COMPILADO POR: MARIO FERNANDEZ M.Sc.

FECHA: 25/Mar/2014
R.O. 449 20 de octubre de 2008
EL CONGRESO NACIONAL
CONSTITUCIN POLTICA DEL
ECUADOR
TTULO VI
REGIMEN DE DESARROLLO
TTULO II
DERECHOS
TTULO VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR
CONSTITUCIN POLTICA DEL ECUADOR
TTULO II
DERECHOS
Captulo primero
Principios de aplicacin de los derechos

Captulo segundo
Derechos del buen vivir

Seccin primera
Agua y alimentacin

Seccin segunda
Ambiente sano
Captulo sexto
Derechos de libertad

Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza

Captulo noveno
Responsabilidades
CONSTITUCIN POLTICA DEL ECUADOR


La Constitucin, prev la proteccin al medio ambiente en varios de sus artculos:

TTULO II
DERECHOS

Captulo segundo
Derechos del buen vivir

Seccin primera
Agua y alimentacin

Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio
nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la
vida.

Art.13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos
sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con
sus diversas identidades y tradiciones culturales.

El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria.

Art. 14.-Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la
recuperacin de los espacios naturales degradados.

Art. 15.- El Estado promover, en el sector pblico y privado, el uso de tecnologas
ambientalmente limpias y de energas alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La
soberana energtica no se alcanzar en detrimento de la soberana alimentaria, ni afectar el
derecho al agua.

Se prohbe el desarrollo, produccin, tenencia, comercializacin, importacin, transporte,
almacenamiento y uso de armas qumicas, biolgicas y nucleares, de contaminantes orgnicos
persistentes altamente txicos, agroqumicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologas y
agentes biolgicos experimentales nocivos y organismos genticamente modificados perjudiciales
para la salud humana o que atenten contra la soberana alimentaria o los ecosistemas, as como la
introduccin de residuos nucleares y desechos txicos al territorio nacional.
Seccin segunda
Ambiente sano

Captulo sexto
Derechos de libertad

Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:

26.- El derecho a la propiedad en todas sus formas, con funcin y responsabilidad social y
ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se har efectivo con la adopcin de polticas
pblicas, entre otras medidas.

27.-El derecho a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado, libre de contaminacin y
en armona con la naturaleza.

Captulo sptimo
Derechos de la naturaleza

Art. 71.- La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que
se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales,
estructura, funciones y procesos evolutivos.

Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se
observarn los principios establecidos en la Constitucin, en lo que proceda.

El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que protejan la
naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente de la
obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos
y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la
explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado establecer los mecanismos ms
eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas adecuadas para eliminar o mitigar
las consecuencias ambientales nocivas.

Art. 73.- El Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las actividades que puedan
conducir a la extincin de especies, la destruccin de ecosistemas o la alteracin permanente de
los ciclos naturales.
Se prohbe la introduccin de organismos y material orgnico e inorgnico que puedan alterar de
manera definitiva el patrimonio gentico nacional.

Art. 74.- Las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades tendrn derecho a beneficiarse del
ambiente y de las riquezas naturales que les permitan el buen vivir.
Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin, prestacin, uso y
aprovechamiento sern regulados por el Estado.
Captulo noveno
Responsabilidades

Los servicios ambientales no sern susceptibles de apropiacin; su produccin,
prestacin, uso y aprovechamiento sern regulados por el Estado.

Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin
perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:

6.- Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los
recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
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TTULO VI
REGIMEN DE DESARROLLO

Captulo primero
Principios generales

Captulo tercero
Soberana alimenticia

Captulo cuarto
Soberana econmica

Seccin Sptima
Poltica comercial


Captulo primero
Principios generales

Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de
los sistemas econmicos, polticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la
realizacin del buen vivir, del sumak kawsay.

El Estado planificar el desarrollo del pas para garantizar el ejercicio de los derechos,
la consecucin de los objetivos del rgimen de desarrollo y los principios consagrados
en la Constitucin. La planificacin propiciar la equidad social y territorial, promover la
concertacin, y ser participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente.

El buen vivir requerir que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen
efectivamente de sus derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la
interculturalidad, del respeto a sus diversidades, y de la convivencia armnica con la
naturaleza.

