

Piedras ,Tambopata, Inambari y Colorado . Segn Von Hassel, el ro
Madre de Dios nace en el nevado de Pucar al Sur-Este de
Paucartambo, en la regin de Cusco. En sus orgenes se denomina
ro Huaisambilla y luego de confluir con el ro Roco cambia su
denominacin por la de ro Pilcopata, para finalmente adoptar la
denominacin de ro Madre de Dios.

El ro Manu, tiene una longitud aproximadamente 465 Km. Por su margen
derecha aguas abajo, recibe a los tributarios: ros Cumerjali,
Providencia y Pinqun y por su margen izquierda al ro Cashpajali.

El ro de las Piedras, tiene una longitud aproximada de 500 km.. Por su
margen derecha, aguas abajo recibe a los ros Jos Pardo, Bolognesi,
Huacrachuco, Chiclayo , Chanchamayo, San Francisco, Lidia,
Curyacu y Pariamanu y quebradas Cusurichi , Seticayo y Beln, y por
su margen izquierda al ro Huscar.

El ro Tambopata, tiene una longitud aproximada de 402 km. . Por su margen
derecha aguas abajo, recibe a los principales afluentes: ros Elas
Aguirre, Villarreal , Huarcapata y La Torre y por su margen izquierda,
al ro Malinowski, y la quebrada Mississipi.

El ro Tahuamanu --tiene una longitud aproximadamente de 105,8 Km. , hacia
el fluyen por su margen derecha aguas abajo los ros Titimanu y Santa
Cruz y por su margen izquierda otros afluentes de menor importancia..

El ro Manuripe Tiene una longitud aproximada de 136 Km. , hacia el fluyen
por su margen derecha aguas abajo la quebrada Mavila ( 35 Km. ) que
desemboca en el ro Manuripe muy cerca al centro poblado de Mavila .
A esta quebrada fluyen a su vez otras quebradas menores como :
Natividad , Naranjal , Flores y Santa Rosa por su margen derecha y la
quebrada Loreto por su margen izquierda

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Madre de Dios

Aparte de la quebrada Mavila , el ro ,Manuripe recibe las aguas de las
quebradas de Las Palmas , San Antonio, Miraflores , Brasil , Colpa,
Santa Mara , Vizcarra y Coconayoc y por su mrgen izquierda las
quebradas Venecia , Santa Elena , Tnico , La Novia Limn , Cinco
Planchones , Albino , Shiringayoc , Pumayoc y Santa Mara .

El ro Inambari, tiene una longitud aproximada de 437 km Por su margen
derecha aguas abajo, recibe a los ros Huyaqui y Guacamayo.

El ro Colorado, tiene una longitud aproximada de 110 km.. Por su margen
derecha, aguas abajo, recibe al ro Lobo y por su margen izquierda a
los ros Silaba y Mahues.

Otros ros importantes Tenemos: el Acre, que es afluente del ro
Purs y sirve de frontera natural con la repblica de Brasil, por su
margen derecha recibe las aguas del ro Yaverija y quebrada Noaya .
El rio Yaverija fluye en direccin Sur Oeste y desemboca en el ro
Acre a la altura del centro

poblado de Iapari y tiene una longitud aproximada de 34,8 Km., este
ro por su margen derecha recibe las aguas del rio Martirija y la
quebrada Primavera

La quebrada Noaya, tiene una longitud aproximada de 38,8 Km. discurre de
Oeste a Este y desemboca en el ro Acre por su margen derecha.
Otros ros importantes tenemos el Chandles y el Yaco.

El Ro Heath, que sirve de lmite natural con la repblica de Bolivia.
Finalmente el departamento de Madre de Dios, est baado de los
numerosos ros caudalosos y quebradas descritos lneas arriba que
confluyen en una gran vertiente, formando los ros Manu y su
prolongacin el ro Madre de Dios o Amarumayo; que se constituye en
la principal arteria hdrica, Asimismo en este ro se encuentran
asentadas numerosas familias etno lingistas, y comunidades
campesinas, quienes son los que se encuentran sujetos a los embates
de la naturaleza y de los desastre por inundacin en pocas lluviosas.
Tambin se encuentran asentadas poblaciones o comunidades
dedicadas a la extraccin minera en cuyo proceso, se utiliza el
mercurio como amalgama que luego es liberada a la atmsfera y al
agua.

Demografa

Poblacin Total (Censo 2005) 92,047 hab.

Provincia Tambopata 67,298 hab
Distrito de Tambopata 51,384
Distrito de Inambari 4,888
Distrito de Las Piedras 6,072
Distrito de Laberinto 4,954
Provincia Manu 17,297 hab
15
Madre de Dios

Distrito Manu 2,500
Distrito Fitzcarrald 1,159
Distrito Madre de Dios 5,605
Distrito de Huepethue 8,130
Provincia Tahuamanu 7,452 hab
Distrito Iapari 791
Distrito Iberia 4,868
Distrito Tahuamanu 1,793

Densidad Poblacional (2002) 1,07 hab/Km2
Tasa de Crecimiento Promedio Anual 3,3

Migracin.-

La dinmica poblacional est ligada a los ciclos econmicos , relacionados
con la explotacin de los ingentes recursos naturales y que trajo consigo la
depredacin y el desequilibrio ecolgico.
El proceso de colonizacin permiti el ingreso de las transnacionales dedicadas a
la explotacin y explotacin de diferentes recursos (minero, energtico) los que
adems
causaron deterioro ambiental atropellando los derechos territoriales de las
comunidades nativas.

La poblacin de Madre de Dios es relativamente ostenta un rasgo autctono
como tambin de simbiosis tnico cultural, proveniente del interior del pas.. Por lo
tanto la poblacin es relativamente fluctuante y heterognea compuesta de por
comunidades nativas, poblacin migrante, de Cusco ( 48 %), Puno (10.75 %),
Arequipa ( 7.7 %), Apurimac ( 6 % ) Tacna 1.35 %) .Caracterizndose por una
poblacin cosmopolita y por el grado de integracin a la estructura poblacional.

Crcava del AAHH Nuevo Amanecer poniendo en Riesgo Alto Inminente a la
poblacin aledaa, ntese la cercana de las casas escasos 1.5 mt de la frontera.

16
Madre de Dios

TRANSPORTE TERRESTRE

km. 5 de la carretera Pto. Maldonado Cusco 2005

RED VIAL Y TIPO DE SUPERFICIE
CARRETERA
POR
PROVINCIAS
LONG
TOTAL
(Km)
ASFALTA
DO
Km)
AFIRMAD
O

(Km)
SIN
AFIRMAR
(Km)
TROCHA

Km)

TAHUAMANU

205.80

11.80

159.00

15.00
Red Nacional 185.80 11.80 154.00
Red
Departamental

Red Vecinal 20.00 5.00 15.00

TAMBOPATA

426.40

8.00

307.10

86.30

25.00
Red Nacional 265.70 5.80 259.90
Red
Departamental

Red Vecinal 160.70 2.20 47.20 86.30 25.00

MANU

90.50

53.50

19.00

18.00
Red Nacional
Red
Departamental
55.50 45.50 10.00
Red Vecinal 35.00 8.00 19.00 8.00

CARRETERA INTEROCENICA
- Visin Ambiental -
17
Madre de Dios

TOTAL 702.66 8.00 372.40 264.30 58.00

NOTA.- Existe trocha carrozable que no estn dentro del inventario vial, pero que
sin embargo intercomunican centros poblados menores con zonas de
Extraccin minera y maderera.

LONGIT
UD
TIPO DE SUPERFICIE
CARRETERA TOTAL
(Km)
PAVIME
NT
(Km).
ASFAL
T
(Km)
AFIRM
(Km)
NO
AFIRM
(Km)
TROCHA
(Km).
Red Nacional 428.830 5,800 356,030
.
67,000
Red
Departament
45.500 45.500
Red Vecinal 589.205 1,200 2.200 342,805
.
234,00
0
19.000
TOTAL 1063.535 1,200 8,000 744,335 301,00
0
19,000

FUENTE: Direccin sub Regional de T.C. V. y C.Informacin a 2002

Con respecto a las vas de comunicacin en los meses de enero y febrero
ocurren precipitaciones pluviales que provocan el desborde del ro Madre de Dios
y sus afluentes as como tambin inundaciones por acumulacin de aguas de lluvia
en las zonas de planicie extensa ocasionando daos a las vas terrestres, zonas de
cultivo, infraestructura rural puentes, pontones, y caminos peatonales . Por otro lado
en las zonas de selva alta y ceja de selva se presentan deslizamientos de tierra y
aludes cada de rboles y desbordes de ros y quebradas bloqueando la carretera
y caminos vecinales.
Estos desastres en su mayora son provocados por el hombre (antrpicos), por la
desordenada actividad minera, y maderera, los que provocan el empalizado,
embalzamiento, colmatacin de los ros y quebradas, sobre todo en la zona de la
pampa, lo que originan que se produzcan, desabastecimiento en los mercados de
Pto. Maldonado.

C.- TRANSPORTE FLUVIAL

En Madre de Dios siempre han constituido las vas de comunicacin
integrando a los pueblos asentado en las riberas. y con el exterior los pases de
Brasil y Bolivia a travs del ro Madre de Dios, Tahuamanu y Manuripe
acrecentando su intensidad en pocas de lluvia. Integracin

Al interior de la regin es ms significativo en la provincia del Manu, por carecer de
vas de comunicacin terrestre, se hace por medio del transporte fluvial, a pesar de
no contar con infraestructura portuaria adecuada, para garantizar un buen servicio.

D.- TRANSPORTE AEREO.-

18
Madre de Dios

La infraestructura area suple la deficiencia del transporte terrestre
principalmente en pocas de lluvia cuando las vas terrestres se ven interrumpidas.
Madre de Dios cuenta con un aeropuerto internacional Padre Aldamiz, que presta
servicio ininterrumpido para el transporte de pasajeros y carga pero tambin se
tiene otros aerdromos autorizados el de Iberia, Iapari, Boca Manu, Mazuko.

FENOMENOS NATURALES PRODUCIDOS EN MADRE DE DIOS

ATMOSFRICOS:

Rayos
Tempestades tropicales.

HIDROLGICOS O DE GEODINAMICA INTERNA

Inundaciones
Deslizamientos o Huaycos
Erosin y Sedimentacin
Desertificacin
Vientos huracanados
Incendios.
Bosques
Pastos
Viviendas

a.- RAYOS.-

Los rayos y las tormentas elctricas son frecuentes en nuestra zona, en mas
de una vez han causado la muerte de personas, en las zonas mineras donde se
trabaja con motores elctricos y no paran las 24 horas del da. Y lgicamente con
prdidas de vidas humanas , pero tambin suceden en los campos ganaderos como
el caso sucedido en el CEDEGA donde la descarga elctricas de rayo mato 64
cabezas de vacunos preadas, que dorman al pie de un rbol de castao .

b.- INUNDACIONES.-

Son originados por el desborde de los ros, los cuales se han sobrecargado
por efecto de las lluvias intensas y por la colmatacin de su cauce.
Las pocas de lluvias en nuestra zona son los meses de diciembre y abril estacin
lluviosa, durante esta poca se provocan los anegamientos de las poblaciones
ribereas, tambin afectan la agricultura y la ganadera as como las vas de
comunicacin quedando incomunicado con el resto de los centros poblados.
Como referencia histrica en Puerto Maldonado el 08 de enero de 1,960
considerado como desastre por la magnitud y daos causados..

Durante los aos 1998 y 2002 se presentaron otros eventos de inundacin de
menor magnitud, que afectaron a las poblaciones ribereas.
Poblaciones asentadas cerca de las orillas de los ros sobre todo en las
zonas mineras.
19
Madre de Dios

La actividad minera ocasiona la erosiona de ambas orillas originando la
colmatacin de los ro y quebradas que luego ocasionan problemas en
poblaciones ribereas como es el caso de Sarayacu.
La colmatacin de los causes origina rpidamente el desborde de los ros.
Finalmente en enero del 2003 se produjo otro evento de inundacin de magnitud en
todo el cause del ro Madre de Dios y el Tambopata, afectando grandes reas de
terreno agrcolas y ganaderas.

c.- DESLIZAMIENTOS O HUAYCOS .-

Por la morfologa que presenta la selva alta en los distritos de Manu,
Fitzcarrald, y parte de Inambari, constantemente se presenta este fenmeno, debido
a que las colinas estn conformadas por suelos sueltos, que por efecto de lluvias
fuertes acompaado de vientos se producen deslizamientos de diferente
dimensin, interrumpiendo la va Pto. Maldonado Cusco. Ocasionando
desabastecimiento en Prto Maldonado.

Deslizamientos en la zona del Inambari -2004

d.- EROSIN Y SEDIMENTACIN.-

La erosin es un peligro natural producido por el escurrimiento de agua sobre
un terreno pendiente o por impacto de la misma.
Este fenmeno natural tiene relacin con la sedimentacin ro abajo con la
consiguiente disminucin de la capacidad de almacenamiento de agua generando
un peligro potencial de inundacin y navegacin fluvial, degrada la calidad de agua
modifica el cauce y lecho de los ros eleva el costo de tratamiento del agua para
consumo.

La erosin se ve agravada por la actividad minera aluvial, que remueven grandes
volmenes de tierra en las zonas mineras especialmente en Huepetuhe,
Malinowsqui, Alto y
bajo Puquiri, Barranco Chico, Colorado etc Ms en las zonas donde se utiliza la
maquinaria pesada lo que ha llegado a modificar totalmente topografa de la zona.
20
Madre de Dios

En Pto. Maldonado las escorrentas de las aguas pluviales han orinado grandes
crcavas originando peligro en los vecinos que lo circundan, estn localizados en
los siguientes lugares: .

J r. La Cultura y Ava. Grain, corresponde a la escorrenta de las aguas de La Selva,
Dos de Mayo Parque Industrial.

Pto. Tambopata recibe las escorrentas desde la Av., Madre de Dios Hasta el ro
Tambopata.

