Capitulo II

2.1 Bajos recursos econmicos en la familia.

La situacin econmica que atraviesan actualmente la gran mayora de las familias en nuestro
pas se sita en un nivel bajo, lo cual incide de manera directa en el rendimiento escolar que
tienen los nios pues no cuentan con los recursos necesarios para estudiar de la manera
adecuada, adems que su alimentacin y manutencin no cumple con todos los
requerimientos bsicos para que el proceso de enseanza aprendizaje se desarroll y sea
eficiente. A riesgo de significar la diversidad de aspectos y explicaciones hemos puntualizado
las siguientes: Las familias de los nios y nias son desestructuradas, desorganizadas e
inestables. No hay un control familiar al nio/a ni un inters de su familia para que el nio o la
nia rindan bien en la escuela. El deterioro de las condiciones econmicas hace que los padres
decidan no enviar al nio/a a la escuela, o que el nio/a no tenga tiempo de hacer deberes o
estudiar, porque tiene que ayudar en la casa. El bajo nivel educativo de los padres. Un alto
porcentaje de los nios/as tiene problemas de desnutricin, en muchos casos. Son agresivos,
fastidiosos, indisciplinados, carecen de afecto y tienen baja autoestima. El medio en el que el
nio/a vive tiene una influencia negativa. Sus amigos y la vida en familias y barrios hacen que
los nios tengan problemas de disciplina y adaptacin, por eso no rinden. El presupuesto del
Estado ecuatoriano para el sector educativo ha ido Los bajos ingresos de los maestros/as
deterioran su autoestima y disminuyen el valor social de la profesin.
2.1.1 Causa para que se d el trabajo infantil
La pobreza
La pobreza es sin duda la causa principal del trabajo infantil. Muchos nios y nias
trabajan para ayudar a su familia y no representar una carga adjunta. Pero la pobreza no
hace nada ms que engendrar otra pobreza. Las familias que no pueden invertir en la
educacin de sus hijos siguen perpetuando el mismo sistema, siguen teniendo muchos
hijos para que puedan ayudar y participar al mantenimiento de todos.
Pero la pobreza no es una situacin eterna ni se crea por s sola. Se genera, se combate o
se perpeta segn la voluntad y las polticas econmicas elegidas por los gobiernos. Los
aos ochenta fueron un periodo muy duro para muchos pases en desarrollo a causa del
creciente problema de la deuda externa, de la recesin econmica y de las reformas
impuestas por el FMI y el Banco Mundial orientadas a la promocin de los cultivos para
la exportacin, el incremento de la inversin extranjera y los drsticos recortes del gasto
pblico. Estos ltimos perjudicaban los intereses de los ms pobres porque recaan en la
salud, educacin y subsidios alimentarios.
La quema de etapas hacia el desarrollo
Adems, las ganas de obtener importantes ganancias disfrazadas de contingencias
econmicas constituyen un factor ms en la demanda de trabajo infantil. Muchos
empresarios o pequeos propietarios de los medios de produccin sostienen que el
trabajo infantil es una de las ventajas econmicas que el pas necesita para llegar a tener
un pleno desarrollo y disfrutar as de las mismas oportunidades de avance que tuvieron
los pases occidentales. Se teoriza entonces que las diferencias salariales competitivas,
la destreza y la pequea estatura de los nios y nias los hacen indispensable para un
deseable desarrollo industrial. A este propsito un estudio realizado en la India, con la
colaboracin del Departamento de Empleo de la OIT, sobre la supuesta imposibilidad
de sustituir a la mano de obra infantil en los sectores donde ms se afirma que los nios
y nias por razones tcnicas y econmicas son irremplazables demostr lo contrario.
Competencia destructiva
Muchos economistas afirman que el masivo empleo de nios y nias como mano de
obra barata provoca y mantienen las altas cifras de paro entre los adultos. Muchas veces
el nmero de nios y nias que trabajan es igual al nmero de adultos parados,
crendose as una competencia destructiva entre los miembros de las mismas familias,
entre las clases ms pobres del mismo pas.
