139 RLVl5TA LDUCAClON Y DL5ARROLLO 5OClAL J: J39J50, 20JJ EDUCACIN INCLUSIVA: UN MODELO DE DIVERSIDAD HUMANA Carlos Parra Dussan 1 Resumen Este artculo es resultado del Proyecto de Investigacin Reuisin Je lu legislucin colom- biana para la implementacin de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con DiscupuciJuJ, desarrollado entre la Ocina del Alto Comisionado en Colombia para los Derechos Humanos y el Grupo de Investigacin en Derechos Humanos (De las Casas), anali- zando el concepto de educacin inclusiva, como modelo jurdico contenido en la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. En el presente artculo se desarrolla el concepto de Educacin Inclusiva, desde tres perspec- tivas: su evolucin histrica; su consagracin internacional, desde la educacin para todos; y la conceptualizacin y caractersticas del modelo mismo. Palabras clave: Educacin inclusiva, educacin especial, discapacidad, diversidad humana. INCLUSIVE EDUCATION: A MODEL OF HUMAN DIVERSITY Abstract This paper is the result of the research project entitled: Review of Colombian Legislation for Implementing the Convention on the Rights of People with Disabilities, developed jointly by the Bureau of the High Commissioner for Human Rights in Colombia and the Research Group on Human Rights (De las Casas). The inclusive education concept is analyzed as a legal model contained in the International Convention on the Rights of People with Disabilities. In this study, the concept of inclusive education is discussed from three perspectives: its historical development, its international recognition, within the framework of education for all, and the conceptualization and features of the model itself. Key words: Inclusive Education, Special Education, Disability, Human Diversity EDUCAO INCLUSIVA: UM MODELO DE DIVERSIDADE HUMANA Resumo Este artigo resultado do Projeto de Pesquisa Reuisdo Ju legisludo colombiunu puru u implementudo Ju Conuendo sobre os Direitos Jus Pessous com Dejcinciu, desenvolvido 1 Doctor en Derechos Fundamentales Universidad Carlos III de Madrid. Especialista en Derecho Constitucional del Centro de Estudios Constitucionales de Madrid. Abogado Universidad del Rosario. Actualmente Director Grupo de Investigacin en Derechos Humanos (De Las Casas). LDUCAClON lNCLU5lVA: UN MODLLO DL DlVLR5lDAD HUMANA 140 UniuersiJuJ Militur Nueuu GrunuJu Lnero 1unio 20JJ entre a Agncia do Alto Comissionado na Colmbia para os Direitos Humanos e o Grupo de Pesquisa em Direitos Humanos (De las Casas), analisando o conceito de educao inclusiva como modelo jurdico contido na Conveno Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Decincia. No presente artigo desenvolvido o conceito de Educao Inclusiva sob trs perspectivas: sua evoluo histrica, sua consagrao internacional a partir da educao para todos; e a conceitualizao e caractersticas do prprio modelo. Palavras-chave: Educao Inclusiva, Educao Especial, Decincia, Diversidade Humana. (Puig de la Bellacasa, 1992 y Caedo, 2003) las personas con discapacidad eran consideradas un castigo para sus familias y condenadas a vivir sin ningn tipo de desarrollo ni de integracin. El Doctor Rodrigo Jimnez Sandoval, en su artculo (Las personas con discapacidad en la educacin superior, 2007) resalta que sin duda la discapacidad a travs de la historia ha sido objeto de discrimi- nacin por parte de la sociedad A lo largo de la historia podramos recono- cer diferentes paradigmas de la discapacidad. Un modelo tradicional, en el cual las perso- nas con discapacidad son concebidas como objetos de caridad o lstima y un modelo de considerar al discapacitado, como una persona que padece una enfermedad, este enfoque se caracteriza por el asistencialismo y la benecencia. Se subvalora la capacidad de las personas y se utilizan trminos pe- yorativos y estigmatizantes para referirse a su condicin, creo estn familiarizados con trminos como: invlido, lisiado, subnormal, monglico y otros que tienen la connotacin de disminuir a la persona. Estos dos modelos a los que hace referencia el autor, son los que se han presentado a lo largo de la historia de la discapacidad, pues el modelo tradicional, segrega totalmente a las personas con discapacidad, por considerarlas no aptas para la sociedad, son vistas, como un problema que nicamente la familia debe soportar, y no la sociedad. Despus nace un paradigma que Introduccin Se reconoce que la evolucin conceptual de la discapacidad y el desarrollo en el aspecto educativo para estas personas ha sido positivo, y pareciera el primer paso de aceptacin a la diversidad y a la diferencia, aspectos importantes acerca del proceso de integracin. De igual forma, seala la posibilidad de que las instituciones educativas, sean de educacin bsica, media o de nivel superior, den el paso a la inclusin para poder ofrecer a los estudiantes con discapacidad las oportunidades equitativas de avance y desarrollo en un marco de respeto hacia las diferencias. El enfoque conceptual de la educacin de las per- sonas con discapacidad ha evolucionado, y se ha transformado en distintas pocas. Encontramos que en algn momento exista una completa exclusin, posteriormente se dirigi a la a educacin especial, luego, se manejaron los conceptos de educacin integrada, y ahora ltimo, la educacin inclusiva basada en la diversidad. Antecedentes de la educacin inclusiva De la segregacin a la educacin especial a. Segregacin de las personas con discapacidad La revisin de la historia de la discapacidad, no muestra indicios de la escolaridad de estas perso- nas en la antigedad, quizs en parte porque para esta poca predominaba el rechazo, el abandono, el infanticidio hacia las personas decientes C. PARRA DU55AN 141 Reuistu LJucucin j Desurrollo 5ociul Vol. 5 N J Lnero 1unio 20JJ l55N 20JJ53J8 logra un gran avance, pero no el indicado, ya que es motivado por la lstima que producen las personas con discapacidad a la sociedad, y es all cuando se toma consciencia de que no es slo un problema concerniente a la familia, sino tambin de la sociedad, ya que se empieza a considerar la discapacidad como una enfermedad que requiere la proteccin del Estado. b. Nacimiento de la escuela especial para personas con discapacidad Se puede decir que la escuela nace en el siglo XVI, pero se desarrolla en el siglo XVIII. En 1828 en Francia se abren las primeras escuelas de atencin a decientes inspiradas en los resultados de Tirad 1775 1838, quien demostr mediante trabajos con decientes, la posibilidad de ensear y edu- car a los dbiles mentales. En esta misma poca, el Abad De L, Epe cre el primer lenguaje de seas para comunicarse con las personas sordas, y en Alemania Samuel Heinecke desarroll una metodologa oral para ensear a las personas sordas a comunicarse de forma verbal. Por su parte en 1829 Luis Braille, cre la escritura de puntos en relieve reconocido universalmente para la lectura y escritura de las personas invidentes y difundidas por el mundo como el sistema braille (Braille, Louis, 1829). Estos desarrollos aumentaron la importancia de los aspectos clnicos, pedaggicos y psicolgicos de la investigacin encaminados a elaborar criterios para diferenciar a los Jejcientes, su estado de Jejcienciu y las perspectivas del desarrollo de sus capacidades. A pesar del gran avance en la atencin, el pensamiento segua centrado en en- tender la discapacidad como un asunto restringido a curar la enfermedad. Con base en lo anterior, puede concluirse que gracias al implemento de la escuela especial, se demostr que estas personas eran capaces de competir intelectualmente con otras que no tenan ningn tipo de limitacin fsica, al crearse medios que facilitaran su desarrollo como fue el lenguaje de seas y el sistema braille. c. Pedagoga teraputica Con los resultados de las investigaciones, se inici una etapa de clasicacin de las personas con discapacidad segn la deciencia y surge as la pedagoga teraputica (Caedo, 2003). En esta perspectiva ni las medidas mdicas ni las pedag- gicas eran consistentes o complementarias para hacer una intervencin ms efectiva. Como resultado de esta polmica de a quien corresponda la prioridad en la educacin de los decientes, si a los mdicos o a los pedagogos, se denieron segn Caedo, a nales del siglo XIX y principios del XX dos tendencias para comprender la esencia y carcter de las deciencia: una que la consideraba como resultado de factores adversos en el organismo en diferentes etapas del desarrollo defendida por los mdicos, y otra, planteaba que stas podan aparecer por factores psicolgicos y pedaggicos ms defendida por los profesores. Esta ltima, hace alusin a la tendencia que estudia los factores contextuales que conducen a que la discapacidad se agrave o atene. d. Tendencia psicomtrica La pedagoga teraputica permaneci en di- ferentes escenarios educativos hasta principios del siglo XX. Ms adelante surge la tendencia psicomtrica. El francs Alfred Binet desarroll la primera prueba de inteligencia cuyos resultados clasican y establecen jerarquas en funcin de la capacidad mental. En 1905 se da paso a la atencin educativa especializada, distinta y separada de la organizacin escolar ordinaria y surgen las escuelas especiales para personas con retraso mental. e. Educacin especial A partir de 1917, en Europa comenz la obli- gatoriedad y la expansin de la escolarizacin elemental. Se detectaron all numerosos alumnos LDUCAClON lNCLU5lVA: UN MODLLO DL DlVLR5lDAD HUMANA 142 UniuersiJuJ Militur Nueuu GrunuJu Lnero 1unio 20JJ con dicultades en el aprendizaje, los grupos eran cada vez menos homogneos, por tanto se enfati- zaba la necesidad de clasicar a los alumnos y se creaban aulas especiales en la escuela ordinaria dando paso al sistema de educacin especial. El surgimiento de la educacin especial se asume como un hecho positivo porque signic el reco- nocimiento de ofrecer educacin especializada a las personas con discapacidad, lo cual gener profesorado preparado, programas especiales para mejorar los aprendizajes, materiales especcos y el propio centro especial, pero el sistema de educacin especial fue cuestionado en la medida en que las instituciones reciban todos los alumnos que el sistema regular rechazaba. La intolerancia de stas hacia la diferencia y presencia de dicultades como problemas de comportamiento, discapaci- dades de distinto tipo, inadaptacin social y otros problemas hicieron que fueran concentrados en los centros especiales. Los programas educativos de las instituciones es- peciales no se adaptaban a las necesidades de los alumnos, y se tornaban en secuencias inexibles, no acordes con la edad cronolgica. El resultado de este proceso fue un mnimo avance en las necesidades funcionales de la persona, lo cual condujo a que la segregacin y marginacin de los alumnos fuera en aumento, y que las instituciones especiales se caracterizaran en este aspecto. ste fue uno de los principales motivos por los que se origin el movimiento a favor de la normalizacin. De la educacin especial a la educacin integrada En 1969 surgi el principio de la normalizacin proveniente de los pases escandinavos, que en esencia propugnaba por la utilizacin de medios educativos que le permitieran a la persona adquirir o mantener comportamientos y caractersticas cercanos a la normatividad general. En Estados Unidos se desarroll este principio hasta convertirlo en una ideologa general con directrices detalladas de provisin y evaluacin de servicios de habilitacin y rehabilitacin, manifestando que la esencia de la normalizacin no estaba dirigida a un programa de tratamiento, sino que deba sobrepasar esas tareas concretas y proporcionar a las personas con discapacidad la dignidad completa que le corresponda por derecho. Uno de los acontecimientos que marc un antes y un despus en la educacin especial fue el Informe Warnock (Aguilar Montero, 1991), el cual rearm el signicado de normalizacin. ste, no se enfoc en convertir a una persona con Necesidades Educativas Especiales (NEE) en normal, sino aceptarlo tal como es, es decir con sus necesidades, con los mismos derechos que los dems y ofrecindoles los servicios para que pueda desarrollar al mximo sus posibilidades. Este informe contena las propuestas para la in- tegracin escolar y social y adems propona la abolicin de la clasicacin de las minusvalas, hasta ese momento vigente, y tambin promova el con- cepto de Necesidades Educativas Especiales (NEE). All se describan las condiciones de vida comunes que deban tener las personas con Necesidades Educativas Especiales (NEE) como miembros de la sociedad. Con la aplicacin de este principio se esperaba mejorar la autoestima, el desarrollo de las capacidades de las personas con discapacidad con unos aprendizajes ms reales para su desempeo laboral y su autonoma personal en la sociedad. Tambin se acometa la intencin de no etiquetar ni categorizar a las personas con discapacidad y usar la denominacin de Necesidades Educativas Especiales (NEE), por ello se adopt este concepto con el objetivo de disminuir los efectos nocivos de la clasicacin indiscriminada, al asumir que cada nio, nia independientemente de su discapacidad, tena una necesidad particular de educacin. El cambio de los procesos asistenciales en la educacin especial a procesos educativos de las personas con Necesidades Educativas Especiales (NEE), en los cuales se respetaba la individualidad en funcin de sus necesidades, caractersticas e C. PARRA DU55AN 143 Reuistu LJucucin j Desurrollo 5ociul Vol. 5 N J Lnero 1unio 20JJ l55N 20JJ53J8 intereses, donde se haca nfasis en el entorno, la participacin, las polticas gubernamentales, los aspectos sociales y educativos facilitaban sin duda el desarrollo social, educativo y emocional de la persona con discapacidad. Desde entonces el concepto de Necesidades Educativas Especiales (NEE), forma parte de los supuestos bsicos que denen el movimiento de integracin educativa y es el paso de la educacin con enfoque en el individuo a la educacin con el enfoque en el ambiente. Es as como la inte- gracin es denida como un proceso que brinda la oportunidad a nios con Necesidades Educati- vas Especiales (NEE), con o sin discapacidad de integrarse a la comunidad educativa y aprender de acuerdo a sus capacidades y desarrollarse en un mbito clido y armnico en conjunto con su sociedad y cultura. En conclusin, los alcances de la integracin educativa se basaron en los siguientes factores: a) Proporcionar oportunidades para aprender con base en la interaccin cotidiana entre los alumnos. b) Preparar a los estudiantes con discapacidad para la vida y profesin futuras en un contexto que fuera ms representativo de la sociedad. c) Promover el desarrollo acadmico y social de los estudiantes con discapacidad. d) Fomentar la comprensin y aprecio por las diferencias individuales. e) Promover la prestacin de servicios para es- tudiantes sin discapacidad y para estudiantes en riesgo, sin estigmatizarlos. f) Difundir las habilidades de los educadores especiales en la escuela. De esta manera, la integracin educativa planteada con los anteriores factores se constituy en uno de los fenmenos de mayor trascendencia en los ltimos aos en el campo de la educacin, pero a pesar de los aspectos favorecedores, las limita- ciones y dicultades encontradas se centraron en varios puntos a saber: - Lu oscusu sustontucln clontlLcu , los rosul- tados poco analizados sobre la eciencia del proceso integrador. - Un uboroujo no progroslvo nl plunlLcuoo completamente y coordinado entre las insti- tuciones implicadas. - Lus roslstonclus , olscropunclus provocuous entre los maestros con los cambios organizati- vos metodolgicos, curriculares y las demandas de formacin del personal. - Munllostuclonos oo conoclmlonto on lus lun- ciones de los maestros de apoyo, siendo evidente que el xito de la integracin est en el trabajo colaborativo entre maestros de aula y equipos de apoyo. En consecuencia, se puede decir que la integracin no permiti el mensaje bsico de la integracin educativa en su totalidad. De la educacin integradora a la educacin inclusiva El desarrollo de la integracin ha producido una evolucin conceptual y se tiende a abandonar el trmino de integracin y sustituirlo por el de in- clusin. Esto surge tras evaluar como deciente y mejorable la experiencia de la integracin escolar en diferentes pases. Asumimos la importancia del cambio terminolgico de integracin a inclu- sin no slo como una cuestin semntica, sino como un cambio conceptual que ofrece mayor claridad y adems redimensiona el signicado de esta poltica en la prctica. La educacin inclusiva, constituye un enfoque educativo basado en la valoracin de la diversi- dad, como elemento enriquecedor del proceso de enseanza aprendizaje y, en consecuencia, favorecedor del desarrollo humano. El concepto de educacin inclusiva es ms amplio que el de integracin, y parte de un supuesto destino, porque est relacionado con la naturaleza misma de la educacin regular y de la escuela comn. La educacin inclusiva implica que todos los nios y nias de una determinada comunidad aprendan LDUCAClON lNCLU5lVA: UN MODLLO DL DlVLR5lDAD HUMANA 144 UniuersiJuJ Militur Nueuu GrunuJu Lnero 1unio 20JJ juntos independientemente de sus condiciones per- sonales, sociales o culturales, incluidos aqullos que presentan una discapacidad. Se trata de una escuela que no exige requisitos de entrada ni mecanismos de seleccin o discriminacin de ningn tipo para hacer realmente efectivos los derechos a la educacin, a la igualdad de oportunidades y a la participacin. En la escuela inclusiva todos los alumnos se benecian de una enseanza adaptada a sus necesidades, y no slo los que presentan necesidades educativas especiales. (Educacin Inclusiva, 2010). Evolucin internacional del concepto educacin inclusiva Declaracin de Salamanca Como antecedente a la educacin inclusiva, podra citarse la Declaracin de Salamanca de 1994, en donde cobra preponderancia la atencin a colectivos de nios y nias con Necesidades Edu- cativas Especiales; pudiendo concluir lo siguiente: Las prestaciones educativas especiales son un problema que afecta por igual a los pases del norte y a los del sur, que no pueden progresar aisladamente, sino que deben formar parte de una estrategia global de la educacin y, desde luego, de nuevas polticas sociales y econmicas. Esto requiere una reforma considerable de la escuela ordinaria (Declaracin de Salamanca, 1994). De esta manera se contempla el enfoque de entender a las diferencias como normal, y dar lugar al desarrollo de sistemas educativos que pue- dan responder a la diversidad; en otras palabras las escuelas ordinarias deben transformarse en inclusivas y deben tener la capacidad de educar a todos los nios y nias de su comunidad. Aunque no parece existir una denicin total- mente compartida sobre lo que debe entenderse por educacin inclusiva, puede armarse que se encuentran autores que centran la inclusin en la transformacin de las instituciones y la respuesta educativa basada en caractersticas y potencialidades de cada persona, esto correspondera a una escuela inclusiva (Blanco 1999, citada por Daz, 2003). Tambin encontramos otros autores que consi- deran que la inclusin educativa va ms all de una transformacin y que la entienden como una construccin losca, una actitud, un sistema de valores y creencias, no slo como una accin ni un conjunto de acciones (Naicker, 1996; Gin, 1998; Arnaiz, 1997). La inclusin educativa orienta a todos los alumnos en un nico sistema escolar, proporcionando un currculo apropiado a sus intereses y necesidades, brindando los soportes para los estudiantes y pro- fesores. La escuela inclusiva es una escuela para todos, que incluye la diversidad. El trmino diversidad hace alusin a las diferencias que existen entre todos los nios, nias (y entre todas las personas), y no solamente a quienes tienen alguna discapacidad. La inclusin as implica un proceso esencialmente social en el que todas las personas de las escuelas aprenden a vivir con las diferencias y adems a aprender de las diferencias (Mel Ainscow, 2001). Movimiento educacin para todos a. Reunin de Jomtien A nivel internacional, en el ao 1990 se present el movimiento Educacin para Todos, EPT en el marco de la Conferencia Mundial de Educacin para todos; realizada en Jomtien, Tailandia, que culmin con la Declaracin Mundial de Educacin para Todos (Declaracin de Jomtien, 1990). El anlisis que arroj el trabajo de esta Conferencia, fue el de determinar tres problemas fundamentales: - Lus oportunlouoos ooucutlvus orun llmltuous, muchas personas tenan poco o ningn acceso a la educacin. - Lu ooucucln buslcu ostubu concoblou on trminos restringidos de alfabetizacin y cl- C. PARRA DU55AN 145 Reuistu LJucucin j Desurrollo 5ociul Vol. 5 N J Lnero 1unio 20JJ l55N 20JJ53J8 culo, ms que como una base ms amplia de aprendizajes para la vida y la ciudadana. - Clortos grupos murglnulos, porsonus con discapacidad, miembros de grupos tnicos y minoras lingsticas, nias y mujeres, entre otros, enfrentaban el riesgo de ser totalmente excluidos de la educacin. b. Reunin de Ammn Seis aos despus de la Conferencia de Jomtien (Tailandia), a mediados del decenio, se realiz el Foro Consultivo Internacional sobre Educacin para Todos, celebrado en Ammn, Jordania, del 16 al 19 de junio de 1996, reuni a cerca de 250 dirigentes de 73 pases, entre los cuales se encon- traban ministros de educacin, representantes de organismos bilaterales y multilaterales y organiza- ciones no gubernamentales. Su objetivo consisti en evaluar los avances logrados desde la Conferencia de Jomtien (Foro Consultivo Internacional sobre Educacin para Todos Ammn, 1996). c. Foro Mundial sobre la Educacin de Dakar Este Foro realizado en Dakar, Senegal, en abril de 2000, fue el primer y ms importante de los eventos mundiales celebrados al comienzo del nuevo siglo. En este encuentro se adopt el Marco de Accin de Dakar, que integr los seis marcos regionales de accin del mundo, manifestando un compromiso colectivo para actuar y cumplir los objetivos y nalidades de Educacin para Todos en 2015 (Declaracin de Dakar, 2000). De igual manera que en la Declaracin de Jomtien, el Foro prest atencin a los procesos de exclu- sin que continan experimentando los grupos desaventajados y solicit una accin positiva para superarlos. En especial, identic las barreras que afectan particularmente a las nias, a las mujeres y a las minoras tnicas, considerndolas como un sntoma de un problema mayor. El foro recomend que se deben tener en cuenta las necesidades de los pobres y los desaventajados, incluyendo a los nios y nias trabajadores, que viven en reas rurales remotas y nmadas, tambin a nios, nias, jvenes y adultos afectados por conictos, por VIH/SIDA, hambre y mala salud, y aqullos con necesidades especiales de aprendizaje. Conferencia Mundial sobre Educacin Superior de Pars En esta Declaracin, se reconoce la relevancia signicativa de los resultados de la Declaracin nal de la Conferencia Mundial de Educacin Superior de 1998, y las seis conferencias regionales de Cartagena de Indias, Macao, Dakar, Nueva Deli, Bucatrs, y El Cairo resaltando los debates de la Conferencia Mundial de Pars. La Declaracin de Pars garantiza la igualdad de grupos que no estn representados, como trabaja- dores, pobres, minoras, personas con discapacidad migrantes, refugiados y otros sectores vulnerables de la poblacin (UNESCO, 2009). Educacin inclusiva en la UNESCO A nivel internacional, el concepto de inclusin educativa ha sido adoptado por organismos como la UNESCO y para ellos se reeja en el desarrollo de estrategias que posibiliten una autntica igualdad de oportunidades. Esa adopcin representa una intencin de construir un camino alternativo al de la integracin escolar. La UNESCO consider que avanzar hacia la in- clusin no era un trabajo de reestructuracin de la educacin, ni siquiera de la integracin, sino de reorientar los servicios especiales y del conocimien- to del experto, para lograr construir una escuela que responda a la diversidad de necesidades de los alumnos, en un intento por mejorar la calidad de todo el sistema educativo. Ello incluye a la comunidad educativa y a la sociedad. LDUCAClON lNCLU5lVA: UN MODLLO DL DlVLR5lDAD HUMANA 146 UniuersiJuJ Militur Nueuu GrunuJu Lnero 1unio 20JJ Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad Sobre esta importante Convencin, he tenido la oportunidad de plantear algunas reexiones que contribuyen al estudio de este instrumento internacional de carcter vinculante, que sin duda garantiza el derecho a la educacin inclusiva de las personas con discapacidad (Parra Dussan, 2007) Si bien, los Estados como las organizaciones re- presentativas de personas con discapacidad son conscientes de que el acceso a la educacin es la puerta de entrada hacia la efectiva realizacin del resto de los derechos reconocidos en la Convencin, durante el proceso de elaboracin se present un interesante debate, respecto de la aparente disyun- tiva entre educacin especial y educacin inclusiva. A pesar de que las nuevas tendencias en educacin de personas con discapacidad apuntan hacia su inclusin en el sistema educativo general, existen ciertos colectivos de personas con discapacidad, y ciertas situaciones concretas que, al parecer, demandan una educacin especial. La Convencin reconoce el derecho de las personas con discapacidad a la educacin sin discriminacin y sobre la base de la igualdad de oportunidades. Para la realizacin de dicho derecho se requiere que los Estados Partes aseguren un sistema de educacin inclusivo a todos los niveles, as como la enseanza a lo largo de la vida, desarrollando plenamente el potencial humano y el sentido de la dignidad y la autoestima, desarrollando al mximo la personalidad, los talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, as como sus aptitudes mentales y fsicas, y haciendo posible su partici- pacin de manera efectiva en una sociedad libre (Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, 2006). Con el n de hacer efectivo este derecho, se es- tablece que los Estados Partes debern asegurar que los nios y nias, y en general las personas con discapacidad, no sean excluidas del sistema general de educacin por motivo de su discapacidad; que puedan acceder a una educacin primaria y secundaria inclusiva, de calidad y gratuita en igual- dad de condiciones que las dems; que se realicen los ajustes razonables pertinentes, y se les preste el apoyo necesario y efectivo, fomentndose su mximo desarrollo acadmico y social. Por otro lado, y con independencia de la inclusin de las personas con discapacidad en el sistema educativo general, la Convencin demanda que se les brinde la posibilidad de aprender habilidades para la vida y desarrollo social, a n de propiciar su participacin plena y en igualdad de condiciones en la educacin y como miembros de la comunidad. Ente otras, dichas medidas consistirn en facilitar el aprendizaje del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y formatos de comunicacin aumentativos o alternativos, y habilidades de orientacin y de movilidad, as como la tutora y el apoyo entre pares; facilitar el aprendizaje de la lengua de seas y la promocin de la identidad lingstica de las personas sordas, y asegurar que la educacin de las personas, y en particular los nios y las nias ciegos, sordos o sordo ciegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de comunicacin ms apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar su mximo desarrollo acadmico y social. Asimismo, la disposicin destaca la necesidad por parte de los Estados de emplear a maestros que estn cualicados en lengua de seas o Braille y de formar a profesionales y personal que trabajen en todos los niveles educativos. Dicha formacin deber incluir la toma de conciencia sobre la dis- capacidad y el uso de modos, medios y formatos de comunicacin aumentativos y alternativos apropiados, y de tcnicas y materiales educativos para apoyar a las personas con discapacidad. Finalmente, se garantiza el acceso a la educacin superior, la formacin profesional, la educacin para adultos y el aprendizaje durante toda la vida sin discriminacin y en igualdad de condiciones con las dems. C. PARRA DU55AN 147 Reuistu LJucucin j Desurrollo 5ociul Vol. 5 N J Lnero 1unio 20JJ l55N 20JJ53J8 Concepto de educacin inclusiva Al referirnos a la Educacin Inclusiva, es necesario hacer una distincin en los trminos para una me- jor comprensin del alcance de su signicado. As tenemos que Educacin signica la construccin del conocimiento individual a partir del la incorporacin e internalizacin de las pautas culturales; incluye el compartir conocimientos y se constituye en la base necesaria para el aprendizaje. Del mismo modo, si se analiza el trmino inclu- sin desde el punto de vista educativo, es hacer efectivo para todos el derecho a la educacin, contemplando la igualdad en las oportunidades, la eliminacin de barreras para el aprendizaje y la participacin en el contexto fsico y social. En desarrollo del concepto, de educacin inclusiva, tuve la fortuna de desarrollar el proyecto Ctedra Viva Intercultural nanciado por Colciencias, el cual me permiti crear la ctedra tnica en Co- lombia, donde se desarrollan los conocimientos tradicionales de los grupos tnicos en Colombia, a saber: afrodescendientes, indgenas, pueblo ROM y raizales (Parra Dussan, 2005). En este sentido no se puede dejar de mencionar el trmino Integracin, que muchas veces se utiliza como sinnimo de Inclusin, aunque presenta diferencias como el ser un movimiento que surge con el n de hacer efectivo los derechos de las personas con discapacidad, y de este modo ase- gurar su plena participacin en los contextos de la sociedad; es decir, que las personas con disca- pacidad tengan acceso a las mismas experiencias que las otras sin discapacidad en su comunidad. Con la exposicin anterior y distincin de trminos con el n de claricarlos y delimitar su implicacin puede armarse que Lu eJucucin inclusiuu se puede resumir en las transformaciones de la educacin general y de las instituciones educa- tivas para que sean capaces de dar respuesta equitutiuu j Je culiJuJ u lu JiuersiJuJ. El verdadero sentido radica en brindar respuestas educativas que aseguren el derecho a acceder a la educacin para todos los estudiantes, de manera equitativa, de acuerdo a sus caractersticas y di- cultades individuales, poniendo nfasis en aquellos grupos o colectivos que siempre fueron excluidos del sistema educativo general. El modelo social de la discapacidad, es asumido por la educacin inclusiva, cambiando el eje de la atencin al contexto social que rodea a la persona y de qu manera ste contribuye a su exclusin de la plena participacin. Al hablar de discapacidad debemos distinguir que no es un sinnimo de Necesidades Educativas Especiales, sino sta depende de la dicultad que la persona posea para acceder a todos los mbitos relacionados con la Educacin, como puede ser el acceso al currculo y a las mismas instalaciones educativas, siendo la discapacidad un trmino antagnico a la funcionalidad. El modelo tradicional de Educacin se limita a la deciencia de las personas con discapacidad, poniendo nfasis en las dicultades que ellos ex- perimentan en sus vidas, correspondiendo a un modelo mdico que ve a la discapacidad como una tragedia personal que limita la capacidad de la persona para participar en la sociedad. En este modelo se considera que es de responsabilidad de las personas con discapacidad tratar de incorporarse al mundo tal y como es. Existe una justicacin social, educando juntos a nios y nias, las escuelas inclusivas pueden cambiar las actitudes frente a las diferencias y formar la base de una sociedad ms justa y no discriminadora. Las instituciones inclusivas son entidades educa- tivas regulares capaces de educar a todos los estudiantes de su comunidad, independientemente de sus condiciones particulares, entindase como condicin fsica, intelectuales, sociales, emociona- les, lingsticas y otras. LDUCAClON lNCLU5lVA: UN MODLLO DL DlVLR5lDAD HUMANA 148 UniuersiJuJ Militur Nueuu GrunuJu Lnero 1unio 20JJ En sntesis, la educacin inclusiva debe ser proac- tiva en la identicacin de barreras que algunos grupos encuentran al intentar acceder a las opor- tunidades educativas, de igual modo incluye el identicar los recursos disponibles tanto a nivel nacional como de la comunidad y ponerlos en accin para superar dichas barreras. As mismo, la inclusin educativa ha sido denida por varios autores y desde diversas perspectivas. Desde la perspectiva jurdica se asume como un derecho fundamental que, en primera medida, deende el no segregar a ninguna persona de la educacin por razn de su discapacidad y, en segunda medida, la reconoce como una actitud que posibilita la participacin de la poblacin con discapacidad en igualdad de oportunidades. El concepto de inclusin es entendido como un medio para asegurar que los estudiantes con dis- capacidad, disfruten de los mismos derechos que los dems estudiantes. Es un proceso que demanda la participacin y transformacin genuina de la comunidad e implica que las minoras no sean discriminadas en razn de sus diferencias (Molina Bejarano, 2008). La inclusin planteada as, implica un proceso esencialmente social en el que todas las personas de las instituciones educativas (escuelas, colegios, universidades) aprenden a vivir con las diferen- cias, adems a aprender de las diferencias (Mel Ainscow, 2001). Alcances y desafos de la inclusin educativa Deben evidenciarse en los siguientes aspectos: a) Una interaccin que genera respeto hacia las diferencias individuales y las condiciones de participacin desde una perspectiva de igual- dad y equiparacin de oportunidades sociales, cualesquiera que sean los valores culturales, la raza, el sexo, la edad y la condicin de la persona o grupo de personas. b) La concepcin de inclusin como un valor poltico de la sociedad civil en la lucha por el reconocimiento de los colectivos minoritarios, cuya va de acceso ms importante es la edu- cacin. c) Considerar que existen otros factores externos al estudiante como los sociales y polticos. Naicker y Pastor(1996), proponen la agenda o plan de trabajo para la institucin que busca ser inclusiva que deber tener en cuenta: - Lu ucoptucln oo prlnclplos , vuloros como ol derecho a la igualdad, la proteccin frente a la discriminacin, el respeto por la diversidad humana, el derecho a igualdad de benecios y la proteccin desde un punto de vista legal. - Dorochos humunos , justlclu soclul puru tooos los alumnos. Quiere decir que cada alumno tiene derecho a una educacin de calidad y a ser tratado con dignidad y respeto. - Lu purtlclpucln o lntogrucln soclul oo lu persona con discapacidad en cada comunidad o centro educativo. - Accoso ul plun oo ostuolos lncluloo lo quo so ensea, cmo se ensea y evala, el mate- rial docente y el ambiente de aprendizaje de manera que se asegure un acceso al plan de estudios de manera efectiva. - lguulouo , componsucln on lus olsposlclonos educativas para que la integracin educativa y social sea una realidad. - Purtlr oo lu oxporlonclu , conoclmlontos pro- pios del cuerpo profesoral y hacer del trabajo colaborativo el instrumento metodolgico para generar conocimiento. - Dlsour , promovor plunos oo lormucln ool profesorado, que logren conformarse en una estructura exible capaz de autoevaluarse y adaptarse a las necesidades pudiendo mejorar la autoestima del alumnado. - lncorporur lu ovuluucln oo los rosultuoos (autoevaluacin, evaluacin interna) como generadora de los procesos de cambio (Naicker, S.M, Garca Pastor, Faro y Vilageliu, 1998). C. PARRA DU55AN 149 Reuistu LJucucin j Desurrollo 5ociul Vol. 5 N J Lnero 1unio 20JJ l55N 20JJ53J8 Lo anterior conduce a construir una comunidad responsable con el sistema educativo, de tal manera que lo que se ofrece sea relevante y signicativo para la vida futura de cada uno de los estudiantes. Que los prepare no slo para trabajar sino tambin para la vida. Esto implica que los lazos entre la institucin y la comunidad deben ser fuertes y que el apoyo de esta ltima sea tan grande que se logre el objetivo de integrarse a la sociedad. Al hablar de desafos para la educacin inclusiva, aparecen como responsables para hacerla posible, la educacin, la comunidad educativa y la sociedad. Se genera cierto escepticismo debido a que se habla de transformar el sistema educativo y la sociedad en su conjunto. En este sentido, lo que es relevante es que los mtodos tradicionales y sistemas de ser- vicios estn bajo creciente presin para acomodar las demandas de mayor igualdad, mayor equidad y ms inclusin (Gordon L; 1997 pp. 68-81). Como desafos analizados para la educacin in- clusiva se han encontrado: a) Los pobres recursos nancieros que las em- presas o agencias o nanciadores en general entregan a los pases. b) La socializacin ideolgica, que hace refe- rencia a las posturas a favor o en contra de la educacin inclusiva. c) La situacin en el nivel poltico nacional acer- ca de la educacin inclusiva. Las iniciativas, prcticas y logros en los diferentes sectores educativos acerca de la educacin inclusiva deben conocerse, socializarse y dejarlos en documentos con el n de asegurar que el proceso se mantenga y que las empresas o entidades gubernamentales lleguen a con- sensos sobre educacin inclusiva y generen debates preactivos. d) Las implicaciones institucionales respecto de las polticas, desde los ajustes al plan de estudios hasta la capacitacin y formacin de docentes, de igual manera infraestructura de las mismas aulas, nmero de estudiantes en aula, horarios de trabajo, etc. e) La legislacin sobre la educacin para las personas con discapacidad, la cual tendr que asegurar que los derechos de todas las personas estn protegidos en el marco de una educacin que respete los derechos y la dignidad de todas las personas usuarias de un sistema educativo. En este sentido, el reto para las instituciones de educacin superior, es convertirse en un espacio de encuentros, un escenario multiculturul, don- de se reconozcan, se valoren y se potencien las diferencias en la lengua, la religin, la cultura, el gnero, la situacin de discapacidad y el nivel socioeconmico, entre otras. Para lograrlo, en primer lugar, la institucin debe reconocer las diferencias y aportar las acciones requeridas se- gn las necesidades identicadas en cada caso. La inclusin deende una educacin ecaz para todos, sustentada en que los centros educativos deben satisfacer las necesidades de la totalidad de los alumnos, sean cuales fueren sus caractersticas fsicas, psicolgicas o sociales. Se trata entonces de que se pueda educar con xito a la diversidad de su alumnado, y aportar en la reduccin de la desigualdad e injusticia sociales, especialmente en las instituciones universitarias donde hasta ahora empieza a transitarse el camino hacia la inclusin educativa, la multiculturalidad y a reconocer all la diversidad en todas sus expresiones. Conclusiones La perspectiva histrica de la educacin de las personas con discapacidad, muestra que ha sido necesario pasar por distintos estadios para llegar a la educacin inclusiva como la absoluta exclu- sin en la educacin, la educacin especial y la educacin integrada. El movimiento educacin para todos presenta un enfoque de derechos humanos en la educacin de los sectores excluidos, por tanto en las reuniones de Salamanca, Dakar y Pars se ha reiterado la importancia de que la educacin integre los grupos tradicionalmente desaventajados. LDUCAClON lNCLU5lVA: UN MODLLO DL DlVLR5lDAD HUMANA 150 UniuersiJuJ Militur Nueuu GrunuJu Lnero 1unio 20JJ Podemos concluir, que lu eJucucin inclusiuu se puede resumir en las transformaciones de la educacin regular y de las instituciones edu- cativas para que sean capaces de dar respuesta equitutiuu j Je culiJuJ u lu JiuersiJuJ. Referencias Aguilar Montero, Luis A. (1991) El informe Warnock. Ex- trado el 31 de marzo 2011 de http://redes-cepalcala. org/inspector/DOCUMENTOS%20Y%20LIBROS/ EDUCACION-ESPECIAL/EL%20INFORME%20 WARNOCK%20-%20EE.htm. Blanco (1999), citada por Daz (2003). El Camino de la In- clusin de Personas con Necesidades Educativas Espe- ciales. Extrado el 25 de marzo 2011 de www.redalyc. uaemex.mx/redalyc/pdf/440/44012058006.pdf. Braille, Louis. (1829). Extrado el 4 de mayo 2010 de aula2. elmundo.es/aula/laminas/lamina1159866933.pdf. Caedo. (2003). Disciplina que se dedic a establecer sis- tema de medidas mdico pedaggicas, encaminadas a la correccin del defecto. 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