Zona de Pueblo Viejo desde la Av. Len Velarde hasta el Tambopata.

Zona denominada Nuevo Amanecer recibe las escorrentas de seis asentamientos
humanos esta crcava cada ves crece poniendo en peligro el a seis AAHH. Nuevo
Amanecer. Castauelas, Samuel Pastor y otros., Ver plano adjunto.

ACTIVIDAD EROSIVA DE LAS AGUAS PLUVIALES DEBIDO A LA CONFORMACION DE
SUELOS BLANDOS ALTAMENTE DESLEZNABLES (ARENOARCILLOSOS) QUE
REQUIEREN DE UN TRATAMIENTO INTEGRAL Y LA CONSTRUCCION DE UN SISTEMA
INTEGRAL DE EVACUACIN DE AGUAS PLUVIALES EN PUERTO MALDONADO, PARA
EVITAR EL AVANCE DE LAS MISMAS Y LA GENERACION DE NUEVAS CARCAVAS
QUE PONEN EN RIESGO A LA POBLACION RIBEREA ASENTADA EN LAS ALTURAS
DEL RIO MADRE DE DIOS.

21
Madre de Dios

22
Madre de Dios

CARCAVA PETRO PERU LA PASTORA
CARCAVA NUEVO AMANECER
CARCAVA J IRN GRAIN
ZONA INUNDABLE PUEBLO VIEJ O
ZONA INUNDABLE BARRIO NUEVO
CARCAVA TAMBOPATA
PLANO URBANO DE LA CIUDAD
DE PUERTO MALDONADO
ZONAS DE ALTO RIESGO
2006
23
Madre de Dios

l

Mi neros artesanal es trabajando en l as ori l l as del ro Inambari - 2005

24
Madre de Dios

Rel aves Mi neros Huepethue 2005
25
Madre de Dios

Mi nera aurfera provoca erosi n en l as ori l l as de l os ro -2005

e. INCENDIOS.-

Este fenmeno ocurre con mucha frecuencia en Madre de Dios sobre todo en
pocas de secas donde una chispa puede originar un incendio de grandes
proporciones sobre todo en las reas rurales y urbanas en menor proporcin como
antecedentes podemos remembrar los siguientes incendios:
En septiembre de 1962, se produjo un incendio de proporciones en Puerto
Maldonado que afecto las viviendas de la segunda cuadra de la la Avda.
Len Velarde y parte de las viviendas del J r. Alcides Carrin.
En 1993 un incendio de proporciones se produjo en la Localidad de Laberinto
provocando daos de consideracin en muchas viviendas.
Septiembre de 1994 se produjo una sequa prolongada de 100 das, que
origin la sequa de los pastos, con presencia de fuertes vientos. En
consecuencia se tuvo el incendio de 04 viviendas rurales, se produjo la que
de ms de 18,000 plantones de ctricos, cacao, shiringa, miles de plantones
de palmito, y otras frutas.
Septiembre 17 de 1998, a horas 23.30 , se produjo un incendio de grandes
proporciones en la Localidad de Hueptuhe, y que dur 5 horas hasta ser
amagado, los daos fueron cuantiosos .
16 viviendas totalmente incendiadas.
02 vehculos incendiados.
95 viviendas derribadas para detener el incendio.
01 un grifo y varios establecimientos comerciales.
Entre agosto y septiembre del 2005 se produjo en la Regin Madre de Dios,
muchos incendios antrpicos causando daos de consideracin en la
26
Madre de Dios

agricultura como en los recursos forestales de bosque primarios y
secundarios, segn informe de agricultura tenemos los siguientes incendios
en el sector de Pto. Maldonado- Mavila.

-Incendios Forestales.- Son originados por las actividades agrcolas que realizan
los campesinos. La quema del barbecho y de los desechos de la limpieza agrcola
se encuentran en el origen de los incendios forestales y la contaminacin
atmosfrica. Producto de la quema de barbecho en el ao 2005 se produjo una gran
nube de humo que cubri las provincias de Tambopata, Manu y Tahuamanu

-Derrames de Sustancias Peligrosas.- Una de las actividades de riesgo en nuestra
regin es el transporte de petrleo por intermedio del sistema de transporte pluvial.

Deforestacin.- La extraccin de madera de los bosques es una actividad que en
nuestra regin sigue teniendo una secuencia de improvisacin y depredacin. Madre
de Dios posee uno de los ms altos ndices de deforestacin en nuestro pas. La
deforestacin en nuestra regin a pasado de 8,000Has al ao a mas 20,000Has.
(Datos obtenidos mediante Sistemas de informacin Geogrfica).

DATOS SOBRE CIFRAS APROXIMADAS DE DAOS OCACIONADOS
POR LA SEQUIA DEL AO 2005

CULTIVOS CANTIDAD
(HAS)
COSTO POR
Ha
(S/.)
TOTAL
VALORIZACIN
Pastos 564 450 253.000.00
Cultivos anuales y
permanentes
(reforestaciones)
444 2,500 1,110,000.00
Bosques primarios y
secundarios
3748 Sin cuantificar
TOTAL 4756

Fuente : Direccin Regional de Agricultura Octubre 2005

En toda la Regin se han quemado segn fuente del Ministerio de
Agricultura 11,890 Has. De cultivos anuales y permanentes pastos y bosques
secundarios . Aproximadamente segn el PETT 2005 , el rea de estudio de 12,600
Has. En este sector han ocurrido el 40 % de los incendios en toda la Regin
4,756 Has. Aproximadamente se habran quemado.
En el cuadro precedente se toma en cuenta las perdidas de reas reforestadas, ni
por muerte de animales, establos corrales y otros, como los frutales, pltanos, maz
etc. Adems en las actas de evaluacin se consignan la prdida de 18 viviendas
destruidas,3 casas inhabilitadas, finalmente se detectaron 18 incendios que
afectaron 11,890.
27
Madre de Dios

VIOLENCIA SOCIAL.-

Madre de Dios a pesar de ser un departamento con menor densidad
poblacional, del pas con centros poblados con poca poblacin, no estn ajenos a
los problemas originados por la pobreza estructural y a otros mltiples problemas
de carcter social que originan violencia, ms cuando se trata de grupos
organizados que terminan realizando mtines, paros y hasta huelgas todos con
basas organizadas.

MISION

El Comit Regional de Defensa Civil de Madre de Dios Trabaja
coordinadamente con todas sus comisiones proponiendo y desarrollando
proyectos y medidas de prevencin y atencin de desastres naturales en el
mbito local y regional.

UNA DE LAS AVENIDAS PRINCIPALES DE PUERTO MALDONADO
COMPLETAMENTE INUNDADA NTESE LAS CASAS PRACTICAMENTE CON 50
CM DE TIRANTE DE AGUA Y AFECTACION DEL TRANSITO DE VEHICULOS
MENORES.
DURACION DEL EVENTO 10 HORAS , SISTEMA DE EVACUACION PLUVIAL
COMPLETAMENTE COLAPSADO (REMOLINOS Y FLUJ O TURBULENTO EN LAS
ALCANTARILLAS Y VIAS DE EVACUACION PLUVIAL)

28
Madre de Dios

Zona de erosin permanente
Vientos fuertes

Zona inundable
Zona de deslizamiento
Zona vulnerable Zona vulnerable a inundaciones
Por relaves mineros
Zona vulnerable
A deslizamientos

29
Madre de Dios

ANALISIS FODA

Oportunidades

Fortalecimiento del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI) como
conjunto interrelacionado de organismos del sector pblico y no pblico.
Existencia de normas legales, recursos y doctrina, orientados a la proteccin de
la poblacin en caso de desastres de cualquier ndole u origen mediante la
prevencin de daos.
Capacidad organizada de prestar ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las
condiciones bsicas de rehabilitacin que permitan el desarrollo continuo de las
actividades en la zona de desastres.
Accin concordante entre el Gobierno Nacional con el Gobierno Regional y con
la Poltica y Planes de la Defensa Nacional.
Instalacin parcial de redes de vigilancia, monitoreo y alerta en el mbito
regional- .
Incremento de la participacin activa de las Universidades en la evaluacin de
peligros, vulnerabilidad y uso de suelos.
Desarrollo de medidas dinmicas destinadas a reducir los efectos de los
desastres.
Permanente accin preventiva para la atencin de la poblacin en caso de
emergencias: almacenes avanzados, implementacin de sub-regiones, etc.
Existencia de un Sistema Nacional de Defensa Civil, en proceso de alcanzar
niveles de organizacin y capacidad de accin preventiva relevante.
Existencia del INDECI a travs de su rgano desconcentrado denominada
Direccin Regional de Defensa Civil de Madre de Dios, como rgano rector,
asesor, potencialmente eficiente.
Fuerte incremento en el nmero de Programas de capacitacin y de difusin de
la doctrina de Defensa Civil.
Edicin y distribucin permanente y actualizada de informacin para actuar en
caso de desastres.
Alto nivel de participacin y compromiso de los representantes de los sectores
en la planificacin de la Prevencin y Atencin de Desastres.

Capacidad cientfica, tecnolgica y participativa de los miembros del Consejo
Consultivo Cientfico Tecnolgico del SINADECI
Las Naciones Unidas participan con la intervencin de sus equipos de incursin
en Emergencias (UNDAC) para prestar apoyo complementario en la evaluacin
de daos y socorro a la poblacin afectada por los desastres.
Intercambio de conocimientos, experiencias y expertos con pases de similar
fenomenologa.
Convenios de Cooperacin Tcnica con pases y organismos Internacionales y
Nacionales.
30
Madre de Dios

Tendencia mundial favorable relacionada a la proteccin y distribucin del medio
ambiente y el uso racional de los recursos naturales.
Accionar de las ONGs en la asistencia humanitaria y ejecucin de proyectos de
mitigacin.
Promocin de la participacin activa de entidades de la ciencia y tecnologa en la
planificacin, coordinacin y accionar conjunto en materia prevencin, en el
mbito regional-
Predisposicin del Sector Educacin para integrar al diseo curricular la doctrina
de Defensa Civil en los diversos niveles de Educacin.
Instalacin y puesta en operacin del Centro Internacional de Informacin
Cientfica y Tcnica, que permitir el intercambio de conocimientos,
experiencias, estudios y expertos, adems de reforzar los planes y programas
de formacin y capacitacin del Centro Nacional de Capacitacin en Prevencin
y Atencin de Desastres y del Programa Multiuniversitario en Administracin de
Desastres y Desarrollo.
Ejecucin de polticas de alta direccin del INDECI para hacer una organizacin
de alto rendimiento, capaz de alcanzar niveles destacables de calidad.
Proyectar e implementar el Centro Nacional de Capacitacin en Prevencin y
Atencin de Desastres, para la formacin de cuadro de profesionales y
operativos del SINADECI.
Proyectar e implementar un Centro de Operaciones de Emergencia que permita
garantizar oportunos niveles de coordinacin y accin en caso de desastres y/o
emergencias.

Fortalezas

La ubicacin de la Regin Madre de Dios en una zona de gran diversidad
climtica entre la Cordillera Oriental de los Andes y el Llano Amaznico.
La presencia de frentes de baja presin que originan precipitaciones la mayor
parte del ao.(Mazuko, Fitzcarrald)
Sus bosques con alta diversidad biolgica sumideros de anhdrido carbnico y
reservorios naturales del recurso agua.
Riqueza forestal explotable, con diversidad de especies de alto valor comercial y
para el desarrollo industrial.
La presencia de cuerpos de agua capaces de soportar el desarrollo de
actividades acucola.
Mayor inters de la poblacin urbano-rural de capacitarse para afrontar
desastres.
Comits de Defensa Civil constituidos a nivel Regional mediante acuerdo
Regional.
Gerencia Regional de RRNN y Gestin del Medio Ambiente, unifica las
actividades de Defensa Civil con las de Medio Ambiente.
Presencia de la Direccin Regional de Defensa Civil de Madre de Dios,.
Creacin de los comits de Defensa Civil a nivel de Gobiernos Locales.

31
Madre de Dios

Debilidades

Incipiente incorporacin del componente de prevencin en la planificacin del
desarrollo regional.
Ausencia de un plan de Ordenamiento Territorial de la regin.
Los rganos ejecutivos no ejercen la autoridad y capacidad que les confiere la
Ley para tomar acciones de prevencin.
Incumplimiento del propsito, funciones, responsabilidades y programas de
Defensa Civil promovidos a nivel regional por la institucin regional y local
Algunos sectores no incluyen en sus presupuestos medios para actividades de
prevencin, educacin y capacitacin para la Defensa Civil.
Ausencia de conciencia pblica frente a la prevencin y atencin de desastres.
Ausencia de participacin activa y de socializacin de la poblacin en los temas
de Defensa Civil.
El desarrollo no armnico del Comit Regional de Defensa Civil, afectado tanto
por condiciones internas de las entidades del Sistema mismo, como por el
entorno poltico e institucional que vive nuestra regin en los ltimos aos.
En la planificacin de la prevencin y atencin de desastres no se toma en
cuenta las caractersticas especficas fenomenolgicas y sociales de las
comunidades locales.
Discontinuidad en los niveles de coordinacin y participacin de los Comits de
Defensa Civil Regionales y Locales en el trabajo organizado de prevencin y
atencin de desastres.
Ausencia de una cultura de prevencin a nivel de las autoridades de los diversos
sectores y OPDs que se encuentran inmersos en el comit regional de Defensa
Civil.
Instrumentos e instancias de interlocucin incipientes entre los niveles
Regionales y Municipales y el Sistema Nacional de Defensa Civil.
Falta de accin ejecutiva de cada comisin del comit regional de Defensa Civil
con su correspondiente responsabilidad en forma permanente y coherente con
nuestra realidad.
Falta de Oficinas de Defensa Civil en muchos de los gobiernos locales de
nuestra regin.
Inexistencia de un Sistema Integrado de Comunicaciones en el mbito regional
que garantice las comunicaciones eficientes antes, durante y despus de una
emergencia generada por un desastre.
No se cuenta con un sistema integrado de informacin para sistematizar la data
de peligros, vulnerabilidades y riesgos, y contar con informacin relativa a
sistemas de vigilancia y alerta.
Falta de profesionales capacitados en Gestin de Desastres con formacin
universitaria.
32
Madre de Dios

Las Oficinas de Defensa Civil son conducidas por personal no capacitado en
materia de defensa civil.
Manejo incipiente de sistemas de automatizacin y modelamiento digital de
informacin.
Existencia de escaso personal capacitado y experimentado en Administracin y
Atencin de Desastres.
Desinters de autoridades para incorporar la doctrina de Defensa Civil en el
desempeo de sus actividades.
Frecuentes cambios de funcionarios pblicos integrantes de los Comits de
Defensa Civil, lo que desestabiliza su funcionamiento.
Peligros naturales provocando permanentemente situaciones de emergencias en
el territorio.