Aunque se tiene que considerar que hay casos opuestos donde, por ejemplo, los nios y
nias que trabajan dentro de la economa domstica permiten a las mujeres trabajar
fuera de casa. Adems hay nios y nias que trabajan en el sector informal que
desempean tareas tan poco atractivas para los adultos que estos nunca les sustituiran.
O los hijos que trabajan sin sueldo en las pequeas empresas agrcolas familiares
permiten a los padres contratar a adultos y proporcionarle un sueldo, el mismo que ellos
se ven negado.
Sin duda renunciar a la mano de obra infantil, sin que ello se haga dentro de una
estrategia poltica conjunta en una rea geogrfica completa, significara slo que la
produccin se trasladara al pas vecino que sigue utilizando trabajo infantil, es decir, en
la bsqueda del productor ms competitivo. Actuaciones de este tipo se reduciran
nicamente a polticas de "empobrecimiento del vecino" sin resolver la situacin.
Queda claro que la contratacin de los nios y nias permite a los empleadores controlar
a estos trabajadores que normalmente no se quejan, tienen miedo, son ms dciles, no se
asocian para reivindicar sus derechos, se les puede pagar menos por realizar la misma
tarea de un adulto, son flexibles y se les puede despedir y contratar diariamente.
Educacin de mala calidad
Consecuencia de los recortes presupuestarios y causa concomitante del trabajo infantil
es la falta de una educacin adecuada.
La mala calidad y la escasez de las infraestructuras escolares, los planes de estudios
inadecuados, una disciplina violenta y una insuficiente preparacin de los maestros hace
poco atractiva y poco viable la escuela como alternativa al trabajo.
Para muchos nios y nias y para sus familias ir a la escuela supone un esfuerzo
grandsimo. La instruccin pblica aunque sea gratuita es, en realidad, demasiado cara
para una familia pobre que debe adquirir los libros y los otros materiales escolares, los
uniformes, la ropa, el transporte y muchas veces contribuir a pagar de manera
extraoficial a los maestros que, despus de los "ahorros" estatales, muchas veces no
pueden llegar a fin de mes con su sueldo.
En muchos lugares el mantenimiento de un hijo en la escuela puede llegar a representar
un tercio de los ingresos totales en efectivo de las familias y muchas de estas tienen ms
de un hijo en edad escolar.
Tambin las tradiciones y los modelos sociales influyen mucho en la decisin de los
padres de enviar a trabajar a sus hijos en lugar de proporcionarle una educacin.
Aunque a veces no sera tan necesario el aporte econmico para la familia se piensa que
el trabajo pueda ensear a los nios y nias valores y comportamientos mejores que
cualquier otro tipo de educacin. Se asegura as tambin la transmisin a travs de las
generaciones de las costumbres locales.
Capitulo III
3.1 Problemas Sociales.
De otro lado, factores como la pobreza, problemas intrafamiliares, la presin por la
necesidad de subsistir, la falta de un trabajo decente o simplemente de trabajo para los
padres, la falta de opciones educativas y recreativas, entre otros, han generado una
amplia masa de poblacin infantil trabajadora.
Tener un Estado debilitado econmica y polticamente ha obstaculizado los intentos por
tener una mejor educacin y una mayor infraestructura educativa, recreativa y laboral.
La bsqueda de nuevos compromisos integrales de cooperacin interactiva eficiente
con otros estados deben llevarnos a eliminar las fronteras para crear nuevas formas
solidarias de ayuda globalizada.
Hoy, la regionalizacin y la descentralizacin son los mecanismos organizativos
internos que ensearn progresivamente a nuestra poblacin a ser productiva y a
materializar proyectos en su regin sin necesidad de sobre poblar la capital. Esto, junto
con ordenanzas encaminadas a erradicar las peores formas de trabajo infantil
sustituyendo el trabajo por la educacin, el recreo y la informacin tecnolgica bsica,
idnea y accesible, permitir un crecimiento sostenido en el desarrollo econmico del
pas en proporcin a los conocimientos adquiridos y el objetivo perseguido.
Para lograr una abolicin efectiva del trabajo infantil los gobiernos deberan tomar
iniciativas decididas, vinculadas a programas de desarrollo nacional y promulgar una
legislacin que seale directa e inequvocamente la prohibicin que todo menor de
edad que no haya concluido sus estudios secundarios pueda trabajar en actividades que
atenten contra su dignidad, capacidad intelectual, desarrollo fsico, psicolgico, moral y
gentico.
Adems, se requiere determinar, con base en la jurisprudencia o acuerdos
internacionales, regionales, nacionales, locales o empresariales (como lo hace hoy el
Tardado de Libre Comercio que se negocia con los Estados Unidos) los trabajos que
pueden realizar los adolescentes luego de haber concluido sus estudios secundarios.
Para finalizar, citar al Maestro Chunga La monja quien con esperanza y alegra ve en los
jvenes el entusiasmo, la solidaridad y el idealismo para defender los derechos de los
menores de edad, l nos dice "Debemos hacer algo por los menores, con urgencia,
ahora, porque despus puede no tener sentido", as que invoco a mis compaeros de los
grupos de estudio universitarios (profesionales en ciernes) que han podido vivir su
infancia adecuadamente a revisar el problema y evaluar qu podemos hacer por quienes
no tuvieron esa oportunidad y por las nuevas generaciones para cooperar con un nuevo
futuro.
3.1.1 Bandas juveniles.
Los menores de edad involucrados en pandillas y naciones se inician en el uso de armas desde
que ingresan a la agrupacin (11 a 13 aos). Pero estas solo son portadas por aquellos que
tienen mayor tiempo en el grupo, han demostrado mayores destrezas y lideran alguna
clula o forman parte de la guardia de choque de la agrupacin (oscuros o tanques,
adolescentes entre 14 y 20 aos). Las armas son utilizadas en los enfrentamientos que se
generan entre agrupaciones, por causas como invasin de grupos contrarios en territorio
liderado por una agrupacin especfica; reclutar miembros que forman parte de otras
agrupaciones; por ajustes de cuentas y rencillas producidas en discotecas, cuando estn
bajo el efecto de las drogas; y por medicin de fuerzas entre agrupaciones. Este
panorama produce una serie de efectos en los habitantes de los sectores donde las
agrupaciones actan, ya que los enfrentamientos armados y los actos delincuenciales
que cometen los integrantes de estos grupos han ocasionado: Muertes y heridos por
balas perdidas; Temor y zozobra en los habitantes, quienes a partir de las 18h00
mantienen puertas y ventanas cerradas y evitan salir para no ser vctimas de las acciones
que estos grupos armados cometen; Desplazamiento de algunas familias que han sufrido
amenazas o ataques de estos grupos por haberse resistido a robos o asaltos
Capitulo iv
4.1 Que hacemos en el cantn para prevenir el trabajo infantil

La principal estrategia implementada para retirar a los nios, nias y adolescentes del trabajo
en botaderos, ha sido sustituir su tiempo de trabajo por tiempo en estudios y uso no laboral del
tiempo libre fuera de la escuela. Se aplicaron los siguientes servicios educativos:
Reinsercin inmediata a escuela o colegio: Nios, nias y adolescentes recibieron incentivos
educativos para volver o mantenerse en la escuela o colegio
Reinsercin educativa para nios, nias y adolescentes con rezago escolar: Se aplica la
educacin acelerada, ciclo bsico acelerado y primaria acelerada para nios/as con ms de
3aos de rezago escolar.. Horario extendido: Para nios, nias y adolescentes que estudia en
la maana y reciclan en la tarde. Se copa las tardes con actividades ldicas y de desarrollo de
destrezas. Capacitacin ocupacional para adolescentes.. Formacin universitaria: Para los
nios, nias y adolescentes que fueron retirados del trabajo infantil en botaderos, terminaron
bachillerato y quieren y calificaron para educacin superior.
Adems, los siguientes servicios complementarios: Prestacin de servicios locales de salud,
cuidado diario, inscripciones tardas, microcrditos, alternativas productivas. Estos servicios no
llegaron a todos los nios, nias y adolescentes
Sensibilizar a padres, madres, nios, nias y adolescentes, autoridades municipales, maestros
y comunidad con el objetivo de transformar los valores, actitudes y prcticas frente al Trabajo
Infantil. El cuadro No. 6 detalla el nmero de actividades que se han realizado
4.1.1 Trabajo infantil y la educacin
La educacin es un elemento decisivo de toda actividad eficaz para erradicar el trabajo
infantil. Existen muchas explicaciones del trabajo infantil que guardan relacin entre s.
