4451

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS
CENTRO DE CINCIAS EXATAS E DE TECNOLOGIA

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CONSTRUO CIVIL

DIAGNSTICO PARA SUBSIDIAR A GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO
CIVIL NA CIDADE DE SO CARLOS SP

TALITA DEVIDES ZANUTTO

SO CARLOS-SP
2012
ii

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS
CENTRO DE CINCIAS EXATAS E DE TECNOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CONSTRUO CIVIL

DIAGNSTICO PARA SUBSIDIAR A GESTO DE RESDUOS DA CONSTRUO
CIVIL NA CIDADE DE SO CARLOS SP

TALITA DEVIDES ZANUTTO

DISSERTAO APRESENTADA AO PROGRAMA DE
PS-GRADUAO EM CONSTRUO CIVIL DA
UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS, COMO
PARTE DOS REQUISITOS PARA A OBTENO DO
TTULO DE MESTRE EM CONSTRUO CIVIL.

REA DE CONCENTRAO: RACIONALIZAO,
AVALIAO E GESTO DE PROCESSOS E
SISTEMAS CONSTRUTIVOS

ORIENTADORA: PROFA. DRA. SHEYLA MARA
BAPTISTA SERRA

SO CARLOS-SP
2012

Ficha catalogrfica elaborada pelo DePT da
Biblioteca Comunitria da UFSCar

Z34ds

Zanutto, Talita Devides.
Diagnstico para subsidiar a gesto de resduos da
construo civil na cidade de So Carlos SP / Talita
Devides Zanutto. -- So Carlos : UFSCar, 2012.
167 f.

Dissertao (Mestrado) -- Universidade Federal de So
Carlos, 2012.

1. Construo civil. 2. Gesto de resduos. 3. Resoluo
CONAMA 307/2002. 4. Canteiro de obras. 5. Reciclagem. I.
Ttulo.

CDD: 690 (20
a
)

v

Dedico este trabalho aos meus pais, Pedro e
Marilena, meus exemplos de vida. minha
irm, Letcia, minha pequena, meu presente.
Ao Marco Aurellio, meu amor e companheiro
para toda a vida. Amo vocs.
Dedico tambm s pessoas queridas, que de
alguma forma, contriburam com apoio e
considerao para a realizao deste trabalho.
vi

AGRADECIMENTOS

Deus, por iluminar e abenoar meus caminhos.
Aos meus pais, Pedro e Marilena, por todo ensinamento, oportunidade e amor que
me foi dado.
minha querida irm Letcia, minha pequena, por tanto carinho e por estar sempre
ao meu lado.
Ao Marco Aurellio, meu amor, por todo companheirismo, apoio, amizade e amor,
sempre.
Aos meus familiares e amigos, pelo apoio, ajuda e oraes.
minha amiga e orientadora Prof
a
Dr
a
Sheyla Mara Baptista Serra, pela orientao e
total apoio no desenvolvimento deste trabalho.
Ao Prof
o
Dr Jos Carlos Paliari, pela contribuio e apoio na elaborao do projeto
de pesquisa.
Ao Prof
o
Dr. Jos da Costa Marques Neto e ao Prof
o
Dr Bernardo A. Nascimento
Teixeira, pela contribuio e participao na banca de qualificao deste mestrado.
Progresso e Habitao de So Carlos S/A (PROHAB), pelas informaes
disponibilizadas, ao engenheiro Victor Baldan e s pessoas da Usina de Reciclagem
de Resduos da Construo Civil, Henrique e Dirceu.
Prefeitura Municipal de So Carlos, pelas informaes disponibilizadas.
Enfim, a todos que de alguma forma, contriburam para a concretizao deste
trabalho.

vii

ZANUTTO, T.D Diagnstico para Subsidiar a Gesto de Resduos da
Construo Civil na Cidade de So Carlos SP. 2012. 167p. Dissertao
(Mestrado em Construo Civil) Universidade Federal de So Carlos, So Carlos,
2012.

RESUMO

A Indstria da Construo Civil grande geradora de resduos e consumidora de
recursos naturais e, portanto, embora importante para a economia, causadora de
grandes impactos ambientais. No que diz respeito gerao de resduos, o seu
impacto pode ser minimizado com aes de reduo no canteiro de obras e medidas
de reuso e reciclagem. Em 2002, no mbito Federal, foi aprovada a Resoluo n307
do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA que apresenta as diretrizes,
critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil, em
vigncia a partir de 2 de janeiro de 2003. O presente trabalho tem como objetivo
verificar o panorama atual da implantao das diretrizes desta Resoluo na cidade
de So Carlos, sob a tica das responsabilidades inerentes s empresas atuantes
nesta cidade. Para tanto se adotou a estratgia de estudo de caso como mtodo de
pesquisa, sendo estruturado um questionrio para aplicao nas principais
empresas construtoras atuantes na cidade de So Carlos. A metodologia foi
composta pelas seguintes etapas: reviso bibliogrfica sobre gerao de resduos;
estruturao de questionrio; aplicao do questionrio a um conjunto de 10
empresas atuantes na cidade de So Carlos e anlise dos resultados. Como
contribuio destaca-se o diagnstico sobre a implantao das diretrizes e
procedimentos preconizados na Resoluo CONAMA n 307 na cidade de So
Carlos, enfatizando as dificuldades e possveis caminhos para que esta seja
aplicada de fato. Os resultados, em sntese, neste estudo de caso, mostram que os
funcionrios ligados diretamente s prticas da construo civil no sabem, com
preciso, o que descreve a Resoluo CONAMA n 307, e as empresas
construtoras, apesar de praticarem algumas atividades ligadas gesto dos
resduos da construo civil, no aplicam os conceitos como lei.

Palavras-Chave: Gesto de Resduos, Resoluo CONAMA 307/2002, Construo
Civil, Canteiro de Obras, Reciclagem.

viii

ABSTRACT

The Construction Industry is major generator of waste and use of natural resources
and, therefore, while important to the economy, is causing enormous environmental
impact. Regarding the generation of waste, its impact can be minimized with
reduction actions at the construction site and measures of reuse and recycling. In
2002, at the Federal, passed Resolution No. 307 of the National Council on the
Environment - CONAMA - which provides guidelines, criteria and procedures for the
management of construction waste, in effect as of January 2, 2003. This study aims
to determine the current situation of implementing the directives of this resolution in
So Carlos, from the perspective of the responsibilities inherent in the companies
operating in this city. For that we adopted the strategy of case study as a research
method, with a structured questionnaire for use in major construction companies
active in the city of So Carlos. The methodology comprised the following stages: a
literature review on waste generation, structuring the questionnaire, the questionnaire
was applied to a number of companies operating in the city of So Carlos and
analysis of results. As a contribution stands out the diagnosis on the implementation
of guidelines and procedures recommended in CONAMA Resolution No. 307 in the
city of So Carlos, emphasizing the difficulties and possible ways for this to be
actually applied. The results, in summary, show that employees are directly linked to
the practices of construction do not know precisely, which describes the CONAMA
Resolution No. 307 and construction companies, despite having practiced some
activities related to the management of construction waste, not apply the concepts of
law.
Keywords: Waste Management, Resolution CONAMA 307/2002, Construction,
Construction Site, Recycling.

ix

LISTA DE FIGURAS

Figura 2.1 - Triagem da frao mineral em ATT privada, SCHNEIDER;
PHILIPPI JR. (2004) ______________________________________ 37
Figura 2.2 - Triagem de madeiras em ATT privada, SCHNEIDER; PHILIPPI JR.
(2004) _________________________________________________ 38
Figura 2.3 - Central de reciclagem em ATT privada, SCHNEIDER; PHILIPPI JR.
(2004) _________________________________________________ 39
Figura 2.4 - Variao percentual do volume de RCC nas diversas fases das
construes em 2003, MARQUES NETO (2005) ________________ 42
Figura 2.5 - Percentual mdio da origem dos RCC no municpio de So Carlos em
2003, MARQUES NETO (2005) _____________________________ 43
Figura 2.6 Composio Percentual dos RCC do municpio de So Carlos em
2003, MARQUES NETO (2005) _____________________________ 43
Figura 2.7 CTR Controle de Transportes de Resduos, Prefeitura Municipal
de So Carlos (2011) _____________________________________ 47
Figura 2.8 Delineamento da pesquisa _________________________________ 56
Figura 4.1 Empreendimento A1 ______________________________________ 62
Figura 4.2 Empreendimento A2 ______________________________________ 62
Figura 4.3 Empreendimento B1 ______________________________________ 63
Figura 4.4 Empreendimento C1 ______________________________________ 64
Figura 4.5 Empreendimento C2 ______________________________________ 65
Figura 4.6 Empreendimento D1 ______________________________________ 66
Figura 4.9 Empreendimento E1 ______________________________________ 69
Figura 4.10 Empreendimento E2 _____________________________________ 69
Figura 4.11 Empreendimento F1 _____________________________________ 70
Figura 4.12 Empreendimento F2 _____________________________________ 71
Figura 4.13 Empreendimento G1 _____________________________________ 72
Figura 4.14 Empreendimento H1 _____________________________________ 73
Figura 4.15 Empreendimento I1 ______________________________________ 74
Figura 4.16 Empreendimento J1 _____________________________________ 75
Figura 4.17 Ficha de verificao de material caamba Empresa E ________ 76
x

Figura 4.18 Controle de caambas Empresa F _________________________ 77
Figura 4.19 CTR utilizada na Empresa H _______________________________ 77
Figura 4.20 - Total de respostas positivas obtidas com questionamento em cada
empresa ______________________________________________ 90
Figura 4.21 Resduos de bloco estrutural para utilizao em vedao ________ 93
Figura 4.22 Resduos de bloco estrutural para utilizao como canaleta _______ 93
Figura 4.23 Transporte de caamba por poliguindaste ____________________ 94
Figura 4.24 Resduos de madeira separado em caamba __________________ 96
Figura 4.25 Resduos de madeira armazenado no canteiro de obra __________ 97
Figura 4.26 Funcionrio transportando RCC ____________________________ 97
Figura 4.27 Resduo de gesso misturado a outros tipos de resduos _________ 103
Figura 4.28 Resduo de gesso misturado a outros tipos de resduos _________ 104
Figura 4.29 Resduo de gesso espalhado dentro da edificao _____________ 104
Figura 4.30 Resduos de madeira misturado a outro tipo de resduos ________ 105
Figura 4.31 Resduos de papel, pltico e metal espalhados no canteiro ______ 105
Figura 4.32 Sacos de cimento vazios armazenados em bib bags ___________ 106
Figura 4.33 Cesto com tampa para armazenar resduos Classe B __________ 107
Figura 4.34 Condutor de Entulho ____________________________________ 108
Figura 4.35 Condutor de Entulho ____________________________________ 108
Figura 4.36 Portaria para acesso de descarte de RCC da Usina de Reciclagem
de Resduos da Construo Civil de So Carlos ______________ 111
Figura 4.37 Galpo Fbrica de Artefatos de Cimento (FAC) ______________ 111
Figura 4.38 Resduos de concreto ___________________________________ 113
Figura 4.39 Agregado Reciclado Brita 1 _____________________________ 113
Figura 4.40 Agregado Reciclado Pedrisco ___________________________ 114
Figura 4.41 Agregado Reciclado Areia Mdia _________________________ 114
Figura 4.42 Agregado Reciclado Racho ____________________________ 115
Figura 4.43 RCC com resduos de cermica junto ao concreto _____________ 115
Figura 4.44 Momento do processo de triturar o RCC Bica Corrida _________ 116
Figura 4.45 Resduos Metlicos Ferragens ___________________________ 116
Figura 4.46 Resduos de madeira ___________________________________ 117
Figura 4.47 Container para armazenamento de resduos de madeira ________ 117
Figura 4.48 Resduos Plsticos _____________________________________ 118
Figura 4. 49 Equipamento para triturar RCC para produo de agregados ____ 119
xi

Figura 4.50 Separador de agregados reciclados ________________________ 119
Figura 4.51 Veculo do SAAE retirando bica corrida _____________________ 120
Figura 4.52 Equipamento para produo de blocos de concreto ____________ 120
Figura 4.53 Equipamento para produo de bloquetes ___________________ 121
Figura 4.54 Balana utilizada para pesagem dos agregados _______________ 121
Figura 4.55 Blocos de concreto produzidos na FAC, sem adio de agregados
reciclados ____________________________________________ 122
Figura 4.56 Bloquetes de concreto produzidos na FAC, sem adio de agregados
reciclados ____________________________________________ 123
Figura 4.57 Guias e mini-guias de concreto produzidos na FAC, com adio de
agregados reciclados ___________________________________ 123
Figura 4.58 Diversos produtos de concreto produzido na FAC, com adio de
agregados reciclados (calada, bnco, passeio,etc) ____________ 124
Figura 4.59 Bloco-grama produzidos na FAC, com adio de agregados
reciclados ____________________________________________ 124

xii

LISTA DE TABELAS

Tabela 2.1 Gerao de RCC em Pases Europeus em 1999 (kg/habitante/ano),
MERINO et. al, (2009) _____________________________________ 11
Tabela 2.2 Panorama de Gerao e Reciclagem dos RCC na EU em 1999,
MERINO et. al, (2009) ____________________________________ 11
Tabela 2.3 Gerao de RCC em municpios do estado de So Paulo _________ 15
Tabela 2.4 Classificao dos resduos quanto origem ____________________ 22
Tabela 2.5 - Indicadores de perdas de materiais por servios, SOUZA (2005) ____ 27
Tabela 2.6 Listagem dos 64 municpios pertencentes bacia UGRHI-15,
MARQUES NETO (2005) __________________________________ 32
Tabela 2.7 - Capacidade operativa das empresas de coleta de RCC no ano de
2003, MARQUES NETO (2005) _____________________________ 33
Tabela 2.8 - Locais de destinao de resduos, documentos necessrios e
restries, SINDUSCON SP (2005) _________________________ 35
Tabela 2.9 - Provvel gerao per capita do municpio de So Carlos em 2003,
MARQUES NETO(2005) ___________________________________ 44
Tabela 4.1 - Nmero de unidades em execuo ___________________________ 59
Tabela 4.2 Metragem quadrada de rea construda _______________________ 60
Tabela 4.3 Mdia de caambas mensais em cada empresa ________________ 78
Tabela 4.4 Volume de RCC em toneladas ______________________________ 79
Tabela 4.5 Quantidade de RCC em kg/m.dia ___________________________ 80
Tabela 4.6 Relao RCC de cada empresa e RCC total de So Carlos _______ 81
Tabela 4.7 - Nmero de respostas em cada tipo de questo _________________ 83
Tabela 4.8 - Total de pontos e respostas positivas (%) ______________________ 83
Tabela 4.9 Respostas de cada empresa para cada questionamento __________ 84
Tabela 4.10 - Resduos separados pelas empresas entrevistadas _____________ 91
Tabela 4.11 - Resduos reutilizados dentro das empresas entrevistadas ________ 92
Tabela 4.12 Relao do volume de RCC gerado por dia, por cada unidade em
execuo _______________________________________________ 98
Tabela 4.13 Comparativo: Pontuao x Gerao de Resduos ______________ 99
Tabela 4.14 Respostas dos empreendimentos visitados __________________ 100
Tabela 4.15 Respostas detalhadas das questes abertas _________________ 102
xiii

Tabela 4.16 Informaes sobre os ecopontos na cidade de So Carlos ______ 127
xiv

SUMRIO
AGRADECIMENTOS ________________________________________________ vi
RESUMO _________________________________________________________ vii
ABSTRACT ______________________________________________________ viii
LISTA DE FIGURAS ________________________________________________ ix
LISTA DE TABELAS ________________________________________________ xii

1 INTRODUO ___________________________________________________ 1
1.1 Justificativa ____________________________________________________ 2
1.2 Problema de Pesquisa ____________________________________________ 4
1.3 Objetivos _______________________________________________________ 5
1.3.1 Objetivo Geral __________________________________________________ 5
1.3.2 Objetivos Especficos ____________________________________________ 5
1.4 Estrutura Do Trabalho ____________________________________________ 5
2 REVISO BIBLIOGRFICA ________________________________________ 7
2.1 Setor da Construo Civil _________________________________________ 7
2.2 Resduos da Construo Civl (RCC) ________________________________ 7
2.3 A Gesto de Resduos da Construo Civil Fora do Brasil _____________ 10
2.4 Gerao e Gesto dos Resduos da Construo Civil no Brasil _________ 13
2.5 Construo Sustentvel _________________________________________ 16
2.6 Resoluo CONAMA n
o
307 ______________________________________ 17
2.7 Poltica Nacional de Resduos Slidos _____________________________ 19
2.8 Reciclagem e Reaproveitamento de Resduos da Construo Civl_______ 24
2.8.1 Resduos de Gesso _____________________________________________ 28
2.8.2 Outros tipos de resduos _________________________________________ 29
xv

2.9 Empresas Coletoras e Transportadoras de Resduos da Construo
Civil __________________________________________________________ 31
2.10 Gesto Pblica ________________________________________________ 36
2.11 Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil _______________ 40
2.12 Gesto de Resduos da Construo Civil em So Carlos ______________ 41
2.12.1 Volume de Resduos da Construo Civil em So Carlos ______________ 42
2.12.2 Lei Municipal 13.867 ___________________________________________ 45
2.12.3 Outras Normas _______________________________________________ 48
3 MTODO DE PESQUISA _________________________________________ 50
3.1 Estratgia de pesquisa __________________________________________ 50
3.2 Elaborao de um Questionrio __________________________________ 51
3.3 Delimitaes ___________________________________________________ 54
3.4 Delineamento da Pesquisa _______________________________________ 54
4 RESULTADOS E DISCUSSES ___________________________________ 58
4.1 Estudo de Caso ________________________________________________ 58
4.1.1 Escolha da Amostra ____________________________________________ 58
4.1.2 Descrio das Empresas Construtoras ______________________________ 61
4.1.3 Descrio dos Empreendimentos __________________________________ 61
4.1.3.1 Empreendimento A1 ___________________________________________ 61
4.1.3.2 Empreendimento A2 ___________________________________________ 62
4.1.3.3 Empreendimento B1 ___________________________________________ 63
4.1.3.4 Empreendimento C1___________________________________________ 64
4.1.3.5 Empreendimento C2___________________________________________ 65
4.1.3.6 Empreendimento D1___________________________________________ 66
xvi

4.1.3.9 Empreendimento E1 ___________________________________________ 68
4.1.3.10 Empreendimento E2 __________________________________________ 69
4.1.3.11 Empreendimento F1 __________________________________________ 70
4.1.3.12 Empreendimento F2 __________________________________________ 71
4.1.3.13 Empreendimento G1 _________________________________________ 72
4.1.3.14 Empreendimento H1__________________________________________ 72
4.1.3.15 Empreendimento I1 __________________________________________ 73
4.1.3.16 Empreendimento J1 __________________________________________ 74
4.2 Volume de Resduos da Construo Civil Gerados pelas Empresas _____ 75
4.3 Aplicao e Anlise do Questionrio _______________________________ 82
4.4 Comparativo das Respostas do Questionrio com Observaes em
Campo _______________________________________________________ 100
4.5 Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil de So Carlos __ 110
4.6 Ecopontos ___________________________________________________ 126
5 CONSIDERAES FINAIS _______________________________________ 130
6 CONCLUSES ________________________________________________ 132
7 SUGESTES PARA PESQUISAS FUTURAS ________________________ 136
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ___________________________________ 138
ANEXO A - Questionrio de Campo __________________________________ 146
ANEXO B - Resoluo CONAMA n
O
307 _______________________________ 151
ANEXO C - Resoluo CONAMA n
O
348 _______________________________ 157
ANEXO D - Resoluo CONAMA n
O
431 _______________________________ 159
ANEXO E - Resoluo CONAMA n
O
448 _______________________________ 161
ANEXO F- Roteiro de Campo _______________________________________ 165

1

1 INTRODUO

A posio da indstria da construo civil na economia, em mbito
nacional, de grande destaque, alm de ser o setor que mais emprega mo-de-obra
direta. Entretanto, o setor da construo civil grande consumidor de recursos
naturais, sendo grande a quantidade e variedade de materiais utilizados. Esses
materiais, muitas vezes no so utilizados de forma planejada, gerando desperdcios
e resduos, impactando o meio ambiente.
Os impactos ambientais causados pela m gesto do uso dos materiais
no canteiro de obra podem ser minimizados ao se adotar polticas de planejamento e
gesto. Para isso, necessrio conscientizao por parte de todos os envolvidos:
proprietrios, construtores operrios e principalmente dos gerentes, que so aqueles
diretamente ligados s orientaes dentro do canteiro de obras.
Dessa maneira, a implantao de um sistema de gesto no canteiro de
obra se torna indispensvel para o uso racional dos materiais, reduzindo assim o
impacto da atividade construtiva no meio ambiente.
Medidas de coleta seletiva dos resduos gerados, armazenamento
adequado visando sua reciclagem ou reuso e disposio final adequada, alm da
elaborao de metodologias para quantificao dos RCC, de acordo com Marques
Neto (2009), so muito importantes para a reduo da gerao e so os passos do
planejamento para uma gesto sustentvel
Um dos principais marcos brasileiros neste segmento, a Resoluo
n 307 do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA publicada em 5 de
julho de 2002, estabeleceu diretrizes e procedimentos para a gesto dos resduos da
construo civil e entrou em vigor a partir de 2 de janeiro de 2003. Posteriormente,
foi institudo pela Lei 12.305/2010 o grande marco, a Poltica Nacional de Resduos
Slidos (PNRS) que promover mudanas no cenrio dos resduos.
Esta Lei foi regulamentada pelo Decreto Federal n 7.404, de 23 de
dezembro de 2010, que institui a PNRS, criou o Comit Interministerial e o Comit
Orientador para a Implantao dos Sistemas de Logstica Reversa, entre outros.
Outro importante marco o Decreto Federal n 7.405, de 23 de
dezembro de 2010, que institui o Programa Pr-Catador, visando a valorizao dos
Catadores de Materiais Reutilizveis e Reciclveis nas cidades. Estes agentes
2

passam a ser considerados como essenciais para a correta implantao da coleta
seletiva nos municpios, atuantes no processo de gesto. O Decreto possibilita a
participao dos catadores ou de cooperativas em responsabilidade compartilhada
entre governo, empresas e populao.
Segundo o Decreto 7.404, em seu artigo 9., os geradores de resduos
slidos devero segreg-los e disponibiliz-los adequadamente, na forma
estabelecida pelo titular do servio pblico de limpeza urbana e manejo de resduos
slidos.
Assim, de acordo com a Resoluo n 307, no s as empresas
construtoras, potenciais geradoras de entulhos nas obras, devem se conscientizar e
desenvolver procedimentos prprios, mas tambm as cidades devem ser providas
de uma infraestrutura que viabilize as prticas de gesto nos canteiros.
Os municpios devem aprovar planos de gesto integrada de resduos
slidos segundo o Decreto n 7.405 que devero ser atualizados ou revistos
periodicamente. Estes devem proporcionar a viabilidade da gesto e deve haver
uma conscientizao dos gestores pblicos para as melhores prticas. Continuando,
o Decreto n 7.405 em seu artigo 35, cita que na gesto e gerenciamento de
resduos slidos, dever ser observada a seguinte ordem de prioridade: no
gerao, reduo, reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e
disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.

1.1 Justificativa

Justifica-se, desta forma, a importncia desse estudo devido aos
impactos ambientais causados pela construo civil, como detalhado pelo
SINDUSCON-SP (2005), por meio do grande consumo de recursos naturais, pela
modificao da paisagem natural e pela grande gerao de resduos. Alm disso,
alto o custo que o desperdcio e a m gesto de obras acarretam para o construtor,
o proprietrio do imvel e o meio ambiente.
A boa gesto dentro dos canteiros de obras imprescindvel na
reduo da gerao de resduos. Para preservar o meio ambiente, necessrio que
3

haja primeiramente a preocupao com esses resduos e que, apesar desta
preocupao estar cada vez maior, ainda no ocorre a implantao de tcnicas
suficientes para a efetiva reduo do impacto ambiental gerado pela indstria da
construo civil.
Os Resduos Slidos da Construo Civil (RCC)
1
surgem em diversas
etapas durante a construo, desde o recebimento, transporte e uso do material nos
processos construtivos, at a gerao por meio de reformas e demolies. So
muitos os casos de resduos encaminhados para aterros no licenciados, sem
destinao correta, sem passar por uma central de triagem, e sem a possibilidade de
serem encaminhados para reciclagem.
Nos ltimos anos, as autoridades brasileiras esto destinando maior
ateno questo dos resduos da construo civil. Tem sido cada vez mais
freqente a publicao de leis e resolues, quer seja na esfera nacional, estadual
ou municipal, que buscam regulamentar a segregao e disposio desses resduos
no meio ambiente.
A partir da publicao da Lei 12.305/2010 a abordagem da gesto de
resduos bem definida em suas responsabilidades e etapas, de uma maneira mais
direcionada para a implantao, mas essa ainda deficiente. Somente por meio de
medidas pblicas para fiscalizao do cumprimento destes regulamentos por parte
das empresas atuantes na regio e at mesmo obras particulares de menor porte,
ser possvel que se cumpra o que a Resoluo CONAMA n
o
307 dispe e as
legislaes seguintes reforam: os geradores dos resduos so os responsveis
pelos mesmos.
Esta pesquisa tem como objetivo efetuar um diagnstico, a partir da
aplicao de um questionrio, da aplicao da Resoluo CONAMA n
o
307 pelas
empresas de construo civil do municpio de So Carlos. Dessa maneira,
possibilitou verificar se so cumpridos programas e polticas de gesto, e se ainda
no existem, a possibilidade de implantao de incentivos e desenvolvimento para
que se torne efetiva sua aplicao.

1
Anteriormente a publicao da NBR10004:2004, diversos autores utilizavam a terminologia RCD
(Resduos de Construo e Demolio). A Lei 12.305/2010 utiliza, de forma geral, o termo
Resduos Slidos. Neste trabalho, ser adotada, mesmo para trabalhos que no utilizavam este
termo, a nomenclatura RCC (Resduos da Construo Civil) para fins de padronizao.
4

1.2 Problema de Pesquisa

O problema de pesquisa se d pelo fato que desde Julho de 2002, a
Resoluo n 307 do CONAMA foi elaborada, e at os dias de hoje, ainda no se
tem uma ampla aplicao e conhecimento da mesma na cidade de So Carlos.
Existe ento, a necessidade de se consolidar esta Resoluo nos municpios, para
que seja entendida com uma legislao que deve ser seguida em todo municpio.
A Lei n 12.305 em 2 de Agosto de 2010 institui a Poltica Nacional de
Resduos Slidos, que se sobrepe a todas as resolues e leis locais anteriores.
Em 18 de Janeiro de 2012, a Resoluo n 448 do CONAMA estabelece o prazo de
at 12 meses, a partir desta data, que todos os municpios devem elaborar seus
Planos Municipais de Gesto de Resduos da Construo Civil e que estes devero
ser implementados em at seis meses aps sua publicao.
Atualmente, as polticas pblicas de gesto no envolvem de maneira
efetiva as empresas construtoras do segmento, e ainda no possuem uma
fiscalizao da aplicao dessas prticas. A aplicao da Resoluo CONAMA
n 307 de suma importncia para que prefeituras e construtoras gerenciem os
volumes de resduos, impactos ambientais, gastos com desperdcios, contribuindo
para uma construo sustentvel.
Os autores Ramires e Gonzlez (2005) afirmam que os desafios da
construo sustentvel podem ser sintetizados em esforos destinados a melhorar o
gerenciamento e a organizao das obras, otimizar as caractersticas do produto e
do edifcio, diminuir o consumo de recursos, bem como dos resduos gerados.
Diante da justificativa e do contexto apresentado se formula as
seguintes questes de pesquisa:
O que est sendo aplicado pelas construtoras como sistema de gesto dos
resduos?
Quantas empresas do municpio de So Carlos (da amostra deste estudo)
possuem polticas de gesto baseadas na Resoluo CONAMA n 307?
O que a prefeitura tem desenvolvido em polticas pblicas para a gesto dos
resduos gerados pela construo civil?
O que a prefeitura j implantou, ou ir implantar, no municpio, seguindo as
diretrizes da Resoluo CONAMA n 307?
5

1.3 Objetivos

1.3.1 Objetivo Geral

O objetivo geral do trabalho a elaborao do diagnstico da atual
situao das principais empresas de construo civil que atuam no municpio de So
Carlos, quanto s prticas de gesto de resduos conforme dispe a Resoluo
CONAMA n 307 e tambm a forma com que a prefeitura atua nesta gesto.

1.3.2 Objetivos Especficos

Investigar quais as prticas adotadas nos canteiros de obras para reduo e
condicionamento dos resduos gerados na construo civil.
Diagnosticar a atuao da prefeitura municipal na gesto de resduos
buscando a elaborao e desenvolvimento de polticas pblicas e programas
de gesto.
Diagnstico do conhecimento que os envolvidos na prtica da construo civil
possuem sobre as diretrizes da Resoluo n 307 do Conselho Nacional do
Meio Ambiente - CONAMA no municpio de So Carlos, e quais os fatores
que auxiliam e quais dificultam a efetiva aplicao destas diretrizes.

1.4 Estrutura do Trabalho

A estrutura deste trabalho composta por cinco captulos. O primeiro
refere-se introduo, justificativa, objetivos geral e especficos, e a definio da
estrutura do trabalho.
6

O segundo captulo apresenta uma reviso bibliogrfica sobre o setor
da construo civil, sua gerao de resduos e estratgias de gesto para estes
resduos dentro e fora do Brasil. Alm da apresentao da Resoluo CONAMA
n307 que direciona em termos de legislao a gesto destes resduos, so
abordados reciclagem, reaproveitamento dos resduos de construo civil e usinas
de reciclagem. Tambm descrita a gesto pblica e gesto dos RCC na cidade
So Carlos.
O terceiro captulo descreve o mtodo de pesquisa para
desenvolvimento do trabalho, dividido em quatro partes: estratgia, elaborao de
um questionrio, delimitaes e delineamento da pesquisa. A apresentao do
estudo de caso, e descrio dos empreendimentos estudados e os resultados e
suas anlises esto descritos do Captulo 4. As concluses e consideraes esto
contidas no Captulo 5.
Por fim, so apresentadas as referncias bibliogrficas consultadas e
os anexos.

7

2 REVISO BIBLIOGRFICA

Os assuntos que sero abordados a seguir serviro para dar base e
fundamentos no desenvolvimento do trabalho que visa diagnosticar a implantao
da Resoluo CONAMA n 307 em empresas de construo civil da cidade de So
Carlos - SP.

2.1 Setor da Construo Civil

O setor da Construo Civil de grande importncia na economia
nacional, no s como gerador de emprego, mas como atividade crucial para o
desenvolvimento de qualquer nao. Entretanto, este setor responsvel por uma
srie de impactos no ambiente devido o vasto consumo de recursos naturais, alm
da mudana da paisagem natural e a grande gerao de resduos. Nos ltimos
anos, crescente a preocupao por parte das autoridades, gestores de limpeza
pblica, e conjunto de setores preocupados com a crescente gerao de resduos e
com a preservao ambiental, com objetivo de garantir a economia buscando a
sustentabilidade (SINDUSCON-SP, 2005).
Este setor da construo civil, juntamente com organizaes
governamentais, essencial para a reduo do impacto gerado pela construo
civil, juntamente com uma poltica de conscientizao de todos os envolvidos nesse
setor.

2.2 Resduos da Construo Civil (RCC)

A resoluo CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente, n 307
de 5 de Julho de 2002, define como resduos da construo civil aqueles
provenientes de construes, reformas, reparos e demolies de obras de
8

construo civil, e os resultados da preparao e da escavao de terrenos, tais
como: tijolos, blocos cermicos, concreto em geral, solos, rochas, metais, resinas,
colas, tintas, madeiras e compensados, forros, argamassas, gesso, telhas,
pavimento asfltico, vidros, plsticos, tubulaes, fiao eltrica, etc, comumente
chamados de entulhos de obras.
Geralmente, o entulho pode ser definido como um conjunto de
pedaos ou fraes de diversos materiais, como, ao, cermica, concreto,
argamassa, gerados a partir da construo civil. Pinto (1999) aponta como um dos
principais fatores dos volumes de resduos da construo civil, como sendo as
caractersticas artesanais dos processos construtivos nela empregada.
O prprio processo construtivo, conforme afirmao de Burgo (2002),
o grande gerador de resduos de construo, mesmo quando est sob influncia de
tcnicas modernas com tendncias de industrializao, pois ainda est arraigado
aos mtodos tradicionais de construo.
De acordo com os autores SOUZA et al. (2004), os resduos da
construo representam uma das parcelas do excesso de consumo de materiais nos
canteiros de obras. Ao se comparar a quantidade de material teoricamente
necessria com a quantidade realmente utilizada, determinam-se as perdas de
materiais. A quantidade de material utilizada em excesso pode acontecer sob trs
diferentes naturezas: furto, incorporao de materiais edificao e entulho. O furto,
ou extravio, normalmente no muito elevado em obras de grande porte, uma vez
que nestas existem procedimentos de controle de recebimento dos materiais.
A incorporao de materiais em excesso nas edificaes ocorre,
principalmente, para os materiais utilizados em servios que exigem a moldagem in
loco, como o caso das estruturas de concreto e revestimentos argamassados, por
exemplo. Finalmente, o entulho se constitui no lixo que sai, ou seja, a parcela
mais visvel das perdas de materiais (SOUZA et al., 2004).
A quantidade e a diversidade dos elementos componentes dos RCC,
de acordo com Burgo (2002), esto intrinsecamente ligadas ao processo construtivo
que os gerou. O autor relata que as tcnicas e mtodos regionais de construo so
os fatores determinantes do tipo de resduo a ser encontrado na regio e que um
9

dos mais importantes aspectos para gesto de quaisquer resduos slidos saber
quais os percentuais gerados a partir dos componentes presentes.
No caso dos resduos de construo, o fato de se determinar sua
composio reflete diretamente sobre o modelo de sistema de reciclagem que pode
ser adotado (BURGO, 2002).
A Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) constitui o Frum
Nacional de Normalizao que elaborou a NBR 10004 por meio dos estudos da
Comisso de Estudo Especial Temporria de Resduos Slidos (ABNT/CEET
00:001.34). Esta Norma faz a classificao dos resduos slidos, estabelecendo
critrios de classificao e os cdigos para a identificao dos resduos de acordo
com suas caractersticas, visando a aperfeio-la e fornecer subsdios para o
gerenciamento de resduos slidos.
A NBR 10005 fixa os requisitos exigveis para a obteno de extrato
lixiviado de resduos slidos, visando diferenciar os resduos classificados pela
ABNT NBR 10004 como classe I (perigosos) e classe II (no perigosos). A NBR
10006 fixa os requisitos exigveis para obteno de extrato solubilizado de resduos
slidos, visando diferenciar os resduos classificados na ABNT NBR 10004 como
classe II A (no inertes) e classe II B (inertes). J a NBR 10007 fixa os requisitos
exigveis para amostragem de resduos slidos.
A segregao dos resduos na fonte geradora e a identificao da sua
origem so partes integrantes dos laudos de classificao, onde a descrio de
matrias-primas, de insumos e do processo no qual o resduo foi gerado devem ser
explicitados. Os resduos slidos so classificados em dois grupos perigosos
(classe I) e no perigosos (classe II), sendo ainda este ltimo grupo subdividido em
no inerte (classe II A) e inerte (classe II B) (ABNT, 2004). J pela Resoluo n 307
do CONAMA, os RCC so classificados em 4 categorias, A, B, C e D, descritos no
Captulo 2.6.
Os resduos da construo civil, mais conhecidos como entulhos, so
materiais normalmente inertes, mas que ocupam grande volume ao serem
descartados. J os resduos no inertes existem em pequena quantidade, segundo a
representatividade dos inertes.

10

2.3 A gesto dos Resduos da Construo Civil fora do Brasil

Os problemas e impactos gerados pelo RCC tambm ocorrem em
outros pases. O aumento resultante do volume de resduos de construo civil tem
sobrecarregado os sistemas de gesto local de resduos e, em alguns casos,
contriburam para os danos ambientais, tanto local como globalmente. Isso tem
mostrado a alguns pases, como Espanha, a necessidade de desenvolver novos
planos nacionais de gesto de RCC e incentivar os organismos locais e municipais
para aplicar e fazer cumprir regulamentos adicionais (MERINO et al., 2009).
O estudo de Merino et al. (2009) ainda relata que o fluxo de RCC
constitui o terceiro maior fluxo de resduos em termos quantitativos no seio da Unio
Europia, depois de resduos de minerao e do agrcola. De acordo com dados
mais recentes fornecidos pela Comisso Europia, aproximadamente 55% dos RCC
produzido reutilizado ou reciclado. Trs principais incentivos so colocados hoje na
Europa para mitigar o potencial do RCC em contaminar o meio ambiente:
Aumento da aplicao pelas agncias reguladoras das regras existentes para
a correta gesto de RCC.
Incentivo indstria para identificar e aplicar medidas de reciclagem
apropriadas para seus fluxos de resduos.
Aumento da taxa para descarte do RCC eliminado em aterros.
Em Ontrio, no Canad, o estudo de Saotome (2007) define o ciclo de
reciclagem do RCC formado por trs etapas: coleta, reciclagem e marketing.
Saotome (2007) ainda cita que o Governo estabeleceu uma meta de diminuir em
60% os resduos entre 2005 e 2008 por meio dos 3R: Reduzir, Reutilizar e Reciclar.
Segundo dados do Ministrio da Indstria do Canad, em 2004, dos 12 milhes de
toneladas de resduos gerados, 1,2 milhes foram gerados a partir da construo e
demolio.
No Japo, de acordo com estudo de Alfaro (2010), quase 20% dos
resduos industriais foi gerado a partir do setor da construo em 2007. No entanto,
por meio de execuo da Lei de Reciclagem de Material de Construo, vrios tipos
de RCC tais como concreto e asfalto foram reciclados ou reutilizados em taxas muito
elevadas (aproximadamente 97% foram reciclados).
11

de grande importncia a separao de cada tipo de resduo na
prpria fonte. Como relatado por Alfaro (2010), em construes com materiais
mistos no Japo (concreto, madeira, asfalto, gesso, metais, tijolos, vidro, plsticos,
terra e pedras), a taxa de reciclagem foi de 32%.
J na Unio Europia, o volume de RCC gerado em alguns dos
estados membros europeus mostrado na Tabela 2.1. A Tabela 2.2 mostra a
gerao estimada e as taxas de reciclagem de RCC dos quinze Estados membros,
ilustrando a grande variedade na gesto desses resduos na Unio Europia. Uma
vez que grande parte do fluxo de RCC composta por materiais inorgnicos (tais
como concreto, asfalto e ao), a maioria destes resduos no reciclados
depositada em aterros sanitrios, embora em muitos casos, a reduo de volume
feita por meio de combusto em incineradores. (MERINO et al., 2009).

Tabela 2.1 Gerao de RCC em pases europeus em 1999 (kg/habitante.ano)
Pases RCC (Kg/Habitante/Ano) Pases RCC (Kg/Habitante/Ano)
Alemanha 720 Blgica 700
Frana 427 ustria 650
Dinamarca 6000 Portugal n/d*
Italia 350 Grcia 200
Espanha 450 Sucia 235
Holanda 730 Finlndia 200
Gr-Bretanha 530 Luxemburgo n/d*
Irlanda 285 EU (mdia) 481
* n/d, no h dados disponveis.
Fonte: Symonds & Associates
2
(1999) (apud MERINO et al., (2009), p.119)

Tabela 2.2 Panorama de Gerao e Reciclagem dos RCC na UE em 1999
Estado
Membro
RCC
milhes de toneladas
(arredondado)/ano
% Reutilizada ou
Reciclada
% /incinerada ou
depositada em
aterro
Alemanha 59 17 83
Reino Unido 30 45 55
Frana 24 15 85
Itlia 20 9 91
Espanha 13 <5 >95
Holanda 11 90 10
Blgica 7 87 13
ustria 5 41 59
Portugal 3 <5 >95
Dinamarca 3 81 19
12

Estado
Membro
RCC
milhes de toneladas
(arredondado)/ano
% Reutilizada ou
Reciclada
% /incinerada ou
depositada em
aterro
Grcia 2 <5 >95
Sucia 2 21 79
Finlndia 1 45 55
Irlanda 1 <5 >95
Luxemburgo 0 n/a n/a
UE - 15 180 28 72
* n/a, no aplicvel.
Fonte: Symonds & Associates
2
(1999) (apud MERINO et al., (2009), p.120)

Na regio Sudeste da Austrlia o estudo de Tam et al. (2009), relata
conforme a Agncia de Proteo Ambiental Australiana, a gesto de cerca de
1.548.000 toneladas de resduos entre 2004 e 2005 e incluem resduos de
construo e demolio, comerciais e industriais verdes e orgnicos, e bio-resduos
slidos. Dados destes autores indicam que menos de 42% dos RCC so reciclados
ou reaproveitados, pois no h regulamentao obrigando reciclagem deste
material, bem como no existem incentivos ou promoes pelos conselhos regionais
para estimular a reciclagem voluntria.
O estudo de Tam et al. (2009) relata que os grandes obstculos
encontrados na utilizao de materiais reciclados nas atividades de construo so:
(1) cobrar pelo descarte dos resduos (2) custos de transporte relativamente altos;
(3) restries a partir de conselhos locais e governo sobre o uso na construo; (4 )
propriedades inferiores do material reciclado, e (5) falta de conhecimento e
experincia em aplicaes estruturais.
Burgoyne (2003) relata que 12% do volume de resduos em aterro na
Califrnia so RCC, volume inferior a mdia nacional de 25%. O Departamento de
Servios Gerais da Califrnia por meio da implantao de um plano de
recomendao, tem a inteno de reduzir cerca de 50% dos RCC que chegam aos
aterros dos projetos de construo que supervisiona.

2
Symonds, in association with ARGUS, COWI and PRC Bouwcentrum (1999) Construction and
demolition waste management practices, and their economic impacts.
http://ec.europa.eu/environment/waste/ studies/cdw/cdw_chapter1-6.pdf (Accessed 3 June 2008);
http://reports.eea.europa.eu/technical_report_2001_
69/en/tech_rep_69. pdf (Accessed 5 June 2008).
13

Analisando os pases europeus, possvel verificar que a Europa est
avanando em relao a gesto dos RCC, adotando novas prticas e programas
para incluso de polticas de gesto. Em relao a Amrica Latina, pode-se dizer
que o Brasil est adiantado, quando comparado aos outros pases, com a adoo de
planos, estratgias, programas pblicos e privados que visam a gesto dos RCC
para que seja possvel a efetiva reciclagem e reduo do volume de RCC gerados
pela indstria da construo civil.

2.4 Gerao e Gesto dos Resduos da Construo Civil no Brasil

A complexidade dos processos de produo da Indstria da
Construo Civil e a importncia econmica e social desta atividade no mbito
nacional, de acordo com Marcondes e Cardoso (2005), salientam a relevncia da
busca pelo adequado sistema de gerenciamento de RCC, que contemple todas as
etapas do empreendimento, desde a concepo at uma possvel demolio.
Analisando-se a cadeia produtiva da Construo Civil, proposta pelos autores uma
abordagem do sistema de gerenciamento de RCC dividida em trs etapas distintas:
desenvolvimento dos fornecedores, processo produtivo propriamente dito e o
reaproveitamento e destinao.
Marcondes e Cardoso (2005) ainda complementam que na etapa de
desenvolvimento de fornecedores, que inclui os de projeto, o foco est,
primeiramente, na utilizao racional dos recursos e na minimizao das perdas
existentes nos processos de extrao de recursos e entrega em obra. Na etapa
denominada de processo produtivo, o foco est na gesto das perdas de materiais
e na segregao dos resduos. Estas perdas ressaltam a importncia da formulao
de um planejamento e da elaborao do sistema de gerenciamento de RCC em
conjunto com a liderana da obra. No caso de obras j em andamento, deve-se
ainda adequar o canteiro aos procedimentos operacionais do novo sistema de
gerenciamento de RCC.
De acordo com Miranda et al. (2009), cerca de 1% das empresas
construtoras nacionais j foram assistidas para a implantao de planos de
14

gerenciamento de RCC em canteiros, sendo esse percentual composto
principalmente de construtoras de mdio e grande porte. Aps a vigncia da
Resoluo CONAMA n 307, houve um crescimento das usinas de reciclagem
brasileiras e cerca de 45% destas usinas so privadas.
A situao colocada por Miranda et al. (2009) de que a produo das
usinas pblicas intermitente devido s dificuldades administrativas, s mudanas
de cenrio poltico, ao pouco conhecimento tcnico e ao fato das normas no
garantirem a homogeneidade dos agregados reciclados, nem sua aceitao no
mercado fazem parte de uma cultura antiga, pois existem legislaes e normas
especficas que garantem o conhecimento tcnico e qualidade para o uso e
confiabilidade destes agregados reciclados.
Algumas estratgias para se reduzir a variabilidade so apresentadas,
tais como o uso de dosador para se produzirem misturas de agregados reciclados e
naturais, e classificador espiral para remover frao orgnica leve e os finos da areia
reciclada. importante definir o uso para a areia reciclada porque nenhuma usina de
reciclagem capaz de produzir apenas brita reciclada (MIRANDA et al., 2009).
Segundo Pucci (2006), existem dois subsistemas dentro da cadeia
logstica da gesto dos resduos, o interno obra e o externo obra. O primeiro,
interno obra, trata do resduo gerado por uma tarefa especfica, a segregao, o
acondicionamento no local da tarefa, o transporte at o local de armazenagem da
obra e armazenamento at a retirada. No caso do subsistema externo obra
compreende as etapas de armazenamento do resduo para retirada, o transporte do
resduo e sua disposio final que deve ser feita necessariamente em locais que
possuam licena para RCC.
A anlise de Pucci (2006) ainda esclarece que a empresa construtora
deve concentrar seus esforos no primeiro subsistema, pois nesta etapa a sua
atuao sofre menos interferncia de outros agentes, estabelecendo metodologias
para tratar internamente o resduo por ela gerado da forma mais racional possvel,
mas tambm garantir para o segundo subsistema a contratao de empresas
legalizadas.
Segundo Souza et al. (2004), a forma de interveno na gesto dos
resduos depende do processo de ocorrncia de perdas e resduos estar
15

conceituado, seus valores quantificados, e conhecer os fatores que os induzem para
posteriormente estabelecer um mtodo rpido para diagnstico e um mecanismo
para previso. Assim, possvel uma atuao objetiva quanto gesto do consumo
de materiais nos canteiros de obras, visando reduo das perdas e da gerao de
resduos.
O estudo de Souza et al. (2004) aplicou um formato de gesto baseado
no PDCA (do ingls: Plan, Do, Check, Action), para se ter um planejamento quanto
ao uso dos materiais e controle do consumo de materiais como instrumento para
diminuir o impacto ambiental; reduzir custos de produo; criar um canal de
comunicao entre os gestores da obra, a mo-de-obra e os fornecedores de
materiais e de mo-de-obra; e fomentar aes de melhoria da empresa.
O formato de gesto proposto no estudo de Souza et al. (2004) procura
prever o desempenho esperado e os fatores relevantes e, com isso, programar o
servio para fins de reduo das perdas e da gerao de entulho (Plan); a
implementao das idias previamente definidas (Do) seguida do controle das
perdas e resduos (Check) atravs do mtodo expedito citado; os resultados obtidos,
confrontados com as expectativas iniciais, apiam a tomada de decises (Action),
visando realizar aes corretivas no processo ou mesmo rever expectativas iniciais
relativas consecuo de certo desempenho.
Sobre a gerao de RCC, o estudo de Marques Neto (2009) faz uma
estimativa do volume de RCC gerado em 64 municpios da bacia UGRHI-15. A
Tabela 2.3 mostra estes valores para as 5 maiores cidades deste estudo, para servir
de comparativo com a cidade de So Carlos, mais adiante neste trabalho.

Tabela 2.3 Gerao de RCC em municpios do Estado de So Paulo
Cidade
Gerao RCC
(ton**/dia)
Populao*
Gerao per capita
(kg/hab.dia)
Catanduva 150,20 112.182,00 1,34
Fernandpolis 81,78 64.950,00 1,26
Mirassol 76,62 53.503,00 1,43
So Jos do Rio Preto 1.267,48 412.828,00 3,08
Votuporanga 115,73 82.919,00 1,40
Fonte: MARQUES NETO (2009)
* SEADE (2008)
** massa especfica do RCC como 1,2 ton/m, valor adotado por Pinto (1999).
16

2.5 Construo Sustentvel

A preocupao com o meio ambiente e a sustentabilidade constante
nas esferas nacional e internacional, desde a dcada de 1970. Ramires e Gonzlez
(2005) colocam o desenvolvimento sustentvel como um processo participativo que
integra aspectos econmicos, ambientais, culturais, polticos, legais, sociais do
ponto de vista coletivo ou individual. Alm disso, afirmam que os desafios da
construo sustentvel podem ser sintetizados em esforos destinados a melhorar o
gerenciamento e a organizao das obras, otimizar as caractersticas do produto e
do edifcio, diminuir o consumo de recursos, bem como de resduos gerados, e
considerar explicitamente o impacto da construo no desenvolvimento urbano
sustentvel.
Milanez (2002) afirma que uma das questes j consensuais o fato
da sustentabilidade englobar diferentes aspectos, as chamadas dimenses da
sustentabilidade. Dessa maneira, pode-se dizer que a sustentabilidade pode ser
definida como um trip, devendo ser: ambientalmente correto, socialmente justo e
economicamente vivel.
A mais de uma dcada, John (2000), j descrevia o paradigma do
desenvolvimento sustentvel, que vinha se consolidando como uma referncia
fundamental para orientar todas as atividades humanas, exigindo profundas
modificaes na forma de trabalhar dos diferentes participantes, projetistas,
especialistas, engenheiros, pesquisadores ou fabricantes de materiais.
O desenvolvimento sustentvel requer uma reduo do consumo de
matrias-primas naturais no renovveis e o fechamento do ciclo produtivo, gerando
novos produtos a partir da reciclagem de resduos (JOHN e ROCHA, 2003). Assim,
ainda de acordo com os autores, o desenvolvimento de tecnologias para reciclagem
de resduos ambientalmente eficientes e seguras, que resultem em produtos com
desempenho tcnico adequado e que sejam economicamente competitivas nos
diferentes mercados um desafio tcnico importante, inclusive do ponto de vista
metodolgico.
De acordo com John (2009a), preciso aceitar que impactos
ambientais so inevitveis e buscar a melhor alternativa socioeconmica e usar de
17

engenharia para otimizar a alternativa selecionada, e isto depende da realidade
local, pois em situaes diferentes, as solues timas tambm sero diferentes.
necessrio induo e inspirao de novos empreendedores, criando
um mercado para produtos ecoeficientes e incentivo inovaes tecnolgicas com
medidas concretas que criem condies de alterar a construo comum, inclusive a
autogerida (sem participao de construtoras ou agentes pblicos), para iniciar
mudanas na sustentabilidade da construo brasileira (JOHN, 2009b).

2.6 Resoluo CONAMA n
o
307

A Resoluo CONAMA n
o
307 (Anexo B), como j citada, dispe sobre
gesto dos resduos da construo civil. Esta resoluo considera um grande
nmero de fatores, como: a necessidade de implantao de diretrizes para a efetiva
reduo dos impactos ambientais gerados pelos resduos oriundos da construo
civil; disposio de resduos de construo civil em locais inadequados; resduos da
construo civil representam um significativo percentual dos resduos slidos
produzidos nas reas urbanas; os geradores de resduos da construo civil devem
ser responsveis pelos resduos das atividades de construo, reforma reparos e
demolies de estruturas e estradas, bem como aqueles resultantes da remoo de
vegetao e escavao de solos; viabilidade tcnica e econmica de produo e uso
de materiais provenientes da reciclagem de resduos da construo civil e a gesto
integrada de resduos dever proporcionar benefcios de ordem social, econmica e
ambiental.
O Art. 1
o
estabelece diretrizes disciplinando as aes necessrias de
forma a minimizar os impactos ambientais. No Art. 2
o
define-se o agregado reciclado
como o material granular proveniente do beneficiamento (operaes e processos
que permitam que sejam utilizados como matria-prima ou produto) de resduos de
construo que apresentem caractersticas tcnicas para a aplicao em obras de
edificao, de infra-estrutura, em aterros sanitrios ou outras obras de engenharia.
Ainda nesse artigo, fica definido como reutilizao o processo de reaplicao de um
18

resduo, sem transformao do mesmo e reciclagem o processo de
reaproveitamento de um resduo aps ter sido submetido transformao.
Os resduos de construo civil, segundo Art. 3, so classificados em
A, B, C e D. Os resduos de Classe A so reutilizveis ou reciclveis como
agregados como citado anteriormente. Os de Classe B so reciclveis para outras
destinaes, como plsticos, papel, papelo, metais, vidros, madeiras e gesso. Os
resduos de Classe C so aqueles para os quais no foram desenvolvidas
tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua
reciclagem/recuperao. Os resduos de Classe D so perigosos, oriundos do
processo de construo, tais como tintas, solventes, leos e outros ou aqueles
contaminados ou prejudiciais sade oriundos de demolies, reformas e reparos
de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros, bem como telhas e demais
objetos e materiais que contenham amianto ou outros produtos nocivos sade.
A Resoluo n
o
348 de 2004 (Anexo C) complementou a descrio dos
resduos Classe D, que resultou na definio: resduos perigosos, oriundos do
processo de construo, tais como tintas, solventes, leos e outros ou aqueles
contaminados ou prejudiciais sade oriundos de demolies, reformas e reparos
de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e outros, bem como telhas e demais
objetos e materiais que contenham amianto ou outros produtos nocivos sade.
Outra alterao foi feita em relao classificao do resduo de gesso que se
enquadrava na Classe C, mas aps a Resoluo n
o
431 de 24 de maio de 2011
(Anexo D) que alterou o art. 3
o
da Resoluo n
o
307, foi estabelecida nova
classificao para o gesso, como Classe B.
Estes resduos devem ter destinos diferentes. Os resduos de Classe A
devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados, ou encaminhados a
reas de aterro de resduos da construo civil, sendo dispostos de modo a permitir
a sua utilizao ou reciclagem futura. Os de Classe B devero ser reutilizados,
reciclados ou encaminhados a reas de armazenamento temporrio, sendo
dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura. Os de Classe C e
D devero ser armazenados, transportados e destinados em conformidade com as
normas tcnicas especficas.
19

A resoluo n
o
307 que entrou em vigor em 2 de janeiro de 2003 prev
ainda o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil como
instrumento para implementao da gesto dos resduos da construo civil, a ser
elaborado pelos municpios e Distrito Federal, o qual dever incorporar o Programa
Municipal de Gerenciamento. Foi estabelecido o prazo mximo de doze meses para
que os municpios elaborassem seus Planos Integrados de Gerenciamento de
Resduos de Construo Civil oriundos de geradores de pequenos volumes, e o
prazo mximo de dezoito meses para sua implantao.
Foi estabelecido o prazo mximo de vinte e quatro meses para que os
geradores (exceto os pequenos) inclussem os Projetos de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil nos projetos de obras a serem submetidos
aprovao ou licenciamento dos rgos competentes. No prazo mximo de dezoito
meses, os municpios deveriam cessar a disposio de resduos de construo civil
em aterros de resduos domiciliares e em reas de "bota fora".
Alm desta, tem a Resoluo n 275 que estabelece o cdigo de cores
para os diferentes tipos de resduos, a ser adotado na identificao de coletores e
transportadores, bem como nas campanhas informativas para a coleta seletiva. As
cores definidas so: azul, para papel e papelo; vermelho para plstico; verde para
vidro; amarelo para metal; preto para madeira; laranja para resduos perigosos;
brano para resduos ambulatoriais e de servios de sade; roxo para resduos
radioativos; marrom para resduos orgnicos; cinza para resduos gerais, no
reciclveis ou misturados, ou contaminados no passveis de separao.

2.7 Poltica Nacional de Resduos Slidos

Na data de 2 de Agosto de 2010, a Lei 12.305 instituiu a Poltica
Nacional de Resduos Slidos, um marco na histria da gesto ambiental no Brasil.
As mudanas que devero ocorrer com esta Lei em vigor, so inmeras: municpios
devero elaborar planos de metas sobre resduos slidos considerando a
participao dos catadores; os lixes precisam ser erradicados em quatro anos; as
prefeituras devem fazer compostagem; cooperativas sero controladas pelos
20

municpios para coleta e reciclagem; aumentar a quantidade e melhorar a
qualidade da matria prima reciclada; mais produtos retornaro indstria aps o
uso pelo consumidor; a reciclagem avanar; entre outros inmeros benefcios para
toda sociedade e o meio ambiente.
Esta Lei dispe sobre seus princpios, objetivos e instrumentos,
diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos
(includos os perigosos) e s responsabilidades dos geradores e do poder pblico e
aos instrumentos econmicos aplicveis. Esto sujeitas observncia desta Lei as
pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou privado, responsveis, direta ou
indiretamente, pela gerao de resduos slidos e as que desenvolvam aes
relacionadas gesto integrada ou ao gerenciamento de resduos slidos.
A Lei 12.305 faz definies importantes para o entendimento e
cumprimento das diretrizes. A destinao final ambientalmente adequada definida
como a destinao de resduos incluindo a reutilizao, a reciclagem, a
compostagem, a recuperao e o aproveitamento energtico ou outras destinaes
admitidas pelos rgos competentes. Devem ser observadas normas operacionais
especficas de modo a evitar danos ou riscos sade pblica e segurana e a
minimizar os impactos ambientais adversos. Sobre os geradores de resduos
slidos, so consideradas as pessoas fsicas ou jurdicas, de direito pblico ou
privado, que geram resduos slidos por meio de suas atividades, nelas includo o
consumo.
O gerenciamento de resduos slidos definido pela Lei 12.305 como
o conjunto de aes exercidas, direta ou indiretamente, nas etapas de coleta,
transporte, transbordo, tratamento e destinao final ambientalmente adequada dos
resduos slidos e disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo
com plano municipal de gesto integrada de resduos slidos ou com plano de
gerenciamento de resduos slidos. J sobre a gesto integrada de resduos
slidos, a Lei define como o conjunto de aes voltadas para a busca de solues
para os resduos slidos, de forma a considerar as dimenses poltica, econmica,
ambiental, cultural e social, com controle social e sob a premissa do
desenvolvimento sustentvel.
21

A Logstica reversa citada nesta Lei como instrumento de
desenvolvimento econmico e social caracterizado por um conjunto de aes,
procedimentos e meios destinados a viabilizar a coleta e a restituio dos resduos
slidos ao setor empresarial, para reaproveitamento, em seu ciclo ou em outros
ciclos produtivos, ou outra destinao final ambientalmente adequada. Um dos
objetivos desta Lei a preveno e a precauo, ou seja, sempre necessrio
evitar a gerao de resduo, e se isto no for possvel, verificar a possibilidade de
reutilizao ou reciclagem, pois, nenhum resduo deve ser tratado, antes da tentativa
de ser evitado.
Os principais objetivos da Poltica Nacional de Resduos Slidos so:
proteo da sade pblica e da qualidade ambiental; no gerao, reduo,
reutilizao, reciclagem, tratamento dos resduos slidos e disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos; estmulo adoo de padres sustentveis
de produo e consumo de bens e servios; tecnologias limpas como forma de
minimizar impactos ambientais; reduo do volume e da periculosidade dos resduos
perigosos; incentivo indstria da reciclagem; gesto integrada de resduos slidos;
articulao entre as diferentes esferas do poder pblico; regularidade, continuidade,
funcionalidade e universalizao da prestao dos servios pblicos de limpeza
urbana; prioridade, nas aquisies e contrataes governamentais, para produtos
reciclados e reciclveis; integrao dos catadores de materiais reutilizveis e
reciclveis; estmulo implementao da avaliao do ciclo de vida do produto;
incentivo ao desenvolvimento de sistemas de gesto ambiental e empresarial;
estmulo rotulagem ambiental e ao consumo sustentvel.
So inmeros instrumentos que a Lei 12.305 possui para sua efetiva
aplicao. Os principais so: os planos de resduos slidos; a coleta seletiva, os
sistemas de logstica; o incentivo criao e ao desenvolvimento de cooperativas; o
monitoramento e a fiscalizao ambiental; a pesquisa cientfica e tecnolgica; a
educao ambiental; os termos de compromisso e os termos de ajustamento de
conduta;.
Para os efeitos desta Lei 12.305, os resduos slidos tm a seguinte
classificao quanto periculosidade:
22

a) resduos perigosos: aqueles que, em razo de suas caractersticas
de inflamabilidade, corrosividade, reatividade, toxicidade, patogenicidade,
carcinogenicidade, teratogenicidade e mutagenicidade, apresentam significativo
risco sade pblica ou qualidade ambiental, de acordo com lei, regulamento ou
norma tcnica;
b) resduos no perigosos: aqueles no enquadrados na alnea "a".
J a classificao quanto origem dos resduos demonstrada a
seguir, na Tabela 2.4:

Tabela 2.4 Classificao dos resduos quanto origem.
Classificao Definio
a) resduos domiciliares os originrios de atividades domsticas em
residncias urbanas
b) resduos de limpeza urbana os originrios da varrio, limpeza de
logradouros e vias pblicas e outros servios de
limpeza urbana
c) resduos slidos urbanos os englobados nas alneas "a" e "b"
d) resduos de estabelecimentos comerciais e
prestadores de servios
os gerados nessas atividades, excetuados os
referidos nas alneas "b", "e", "g", "h" e "j"
e) resduos dos servios pblicos de
saneamento bsico
os gerados nessas atividades, excetuados os
referidos na alnea "c"
f) resduos industriais os gerados nos processos produtivos e
instalaes industriais
g) resduos de servios de sade os gerados nos servios de sade, conforme
definido em regulamento ou em normas
estabelecidas pelos rgos do Sisnama e do
SNVS
h) resduos da construo civil os gerados nas construes, reformas, reparos e
demolies de obras de construo civil,
includos os resultantes da preparao e
escavao de terrenos para obras civis
i) resduos agrossilvopastoris os gerados nas atividades agropecurias e
silviculturais, includos os relacionados a
insumos utilizados nessas atividades
j) resduos de servios de transportes os originrios de portos, aeroportos, terminais
alfandegrios, rodovirios e ferrovirios e
passagens de fronteira
k) resduos de minerao os gerados na atividade de pesquisa, extrao
ou beneficiamento de minrios

23

De acordo com a Lei 12.305, so denominados planos de resduos
slidos: o Plano Nacional de Resduos Slidos; os planos estaduais de resduos
slidos; os planos microrregionais de resduos slidos e os planos de resduos
slidos de regies metropolitanas ou aglomeraes urbanas; os planos
intermunicipais de resduos slidos; os planos municipais de gesto integrada de
resduos slidos; os planos de gerenciamento de resduos slidos. Cada um possui
suas normas, metas, responsabilidades, obrigaes, propostas, programas para o
gerenciamento dos resduos slidos, entre eles, os resduos da construo civil. .
No Art. 30 desta Lei, foi instituda a responsabilidade compartilhada
pelo ciclo de vida dos produtos, a ser implementada de forma individualizada e
encadeada, abrangendo os fabricantes, importadores, distribuidores e comerciantes,
os consumidores e os titulares dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo
de resduos slidos, consoante as atribuies e procedimentos previstos.
Ainda sobre a responsabilidade compartilhada, no Art. 36, descrito
que cabe ao titular dos servios pblicos de limpeza urbana e de manejo de
resduos slidos, observado, se houver, o plano municipal de gesto integrada de
resduos slidos, adotar procedimentos para reaproveitar os resduos slidos
reutilizveis e reciclveis oriundos dos servios pblicos de limpeza urbana e de
manejo de resduos slidos; estabelecer sistema de coleta seletiva; implantar
sistema de compostagem para resduos slidos orgnicos; dar disposio final
ambientalmente adequada aos resduos e rejeitos oriundos dos servios pblicos de
limpeza urbana e de manejo de resduos slido; entre outras responsabilidades.
Nesta Lei 12.305, ainda so descritos os instrumentos econmicos de
que o poder pblico poder instituir medidas indutoras e linhas de financiamento
para atender, prioritariamente, s iniciativas que visam atender as diretrizes desta
lei, tais como a preveno e reduo da gerao de resduos slidos no processo
produtivo; desenvolvimento de produtos com menores impactos sade humana e
qualidade ambiental; estruturao de sistemas de coleta seletiva e de logstica
reversa; descontaminao de reas contaminadas; desenvolvimento de pesquisas
voltadas para tecnologias limpas aplicveis aos resduos slidos; desenvolvimento
de sistemas de gesto ambiental e empresarial voltados para a melhoria dos
processos produtivos e ao reaproveitamento dos resduos.
24

No penltimo artigo, o Art. 54, descreve que a disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos dever ser implantada em at quatro anos
aps a data de publicao desta Lei. E sobre os Planos Estaduais de Resduos
Slidos e os Planos Municipais de Gesto Integrada de Resduos Slidos entram em
vigor dois anos aps a data de publicao desta Lei, em 2 de agosto de 2010.

2.8 Reciclagem e Reaproveitamento de Resduos da Construo Civil

A reciclagem de resduos uma das muitas condies para aumentar a
sustentabilidade da economia, uma vez que a gerao destes inevitvel. As
vantagens potenciais da reciclagem para a sociedade so, entre outras, a
preservao de recursos naturais, economia de energia, reduo do volume de
aterros, reduo da poluio, gerao de empregos, reduo do custo do controle
ambiental pelas indstrias, aumento da durabilidade e, at mesmo, a economia de
divisas (JOHN, 2000).
Segundo Burgo (2002), a destinao final de um resduo deve, em
teoria, atender a implicaes advindas de imposies legais ou mtodos de gesto,
porm, poucos so os municpios brasileiros que possuam procedimentos para
manejo, caracterizando a inexistncia de um processo de gesto. Portanto, para a
aplicao da poltica de reciclagem na construo civil, so necessrias atividades
em conjunto entre governo e o setor privado.
Entre as principais vantagens que a poltica de reciclagem e
reaproveitamento dos resduos da construo apresenta, pode-se destacar: reduo
da demanda de reas pblicas para depsitos de entulhos; minimizao da extrao
de matria-prima em estado bruto; diminuio de depsitos de materiais em locais
inadequados, reduzindo assim a possibilidade de ocorrncia de casos de doenas
transmitidas por animais indesejados que incidem em tais lugares; economia para a
administrao municipal com diminuio de gastos com sade pblica e infra-
estrutura; menores gastos na aquisio de materiais, uma vez que os produtos
reciclados so mais baratos e podem ser comparados tecnicamente com os
produtos no reciclados (SANTOS, 2007). Dado o potencial do material reciclado,
25

existe a necessidade da criao de uma estratgia competitiva para o mercado
desses produtos reciclveis.
Marcondes e Cardoso (2005) afirmam que aps a gerao do resduo
em canteiro, os gestores da obra tm duas alternativas. A primeira consiste na
atividade de segregao, ou seja, ocorre a identificao, separao e quantificao
dos resduos no canteiro de obras, logo aps a sua gerao. Esta alternativa
demonstra-se mais eficaz, pois evita a contaminao dos RCC. A segunda
alternativa para os gestores enviar os RCC todos misturados para uma rea de
Transbordo e Triagem e delegar a esta rea, mediante pagamento, a
responsabilidade pela triagem dos resduos. Simultaneamente, ou logo aps a
atividade de segregao, ocorre a de acondicionamento adequado e em seguida, a
atividade de transporte. Na etapa de acondicionamento para futuro reaproveitamento
ocorre a determinao dos locais adequados para a disposio dos RCC.
De acordo com a classe que os resduos pertencem, segundo
Marcondes e Cardoso (2005), podem ser destinados a trs diferentes formas de
gesto: reutilizao (quando no necessitam de beneficiamento para retornar
atividade construtiva), reciclagem (quando necessitam de beneficiamento para
serem reaproveitados tanto na atividade construtiva quanto em outras atividades
indstrias que no da construo civil) e aos aterros de resduos.
Grigolli (2001) e Zordan (1999) citam o estudo de solues prticas
que apontam para a reutilizao do entulho na prpria construo civil, o que
contribui para amenizar o problema urbano dos depsitos clandestinos deste
material proporcionando melhorias do ponto de vista ambiental e introduz no
mercado um novo material com grande potencialidade de uso. Segundo Santos
(2007), nestas palavras est representada a importncia de se atentar para a
questo da reciclagem dos RCC e no apenas disso, mas tambm para a
reutilizao de muitos insumos nos prprios canteiros de obras.
Como forma de complementar a gesto, alm da Resoluo CONAMA
n
o
307, existem normas da ABNT que descrevem as atividades relacionadas aos
resduos slidos. A NBR 15112/2004, descreve a rea de transbordo e triagem de
resduos da construo civil e resduos volumosos alm de dar diretrizes para rojeto,
mplantao e perao. A NBR 15113/2004 descreve os aterros para resduos
26

slidos da construo civil e resduos inertes e tambm d as diretrizes para projeto,
implantao e operao.
Sobre reciclagem, a NBR 15114/2004 descreve as reas de reciclagem
dos resduos slidos da construo civil e as diretrizes para projeto, implantao e
operao. Ainda envolvendo reciclagem, a NBR 15115/2004 descreve sobre o uso
de agregados reciclados de resduos slidos da construo civil na execuo de
camadas de pavimentao e d as diretrizes sobre os procedimentos. J a
NBR15116/2004, tambm descreve os agregados reciclados de resduos slidos da
construo civil, mas direciona a utilizao em pavimentao e tambm no preparo
de concreto sem funo estrutural, e d as diretrizes sobre os requisitos para que
seja possvel este procedimento.
Segundo John (2000), a construo civil tem potencial de reciclar seus
prprios resduos e uma forma do setor contribuir na reduo do seu significativo
impacto ambiental. O autor ainda relata que necessrio integrar conhecimentos de
diferentes reas em um projeto multidisciplinar e tambm de diferentes atores:
produtores do resduo, empresa que far a reciclagem, agncias ambientais e
pesquisadores de diferentes reas. Em 2009, o autor relata que a essncia da
construo civil transformar o ambiente natural no ambiente construdo que d
suporte a quase todas as atividades humanas, mas, apesar das solues existentes
so serem perfeitas, nunca existiro tecnologias com impacto zero e, portanto, em
cada situao necessrio escolher o mal menor (JOHN, 2009a).
Considerando a segregao dos resduos, Lordlo et al. (2007) em seu
estudo baseado no Programa de Gesto de Resduos da Construo civil
implantado pelo SENAI-BA, em Salvador, observa dificuldades nos canteiros quanto
correta implantao dos dispositivos para a segregao, falta de treinamento dos
operrios, baixo envolvimentos dos operrios neste processo, falta de solues
para destinao final e descaso por parte dos empreiteiros. Entretanto, aps
aplicao do programa, Lordlo et al. (2007) diagnosticou mudanas nos aspectos
tcnicos gerenciais e comportamentais: maior organizao e limpeza dos canteiros,
reduo de risco de acidentes, reduo de desperdcio de materiais, reduo nos
gastos com destinao e volume dos resduos, satisfao dos funcionrios ao
trabalharem em um ambiente mais limpo e organizado, satisfao dos clientes ao
visitar os canteiros, melhor imagem da empresa do mercado.
27

De acordo com estudo de Pucci (2006), a metodologia para o
tratamento do RCC deve possuir trs grandes abordagens: reduo do RCC gerado;
as diferentes formas de tratar o resduo dentro da obra; e como destin-lo para
reuso, reciclagem ou disposio final. Ainda relata a necessidade de atuar de forma
global no empreendimento, desde seu projeto at sua execuo final, passando
pelos fornecedores e servios terceirizados contratados, para que seja efetiva a
reduo do resduo.
A reduo da quantidade de resduo gerado assume trs principais
objetivos. Inicialmente, a reduo do gasto com aquisio de material, j que com
essa diminuio necessariamente diminui a quantidade de material utilizada para
executar a mesma tarefa. Quanto menos resduo for gerado, menos trabalho ser
necessrio para gerenciar e tratar esse passivo, o que leva ao critrio relacionado ao
ganho ambiental, pois diminui a quantidade de resduo a ser depositado no meio
ambiente (PUCCI, 2006).
Segundo Souza (2005), pode-se criar um banco de dados para que a
empresa tenha seus indicadores de perdas de materiais que permita uma discusso
mais objetiva do desempenho quanto ao uso de materiais na produo. A Tabela 2.5
a seguir mostra os indicadores de perdas de materiais por servio de seu estudo em
um conjunto de obras, onde possvel verificar o valor mnimo de consumo (valores
negativos significam que foi utilizado menos material que o teoricamente
necessrio), valor mediano e mximo. Analisando esta tabela, possvel vincular a
perda zero do ao, quando este comprado pronto (cortado e dobrado).

Tabela 2.5 - Indicadores de perdas de materiais por servio
Material/componente
Valor das perdas (%)
Mnima Mediana Mxima
Concreto usinado 1 9 33
Ao 0 10 16
Blocos/tijolos 0 10 48
Argamassa para revestimento interno de paredes 8 102 234
Argamassa para revestimento de fachada -11 53 164
Argamassa para contrapiso 8 42 288
Pasta de gesso -14 30 120
Placas cermicas 1 13 50
Fonte: SOUZA (2005)
28

2.8.1 Resduos de Gesso

Apesar do pequeno percentual de consumo e de gerao de resduos
do gesso utilizado na construo civil, entende-se como importante refletir sobre o
seu uso, pois o gesso, nos dias atuais, um dos produtos mais utilizados em
acabamentos, principalmente nas regies sudeste e nordeste.
Silva e Moura (2009) citam que o resduo de gesso, apesar de pouco,
obtido recolhendo-se as sobras e o material que cai durante a execuo do
revestimento de gesso, e que o mesmo tem potencial de aproveitamento na
indstria cermica.
Segundo Pires Sobrinho (2009), o gesso possui inmeras vantagens:
fcil mistura; utiliza apenas gua e gesso; no necessita de agregados e possibilita
acabamento fino; boa aderncia aos vrios tipos de superfcie; aceita a aplicao de
qualquer tipo de acabamento (pintura PVA ou acrlica, papel parede, aplicao de
cermica). O autor ainda descreve que sua cor branca facilita a utilizao de
corantes para efeitos artsticos; no apresenta retrao hidrulica; no necessita de
ponte de aderncia (como o promovido pelo chapisco) e que devido rpida
secagem, em tempos secos, aps trs dias possvel pintar sobre revestimento em
pasta de gesso, o que possibilita maior produtividade, pois aplicado em uma nica
camada.
Por outro lado, Pires Sobrinho (2009) apresenta as seguintes
desvantagens do uso do gesso: no recomendvel a utilizao de fixadores ou
caixas de instalaes a base de ferro; quando no existe uma mo de obra de boa
qualidade e um controle de qualidade, o processo gera um maior entulho na obra;
sensvel a umidade e, portanto, no deve ser utilizada com revestimento final em
reas molhadas.
No Brasil, nos ltimos anos, se propagou bastante o uso das chapas de
gesso acartonado, tambm denominadas no Brasil como Drywall que consiste em
vedaes verticais leves, usadas preferencialmente em obras comerciais com a
funo de compartimentao de ambientes. De acordo com Taniguti (1999), por
uma srie de motivos de cunho social e econmico, percebe-se que as construtoras
vem buscando meios de reduzir o custo de produo, e neste contexto, as divisrias
29

de gesso acartonado vm despertando a ateno e sendo cada vez mais utilizadas
em sistemas de vedao em virtude do potencial de racionalizao que a mesma
oferece.
O crescimento do uso de gesso resultou na necessidade de resolues
e consideraes especficas sobre este produto, levando em considerao o
armazenamento, transporte e destinao dos resduos. Pires Sobrinho (2009) cita
que h vrias formas de aproveitamento dos resduos de gesso, algumas esto na
prpria construo civil (tratando o resduo para ser reaproveitado na prpria
aplicao em paredes e tetos), na confeco de pr-moldados de gesso, na
agricultura pra correo de clcio ou da acidez dos solos. Ou ainda, como citado
por Venturini (2011), pode ser utilizado tambm como retardador de pega na
produo de cimento.
Aps uma iniciativa da Associao Brasileira dos Fabricantes de
Chapas para Drywall que apresentou estudos comprovando a possibilidade de
reaproveitamento dos resduos gerados, conforme relata Venturini (2011), o gesso
passou a ser considerando resduo Classe B pela Resoluo CONAMA n
o
307.
Com este novo texto, as sobras de gesso passaram a ser consideradas reciclveis,
e, portanto, reclassificadas como classe B (anteriormente considerado classe C, ou
seja, resduos que no possuem tecnologias ou aplicaes economicamente viveis
que permitam sua reciclagem ou recuperao).

2.8.2 Outros Tipos de Resduos

Segundo Teixeira (2010), nos ltimos anos, tem se verificado um
crescente nmero de trabalhos voltados para a utilizao e o aproveitamento de
resduos industriais e agrcolas na produo de diversos materiais voltados para o
setor da construo civil, como argamassas, blocos, painis e concretos.
O estudo de Nita (2006) refora que os compsitos reforados com
fibras naturais so uma opo frente a fibrocimentos com amianto, devido grande
disponibilidade de fibras naturais como as de coco, sisal, alm das fibras de
30

celulose e tambm diminuio de risco a sade de trabalhadores envolvidos na
produo, fato que tem promovido a discusso do banimento do amianto.
De acordo com Capelozzi (2001), a adio de amianto na fabricao de
telhas de fibrocimento coloca em risco sade dos trabalhadores que podem
desenvolver doenas respiratrias, causadas por sua inalao por perodos
prolongados, podendo causar o desenvolvimento da asbestose, cncer de pulmo e
outras patologias.
Silva (2002) estuda o comportamento mecnico e a durabilidade de
compsitos de cimento reforados com fibras de celulose, visando seu emprego
como alternativa aos compostos de cimento-amianto, entrando em fase de desuso
em todo mundo.
Sobre resduos cermicos (cermica vermelha), para a seleo de
possveis aplicaes dos resduos, segundo Dias (2004), deve-se levar em conta os
aspectos tecnolgicos, o conhecimento de sua composio e sua caracterizao,
envolvendo aspectos qumicos, fsicos e mecnicos que iro interferir na qualidade
e durabilidade das aplicaes. Do ponto de vista das possibilidades de uso,
grande o potencial de reciclagem dos RCC para a produo de agregados para
pavimentos, para concretos e argamassas.
Em sua tese, Dias (2004) apresenta a anlise de agregados reciclados
de telhas de cermica vermelha, visando seu emprego em camadas de pavimentos
de baixo volume de trfego.
Os resduos de concreto, de acordo com Buttler (2003), apresentam
grande potencial devido ao conhecimento de suas propriedades bsicas e seu
menor grau de contaminao por outros materiais, quando comparado com outros
resduos da construo, para serem reciclados.
O estudo de ngulo (2000) analisa a variabilidade de agregados
grados de RCC reciclados a partir dos RCC tais como argamassas, concretos e
blocos. Procurou estudar os RCC de forma que possam ser utilizados em centrais,
identificando a influncia destas caractersticas no desempenho de componentes
produzidos. Verificou-se que indispensvel que o processo seja capaz de realizar
a separao da frao reciclvel como agregado da que deve ter outra destinao.
31

A utilizao dos resduos de concreto como agregado para novas
dosagens, de acordo com Buttler (2003), implicar em reduo dos custos
envolvidos com a explorao e transporte dos agregados naturais e, alm disso,
reduzir substancialmente o volume de resduos descartados no meio-ambiente.
Acrescenta-se a isso, a importncia econmica e social da criao de um comrcio
de resduos reciclados.

2.9 Empresas Coletoras e Transportadoras de Resduos da Construo Civil

Apesar da responsabilidade pela retirada dos resduos ser dos
geradores, a coleta e transporte dos resduos so feitos por empresas coletoras de
entulho, por meio do uso de caambas metlicas, removidas por poliguindastes, que
estocam e transportam todos os resduos para sua destinao final.
No final dos anos 90, o estudo de Pinto (1999) relata que a coleta de
RCC em cidades de grande e mdio porte vinha sofrendo alterao de coletores
individualizados por coletores constitudos como empresas, mais freqentes com
veculo dotado de poliguindaste e caambas intercambiveis, mas tambm coletores
com veculos isolados dotados de carrocerias basculantes, carroceiras de madeira, e
carroas de trao animal.
De acordo com Marques Neto (2005), muitas vezes as empresas no
descartam os resduos coletados nas reas definidas pelas prefeituras como aterros
inertes, em razo de alguns aspectos: falta de fiscalizao por parte da prefeitura;
altos custos operacionais com combustveis e manuteno da frota em razo das
distncias dos pontos geradores at os locais de disposio; falta de incentivos
triagem e ao beneficiamento dos RCC, o que transformaria os resduos reciclados
em novos materiais; falta de mercados para captao dos RCC.
Em seu artigo, Nakamura (2010) descreve a necessidade de garantir o
destino apropriado dos resduos gerados nas obras e para isto, grande a
importncia do setor de suprimentos dentro da empresa, para que sejam
32

contratadas empresas coletoras e transportadoras de resduos que incorporem o
cuidado ambiental s suas prticas.
Alm dos coletores e transportadores, possvel contratar outros tipos
de fornecedores que pratiquem a logstica reversa, ou seja, retirem as embalagens
de seus produtos aps o uso (NAKAMURA, 2010).
O estudo de Marques Neto (2005) alerta que o processo de coleta e
transporte dos resduos de construo inicia-se bem antes da remoo pelas
caambas, pois, no canteiro de obras que os RCC so produzidos em pequenos
volumes, acumulados em pontos isolados, e que poderiam ser reutilizados na
prpria obra, reduzindo assim o volume a ser retirado.
No estudo de Marques Neto (2009) sobre a gesto municipal dos
resduos de construo na Bacia Hidrogrfica do Turvo Grande (UGRHI-15) que
abrange 64 municpios do Estado de So Paulo, listados na Tabela 2.6 a seguir,
pode-se verificar que apenas 22,22% dos municpios possuem empresas
especializadas (privadas) na coleta de RCC, o restante fica como responsabilidade
da prefeitura do municpio efetuar a coleta.

Tabela 2.6 Listagem dos 64 municpios pertencentes a bacia UGRHI-15
Municpios UGRHI-15
lvares Florence Fernandpolis Onda Verde Santa Albertina
Amrico de Campos Guapia Orindiva Santa Clara dOeste
Ariranha Guarani dOeste Ouroeste Santa Rita dOeste
Aspsia Indiapor Palestina So Jos do Rio Preto
Blsamo Ipigu Palmares Paulista Severina
Cajobi Macednia
Paraso
Tabapu
Cndido Rodrigues Meridiano Paranapu Taiau
Cardoso Mespolis Parisi Taiva
Catanduva Mira Estrela Paulo de Faria Tanabi
Catigu Mirassol Pedranpolis Turmalina
Cedral Mirassolndia Pindorama Ucha
Cosmorama Monte Alto Pirangi Urnia
Dolcinpolis Monte Azul Paulista Pontes Gestal Valentim Gentil
Embaba Nova Granada Populina Vitria Brasil
Estrela dOeste Novais Riolndia Vista Alegre do Alto
Fernando Prestes Olmpia Santa Adlia Votuporanga
33

Em seu estudo mais antigo realizado na cidade de So Carlos,
Marques Neto (2005) relata que geralmente as caambas permanecem nas obras
de 3 a 7 dias e seus volumes variam entre 3 e 5m, e concentram-se em obras de
mdio e grande porte. Nas obras de pequeno porte, a produo de entulho
pequena, e os resduos so jogados em terrenos baldios, ou ento, coletados por
carroceiros que os descartam em vrios pontos da cidade.
Segundo o autor, alm das empresas de caambas, So Carlos
possua em torno de 150 carroceiros no ano de 2003, que utilizavam carroas de
pequenos volumes (0,5 m) e que eram movidas por trao animal (cavalos), que
geralmente descarregam o entulho, aleatoriamente, em reas clandestinas e
inadequadas.
Apesar de antiga, a Tabela 2.7 a seguir mostra as empresas coletoras
do municpio no ano de 2003, destacando algumas caractersticas operativas para
entender a importncia deste agente na gesto dos resduos slidos.

Tabela 2.7 Capacidade operativa das empresas de coleta de RCC no ano de 2003
Empresas coletoras
So Carlos
Tempo de
Atuao
Nmero de
Funcionrios
Nmero de
Caambas
Poliguindastes
Al Entulho 12 anos 10 220 Sim
Disk Limp 13 anos 2 60 Sim
Disk Entulho SJP 2 anos 1 15 Sim
Lig Entulho 12 anos 3 65 Sim
LV Entulho 3 anos 2 60 Sim
Refil Locao 15 anos 4 250 Sim
ZN Entulho 3 anos 1 50 Sim
Papa-Tudo 8 anos 1 20 Sim
VLV Bragatto 3 meses 1 54 Sim
Neka Bragatto 6 meses 2 100 Sim
Casa Terra 5 anos 1 20 Sim
Broggio 6 anos 1 40 Sim
CHZ 4 meses 1 6 Sim

34

Em Belo Horizonte, de acordo com estudo de Silva e Brito (2006), 42%
dos resduos coletados so RCC, e na tentativa de reduzir impactos, a prefeitura
formulou polticas pblicas para gesto, bem como programas para proporcionar a
gerao de emprego e renda, conseqentemente, a incluso social de atores
envolvidos nas prticas de gesto de RCC.
Entre esses atores, citados por Silva e Brito (2006), destacam-se os
carroceiros, que foram inseridos no programa de reciclagem de entulho da prefeitura
de Belo Horizonte como agentes coletores de RCC alm de serem beneficiados com
emprego e renda, proporcionados pela criao de uma fbrica de artefatos de
concreto (Ecobloco), cuja matria-prima proveniente da reciclagem dos referidos
resduos. Desta forma, os carroceiros que eram marginalizados pelo poder pblico e
pela sociedade local e vistos como grandes viles da disposio clandestina,
passaram a ser trabalhadores com conscientizao ambiental e grandes aliados
para a destinao correta dos RCC.
A Tabela 2.8 publicada pelo Sinduscon-SP (2005) sobre destinao
dos resduos da construo civil, do Programa de Gesto Ambiental de Resduos em
Canteiros de Obras do SindusCon-SP, mostra quais os locais de destinao de
resduos, os documentos necessrios e as restries para uso.
As falhas na seleo dos agentes coletores e transportadores de
resduos, de acordo com Nakamura (2010), podem resultar resduos descartados
em lugares imprprios, que por sua vez, podem gerar multas, processos criminais,
alm de causar danos imagem da construtora e do empreendimento.
Para reduzir tais riscos, a coleta e remoo dos materiais que sobram
nas obras devem ser controladas por meio do preenchimento do CTR (Controle de
Transporte de Resduos), documento que deve conter a especificao e quantidade
do material retirado e o seu local de destino, e tambm, emitido em trs vias: uma
para a construtora, uma para o transportador e outra para o destinatrio final
(NAKAMURA, 2010).