Art. 276.- El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:

4.- Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que
garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad
al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio
natural.
Captulo tercero
Soberana alimentaria

Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin
del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades
alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma
permanente.

Para ello, ser responsabilidad del Estado:

3.- Fortalecer la diversificacin y la introduccin de tecnologas ecolgicas y orgnicas
en la produccin agropecuaria.

Seccin sptima
Poltica comercial

Art. 306.- El Estado promover las exportaciones ambientalmente responsables, con
preferencia de aquellas que generen mayor empleo y valor agregado, y en particular las
exportaciones de los pequeos y medianos productores y del sector artesanal.

El Estado propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y
desincentivar aquellas que afecten negativamente a la produccin nacional, a la
poblacin y a la naturaleza.
B
TTULO VII
RGIMEN DEL BUEN VIVIR

Captulo segundo
Biodiversidad y Recursos Naturales
Seccin primera
Naturaleza y ambiente
Seccin segunda
Biodiversidad
Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas
Seccin cuarta
Recursos naturales
Seccin quinta
Suelo
Seccin sexta
Agua
Seccin sptima
Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas
Seccin Primera
Naturaleza ambiente
Captulo segundo
Biodiversidad y recursos naturales

Seccin primera
Naturaleza y ambiente
Art. 395.- La Constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:

El Estado garantizar un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado
y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de
regeneracin natural de los ecosistemas, y asegure la satisfaccin de las necesidades
de las generaciones presentes y futuras.

Las polticas de gestin ambiental se aplicarn de manera transversal y sern de
obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las
personas naturales o jurdicas en el territorio nacional.

El Estado garantizar la participacin activa y permanente de las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificacin, ejecucin y
control de toda actividad que genere impactos ambientales.

En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental,
stas se aplicarn en el sentido ms favorable a la proteccin de la naturaleza.

Art. 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos
ambientales negativos, cuando exista certidumbre de dao. En caso de duda sobre el
impacto ambiental de alguna accin u omisin, aunque no exista evidencia cientfica del
dao, el Estado adoptar medidas protectoras eficaces y oportunas.

La responsabilidad por daos ambientales es objetiva. Todo dao al ambiente, adems
de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.

Cada uno de los actores de los procesos de produccin, distribucin, comercializacin y
uso de bienes o servicios asumir la responsabilidad directa de prevenir cualquier
impacto ambiental, de mitigar y reparar los daos que ha causado, y de mantener un
sistema de control ambiental permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daos ambientales sern
imprescriptibles.

Art. 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y subsidiaria para
garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el
Estado repetir contra el operador de la actividad que produjera el dao las obligaciones que
conlleve la reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca.
La responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el
control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones
legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su inters directo, para
obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar
medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio. La carga
de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre el gestor de la actividad o
el demandado.
Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin ambiental, de
recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos
naturales.
Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de materiales txicos y
peligrosos para las personas o el ambiente.
Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la
conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los
ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales protegidas estar a cargo del
Estado.
Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales, basado
en los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser
consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto
consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin
ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin
sobre la actividad sometida a consulta.

El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en la ley
y los instrumentos internacionales de derechos humanos.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad
respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin
debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de
acuerdo con la ley.

Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la
corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a travs de un
sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su cargo la
defensora del ambiente y la naturaleza.

Seccin segunda
Biodiversidad

Art. 400.- El Estado ejercer la soberana sobre la biodiversidad, cuya administracin y
gestin se realizar con responsabilidad intergeneracional.
Se declara de inters pblico la conservacin de la biodiversidad y todos sus
componentes, en particular la biodiversidad agrcola y silvestre y el patrimonio gentico
del pas.

Art. 401.- Se declara al Ecuador libre de cultivos y semillas transgnicas.
Excepcionalmente, y slo en caso de inters nacional debidamente fundamentado por
la Presidencia de la Repblica y aprobado por la Asamblea Nacional, se podrn
introducir semillas y cultivos genticamente modificados. El Estado regular bajo
estrictas normas de bioseguridad, el uso y el desarrollo de la biotecnologa moderna y
sus productos, as como su experimentacin, uso y comercializacin. Se prohbe la
aplicacin de biotecnologas riesgosas o experimentales.

Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad
intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del
conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional.

Art. 403.- El Estado no se comprometer en convenios o acuerdos de cooperacin que
incluyan clusulas que menoscaben la conservacin y el manejo sustentable de la
biodiversidad, la salud humana y los derechos colectivos y de la naturaleza.
Seccin tercera
Patrimonio natural y ecosistemas

Art. 404.- El patrimonio natural del Ecuador nico e invaluable comprende, entre otras,
las formaciones fsicas, biolgicas y geolgicas cuyo valor desde el punto de vista
ambiental, cientfico, cultural o paisajstico exige su proteccin, conservacin,
recuperacin y promocin. Su gestin se sujetar a los principios y garantas
consagrados en la Constitucin y se llevar a cabo de acuerdo al ordenamiento
territorial y una zonificacin ecolgica, de acuerdo con la ley.

Art. 405.- El sistema nacional de reas protegidas garantizar la conservacin de la
biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas. El sistema se integrar
por los subsistemas estatal, autnomo descentralizado, comunitario y privado, y su
rectora y regulacin ser ejercida por el Estado. Las comunidades, pueblos y
nacionalidades que han habitado ancestralmente las reas protegidas participarn en
su administracin y gestin. El Estado asignar los recursos econmicos necesarios
para la sostenibilidad financiera del sistema.

Las personas naturales o jurdicas extranjeras no podrn adquirir a ningn ttulo tierras
o concesiones en las reas de seguridad nacional ni en reas protegidas, de acuerdo
con la ley.
Art. 406.- El Estado regular la conservacin, manejo y uso sustentable, recuperacin, y
limitaciones de dominio de los ecosistemas frgiles y amenazados; entre otros, los
pramos, humedales, bosques nublados, bosques tropicales secos y hmedos y
manglares, ecosistemas marinos y marinos-costeros.

Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas
protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal.
Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la
Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la
Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular.

Seccin cuarta
Recursos naturales

Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los
recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos
minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo,
incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y
las zonas martimas; as como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro
radioelctrico. Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto cumplimiento de los
principios ambientales establecidos en la Constitucin.

El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un
monto que no ser inferior a los de la empresa que los explota.

El Estado garantizar que los mecanismos de produccin, consumo y uso de los
recursos naturales y la energa preserven y recuperen los ciclos naturales y permitan
condiciones de vida con dignidad.
Seccin quinta
Suelo

Art. 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en
especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y uso
sustentable que prevenga su degradacin, en particular la provocada por la
contaminacin, la desertificacin y la erosin.

En reas afectadas por procesos de degradacin y desertificacin, el Estado
desarrollar y estimular proyectos de forestacin, reforestacin y revegetacin que
eviten el monocultivo y utilicen, de manera preferente, especies nativas y adaptadas a
la zona.

Art. 410.- El Estado brindar a los agricultores y a las comunidades rurales apoyo para
la conservacin y restauracin de los suelos, as como para el desarrollo de prcticas
agrcolas que los protejan y promuevan la soberana alimentaria.

Seccin sexta
Agua

Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los
recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo
hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua,
y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de
agua.

La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo humano sern prioritarios en el uso
y aprovechamiento del agua.

Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su
planificacin, regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la que
tenga a su cargo la gestin ambiental para garantizar el manejo del agua con un
enfoque ecosistmico.

Seccin sptima
Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas

Art. 413.- El Estado promover la eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas
y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de energas renovables,
diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana alimentaria, el
equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al agua.

Art. 414.- El Estado adoptar medidas adecuadas y transversales para la mitigacin del
cambio climtico, mediante la limitacin de las emisiones de gases de efecto
invernadero, de la deforestacin y de la contaminacin atmosfrica; tomar medidas
para la conservacin de los bosques y la vegetacin, y proteger a la poblacin en
riesgo.

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn
polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo,
que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven
el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autnomos descentralizados
desarrollarn programas de uso racional del agua, y de reduccin, reciclaje y
tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar el
transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclovas.