CENTRO NACIONAL DE PREVENCIN DEL

DELITO Y PARTICIPACIN CIUDADANA

Abril 2011
2009 La reforma a la Ley general del Sistema Nacional de Seguridad Pblica crea
el Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana.
Agosto 2010 Se formaliza el equipo de trabajo que conforma el CNPDyPC.

Atribuciones del CNPDyPC
Promover la cultura de la paz, la legalidad, el respeto a los derechos humanos,
la participacin ciudadana y una vida libre de violencia;
Promover la colaboracin ciudadana en la prevencin del delito y la cultura de
la legalidad;
Desarrollar programas, polticas y lineamientos en materia de prevencin
social de la violencia;
Promover la participacin de la comunidad y de instituciones y organizaciones
pblicas, privadas y sociales para el fortalecimiento del respeto a los derechos
humanos, polticas pblicas y programas de prevencin del delito;
Proponer en coordinacin con las autoridades, polticas para la prevencin,
atencin, sancin y erradicacin de la violencia, (nias y nios, jvenes,
mujeres, indgenas, y adultos mayores.
Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana
Alcances de una nueva visin:
Fortalece la cohesin social y construye comunidad.
Incrementa las capacidades de las personas y comunidades para hacer
frente a contextos adversos.
Promueve la corresponsabilidad entre autoridades y ciudadanos
(coproduccin de seguridad).
Mejora la confianza entre los ciudadanos y hacia las autoridades.
Reduce riesgos e impactos negativos.
Centro Nacional de Prevencin del Delito y
Participacin Ciudadana
Seguridad Pblica
(represin y contencin)
Acciones de Coercin
Prevencin del delito
Prevencin Social de la
Violencia y la Delincuencia
Cohesin Social
Seguridad Ciudadana
(prevencin con participacin
ciudadana)
Cambio de
paradigma
Participacin Ciudadana
Principios de la poltica de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia con Participacin Ciudadana
Integralidad: reconoce las causas y las diversas dimensiones de la violencia y la delincuencia.
Social y comunitaria: moviliza a los actores y fuerzas comunitarias.
Dimensin territorial: atiende a las diversas realidades locales.
Focalizada: reconoce la especificidad de los factores de riesgo presentes en los diversos territorios,
comunidades y ciudades.
Articulada y transversal: enlaza las diversas polticas sociales en torno de la seguridad.
Coordinacin inter e intra institucional: busca utilizar redes de comunicacin y coordinacin perfectamente
definidas y diseadas.
Efectos continuos y consistentes: da seguimiento y monitoreo constante para medir el impactos en el corto,
mediano y largo plazos.
Institucionalizacin: Integra la prevencin a la normatividad y a las estructuras organizacionales de los
gobiernos; para dar sustentabilidad y transversalidad a la poltica.
Compromiso con una cultura de la prevencin: busca generar en la comunidad un proceso de auto gestin
que permita colectivamente encontrar frmulas sociales para enfrentar las situaciones de violencia y
delincuencia, con el fin de preservar el bienestar y calidad de vida.
Poltica de Prevencin Social

1.LINEAMIENTOS DE
PREVENCIN SOCIAL
2.COORDINACIN CON
INSTANCIAS ESTATALES DE
PREVENCIN DEL DELITO
5.FONDOS Y SUBSIDIOS PARA LA
PREVENCIN SOCIAL DE LA
VIOLENCIA
4. RED DE MUNICIPIOS POR LA
SEGURIDAD Y LA CONVIVENCIA
Cambio
de
Paradigma
3. INTERCAMBIO DE
EXPERIENCIAS EXITOSAS
NACIONALES E INTERNACIONALES
6. FONDO DE APOYO PARA
PROYECTOS DE
ORGANIZACIONES DE LA
SOCIEDAD CIVIL.
7. JVENES
Programas, proyectos y acciones
8. ALIANZAS CON
OBSERVATORIOS
Los Lineamientos de la poltica de Prevencin Social de la Violencia y la
Delincuencia con Participacin Ciudadana fueron publicados en el Diario
Oficial de la Federacin el da 26 de enero del 2011
Cambio de paradigma basado en las estrategias de seguridad ciudadana, cohesin
social y ciudades seguras, como guas de las poltica de prevencin social
1. Lineamientos de Prevencin Social
Proceso de elaboracin incluyente: expertos de instituciones pblicas y privadas,
acadmicos, Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC), legisladores y autoridades
gubernamentales, tanto nacionales como internacionales.
2. Coordinacin con instancias estatales de prevencin social de
la violencia y del delito

Se trabaja con las instancias de prevencin de
todos los Estados para generar:

Polticas Pblicas, Programas y Proyectos
que incluyan la perspectiva y propuestas de
las Entidades Federativas y Municipios.

Indicadores para dar seguimiento y evaluar
los proyectos en materia de prevencin.

Metodologa comn para las entidades
federativas y definicin de prioridades e
indicadores.


35 ponentes de distintas nacionalidades
Ms de 1,200 asistentes del Gobierno Federal, gobiernos
municipales y estatales, acadmicos, Organizaciones de
la Sociedad Civil (OSC).
Parteaguas en Mxico para la definicin y redireccin de
las polticas de seguridad.
Rompimiento de paradigmas para dar paso a una poltica
de prevencin social de la violencia y la delincuencia con
participacin ciudadana.
Foro Internacional, Pensar el Futuro: la prevencin que Mxico necesita
3. Intercambio de experiencias exitosas nacionales e
internacionales
Antecedente: 5 Foros regionales para construir una agenda y la Declaratoria
por la Seguridad y la Convivencia ciudadana

76 gobiernos municipales y 28 Estados representados.
4. Red de Municipios por la Seguridad y la Convivencia
Fortalecer la presencia y participacin de los municipios en el tema de
seguridad y convivencia social.
Generar compromisos con
gobiernos municipales para generar
planes y programas de prevencin.
Coordinacin entre los tres rdenes de
gobierno para la ejecucin de proyectos
para la prevencin de la violencia social y de gnero.
Mejorar la gobernabilidad local y la confianza ciudadana en las autoridades
municipales.

2011: por primera vez en la historia de las instituciones de prevencin, la
Cmara de Diputados destin:

Subsidio de $430 millones de pesos a 220 Municipios para fortalecer la
poltica de prevencin social de la violencia y la delincuencia.

50% de coparticipacin municipal: 398 mdp.

Total preliminar: 827.6 mdp en 1,627 proyectos.

Permite un cambio de paradigma en la estrategia nacional de la poltica
pblica de seguridad con amplios procesos de participacin ciudadana.



5. Fondos y Subsidios para la prevencin social de la violencia
Programas, proyectos y acciones de prevencin


Acciones y polticas
integrales de atencin y
prevencin social,

Marco metodolgico
integral y
multidisciplinario
impacto social
disminucin de factores causales
de violencia y delincuencia
cohesin social
mecanismos participativos y de
inclusin
co-responsabilidad en materia de
prevencin
Catlogo de 16 programas, proyectos y acciones, DOF 31 ene., marco
metodolgico integral y multidisciplinario.
Permite alinear la poltica publica de prevencin social de la violencia a nivel
municipal

5. Fondos y Subsidios para la prevencin social de la violencia
Programas, proyectos y acciones de prevencin


I. Diagnstico sobre la realidad de la violencia y la delincuencia

Deteccin de factores sociales, culturales y econmicos que inciden en la
generacin de violencia y en el debilitamiento de la cohesin social
Visin multifactorial y multidisciplinaria

II. Plan de Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia

Orientar y optimizar polticas y recursos locales hacia acciones efectivas de
prevencin social
Enfoque multidisciplinario para disminuir factores de riesgo
Metodologa participativa que incluye a actores sociales relevantes.
Generacin de capacidades bsicas

5. Fondos y Subsidios para la prevencin social de la violencia
Programas, proyectos y acciones de prevencin


III. Investigaciones multidisciplinarias desde el enfoque de prevencin.

Investigaciones que permitan conocer causas, consecuencias y factores de riesgo en los
procesos sociales y circunstancias particulares en el mbito local que generan violencia
y delincuencia
Estudios que tengan como mirador analtico: Perspectiva de Gnero, Grupos
vulnerables, Seguridad ciudadana, Factores de riesgo y cohesin social.