35

Tabela 2.8 Locais de destinao de resduos, documentos necessrios e restries
TIPO DE REA DESCRIO
CONDIES PARA
UTILIZAO
OBSERVAES
Pontos de entrega
rea pblica ou viabilizada pela
administrao pblica apta para o
recebimento de pequenos volumes
de resduos da construo civil.
Disponibilizada pela
administrao pblica local com
parte integrante do Programa
Municipal de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil.
Restrio ao recebimento de
cargas de resduos de construo
civil constitudos
predominantemente por resduos
da construo civil perigosos e
no-inertes (tintas, solventes,
leos, resduos provenientes de
instalaes industriais e outros),
enquadrados como Classe I da
NBR10004:2004
rea de
Transbordo e
Triagem (ATT)
Estabelecimento privado ou pblico
destinado ao recebimento de
resduos da construo civil e
resduos volumosos gerados e
coletados por agentes privados, e
que devero ser usados para a
triagem dos resduos recebidos,
eventualmente transformao,
posterior remoo para adequada
disposio.
Licenciada pela administrao
pblica municipal.
Restrio ao recebimento de
cargas predominantemente
constitudas por resduos classe D.
rea de
Reciclagem
destinado transformao dos
resduos classe A em agregados.
Licenciada pela administrao
pblica municipal. No mbito
estadual, licenciamento pelo
rgo de controle ambiental,
expresso nas licenas de
Instalao e Operao.

TIPO DE REA DESCRIO
CONDIES PARA
UTILIZAO
OBSERVAES
Aterros de
Resduos da
Construo Civil
onde sero empregadas tcnicas
de disposio de resduos da
construo civil classe A no solo,
visando reservao de materiais
segregados de forma a possibilitar
seu uso futuro e/ou futura utilizao
da rea, utilizando princpios de
engenharia para confin-los ao
menor volume possvel, sem
causar danos sade pblica e ao
meio ambiente.
Licenciamento municipal de
acordo com a legislao
especfica. Licenciamento
estadual com possvel
envolvimento de Cetesb, Daia,
DUSM e DEPRN, condicionado
ao porte da rea, a sua
capacidade de recepo de
resduos e localizao (condies
estabelecidas pela Resoluo
SMA n 41).
Os resduos classe B, C e D
podero apenas transitar pela rea
para serem em seguida,
transferidos para destinao
adequada.
Aterros para
resduos industriais
rea licenciada para o recebimento
de resduos industriais classe I e II
(conforme antiga verso da NBR
10004:2004).
Licenciamento municipal de
acordo com legislao especfica.
Licenas estaduais: Licena
prvia, em carter precrio,
concedida pelo Daia, mediante
apresentao de RAP, consulta
ao DEPRN e elaborao de EIA-
Rima (quando necessrio),
Licenas de Instalao e
Operao expedidas pela
Cetesb.
Caracterizao prvia dos resduos
definir se devero ser destinados
a aterros industriais classes I e II
(conforme antiga verso da NBR
10004:2004).
Instalaes de
empresas que
comercializam
tambores e
bombonas para
reutilizao
Compram (e vendem) embalagens
metlicas ou plsticas destinadas
ao acondicionamento de produtos
qumicos.
No municpio, Alvar de
Funcionamento. No Estado,
Licena de Instalao e
Operao e Certificado de
Aprovao da destinao dos
resduos concedidos pela Cetesb.
Esgotamento e captao dos
resduos remanescentes, alm da
lavagem e captao dos efluentes
para destinao conforme
certificados de aprovao.
Agentes diversos
Sucateiros, cooperativas, grupos de
coleta seletiva e outros agentes
que comercializam resduos
reciclveis.
Contrato social ou congnere,
alvar de funcionamento,
inscrio municipal.
Em caso de necessidade de
utilizao de agentes
eminentemente informais
(condies de baixa atratividade
para coleta associada
indisponibilidade de agentes
formais), reconhecer o destino a
ser dado ao resduo e registr-lo de
maneira mais segura possvel.
Fonte: Programa de Gesto Ambiental de Resduos em Canteiros de Obras do SindusCon-SP (2005)
36

2.10 Gesto Pblica

A gesto dentro de um canteiro de obra indispensvel para se
alcanar resultados satisfatrios, tanto na execuo, produtividade, planejamento e
no caso em estudo na reduo de resduos da Construo Civil. Como exemplo, o
COMASP Comit de Meio Ambiente, Segurana e Produtividade do SINDUSCON-
SP, tem um programa de gesto ambiental de resduos em canteiros de obra,
iniciado em janeiro de 2003, que visou desenvolver e implantar metodologias para a
gesto de resduos em onze construtoras da cidade de So Paulo. O objetivo da
metodologia foi capacitar as construtoras para o correto gerenciamento dos resduos
nos canteiros, incluindo a reduo da gerao, a segregao, o reuso e a correta
destinao que possibilite a reciclagem.
Em um estudo sobre a gesto pblica de resduos da construo civil
no municpio de So Paulo, Schneider e Philippi Jr. (2004) concluem que, na
dcada de 1994 a 2004, a insuficincia de polticas pblicas, a falta de um gestor
pblico estruturado e de controle social no municpio de So Paulo, eram
responsveis pela persistncia da disposio irregular dos resduos da construo
civil.
No ano de 2003, Pinto (2003) fez um estudo relatando o registro de 17
mil toneladas dirias de RCC coletado pelo Departamento de Limpeza Urbana da
Prefeitura de So Paulo. Passados seis anos, Pinto (2009) relata que, mesmo com
a crise econmica vivenciada na poca, o momento era de intensificao da
construo e conseqente gerao mais expressiva de resduos, e alerta a
importncia das cidades se prepararem para este volume de RCC.
A formalizao da responsabilidade sobre os RCC nada mais que
aplicar o conceito que obras, transportadores e receptores formais precisam se
contrapor aos processos clandestinos que so to danosos para a qualidade e a
sustentabilidade da vida urbana, sendo muito importante a divulgao das
responsabilidades (PINTO, 2009).
De acordo com Schneider e Philippi Jr. (2004), o transportador privado
se tornou um dos principais agentes causadores da disposio irregular destes
37

resduos, minimizando seus prprios custos (transportes e taxas para disposio
regular) e transferindo estes para a sociedade.
O xito na aplicao das diretrizes da Resoluo CONAMA n
o
307 j
fez diversos municpios importantes como Rio de Janeiro, Porto Alegre, Fortaleza,
Curitiba estabelecerem a obrigatoriedade do Projeto de Gerenciamento de
Resduos para obras aprovadas, uma ferramenta imprescindvel na luta pela maior
formalidade da construo e dos processos urbanos
Durante o ano de 1999, Ferraz et al., (2001) fez um estudo em So
Paulo e iniciou uma interessante experincia na regio norte do municpio. Como
transportador privado de RCC passou a fazer a triagem de madeiras, plsticos e
outros materiais encontrados na massa total de resduos coletados, em uma rea
que passou a ser denominada de rea de Transbordo e Triagem - ATT. Com essa
triagem, o transportador utilizou o aterro pblico Itaquera apenas para descarte da
frao mineral dos RCC.
Ferraz et al. (2001) relata que a triagem destes materiais permitiu uma
reduo significativa da massa de resduos disposta no aterro pblico. Com isso, a
frao mineral dos RCC passou a ser reutilizada em obras de cascalhamento e
manuteno de vias (Figura 2.1).

Figura 2.1 Triagem da frao mineral em ATT privada
Fonte: SCHNEIDER; PHILIPPI JR. (2004)
38

As madeiras, de acordo com Ferraz et al. (2001), passaram a ser
entregues a interessados em utiliz-las como suprimento energtico de olarias
(Figura 2.2), e os plsticos, metais e outros materiais passaram a ser vendidos para
empresas recicladoras. Em 2004, o projeto avanou na recuperao dos materiais
que eram depositados na ATT, iniciando a operao da primeira recicladora privada
de RCC da cidade de So Paulo (Figura 2.3).
Schneider e Philippi Jr. (2004) observaram em seu estudo, que o
sistema apresentou um ciclo intermitente, onde os geradores de RCC (indiferentes,
desinformados ou unicamente interessados no menor custo da caamba)
contratavam empresas ilegais que promoviam a disposio irregular de RCC em
vias e logradouros pblicos do municpio. Por sua vez, o rgo gestor da limpeza
pblica municipal, mantinha contratos de custo elevado com empresas
terceirizadas, para a remoo de RCC de vias e logradouros pblicos, que no
permaneciam limpas, pois eram utilizadas como estaes de transferncia de
resduos.

Figura 2.2 Triagem de madeiras em ATT privada

39

Figura 2.3 Central de reciclagem em ATT privada

No estudo de Lordsleem Jr. et al. (2006), na cidade de So Paulo,
relatado que, apesar de aes implantadas por empresas construtoras terem
contribudo para a obteno de diversos benefcios (melhoria da organizao dos
canteiros, aumento da conscientizao dos operrios, possibilidade de diminuio
dos custos relativos ao transporte e destinao dos resduos gerados), percebia-se
ainda inmeras carncias a serem supridas, como a criao e melhor distribuio de
reas legalmente habilitadas para a disposio dos resduos da construo; o efetivo
cumprimento da legislao fazendo cumprir a responsabilidade dos agentes
envolvidos no sistema; o desenvolvimento de mecanismos de controle e
fiscalizao; e a criao e/ou incentivo para a utilizao dos resduos reciclados.
Atualmente, de acordo com a Prefeitura Municipal de So Paulo a
cidade de So Paulo possui em funcionamento, desde meados de maro de 2012,
51 ecopontos distribudos em todas as regies do municpio.
O descarte correto de RCC e outros resduos evita o entupimento de
bueiros e enchentes nas vias pblicas. para isso, a Prefeitura disponibiliza os
ecopontos onde cada muncipe pode levar por dia at um metro cbico de resduos,
como materiais de construo civil (cimento, entulho, tijolos, restos de azulejos,
madeiras, e outros entulhos), mveis velhos, podas de rvores e outros tipos de
materiais volumosos, alm de resduos reciclveis. Somente nos dois primeiros
40

meses de 2012 foram entregues nos 46 ecopontos em funcionamento mais de 52
mil m3 de resduos e em todo ano de 2011, foram recebidos nas unidades 229 mil
m (PREFEITURA DE SO PAULO, 2012).

2.11 Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil

Reggio e Ohashi (2008) mostram que houve lenta evoluo da
reciclagem de RCC, pois a quantidade de usinas de processamento ficou
praticamente estagnada em algumas poucas unidades at o incio de 2000 e,
conseqentemente o mesmo sucedendo com o volume de RCC beneficiado. O
marco para a mudana deste cenrio foi a Resoluo CONAMA n
o
307 em 2002 e a
normalizao do RCC por meio da ABNT em 2004.
Os autores relatam que em 1995 era quase inexistente a gesto do
RCC, mas em 2008 o Brasil soma mais de 60 municpios com gesto implantada, e
deste, uma parcela significativa possui usinas de reciclagem produzindo agregado
reciclado. Apesar deste nmero de municpios ser pequeno em comparao aos
mais de 5000 municpios existentes no Brasil, eles significam a nova gesto do
RCC: de um lado pela reduo nos gastos com coleta de entulhos depositados
irregularmente, alm dos ganhos indiretos com reduo de vetores de doenas,
entupimentos de bueiros, etc; de outro, o aproveitamento do agregado reciclado nas
obras pblicas reduzindo os gastos (REGGIO E OHASHI, 2008).
Os estudos de Grigolli (2001) e Zordan (1999) abordam solues
prticas que apontam para a reutilizao do entulho na prpria construo civil, o
que contribui para amenizar o problema urbano dos depsitos clandestinos destes
materiais, proporcionando melhorias do ponto de vista ambiental e introduzindo no
mercado um novo material com grande potencialidade de uso na construo.
Segundo Cunha (2007), em linhas gerais, o RCC classe A, ao passar
pelo processo de reciclagem, britado e peneirado, resultando em agregados
reciclados classificados. O fato de o agregado reciclado ter apenas uma aparncia
bem graduada e limpa no assegura a qualidade do processo de reciclagem; vrios
41

fatores podem interferir sobre esse aspecto, desde a implantao da usina at a
estocagem final.

2.12 Gesto dos Resduos da Construo Civil em So Carlos

De acordo com a Resoluo CONAMA n
o
307, j citada, o
gerenciamento de resduos o sistema de gesto que visa planejar, definir
responsabilidades, prticas, procedimentos e recursos para desenvolver e
implementar as aes necessrias ao cumprimento das etapas previstas em
programas e planos, tanto por parte do gerador quanto tambm do gestor pblico,
responsvel pela gesto dos resduos slidos urbanos, em geral.
Para a eficincia de uma gesto dos RCC, necessrio que todos os
envolvidos sejam conscientizados, incluindo a Prefeitura e a legislao municipal,
conforme descreve a Poltica Nacional de Resduos Slidos, sobre a
responsabilidade compartilhada entre governo, empresas, catadores e populao.
Tambm os fabricantes precisam oferecer produtos que considerem o ciclo de vida
do material e a logstica reversa dos resduos gerados.
Alguns programas relacionados gesto de resduos de construo
civil esto funcionando no municpio de So Carlos, que est localizado na regio
central do Estado de So Paulo, regio Sudeste do Brasil, distante 225 km da
capital, com rea total de 1140,90 km. Segundo o ltimo censo do IBGE (2010), a
populao de 221.936 habitantes.
Inicialmente, Marques Neto (2005) afirmava que a descrio dos
aspectos bsicos do municpio importante para analisar o setor gerador de RCC.
Para este autor, a caracterizao quantitativa dos RCC fornece a dimenso da sua
gerao e a caracterizao qualitativa do RCC fornece a composio porcentual dos
materiais presentes no entulho.
A cidade de So Carlos j possua em funcionamento deste 09 de
Junho de 2004 uma usina de reciclagem de materiais da construo civil que, alm
42

de reciclar, fabrica tambm produtos para a construo utilizando os agregados
reciclados para utilizao em obras ligadas prefeitura.
Alm desta iniciativa, outras iniciativas relacionadas gesto de
resduos da construo civil esto funcionando no municpio de So Carlos, tais
como Central de Triagem e Ecopontos, que sero descritos mais adiante.

2.12.1 Volume de Resduos da Construo Civil Gerado em So Carlos

O estudo feito por Marques Neto (2005), onde o municpio escolhido
com estudo de caso foi So Carlos - SP obteve um diagnstico dos RCC, onde cinco
obras foram analisadas por meio das caambas retiradas em diferentes etapas do
processo construtivo: terraplenagem, fundaes, estrutura, alvenarias, revestimentos
e acabamentos. Na Figura 2.4, Marques Neto (2005) mostra a variao porcentual
de gerao de RCC nestas etapas citadas.

Figura 2.4 Variao Percentual do Volume de RCC nas diversas fases das construes em 2003.
43

Na Figura 2.5, Marque Neto (2005) mostra o porcentual mdio da
origem dos RCC e na Figura 2.6 mostra a composio porcentual dos RCC na
poca pesquisada.

Figura 2.5 Percentual mdio da origem do RCC no municpio de So Carlos em 2003.

Figura 2.6 Composio percentual dos RCC do municpio de So Carlos em 2003.
Fonte: MARQUES NETO (2005).

Para diagnosticar a situao dos RCC dos municpios, a metodologia
de caracterizao destes resduos procura levantar aspectos relacionados sua
gerao, composio, manejo e disposio (MARQUES NETO, 2005). Os resduos
44

Classe A somam, aproximadamente, 80% do total dos RCC, sendo divididos em
aproximadamente 60% resduos que processados resultariam em agregados, e 20%
de solo. Neste estudo de Marques Neto (2005), 88% representam os resduos
Classe A, sendo que destes, 19% so areia, solo e pedra. Os 12% restantes, so
resduos Classe B, o gesso, madeira, vidro, ferro e plstico.
Segundo este estudo de Marques Neto (2005), a taxa estimada de
gerao de RCC na cidade de So Carlos em 2003 era de 380,73 t/dia. Para chegar
a este valor, foi utilizada a massa especfica de 0,60 ton/m obtida da caracterizao
qualitativa feita em seu estudo e a partir da mdia dos valores coletados pelas trs
metodologias, mostrada na Tabela 2.9.

Tabela 2.9 - Provvel gerao per capita do municpio de So Carlos em 2003.
Parmetros
So Carlos
Gerao de RCC
(ton/dia)
Populao (2001)
Gerao per capita
(kg/hab.dia)
reas licenciadas 402,85 197.187 2,04
Movimento de cargas 396,11 197.187 2,01
Aterro Cidade Aracy 343,23 197.187 1,74
Mdia 380,73 197.187 1,93

O estudo de Crdoba (2010) apresentou o volume de RCC estimado
gerado no municpio de So Carlos em 2009 de 592,52 m/dia utilizando a massa
especfica do RCC como 1,2 ton/m, so 711,02 ton/dia. Este nmero foi baseado na
compilao dos dados obtidos no monitoramento dos destinos finais dos RCC, por
se tratar e informaes mais confiveis, em relao s outras duas metodologias de
coleta: a estimativa das cargas movimentadas de RCC (618,46 m/dia) e estimativas
de reas licenciadas do municpio (636,39 m/dia).
Desta forma, a estimativa da gerao per capita de RCC no municpio
de So Carlos em 2009, considerando a populao de 227.000 habitantes, de 3,13
Kg/hab.dia (CRDOBA, 2010).

45

2.12.2 Lei Municipal 13.867

So Carlos possui uma legislao municipal sobre gesto de resduos,
a Lei 13.867 de 12 de setembro de 2006 que institui o Plano Integrado de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e o Sistema para Gesto
Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos. Ambos tem
por finalidade a facilitao da correta disposio, o disciplinamento dos fluxos e dos
agentes envolvidos, e a destinao adequada dos resduos da construo civil e
resduos volumosos gerados no municpio.
O Sistema para Gesto Sustentvel de Resduos da Construo Civil e
Resduos Volumosos, parte integrante da Lei 13.867/2006, constitudo por um
conjunto integrado de reas fsicas e aes, descritas a seguir:
rede de pontos de entrega para pequenos volumes de resduos da
construo civil e resduos volumosos, implantada em bacias de captao de
resduos;
servio disque coleta para pequenos volumes direcionado a pequenos
transportadores privados de resduos da construo civil e resduos
volumosos;
rede de reas para recepo de grandes volumes (reas de transbordo e
triagem, reas de reciclagem e aterros de resduos da construo civil);
aes voltadas para a informao, orientao e educao ambiental dos
geradores, transportadores de resduos, muncipes, instituies sociais
multiplicadoras, definidas em programas especficos e permanentes;
aes para o controle e fiscalizao do conjunto de agentes envolvidos,
definidas em programa especfico;
Para melhor entender alguns aspectos da legislao, torna-se
importante esclarecer alguns pontos levantados.
Esta Lei 13.867/2006 descreve que, Bacias de Captao de Resduos
so parcelas da rea urbana municipal que ofeream condies homogneas para a
disposio correta dos resduos de construo ou resduos volumosos captados nos
Pontos de Entrega.
46

Os Pontos de Entrega para Pequenos Volumes so locais pblicos
destinados ao recebimento e triagem de resduos da construo civil e resduos
volumosos limitados a um (um) metro cbico, gerados e entregues pelos muncipes.
O Disque Coleta para Pequenos Volumes um sistema de informao
para acionamento de pequenos transportadores privados, tambm descrito nesta lei,
e operado a partir dos Pontos de Entrega, visando a coleta de pequenos volumes
de resduos da construo civil e resduos volumosos.
reas de Transbordo e Triagem de Resduos de Construo (ATT) so
descritos nesta Lei 13.867/2006 como os estabelecimentos destinados ao
recebimento, triagem, eventual transformao e remoo de resduos da construo
civil e resduos volumosos gerados e coletados por agentes privados.
Esta lei municipal tambm descreve as reas de Reciclagem de
Resduos de Construo Civil como estabelecimentos destinados ao recebimento e
transformao de resduos da construo civil classe A, j triados, para produo de
agregados reciclados.
J os Aterros de Resduos de Construo Civil so reas onde sero
empregadas tcnicas de disposio de resduos da construo civil de origem
mineral, designados como Classe A pela Resoluo n 307.
A Lei 13.867/2006 define como Catadores de Materiais Reciclveis os
profissionais que atuem, individual ou coletivamente, na coleta, triagem,
beneficiamento, comercializao, reciclagem de materiais reaproveitveis orgnicos
e inorgnicos e na educao socioambiental.
O Controle de Transporte de Resduos (CTR) um documento de 4
vias emitido pelo transportador de resduos que fornece informaes sobre gerador,
origem, quantidade e descrio dos resduos e seu destino, conforme diretrizes a
serem definidas em Decreto (Figura 2.7).

47

Figura 2.7 CTR Controle de Transporte de Resduos
Fonte: Prefeitura Municipal de So Carlos (2011)

Os Projetos de Gerenciamento de Resduos so parte integrante da Lei
13.867/2006 e, aps a instituio da Poltica Nacional de Resduos Slidos,
passaram a ser denominados Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo
Civil. Estes planos devero apresentar a caracterizao dos resduos e os
procedimentos a serem adotados nas etapas de triagem, acondicionamento,
transporte e destinao ambiental adequada dos resduos. Ser feita uma
fiscalizao por meio do rgo municipal responsvel pela limpeza urbana que
informar aos rgos responsveis pela anlise dos Projetos de Gerenciamentos de
Resduos, sobre os transportadores e receptores de resduos com cadastro ou
licena vlida de operao dos servios de limpeza urbana.
Esta lei tambm disciplina a emisso do Habite-se para os
empreendimentos dos geradores de grandes volumes de resduos de construo,
que estar condicionada apresentao dos controles de transporte de resduos e
outros documentos de contratao de servios anunciados no Projeto de
Gerenciamento de Resduos em Obra, comprovadores da correta triagem,
transporte e destinao dos resduos gerados.
Conforme j descrito pela Resoluo n
o
307 do CONAMA, os
geradores de resduos da construo civil so os responsveis pelos resduos das
48

atividades de construo, reforma, reparos e demolies, bem como por aqueles
resultantes da remoo de vegetao e escavao de solos, devendo atestar em
documento de controle de transporte de resduos CTR a classificao dos
resduos gerados, de acordo com a Resoluo.
A Lei tambm define como deve ser a atuao dos geradores, em
relao forma de coleta, transporte, e a fiscalizao que ser de responsabilidade
do Ncleo Permanente de Gesto. Sobre as penalidades, consideram-se infratores:
proprietrio, ocupante, locatrio e/ou sndico do imvel, representante legal do
proprietrio do imvel ou responsvel tcnico da obra, motorista e proprietrio do
veculo transportador, dirigente legal da empresa transportadora, proprietrio,
operador ou responsvel tcnico da rea para recepo de resduos.
As penalidades sero primeiramente advertncia, depois multa,
embargo, apreenso do equipamento, suspenso de quinze dias do exerccio da
atividade, e cassao do alvar de autorizao ou funcionamento da atividade.
O municpio de So Carlos ainda possui outras leis complementares,
tais como: Lei n
o
10.711, de 8 de Novembro de 1993 Dispe sobre local
apropriado para depsito de entulho de construes; Decreto n
o
34, de 18 de abril
de 1997 - Dispe sobre local autorizado para o depsito de entulhos e d outras
providncias; Lei n
o
11.293, de 3 de julho de 1997 Regulamenta a destinao de
entulhos recolhidos na rea urbana do municpio e d outras providncias; Decreto
n
o
61, de 24 de julho de 1997 - Altera o artigo 2
o
do Decreto n
o
34, de 18 de abril de
1997, e d outras e a Lei n
o
11.417, de 11 de dezembro de 1997 Regulamenta a
colocao de caambas e containers destinados ao recolhimento de entulhos e
similares.

2.12.3 Outras Normas
Outras normas orientam sobre a gesto, tratamento e destino, tais
como: NBR 15112/2004 Resduos de construo civil e resduos volumosos
reas de transbordo e triagem Diretrizes para projeto, implantao e operao;
NBR 15113/2004 Resduos slidos da construo civil e resduos inertes Aterros
Diretrizes para projeto, implantao e operao; NBR 15114/2004 Resduos
slidos da construo civil reas de reciclagem Diretrizes para projeto,
49

implantao e operao; NBR 15115/2004 Agregados reciclados de resduos
slidos da construo civil Execuo de pavimentao Procedimentos e a NBR
15116/2004 Agregados reciclados de resduos slidos da construo civil
Utilizao em pavimentao e preparo de concreto sem funo estrutural
Requisitos.
Desta forma, pode-se dizer que necessrio conhecer as diretrizes,
orientaes, apoiadas na legislao, para que seja possvel avanar no
gerenciamento de RCC, pois primeiramente, preciso saber o que deve ser feito,
para depois implantar e cumprir.
Aps o embasamento, mencionado neste Captulo 2, pode-se afirmar
que o gerenciamento de resduos depende da real implantao das diretrizes da
Resoluo CONAMA n
o
307 dentro de cada municpio. preciso que cada prefeitura
desenvolva suas iniciativas, como os Planos Integrados de Gerenciamento de
Resduos de Construo Civil (oriundos de geradores de pequenos volumes);
Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil nos projetos de obras a
serem submetidos aprovao ou licenciamento dos rgos competentes; e cessar
a disposio de resduos de construo civil em aterros de resduos domiciliares e
em reas irregulares.
importante e necessria esta interface entre prefeitura e geradores
de resduos, pois assim, ser possvel a implantao do gerenciamento de RCC. O
primeiro passo j foi dado, a legislao j existe para orientar o que deve ser feito;
agora, necessrio divulgar amplamente tudo o que precisa ser feito, conscientizar
cada cidado das suas responsabilidades, para depois sim, fiscalizar e fazer cumprir
o que, pela legislao, de responsabilidade dos geradores.

50

3 MTODO DE PESQUISA

Neste captulo, sero descritas primeiramente as estratgias utilizadas
nesta pesquisa e as orientaes e critrios analisadas para a elaborao do
questionrio utilizado. Posteriormente, so descritas as delimitaes, seguida pelo
delineamento da pesquisa, que descreve em sntese o desenvolvimento em etapas
da pesquisa.