Amenazas.-

Posibilidad de duplicar la poblacin urbana en los prximos 30 aos,
ocasionando: incremento dramtico de la vulnerabilidad, riesgo de continuar el
desorden urbano, dificultad de proveer servicios pblicos esenciales, procesos
desordenados de industrializacin e irracionalidad del gasto por falta de
ordenamiento.
Permanente contaminacin ambiental, deterioro de la calidad del aire, del suelo
y de las aguas producidos por las actividades industriales, las ciudades, los
residuos de combustin del parque automotor y la quema de basura. La calidad
de los suelos est afectada principalmente por depsitos de basura yderrames
qumicos.
Eliminacin sistemtica de la biomasa arbrea que protege la estabilidad y
nutrientes del suelo (deforestacin).
Ocurrencia frecuente de incendios forestales, incineracin de la flora y
destruccin del hbitat de la fauna local.
Incremento de incendios urbanos, destruccin de viviendas e infraestructura
urbana. Sobre todo los de material de la regin. (madera y hojas)
Ocurrencia de derrames de mercurio por lavado y quemado del oro que afectan
la vida y la salud de flora y fauna.
Proliferacin de epidemias y plagas.

33
Madre de Dios

Deteri oro del medi o ambi ente causado por l a mi nera

- .OBJETIVO GENERAL.-

Establecer un plan que permita prevenir, evitar o mitigar la prdida de vidas, de
bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como consecuencia de la
manifestacin de los peligros naturales y/o antrpicos (tecnolgicos) en cualquier
mbito del territorio regional, pueda convertirse en emergencia o desastre,
atentando contra el desarrollo sostenible de La Regin.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Lograr la identificacin, estimacin y calificacin de los riesgos o desastres,
que a consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o
antrpicos puedan presentarse en cualquier punto del territorio regional.
-Educar, capacitar y preparar a la poblacin para unificar y ejecutar acciones
de prevencin principalmente e incrementar su capacidad de respuesta
efectiva en caso de desastres.
-Promover la priorizacin de ejecucin de los planes y programas de
desarrollo que consideren la prevencin como uno de sus componentes
principales.
34
Madre de Dios

-Coordinar la participacin interinstitucional para desarrollar una planificacin
conjunta que propicie el desarrollo sostenible de la regin minimizando el
efecto de los desastres.
-Fortalecer institucional y operativamente el Sistema Regional de Defensa
Civil para la Prevencin y Atencin de Desastres.

LINEAMIENTOS DE POLTICA

Que cambios deben realizarse para lograr los objetivos?

Establecer un sistema desconcentrado de monitoreo y control de
desastres naturales en el mbito provincial y Distrital para el registro
automatizado de la informacin pertinente.
Elaborar programas educativos, realizar campaas de difusin y
simulacros de desastres naturales o antrpicos.
Establecer un sistema de comunicacin eficiente a nivel Distrital yel
equipamiento de puestos de salud para la atencin primaria.
Realizar acciones que limiten la deforestacin mediante la aplicacin
de planes de manejo forestal y el desarrollo de actividades alternativas silvo
agro pastoriles.
Evaluar peridicamente el desarrollo de los planes sectoriales y
regional determinando los cambios y las acciones necesarias para el logro
de los objetivos propuestos.
Realizar los estudios de todas las Zonas de Riesgo que cuenten con
Informe de Evaluacin de Riesgo a fin de que la Comisin Coordinadora de
Obras de Prevencin, lo incluya dentro de sus Obras de Prevencin.
Efectuar coordinaciones con los Comits Provinciales de Defensa Civil a
fin de que elaboren su Plan de Prevencin y Atencin de Desastres sobre
la base del Plan del CRDC.
La Oficina de Defensa Civil del CRDC debe contar con recursos
humanos especializado en Administracin de Desastres y Gestin de
Riesgos.
Lograr que las Obras de Prevencin de los Gobiernos Locales sean
propuestas por dichas instituciones.
Asignar presupuesto para la realizacin de cursos y seminarios de
capacitacin dirigido a diferentes sectores de la poblacin.
Sugerir a los Comits Provinciales de Defensa Civil que, la conduccin
de las oficinas de defensa Civil sea por profesionales con capacitacin en
materia de defensa civil.
Impulsar simulacros en el mbito regional dirigido a diferentes sectores
35
Madre de Dios

de la poblacin y de acuerdo a la realidad fenomenolgica de la regin.
Impulsar las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil
como medida de prevencin.
El CRDC debe gestionar el apoyo de recursos econmicos de
instituciones nacionales e internacionales que otorgan colaboracin para
educacin y capacitacin.
La Oficina de Defensa Civil del CRDC debe contar con recursos
humanos especializado en Administracin de Desastres y Gestin de
Riesgos.
Lograr que las Obras de Prevencin de los Gobiernos Locales sean
propuestas por dichas instituciones.

. COORDINACIN

El Comit Regional de Defensa Civil de Madre de Dios a travs de la Oficina
de Defensa Civil quien acta como Secretara Tcnica del Comit oficiar a
las diferentes instituciones pblicas y privadas del mbito regional solicitando
informacin que se requiera para cada comisin, establecindose as las
coordinaciones entre las comisiones con las dems instancias
correspondientes.

Otras instituciones como: las Fuerzas Armadas, Fuerzas Policiales,
Municipalidades Provinciales y Distritales, Direcciones Regionales (Salud,
Educacin, Transportes, Agricultura, etc.) e instituciones del estado,
FONCODES, PRONAA, COOPOP, empresas privadas y la poblacin
organizada en general; establecern coordinaciones a travs de la Secretara
Tcnica del Comit pudiendo participar activamente en caso de producirse
una emergencia y/o desastres.

Sistema Integrado de Informacin

Para efectos de sistematizar el conocimiento de los peligros, vulnerabilidades
y riesgos en el territorio regional y contar con informacin relativa a sistemas
de vigilancia y alerta, capacidad de respuesta y procesos de gestin
interinstitucional, el Comit Regional organizar un Sistema Integrado de
Informacin, el cual debe mantenerse actualizado para servicio del Sistema
Regional y vincularlo al Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI),
SINPAD que incluye a todas las instituciones pblicas y privadas que tienen
responsabilidad en el desarrollo sostenible, para la identificacin, localizacin
y evaluacin de los peligros, reas vulnerables y afectadas por fenmenos
naturales, necesario para la planificacin y toma de decisiones y
emergencias frente a fenmenos naturales.
36
Madre de Dios

Este instrumento de poltica es fundamental para la priorizacin eficiente de
las actividades y proyectos de las instituciones y de los programas del Plan
Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, dado que permite el
diagnstico de las condiciones de riesgo y de la capacidad de respuesta
institucional para actuar en caso de desastres en el territorio nacional.

Este instrumento ser el resultado del esfuerzo de las instituciones del
Sistema Regional de Defensa Civil que, de acuerdo con el mbito de su
competencia, tienen la responsabilidad de estudiar, evaluar, investigar y
realizar actividades relacionadas con la Defensa Civil en el mbito regional.

AFECTACION SERIA DE LA INFRESTRUCTURA EDUCATIVA DEL COLEGIO ESTATAL
CARLOS FERMIN FIZTCARRAL, NOTESE LA ENTRADA DE LA INSTITUCION
EDUCATIVA CON ANEGAMIENTO DE 1.20 MTS DE TIRANTE DE AGUA Y
COMPLETAMENTE TAPADAS LAS CANALETAS DE EVACUACION. TIEMPO DE
DISCURRIMIENTO POR ENCIMA DE LAS 48 HORAS CON AYUDA DE SISTEMAS DE
BOMBEO PARA EXPULSAR LAS AGUAS EXTERNAMENTE CON CISTERNAS. PUNTO
CRITICO DE CONFORMACION DE UNA CUENCA CIEGA EL MAS ALGIDO DE PUERTO
MALDONADO.
INUNDACION CON AFECTACION SERIA A LA INFRAESTRUCTURA PUBLICA DE
SERVICIO EDUCATIVO APROXIMADAMENTE 3000 ALUMNOS AFECTADOS EN SUS
QUEHACERES ESCOLARES.
37
Madre de Dios

ESTRATEGIAS

Para el logro de estrategias que se han identificado y que en general son seis,
y que deben ser implementadas mediante una serie de programas y
subprogramas, y que tambin participan los sectores y los municipios.

ESTRATEGIAS GENERALES

Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros
naturales y
antrpicos,
Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos,
Fomentar la incorporacin del concepto de prevencin en la
planificacin del desarrollo.
Fomentar el fortalecimiento institucional
Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres.
Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres

Programas, Subprogramas y Responsables de su Ejecucin

Estrategia 1: Fomentar la Estimacin de Riesgos a consecuencia de los Peligros Naturales y
Tecnolgicos
Programas Subprogramas Responsables
1. Creacin,
Instalacin y
consolidacin de
redes,
procedimientos y
sistemas de
deteccin y alerta.
1. Red Regional de Estaciones
Hidrometeorolgicas
2. Redes de monitoreo y alerta de
cuencas.

3. Redes de deteccin y monitoreo de
incendios forestales.
4. Redes de vigilancia y monitoreo
epidemiolgico.
5. Red Regional de Vigilancia Sanitaria.

6. Redes de monitoreo de peligros
tecnolgicos.

7. Creacin e instalacin de la red
nacional de alerta temprana.
SENAMHI, DRAMDD,
GOREMAD
DRA; INRENA,
INGEMMET, Gobiernos
Regional y Locales
DRA, INRENA, Gobiernos
Regionales y Locales
MINSA, Es Salud,
SFPNP,
MINAG, MINSA, SENASA,
PRODUCE
Gobiernos Regional y
Locales, Sectores

INDECI
2. Estimacin de
riesgos
1. Diseo de mtodos y procedimientos
para la identificacin y caracterizacin
de peligros.

2. Identificacin de peligros.

3. Anlisis integral de vulnerabilidades
ante desastres.

4. Estimacin Integral del riesgo en
infraestructuras del desarrollo.

INDECI, SECTORES,

INDECI, Sectores,
Locales
INDECI, Gobiernos
Regional y Locales,

SENAMHI, - MTC-MVCS,
ING, Universidades, ,,

38
Madre de Dios

5. Inventario de Peligros,
Vulnerabilidades y Riesgos.

6. Zonificacin, Reglamentacin y
Planificacin de reas Urbanas y
Rurales para el desarrollo con
seguridad ante emergencias y
desastres.
7. Realizacin de Inspecciones
Tcnicas de Seguridad En Defensa
Civil,
8. Produccin de Cartografa sobre
peligros naturales a nivel nacional y
vulnerabilidades del sistema vial
terrestre.
9. Creacin del Centro Regional de
Informacin sobre Desastres.
INDECI; Gobiernos
Regional y Locales , DRA,
MTC ,MVCS,
Universidades.
INDECI, Sectores,
Locales.
INDECI, Gobiernos
INDECI, Sectores,
Locales
IGN , SIG/MDD
INDECI/MDD

Estrategia 2: Impulsar las actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos
1. Valorizacin y
priorizacin de las
Actividades de
Prevencin y Reduccin
de Riesgos.
1. Definicin de las actividades
necesarias de Prevencin y
Reduccin de Riesgos.
2. Valorizacin de las actividades
3. Priorizacin de las actividades
4. Consolidacin y formulacin del
inventario de actividades de
Prevencin y Reduccin de
Riesgos a nivel Regional..
INDECI, Sectores,
Locales.
INDECI, Sectores,
Locales
INDECI, Sectores,
Locales
INDECI

2. Elaboracin del
Programa quinquenal de
las actividades de
de Riesgos a nivel
Regional.
1. Elaboracin del programa
quinquenal de actividades de
prevencin y reduccin de riesgos
en su rea de responsabilidad.
2. Consolidacin de programas y
elaboracin del programa
quinquenal de prevencin y
reduccin de riesgos a nivel
regional.
ECI, Sectores, Gobiernos
ionales y Locales

INDECI
39
Madre de Dios

3. Inclusin de las
actividades de Prevencin
y Reduccin de Riesgos
en los Presupuestos
Institucionales
regionales.
1. Inclusin de Programas y
Subprogramas del Plan de
Prevencin y Atencin de
Desastres en el Plan Estratgico
Institucional (PEI).
2. Inclusin de las actividades de
Desastres en el Plan Estratgico
3. Elaboracin del PIA y el
Presupuesto correspondiente
priorizando los aspectos de
prevencin y atencin de Desastres
contenidos en el PEI
4. Consolidacin de la informacin
correspondiente a los Programas;
Subprogramas y/o Metas
relacionados con la Prevencin y
Atencin de Desastres,
considerados en los diferentes
presupuestos de los sectores y
gobiernos regionales y locales.
Sectores y Gobiernos
Regionales

Gobiernos Locales

Sectores y Gobiernos

INDECI
4. Establecimiento de
medidas alternas de
de Riesgos a nivel
regional para mitigar las
contingencias que se
derivan de no disponer
de las obras previstas
por estar en ejecucin o
no haber sido
presupuestada

1. Inventario de Actividades de
Prevencin y Reduccin de
Riesgos que no estarn disponibles
o no han sido presupuestadas.
2. Determinacin de Actividades
Temporales que permitan suplir
parcialmente a las obras no
ejecutadas para la prevencin y
reduccin de riesgos.
3. Elaboracin de planes de
financiamiento para actividades
alternas no presupuestadas.
4. Anlisis de los riesgos que implica
la no ejecucin de las actividades
no presupuestadas y determinacin
de medidas especiales a ser
consideradas en los Planes de
Prevencin y Desastres de Corto
Plazo.
5. Consolidacin del Inventario de los
Riesgos no atendidos.
INDECI, Sectores,
Locales.

INDECI, Sectores,
Gobiernos Regionales y
Locales

INDECI, Sectores,
Locales
INDECI, Sectores,
Locales

INDECI
5. Elaboracin de Planes
de Prevencin y Atencin
de Desastres.
1. Elaboracin de Planes.
2. Elaboracin de Planes Provinciales
y Distritales
Sectores, Gobiernos
Regionales
Gobiernos Locales

40
Madre de Dios

Estrategia 3: Fomentar la Incorporacin del concepto de prevencin en la Planificacin del
Desarrollo.
1. Incorporacin de
Criterios de
prevencin y
seguridad en los
planes de desarrollo
1. Elaboracin de metodologas, normasy
procedimientos para garantizar la
incorporacin de los factores de
vulnerabilidad y riesgo en la toma de
decisiones.
.
INDECI, Sectores,
Universidades, Gobiernos
regional y Gob. Locales .

2. Manejo y
tratamiento de
asentamientos
humanos e
infraestructura
localizados en
zonas de alto riesgo
1. Elaboracin de inventarios de viviendas,
locales pblicos y patrimonio cultural en
riesgo, a nivel regional y local.
2. Impulso de programas de reubicacin,
mejoramiento y proteccin de viviendas,
locales pblicos en zonas de riesgo.

3 Anlisis de factores que permitan la
reduccin de la vulnerabilidad de centros
poblados, edificaciones e infraestructura
para el desarrollo.
4. Estudiar la influencia de los factores
socio-econmicos y actividades
productivas de la dinmica social que
generan vulnerabilidad en la actividad
urbana y urbano marginal.
MVCS, INEI, DRE,
Locales
MVCS, INDECI, MTC,
COFOPRI, Gobiernos
Regional y Locales,

SECTORES, INDECI,
Locales, COFOPRI

SECTORES, GOB.
REGIONAL Y LOCAL.
INDECI,.

3.- Articulacin de la
Poltica Ambiental y de
prevencin de
desastres

1. Promover el uso de la ciencia y
tecnologa para comprender y manejar
los factores que generan la concentracin
de los contaminantes ambientales.
2. Coordinacin de actividades para la
articulacin de la proteccin del medio
ambiente con el Sistema Nacional de
Defensa Civil.
3. Incorporacin de la informacin sobre
peligros, vulnerabilidades y riesgosen los
diagnsticos y perfiles ambientales en el
mbito, regional y local
4. Consideracin de la prevencin de
desastres en los Estudios de Impacto
Ambiental (EIA), Planes de Manejo
Ambiental y Programas de Adecuacin al
Medio Ambiente (PAMA) de los proyectos
de infraestructura.
5. Promocin de estudios de medio
ambiente a nivel , regional y local
considerando el peligro como restriccin
determinante para la planificacin del
hbitat y del desarrollo sostenible de las
ciudades y centros poblados.
.

INDECI, CAR, Sectores,

INDECI, CAR, Sectores.

INDECI, CAR, Sectores,
Locales.

INDECI, CAR, Gobiernos
Regional y Locales,
Sectores.

CAR, INDECI, Gobiernos
Regional y Locales,
Sectores,

41
Madre de Dios

4. Aplicar estrategias
preventivas e
integradas de los
procesos y
productos
industriales.

Implementar el programa para una
produccin industrial ms limpia (PPIL).

1. Promover el uso del manual sobre
accidentes tecnolgicos, concientizacin
y preparacin para emergencias a nivel
local - APELL.

.

CAR, Sectores vinculados
con la produccin. INDECI

INDECI, CAR, Sectores
vinculados con la
produccin.

5. Fortalecer la
ejecucin del
programa ciudades
sostenibles.

1. Priorizar la ejecucin de estudiospara la
elaboracin de mapas de peligros y de
microzonificacin.

2. Promover la elaboracin de guas
especficas de crecimiento urbano y
rural, considerando el componente de
prevencin frente a desastres.

INDECI, UNAMAD--IGN,
Locales.

MVCS, MINAG, INDECI,
MTC, MINSA, Gobiernos
Locales.

Estrategia 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional
1. Fortalecimiento del
Sistema Regional de
Defensa Civil
1. Proyectar e implementar el Centro
Regional de Educacin y Capacitacin en
Prevencin y Atencin de Desastres
2. Fortalecimiento de los niveles de
coordinacin entre el INDECI y los Comits
de Defensa Civil Regionales y Locales.
3. Desarrollo de la infraestructura y/o
equipamiento requerido para utilizar o
facilitar la operacin de los Centros de
Operaciones de Emergencia Regional
(COER)

4. Fortalecimiento de los niveles de
integracin entre INDECI y las Oficinas de
Defensa Civil.

INDECI

INDECI, Sectores
Locales.
INDECI, Sectores,
Locales.

INDECI, Sectores,
Defensora del Pueblo.
.
2. Mejoramiento de la
Operatividad y
organizacin de los
Comits de Defensa
Civil

1. Seguimiento de la instalacin, organizacin
y operatividad de los Comits de Defensa
Civil a nivel Regional.

2. Sensibilizacin y Capacitacin de las
autoridades integrantes de los Comits de
Defensa Civil.

INDECI, Gobiernos
Regionales y Locales.

INDECI, Gobiernos
Regionales y Locales..
3. Fortalecimiento de los
Comits de Defensa
Civil Regionales y
Locales, y de las
Oficinas de Defensa
Civil Sectoriales,
Regionales, Locales y
Otras
1. Desarrollo de instrumentos de gestin y
evaluacin de las actividades de Defensa
Civil interinstitucionales para el nivel regional
y local.

2. Capacitacin de los comits de Defensa
Civil Regionales y Locales en
procedimientos de prevencin, operacin y
logstica.

3. Desarrollo, consolidacin y Fortalecimiento
de las Oficinas de Defensa Civil en aspectos
INDECI, Gobiernos

INDECI, Gobiernos

INDECI, Sectores,
Locales.

42
Madre de Dios

de planeamiento, prevencin, operacin y
logstica.

4. Fortalecimiento de los niveles de trabajo,
comunicacin y coordinacin entre los
Comits de Defensa Civil Regional,
Provincial y Distrital.

5. Sensibilizar y capacitar a los integrantesde
los Comits de Defensa Civil en las
funciones que desempearn al interior de
los Comits y en la explotacin del Centro
de Operaciones de Emergencia Regional,
Provincial y Distrital (COER , COEP, COED
).
NDECI, Gobiernos

INDECI, Sectores,
Locales.

4. Fortalecimiento de las
entidades operativas
1. Promocin, Institucionalizacin y
capacitacin de Brigadistas de Defensa Civil.

2. Optimizar y ampliar los almacenes
adelantados de Defensa Civil de acuerdo a
los riesgos propios de cada zona y/o regin.

3.- Desarrollo y consolidacin de la red Regional
de abastecimiento de alimentos, medicinasy
productos esenciales para atencin de
emergencias y desastres.

4. Fortalecimiento institucional para la
prevencin y manejo de incendios forestales.

5 Fortalecimiento institucional para la
prevencin y manejo de incendios
urbanos.

INDECI , Sectores,
Local
INDECI Gobiernos
Regional y Locales.

DISA, PRONAA,
INDECI, Gobiernos
Regional y Local

INDECI, DRA, INRENA,
PREFECTURA,
Locales.
CGBVP N47, INDECI,
Locales.

5. Diseo de
herramientas de
gestin para la
administracin de
desastres

1. Actualizar y maximizar el uso del sistema de
informacin de ltima generacin en el
SINADECI.
2. Fomentar la confeccin de Mapas de
Peligros a nivel Regional, Provincial y
Distrital, incorporando a las organizaciones
de la comunidad.
3. Fomentar los estudios, proyectos y ejecucin
de obras de emergencia por peligro
inminente.
4. Desarrollo de Metodologas para Evaluacin
de Daos.
INDECI, Sectores,
Locales.
INDECI, Sectores,
Locales.

INDECI, Sectores,
Locales.

INDECI.

6. Sistema Integrado de
Informacin
1. Impulso y mejoramiento de las redes de
comunicaciones para el intercambio de
informacin entre los organismos del
SINADECI
2. Diseo y mantenimiento de un Sistema
Integrado de Informacin.
3. Sistematizacin del inventario y la
informacin existente sobre peligros,
vulnerabilidades y riesgos para la
planificacin, incorporando la informacin
INDECI, Sectores,
Locales.

INDECI./MDD

INDECI./MDD

43
Madre de Dios

histrica de desastres y prdidas en el
territorio nacional.
4. Sistematizacin de la informacin relativa a
sistemas de vigilancia, alerta, diagnstico
temprano e inventarios de recursos para la
reaccin institucional efectiva del
SINADECI.
.

INDECI, Sectores,
Locales.

Estrategia 5: Fomentar la Participacin Comunitaria en la Prevencin de Desastres
1. Fortalecimiento de
la Cultura de la
Prevencin de
Desastres
1. Educar, divulgar y suministrar conocimientos y
materiales de capacitacin y difusin sobre
prevencin de desastres a la poblacin.
2. Diseo y elaboracin de material didctico para la
capacitacin del personal de instituciones
pblicas y privadas con la participacin de las
universidades.
3. Realizacin y promocin de eventos de
divulgacin y capacitacin a nivel, Regional y
local.

INDECI, Sectores,
Locales.
INDECI, Sectores,
Universidad, Gob.
Regional y Local.
INDECI, Sectores,
Locales
2. Difusin de la
Informacin
pblica para la
prevencin y
respuesta
adecuada de la
comunidad en
caso de
desastre.
1. Asistencia tcnica y apoyo a los Comits de
Defensa Civil Regionales y Locales en la
preparacin de campaas de informacin pblica.
2. Diseo y desarrollo de campaas de informacin
pblica a nivel, regional y local para el
conocimiento de los peligros y las medidas
preventivas individuales y comunitarias.

3. Desarrollo de campaas de divulgacin con
apoyo del sector privado.

4. Desarrollo de programas especiales para los
escolares en los centros educativos.
INDECI.

INDECI, SECTORES,
Gobiernos Regionales
y Locales.

INDECI, Gobierno
Regional y Locales.

INDECI, DRE,
Gobierno Regional y
Locales.
3. Incorporacin de
los principios
doctrinarios y
conceptos de
prevencin de
desastres y
proteccin
ambiental en la
educacin
formal.
1. Desarrollo de programas de capacitacin de
docentes sobre Defensa Civil.

2. Promover la obligatoriedad de incluir temas o
cursos de Defensa Nacional y Defensa Civil en el
desarrollo curricular de toda carrera universitaria

3. Promover la inclusin de temas de Defensa Civil
en los Planes y Programas de todos los nivelesy
modalidades educativas.

4. Impulsar la participacin de las ONG en apoyo al
esfuerzo educativo sobre prevencin de
desastres y proteccin ambiental.
INDECI, DRE

INDECI, DRE,
Universidades.

INDECI, DRE

INDECI, CAR, DRE.

44
Madre de Dios

4.Desarrollo de
actividades con las
organizaciones de la
sociedad.

1. Apoyo a las ONG y otras formas de
organizacin y participacin ciudadana, para
que la sociedad adopte procesos de prevencin
y atencin de desastres.

2. Promocin de procedimientos de respuesta y
reaccin ciudadana en caso de desastres a
travs de las organizaciones representativas.
INDECI, GOBIERNOS
REGIONALES Y
LOCALES

INDECI, GOBIERNOS
REGIONALES Y
LOCALES

Estrategia 6. Optimizar la respuesta a las Emergencias y Desastres
1.- Elaboracin de
Planes de
Operaciones de
Emergencia

1. Elaboracin de metodologas y directivas para
el desarrollo de Planes de Operaciones de
Emergencia.

2. Mantener actualizado el inventario Regional de
recursos que puedan ser utilizados en forma
inmediata y oportuna en la prevencin y
respuesta.

3. Planificacin de las acciones que ejecutarn las
Fuerzas Armadas en caso de desastre.

4. Elaboracin de Planes Regionales de
Operaciones de Emergencia.

5. Elaboracin de Planes Locales de Operaciones
de Emergencia.
INDECI, Sectores,
y Locales.
INDECI, Sectores.

Comando de las
FFAA, INDECI,
Locales.

Gobierno Regional

Gobiernos Locales

2.- Fomento a la
elaboracin de
Planes de
Operaciones de
Emergencia por
parte de las
empresas pblicas y
privadas
1. Elaboracin, promocin y desarrollo de planes
para la respuesta y rehabilitacin de los
servicios pblicos y lneas vitales en caso de
desastre.

2. Elaboracin, promocin y desarrollo de planes.
para la respuesta y atencin de desastres en la
actividad elctrica, etc.
INDECI, Sectores,
Locales.

INDECI, Sectores,
y Locales.

3.- Puesta a prueba de
los planes de
Operaciones de
Emergencia
1. Efectuar simulaciones para verificar la
instalacin de los Comits de Defensa Civil y la
activacin del correspondiente COE.

2. Evaluar operativamente los Planes de los
Comits de Defensa Civil, Sectores y Empresas
Pblicas.
.
INDECI, Gobierno
Regional y Locales.

INDECI, Sectores,
Locales, y Empresas
Pblicas
4.- Brindar atencin de
emergencia en
forma adecuada y
oportuna a la
poblacin afectada
por desastre
1. Efectuar la evaluacin de daos y anlisis de
necesidades para brindar la atencin adecuada
a la poblacin afectada.