Ningn factor aislado explica plenamente la persistencia del fenmeno ni por qu en
algunos casos aumenta. En ltima instancia, la forma en que diferentes causas
interactan en diferentes niveles entre s determina si un nio trabajar o no.
La participacin de los nios en la fuerza de trabajo es infinitamente variada y
cambiante, y responde a los cambios sociales y del mercado; a ello se agrega la
flexibilidad de la enorme y desprotegida potencial fuerza de trabajo infantil. La pobreza
y la exclusin social, la movilidad de la mano de obra, la discriminacin y la falta de
suficiente proteccin social y de oportunidades de educarse inciden en la situacin del
trabajo infantil.
La experiencia ha demostrado que la combinacin de crecimiento econmico, respeto
de las normas del trabajo, educacin universal y proteccin social, junto con una mejor
comprensin de las necesidades y derechos de los nios, puede reducir de forma
significativa el trabajo infantil, un problema persistente que, incluso si se supera en
ciertos lugares o sectores, tender a reaparecer en modalidades nuevas y a menudo
imprevisibles. La respuesta al problema debe ser tan verstil y adaptable como el propio
trabajo infantil. No existen las frmulas sencillas y rpidas para solucionarlo ni un
programa de accin de aplicacin universal.
Este estudio analiza la amplia y creciente literatura sobre las relaciones entre el trabajo
infantil, la educacin y la salud. Considerando el nuevo inters en el trabajo infantil,
visto como un problema econmico y social, los investigadores han buscado evaluar
hasta qu punto el trabajo infantil est ligado a los elementos fundamentales del capital
humano, esperando solucionar los enigmas permanentes de las polticas de desarrollo y
mejorar la calidad de vida de las poblaciones ms pobres y necesitadas del mundo.
(Disponible nicamente en ingls.)
Capitulo v
Anexos
MAPA DEL ECUADOR

MAPA DEL CANTON GUAMOTE




MAPA DE LA PROVINCIA DE CHIMBORAZO

CROQUIS DEL CANTN GUAMOTE
5. Referencias bibliogrficas
ARAYA TORRES, Daro Hernn. El Trabajo de Menores ante el Derecho Laboral.
Seminario de titulacin para optar al grado de Licenciado en la Facultad de Ciencias
Jurdicas y Sociales de la Universidad de Concepcin, 1993, 158 p.
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Ginebra, OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO, 1990, 257p.
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MENDELIEVICH, Elas (Dir.). El trabajo de los nios. Ginebra, OFICINA
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OIT. Consejo de Administracin. Comisin de Empleo y Poltica Social. El Trabajo
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27-30 de octubre de 1997, 4 p.
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la Conferencia Internacional sobre el Trabajo Infantil, Oslo, Noruega, 27-30 de
octubre de 1997, 22 p.
OIT-IPEC. La legislacin y su aplicacin. Documento de Discusin a la
Conferencia Internacional sobre el Trabajo Infantil, Oslo, Noruega, 27-30 de
octubre de 1997, 3 p.
OIT-IPEC. La legislacin y su aplicacin. Background papel a la Conferencia
Internacional sobre el Trabajo Infantil, Oslo, Noruega, 27-30 de octubre de 1997,
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OIT-IPEC-UNICEF. Estrategias para eliminar el trabajo infantil: prevencin,
rescate y rehabilitacin. Documento de sntesis a la Conferencia Internacional
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OIT. El Trabajo Infantil: lo intolerable en el punto de mira. Informe VI(1) a la
86.reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo (Ginebra, junio de 1998).
OIT. Propuesta de nuevas normas internacionales sobre las formas
extremas de trabajo infantil. Texto de las conclusiones propuestas que se
presentarn a la 86 reunin de la Conferencia Internacional del Trabajo, Ginebra,
junio de 1998, 5 p.