VI. Capacitacin a servidores pblicos en prevencin social.

Principios de la prevencin
social.
Perspectiva de gnero.
Seguridad ciudadana.
Mediacin no penal.
Cultura de la legalidad.

Cultura para la paz.
Prevencin de la violencia
intrafamiliar
Prevencin situacional.
Derechos humanos
Cohesin Social y
Comunitaria.

5. Fondos y Subsidios para la prevencin social de la violencia
Programas, proyectos y acciones de prevencin


Promocin de la participacin ciudadana
V. Fortalecimiento de Consejos de Participacin Ciudadana
Generar y promover la participacin ciudadana y la corresponsabilidad
Apoyo y fortalecimiento a iniciativas, proyectos y capacitacin a los miembros
ciudadanos
Diseo de polticas y programas en materia de prevencin social

VI. Redes ciudadanas de prevencin y cohesin social
Creacin de redes ciudadanas que articulen actores sociales relevantes por colonia para
unir esfuerzos en torno a la generacin de acciones de prevencin y cohesin social.
Capacitacin.
Elaboracin de Plan de Trabajo.
Mecanismos de evaluacin y monitoreo.

VII. Recorridos vecinales para la deteccin de necesidades en materia de prevencin.
Deteccin de deficiencias en servicios pblicos que impactan en la sensacin y
percepcin de inseguridad en la comunidad.
Evaluacin de espacios urbanos bajo una perspectiva de seguridad ciudadana.


5. Fondos y Subsidios para la prevencin social de la violencia
Programas, proyectos y acciones de prevencin


Promocin y difusin de la cultura de la paz, la legalidad, el respeto y ejercicio
de los derechos humanos
VIII. Modelos de mediacin comunitaria y escolar.
Promocin y capacitacin para implementar mecanismos alternos de
resolucin de conflictos
Creacin de unidades de mediacin de conflictos

IX. Observatorios Ciudadanos/Urbanos Locales.

Fomentar el monitoreo y seguimiento de las polticas pblicas en materia de
seguridad y prevencin por medio de sistemas integrados de informacin.
Equipo multidisciplinario, sociedad civil, acadmicos, empresarios, gobierno.
Sistema de 103 indicadores de gobernanza urbana.
Estrategia transparente de comunicacin de la informacin.
Evaluacin y Seguimiento

5. Fondos y Subsidios para la prevencin social de la violencia
Programas, proyectos y acciones de prevencin


X. Modelos y programas de atencin integral de la violencia escolar,
intrafamiliar y violencia contra las mujeres.
Generacin de acciones y polticas de atencin y prevencin integrales para contener
y evitar la violencia contra mujeres, intrafamiliar y nios y nias
Promover esquemas de coordinacin y articulacin interinstitucional para atender y
prevenir la violencia escolar, intrafamiliar y contra las mujeres.

XI. Unidades especializadas de la polica para las vctimas de violencia
intrafamiliar y violencia de gnero.
Promover la creacin de reas especializadas y personal policial con perfil y
conocimientos para la atencin de la violencia intrafamiliar y de gnero
Promover la participacin ciudadana en la conformacin de la unidad especializada
Desarrollo Institucional para la Prevencin de la Violencia

5. Fondos y Subsidios para la prevencin social de la violencia
Programas, proyectos y acciones de prevencin


XII. Programas enfocados a disminuir los orgenes de la violencia y que propicien el
compromiso activo de los jvenes con sus comunidades de origen, la convivencia
pacfica y la no violencia.
Grupos de danza, orquestas, creacin de radios comunitarias, grupos circenses y teatro
callejero, creacin de cafs internet, integracin de grupos deportivos donde se aprendan
las nociones de trabajo en equipo, historia de la colonia o barrio, entre otros.
XIII. Jvenes estudiantes como agentes de cambio.
Integracin de equipos multidisciplinarios para la implementacin y desarrollo de los
programas de prevencin (mdicos, psiclogos, trabajadores sociales, abogados)
Jvenes para la construccin de la paz
XV. Prevencin de riesgo en accidentes en jvenes por consumo excesivo de alcohol.
Programas como conductor designado, servicios de transporte pblico de bajo costo, sitios
de recuperacin.
XV. Programas dirigidos a jvenes en pandillas.
Mismos proyectos, diferente metodologa de aproximacin.