2. Propender a la tenencia de localesy almacenes
que permitan una adecuada atencin de la
emergencia.

3. Promover tanto en la poblacin como en la
Fuerza Armada y la Polica Nacional del Per la
organizacin de cuerpos o brigadas
especializados en Atencin de Desastre.

y Locales. (Comits
de Defensa Civil),
INDECI

INDECI, Gobiernos

FF.AA, PNP,
Prefectura INDECI.
45
Madre de Dios

5.- Diseo de
mecanismos para el
tratamiento
preferencial de la
rehabilitacin.

1. Definicin de mecanismos para la ejecucin de
programas de recuperacin temporal de los
servicios bsicos esenciales

2. Priorizacin de estrategias y previsiones para
la rehabilitacin de lneas vitales.

3. Revisin y definicin de criterios para el manejo
de recursos internacionales y concertacin con
ONG para su participacin como ejecutoresde
programas de rehabilitacin.
INDECI, Sectores,
y Locales.

INDECI, Sectores,
y Locales.
INDECI, PCM, RREE
Sectores.

MATRIZ LGICA DE ESTRATEGIAS

Estrategi a 1: Fomentar l a esti maci n de ri esgos a consecuenci a de l os Pel i gros Natural es y
antrpi cos
Programa Subprograma Producto Indi cadores
1. Creacin,
instalacin y
consolidacin de
redes,
procedimientos y
sistemas de
deteccin y alerta.
Las entidades pblicas y
privadas a nivel nacional,
regional y local cuentan
con informacin oportuna
y confiable sobre peligros
naturales y antrpicos.
Sistema Nacional integrado
de Alerta Temprana.
Oportunidad y
confiabilidad en la
disponibilidad y
calidad de la
informacin.
Evaluacin en
tiempo real del
peligro potencial
de peligros
naturales o
sociales.

Red Regional de
Estaciones
Hidrometeorolgicas.

Identificacin de los
cambios climticos.

Informacin
disponible y
oportuna a la
comunidad y a los
sectores
productivos.
Pronsticos
climticos,
meteorolgicos.
Sistemas
efectivos de
monitoreo en
tiempo real de
fenmenos
hidrolgicos,
meteorolgicos.
Red Regional de
Monitoreo y Alerta de
Cuencas.
Informacin sobre
precipitaciones en
partes altas de la
cuenca
Informacin sobre
caudales de ros y
regmenes de
escorrentas.
Mapas geolgicos
actualizados.
Mapas de
inundaciones de
las partes bajas.
Informes del
estado
socioeconmico y
nutricional.

Diagnstico Mapas de
46
Madre de Dios

interdisciplinario y
participatorio de
cuencas.
Evaluacin de la
erosin de las
mrgenes de los
ros.
sistemas agro
ecolgicos.
Perfiles
edficos..
Perfiles de
vegetacin y
composicin de
fauna.
Informes de
diagnstico
especializado
de gestin
integral de
cuencas.

Red de Deteccin y
Monitoreo de Incendios
Forestales.
Informacin oportuna
para mitigar los efectos
de los siniestros en
laderas y bosques.
Planificacin eficiente
del suministro de
medios de ataque al
siniestro.
Existencia de
mapas de
peligros
actualizados
de la regin.
Informacin
detallada del
desarrollo y
propagacin del
fuego.
Comunicacin
eficiente entre
los actores que
participan.
Abastecimiento
adecuado de
suministros de
alimentos y
agua.
Red de vigilancia y
monitoreo
epidemiolgico.

Red Regional de
vigilancia sanitaria.

Sistema Regional Integrado
de Vigilancia y Monitoreo
Epidemiolgico.
Reduccin de
las epidemias y
problemas
sanitarios de la
poblacin en un
50%.
EsSALUD y
MINSA
integrados en
una sola
organizacin
para efectos de
coordinacin y
ejecucin de
Planes y
Programas
Epidemiolgico
s y Sanitarios.
Redes de monitoreo de
peligros tecnolgicos.
Identificacin de peligros
qumicos.
Inventario estadstico de
los accidentes
provocados por
sustancias peligrosas.
Inventario de las
actividades en las que se
manipulan sustancias
Existencia de
un Sistema
planificado de
atencin de
accidentes
ambientales de
origen
tecnolgico.
Participacin
47
Madre de Dios

peligrosas.
Caracterizacin y
cuantificacin de
Identificacin de los
riesgos y las posibles
consecuencias causadas
por accidentes
eventuales por actividad y
por producto.

multidisciplinari
a de personal
capacitado.
2. Estimacin de
riesgos.
Mejorar el conocimiento
sobre peligros,
vulnerabilidades a nivel
Local y Regional para
apoyar la gestin del
riesgo en el proceso del
desarrollo.
Las entidades encargadas
del desarrollo, regional y
local cuenten con
informacin completa sobre
los riesgos a desastres en
su jurisdiccin.
La informacin
es usada por
los entes del
desarrollo.
Existen mapas
detallados de
riesgos a
desastres de
todo tipo.

Diseo de mtodos y
procedimientos de
identificacin y
caracterizacin de
peligros.
Identificacin de
peligros.
Inventario de peligros.
Evaluacin cartogrfica
y temtica de peligros.
Estudios de fenmenos
peligrosos.
Base de datos geo-
referenciado por
fenmeno y por peligro.
Mapas de
peligro a escala
regional
disponibles.
Informes
tcnicos,
publicaciones
cientficas.
Bases de datos
a nivel regional
y local.
Mapotecas
digitales
accesibles.
Evaluacin integral de
vulnerabilidades ante
desastres.
Se establecen indicadores
comunes de vulnerabilidad.
Indicadores
establecidos y
en uso.
Personal
capacitado de
los organismos
de desarrollo
monitoreando la
vulnerabilidad
en base a los
indicadores.
Estimacin integral del
riesgo en infraestructura
del desarrollo.
Indicadores de riesgo.
Inventario de elementos
expuestos a los peligros
potenciales.
Desarrollo de
metodologas
apropiadas por mbitos
territoriales.
Existe el
sistema de
indicadores
para medir el
nivel de avance
en gestin de
riesgos en el
pas.
Indicadores
utilizados por el
Per asumidos
en parte o
totalmente por
la Comunidad
Internacional.
48
Madre de Dios

Personal
capacitado a
cargo de los
organismos de
desarrollo.
Elaboracin de indicadores
socioeconmicos.
Exista un
sistema de
indicadores.
Personal
capacitado
usando dichos
indicadores.
Inventario de peligros,
vulnerabilidades y riesgos.
Anlisis de vulnerabilidad de
centros poblados.
Mapas de
zonificacin por
grado de
vulnerabilidad
para diferentes
magnitudes de
fenmenos.
Mapas
temticos por
clase de
peligro.
Metodologas para
estimacin / evaluacin de
riesgos.
Metodologas
desarrolladas.
Metodologas
validadas.
Anlisis de
riesgo
efectuados
haciendo uso
de estas
metodologas.
Metodologas para
establecer medidas de
prevencin y mitigacin de
riesgos en funcin de la
relacin costo-efectividad.
Metodologas
desarrolladas.
Metodologas
aplicables a la
evaluacin
costo-
efectividad del
riesgo.
Programas y Proyectos de
riesgos.
Programas y
proyectos
formulados.
Programas y
proyectos
ejecutados.

Metodologas para priorizar
medidas de prevencin y
mitigacin de riesgos
Metodologas
desarrolladas
Metodologas
aplicadas.
Centro Regional de
Informacin sobre
desastres.
Programas integrales de
informacin sobre peligros,
vulnerabilidades, riesgos,
data de ingeniera social y
econmica.
Mantenimiento de
flujos de informacin
entre todas las
instituciones
involucradas.
49
Madre de Dios

Zonificacin,
reglamentacin y
planificacin de reas
urbanas y rurales para el
desarrollo con seguridad
ante emergencias y
desastres.
Planes generales de
ordenamiento urbano y
rural.
Perfeccionamiento del
instrumento jurdico.
Municipalizacin del
planeamiento
Uso de tcnicas de
anlisis prospectivo.
Planes de
ordenamiento
urbano y rural
de todas las
ciudades del
pas.
Certificados de
habitabilidad.
Capacidad
tcnica del
personal que
labora en la
actividad.
Todas las instalaciones
donde concurre pblico
o se desarrollan
actividades productivas
o se brinden servicios,
inspeccionadas.
Reduccin de
accidentes
ocasionados
por la falta de
seguridad en
locales pblicos
y privados.
Realizacin de
Inspecciones Tcnicas de
Seguridad en Defensa
Civil.
Las edificaciones,
industrias e
instituciones
inspeccionadas

Cantidad de
certificaciones
vigentes.
Multas y
procesos de
sancin
abiertos.
Ingresos por las
inspecciones.
Produccin de cartografa
sobre peligros naturales a
nivel Regional y
vulnerabilidades del
sistema vial.
Cartas Regionales
adecuadas a la
identificacin
georreferenciadas de
peligros.
Cartas
georreferenciadas de la
infraestructura vial de la
Regin MDD en riesgo.
Atlas de Peligros
Naturales
Atlas de
Vulnerabilidades y
Riesgos.
Actualizacin
permanente del
Atlas de
Peligros
Naturales.
Desarrollo
cartogrfico de
la
vulnerabilidad
de los sectores
productivos.
Desarrollo
cartogrfico de
riesgos del
sistema vial de
la Regin MDD
en uso.

50
Madre de Dios

Estrategi a 2: Impul sar l as acti v i dades de Prev enci n y Reducci n de Ri esgos.
Planificacin basada en la
caracterizacin en la
Realidad Nacional.
Marco estratgico de la
gestin en el Per.
Planes Regionales que
incorporan la
prevencin en los
procesos del
desarrollo.
Planes Regionales y
Locales integrados por
los Planes Sectoriales
y Nacionales
El Planeamiento es
real y factible de ser
ejecutado.
Definicin de las
actividades necesarias de
de Riesgos.
Listado de prioridades de
prevencin y atencin.
Listado priorizado y
debidamente
valorizado de
actividades de
Prevencin y
Mitigacin de
Riesgos
Valorizacin de las
Prevencin y Mitigacin de
Riesgos.
Listado de las actividades
necesarias de prevencin y
reduccin de riegos a nivel,
regional, provincial y local.
Listado concordado
de las actividades
necesarias de
prevencin y
reduccin de
riesgos a nivel
regional.

Priorizacin de las
de Riesgos.
Listado valorizado de las
prevencin y reduccin de
riesgos a nivel, regional,
provincial y local.
Listado valorizado
de las actividades
necesarias de
prevencin y
reduccin de
riesgos concordado
a nivel regional.
Consolidacin y
formulacin del inventario
de actividades de
de Riesgos a nivel
regional
Listado valorizado y
priorizado de las
actividades necesarias
de prevencin y
reduccin de riesgos a
nivel sectorial, regional,
provincial y local.
Listado
valorizado y
priorizado de las
actividades
necesarias de
prevencin y
reduccin de
riesgos
concordado a
nivel regional.

Listado valorizado y
priorizado de las
actividades necesarias
de prevencin y
reduccin de riesgos
consolidado a nivel
regional.
Listado de las
actividades
necesarias de
prevencin y
reduccin de
riesgos
valorizados,
prior izados y
consolidados a
nivel regional.
2. Elaboracin del
Programa
quinquenal de las
actividades de
prevencin y
reduccin de riesgos
Elaboracin del programa
quinquenal de actividades
de prevencin y reduccin
de riesgos a nivel regional
actividades aprobado listo
para su ejecucin a nivel,
regional y local.
Ejecucin del 80%
de actividades
ejecutadas de
acuerdo a
cronograma.
51
Madre de Dios

a nivel regional.
Elaboracin del programa
quinquenal de actividades
de riesgos en su rea de
responsabilidad.
actividades de prevencin y
reduccin de riesgos
efectuados a nivel, regional,
provincial y local.
Programa
quinquenal de
actividades de
prevencin y
reduccin de
riesgos
concordados a
nivel, regional.
Consolidacin de
programas y elaboracin
del programa quinquenal
de riesgos a nivel regional.
reduccin de riesgos
consolidados a nivel
nacional.
Programa
quinquenal de
actividades de
prevencin y
reduccin de
riesgos concordado
a nivel nacional.
3. Inclusin de las
actividades de
Prevencin y
Reduccin de
Riesgos en los
Presupuestos
Institucionales.
Inclusin de aspectos
econmico financieros
derivados de los
Programas y
Subprogramas del Plan
Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres en
los presupuestos de los
Planes Estratgicos
Institucionales (PEI).
Programas y
Subprogramas de
prevencin financiados
formando parte de los
Planes Estratgicos
Institucionales del Sector
Pblico y Privado.
Informes del rgano
de Auditoria sobre
el gasto de los
presupuestos
considerados en los
planes
Institucionales.
Inclusin de Programas y
Subprogramas del Plan de
Desastres en el Plan
Estratgico Institucional
(PEI).
Listado de actividades de
Desastres presupuestadas
como parte de los Planes
Estratgicas Institucionales.
95% de las
actividades
programadas,
ejecutadas y con
informe favorable
tcnico
administrativo de la
Institucin.
Inclusin de las
actividades de Prevencin
y Atencin de Desastres
en el Plan Estratgico
Planes estratgicos
institucionales elaborados
considerando la prevencin
Planes estratgicos
en ejecucin
reducen los efectos
de un desastre al
mnimo razonable.
Elaboracin del PIA y el
Presupuesto
correspondiente prior
izando los aspectos de
prevencin y atencin de
Desastres contenidos en
el PEI.
Planes Estratgicos
Institucionales consideran y
presupuestan las
La ejecucin del
planeamiento
estratgico
institucional reduce
los efectos de los
desastres a
mnimos
razonables.
Consolidacin de la
informacin
correspondiente a los
Programas; Subprogramas
y/o Metas, relacionados
con la Prevencin y
Atencin de Desastres,
considerados en los
diferentes presupuestos
de los gobiernos
regionales y locales.
Programas, Subprogramas
y/o Metas, aprobadas y
debidamente
presupuestadas en cada
gobierno regional y
gobierno local.
90% de las metas
obtenidas a cada
nivel.
52
Madre de Dios

4. Establecimiento de
medidas alternas de
Prevencin y
Reduccin de
Riesgos a nivel
regional para mitigar
los riesgos que se
derivan de no
disponer de las obras
previstas por estar
en ejecucin o no
haber sido
presupuestadas.

