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22-12-2011
Una primera evaluacin de la reunin de la OMC
Alejandro Villamar
ALAI AMLATINA
La 8 Reunin Ministerial, decan oficialmente, no era de negociaciones sino de plticas; sin
embargo, como es usual termin siendo un espacio de confrontaciones entre la agenda de los
llamados pases desarrollados con sus aclitos neoliberales doctrinarios y la agenda del creciente y
mayoritario bloque de pases restantes miembros de la OMC, estrenando un nuevo ejercicio de
unidad. El resultado final de esta confrontacin bien podramos decir que qued en el terreno ms
poltico-estratgico, con el ejercicio y fortalecimiento de las alianzas entre los pases del bloque
mayoritario, y el estancamiento e incluso debilitamiento de la ambiciosa agenda desreguladora del
bloque de las otrora potencias econmicas y hegemnicas absolutas, hoy en franco declive.
La declaracin final de la reunin termin siendo una declaracin de exclusiva responsabilidad del
presidente de la conferencia, no de los delegados y explcitamente carece de fuerza jurdica
vinculante. Es un documento poco comn que parece ms una relatora de la reunin que una
Declaracin, pues ms all de los juicios personales de su delegado-presidente, se recoge de
manera cautelosa las diferentes opiniones de la confrontacin poltica y termina con exhortos de
buena voluntad. [Vase la versin No oficial al espaol que les compartimos en
http://alainet.org/active/51690].
Las evaluaciones oficiales y oficiosas de los pases desarrollados ponen acento en el avance de tres
temas: el mejor clima poltico de las plticas, la adhesin de Rusia, Samoa y Montenegro y "una
reforma histrica de las normas de contratacin pblica" (representante Kirk de EUA, sic).
Obviamente se trata de un ejercicio de campaa meditica, ampliamente divulgada por la telaraa
de sus mass-media, pues su "reforma histrica" del importantsimo tema oficial de las compras
gubernamentales o contratacin pblica, se restringe a la declaracin de los mismos 42 miembros
originales del acuerdo de abrirse a las empresas extranjeras, pero no lograron sumar ningn socio
ms a la propuesta abiertamente promovida por las trasnacionales europeas y estadounidenses.
El anzuelo del potencial gran negocio internacional de las compras gubernamentales, en manos de
las trasnacionales, no lo mordieron las llamadas nuevas economas emergentes encabezadas por
China, no obstante que sta haba presentado su solicitud de adhesin pero a ltima hora la
rechazaron por no abrirse demasiado y permitirles a las trasnacionales "sus miles de empresas de
propiedad estatal y de todas sus compras provinciales [que] con esto agregara $ 4 billones en
oportunidades y un estimado de $ 200 mil millones en beneficios. Aunque, ahora hay una
oportunidad para llevar a Rusia al redil" (escribi el oficioso experto canadiense y asesor Peter
Clark, Dec 16, 2011, en:
http://www.ipolitics.ca/2011/12/16/peter-clark-at-the-wto-herding-cats-in-geneva/)
Esas mismas opiniones oficiosas de evaluacin de la reunin omiten un doble fracaso, la de su
propuesta de limitar el proteccionismo tratando se que se tomara la Decisin de Moratoria en todas
las formas de proteccionismo, intentando reducir an ms el derecho de los pases en vas de
desarrollo de ejercer su espacio poltico necesario para establecer polticas de desarrollo. Como
tambin romper la naturaleza multilateral de las negociaciones y el principio de nada se acuerda
hasta que todo acuerde, mejor conocido como entendimiento nico, al proponer se aprobar la
liberacin del comercio de servicios a partir del acuerdo de un pequeo grupo de pases, sin que el
resto hubiera aceptado o participara en las negociaciones; estrategia publicitada como negociacin
plurilateral.
Todas estas derrotas a los movimientos estratgicos que intentaron los pases neoliberales, fueron
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producto de una persiste accin comn y plural de resistencia encabezada por el grupo de pases
"amigos del desarrollo". Con ese nombre se present la agenda positiva de exigirles cumplimiento
de mandato y compromisos ya acordados a los pases que han boicoteado la Agenda de la Ronda
de Desarrollo.
En esa accin de resistencia comn generalizada, por primera vez en la OMC aparecieron
coordinados los pases del ALBA, que desde un inicio hicieron declaraciones pblicas de alto
contenido crtico a los tradicionales mecanismo de manipulacin y exclusin de la dupla de
burcratas de la OMC y los lderes de la EU y EUA. Y que terminaron deslindndose de una
maniobra de presentar como consenso lo que un puado de pases haba preparado como
conclusin, con lo cual contribuyeron a abortar la maniobra e impedir se repitiera la imposicin de
algn texto "consensuado" como ha sucedido en otros foros multilaterales, destacadamente en las
COP de Copenhague, Cancn y Durban.
"Esta es la primera vez que el ALBA tiene la capacidad de presentar una posicin comn, en
la que tenemos los denominadores comunes suficientes entre nosotros para presentarnos ante la
OMC y defender nuestras posiciones", "...el propsito fue demostrar que un grupo pequeo de
pases puede utilizar las reglas de juego de la OMC para defender adecuadamente sus intereses",
declar el viceministro ecuatoriano de Comercio Exterior, Francisco Rivadeneira. (Dic. 18 OMC
busca acercamiento al ALBA. En:
http://www.prensa-latina.cu/index.php?option=com_content&task=view&id=460842&Itemid=1)
Algo singular de esta 8 Reunin Ministerial fue tambin que la propuesta y la crtica demoledora o
la declaracin opositora a la agenda neoliberal del bloque anglosajn, no provino nicamente de
conocidos gobiernos con discursos progresistas de Latinoamrica, frica o Pases Menos
Adelantados. Inesperada y saludablemente, Olivier De Schutter, experto de la ONU sobre el
derecho a la alimentacin, acus el viernes 16 a Pascal Lamy jefe de la OMC, de abogar por un
enfoque centrado en el comercio "que ha fracasado espectacularmente".
De Schutter sentenci: "Al promover este enfoque centrado en el comercio, perdemos el ms
simple enfoque de ganar-ganar. Si estuviramos por el apoyo a los pequeos agricultores del
mundo en desarrollo, que suelen ser los grupos ms pobres, podramos facilitar que salieran de la
pobreza, y permitiramos la produccin local de alimentos para satisfacer las necesidades locales.
En este contexto, el comercio sera complementario a la produccin local, y no justificara su
abandono. Los pobres urbanos tendran acceso a alimentos frescos y nutritivos, y la brecha entre el
precio al productor y el precio de venta al por menor se reducira. Sin embargo, esto requiere un
espacio de poltica para limitar la volatilidad de precios a nivel nacional: es este espacio poltico el
que las normas de la OMC estn reduciendo."
"Las polticas actualmente diseadas por el rgimen de comercio internacional no apoyan a
estos agricultores a pequea escala. En su lugar, les imponemos la de perder-perder. Ellos no se
benefician de las oportunidades que el acceso a los mercados internacionales representa para
algunos. Pero son ellos los que son vctimas de la presin sobre los recursos de la tierra, el agua y
de los que dependen, para que cada vez tengan que competir con el sector agro-exportador".
"A largo plazo, la red de pases pobres importadores de alimentos no se ver favorecida para
alimentarse. Ellos se vern favorecidos al ser capaces de alimentarse por s mismos. Este es el
consenso global de posterior a la crisis mundial de precios de alimentos que incluso el G-20 ha
reconocido. Es decepcionante que la OMC sigua luchando las batallas del pasado." [Vase la
versin integral del pronunciamiento en el archivo anexo de "La OMC defiende una visin obsoleta
de la seguridad alimentaria." O la versin original en ingls disponible en:
http://www.srfood.org/index.php/en/component/content/article/1-latest-news/1834-wto-defending-a
n-outdated-vision-of-food-security
Por su parte, tambin "..la Santa Sede ha llamado la atencin sobre la urgencia de una reflexin
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nueva y profunda sobre el significado y los objetivos de la economa y de una revisin con visin de
futuro de la arquitectura global financiera y comercial, con el fin de corregir los problemas de
funcionamiento y las distorsiones. Esta revisin de normas econmicas internacionales debe
integrarse en el marco de un nuevo modelo global de desarrollo. En realidad, esto es requerido por
el estado de salud ecolgica del planeta, y, sobre todo, por la crisis cultural y moral del hombre, y
los sntomas son evidentes en todas partes desde hace mucho tiempo... En resumen, la familia
humana no ha sido creada para servir al mercado, sino el mercado para servir a la familia humana.
Si se respeta este principio, aunque los tiempos son difciles, el miedo le dar paso a la esperanza."
[Declaracin del Arzobispo Silvano M. Tomasi, Nuncio Apostlico, Observador Permanente de la
Santa Sede ante las Naciones Unidas y Otras Organizaciones Internacionales en Ginebra. [nfasis
aadido por A.V. vase la versin completa al espaol que les compartimos, y la original en ingls
disponible en: http://t.co/fDv4TOVw
Se termin este ensayo de negociacin pero continan las diferencias profundas entre los pases y
la bsqueda de vas para, por un lado, hacer cumplir lo acordado en materia de desarrollo para la
mayora, como lo establece el mandato de Doha, y por otro lado, continuar eludiendo sus
compromisos y tratando de reintroducir temas previamente rechazados como el de inversiones,
competencia, cambio climtico, seguridad energtica y seguridad alimentaria, conforme el capital
trasnacional presiona a sus delegados.
As, abiertamente el representante de Comercio de Estados Unidos, Ron Kirk dio continuidad en la
OMC al mismo discurso ensayado en las COP de dividir a los pases subdesarrollados (mayores y
menores), buscando romper la fuerza de la unidad, el principio de responsabilidades comunes pero
diferenciadas y justificar la violacin que hacen a sus responsabilidades "Los pases en
desarrollo no son los mismos, y pretenden contribuir al estancamiento de la discusin sobre
muchas de estas cuestiones importantes" (citado por Jenifer M. Fridman. 18 Dic.2011 en:
http://www.businessweek.com/news/2011-12-17/wto-meeting-fails-to-make-progress-on-global-trad
e-negotiations.html)
Los avances de unidad de los Amigos del Desarrollo esta vez fueron evidentes, pero se consolidar
para el siguiente encuentro?, avanzarn en unificar esfuerzos en Ro+20, otra de las caras de la
batalla contra el neoliberalismo y por una agenda global alternativa? Porque como suele decir el
astuto director general de la OMC: las negociaciones nunca se acaban.
Ver texto completo y declaracin en: http://alainet.org/active/50097
- Alejandro Villamar, economista mexicano, es miembro de Red Mexicana de Accin frente al Libre
Comercio (RMALC) y de la Red Mexicana de Afectados por la Minera (REMA).
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