5. Fondos y Subsidios para la prevencin social de la violencia
Programas, proyectos y acciones de prevencin


Mujeres para la construccin de paz y seguridad
XVI. Creacin de redes de mujeres en barrios y colonias.

Promover la participacin y organizacin de las mujeres para fomentar la
solidaridad, seguridad ciudadana y la cohesin social.
Capacitacin de promotoras temas de violencia y equidad de gnero,
formas de violencia, relaciones de poder, etc.
Elaboracin de Material audiovisual

5. Fondos y Subsidios para la prevencin social de la violencia
Programas, proyectos y acciones de prevencin


0
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Enlaces de Prevencin y Participacin Ciudadana Programa
Campaas de Difusin de la Denuncia Ciudadana por Medios Impresos y Electrnicos Campaa
Equipamiento del Centro Estatal de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana Equipo
Consejos Ciudadanos de Seguridad Pblica Programa
Acciones de Coordinacin con Dependencias Federales, Estatales y Municipales, o Instituciones Privadas Programa
Contratacin de Profesionales para el Diseo y Ejecucin de Programas y Atencin a Vctimas de Delitos Programa
Ojo Ciudadano (Contralora Social) Programa
Programas Comunitarios Programa
Plan de Prevencin Social del Delito, Violencia y la Delincuencia Programa
Rehabilitacin de Espacios Pblicos con Enfoque de Prevencin Social del Delito Programa
Elaboracin y Difusin Programa
Observatorios Ciudadanos para la Evaluacin de Polticas de Prevencin Contra el Delito, la Violencia y la Delincuencia
Capacitacin y Actualizacin en Perspectivda de Gnero Persona
Capacitacin del Personal para el centro Estatal de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana Persona
Capacitacin en Temas de Prevencin Programa
Capacitacin de Equipos Institucionales Programa
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FASP 2011
183 proyectos, que representan $301,213,098.11

5. Fondos y Subsidios para la prevencin social de la violencia
Programas, proyectos y acciones de prevencin


166
140
30
175
61
76
126
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93
60
40
165
130
48
200
43
27
SUBSEMUN 2011
1,627 proyectos, que representan $827,809,632.25

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7
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9


5. Fondos y Subsidios para la prevencin social de la violencia
Programas, proyectos y acciones de prevencin


Promover proyectos de prevencin social de la violencia y la
delincuencia con participacin ciudadana

60 millones de pesos
55 proyectos recibidos
Intervenciones sociales, privadas y comunitarias concretas y ubicadas en
territorio.
Recuperar la seguridad, elevar el bienestar comn, promover la cultura de
la paz, impulsar la participacin ciudadana y fortalecer la cohesin social.
Comisin Dictaminadora Mixta: cinco servidores pblicos del gobierno
federal y cinco integrantes de las organizaciones de la sociedad civil.
(Transparencia y rendicin de cuentas)
6. Fondo de apoyo para OSC
Objetivo General

-Lineamientos de prevencin
social de la violencia y la
delincuencia en jvenes.

Objetivos Especficos

-Jvenes como actores
fundamentales en la elaboracin
y ejecucin de polticas de
prevencin social.
-Marco de monitoreo y
evaluacin de polticas pblicas.
-Sistematizacin de buenas
prcticas.
-Mecanismos de participacin y
fomento a Organizaciones de la
Sociedad Civil de jvenes

Estrategias
-Acciones de colaboracin con
instancias internacionales
(Gobierno Canad, Banco
Mundial, CIPC).

-Generar sinergias con sectores
pblicos y privados.

-Sistemas de comunicacin y de
redes de Organizaciones
Juveniles a nivel nacional e
internacional.

-Sistema de acciones
estratgicas replicables a nivel
local


7. Prevencin de la violencia en jvenes
Alianzas y proyectos de colaboracin con Gobiernos y Organizaciones
Internacionales
Gobierno de Canad, Centro Nacional de Prevencin del Delito:
30 y 31 de marzo
Seminario Mejores prcticas canadienses: juventud y pandillas.
Intercambio de experiencias entre el gobierno de Canad y el gobierno de
Mxico.
300 asistentes
Banco Mundial y Centro Internacional de Prevencin de la Criminalidad
5 Foros Regionales Prevencin Social, convivencia y Paz Social.
Estudio-evaluacin sobre la violencia juvenil en Mxico basado en
diagnstico de la situacin actual de la violencia juvenil y un anlisis de los
marcos legales e institucionales
Esquema de evaluacin y monitoreo

7. Prevencin de la Violencia en Jvenes
7. Prevencin de la Violencia en Jvenes
Foros Regionales para la Prevencin de la
Violencia y la Delincuencia con Jvenes
Objetivo
Abrir un espacio de convivencia entre jvenes mexicanos, organizaciones de la sociedad civil y
actores gubernamentales

Objetivos particulares

Contribuir a aumentar la seguridad y mejora de la calidad de vida de jvenes mexicanos

Dar a conocer mecanismos y herramientas para difundir derechos y obligaciones, bajo el principio
de corresponsabilidad, de las y los jvenes e impulsar los espacios para el ejercicio y defensa de los
mismos.

Impulsar la participacin de las y los jvenes en la toma de decisiones, y apoyar los proyectos e
iniciativas que ayuden a reducir la violencia y victimizacin en su comunidad.

Empoderar a la juventud como actores sociales relevantes, tomadores de decisiones y principales
impulsores del desarrollo social y comunitario, generadores de paz.

7. Prevencin de la Violencia en Jvenes
Se realizarn a cabo 4 foros regionales y uno nacional: Distrito Federal (Foros
Regional y Nacional), Mrida, Guadalajara y Saltillo

Evaluacin de los fenmenos relacionados con la seguridad, la
ciudadana y la no violencia.
Sistema de 103 indicadores de gobernanza urbana
Equipo multidisciplinario: organismos de la sociedad civil, acadmicos,
empresarios, gobierno.



Observatorios
Ciudadanos/Urbanos
Locales
sistemas
integrados de
informacin
103 indicadores
evaluar polticas
y programas
pblicos
8. Alianzas con Observatorios Urbanos
Proteccin y
asistencia
humanitaria
Modelo Piloto
de Prevencin
Social
Campaa de
sensibilizacin
Resultados esperados
1. Protocolos de actuacin y cdigos de
conducta.
2. Mecanismos para la proteccin de personas
migrantes.
1. Modelo de intervencin pblica para
ciudades que reciben flujos migratorios.
2.Implementacin de programa piloto.
1. Campaa de informacin en materia de
derechos humanos y en contra de la
discriminacin hacia las personas migrantes.
2. Talleres a funcionarios pblicos.
Lneas Estratgicas
9. Estrategia Interregional de prevencin social en contextos de flujos migratorios
26 focos rojos detectados en
4 rutas ferroviarias del Golfo
3 puertas de entrada en Chiapas
8 entidades federativas
Frontera sur: Puertas de
entrada.
Zona de concentracin
de la incidencia de
secuestros de personas
migrantes.
Frontera Norte: Puertas
de Salida.
Puntos de regreso de los
migrantes mexicanos y
algunos
centroamericanos.
Polos urbanos
receptores de flujos
migratorios.
Transmigrantes y
migrantes estacionales.
CHIAPAS: Arriaga, Huehuetn, Tapachula ,Tonal, Cacahoatn,
Frontera Hidalgo , Huixtla, Mazatn, Metapa, Suchiate , Tuxtla
Chico, Tuzantn, Unin Jurez.
OAXACA: Chahuites, Juchitn de Zaragoza, Cd. Ixtepec, Matas
Romero.
VERACRUZ: Coatzacoalcos, Jos Azueta, Tierra Blanca, Orizaba,
Sayula de Alemn (Medias Aguas).
TABASCO: Tenosique ESTADO DE MXICO: Tultitln (Lechera)
SAN LUIS POTOS: San Luis Potos COAHUILA: Saltillo
TAMAULIPAS: San Fernando, Reynosa, Nuevo Laredo.
9. Estrategia Interregional de prevencin social en contextos de flujos migratorios