Ampliar la capacidad de
ejecucin de obras de
prevencin en funcin de
las limitaciones
presupustales.
Planes adicionales para la
prevencin.
Obras de
prevencin a nivel
regional ejecutadas
o en proceso con
participacin
ciudadana,
ampliacin de
presupuesto del
Estado, y/o con el
apoyo de la
comunidad
internacional.
Inventario de Actividades,
de Prevencin y
Reduccin de Riesgos,
que no estarn disponibles
o no han sido
presupuestadas.
Planes alternativos anuales
de inversin en Prevencin
y Reduccin de Riesgo, a
ser propuestos a la
cooperacin Internacional.
65% de los planes
alternativos
ejecutados con
financiamiento
externo.
Determinacin de
Actividades Temporales
que permitan suplir
parcialmente a las obras
no ejecutadas para la
prevencin y reduccin de
riesgos.
Listado de obras de uso
temporal para la
rehabilitacin.
Priorizacin de obras sin
financiamiento por
fenmeno natural a
atender.
Obras listas para su
funcionamiento a
nivel de expediente
tcnico a perfil.
Elaboracin de planes de
financiamiento para
actividades alternas no
presupuestadas.
Plan de financiamiento de
obras de prevencin
necesarias.
Expedientes listos
para bsqueda de
financiamiento.

Anlisis de los riesgos que
implican la no ejecucin de
las actividades no
presupuestadas y
determinacin de medidas
especiales a ser
consideradas en los
Planes de Prevencin y
Desastres de corto plazo.
Estudios de evaluacin
costo efectividad por no
construir las obras de
prevencin no
presupuestadas.
Accin poltica y
econmica para la
financiacin de
obras de prevencin
indispensables en
funcin del volumen
del dao probable.
Consolidacin del
Inventario de los Riesgos
no atendidos.
Inventario regional de
riesgos.
Inventario publicado
y difundido.
Exploracin de las
posibilidades de financiar
las actividades no
presupuestadas con
financiamiento exterior.
Perfiles y proyectos listos
para solicitar la ayuda de la
comunidad internacional.
Nmero de
proyectos en
proceso de
tratamiento en las
Agencias de
Cooperacin
Internacional.
5. Elaboracin de
Planes de
Prevencin y
Atencin de
Desastres.

Planes de Prevencin y
Atencin de Desastres

Planeamiento de
Desastres consolidado a
nivel regional.
Planes de
Prevencin y
Atencin de
Desastres
terminados y/o en
proceso.
Elaboracin de planes. Planes Regional,
Provinciales y Distritales de
desastres terminados,
El 50% de los
planes Provinciales
en ejecucin.
53
Madre de Dios

aprobados e
implementados al 2006
etapa Provincial y 2008
etapa Distrital
Elaboracin de Planes
Provinciales y Distritales
Ejecucin del Planeamiento
Provincial y Distrital.
80% de los planes
Distritales en
ejecucin.

Estrategi a 3: Fomentar l a i ncorporaci n del concepto de prev enci n en l a Pl ani fi caci n del
Desarrol l o
1. Incorporacin de
Criterios de
prevencin y
seguridad en los
planes de desarrollo.
Diseo del estudio,
diagnstico, propuestasde
accin y ejecucin de
planes y programas para
reducir el impacto de los
peligros naturales sobre
sectores econmicos
relevantes.
Programa de manejo de
Peligros Naturales para las
Instituciones del desarrollo
Se reduce
significativamente el
impacto de los
desastres en los
sectores productivos.
Elaboracin de
metodologas, normas y
procedimientos para
garantizar la incorporacin
de los factores de
vulnerabilidad y riesgo en
la toma de decisiones
Fortalecimiento de la
capacidad
macroeconmica.
Gestin integral de
riesgo.
Polticas activas para
reducir las distorsiones
mas sensibles
Marco Estratgico
Regional.
Memoria histrica
documentada,
orientando
adecuadamente el
proceso de
planificacin para
el desarrollo
sostenible y para
evitar que se
reconstruya la
vulnerabilidad.
2. Manejo y
tratamiento de
asentamientos
humanos e
infraestructura
localizados en zonas
de alto riesgo.
Identificacin de las
reas prioritarias de
atencin.
Tecnologas
adecuadas para tratar
las viviendas en
situacin de riesgo.
Normas de seguridad
y reglamento de
construccin
actualizadas.
Construccin de
edificaciones e
infraestructura de
servicios vitales.
Aplicaciones de
seguros colectivos.
Orientaciones para los
niveles territoriales en
la identificacin de
prioridades y
aplicacin de medidas
de prevencin.
Programa Regional para el
manejo integral de
Asentamientos Humanos en
zonas de alto riesgo a
desastres.
Delimitacin y
asignacin de
competencias con
relacin a los aspectos
concurrencia,
complementariedad y
subsidiaridad, permiten
una accin preventiva
efectiva en
comunicaciones a los
AAHH ubicados en
zonas de alto riesgo a
desastres.

Elaboracin de
inventarios de
viviendas,
Incremento de la
capacidad organizativa
y
Factores humanos
que generan
vulnerabilidad
54
Madre de Dios

locales pblicos y
patrimonio cultural en
riesgo, a nivel regional
y local
participativa de las
comunidades, el sector
privado y el gobierno.
Articulacin entre los
gobiernos regional,
Local y Organizaciones
de la Sociedad Civil.
debidamente
identificados y
caracterizados.
Polticas de
ordenamiento
territorial,
adecuacin de la
legislacin y
herramientas de
control claros y
aplicados sin
excepcin en todo
el territorio.
Plan Nacional para
la Gestin de
Riesgos ejecutado
en un 60%.
Impulso de programas de
reubicacin, mejoramiento
y proteccin de viviendas,
locales pblicos y
patrimonio cultural del
entorno en zonas de
riesgo.
Programa Nacional de
reubicacin, mejoramiento y
proteccin de viviendas,
locales y patrimoniales del
Estado
Se han elaborado,
aprobado y se
encuentran en
ejecucin planes
relativos a 24
departamentos, 195
provincias, 1828
distritos y 69,951
centros poblados.
Adecuacin de la
legislacin y las
herramientas de control
para el uso de suelos y el
ordenamiento territorial,
con fines de prevencin.
Normatividad legal
concordada para la
prevencin de emergencias
y desastres en:
1. Uso de suelos y
ordenamiento
territorial.
2. Seguridad vial y
ciudadana.
3. Reglamento Nacional
de Construccin.
4. Reglamento del Medio
Ambiente.
5. Reglamento Nacional
de Infraestructura Vial.
Se ha conformado
un marco legal y
normativo
adecuado a
garantizar las
condiciones de
seguridad y
sancionar la
responsabilidad de
los actores.
Reduccin de la
vulnerabilidad de
centros poblados,
edificaciones e
infraestructura del
desarrollo.
Anlisis de factores que
permitan la reduccin de la
vulnerabilidad de centros
poblados, edificaciones e
infraestructura para el
desarrollo.
Estudios de
Microzonificacin de
vulnerabilidades
Planes de adecuacin e
implementacin de
medidas de prevencin
y mitigacin.
Principales obras
de infraestructura
cubiertas por
Seguro frente a
desastres.
Incluye en los
costos de
ejecucin de obras
el tem seguros
frente a desastres.
Estudiar la influencia de
los factores
socioeconmicos y
actividades productivas de
la dinmica social que
generan vulnerabilidad, en
la actividad urbana y
urbano marginal.
Estudios socioeconmicos
sobre la vulnerabilidad de
las poblaciones producto de
la relacin peligro natural,
peligro social, peligro
tecnolgico.

3. Articulacin de la Polticas de planificacin
Planes y programas de Manejo integral de
55
Madre de Dios

poltica ambiental y
de prevencin de
desastres
orientadas al
establecimiento del
conocimiento y de la base
tecnolgica para el manejo
de la Prevencin
sustentada en el manejo
ambiental adecuado.
saneamiento bsico y
proteccin ambiental
Planes y Programas de
manejo integral de
cuencas.
Sistematizacin del
proceso de prevencin
y atencin de incendios.
Fortalecimiento de las
Instituciones.
ciudades, centros
poblados y
cuencas.
Instituciones que
combatan los
incendios en
forma eficiente.
Conservacin del
Medio Ambiente en
toda actividad
humana.
Promover el uso de la
ciencia y tecnologa para
comprender y manejar los
factores que generan la
concentracin de los
contaminantes
ambientales.
Estudios sobre el
incremento de la frecuencia
y seguridad de los peligros
naturales por efecto de la
actividad humana.

reas de alto riesgo
estudiadas, evaluadas
y con propuesta de
mitigacin a nivel local
y regional.
Coordinacin de
actividades para la
articulacin de la
proteccin del medio
ambiente con el Sistema
Regional de Defensa
Civil.

Programas de
mitigacin de los
efectos de la actividad
humana en los
ecosistemas naturales.
Estudios de la relacin
potencial destructiva de
los peligros naturales
vs. desarrollo sostenible
local y regional.
Sectores Productivos
Minero-Metalrgico,
Agricultura, Industria y
Salud disminuyen la
contaminacin
ambiental en un alto
porcentaje.

Incorporacin de la
informacin sobre peligros,
vulnerabilidades y riesgos
en los diagnsticos y
perfiles ambientales en el
mbito regional y local.
Informes sobre
deslizamientos, licuefaccin
de materiales, licuacin de
suelos, subsidencia o
depresin de superficie. etc.
en todo el territorio regional
Informacin usada en
el diseo y formulacin
de proyectos de
desarrollo.
Consideracin de la
prevencin de desastres
en los Estudios de Impacto
Ambiental (EIA), Planesde
Manejo Ambiental y
Programas de Adecuacin
al Medio Ambiente
(PAMA) de los proyectos
de infraestructura.
Estudio sobre limitaciones
del medio ambiente urbano,
rural y terrenos silvestres
en funcin de:
a) Naturaleza y severidad
de la degradacin de
recursos.
b) Causas subyacentes a
la degradacin,
incluyendo impactos.
c) Rango de
intervenciones
econmicas, sociales,
institucionales, polticas
y financieras que
resulten factibles y
estn diseadas para
retardar o aliviar la
degradacin.
EIA y PAMAS
elaborados e
implementados y
con auditoria
permanente con
criterios de
equidad y
transparencia en
los resultados.

56
Madre de Dios

Promocin de estudios de
medio ambiente a nivel
regional y local
considerando el peligro
como restriccin
determinante para la
planificacin del hbitat y
del desarrollo sostenible
de las ciudades y centros
poblados
Estudios medioambientales
regionales y locales

Planes de habitabilidad
y desarrollo
aplicndose a ciudades
y centros poblados de
la Regin Madre de
Dios.

Elaboracin y puesta en
marcha de programas de
saneamiento bsico y de
proteccin ante peligros
ambientales de carcter
biolgico e industrial a
nivel regional y local.
Planes y programas de
saneamiento bsico y de
proteccin ambiental,
regionales y locales.
Reduccin del riesgo
de los servicios bsicos
de saneamiento en la
regin en
50%
Impulso para el desarrollo
e implementacin de
planes de proteccin,
ordenamiento y manejo de
cuencas hidrogrficas
deterioradas.

Estudios completos de
riesgo de todas las
cuencas del pas.
manejo integrado de
cuencas.
Programas de
tratamiento integral de
cuencas en ejecucin
en un 50% en todo el
territorio regional

Creacin e instalacin de
Centros de Control
Permanente del manejo y
transporte de productos
qumicos y sustancias
txicas.

Planificacin e
implementacin del Centro
Regional de Manejos y
control de productos
qumicos y sustancias
txicas.
Planes de contingencia
para la prevencin de
desastres qumico-
sociolgicos.
Sistema Regional de
manejo y
modernizacin del
transporte y
comercializacin de
sustancias peligrosas
4. Aplicar estrategias
preventivas e
integradas de los
procesos y
productos
industriales.
Implementar el
programa para una
produccin industrial
ms limpia.
Iniciar el proceso de
concientizacin y
preparacin para
emergencias a nivel
local.
Programa Regional de
Produccin Industrial
limpia y de medio
ambiente sano
Manual actualizado de
auditorias para
emisiones y desechos
industriales.
Produccin Industrial,
sin problemas
ambientales ni de
contaminacin.

Implementar el programa
para una produccin
industrial ms limpia
(PPIL).

Desarrollo industrial
ambientalmente sano.
Incorporacin de
criterios ambientalesen
los planes de desarrollo
industrial.

La Regin Madre de
Dios integrado al
programa mundial de
las Naciones Unidas
para el Medio
Ambiente, coordinando
y actuando a travs de
la Oficina para la
Industria y el Medio
Ambiente/Centro del
Programa de
Actividades UNEP
/E/PAC-ONU
5. Fortalecer la
ejecucin del
programa ciudades
sostenibles.
Determinar los
atributos de las
ciudades de la Regin
Madre de Dios que
desarrollo para que las
ciudades de Madre de Dios
sean seguras, ordenadas,
Ciudades competitivas
produciendo bienes y
servicios de manera
eficiente, atractivas a la
57
Madre de Dios

deseamos vivir y legar
a generaciones
futuras.
Elaborar los estudios
para lograr la premisa
anterior.

saludables, atractivas
cultural y fsicamente,
eficientes en su
funcionamiento y desarrollo
y, como consecuencia de
ello, gobernables.
inversin creadora de
fuentes de trabajo.

Priorizar la ejecucin de
estudios para la
elaboracin de mapas de
peligros y de
microzonificacin.
Estudios de
microzonificacin para cada
tipo de peligro o peligros
combinados en las
localidades de la Regin
Madre de Dios.

Ordenanzas
municipales obligando
al cumplimiento de las
conclusiones y
recomendaciones de
los estudios de peligros
de uso de suelos.
Promover la elaboracin
de guas especficas de
crecimiento urbano y rural,
considerando el
componente de
prevencin frente a
desastres.
Guas especficas para el
desarrollo urbano y rural en
cada ciudades de Madre de
Dios..

Plan quinquenal de
ordenamiento urbano
en proceso ejecucin
en el 50% del territorio
Regional.

Estrategi a 4: Fomentar el Fortal eci mi ento Insti tuci onal .
1.Fortalecimiento
del Sistema
Regional de
Defensa Civil.

Sistema Regional de
Defensa Civil eficiente
para prevenir y atender
calamidades cualquiera
sea su origen.

Sistema Regional de
Defensa Civil
operativamente
eficiente.
Programa priorizado
de actividades y
proyectos.
Personal debidamente
capacitado.

Los Comits
Distritales,
Provinciales y
Regionales de
Defensa Civil
operando
eficientemente.
Regiones del INDECI
dirigidas por personal
debidamente
seleccionado y
capacitado.
Personal capacitado
dirigiendo los
rganos
desconcentrados del
INDECI.
Proyectar e implementar y
poner en funcionamiento
el Centro Regional de
Educacin y Capacitacin
en Prevencin y Atencin
de Desastres.

Centro Regional de
Educacin, Capacitacin e
Implementacin para la
formacin de tcnicos y
especialistas en prevencin
y atencin de desastres
para el desarrollo de Madre
de Dios.

Egresados con adecuada
calidad de especializacin
y/o entrenamiento a
niveles de:
a) Profesionales, tcnicos
y personal de apoyo.
b) Especialistas y
ejecutivos para la
prevencin y atencin
de desastres.
Dirigiendo las
actividades, oficinas y
organizaciones del
SIREDECI.
Establecimiento de Ejecucin de convenios de Cantidades de Convenios
58
Madre de Dios

sistemas de coordinacin
e intercambio con las
organizaciones pares a
nivel Regional.
intercambio de
experiencias,
conocimientos,
especialistas, informacin
con sistemas e
instituciones nacionales.
y Programas de
intercambio.

Desarrollar e implementar
estrategias conducentes a
lograr la participacin de la
cooperacin internacional
en la ejecucin de
programas y proyectos
para la prevencin y
atencin de desastres
Cartera de proyectos para
obtener el apoyo de la
comunidad internacional
para la ejecucin de
programas y proyectos
para la prevencin y

Al 50% de la cartera de
proyectos iniciando su
ejecucin por ao hasta
alcanzar el 90% al final
del horizonte de
planeamiento.

Fortalecimiento de los
niveles de coordinacin
entre el INDECI y los
Comits de Defensa Civil
Plan estratgico de
instalacin y/o
activacin de los
Comits Regionales y
Locales de Defensa
Civil.
Plan de seguimiento y
fortalecimiento de los
Comits de Defensa
Civil.
100% de los Comits
regionales
funcionando
eficientemente
75% de los Comits
Distritales
funcionando
eficientemente.
Desarrollo de la
infraestructura y/o
equipamiento requerido
para utilizar o facilitar la
operacin de los Centros
de Operaciones de
Emergencia Regional
(COER).
Ambiente fsico adecuado y
equipamiento instalado y
operando con tecnologa
moderna para el
seguimiento de las
emergencias en tiempo real
con COES integrados en
las principales ciudades de
la Regin MDD
COER funcionando
eficientemente con
sistemas integrados de
informacin y respuesta.
Fortalecimiento de los
niveles de integracin
entre INDECI y las
Oficinas de Defensa Civil.
Funcionamiento eficiente
del Sistema Regional de
Defensa Civil.
Organismos del
SIREDECI debida y
oportunamente
asesorados e informados
Fortalecimiento del
INDECI.
Institucin lder con
estndares de eficiencia
ms altos de la regin ,
dirigiendo al SIREDECI.
Equipos de alta
competencia
operando en el
SIREDECI.
Evaluacin de
Auditoria Operativa
Externa con
resultados
excelentes.

2. Mejoramiento de
la Operatividad
y organizacin
de los Comits
de Defensa
Civil.

Fortalecimiento de la
capacidad de accin de
los Comits de Defensa
Civil en la prevencin y

Planes operativos y de
contingencia elaborados y
validados.

Comits de Defensa
Civil actuando
eficazmente en la
prevencin y atencin
de desastres.
La participacin
ciudadana
comprometida con el
quehacer de la
Defensa Civil.
Seguimiento de la
instalacin, organizacin y
operatividad de los
Plan de seguimiento y
control de los Comits
de Defensa Civil.
instalados y operando
eficazmente en todo el
59
Madre de Dios

a nivel regional
Sistema de
Inteligencia para
detectar deficiencias
ticas y morales de los
principios, normas y
procedimientos de la
Defensa Civil.
territorio regional.
Sensibilizacin y
capacitacin de las
autoridades integrantesde
Civil.
Planes y programas de
capacitacin de
autoridades.
Autoridades regionales y
municipales seriamente
comprometidos con la
desastres.
Establecimiento de los
mecanismos de
participacin y articulacin
del SIREDECI en apoyo
de las actividades
relacionadas con la
seguridad interna, con la
intervencin de
representantes del Poder
J udicial, Ministerio Pblico,
Defensora del Pueblo,
Ministerio de Defensa e
INDECI.
Establecimiento de
Planes y Programas
de Seguridad integral
de la poblacin con
participacin
ciudadana muy activa.
Organizacin y
capacitacin de la
ciudadana para actuar
en conflictos sociales.
Participacin activa del
SIREDECI en la
seguridad interna,
especficamente en
seguridad ciudadana
preventiva, a los efectos
de los peligros sociales y
planes y programas de la
Defensa Civil.
3.Fortalecimiento
de los Comits
de Defensa Civil
Regional y
Locales, y de las
Oficinas de
Defensa Civil
Sectoriales,
Regionales,
Locales y otras.
Participacin eficaz de las
instituciones pblicas y
privadas, autoridades y
ciudadana en la
desastres.
Planes operativos
Regional, Provinciales y
Distritales.
operativamente eficaces
para la prevencin y
respuesta.
Desarrollo de instrumentos
de gestin y evaluacin de
las actividades de Defensa
Civil interinstitucionales
para el nivel regional y
local.
orgnica y operativamente
fuertes, con oficinas de
Defensa Civil eficaces
promoviendo la
participacin ciudadana y
de las instituciones base.
eficaces en todo la regin
MDD..
Capacitacin de los
miembros de Comits de
Defensa Civil Regional y
Locales en procedimientos
de prevencin, operacin y
logstica.
Ejecucin de programasde
formacin y capacitacin
integral de los miembrosde
Civil en planificacin y
administracin de Defensa
Civil.
Personal y autoridades
altamente capacitados,
planificado y
administrando los
desastres de acuerdo a
las caractersticas locales.
Desarrollo, consolidacin y
Fortalecimiento de las
Oficinas de Defensa Civil
en aspectos de
planeamiento, prevencin,
operacin y logstica.
Implementacin
logstica de las oficinas
de Defensa Civil.
Capacitacin del
personal y autoridades
responsables en
planeamiento
estratgico,
prevencin,
operaciones y manejo
logstico.
Oficinas debidamente
implementadas, con
personal administrativo
eficiente en todo el
Territorio Regional.
Fortalecimiento de los Sistema integrado de Comunicacin clara y
60
Madre de Dios

niveles de trabajo,
comunicacin y
coordinacin entre los
Regional, Provincial y
Distrital.
accin y comunicacin del
SIREDECI.
permanente, antes,
durante y despus de la
ocurrencia de un
desastre.
Sensibilizar y capacitar a
los integrantes de los
en las funciones que
desempearn al interior
de los Comits y en la
explotacin de los Centros
de Operaciones de
emergencia (COE).
Centros de Operaciones de
Emergencia eficientes e
implementados
COES, eficientes en la
atencin de las
emergencias.
4Fortalecimiento de
las entidades
operativas.
Consecucin del nivel
de respuesta eficiente
de las unidades
operativas de
SIREDECI.
Capacidad de
participacin
oportuna, efectiva y
coordinada de las
instituciones de
atencin y respuesta.
Planes Regionales de
fortalecimiento
administrativo tcnico y
operativo de las entidades
operativas del SIREDECI.
Entidades operativas del
SIREDECI actuando
oportuna y eficientemente
en caso de siniestros,
dotados de equipos de
bsqueda, rescate,
comunicaciones y
atencin.
Promocin,
Institucionalizacin y
capacitacin de
Brigadistas de Defensa
Civil.
Formacin del cuerpo
general de brigadistas
voluntarios de Defensa
Civil conformado por
ciudadanos jvenes y
miembros de las Fuerzas
Armadas, segn convenga.
Cuerpo General de
Brigadistas creado y
operando en todo el
Territorio Regional
Optimizar y ampliar los
almacenes adelantadosde
Defensa Civil de acuerdo a
los riesgos propios de
cada zona y/o regin.
Almacenes adelantados
instalados en los ms
lejanos lugares de la regin
administrados por los
Locales.
Planes especficos de
desastres en cada
localidad con ms de
10,000 habitantes,
ejecutndose.
Desarrollo y consolidacin
de la red regional de
abastecimiento de
alimentos, medicinas y
productos esenciales para
atencin de emergenciasy
desastres.

Plan Regional Integral de
manejo de suministros y
Ayuda Humanitaria.
Sistema nico de manejo
de suministros y ayuda
humanitaria operando en
la regin Madre de Dios.
Fortalecimiento
institucional para la
prevencin y manejo de
incendios forestales.

Sistema Regional de
Incendios Forestales.

Reduccin del porcentaje
de incendios forestalesen
un 50% en los prximos5
aos.

Fortalecimiento
institucional para la
prevencin y manejo de
incendios urbanos.

Programa de sostenibilidad
del Cuerpo General de
Bomberos del Per para
los prximos 10 aos
Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios
eficiente, con
equipamiento moderno y
adecuado en todo la
regin.
61
Madre de Dios

Fortalecimiento
institucional para el
transporte y manejo de

Revisin y adecuacin de
la normatividad para el
manejo preventivo de

Sistema Regional de
manejo y modernizacin
del transporte y
comercializacin de

5. Diseo de
herramientas de
gestin para la
administracin de
desastres.

Impulsar y consolidar
las actividades de
prevencin y atencin a
realizar a nivel regional.
Establecer los
mecanismos para
optimizar los protocolos,
procedimientos y
planes.

Cuerpo de procedimientos
administrativos, protocolos
para la gestin de
desastres.

Se reducen los
errores de
procedimiento,
comunicacin y
coordinacin en todo
el sistema. Regional.
Los roles en la
prevencin y atencin
de desastres son
conocidos y
claramente
ejecutados.
Actualizar y maximizar el
uso de sistemas de
informacin de ltima
generacin (SIG)en el
SIREDECI.
Uso normal de los SIG para
toma de decisiones en
todas los niveles de la
organizacin del INDECI y
del SIREDECI.
Conocimiento y aplicacin
generalizada de los SIG
como sustento de la toma
de decisiones y la
planificacin en todos los
niveles del SIREDECI.

Fomentar la confeccin de
Mapas de Peligros a nivel
Regional, Provincial y
Distrital, incorporando a
las organizaciones de la
comunidad.
Mapas de peligros locales,
provinciales y regionales
elaborados con la
participacin comunitaria.
Peligros identificados y
publicados en Atlas
locales, al detalle.

Fomentar los estudios,
proyectos y ejecucin de
obras de emergencia por
peligro inminente.
Estudios, proyectos y
expedientes para la
ejecucin de obras de
prevencin ante peligros
inminentes.
Carpeta de proyectos y/o
expedientes tcnicos
actualizada.
Desarrollo de
Metodologas para
Evaluacin de Daos.
Guas metodolgicas para
la evolucin de daosen el
Per.
Comunidad capacitada
realizando evaluaciones
de daos a lo largo del
territorio nacional.

Sistema de
informacin como
apoyo a los procesos
de gestin del riesgo.
Recopilacin de
informacin para la
planificacin del
desarrollo.
Sistema Regional
integrado de
informacin.
Sistema Integrado de
comunicacin e
informacin del
SIREDECI.
Todas las entidades
cientfico
tecnolgicas
compartiendo
informacin.
Informacin
disponible para
priorizacin.
Impulso y mejoramiento de
las redes de
comunicaciones para el
intercambio de informacin
entre los organismos del
SIREDECI.
Red de comunicacin
eficaz entre los organismos
del SIREDECI.
SIREDECI debidamente
comunicado.
Diseo y mantenimiento
de un Sistema Integrado
de Informacin.
Inventario sistematizado de
peligros, vulnerabilidadesy
estimacin de riesgos en
distritos, provincias y
consolidado en toda la
75% de distritos, 100% de
provincias y 100%
consolidado en toda la
regin con estudios
completos de riesgo.
62
Madre de Dios

regin.
Sistematizacin del
inventario y la informacin
existente sobre peligros,
vulnerabilidades y riesgos
para la planificacin,
incorporando la
informacin histrica de
desastres y prdidas en el
territorio Regional.
Archivo de la evaluacin
histrica, econmica de
emergencias y desastres
ocurridos en la Regin a lo
largo de la historia.
Archivo histrico-
econmico terminado.
Sistematizacin de la
informacin relativa a
sistemas de vigilancia,
alerta, diagnstico
temprano e inventarios de
recursos para la reaccin
institucional efectiva del
SIREDECI.
Centro Regional de
Informacin para la
Alerta Temprana de
los fenmenos
naturales, manejo y
transporte de
Planes de contingencia
locales para la
prevencin de
desastres.
Centro Regional de
Informacin
operando.
Planes de respuesta
a cualquier
contingencia
elaborados y
validados.

Estrategi a 5: Fomentar l a parti ci paci n Comuni tari a en l a Prev enci n de Desastres
Plantear una propuesta
sobre objetivos y metas de
la visin sobre la cultura
deseable y de los ngulos
en los que se expresa.
Propuesta cultural y
educativa de aspectos
transversales a todos los
temas en las diferentes
facetas de la gestin de
desastres.

La cultura del pueblo
enriquecida por el
incremento de principios
de prevencin.
Educar, divulgar y
suministrar
conocimientos y
materiales de
capacitacin y difusin
sobre prevencin de
desastres a la
poblacin.
Diseo y elaboracin
de material didctico
para la capacitacin
del personal, de
instituciones pblicasy
privadas con la
participacin de las
universidades.
diseo, edicin y
divulgacin, y distribucin
de material didctico para la
desastres.
Estudios, libros,
boletines, material
educativo de
preparacin,
distribuidos en todo
el territorio regional.
Calidad de las
publicaciones y
materiales
educativos
originales y
adecuados a los
requerimientos
culturales, tnicos e
idiomticos,
costumbristas del
territorio regional.
1Fortalecimiento de
la Cultura de
Prevencin de
Desastres.
Realizacin y promocin
de eventos de divulgacin
y capacitacin a nivel
regional y local.
capacitacin en prevencin
Calidad y cantidad del
producto de
capacitacin.
63
Madre de Dios

Desarrollar planes de
accin para neutralizar y
eliminar la ejecucin de
actos antisociales al
presentarse una
emergencia.
Desarrollar programas
de Seguridad Integral
de las personas y las
comunidades.
Organizacin de la
Comunidad para
garantizar su propia
seguridad integral.
Las Comunidades
participando
activamente en la
prevencin del
peligro social a
travs de sus
organizaciones de
base.
Reduccin
significativa de los
peligros sociales.
2. Difusin de la
informacin
pblica para la
prevencin y
respuesta
adecuada de la
comunidad en
caso de desastre.

Incorporacin de una
actitud preventiva en
la cultura y
aceptacin favorable
de las acciones de
prevencin del
Estado.
Participacin
consciente y dinmica
de la comunidad en la
prevencin y
atencin.
Programa de
Participacin
Ciudadana en la
Prevencin y Atencin
de Desastres.
Sistema de Informacin
y Capacitacin Pblica
para la Prevencin y
Respuesta a los
Desastres.
La ciudadana
participando activa y
comprometidamente en
acciones de la Defensa
Civil.
Asistencia tcnica y apoyo
a los Comits de Defensa
Civil Regional y Localesen
la preparacin de
campaas de informacin
pblica.
Plan de asesoramiento,
capacitacin e
implementacin de
campaas de informacin:
1. Masiva
2. De capacitacin y
preparacin
3. De Prevencin.
Ciudadana permanente
y debidamente
informada.

Diseo y desarrollo de
campaas de informacin
pblica a nivel regional y
local para el conocimiento
de los peligros y las
medidas preventivas
individuales y
comunitarias.
Programa regional de
informacin, difusin y
capacitacin para la
prevencin.
Ciudadana capacitada
para prevenir y
responder a los
requerimientos de la
Desarrollo de campaas
de divulgacin con apoyo
del sector privado.
Programa de participacin
del Sector privado en la
desastres.
60% del Sector
participando activamente
en la prevencin.
Desarrollo de programas
especiales para los
escolares en los centros
educativos.
Planes y Programas
especiales de Educacin y
Capacitacin para el Sector
Educativo.
60% del Sector
en la prevencin.
3. Incorporacin de
los principios
doctrinarios y
conceptos de
prevencin de
desastres y
proteccin
ambiental en la
educacin formal.
Uso de la educacin y
capacitacin como medio
para generar en la cultura
del poblador
Madrediocense un cambio
de conducta en cuanto al
tratamiento del tema de
los desastres y la
proteccin del medio
ambiente.
Programa de educacin y
capacitacin en Defensa
Civil para los Sectores
Educacin, Defensa e
Interior.
La prevencin a los
desastres constituye
un elemento natural
de la cultura del
pueblo.
Participacin activa de
profesionales en
acciones de Defensa
Civil.
Desarrollo de programas
de capacitacin de
Programa de capacitacin
de docentes en prevencin
Para ejercer la docencia
en cualquier nivel se
64
Madre de Dios

docentes sobre
Desastres.
y atencin de desastres. requiere la certificacin
de competencia en la
enseanza de Defensa
Civil.
Promover la obligatoriedad
de incluir temas o cursos
de Prevencin y Atencin
de Desastres en el
desarrollo curricular de
toda carrera universitaria.
Ordenanza Regional con
rango de Ley que obligue a
las Universidades, Institutos
Armados y PNP, y personal
profesional del Estado a
solicitar a sus egresados y
trabajadores, segn
corresponda, haber recibido
entrenamiento en
desastres para la obtencin
del ttulo profesional o el
que corresponda.
Todos los egresados de
las Universidades,
Institutos Armados y
PNP tienen preparacin
en prevencin y atencin
de desastres.

Promover la inclusin de
temas de Prevencin y
Atencin de Desastres en
los Planes y Programas de
todos los niveles y
modalidades educativas.
Modificacin de planes,
programas y currculas
educativas.
Desarrollo de la
temtica.
Las principales
universidades de la
regin desarrollando
programas de Maestra.
Impulsar la participacin
de las ONG en apoyo al
esfuerzo educativo sobre
prevencin de desastres y
proteccin ambiental.
Integracin de las ONG y
Fundaciones en un Sistema
Conjunto de capacitacin en
prevencin de desastres y
proteccin ambiental.
Las ONG y el INDECI
trabajan
coordinadamente para
resolver los problemas
derivados de los
desastres.
4. Desarrollo de
Actividades con
las
organizaciones
de la sociedad.
La participacin
planificada y coordinada
de la sociedad civil en
acciones de prevencin y
Convenio integral de
participacin conjunta de la
sociedad civil en prevencin
y atencin de desastres
SIREDECI integra a las
ONGs, Fundaciones e
Instituciones en la
ejecucin de los planes
de prevencin y atencin
de desastres.

Apoyo a las ONG y otras
formas de organizacin y
participacin ciudadana,
para que la sociedad
adopte procesos de
desastres.
Desarrollar programas de
Seguridad Integral de las
personas y las
comunidades.
Las comunidades
en la prevencin del
peligro social a travs de
sus organizaciones de
base.
Promocin de
procedimientos de
respuesta y reaccin
ciudadana en caso de
desastres a travs de las
organizaciones
representativas.
Organizacin de la
comunidad para garantizar
su propia seguridad integral.
Reduccin significativa
de los peligros sociales.

65
Madre de Dios

Estrategi a 6: Opti mi zar l a respuesta a l as Emergenci as y Desastres.
1. Elaboracin de
Planes de
Operaciones de
Emergencia

Planeamiento integral
de operaciones para
la atencin de
desastres.
Planeamiento de la
rehabilitacin post-
desastre.
Plan Regional
integrado de
operaciones de
SIREDECI.
Programas de
rehabilitacin segn
desastre, rea y objeto
de rehabilitacin.
Operaciones eficientes
(no ms de 72 horas) de
atencin y rehabilitacin
en todo el territorio
regional.
Mejorar la capacidad de
respuesta de los
organismos componentes
del SIREDECI.
Atencin oportuna y
adecuada de las
emergencias por desastre o
calamidades cualquiera sea
su origen.
Toda emergencia
atendida en el trmino de
72 horas de acuerdo a
los requerimientos del
tipo de emergencia y
caractersticas de
poblacin atendida
Elaboracin de
metodologas y directivas
para el desarrollo de
Planes de Operaciones de
Emergencia.
Planes de seguridad y
contingencia por peligro, por
localidad y por
infraestructura especfica.
Condiciones
geoestratgicas del
escenario de
operaciones.
Planes de seguridad
y contingencia,
evaluados y
verificados va
simulacin, listos
para su ejecucin
en un teatro de
operaciones.

Mantener actualizado el
inventario Regional de
recursos que puedan ser
utilizados en forma
inmediata y oportuna en la
prevencin y respuesta.
Inventario regional y local de
recursos en base de datos
para la movilizacin del
SIREDECI en caso de
desastres.
Datos inherentes a la
prevencin, mitigacin y
movilizacin para
atender emergencias por
desastres, incluidos en la
base de datos de la
SEDENA.
Planificacin de las
acciones que ejecutarn
las Fuerzas Armadas en
caso de desastre.
Planes de movilizacin de
las Fuerzas Armadas por
tipo de peligro y rea
geogrfica en zonas de
emergencia por desastres.
Planes de
movilizacin de la
Fuerzas Armadas
en apoyo de la
poblacin civil,
verificados va
simulacin, listos
para su ejecucin.
Archivo actualizado
de anlisis de
participacin de la
FFAA. en acciones
de Defensa Civil.

Elaboracin del Plan
Regional de
Operaciones de
Emergencia.
Elaboracin de
Planes Locales de
Operaciones de
Emergencia.
Plan regional de
operaciones de
emergencia vlidos, va
simulacin.
Planes locales de
operaciones de
emergencia vlidos va
simulacin
Ejecucin eficaz de
los Plan Regional en
condiciones reales
en un teatro regional
de operaciones
Ejecucin eficaz de
los planes Locales
de Operacin.
66
Madre de Dios

Fomento a la
elaboracin de
Planes de
Operaciones de
Emergencia por
parte de las
empresas
pblicas y
privadas.
Elaboracin, promocin y
desarrollo de planes para
la respuesta y
rehabilitacin de los
servicios pblicos y lneas
vitales en caso de
desastre.
Implementacin de planes
de respuesta y rehabilitacin
de servicios pblicos y
lneas vitales de
comunicacin, vlidas va
simulacin.
de la vulnerabilidad de
sistemas de servicios
pblicos y lneas vitales.
Elaboracin, promocin y
desarrollo de planes para
la respuesta y atencin de
desastres en la actividad
elctrica, minera,
hidrocarburos, etc.
Implementacin de planes
de respuesta en la actividad
energtica, minero,
petrolera, etc.
de la vulnerabilidad.
3. Puesta a prueba
de los planes de
Operaciones de
Emergencia.
Efectuar simulaciones
para verificar la
instalacin de los
Comits de Defensa
Civil y la activacin
del correspondiente
COE

Programa anual de
evaluacin y verificacin de
la eficiencia de planes
operativos y de contingencia
a nivel:
1. Institucional
2. Local
3. Regional
4. Nacional

Planes operativos y de
contingencia vlidos al
100% en todo el
territorio.

Evaluar
operativamente los
Planes de los
Comits de Defensa
Civil, Sectores y
Empresas Pblicas y
Privadas
Plan Nacional de Obras de
Infraestructura del
Desarrollo actualizado.
Infraestructura de
desarrollo en proceso de
ejecucin.
4. Brindar atencin
de emergencia
en forma
adecuada y
oportuna a la
poblacin
afectada por
desastre.
Efectuar la evaluacin de
daos y anlisis de
necesidades para brindar
la atencin adecuada a la
poblacin afectada.
Plan Regional de Respuesta
a las Emergencias de las
poblaciones afectadas.
Atencin eficaz de la
poblacin en caso de
desastres.
Propender a la tenencia de
locales y almacenes que
permitan una adecuada
atencin de la emergencia.
Plan de atencin de 72
horas.
Atencin oportuna de la
poblacin.
Promover tanto en la
poblacin como en la
Fuerza Armada y la Polica
Nacional del Per la
organizacin de cuerposo
brigadas especializados
en Atencin de Desastre.
Cuerpo Regional de
Brigadistas Voluntarios de
Defensa Civil de la Regin
Madre de Dios..
Participacin activa de la
poblacin y las Fuerzas
Armada en la Defensa
civil.
5. Diseo de
mecanismos para
el tratamiento
preferencial de la
rehabilitacin.
Definicin de mecanismos
para la ejecucin de
programas de
recuperacin temporal de
los servicios bsicos
esenciales
Programas de recuperacin
temporal de servicios
esenciales especficos por
desastre y servicio.
Verificacin de la
eficacia para la
rehabilitacin de
servicios esenciales
en reas urbanas,
rurales.
Reduccin de los
tiempos de
rehabilitacin de
servicios esenciales.
67
Madre de Dios

Priorizacin de estrategias
y previsiones para la
rehabilitacin de lneas
vitales.
Programas especficos de
rehabilitacin de lneas
vitales de comunicacin y
transporte.
de los retrasos en la
comunicacin y en el
abastecimiento de zonas
en emergencia.

Identificacin,
implementacin y revisin
de mecanismos para la
rehabilitacin de procesos
productivos de impacto
econmico y social para la
rehabilitacin de la zona
afectada.
Programas de
rehabilitacin socio-
econmica zonal en caso
de que se presente un
evento desastroso o
calamidad.
Tiempos mnimos
para la reanudacin
de procesos
productivos en una
zona de desastre o
calamidad.
Reduccin del ndice
negativo de
incidencia socio-
econmica.

Revisin y definicin
de criterios para el
manejo de recursos
internacionales y
concertacin con
ONG para su
participacin como
ejecutores de
programas de
rehabilitacin.
Programas y Proyectos de
endeudamiento para la
rehabilitacin y la
reconstruccin.
60% de programas y
proyectos financiados
va endeudamiento
pblico o por
cooperacin
internacional.

RESPONSABLES DE LA ELABORACIN DEL PLAN REGIONAL PAD MDD

1. Prof. CARLOS MOISES, FERNNDEZ-DVILA PAREDES
2. ING ERNESTO VILLAGARAY HURTADO
3. ING RONALD ROJAS VILLALOBOS
4. ING MATN LPEZ CASTILLO

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