3.1 Estratgia de Pesquisa

De acordo com Yin (2001), existem mtodos de pesquisa como:
experimento, survey, estudo de caso, anlise de arquivo e histrica, e devem
escolhidos de acordo com as questes de pesquisa do projeto de estudo. Sobre
estudo de caso, Yin (2001) define como estratgia para a realizao da pesquisa,as
observaes diretas que tratam de acontecimentos em tempo real e entrevistas
direcionadas que enfocam diretamente o tpico do estudo de caso que so
utilizados para anlise final da pesquisa proposta..
Na realizao deste trabalho ser utilizado o mtodo de estudo de caso
com intuito de investigar a situao das empresas construtoras da cidade de So
Carlos em relao ao que dispe a Resoluo CONAMA n
0
307. De acordo com Yin
(2001), esta uma pesquisa exploratria, por meio da observao direta e uma srie
sistemtica de entrevistas.
Este estudo de caso procurou verificar o que est sendo feito por parte
das empresas construtoras de So Carlos dentro do canteiro de obras quanto ao
gerenciamento de RCC, e tambm o que a Prefeitura Municipal de So Carlos j
possui desenvolvido, o que est em andamento e o que ainda ser feito quanto a
este assunto.
Os detalhamentos das etapas deste estudo esto descritos a seguir, no
captulo Delineamento da Pesquisa, onde apresentado o estudo de caso e esta
pesquisa como um todo.
51

3.2 Elaborao de um Questionrio

A aplicao da pesquisa foi feita por meio de um questionrio
elaborado para aplicao nas principais empresas construtoras da cidade de So
Carlos. Segundo Richardson et al., (1995), preciso escolher adequadamente a
tcnica de coleta de dados e sua relao com o tamanho da amostra. Segundo
estes autores, existem oito diferentes tipos de tcnicas: pesquisa de documentos;
pesquisa de observao; pesquisa domstica de auto-completar; pesquisa por
telefone; pesquisa de intercepo; pesquisa de entrevista pessoal domstica;
pesquisa de grupo e pesquisa de profundidade.
De acordo com os autores, nas pesquisas de documentos os sujeitos
da pesquisa so seres inanimados (documentos) e no so exigidas respostas
desses objetos. Na pesquisa de observao, os sujeitos da pesquisa podem ser
seres inanimados ou animados, mas nenhuma resposta especfica requerida
desses objetos, eles so simplesmente observados como se comportam em sua
maneira normal. Nas pesquisas de auto-completar, os sujeitos da pesquisa so
animados, e so requeridos para responder e participar da pesquisa, mas o contato
entre o respondente e o pesquisador secundrio e feito por meio de um
questionrio escrito. Com a pesquisa por telefone, no existe o contato face-a-face
entre o pesquisado e o entrevistador. Na pesquisa de intercepo as perguntas so
conduzidas fora de casa e os respondentes esto em processo de usar um modo de
transporte ou em uma atividade.
Nas pesquisas de entrevista pessoa domstica, com o contato entre
respondente e entrevistador mais direto e envolve contato face-a-face onde existe
uma grande possibilidade de interao. Quando a interao da pesquisa de
entrevista pessoal domstica pode permitir dados mais complexos, tambm
permitido um maior grau de parcialidade na entrada dos resultados da pesquisa.
Essa interao composta numa pesquisa de grupo os quais podem ser com um
grupo de pessoas. Nas pesquisas de profundidade, esperado que haja interao
entre os membros de um grupo a ser pesquisado (RICHARDSON et al., 1995).
Para este trabalho, foi necessria a utilizao de duas tcnicas de
coleta: pesquisas de auto-completar e entrevista pessoal domstica. Foram
52

necessrios os dois tipos de coleta, devido a situao de acesso ao entrevistado de
cada empresa ter sido diferente.
Em seis, das dez empresas construtoras entrevistadas, foi aplicada a
tcnica de entrevista pessoal domstica, onde foi inicialmente agendado o encontro
por telefone, e posteriormente feito a entrevista.
Nas quatro empresas restantes, somente foi possvel a aplicao da
pesquisa de auto-completar, por no ter sido possvel, por parte da empresa,
agendamento de uma entrevista pessoal. Desta forma, foi feito inicialmente o
contato por telefone, e posteriormente o envio do questionrio. Aps serem
respondidos, estes questionrios foram recolhidos.
necessrio escolher tambm tcnicas para fazer um questionrio,
pois podem ser preenchidos pelos respondentes ou pelos pesquisadores. Segundo
Richardson et al., (1995), existem fatores importantes para o desenho do
questionrio, tais como o contedo, a natureza fsica, os tipos de questes, a
redao das questes, a ordenao e as instrues. Isto significa que, deve ser feita
uma lista de intenes do contedo da pesquisa, verificar se todos os itens so
particularmente relevantes, alm de ser um fator razovel a expectativa de que os
respondentes sejam capazes de responder todas as questes.
Desta forma, neste trabalho foi desenvolvido um questionrio que
atendesse totalmente o entendimento de respondente, mesmo que este fosse feito
por meio da tcnica de auto-completar. Ou seja, as questes foram desenvolvidas
de forma clara e simples para que no houvesse dvidas durante o preenchimento
das respostas. Os questionrios foram desenvolvidos em etapas sucessivas e
depois aperfeioados com sugestes. O trabalho de Zanutto et al. (2010) retrata a
primeira aplicao do questionrio.
Richardson et al. (1995) citam tambm que existem trs tipos de
questes: de classificao, real e de opinio. Questes de classificao so aquelas
questes que normalmente relatam as caractersticas scio-econmicas e
demogrficas do respondente, por exemplo, sexo, idade, renda.
Questes reais so aquelas questes que tratam com a experincia e
conhecimento dos respondentes. So mais freqentes em pesquisas com
questionrio de auto-completar e necessrio garantir que as definies de palavras
53

e frases usadas nas questes so completamente claras para os respondentes e
que os "fatos" dados esto includos nos fatos conhecidos. Deve-se informar ao
respondente, de que h responsabilidade sobre a informao e se for necessrio,
ele deve ser capaz de comprovar os fatos requeridos.
Questes de opinio e atitude, em contraste com as questes reais,
so as questes que, como o prprio nome diz, olham para a opinio e atitude antes
do conhecimento dos respondentes, por isso, eles so mais sensveis s palavras e
tipo de investigao usada.
Para este trabalho, foram utilizados dois tipos de questes: reais e de
opinio. Desta forma, sendo possvel analisar tanto o que realmente ocorre dentro
das empresas construtoras (fatos reais), como o que este respondente selecionado
pensa sobre o assunto (opinio).
Outra escolha importante, de acordo com Richardson et al. (1995), o
formato da questo. Questes abertas so respondidas com as prprias palavras
dos respondentes, as quais so literalmente, quando possvel. J em questes de
mltipla escolha o respondente precisa classificar sua resposta em vrias categorias
pr-determinadas de respostas. Questes fechadas so aquelas em que o
entrevistador apresenta ao respondente uma lista de respostas possveis.
No questionrio deste trabalho foram utilizados dois formatos de
questes: abertas e fechadas. Apenas uma questo aberta foi utilizada, sendo que o
restante das questes so questes fechadas, com a possibilidade de resposta:
sim, no ou no sei, sendo que em algumas questes somente possvel
responder sim ou no.
Alm das caractersticas citadas anteriormente, importante a clara
redao das questes para que o respondente compreenda corretamente a
pergunta, ordenar de forma que as perguntas possuam uma fluncia e diminua o
tempo da entrevista, e tambm a orientao de como deve ser respondido o
questionrio.

54

3.3 Delimitaes

O questionrio final foi aplicado no ms de outubro de 2011 em uma
amostra de dez construtoras selecionadas, com base no nmero de unidades
residenciais em execuo de cada construtora, chegando assim nas dez potenciais
maiores geradoras de RCC da cidade de So Carlos. Importante ressaltar que
tambm foi considerado para a escolha da amostra o fato de ser necessrio que as
empresas construtoras tenham aceitado participar da pesquisa.
Foi feito um levantamento de quantas caambas so retiradas de cada
construtora no perodo de um ms e este somatrio, foi comparado com o nmero
total de caambas de RCC retiradas por ms, na cidade de So Carlos.
O estudo abordou as diretrizes da Resoluo CONAMA n 307, com o
objetivo de dar base para um diagnstico da situao do municpio em relao s
leis de gesto de resduos da construo civil.

3.4 Delineamento da Pesquisa

Primeiramente foi feita uma pesquisa bibliogrfica sobre o assunto
deste trabalho por meio de livros e artigos, em esfera nacional e internacional, para
possibilitar um embasamento e um panorama da situao atual do tema.
Posteriormente, foi feita a escolha do tipo de pesquisa e da estratgia da coleta de
dados, e foram realizadas as atividades para que esta fosse conduzida seguindo
suas etapas.
A deciso de aplicar um questionrio s empresas de construo civil
da cidade de So Carlos foi tomada durante o planejamento preliminar. Foram
aplicados inicialmente dois diferentes questionrios que serviram como piloto.
O primeiro questionrio continha doze questes, nove eram simples e
diretas (sim ou no) e trs de mltipla escolha, foi aplicado pessoalmente a uma
pequena amostra com entrevistados em seis empresas do setor que atuam no
55

municpio, onde o respondente preencheu a folha de respostas. O respondente
selecionado de cada uma das empresas foi um engenheiro de obra, pois possui
contato direto com a produo, e assim, com a gerao de resduos tambm.
Conforme j mencionado, o resultado desta fase da pesquisa pode ser observado
em Zanutto et al. (2010).
Na etapa seguinte, no momento de organizao e preparao dos
dados para anlise, foi verificada a necessidade de reformular o questionrio e
assim conseguir maiores informaes para o estudo.
O segundo questionrio tambm foi aplicado na mesma amostra de
empresas, porm, continha 60 questes baseadas nas diretrizes da Resoluo
CONAMA n 307 somente com respostas sim ou no. Para cada resposta
afirmativa, somou-se um ponto e para as respostas negativas, no se atribuiu
pontuao. Assim, foi possvel ter um indicador comparativo entre as empresas cujo
desempenho pode variar de 0 a 60 pontos ou de 0 a 100% de aspectos positivos
quanto gesto dos RCC.
Posteriormente, foi realizada a organizao e preparao dos dados
para serem utilizados na anlise das informaes e a partir da aplicao deste
segundo questionrio piloto na mesma amostra inicial de seis construtoras de So
Carlos, foi possvel verificar novamente a necessidade de pequenos ajustes nas
questes para atingir com maior eficincia os objetivos do trabalho.
Aps anlise dos dois questionrios pilotos, foram feitas melhorias e
correes para chegar ao questionrio final (Anexo A). Sua formulao possui 66
questes, das quais 39 podem ser respondidas com sim, no ou no sei; 26
podem ser respondidas com sim ou no; e uma questo aberta.
Para a criao de um indicador, foi feito um sistema de pontuao
baseado nas respostas positivas, pois cada resposta positiva est vinculada ao
cumprimento das diretrizes da Resoluo CONAMA n
o
307. Para cada resposta
sim, incluindo a resposta correta da questo aberta, somado um ponto, para as
respostas no, no sei ou em branco, no foi somado pontuao.
Desta maneira, foi possvel criar um indicador comparativo entre as
empresas, em relao ao cumprimento das diretrizes de gesto de resduos da
construo civil.
56

Finalizado o questionrio, foi selecionada a amostra das dez empresas
construtoras, potenciais maiores geradoras, baseada no nmero de unidades
residenciais em execuo de cada construtora, demonstradas no captulo de
resultados, a seguir.
A entrega do questionrio nas empresas foi feita pessoalmente.
Primeiramente, foi feito um contato com a empresa, explicado o contedo do
trabalho e do questionrio, e agendada uma entrevista, para aplicar o questionrio
no engenheiro escolhido pela empresa. O questionrio foi respondido pelo
entrevistado, acompanhado pelo entrevistador, para que nenhuma dvida impedisse
o entendimento das questes. Quando ocorridos, os comentrios e detalhamentos
de cada questo foram anotados pelo entrevistador e auxiliaram nas anlises das
respostas.
A Figura 2.8 a seguir, sintetiza as etapas que foram seguidas para a
elaborao desta pesquisa.

Figura 2.8 Delineamento da pesquisa
57

A anlise das informaes obtidas possibilitou a criao de um
indicador, e com este indicador foi possvel mostrar um diagnstico das empresas de
construo civil do municpio de So Carlos, baseado nestas dez construtoras
selecionadas, quanto Resoluo CONAMA n
o
307.
Os resultados foram discutidos e procedeu-se redao da
dissertao.

58

4 RESULTADOS E DISCUSSES

Este captulo apresenta, primeiramente, como foi feita a escolha da
amostra deste estudo, e a descrio desta amostra de empresas construtoras da
cidade de So Carlos e de seus empreendimentos visitados. Posteriormente, so
apresentados os resultados da aplicao do questionrio desenvolvido para esta
amostra, e suas anlises, seguidos pela descrio da Usina de Reciclagem de
Resduos de Construo Civil existente no municpio e os Ecopontos, pontos para
pequenos descartes em reas pr-definidas pela prefeitura municipal.

4.1 Estudo de Caso

A seguir, esto descritos os detalhes de como foi feita a escolha da
amostra deste estudo, uma breve descrio das empresas e a descrio dos
empreendimentos visitados.

4.1.1 Escolha da Amostra

Conforme j citado anteriormente, a escolha da amostra das empresas
construtoras foi feita tendo como referncia o nmero de unidades em execuo de
cada empresa, demonstradas na Tabela 4.1 a seguir. Outro fator decisivo para a
escolha das dez empresas construtoras foi a inteno e disponibilidade de
participao por parte de cada empresa.
Desta maneira, foram selecionadas as empresas com maior nmero de
unidades em execuo no momento em So Carlos e que quiseram participar da
pesquisa.
59

O levantamento sobre o nmero de unidades foi feito somando apenas
as unidades em execuo de residncias unifamiliares ou unidades comerciais, pois
neste estudo, h os dois tipos de empreendimentos: residenciais e comerciais. As
obras j finalizadas e as obras no iniciadas de cada empresa, no momento da
pesquisa, no foram consideradas para totalizar o nmero de unidades de cada
empresa.

Tabela 4.1 Nmero de unidades em execuo
Empresas
Unidades por
Empresa
Empreendimentos
Unidades por
Empreendimento
Empresa A 144
A1 96
A2 48
Empresa B 92 B1 92
Empresa C 802
C1 400
C2 100
C3 100
C4 160
C5 42
Empresa D 198
D1 39
D2 96
D3 21
D4 21
D5 21
Empresa E 128
E1 56
E2 72
Empresa F 120
F1 64
F2 56
Empresa G 56 G1 56
Empresa H 108 H1 108
Empresa I 613 I1 613
Empresa J 32 J1 32
Total: 10
Empresas
Total: 2293
unidades
Total: 21
Empreendimentos
Total: 2293
unidades

60

Para auxiliar na anlise por meio de indicadores, como do ndice
toneladas de RCC gerados por metragem quadrada, tambm foi feito o somatrio da
metragem quadrada de rea construda das unidades em execuo de cada
empresa, como mostra a Tabela 4.2.

Tabela 4.2 Metragem quadrada de rea construda
Empresas
rea
Construda
(m)
Empreendimentos
rea Construda
(m) por
Empreendimento
Empresa A 8032,32
A1 5354,88
A2 2677,44
Empresa B 3021,00 B1 3021,00
Empresa C 35484,04
C1 18176,00
C2 4265,00
C3 4265,00
C4 6836,80
C5 1941,24
Empresa D 8766,00
D1 1443,00
D2 4992,00
D3 777,00
D4 777,00
D5 777,00
Empresa E 4736,00
E1 2072,00
E2 2664,00
Empresa F 7200,00
F1 3840,00
F2 3360,00
Empresa G 3600,00 G1 3600,00
Empresa H 4104,00 H1 4104,00
Empresa I 46664,47 I1 46664,47
Empresa J 2292,48 J1 2292,48
Total: 10
Empresas
123900,31
(m)
Total: 21
Empreendimentos
123900,31 (m)

61

4.1.2 Descrio das Empresas Construtoras

As dez empresas construtoras estudadas e seus empreendimentos
sero denominados por letras (A, B, C, D, E, F, G, H, I e J) e nmeros (1, 2 e 3),
respectivamente. Desta forma, os empreendimentos A1 e A2 pertencem empresa
A; B1 pertence empresa B; C1 e C2 pertencem empresa C, e assim
sucessivamente.

4.1.3 Descrio dos Empreendimentos

A seguir, esto listados e descritos os empreendimentos visitados em
cada empresa. No foi possvel a cobertura fotogrfica de todos os
empreendimentos em execuo das dez empresas construtoras entrevistadas por
motivo de no ser permitido o acesso dentro do canteiro de obras em alguns casos.
Sero apresentadas, quando disponveis, caractersticas do
empreendimento: tipo de fundao, sistema construtivo, nmero de unidades, rea
construda, nmero de pavimentos, e etapa em que a obra se encontrava no
momento da visita.

4.1.3.1 Empreendimento A1

O empreendimento A1 composto por doze pavimentos, oito
apartamentos por andar, totalizando 96 unidades residenciais. O tipo de fundao
utilizada foi estaca Strauss, com sistema construtivo convencional, estrutura de
concreto armado e alvenaria de vedao de bloco cermico. A rea construda de
5354,88 m. No momento da visita, (Figura 4.1) a obra estava na etapa de
finalizao da estrutura, faltando apenas concretar a ltima laje, e executar a
alvenaria de vedao dos trs ltimos pavimentos.
62

Figura 4.1 Empreendimento A1
Fonte: Autor, Novembro de 2011

4.1.3.2 Empreendimento A2

O empreendimento A2 composto por seis pavimentos, oito
apartamentos por andar, totalizando 48 unidades residenciais.

Figura 4.2 Empreendimento A2
63

O tipo de fundao tambm foi estaca Strauss, com sistema construtivo
de alvenaria estrutural. A rea do terreno de 1552,95 m e rea construda de
2677,44 m. A obra, durante a visitao (Figura 4.2), estava com toda estrutura e
acabamento interno prontos, em fase de finalizao do acabamento interno.

4.1.3.3 Empreendimento B1

O empreendimento B1 residencial e composto por doze pavimentos
(pilotis mais onze pavimentos), com apartamentos de reas diferentes, uma
cobertura de 200 m, 62 apartamentos de 30 m, 27 apartamentos de 31 m e dois
apartamentos de 62 m, totalizando 92 unidades residenciais.

Figura 4.3 Empreendimento B1
Fonte: Autor, Outubro de 2011
64

O tipo de fundao foi tubulo, com sistema construtivo de concreto
armado e alvenaria de vedao de bloco de concreto. A rea do terreno de 1638
m e rea construda de 3021 m. Durante a visita, a obra (Figura 4.3) estava em
fase de finalizao da estrutura, faltando executar o ltimo andar de alvenaria e laje.

4.1.3.4 Empreendimento C1

O empreendimento C1 composto por dez edifcios residenciais, com
cinco pavimentos cada. Cinco edifcios possuem seis apartamentos por andar e os
outros cinco edifcios possuem dez apartamentos por andar. Cada apartamento
possui 45,44 m. O tipo de fundao foi estaca hlice contnua, com sistema
construtivo de alvenaria estrutural de bloco de concreto e laje pr-moldada. A rea
do terreno de 20368,58 m e a rea construda de 18176 m. Durante a visita, a
obra estava na etapa de fundao (Figura 4.4), estrutura e acabamento. Dois dos
edifcios j estavam com a estrutura pronta, com acabamento de gesso, piso e
azulejo. Outros quatro edifcios estavam com alvenaria e laje em execuo, e os
quarto restantes estavam na fase de fundao e embasamento.

Figura 4.4 Empreendimento C1
65

4.1.3.5 Empreendimento C2

O empreendimento C2 (Figura 4.5) composto por cinco edifcios
residenciais, com cinco pavimentos cada. Cada apartamento possui 42,65 m. A
fundao foi tubulo, com sistema construtivo de alvenaria estrutural de bloco de
concreto e laje pr-moldada. A rea do terreno de 5000 m e a rea construda
de 4265 m.
Durante a visita, a obra estava na etapa de estrutura e acabamento.
Apenas um dos edifcios faltava execuo da ltima laje. Todos os outros
pavimentos estavam com acabamentos em execuo: gesso corrido, azulejo, piso,
pintura, etc.

Figura 4.5 Empreendimento C2

66

4.1.3.6 Empreendimento D1

O empreendimento D1 composto por um nico edifcio residencial,
com treze pavimentos, trs apartamentos por andar, totalizando 39 apartamentos.
Cada apartamento possui 37 m e a rea construda de 1443 m.
O sistema construtivo utilizado foi concreto armado e alvenaria de
vedao de bloco cermico. A etapa da obra (Figura 4.6), durante a visita estava
at a oitava laje. Ainda no iniciaram as atividades de acabamento, dentro do
empreendimento.

Figura 4.6 Empreendimento D1

67


O empreendimento D2 composto por dois edifcios, cada uma com
pilotis mais doze pavimentos, quatro apartamentos por andar, totalizando 96
unidades residenciais. Cada apartamento possui 52 m e a rea construda de
4992 m. O sistema construtivo utilizado foi concreto armado e alvenaria de vedao
de bloco cermico. A etapa da obra, durante a visita (Figura 4.7) estava at a quinta
laje concretada e dois pavimentos de alvenaria completos. Ainda no haviam
iniciado as atividades de acabamento, dentro do empreendimento.



O empreendimento D3 composto por um nico edifcio residencial,
com sete pavimentos com trs apartamentos por andar, totalizando 21 unidades.
Cada apartamento possui 37 m e a rea construda de 777 m. O sistema
68

construtivo utilizado foi concreto armado e alvenaria de vedao de bloco cermico.
Durante a visita a obra j estava com toda estrutura finalizada, executando a massa
externa como mostra a Figura 4.8.


4.1.3.9 Empreendimento E1

O empreendimento E1 composto por um nico edifcio de sete
pavimentos. So oito apartamentos por andar, totalizando 56 unidades residenciais.
vedao de bloco cermico. Durante a visita a obra j estava com toda estrutura
finalizada, acabamento externo finalizado (Figura 4.9), em fase de finalizao de
acabamento interno.

69

Figura 4.9 Empreendimento E1

4.1.3.10 Empreendimento E2

O empreendimento E2 composto por um nico edifcio de nove
pavimentos. So oito apartamentos por andar, totalizando 72 unidades residenciais.

Figura 4.10 Empreendimento E2
70

vedao de bloco cermico. Durante a visita a obra (Figura 4.10) j estava com a
oitava laje executada, iniciando a alvenaria de vedao do sexto pavimento. Os
acabamentos internos ainda no haviam sido iniciados.

4.1.3.11 Empreendimento F1

O empreendimento F1 composto por dois edifcios residenciais,
ambas com oito pavimentos, com quatro apartamentos por andar cada uma,
totalizando 64 unidades. Cada apartamento possui 60 m e a rea construda do
empreendimento de 3840 m.
O sistema construtivo utilizado foi alvenaria estrutural. Durante a visita
a obra (Figura 4.11) j estava com toda estrutura pronta, at a platibanda.
Internamente, colocaes de janelas, batentes e aplicao de gesso corrido j
haviam iniciado.

Figura 4.11 Empreendimento F1

71

4.1.3.12 Empreendimento F2

O empreendimento F2 composto por um nico edifcio residencial,
com quatorze pavimentos, quatro apartamentos por andar, totalizando 56 unidades.
Cada apartamento possui 60 m e a rea construda do empreendimento de 3360
m. O sistema construtivo utilizado foi alvenaria estrutural.
Durante a visita a obra (Figura 4.12) j estava com toda estrutura e
acabamento externo prontos. Internamente, os servios de acabamento estavam em
fase de finalizao.

Figura 4.12 Empreendimento F2

4.1.3.13 Empreendimento G1

O empreendimento G1 composto por quatro pavimentos, com
quatorze salas comerciais cada pavimento, totalizando 56 unidades. Cada unidade
comercial possui 56,25 m e a rea construda do empreendimento de 3600 m. O
72

sistema construtivo utilizado foi estrutura de concreto armado e alvenaria de
vedao de bloco de concreto. Durante a visita a obra (Figura 4.13) j estava com a
segunda laje em execuo, e a alvenaria do primeiro pavimento pronta. Os
acabamentos internos ainda no haviam sido iniciados.

Figura 4.13 Empreendimento G1

4.1.3.14 Empreendimento H1

O empreendimento HI composto por um nico edifcio de nove
pavimentos, doze salas por andar, totalizando 108 unidades comerciais. Este edifcio
complementa outros dois edifcios vizinhos, j concludos, dividindo apenas o
mesmo porto de acesso. O restante das dependncias independente. Cada
unidade possui 38 m e a rea construda do empreendimento de 4104 m. O
sistema construtivo utilizado foi estrutura de concreto armado, com alvenaria de
vedao de blocos cermicos. Durante a visita a obra (Figura 4.14) j estava com a
estrutura pronta at a oitava laje, faltando somente executar o ltimo pavimento.
73

A alvenaria de vedao ainda no estava completa, em execuo
apenas nos quatro primeiros pavimentos. Os acabamentos internos ainda no
haviam iniciado.

Figura 4.14 Empreendimento H1

4.1.3.15 Empreendimento I1

O empreendimento I1 composto por casas e apartamentos. So 157
casas de dois pavimentos, variando entre dois tipos: 93,67 m e 148,99 m. Os
apartamentos somam 456 unidades, variando entre dois tipos: 54 m e 67 m. O total
de unidades residenciais do empreendimento de 613, considerando casas e
apartamentos. A rea construda do empreendimento de 46664,47 m.
74

O sistema construtivo utilizado foi alvenaria estrutural de blocos de
concreto. Durante a visita, algumas casas j estavam iniciadas, com a estrutura
pronta, aguardando a execuo do telhado. Acabamentos internos ainda no haviam
iniciado. Os edifcios iniciados (Figura 4.15), de quatro andares, j estavam com a
alvenaria e laje do terceiro pavimentos prontos. Os acabamentos internos ainda no
haviam iniciado.

Figura 4.15 Empreendimento I1

4.1.3.16 Empreendimento J1

O empreendimento J1 composto por um nico edifcio residencial,
oito pavimentos, quatro apartamentos por andar, totalizando 32 unidades. Cada
unidade possui 71,74 m e a rea construda do empreendimento de 2292,48 m.
Durante a visita a obra (Figura 4.16) o empreendimento j estava com os
acabamentos externos finalizados, e os acabamentos internos em fase de
finalizao.

75

Figura 4.16 Empreendimento J1

Como pode-se observar, so construes considerveis para a cidade
de So Carlos, e representam diversidade de fases das obras, constituindo-se num
panorama heterogneo, que expressa a realidade da cidade.
No perodo de dois meses, Outubro e Novembro de 2011, utilizados
para o estudo em campo, foi feito o levantamento fotogrfico dos empreendimentos
das empresas construtoras da amostra deste trabalho, que permitiram acesso.
Neste perodo, foi possvel envolver diversas fases de execuo, desde a fundao
at a finalizao de acabamentos internos e externos, gerando um panorama
equilibrado, pois a fase da obra age diretamente no volume de resduos gerados.

4.2 Volume de Resduos da Construo Civil Gerados pelas Empresas

Foi feito tambm um levantamento de quantas caambas so retiradas
mensalmente em cada uma das construtoras com a finalidade de diagnosticar o
volume de RCC gerado no perodo de um ms, pelas empresas construtoras da
amostra selecionada.
76

Para a obteno deste dado foi levantado o nmero de caambas
retiradas no ms de Outubro e Novembro de 2011 e feito uma mdia, como mostra a
Tabela 4.3.
Este levantamento foi feito de cinco maneiras diferentes. O primeiro
modo foi feito por meio do controle interno de caambas na prpria obra, sendo ele
feito como na Empresa E atravs de uma planilha da prpria empresa chamada
Ficha de Verificao de Material (Figura 4.17), ou em formato informal, como na
Empresa F, onde as anotaes eram feitas em um caderno, arquivado no
almoxarifado (Figura 4.18).

Figura 4.17 Ficha de verificao de material caamba - Empresa E

Este controle foi feito pela Empresa H por meio da CTR Controle de
Transporte de Resduos (Figura 4.19) arquivados na prpria obra, sendo a segunda
maneira de coletar a informao do nmero de caambas.

77

Figura 4.18 Controle de caambas - Empresa F

Figura 4.19 CTR utilizada na Empresa H

A terceira maneira para levantamento da quantidade de caambas foi
por meio da verificao de Notas Fiscais de caambas, do ms de Outubro e
Novembro, que foi feito nas Empresas C e D.
78

As Empresas G, I e J foram quantificadas de uma quarta maneira, por
meio do contato direto com a empresa fornecedora de caambas, que forneceu o
nmero de caambas referente aos dois meses pesquisados, para chegar ao valor
mdio.
J para as Empresas A e B, de uma quinta maneira, no ato da
aplicao do questionrio, foi solicitada a informao do nmero de caambas nos
meses de Outubro e Novembro, e o prprio engenheiro respondente do questionrio
levantou os dados dentro da empresa, e posteriormente, os forneceu.

Tabela 4.3 Mdia de caambas mensais em cada empresa

Empresa
Caambas
Retiradas
em
Outubro/2011
Caambas
Retiradas
em
Novembro/2011
Mdia de
Caambas*
retiradas
mensalmente

Empresa A 42 38 40

Empresa B 16 14 15

Empresa C 211 237 224

Empresa D 61 59 60

Empresa E 26 24 25

Empresa F 16 14 15

Empresa G 8 12 10

Empresa H 9 11 10

Empresa I 16 20 18

Empresa J 11 9 10

TOTAL 416 438 427
* Todas as caambas so de 5m

Este somatrio de caambas foi comparado com o nmero total de
caambas de RCC retiradas por ms, na cidade de So Carlos, baseado no estudo
de Crdoba (2010), com o valor de 711 ton/dia.
A Tabela 4.4 mostra a converso do volume de RCC coletado nas
caambas, de metros cbicos para toneladas, utilizando a massa especfica de
1,2 ton/m tambm baseada no estudo de Crdoba (2010), j citado anteriormente.
Para anlise, com mesma unidade, foi feita a converso de
toneladas/ms para dias, considerando 22 dias teis, pois nem a Usina de
79

Reciclagem, nem o Aterro da Cidade Aracy I funcionam nos finais de semana para
receber as caambas.

Tabela 4.4 Volume de RCC em toneladas
Empresa
Mdia* de
Caambas**
retiradas
mensalmente
Volume
(m/ms)
Volume
(toneladas/m
s)
Volume
(toneladas/dia***)
Empresa A 40 200 240 10,91
Empresa B 15 75 90 4,09
Empresa C 224 1120 1344 61,09
Empresa D 60 300 360 16,36
Empresa E 25 125 150 6,82
Empresa F 15 75 90 4,09
Empresa G 10 50 60 2,73
Empresa H 10 50 60 2,73
Empresa I 18 90 108 4,91
Empresa J 10 50 60 2,73
TOTAL 427 2135 2562 116,45
* Perodo de coleta de dados de dois meses: Outubro e Novembro.
** Todas as caambas so de 5 m
*** Considerando somente dias teis

possvel tambm analisar os valores de RCC gerados em relao a
rea construda. Desta forma, transformando as informaes coletadas em ton/dia
para o ndice de kg/m, chegam-se s quantidades da Tabela 4.5 seguir. Esta
relao importante, pois a empresa que mais gera resduos somente deve ser
apontada com base na dimenso das obras.
Por exemplo, a Empresa C, que foi a que mais produziu resduos por
dia, entretanto, em relao rea construda, no mais a primeira, e sim a
segunda empresa com maior volume de RCC gerados. A Empresa D, ficou com a
primeira colocao em gerao de RCC e a Empresa I ficou com o menor volume. A
mdia de volume gerado por dia, da amostra estudada, foi 0,95kg/dia a cada m
construdo.

80

Tabela 4.5 Quantidade de RCC em Kg/m.dia

Empresa Volume (kg/dia)
rea Construda
(m)
Volume (kg/m.dia)

Empresa A 10910 8032,32 1,36

Empresa B 4090 3021,00 1,35

Empresa C 61090 35484,04 1,72

Empresa D 16360 8766,00 1,87

Empresa E 6820 4736,00 1,44

Empresa F 4090 7200,00 0,57

Empresa G 2730 3600,00 0,75

Empresa H 2730 4104,00 0,66

Empresa I 4910 46664,47 0,11

Empresa J 2730 2292,48 1,19

TOTAL 116450 121980,31 0,95

importante ressaltar que as comparaes entre um empreendimento
e outro no podem ser feitas de forma direta, pois no esto em uma mesma fase
de execuo, gerando tendncias diferentes de gerao de resduos.
Alm disto, no foram consideradas as perdas incorporadas que ficam
agregadas ao empreendimento, como por exemplo, uma parede de gesso com uma
espessura muito maior do que a necessria, ou um contrapiso mais espesso.
A quantidade de 116,45 ton/dia da amostra entrevistada representa
16,38% do total de 711,02 ton/dia de RCC gerados em So Carlos, detalhado por
empresa, na Tabela 4.6.
Entretanto, deve-se considerar apenas a parcela do RCC referente s
empresas (pessoas jurdicas). Dos 711,02 ton/dia, uma parcela referente a obras
pblicas e outra referente a obras particulares de pessoas fsicas. Como o foco
deste estudo so empresas privadas, ou seja, pessoas jurdicas.

81

Tabela 4.6 Relao RCC de cada empresa e RCC total de So Carlos
Empresa
Volume RCC
Empresas
(toneladas/dia)
Volume RCC
Empresas / Total RCC
So Carlos*

Empresa A 10,91 1,53%

Empresa B 4,09 0,58%

Empresa C 61,09 8,59%

Empresa D 16,36 2,30%

Empresa E 6,82 0,96%

Empresa F 4,09 0,58%

Empresa G 2,73 0,38%

Empresa H 2,73 0,38%

Empresa I 4,91 0,69%

Empresa J 2,73 0,38%

TOTAL 116,45 16,38%

* Volume de RCC total gerado em So Carlos = 711,02 ton/dia.

A Prefeitura Municipal de So Carlos fez um levantamento durante o
ms de Dezembro de 2011, e forneceu a informao de que 3% dos RCC gerados
so de obras pblicas e 42% so referentes a RCC gerado por obras particulares
(pessoas fsicas). Apesar de considerar um pequeno perodo de coleta de dado para
a pesquisa (apenas um ms), este valor foi considerado como ndice para anlise
neste trabalho. A coleta da informao por parte da Prefeitura no aterro de RCC foi
realizada por meio da anlise da CTR e na usina de reciclagem atravs do controle
interno de entrada de material.
A quantidade de RCC gerado por empresas privadas (pessoas
jurdicas) na cidade de So Carlos a ser considerado de 55% do total de 711,02
ton/dia, ou seja, 391,06 ton/dia. Desta forma, a amostra das empresas construtoras
entrevistada representa 29,78% do universo de empresas construtoras do municpio
de So Carlos.
Sobre os indicadores em geral, So Carlos em 2003 atingiu a
estimativa de gerao de RCC, segundo estudo de Marques Neto (2003), de 1,93
kg/hab.dia em 2003, utilizando massa especfica para o RCC de 0,60 ton/m. De
acordo com o estudo de Crdoba (2010), no ano de 2009, So Carlos atingiu a
82

estimativa de gerao de 3,13 kg/hab.dia, mas utilizou a massa especfica para o
RCC de 1,2 ton/m.
Entretanto, quando comparada com outros municpios do estado de
So Paulo, So Carlos est acima da mdia de gerao de RCC. O estudo de
Marques Neto (2009), utilizando o mesmo ndice de massa especfica de 1,2 ton/m,
encontra as estimativas de gerao de RCC para alguns municpios como
Catanduva (1,34 kg/hab.dia), Fernandpolis (1,26 kg/hab.dia), Votuporanga (1,40
kg/hab.dia), cuja populao varia de 65.000 a 112.200 habitantes, e tambm para
municpios maiores, como So Jos do Rio Preto, com populao de 412.800
habitantes e gerao de RCC de 3,08 kg/hab.dia.
Considerando o volume de 711,02 ton/dia de RCC gerados em So
Carlos (CRDOBA, 2010), e a capacidade da Usina de Reciclagem de processar
100 ton/dia, necessria a implantao de novas usinas de reciclagem, para que ao
menos, estes RCC que no foram evitados, sejam reciclados.

4.3 Aplicao e Anlise do Questionrio

As respostas dos engenheiros das empresas pesquisadas foram
expressivas em relao falta de tomada de atitudes dentro do canteiro de obras
para que estas diretrizes sejam seguidas, apesar da maioria ter conhecimento do
CONAMA e da Resoluo n
o
307 como uma legislao em vigor,
A Tabela 4.7 mostra o nmero de respostas para cada tipo de questo:
Sim, No, No Sei, em branco e a questo aberta. Analisando-se o total das
respostas positivas obtidas com o questionrio, demonstrada na Tabela 4.8, pode-se
verificar que a mdia de respostas positivas quanto gesto dos RCC foi de 38,9
pontos, correspondente a 58,94%.

83

Tabela 4.7 Nmero de respostas em cada tipo de questo
Empresa Sim
Questo
Aberta
Correta
No No Sei Em Branco
A 30 1 27 2 6
B 46 0 15 4 0
C 29 1 30 4 2
D 30 0 25 3 7
E 40 1 15 6 4
F 50 1 11 4 0
G 44 1 12 6 3
H 39 1 21 0 5
I 34 0 24 4 3
J 39 1 19 4 3

Tabela 4.8 Total de pontos e respostas positivas (%)
Empresa Total de Pontos
Respostas Positivas
(%)
A 31 46,97%
B 46 69,70%
C 30 45,45%
D 30 45,45%
E 41 62,12%
F 51 77,27%
G 45 68,18%
H 40 60,61%
I 34 51,52%
J 40 60,61%

Das dez empresas construtoras entrevistadas, as Empresas B, E, F, G,
H I e J, que representam 70% da amostra, atingiram mais que 50% de respostas
positivas, sendo que todas as respostas positivas esto relacionadas ao
conhecimento ou atitudes tomadas de acordo com as diretrizes da Resoluo
CONAMA n
o
307.
O detalhamento de cada questo respondida, por cada empresa, para
anlise, mostrado pela Tabela 4.9, com a seguinte legenda: S (Sim), N (No), NS
84

(No Sei), EB (Em Branco), onde a ltima coluna mostra o total percentual das
respostas positivas (Sim).

Tabela 4.9 Respostas de cada empresa para cada questionamento
Questionrio
Empresas

A B C D E F G H I J
%*
1
Voc sabia da existncia do
CONAMA - Conselho Nacional
do Meio Ambiente?
S S S S S S S S S S 100
2
Voc sabia que a Resoluo
n
o
307 do CONAMA
estabelece diretrizes, critrios
e procedimentos para a
gesto dos resduos da
construo civil?
S S N S S S S S S S 90
3
A resoluo 307 do
CONAMAtem valor legal?
S S NS S NS S NS S S S 70
4
Se a resposta da questo 3 for
sim, esta lei j est em vigor?
NS S EB S EB S EB N NS NS 30
5
Voc j recebeu alguma
orientao da empresa sobre
a resoluo 307 do CONAMA?
N N N S N S S N N N 30
6
Sua empresa j recebeu
alguma orientao da
prefeitura sobre a resoluo
307 do CONAMA?
N S NS N NS S NS N N N 20
7
Voc acha importante a
aplicao de diretrizes para
gesto dos resduos da
construo civil?
8
Voc acha possvel a efetiva
aplicao de uma gesto para
os resduos da construo
civil?
S N S S S S S S S S 90
9
Deveria haver fiscalizao da
gesto e destinao correta
dos resduos da construo
civil, e aplicao de multas
quando no cumprida suas
diretrizes?
S NS S S S S S S S S 90
10
Voc sabe da existncia de
uma lei municipal que oriente
a gesto de resduos de
construo civil?
N S S N N S S N N S 50
11
Voc considera a empresa
geradora de resduos
responsvel por seus
resduos?
N S S S S S S S S S 90
85

Questionrio
Empresas
A B C D E F G H I J %*
12
Sua empresa contrata
caambas para a retirada dos
resduos da construo civil?
13
Se a resposta da questo 12
for sim, feito um controle do
nmero de caambas
retiradas em determinado
perodo?
S S S S S S S N S S 90
14
for sim, voc tem
conhecimento de onde estas
caambas so despejadas?
S S S N S S S N S N 70
15
for sim, a empresa
fornecedora de caamba
possui certificado ambiental?
S NS NS NS S NS S N S NS 40
16
Sua empresa questiona se a
disposio dos resduos feita
de forma ambientalmente
correta?
N S N S S S S S N S 70
17
Seria possvel a troca da
empresa que aluga as
caambas pelo fato de no
darem destinao correta aos
resduos?
NS S S S S S S S NS S 80
18
for sim, ainda efetuaria a
troca, mesmo com aumento
do preo?
EB NS N S S NS S S N S 50
19
Sua empresa destinou ou
destina resduos para centrais
de triagem e reciclagem?
N S N N S NS S N S N 40
20
Sua empresa desenvolveu
alguma regra ou norma pra
gesto do prprio resduo?
N S N N S S S S N S 60
21
Sua empresa j fez algum
contato com a prefeitura para
verificar a existncia de
polticas de gesto de
resduos?
N S NS N N S NS N N NS 20
22
Voc alguma vez j agiu de
forma a contribuir para gesto
de resduos?
N S N S S S S S S S 80
23
Voc considera importante a
separao e destinao
correta dos resduos?
24
Na sua empresa, algum
resduo separado?
N S S S S S S S S S 90
86

Questionrio
Empresas
25
for sim, existe alguma
padronizao para o
armazenamento dos
resduos?
EB S N S S S S N N S 60
26
Na sua empresa, existe
alguma orientao/
treinamento para os
funcionrios sobre a
separao dos resduos?
N S S N S S S N S S 70
27
for sim, existe fiscalizao?
N S N EB S S S EB S S 60
28
for sim, existe
autuao/advertncia aos
funcionrios, quando no
cumprem?
EB S N EB N N N EB S N 20
29
Existe alguma forma de
incentivo aos funcionrios
para que separem os
resduos?
N N N N N N N S N N 10
30
Existe algum controle de
consumo de materiais dentro
da sua empresa?
S S S S S S S N N S 80
31
A empresa possui um banco
de dados/registros sobre o
consumo dos materiais?
N S S N N S S N N N 40
32
for sim, estes dados/registros
j possibilitaram a implantao
de ndices de consumo?
EB S S EB EB S NS EB EB EB 30
33
Existe algum controle de
desperdcio de materiais
dentro da sua empresa?
N S S S S S S S S N 80
34
A empresa possui um banco
de dados/registros sobre o
desperdcio dos materiais?
N S S N N S NS N N N 30
35
for sim, estes dados/registros
j possibilitaram estudo sobre
a quantidade de material
desperdiada?
EB S S EB EB N EB EB EB EB 20
36
Na sua obra existe algum
resduo que reutilizado?
S S N S S S N S S N 70
37
A sua obra j reutilizou, ou
reutiliza bloco cermico?
N S N N N N N N N N 10
87

Questionrio
Empresas
38
reutiliza Bloco de concreto?
N S N N N S N N N N 20
39
reutiliza Telha?
S S N N N S N N N N 30
40
reutiliza Solo?
41
Na sua obra separado algum
material para ser reciclado?
S S N S S S S S S S 90
42
A sua obra j reciclou concreto
em geral?
N S N N N N N N N N 10
43
Na sua obra existe um local
reservado para armazenar
resduos reciclveis ou
reutilizveis?
N S N N S S N N S N 40
44
for sim, o local para
armazenar resduos
identificado?
EB S EB EB S S EB EB S EB 40
45
Na sua obra o Papel
separado?
N N N N S S S S N S 50
46
Na sua obra o Vidro
separado?
N N N N N S S S N S 40
47
Na sua obra os Metais so
separados?
N N N N S S S S S S 60
48
Na sua obra os Plsticos so
separados?
N N N N N S S S S S 50
49
Na sua obra as Madeiras so
separadas?
50
O resduo de gesso
separado?
51
for sim, este resduo tem
destinao correta?
S S S S S S S S NS S 90
88

Questionrio
Empresas
52
for sim, voc sabe para onde
levado o resduo de gesso?
S S S N S S S S NS S 80
53
for sim, escreva a frente qual a
local/cidade:
_______________________
G
u
a
t
a
p
a
r

EB
G
u
a
t
a
p
a
r

EB
G
u
a
t
a
p
a
r

G
u
a
t
a
p
a
r

G
u
a
t
a
p
a
r

G
u
a
t
a
p
a
r

EB
G
u
a
t
a
p
a
r

70
54
for sim, voc exige um
certificado de adequao
ambiental da empresa que
retira o resduo de gesso?
S N N EB S N S S EB S 50
55
Os resduos que podem ser
reciclados (plsticos, metais,
papeis, vidros, madeiras) so
recolhidos por alguma
empresa ou rgo que faz
reciclagem?
N N N N S N N S N S 30
56
Os resduos que podem ser
reciclados (plsticos, metais,
papeis, vidros, madeiras) so
destinados a uma central de
reciclagem?
N N N N NS NS NS S N NS 10
57
Voc concorda que os
resduos Classe A (bloco
cermico, bloco concreto,
telha, concreto, solo) devero
ser reutilizados ou reciclados
como agregados?
S N S S S S S S S S 90
58
Voc concorda que os
resduos Classe B (plsticos,
metais, papeis, vidros,
madeiras e gesso) devero
ser reutilizados ou reciclados?
S NS S S S S S S S S 90
59
Voc concorda que os
resduos ClasseC (resduos
que no possuem tecnologias
ou aplicaes
economicamente viveis que
permitam reciclagem ou
recuperao) e D (tintas,
solventes, leos) devero ser
armazenados, transportados e
destinados em conformidade
com normas tcnicas
especficas?
60
Seu municpio possui alguma
central de triagem?
S N S NS NS S S S S S 70
89

Questionrio
Empresas
61
Seu municpio possui alguma
central de reciclagem?
S S S NS NS S S S S S 80
62
e/ou 61 for sim, voc j
visitou?
S S N EB EB N N S N S 40
63
Voc tem conhecimento de
algum local no municpio que
receba resduos de
construo civil reciclveis?
S S N S N N S S S N 60
64
Alguma vez j ocorreu alguma
fiscalizao por parte da
prefeitura do municpio?
S N N N NS N N N N N 10
65
Voc tem conhecimento de
algum projeto de
gerenciamento de resduos de
construo civil em seu
municpio?
S N N N S S S N N N 40
66
Existe o controle de
Caambas atravs da CTR
(Controle de Transporte de
Resduos)?
N N N N N N N S N N 10
* percentual de respostas positivas (Sim).

Com o desenvolvimento da pesquisa, foi possvel verificar que os
funcionrios ligados diretamente s prticas da construo civil no sabem, com
preciso, o que descreve a Resoluo n 307 do CONAMA e tambm no so todos
que sabem que uma legislao que entrou em vigor em 2 de Janeiro de 2003 e
que como todas as leis, deve ser seguida.
A Empresa F foi a que atingiu a maior pontuao, com 77,27% e as
Empresa C e D atingiram a menor pontuao, com 45,45%. Todos os entrevistados
afirmaram saber da existncia do CONAMA Conselho Nacional do Meio Ambiente,
90% sabiam que a Resoluo n 307 estabelece diretrizes para a gesto dos RCC,
70% sabiam que esta Resoluo uma legislao e 30% no sabiam que a
legislao est em vigor.
Analisando a Figura 4.20 pode-se afirmar que as empresas praticam a
gesto dos seus RCC de forma parcial. Estas prticas poderiam ser mais
intensificadas, j que confirmada a vantagem das mesmas. Existe a constatao
90

que apesar de a preocupao com o meio ambiente estar cada vez maior e as
autoridades brasileiras estarem destinando maior ateno questo dos RCC, ainda
no ocorre a implantao de tcnicas suficientes para a efetiva reduo do impacto
ambiental gerado pela indstria da construo civil.

Figura 4.20 - Total de respostas positivas obtidas de cada empresa

Mesmo sem o conhecimento pleno do que descreve a Resoluo
n307, algumas empresas executam algumas atividades descritas, como separao
de resduos reciclveis.
Todas separam pelo menos um tipo de resduo para ser reutilizado ou
reciclado (Tabela 4.10), sendo que 40% das empresas possuem local reservado
especificamente para esta segregao. Entretanto, 60% afirmaram ter conhecimento
de locais no municpio que recebam resduos reciclveis, e apenas 40%
responderam que destinam ou j destinaram resduos para centrais de triagem e
reciclagem.
Apenas 10% afirmam que os resduos Classe B (plsticos, metais,
papel, vidros, madeiras) so destinados a uma central de reciclagem e 30% afirmou
91

que estes resduos so recolhidos por alguma empresa ou rgo que faz
reciclagem.

Tabela 4.10 Resduos separados pelas empresas entrevistadas

Papel Vidro Metal Plstico Madeira
Empresa A

X
Empresa B

X
Empresa C

X
Empresa D

X
Empresa E X

X

X
Empresa F X X X X X
Empresa G X X X X X
Empresa H X X X X X
Empresa I

X X X
Empresa J X X X X X

Em 70% das empresas, os funcionrios so orientados de como devem
efetuar a separao dos resduos dentro do canteiro. Destes que recebem
orientao, 85% so fiscalizados, e 20% efetuam autuao, caso no sejam
cumpridas as regras. Entretanto, em 90% das empresas, no h forma de incentivo,
para que esta separao seja feita.
Os resduos de Madeira so separados para reutilizao dentro da
prpria obra, nas formas, e instalaes provisrias. Citado por algumas empresas
entrevistadas, as formas para blocos de coroamento, vigas e lajes, so utilizadas em
outros pavimentos, ou at em outras obras das empresas. Na Tabela 4.11
apresenta-se qual material reutilizado em cada empresa analisada.
O resduo de gesso, em todas as empresas, separado e retirado
isoladamente dos outros. As empresas de caambas no retiram o gesso misturado
com outros resduos, pois este deve ter destinao especial. Todos os entrevistados,
responderam que a destinao correta do ponto de vista de gerador, pois a
empresa construtora paga para a empresa de caambas pelo servio de retirada de
gesso. Entretanto, apenas 50% afirmam exigir e arquivar o laudo de adequao
ambiental para descarte de gesso no aterro de Guatapar SP.
92

Tabela 4.11 Resduos Reutilizados dentro das empresas entrevistadas

Bloco
Cermico
Bloco de
Concreto
Telha Concreto Solo
Empresa A X X
Empresa B X X X X X
Empresa C X
Empresa D X
Empresa E X
Empresa F X X X
Empresa G X
Empresa H X
Empresa I X
Empresa J X

As Empresas A, B e F reutilizam as telhas das instalaes provisrias,
passando de um canteiro para outro, quando terminadas as atividades. A Empresa B
reutiliza concreto quando este pedido a mais para determinada tarefa, como
concretagem de uma laje, para efetuar parte de pavimentao externa e passeios.
A reutilizao dos blocos de concreto e cermico, por parte da
Empresa B, ocorre quando as instalaes provisrias feitas em alvenaria so
transferidas de obra. A empresa faz a demolio, a seleo dos blocos que no
quebraram, e reutilizam para a construo do novo espao em outro canteiro,
bancos, prateleiras, e na prpria alvenaria de vedao.
Diferentemente, a Empresa F reutiliza seus blocos de concreto
estrutural para vedao e canaleta. Quando a parte externa ficou prejudicada,
utilizam a parte interna para vedao, como mostra a Figura 4.21. Quando a parte
interna que ficou prejudicada, utilizam como canaleta em locais no estruturais,
como mostra a Figura 4.22.
As respostas foram 100% positivas, em relao reutilizao do solo na
fase de terraplenagem, para corte e aterro dentro da prpria obra, e muitas vezes
transferindo material de corte de uma obra, para aterrar outra na mesma empresa.
Todas as empresas contratam caambas para a retirada dos resduos.
As caambas so transportadas por poliguindastes, como mostra a Figura 4.23. Do
total de entrevistados, 90% fazem um controle do nmero de caambas que
93

retirado em determinado perodo e 70% afirmaram ter conhecimento de onde as
caambas so descartadas.

Figura 4.21 Resduos de bloco estrutural para utilizao em vedao

Figura 4.22 Resduos de bloco estrutural para utilizao como canaleta

Foi feita a pergunta se seria possvel a troca da empresa de caambas,
caso seja verificado que no est descartando em local adequado, e 80%
94

responderam que sim. Quando questionado se isto ainda seria feito, mesmo com
aumento de preo da caamba, 62,5% dos que inicialmente trocariam se o destino
do RCC no fosse correto, disseram sim.. Desta forma, significa que 37,5% dos
entrevistados que anteriormente disseram que trocariam de empresa, no mais
efetuariam a troca se aumentasse o preo..

Figura 4.23 Transporte de caamba por poliguindaste

Apenas 40% afirmaram que a empresa coletora de resduos possui
certificado ambiental, os outros 70% no souberam responder. Para se efetivar esta
prtica, de que as empresas construtoras somente contratem empresas certificadas
para coleta e transporte dos resduos, seria necessrio que o municpio fizesse a
fiscalizao dessas empresas quanto ao destino que do aos resduos retirados das
obras.
Em relao ao uso do CTR Controle de Transporte de Resduos,
apenas a Empresa H, correspondente a 10% dos entrevistados, afirmou utiliz-lo
para controlar as sadas das caambas, apesar de usar um modelo prprio, e no o
modelo oficial de So Carlos.
O controle de consumo de materiais feito em 80% das empresas,
40% tem as informaes arquivadas formando um banco de dados e em 30% j
possibilitou a criao de um ndice de consumo para determinados materiais. J
95

sobre controle de desperdcio de materiais, 80% faz este controle, 30% possui as
informaes formando um banco de dados e 30% possibilitou a criao de um ndice
de desperdcio aceitvel.
Algumas atividades que fazem parte da gesto dos resduos de
construo civil so feitas por algumas empresas construtoras, mas ainda falta
informao sobre a Resoluo 307. Quando questionado se receberam alguma
informao por parte da empresa, sobre a Resoluo, 70% responderam que no.
Apenas 20% afirmaram j ter recebido alguma orientao sobre gesto de resduos
por parte da Prefeitura Municipal.
necessrio que esta interface entre a Prefeitura Municipal e as
empresas construtoras seja melhorada. Falta uma poltica de envolvimento, para
que os projetos j existentes, a leis e diretrizes que j esto em vigor, sejam
amplamente veiculados para todos terem conhecimento. Da mesma forma que
penas 20% respondeu j ter sido orientado pela prefeitura, apenas 20% buscou
informaes na prefeitura sobre o assunto gesto de RCC.
Pode-se observar que faltam medidas pblicas para a elaborao de
um regulamento para que todas as empresas atuantes no municpio, e at mesmo
as obras de particulares de menor porte, realmente faam o que a Resoluo
CONAMA n
o
307 dispe.
Sobre a existncia de uma lei municipal sobre gesto dos resduos,
50% das empresas entrevistadas responderam que sabiam da existncia, e quanto
ao questionamento sobre algum projeto de gesto municipal, das empresas
entrevistadas 60% responderam que no sabem da existncia.
Quando questionado se a prefeitura alguma vez j fez algum tipo de
fiscalizao quanto gesto dos resduos 80% responderam que no, e 10% no
souberam responder, ou seja, apenas 10% disseram j ter recebido fiscalizao por
parte da prefeitura. Outra questo foi sobre a necessidade de fiscalizao, e at
aplicao de multas, quanto ao cumprimento desta gesto dos RCC, e 90%
responderam que deve haver sim, sendo que os 10% restantes no soube
responder.
A cidade de So Carlos j progrediu em relao gesto de resduos,
pois j possui uma usina de reciclagem de resduos da construo civil e, de acordo
96

com o questionrio, 80% dos entrevistados sabiam de sua existncia e destes, 50%
j visitaram.
A pergunta feita sobre a empresa ter desenvolvido alguma regra ou
norma interna, para gerir os RCC, 60% dos entrevistados disseram que sim, h
pequenos procedimentos internos para organizao dos resduos. Por exemplo,
algumas empresas sempre descartam resduos de madeira em caambas
separadas (Figura 4.24), ou em um local dentro da prpria obra (Figura 4.25) para
utilizar dentro da prpria obra, ou ser direcionada de forma correta pela empresa de
caamba.

Figura 4.24 Resduos de madeira separado em caamba

Um fator muito importante para a efetiva gesto dos RCC, que os
envolvidos vejam a importncia desta gesto. Em relao questo sobre
considerar importante a aplicao de diretrizes de gesto, 100% dos entrevistados
responderam que sim, que acha importante.
Todas as empresas tambm responderam que acham importante a
separao e destinao correta dos resduos. A Figura 4.26 mostra funcionrio
transportando RCC dentro do canteiro, para destinao em caamba.
97

Figura 4.25 Resduo de madeira armazenado no canteiro de obra

Figura 4.26 Funcionrio transportando RCC

98

A questo sobre reciclar resduos Classe A (blocos de concreto, blocos
cermicos, telhas, concreto, solo) e Classe B (plsticos, metais, papeis, vidros,
madeira e gesso), teve 90% de respostas a favor.
Sobre a necessidade de destinar os resduos Classe C (no possuem
tecnologias ou aplicaes economicamente viveis que permitam reciclagem ou
recuperao) e Classe D (tintas, solventes e leos), 100% concordaram com a
necessidade de serem armazenados, transportados e destinados em conformidade
com normas tcnicas especficas.
Quando questionados sobre ser possvel a efetiva aplicao de uma
gesto para os RCC, 90% responderam que acham possvel e sobre o
questionamento sobre a empresa geradora de RCC ser responsvel, 90%
responderam que sim, consideram o gerador responsvel pelos seus resduos
gerados.
Considerando o volume de RCC gerado por dia por cada empresa
(Tabela 4.12), e relembrando a pontuao de cada empresa, possvel confirmar o
fator comparativo entre: seguir as diretrizes da Resoluo CONAMA n
o
307 e a
gerao dos resduos.

Tabela 4.12 Relao do volume de RCC gerado por dia, por cada unidade em
execuo
Empresa
Volume RCC
Empresas
(toneladas/dia)
Unidades em
Execuo
Volume RCC das Empresas
/ Unidades em Execuo
(toneladas/dia.unidade)
Empresa A 10,91 144
0,076
Empresa B 4,09 92
0,044
Empresa C 61,09 802
0,076
Empresa D 16,36 198
0,083
Empresa E 6,82 128
0,053
Empresa F 4,09 120
0,034
Empresa G 2,73 56
0,048
Empresa H 2,73 108
0,025
Empresa I 4,91 613
0,008
Empresa J 2,73 32
0,085
TOTAL 116,45 2293
0,051
99

A tabela 4.13 a seguir, mostra em ordem crescente, o nmero de
pontos de cada empresa e na coluna ao lado, em ordem decrescente, o volume de
RCC gerado por dia, por cada unidade.
Entretanto, apesar de So Carlos j possuir Usina de Reciclagem de
RCC, Central de Triagem, Fbrica de Artefatos de Cimento, Plano Integrado de
Gerenciamento de Construo Civil e a Lei 13.867/2006, ainda falta abordar
sistemicamente a integrao desses elementos.

Tabela 4.13 Comparativo: Pontuao x Gerao de Resduos
Empresa
Respostas
Positivas
(%)
Empresa
Volume RCC das Empresas
/ Unidades em Execuo
(toneladas/dia.unidade)
Empresa C 45,45% Empresa J 0,085
Empresa D 45,45% Empresa D 0,083
Empresa A 46,97% Empresa A 0,076
Empresa I 51,52% Empresa C 0,076
Empresa J 60,61% Empresa E 0,053
Empresa H 60,61% Empresa G 0,048
Empresa E 62,12% Empresa B 0,044
Empresa G 68,18% Empresa F 0,034
Empresa B 69,70% Empresa H 0,025
Empresa F 77,27% Empresa I 0,008
Mdia
58,94%
Mdia 0,051

Apesar das obras estarem em diferentes fases de execuo, e no ser
possvel uma comparao direta, como j mencionado, foi possvel observar que
existe uma relao entre o nmero de respostas positivas, que representam
cumprimento e conhecimento sobre as diretrizes de gesto de resduos, e o volume
de resduos gerados por estas empresas. Por exemplo, a Empresa D foi uma das
empresas com a menor pontuao e atingiu o maior volume de gerao de RCC
neste perodo de dois meses de levantamento da pesquisa.

100

4.4 Comparativo das Respostas do Questionrio com Observaes em
Campo

Conforme j mencionado, o questionrio foi aplicado nas dez empresas
construtoras selecionadas e as questes foram analisadas com base nas afirmaes
do captulo anterior. Foi feito um comparativo entre as empresas e descrita a
situao de cada uma, em relao a cada questo respondida.
Entretanto, para confrontar as respostas com a realidade das obras de
cada empresa, foi feito um levantamento fotogrfico, antes da aplicao do
questionrio. Este levantamento, no est vinculado ao dia de aplicao do
questionrio, serviu para diagnosticar confirmaes das respostas e eventuais
divergncias entre a realidade e o que foi respondido. Conforme tambm j
mencionado, somente foi possvel fazer o registro fotogrfico em algumas obras.
Para orientao, deste levantamento, foi feito um roteiro (Anexo E),
para verificao dos itens mencionados no questionrio aplicado as empresas
construtoras. A Tabela 4.14 mostra a sntese do que foi verificado no levantamento
fotogrfico

Tabela 4.14 - Respostas dos empreendimentos visitados

Roteiro de Campo
Empreendimentos

A1 B1 C1 C2 D1 D2 D3 E1 E2 F1 F2 G1 H1 I1 J1
1
Existem caambas na parte externa do
canteiro de obra?

N N N N N S S N S N S S S N S
2 Se sim, contem resduos?

EB EB EB EB EB N S EB S EB S S N EB S
3
Existem caambas na parte interna do
canteiro de obra?

S S S S S S N S S S N N S S N

EB S S S EB N EB EB EB S EB EB S S EB
5 Existem condutores de resduos?

N N S S S N N N S S S N EB N N
6
Se sim, desembocam em uma
caamba?

EB EB S S EB EB EB EB EB S S EB EB EB EB
101

Roteiro de Campo
Empreendimentos
7
Existe um local reservado para
separao de resduos?

N S N N S S N N N EB S N N N N
8 Se sim, existe sinalizao?

EB N N EB N N EB N EB EB S N N EB EB
9
Existem recipientes para segregao
dos resduos? (cestos, caixas, etc)

S S S S N S S S S S S S S S N
10
Se sim, so identificados? (plstico,
papel, vidro, metal, madeira, blocos,
etc)

S N N N EB N N N N N EB S N N EB
11
O canteiro de obras est limpo e
organizado?

S S EB S S S N S S S S EB S S S
12
Existe local com vrios tipos de
resduos misturados?

N N N S N N S N N N N EB N N S
13
Tem algum funcionrio fazendo limpeza
no canteiro, no momento da visita?

S N N N N S N S S N N S S S N
14 Tem resduo de gesso dentro da obra?

N S S S N N N S N N N N N N N
15
Se sim, est armazenado
separadamente dos outros resduos?

EB S S N EB EB EB S EB EB S EB EB EB EB
16
Algum material foi reaproveitado dentro
da obra? (Telha, madeira, bloco, solo
em corte e aterro, etc)

S S N S S S N S S S S S S S S
17 Se sim, qual?____________________
* * EB * * * EB * * EB EB * * * *

Verificar com almoxarife ou quem
acompanhar a visita:

18 Tem controle de caambas?

N S N N S N S S S S N N S S S
19
Quantas caambas so retiradas por
semana, em mdia?

5 4 5 4 2 3 3 2 3 1 2 1 4 4 2
20
Sabem se a empresa de caamba tem
contrato com a empresa construtora?

S S S S S N S N S N S N S S N
21
Sabem se a empresa de caamba
possui certificado ambiental?

N S N N N N N S N N S N N N N
22
Existe controle de consumos de
materiais?

S S S S S S S S N N S S S S S
23
Existe um ndice de consumo para
materiais?

S S S EB S N EB N N N S N N S N
24 Existe controle de desperdcio?

N S N N EB N N N N N S N N N S
102

Roteiro de Campo
Empreendimentos
25
Se existe separao de materiais
reciclados, qual a destinao destes
materiais?___________________
EB * * EB EB EB EB EB EB EB EB EB EB * EB
26
Existe o controle de Caambas atravs
da CTR (Controle de Transporte de
Resduos)?

N N S N N N N N N N N N S N N
27
Se existe a CTR, como feita a
distribuio das 4 vias?___________
EB EB EB EB EB EB EB EB EB EB EB EB * EB EB
* respostas das questes abertas na Tabela 4.15

A Tabela 4.15 mostra em detalhes, as respostas que foram dadas s
questes abertas, nmeros 17, 25 e 27 do Roteiro de Campo, descrito
anteriormente.

Tabela 4.15 Respostas detalhadas das questes abertas
Questes abertas Empreendimentos Respostas
17
Se houve algum material que
foi reaproveitado dentro da
obra, qual foi? (fotografar)
A1 madeira: proteo perifrica e forma
B1 madeira de andaime
C2 madeira: andaime e proteo perifrica
D1 telha e madeira de forma
D2 madeira
E1 madeira de forma
E2 madeira de forma
G1 madeira de forma
H1 madeira: proteo perifrica e forma
I1 madeira de forma
J1 madeira de forma e solo (corte e aterro)
25
Se existe separao de
materiais reciclveis, qual a
destinao destes materiais?
B1 embalagens de cimento e cal - prefeitura
C1 papelo - prefeitura
I1 metais - ferro velho
27
Se existe a CTR, como feita
a distribuio das 4 vias?
H1
2 vias - 1 empresa construtora outra
caamba

103

Na maioria das obras que respondeu que reaproveita resduos dentro
do canteiro de obras, todas alegaram reaproveitar madeiras, principalmente de
formas, as quais so aproveitadas em outros pavimentos do mesmo edifcio, ou at
mesmo em outros edifcios e em outras obras. Outra atividade dentro do canteiro,
que tambm alegaram reaproveitar madeira, foi nas protees de periferia.
A Empresa J respondeu que o solo reaproveitado, fazendo projeto de
corte e aterro, para que, se possvel, todo o solo retirado seja utilizado em aterro
dentro do mesmo empreendimento, ou at mesmo sendo transferido para outro
empreendimento da empresa.
A empresa C, por exemplo, respondeu que o resduo de gesso
separado. Entretanto, nesta visita, foi possvel verificar na Figura 4.27 e 4.28
resduos de gesso junto aos demais resduos na caamba. Desta forma, ser
necessria que, antes da empresa recolher a caamba, seja feita a separao, pois,
se a caamba estiver com resduos de gesso, a cobrana ser efetuada de forma
diferente, pois o descarte do resduo de gesso cobrado diferenciadamente.
Este resduo de gesso deve ser encaminhado para o aterro sanitrio de
Guatapar que permite a co-disposio de resduos, alm do resduo domiciliar,
podem ser depositados o gesso e lodo industrial. O aterro sanitrio de So Carlos
no pode receber gesso.

Figura 4.27 Resduos de gesso misturado a outros tipos de resduos
104

Figura 4.28 Resduos de gesso misturado a outros tipos de resduos

Da mesma maneira, a Empresa B tambm disse que separa o resduo
de gesso, mas nesta situao, ainda no havia sido recolhido da edificao para
separao (Figura 4.29).

Figura 4.29 Resduos de gesso espalhado dentro da edificao
105

J a Empresa J respondeu que separa a madeira dos outros resduos,
e tambm papel, metal e plstico, mas a separao ainda no havia sido feita no
momento da visita, como mostra a Figura 4.30. e Figura 4.31.

Figura 4.30 Resduos de madeira misturado a outros resduos

Figura 4.31 Resduos de papel, plstico e metal espalhados no canteiro
106

Desta forma, foi possvel diagnosticar algumas situaes especficas,
onde os resduos no estavam separados imediatamente aps sua gerao, pois, no
momento da visita, alguns dos procedimentos respondidos como prticas dos
entrevistados ainda no haviam sido feitos.
Com a visita aos empreendimentos das empresas construtoras
entrevistadas, foi possvel verificar as prticas que confirmaram as respostas
positivas do questionrio, respondidas por engenheiros de obra, pessoas que
possuem contato direto com o canteiro e a gerao de resduos, que indicam a
tomada de atitude em relao s diretrizes da Resoluo CONAMA n
o
307.
A Empresa F, por exemplo, armazena sacos vazios de cimento em
grandes sacos de plstico reforado (big bags) para posterior encaminhamento para
reciclagem, como mostra na Figura 4.32.

Figura 4.32 Sacos de cimento vazios armazenados em big bags.
Fonte: Autor, Setembro 2011.

A Empresa E informou que separa os resduos Classe B, como papel,
plstico, vidro e metal, mas que no so feitos cada um em um recipiente, e
realmente foi verificado isto na visita, conforme mostra a Figura 4.33.

107

Figura 4.33 Cesto com tampa para armazenar resduos Classe B

Algumas prticas para melhoria da coleta de resduos so adotadas,
como o uso dos condutores de entulho. Estes condutores so instalados no ltimo
pavimento da edificao, vo sendo montados de acordo com a evoluo da
alvenaria, e direcionados para uma caamba, conforme mostra as Figuras 4.34 e
4.35 referentes s Empresas F e C, respectivamente.
Estes condutores facilitam a coleta dos resduos, entretanto, para que
seja feita a separao dos resduos, necessrio treinamento e orientao aos
funcionrios atuantes na produo, sobre quais resduos podem, ou no, ser
lanados dentro dos condutores, e destinados caamba.

108

Figura 4.34 Condutor de Entulho

Figura 4.35 Condutor de Entulho
109

Algumas empresas, descritas no Captulo 4.3, efetuam controle de
consumo de materiais, focando na reduo de custo com material. H casos onde
feita fiscalizao do consumo de gesso, verificando tanto a espessura do
revestimento interno, quanto o volume de material que fica inutilizado na caixa e o
que perdido dentro do estoque e transporte.
Tambm possvel citar o controle de peas cermicas (pisos e
azulejos) onde o responsvel pelo material, em algumas empresas, sabe qual a
metragem exata que deve utilizada em cada apartamento e qual a tolerncia de
perda que a empresa aceita.
Tambm est sendo feito, em 90% das empresas, o controle de
caambas retiradas, normalmente no perodo de um ms. Sendo feito este controle,
positivamente, possvel que a empresa foque na reduo destes resduos.
Em todas as obras, foi alegada que era executada a separao do
gesso. Verificou-se que esta prtica j implantada no municpio, e se esta
separao no feita de imediato, posteriormente a empresa precisa separar, para
que seja retirado da obra.
muito comum tambm, a boa prtica do reaproveitamento de
material dentro do canteiro, como j citado anteriormente o exemplo das madeiras.
So feitas formas, para utilizao em vrios pavimentos, e at mesmo em vrias
obras. Projetos de corte e aterro tambm so feitos considerando redirecionar solo
de um local que ser escavado, para outro que ser aterrado.
Outras duas prticas j citadas, so exemplos de boas prticas. A
primeira, verificada em campo, so materiais que algumas empresas reutilizam do
empreendimento em construo para as instalaes provisrias, ou at mesmo, de
uma instalao provisria de um canteiro de obras em desmobilizao para outro
canteiro de obras que esteja iniciando. A segunda, verificada em campo tambm,
a reutilizao de fraes de blocos estruturais na alvenaria de vedao, e tambm
como canaletas.
Desta forma, importante efetuar a aplicao dos questionrios, mas
tambm analisar se o que est sendo respondido confere com a realidade dos
canteiros.

110

4.5 Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil de So Carlos

Para complementar a anlise da cidade de So Carlos foi necessria
fazer uma visita na Usina de Reciclagem do municpio e correspondente atualizao
das informaes pesquisadas. Outros pesquisadores como Marques Netos (2005),
Santos (2007) e Baldan et al. (2009) j tinham apresentado trabalhos sobre esta
usina.
A Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil faz parte do
programa da PROHAB, oficialmente instalada em 2004 (Figura 4.36), alm da
Fbrica de Artefatos de Cimento (FAC) (Figura 4.37) esto localizadas na Rua
Juscelino Kubitschek, 135 no bairro Chcara das Flores. As instalaes da Usina
contam com uma rea de transbordo e triagem (ATT), ptio de operao e britagem,
rea de armazenamento de resduos Classe A, rea de armazenamento de
agregados reciclados e rea de armazenamento de outros resduos e rejeitos. A
FAC est situada na mesma rea que a Usina.
O relato da experincia da cidade j fez parte do programa Cidades e
Solues
3
do canal a cabo Globo News, que destacou a usina de reciclagem da
PROHAB como exemplo no reaproveitamento do entulho gerado pela construo
civil.
A usina, licenciada pela CETESB - Companhia Ambiental do Estado de
So Paulo funciona com o recebimento de resduos de construo civil e recebe
materiais como ferragens, tijolos, blocos, concretos, madeiras. No so aceitos
materiais como celulose, resduo domiciliar, areia de fundio, lmpadas, gesso,
telhas de amianto, isopor e pneus.
Esta usina um exemplo de que j foi iniciada a integrao entre as
iniciativas privadas e pblicas no municpio, tendo como principal objetivo a
preservao do meio ambiente, e o apoio econmico e social s famlias de baixa
renda.

3
http://www.saocarlos.sp.gov.br/index.php/noticias/2010/158662-cidades-e-solucoes.html
111

Figura 4.36 - Portaria para acesso de descarte de RCC da Usina de
Reciclagem de Resduos da Construo Civil de So Carlos
Fonte: Autor, Dezembro de 2011

Figura 4.37 - Galpo - Fbrica de Artefatos de Cimento (FAC)

O horrio de funcionamento se d de Segunda a Sexta-feira das 07:30
s 16:30 horas, podendo receber os resduos de diversas obras, pblicas e privadas,
do municpio. A equipe de funcionrios totaliza dezesseis pessoas. Dois so
112

funcionrios da prefeitura, administradores, que esto no projeto desde seu incio.
Os outros quatorze so detentos, que fazem parte de um programa de incluso
social da prefeitura, onde quatro dos quatorze trabalham na triagem e no
equipamento para triturar os resduos, e outros dez trabalham na fbrica de artefatos
de cimento.
So mais de 30 empresas de caambas cadastradas para descartar os
RCC na usina, at o momento, sem nenhuma taxa. O nmero de caambas
recebidas por dia varia de 20 a 30. Ainda no exigido o CTR - Controle de
Transporte de Resduos para descartar no aterro da usina, pois ainda muito
pequeno o nmero de empresas que utilizam, e para no dificultar o acesso de
particulares ao aterro de RCC, ainda no est sendo obrigatria a apresentao do
CTR no descarte dentro da Usina. Entretanto, este procedimento deve ser revisto,
substituindo o controle interno que feito em 100% dos descartes, ou seja, a prpria
usina de reciclagem preenche um formulrio com as caractersticas do resduo, data,
origem, volume, havendo um controle interno.
A usina tem capacidade para processar 100 toneladas de resduos por
dia, em condies normais (com todos os equipamentos funcionando e sem chuva).
feito uma definio, do tipo de agregado (racho, brita, pedrisco ou areia) que ser
produzido, pois h apenas um equipamento para processamento dos resduos.
So 25.000 m que a usina possui de rea para estoque de resduos.
No perodo da visita, Dezembro de 2011, a rea de estoque estava totalmente
ocupada, e pode-se fazer a estimativa de possibilidade de trabalhar com a
capacidade mxima de processamento (100 toneladas/dia) por aproximadamente
dois anos, mesmo que a usina no recebesse mais nenhum descarte de resduo da
construo civil.
A informao coletada na entrevista com o mais antigo funcionrio de
que poucas empresas construtoras do municpio descartam seus resduos de RCC
da usina. Os resduos gerados por obras pblicas tambm no so 100%
descartados na usina.
A chegada dos materiais acompanhada pela triagem dos vrios tipos
de materiais recebidos de acordo com suas propriedades. Somente os resduos de
concreto, como mostrado na Figura 4.38 so triturados para se transformarem em
113

agregados: brita 1 (Figura 4.39), pedrisco (Figura 4.40), areia mdia (Figura 4.41) e
racho (Figura 4.42).

Figura 4.38 - Resduos de concreto

Figura 4.39 - Agregado Reciclado Brita 1
114

Figura 4.40 - Agregado Reciclado Pedrisco

Figura 4.41 - Agregado Reciclado Areia Mdia

115

Figura 4.42 - Agregado Reciclado Racho

Os resduos que possuem cermicas, demonstrado na Figura 4.43, so
triturados para a produo de bica corrida (Figura 4.44), utilizada para regularizao
de vias rurais e sub-base para pavimentao e servio de tapa buracos.

Figura 4.43 - RCC com resduos de cermica junto ao concreto

116

Figura 4.44 - Momento do processo de triturar o RCC Bica Corrida

Os outros resduos que no so utilizados na central, como ferragens,
madeira, e plstico so encaminhados para outros destinos. As ferragens (Figura
4.45) so vendidas em um ferro velho prximo a usina.

Figura 4.45 - Resduos Metlicos Ferragens

117

As madeiras (Figura 4.46) so armazenadas em um container (Figura
4.47) e doadas a uma empresa que produz compensado. Os plsticos (Figura 4.48)
so vendidos para uma empresa de reciclagem instalada tambm prxima ao local.

Figura 4.46 - Resduos de Madeira

Figura 4.47 - Container para armazenamento de Resduos de Madeira

118

Figura 4.48 - Resduos Plsticos

Na Figura 4.49 a seguir, est o equipamento utilizado para triturar o
resduo, e o local para estoque dos quatro tipos de agregados gerados, como
mostrado na Figura 4.50. A brita 1, o pedrisco e a areia mdia so primeiramente
utilizados pela prefeitura do municpio, e o excedente pode ser vendido para
particulares.
No momento da visita, foi possvel verificar o prprio caminho do
SAAE retirando bica corrida para utilizao em obras pblicas, com funcionrio
prprio do SAAE tambm (Figura 4.51). A Prefeitura faz um clculo do que foi
utilizado e repassa verbas a PROHAB (Progresso e Habitao de So Carlos S/A)
referente aos montantes por ela utilizado.
O racho, agregado de maiores dimenses, quando comparados s
britas, quando no utilizado ou vendido, volta para o triturador para ser processado
novamente e se transformar nos outros agregados de menores dimenses, como a
brita, pedrisco e areia mdia.

119

Figura 4.49 Equipamento para triturar RCC para produo de
agregados

Figura 4.50 - Separador de agregados reciclados

120

Figura 4.51 Veculo do SAAE retirando bica corrida

Os blocos, bloquetes e outros produtos de concreto so produzidos em
um galpo por um processo simples, atingindo o nmero de 2000 blocos e 150 m
de bloquetes por dia. A produo feita com a utilizao de dois equipamentos, um
para a produo exclusiva de blocos (Figura 4.52) e outro para a produo de
bloquetes, mas que tambm possibilita a produo de blocos (Figura 4.53). Todos
os agregados so pesados e utilizados nos traos definidos pela prpria FAC (Figura
54).

Figura 4.52 - Equipamento para produo de blocos de concreto
121

Figura 4.53 - Equipamento para produo de bloquetes

Figura 4.54 Balana para pesagem dos agregados
122

Atualmente, os blocos e bloquetes (Figura 4.55 e 4.56) no esto
sendo produzidos com agregados reciclados. Apenas outros tipos de produtos como
guia (Figura 4.357), caladas, bancos, mesas e passeios (Figura 4.58), bloco-grama
(Figura 4.59), esto utilizando o agregado reciclado, podendo chegar a um
percentual de 40% da composio do produto.
De acordo com informaes coletadas na prpria usina, os blocos e
bloquetes, que antes tambm eram fabricados com percentual de agregado
reciclado, hoje no so mais devido melhor aceitao de mercado.

Figura 4.55 - Blocos de concreto produzidos na
FAC,sem adio de agregados reciclados

123

Figura 4.56 - Bloquetes de concreto produzidos na FAC, sem
adio de agregados reciclados

Figura 4.57 - Guias e mini-guias de concreto produzidos na FAC,
com adio de agregados reciclados

124

Figura 4.58 - Diversos produtos de concreto produzidos na FAC, com
adio de agregados reciclados (calada, banco, passeios, etc)

Figura 4.59 - Bloco-grama produzidos na FAC, com
adio de agregados reciclados
125

De acordo com a administrao da usina de reciclagem, o custo de
produo deste agregado gira em torno de R$ 6,00/m. O valor do agregado
reciclado vendido no mercado por R$ 15,00/m (no incluso o frete) e o agregado
comum vendido no mercado por R$ 77,00/m, mas se for na quantidade mnima de
um caminho de 5 m, vendido a R$ 285,00, o que equivale a R$ 57,00/m.
O valor de venda dos blocos de concreto, qualificado como semi-
estruturais, varia de acordo com sua resistncia: de R$1,30 (2MPa) a R$1,60
(6MPa). Os bloquetes variam de R$19,00/m a R$23,00/m de acordo com suas
dimenses.
Para estimular a produo da FAC, a Prefeitura criou projetos sociais
para apoio s famlias de baixa renda, que so selecionadas e apoiadas pela
PROHAB, uma organizao que recebe incentivo de diversos setores da economia,
buscando melhorias no dficit habitacional da cidade.
Como j citado anteriormente, 14 dos 16 funcionrios da Usina so
detentos em regime semi-aberto, que fazem parte de um programa de incluso
social. Um estudo feito por Baldan et al. (2009) nesta Usina descreve o uso desta
me de obra, denominando-os como reeducandos da penitenciria Dr. Antonio de
Queiroz Filho, da cidade de Itirapina, distante aproximadamente 20 quilmetros de
So Carlos. Os autores afirmam que esta iniciativa muito importante para a
ressocializao destas pessoas, lembrando que, alm do salrio mnimo recebido
mensalmente, pago pela PROHAB, para cada 3 dias de trabalho, 1 dia descontado
da pena total.
Um dos exemplos de aplicao dos blocos produzidos na usina e do
apoio s famlias de baixa renda, so os blocos de concreto utilizados na construo
das unidades residenciais do loteamento Dom Constantino Amstalden, mais
conhecido como So Carlos VIII. O conjunto composto por edificaes trreas
geminadas, construdas com apoio da comunidade local, no esquema de mutiro. O
sistema estrutural adotado a alvenaria estrutural, com os blocos de concreto
aprovados na produo da usina. Santos (2007) relata a construo deste
empreendimento localizado em So Carlos.
Outra iniciativa que faz parte do programa da prefeitura municipal
denominado Futuro Limpo Programa Municipal de Reduo e Controle de
126

Resduos uma Central de Triagem e um aterro, nomeado Aterro de RCC de Cidade
Aracy I, localizados na Rua Regit Arab, s/n, Bairro Cidade Aracy, onde tambm so
descartados os RCC.
Neste local funcionam dois tipos de atividade: uma Central de Triagem
com apoio de cooperativas com aproximadamente 25 pessoas envolvidas, e o
aterro, outro exemplo de apoio a sociedade, dando oportunidade de emprego e
renda para os cooperados. necessrio o preenchimento da CTR - Controle de
Transporte de Resduos para controle e verificao da procedncia dos resduos,
mesmo que isto seja feito no ato da chegada ao local, antes de liberada a entrada.
Devido a capacidade de estoque da Usina de Reciclagem de Resduos
da Construo Civil estar saturada, os RCC descartados na Central de Tiragem no
so direcionados para a Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civl. O
que acontece hoje o inverso, quando a Usina no pode mais receber os resduos,
direciona para o aterro.
A Prefeitura de So Carlos possui funcionrios no local para a
fiscalizao das disposies dos materiais e tambm para verificar a atuao dos
membros da cooperativa que separam os resduos e reaproveitam o que til para
os mesmos. Os integrantes da cooperativa separam os resduos, tanto para venda,
quanto para uso em suas prprias moradias. O restante, que no so
reaproveitados, so aterrados no local.
Apesar de haver a Usina de Reciclagem de Resduos da Construo
Civil, ainda existem pessoas que descartam resduos em vias pblicas. Verificado
prximo ao local da usina, vrios pontos de descarte ilegal, feitos aos finais de
semana, quando a usina no funciona, h a necessidade de a prefeitura remover
posteriormente.

4.6 Ecopontos

Os ecopontos so locais pr-determinados pela prefeitura para descarte
de resduos com volume mximo de 1m por descarte, principalmente feito por
127

carroceiros. O projeto que teve incio em 2006, por iniciativa da Prefeitura Municial
de So Carlos, com a implantao do primeiro Posto de entrega voluntria de
inservveis (PEVI). No local, so dispostas baias ou caambas, cada uma para
receber um tipo de material (plstico, ferragens, madeira, RCC, etc.), separados por
cooperados, que assim como na Central de Triagem, utilizam para venda ou uso
prprio.
De acordo com informaes da prefeitura, o ecoponto tem duas
funes: exerce o lado social auxiliando famlias com emprego e renda, e oferece
um lugar para que os pequenos produtores de resduos possam descartar sem ser
na irregularidade.
O projeto tem a meta de implantar oito ecopontos, com o objetivo de
reduzir os descartes clandestinos. Atualmente, somente os cinco primeiros
ecopontos esto em funcionamento. O RCC recebido nos eco-pontos so
encaminhados para a Usina de Reciclagem de Resduos da Construo Civil. De
acordo com informaes da Prefeitura, a Tabela 4.16 mostra a localizao dos oito
ecopontos.

Tabela 4.16 Informaes sobre os ecopontos na cidade de So Carlos
Ecoponto Localizao rea (m)
1 So Carlos VIII Avenida Capito Luiz Brando 555
2 Jardim Paulistano Rua Indalcio de Campos Pereira 580
3 Jardim Ipanema Avenida Otto Werner Rosel 420
4 So Carlos III Rua Cndido de Arruda Botelho 672
5 Jardim Medeiros Rua Joaquim Gonalves Ledo 600
6 Parque Primavera Rua Lucrcia Placco 725
7 Jardim Maria Alice Avenida Comendador Alfredo Mafei 895
8 Douradinho Rua Francisca Dirce Barbosa 950

Para o funcionamento de um programa de gerenciamento eficaz de
resduos da construo civil, o ecoponto torna-se um aspecto fundamental,
considerando que grande parte dos geradores so particulares. Assim, importante
que o municpio mantenha e monitore os ecopontos buscando mais informaes
para melhoria do processo.
128

Mesmo com a existncia da ATT da Usina de Reciclagem de Resduos
da Construo Civil de So Carlos, que contribui na diminuio de descartes em
reas ilegais, a instalao destes ecopontos distribudos na malha urbana, faz com
que contribua ainda mais para a reduo de descartes irregulares, facilitando para a
populao, com vrios pontos de coleta.
necessrio criar condies, cada vez melhores, para que se facilite e
incentive a destinao correta dos RCC por parte de pessoas fsicas e jurdicas.
Desta forma, sobre os principais pontos neste Captulo 4, foi possvel
verificar que So Carlos est progredindo, com a execuo de Planos e Projetos
descritos na legislao. A Prefeitura tambm j possui ferramentas para iniciar a
cobrana para as empresas e geradores de que tudo seja cumprido, pois j existem
reas licenciadas, prprias para recebimento dos RCC.
Observou-se que as empresas construtoras ainda no esto totalmente
envolvidas com a gesto dos RCC. A princpio, todas cumprem o que j imposto,
como por exemplo, a separao do gesso, pois a empresa de caamba no retira o
gesso juntamente com outros tipos de resduos, pois h a necessidade de
destinao especfica, e tudo isto verificado atualmente.
Entretanto, a separao de materiais reciclveis Classe B, como papeis,
plsticos, vidros, metais, ainda no feito significativamente, pois sobre isto, ainda
no h cobranas.
A separao dos resduos Classe A (blocos de concreto, cermico,
telhas, solo) feita de forma parcial, por algumas empresas. O que separado,
normalmente, apenas o que ser reaproveitado dentro do prprio canteiro de
obras, como madeiramento de formas. Os resduos de classe A, que podem ser
destinados a usinas de reciclagem, e que a obra no consegue utilizar diretamente,
pois necessrio o beneficiamento, em quase 100% dos empreendimentos, no so
separados adequadamente.
Sendo assim, necessria a conscientizao dos envolvidos, para que
estas atitudes sejam tomadas sem que seja benefcio prprio diretamente, e sim,
indiretamente, reduzindo o impacto ambiental da construo civil em nosso planeta.
Portanto, alm da divulgao das responsabilidades, necessrio criar
condies, cada vez melhores, para que facilite e incentive a destinao final dos
129

resduos slidos, inclusive os RCC por parte de pessoas fsicas e jurdicas. A
implantao do sistema de coleta seletiva instrumento essencial para se atingir a
meta de disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos, que deve ser
implantada pelo rgo pblico municipal em colaborao com todos os agentes
atuantes na gesto dos resduos.

130

5 CONSIDERAES FINAIS

A utilizao de medidas mitigadoras e polticas pblicas ajudariam na
conscientizao de todos os agentes envolvidos no processo da gesto dos
resduos, dessa maneira, diminuindo o volume de resduos gerados.
Entretanto, necessrio estabelecer um sistema que faa a integrao
entre as diversas etapas: segregao dentro do canteiro de obras, coleta dos
materiais, transporte apropriado at o local adequado, processamento deste material
coletado, e quando possvel o reaproveitamento dos resduos. Estas so algumas
das alternativas que podem auxiliar na implantao do desenvolvimento sustentvel
da construo civil.
Para que o sistema funcione, necessrio que a coleta dos resduos
seja capaz de atender todas as regies da malha urbana. Os geradores tambm
devem se enquadrar nas atividades a serem desenvolvidas dentro do sistema, com
as etapas citadas anteriormente e o seguimento de um cronograma, uma rotina a
ser desenvolvida a partir do nmero de obras e pontos geradores de resduos da
cidade.
necessrio que as administraes municipais e o setor privado se
conscientizem de que a gerao de resduos deve ser minimizada. Para que isso
acontea, precisam ser implantadas usinas de reciclagem dentro dos municpios, o
que pode ser um setor lucrativo a mdio e longo prazo, pois a substituio de
produtos naturais por produtos reciclados pode representar uma economia muito
grande. Isto j ocorre em outras cidades, mostrando-se um setor lucrativo.
A substituio, mesmo que parcial, de produtos convencionais por
produtos reciclados levaria a uma economia nos custos gerais de um
empreendimento.
Pode-se afirmar que ainda significativa a parcela de materiais que
so transformados em resduos dentro dos canteiros de obras. Os processos
construtivos e a empresas construtoras tem potencial para reduzir este volume, mas
necessrio aplicar o gerenciamento dos RCC para que isto ocorra. preciso uma
131

mudana de postura, que realmente considere a necessria importncia para evitar
ou minimizar esta ocorrncia dentro dos canteiros de obras.
Um dos fatores que pode auxiliar na implantao desta Resoluo
CONAMA n 307 mostrar como vantajoso cuidar para que no sejam gerados os
RCC, pois o mundo dos futuros brasileiros depende diretamente dos impactos
ambientais que hoje esto ocorrendo. A conscientizao da importncia deste
assunto, vinculado possibilidade de reduo de custos, e reduzindo a gerao de
resduos, tambm reduz excesso de material, armazenamento de resduos, retirada
de resduos, fretes etc., sendo muito importante para a evoluo no caminho da
sustentabilidade.
A dificuldade na efetiva aplicao destas diretrizes se d pelo fato,
principalmente, da falta de conhecimento do que deve ser cumprido. Novamente,
deve ser reforada a importncia da divulgao das responsabilidades, a
importncia da orientao a todos os envolvidos.
Posteriormente, para reduo da gerao de RCC, como tambm j
citado, necessrio a implantao do plano municipal de gesto e para que tenham
resultados, preciso constante fiscalizao de todo o processo, evitando
irregularidades por partes dos envolvidos.

132

6 CONCLUSES

Os resultados da pesquisa mostram que a gesto dos resduos de
construo civil ainda est no incio da trajetria, como citado anteriormente, para
que se faa cumprir o que a Resoluo CONAMA n
o
307 e a Poltica Nacional de
Resduos Slidos dispem. necessrio investimento na divulgao dos
procedimentos a serem tomados, e alm disso, uma efetiva fiscalizao, com at
mesmo, aplicao de multas.
A implantao da Usina de Reciclagem de RCC, com sua mdia de
100 toneladas de RCC processados por dia, na produo de agregados reciclveis,
possivelmente evitou que cerca de 26.000 ton/ano, considerando funcionamento da
usina em cinco dias por semana, nas 52 semanas do ano, fossem destinados para
aterramento. Desta forma, de grande importncia a implantao de novas usinas
de reciclagem, pois a capacidade da usina existente ainda cerca de sete vezes
menor que o volume de RCC gerado no municpio.
Destaca-se como muito importante a atuao de ambos os lados: tanto
na diminuio da gerao de RCC, implantando polticas de gesto dentro dos
canteiros de obras, quanto na reciclagem e reutilizao dos RCC, quando sua
gerao no for possvel de ser evitada. Com os dados analisados, apesar do pouco
tempo de observao, observa-se que So Carlos, quando comparada a outras
cidades do Estado de So Paulo, ainda possui uma gerao de RCC relativamente
alta.
Em relao gesto pblica, respondendo a questo de pesquisa
sobre o que a Prefeitura j implantou, ou ir implantar, no municpio seguindo as
diretrizes da Resoluo CONAMA n 307, e o que est em desenvolvimento, conta-
se com o Plano de Gerenciamento Integrado de RCC, conforme exigido pela
Resoluo e a elaborao da Lei Municipal 13.867/2006, especfica para a gesto
dos resduos.
Foi implantada tambm, alm da Usina de Reciclagem de RCC, a
Central de Triagem, vinculada cooperativa de catadores e os Ecopontos, locais
prprios para pequenos descartes, que antes, eram reas de descartes irregulares.
A Prefeitura ainda ir implantar mais trs Ecopontos, alm dos cinco j em
133

funcionamento. Tambm pretende implantar uma Central de Processamento de
Madeira, com auxlio de equipamento especfico.
Apesar da evoluo do municpio de So Carlos em relao ao
gerenciamento de RCC ser evidente, estratgico que a Prefeitura primeiramente
divulgue amplamente as responsabilidades de cada gerador, quais os
procedimentos que podem e devem ser feitos, possibilitando um caminho direto,
facilitado, para a reduo dos RCC, e quando isto no for possvel, reciclagem e
reutilizao dos mesmos. Posteriormente, necessrio que a Prefeitura passe a
fiscalizar se tudo est sendo cumprido.
A Lei Municipal 13.867/ 2006 descreve a gesto dos resduos conforme
a Resoluo n 307 e orienta que cada municpio desenvolva o seu Programa
Municipal de Gerenciamento. So Carlos j confeccionou o Plano Integrado de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e o Sistema para Gesto
Sustentvel de Resduos da Construo Civil e Resduos Volumosos, mas ainda no
prevista a fiscalizao do cumprimento pelas empresas do municpio.
A aplicao do questionrio contribuiu para a formao de um
diagnstico das empresas construtoras da cidade de So Carlos, baseada na
amostra deste estudo, quanto a aplicao da Resoluo CONAMA n
o
307.
Em relao ao estudo de caso, focado nas empresas construtoras
selecionadas, foi possvel responder a questo de pesquisa sobre quantas
empresas j possuem polticas de gesto para RCC. Neste universo de dez
empresas construtoras, pode-se dizer que todas adotam prticas de gesto de RCC,
em, pelo menos, alguma etapa da obra, em relao a, pelo menos, algum material,
conforme j foi descrito no Captulo 4 o que cada empresa efetua em seus canteiros
de obra.
Entretanto, respondendo a questo sobre o que est sendo feito pelas
empresas construtoras como gesto de resduos, estas prticas no so traadas
por um planejamento interno, com regras, padronizaes e orientaes. So
tomadas atitudes de acordo com a situao vivida no momento, de acordo com o
tipo de material que interesse ao responsvel uma maior ateno (normalmente
vinculado ao custo), e dependendo muito do profissional envolvido.
134

Algumas empresas efetuam controle de consumo de materiais,
focando na reduo de custo com material. Isto j se torna uma ferramenta aliada,
na reduo de gerao de RCC. H casos, como detalhado nos Captulos 4.3 e 4.4,
onde feita fiscalizao do consumo de gesso, controle de peas cermicas (pisos
e azulejos) que so utilizadas em comparao a rea de projeto, e outros materiais.
Em 100 % das empresas entrevistadas, foi informado que feita a
separao do gesso, prtica j implantada no municpio, pois este material possui
destinao especfica, e enviado para Guatapar-SP, onde cobrada uma taxa
para descarte, Tambm deve ser considerado o custo do frete do resduo para
deslocamento entre So Carlos e Guatapar.
muito comum tambm, o reaproveitamento de material dentro do
canteiro, quando o material em questo so madeiras. O solo tambm
reaproveitado, quando so feitos projetos de corte e aterro para redirecionar solo de
um local que ser escavado, para outro que ser aterrado.
Algumas empresas reutilizam materiais de instalaes provisrias de
um canteiro de obras finalizado, em outro canteiro de obras que esteja iniciando.
Tambm so aproveitados materiais que no mais serviriam para uso do prprio
empreendimento, para uso nestas instalaes, tais como cermica, blocos de
concreto e cermico, telhas, etc.
Em 90% das empresas, feito o controle de caambas retiradas,
normalmente no perodo de um ms. Sendo feito este controle, possvel que a
empresa analise este volume comparando com indicador interno da empresa, ou at
mesmo com o oramento da obra, e foque na reduo desta prtica, ou seja, foque
na reduo da gerao de RCC.
Entretanto, este controle feito parcialmente, principalmente quando
analisa-se a responsabilidade do gerador em dar a destinao correta aos RCC. A
empresa, quando contrata uma fornecedora de caambas, passa esta
responsabilidade para este fornecedor, e no mais acompanha o processo, para
saber se realmente, aquele resduo que saiu da sua obra est sendo descartado em
local apropriado, ou melhor, se est sendo destinado reciclagem. Infelizmente,
passada para o fornecedor de caambas a responsabilidade de destinao, e como
no h cobrana por parte da empresa, sobre onde este resduo descartado, para
135

confirmao da contratao, no impede que, mesmo efetuando o pagamento dos
servios, que este ser feito de acordo com a legislao.
Pode-se afirmar que os objetivos fixados foram alcanados, pois, foi
possvel constatar, diagnosticar qual o panorama das empresas construtoras da
cidade de So Carlos, verificando quais so as prticas que esto sendo feitas nos
canteiros, para reduo dos resduos e tambm qual a atuao da prefeitura quanto
ao desenvolvimento de polticas pblicas e programas de gesto.
Quanto verificao do conhecimento que os envolvidos na prtica da
construo civil possuem sobre as diretrizes da Resoluo CONAMA n 307, pode-
se concluir que ainda primrio, pois ainda existem envolvidos que no tem
conhecimento da existncia desta Resoluo e muito menos que uma legislao
em vigor, que deve ser cumprida.

136

7 SUGESTES PARA PESQUISAS FUTURAS

Aplicar o questionrio desenvolvido neste estudo, em todas as empresas
construtoras (pessoas jurdicas) cadastradas na prefeitura do municpio. Para
que isto ocorra, preciso que antes seja feito uma triagem no banco de
dados da prefeitura, pois atualmente, todos os registros de aprovao de
projetos de construo esto em um nico banco de dados.
Como expanso do estudo, possvel a aplicao deste questionrio em
outros municpios, e at mesmo outros estados e regies para obter um
panorama nacional.
Implantar um monitoramento nas reas de recebimento de RCC por meio do
incentivo do uso dos CTR, para possibilitar quantificao da gerao de
resduos de cada gerador, podendo tambm separar em categorias, de RCC
gerados por obras pblicas (por parte da Prefeitura Municipal de So Carlos)
e obras particulares (pessoas fsicas e jurdicas), identificando tambm os
pequenos e grandes geradores.
Estudar os reflexos da implantao dos ecopontos e sua contribuio na
reduo de descarte irregular.
Estudar a possibilidade de novos locais para ecopontos, e quais deveriam ser
estes locais, focando em reas que atualmente so de descartes irregulares.
Previamente dever ser feito um levantamento das reas de descarte
irregular do municpio de So Carlos.
Avaliar o gerenciamento do RCC unido s prticas de incluso social,
analisando possibilidades de novos projetos vinculados aos detentos,
conforme exemplo da Usina de Reciclagem de RCC de So Carlos, e
tambm criando cooperativas de catadores, como a cooperativa atuante na
Central de Triagem.
Desenvolver um sistema de informao, divulgao aos envolvidos, por parte
da prefeitura, para que tenham apoio e condies de desempenharem o que
est descrito na legislao, como j est como obrigatrio na Poltica
Nacional de Resduos Slidos.
137

Propor que a as empresas envolvidas desenvolvam um modelo de sistema de
gesto de RCC aplicvel em seus canteiros de obras, subdivididos por
categorias, exemplo: tipo de sistema construtivo, rea construda, tipo de
revestimento, tipo de empreendimento (residencial, comercial, hoteleiro, etc).
Desenvolver uma proposta de como deveria ser a fiscalizao do
cumprimento das diretrizes da Resoluo CONAMA n
o
307 aplicada pela
prefeitura municipal, e quais as penalidades e aplicao de multas.
Investigar as prticas de gerenciamento de RCC e polticas de fiscalizao
que so utilizados em pases considerados como exemplos, como Blgica e
Holanda, e at mesmo dentro do Brasil em municpios que j esto
avanados na prtica de gesto de RCC, para que seja aplicado a nvel
nacional, fazendo com que o Brasil avance nestes setor.
Torna-se importante reforar mais uma vez, a importncia deste tema e
o seu reflexo na sociedade, para que a construo civil evolua, caminhando rumo
sustentabilidade deste setor.

138

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146

Anexo A

Questionrio de Campo

QUESTIONRIO APLICADO AOS ENGENHEIROS DAS EMPRESAS DE
CONSTRUO CIVIL DA CIDADE DE SO CARLOS SP DA AMOSTRA
SELECIONADA.

147

QUESTIONRIO SIM NO
NO
SEI
1 Voc sabia da existncia do CONAMA - Conselho Nacional do Meio Ambiente?
2
Voc sabia que a Resoluo n
o
307 do CONAMA estabelece diretrizes, critrios e
procedimentos para a gesto dos resduos da construo civil?

3 A resoluo 307 do CONAMA tem valor legal?
4 Se a resposta da questo 3 for sim, esta lei j est em vigor?
5 Voc j recebeu alguma orientao da empresa sobre a resoluo 307 do CONAMA?
6
Sua empresa j recebeu alguma orientao da prefeitura sobre a resoluo 307 do
CONAMA?

7
Voc acha importante a aplicao de diretrizes para gesto dos resduos da
construo civil?

8
Voc acha possvel a efetiva aplicao de uma gesto para os resduos da
construo civil?

9
Deveria haver fiscalizao da gesto e destinao correta dos resduos da
construo civil, e aplicao de multas quando no cumprida suas diretrizes?

10
Voc sabe da existncia de uma lei municipal que oriente a gesto de resduos de
construo civil?

11 Voc considera a empresa geradora de resduos responsvel por seus resduos?
12 Sua empresa contrata caambas para a retirada dos resduos da construo civil?
13
Se a resposta da questo 12 for sim, feito um controle do nmero de caambas
retiradas em determinado perodo?

14
Se a resposta da questo 12 for sim, voc tem conhecimento de onde estas
caambas so despejadas?

15
Se a resposta da questo 12 for sim, a empresa fornecedora de caamba possui
certificado ambiental?

16
Sua empresa questiona se a disposio dos resduos feita de forma
ambientalmente correta?

17
Seria possvel a troca da empresa que aluga as caambas pelo fato de no darem
destinao correta aos resduos?

18
Se a resposta da questo 17 for sim, ainda efetuaria a troca, mesmo com aumento do
preo?

19 Sua empresa destinou ou destina resduos para centrais de triagem e reciclagem?
148

QUESTIONRIO SIM NO
NO
SEI
20 Sua empresa desenvolveu alguma regra ou norma pra gesto do prprio resduo?
21
Sua empresa j fez algum contato com a prefeitura para verificar a existncia de
polticas de gesto de resduos?

22 Voc alguma vez j agiu de forma a contribuir para gesto de resduos?
23 Voc considera importante a separao e destinao correta dos resduos?
24 Na sua empresa, algum resduo separado?
25
Se a resposta da questo 24 for sim, existe alguma padronizao para o
armazenamento dos resduos?

26
Na sua empresa, existe alguma orientao/ treinamento para os funcionrios sobre a
separao dos resduos?

27 Se a resposta da questo 26 for sim, existe fiscalizao?
28
Se a resposta da questo 27 for sim, existe autuao/advertncia aos funcionrios,
quando no cumprem?

29 Existe alguma forma de incentivo aos funcionrios para que separem os resduos?
30 Existe algum controle de consumo de materiais dentro da sua empresa?
31 A empresa possui um banco de dados / registros sobre o consumo dos materiais?
32
Se a resposta da questo 31 for sim, estes dados/registros j possibilitaram a
implantao de ndices de consumo?

33 Existe algum controle de desperdcio de materiais dentro da sua empresa?
34 A empresa possui um banco de dados/registros sobre o desperdcio dos materiais?
35
Se a resposta da questo 34 for sim, estes dados/registros j possibilitaram estudo
sobre a quantidade de material desperdiada?

36 Na sua obra existe algum resduo que reutilizado?
37 A sua obra j reutilizou, ou reutiliza bloco cermico?
38 A sua obra j reutilizou, ou reutiliza Bloco de concreto?
39 A sua obra j reutilizou, ou reutiliza Telha?
40 A sua obra j reutilizou, ou reutiliza Solo?
41 Na sua obra separado algum material para ser reciclado?
149

QUESTIONRIO SIM NO
NO
SEI
42 A sua obra j reciclou concreto em geral?
43
Na sua obra existe um local reservado para armazenar resduos reciclveis ou
reutilizveis?

44 Se a resposta da questo 43 for sim, o local para armazenar resduos identificado?
45 Na sua obra o Papel separado?
46 Na sua obra o Vidro separado?
47 Na sua obra os Metais so separados?
48 Na sua obra os Plsticos so separados?
49 Na sua obra as Madeiras so separadas?
50 O resduo de gesso separado?
51 Se a resposta da questo 50 for sim, este resduo tem destinao correta?
52
Se a resposta da questo 50 for sim, voc sabe para onde levado o resduo de
gesso?

53
Se a resposta da questo 52 for sim, escreva a frente qual a local/cidade:
______________________________________________________________

54
Se a resposta da questo 52 for sim, voc exige um certificado de adequao
ambiental da empresa que retira o resduo de gesso?

55
Os resduos que podem ser reciclados (plsticos, metais, papeis, vidros,
madeiras) so recolhidos por alguma empresa ou rgo que faz reciclagem?

56
Os resduos que podem ser reciclados (plsticos, metais, papeis, vidros, madeiras)
so destinados a uma central de reciclagem?

57
Voc concorda que os resduos Classe A (bloco cermico, bloco concreto, telha,
concreto, solo) devem ser reutilizados ou reciclados como agregados?

58
Voc concorda que os resduos Classe B (plsticos, metais, papeis, vidros, madeiras
e gesso) devero ser reutilizados ou reciclados?

59
Voc concorda que os resduos Classe C (resduos que no possuem tecnologias ou
aplicaes economicamente viveis que permitam reciclagem ou recuperao) e D
(tintas, solventes, leos) devero ser armazenados, transportados e destinados em
conformidade com normas tcnicas especficas?

60 Seu municpio possui alguma central de triagem?
61 Seu municpio possui alguma central de reciclagem?
150

QUESTIONRIO SIM NO
NO
SEI
62 Se a resposta da questo 60 e/ou 61 for sim, voc j visitou?
63
Voc tem conhecimento de algum local no municpio que receba resduos de
construo civil reciclveis?

64 Alguma vez j ocorreu alguma fiscalizao por parte da prefeitura do municpio?
65
Voc tem conhecimento de algum projeto de gerenciamento de resduos de
construo civil em seu municpio?

66
Existe o controle de Caambas atravs da CTR (Controle de Transporte de
Resduos)?

151

Anexo B

RESOLUO CONAMA N
O
307

152

RESOLUO CONAMA N 307, DE 5 DE JULHO DE 2002
Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da
construo civil.

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das
competncias que lhe foram conferidas pela Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981,
regulamentada pelo Decreto n 99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo em vista o
disposto em seu Regimento Interno, Anexo Portaria n 326, de 15 de dezembro de
1994, e

Considerando a poltica urbana de pleno desenvolvimento da funo social da
cidade e da propriedade urbana, conforme disposto na Lei n 10.257, de 10 de julho
de 2001;

Considerando a necessidade de implementao de diretrizes para a efetiva reduo
dos impactos ambientais gerados pelos resduos oriundos da construo civil;
Considerando que a disposio de resduos da construo civil em locais
inadequados contribui para a degradao da qualidade ambiental;

Considerando que os resduos da construo civil representam um significativo
percentual dos resduos slidos produzidos nas reas urbanas;

Considerando que os geradores de resduos da construo civil devem ser
responsveis pelos resduos das atividades de construo, reforma, reparos e
demolies de estruturas e estradas, bem como por aqueles resultantes da remoo
de vegetao e escavao de solos;

Considerando a viabilidade tcnica e econmica de produo e uso de materiais
provenientes da reciclagem de resduos da construo civil; e

Considerando que a gesto integrada de resduos da construo civil
dever proporcionar benefcios de ordem social, econmica e ambiental, resolve:

Art. 1 Estabelecer diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos
da construo civil, disciplinando as aes necessrias de forma a minimizar os
impactos ambientais.

Art. 2 Para efeito desta Resoluo, so adotadas as seguintes definies:
I - Resduos da construo civil: so os provenientes de construes, reformas,
reparos e demolies de obras de construo civil, e os resultantes da preparao e
da escavao de terrenos, tais como: tijolos, blocos cermicos, concreto
em geral, solos, rochas, metais, resinas, colas, tintas, madeiras e
compensados, forros, argamassa, gesso, telhas, pavimento asfltico, vidros,
plsticos, tubulaes, fiao eltrica etc., comumente chamados de entulhos de
obras, calia ou metralha;

II - Geradores: so pessoas, fsicas ou jurdicas, pblicas ou privadas, responsveis
por atividades ou empreendimentos que gerem os resduos definidos nesta
Resoluo;

153

III - Transportadores: so as pessoas, fsicas ou jurdicas, encarregadas da coleta e
do transporte dos resduos entre as fontes geradoras e as reas de destinao;

IV - Agregado reciclado: o material granular proveniente do beneficiamento de
resduos de construo que apresentem caractersticas tcnicas para a aplicao
em obras de edificao, de infra-estrutura, em aterros sanitrios ou outras obras de
engenharia;

V - Gerenciamento de resduos: o sistema de gesto que visa reduzir, reutilizar
ou reciclar resduos, incluindo planejamento, responsabilidades, prticas,
procedimentos e recursos para desenvolver e implementar as aes necessrias
ao cumprimento das etapas previstas em programas e planos;

VI - Reutilizao: o processo de reaplicao de um resduo, sem
transformao do mesmo;

VII - Reciclagem: o processo de reaproveitamento de um resduo, aps
ter sido submetido transformao;

VIII - Beneficiamento: o ato de submeter um resduo operaes e/ou processos
que tenham por objetivo dot-los de condies que permitam que sejam utilizados
como matria-prima ou produto;

IX - Aterro de resduos da construo civil: a rea onde sero empregadas
tcnicas de disposio de resduos da construo civil Classe "A" no solo, visando a
reservao de materiais segregados de forma a possibilitar seu uso futuro e/ou
futura utilizao da rea, utilizando princpios de engenharia para confin-los
ao menor volume possvel, sem causar danos sade pblica e ao meio
ambiente;

X - reas de destinao de resduos: so reas destinadas ao beneficiamento ou
disposio final de resduos.

Art. 3 Os resduos da construo civil devero ser classificados, para
efeito desta Resoluo, da seguinte forma:
I - Classe A - so os resduos reutilizveis ou reciclveis como agregados, tais
como:
a) de construo, demolio, reformas e reparos de pavimentao e de outras obras
de infra-estrutura, inclusive solos provenientes de terraplanagem;
b) de construo, demolio, reformas e reparos de edificaes: componentes
cermicos (tijolos, blocos, telhas, placas de revestimento etc.), argamassa e
concreto;
c) de processo de fabricao e/ou demolio de peas pr-moldadas
em concreto (blocos, tubos, meios-fios etc.) produzidas nos canteiros de obras;

II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como:
plsticos, papel/papelo, metais, vidros, madeiras e outros;
III - Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias
ou aplicaes economicamente viveis que permitam a sua
reciclagem/recuperao, tais como os produtos oriundos do gesso;
154

IV - Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de construo,
tais como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados
oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes
industriais e outros.

Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de resduos
e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem e a destinao final.
1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de
resduos domiciliares, em reas de "bota fora", em encostas, corpos d`gua,
lotes vagos e em reas protegidas por Lei, obedecidos os prazos definidos no art. 13
desta Resoluo.

2 Os resduos devero ser destinados de acordo com o disposto no art. 10
desta Resoluo.

Art. 5 instrumento para a implementao da gesto dos resduos da construo
civil o Plano Integrado de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, a ser
elaborado pelos Municpios e pelo Distrito Federal, o qual dever incorporar:

I - Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil; e

II - Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil.

Art 6 Devero constar do Plano Integrado de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil:
I - as diretrizes tcnicas e procedimentos para o Programa Municipal de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil e para os Projetos de
Gerenciamento de Resduos da Construo Civil a serem elaborados pelos grandes
geradores, possibilitando o exerccio das responsabilidades de todos os geradores;

II - o cadastramento de reas, pblicas ou privadas, aptas para recebimento,
triagem e armazenamento temporrio de pequenos volumes, em conformidade com
o porte da rea urbana municipal, possibilitando a destinao posterior dos
resduos oriundos de pequenos geradores s reas de beneficiamento;

III - o estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de
beneficiamento e de disposio final de resduos;

IV - a proibio da disposio dos resduos de construo em reas no licenciadas;

V - o incentivo reinsero dos resduos reutilizveis ou reciclados no ciclo
produtivo;

VI - a definio de critrios para o cadastramento de transportadores;

VII - as aes de orientao, de fiscalizao e de controle dos agentes envolvidos;

VIII - as aes educativas visando reduzir a gerao de resduos e possibilitar a
sua segregao.

155

Art 7 O Programa Municipal de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
ser elaborado, implementado e coordenado pelos municpios e pelo Distrito
Federal, e dever estabelecer diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio
das responsabilidades dos pequenos geradores, em conformidade com os
critrios tcnicos do sistema de limpeza urbana local.

Art. 8 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil sero
elaborados e implementados pelos geradores no enquadrados no artigo
anterior e tero como objetivo estabelecer os procedimentos necessrios
para o manejo e destinao ambientalmente adequados dos resduos.

1 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de
empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao como objeto de
licenciamento ambiental, dever ser apresentado juntamente com o projeto do
empreendimento para anlise pelo rgo competente do poder pblico
municipal, em conformidade com o Programa Municipal de Gerenciamento de
Resduos da Construo Civil.

2 O Projeto de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de
atividades e empreendimentos sujeitos ao licenciamento ambiental, dever ser
analisado dentro do processo de licenciamento, junto ao rgo ambiental
competente.

Art. 9 Os Projetos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil
devero contemplar as seguintes etapas:

I - caracterizao: nesta etapa o gerador dever identificar e quantificar os resduos;

II - triagem: dever ser realizada, preferencialmente, pelo gerador na origem,
ou ser realizada nas reas de destinao licenciadas para essa finalidade,
respeitadas as classes de resduos estabelecidas no art. 3 desta Resoluo;

III - acondicionamento: o gerador deve garantir o confinamento dos resduos
aps a gerao at a etapa de transporte, assegurando em todos os
casos em que seja possvel, as condies de reutilizao e de reciclagem;

IV - transporte: dever ser realizado em conformidade com as etapas anteriores
e de acordo com as normas tcnicas vigentes para o transporte de resduos;

V - destinao: dever ser prevista de acordo com o estabelecido nesta Resoluo.

Art. 10. Os resduos da construo civil devero ser destinados das seguintes
formas:
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de
agregados, ou encaminhados a reas de aterro de resduos da construo civil,
sendo dispostos de modo a permitir a sua utilizao ou reciclagem futura;

II - Classe B: devero ser reutilizados, reciclados ou encaminhados a
reas de armazenamento temporrio, sendo dispostos de modo a permitir a
sua utilizao ou reciclagem futura;
156

III - Classe C: devero ser armazenados, transportados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especificas.

IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados, reutilizados e
destinados em conformidade com as normas tcnicas especificas.

Art. 11. Fica estabelecido o prazo mximo de doze meses para que os municpios e
o Distrito Federal elaborem seus Planos Integrados de Gerenciamento de
Resduos de Construo Civil, contemplando os Programas Municipais de
Gerenciamento de Resduos de Construo Civil oriundos de geradores de
pequenos volumes, e o prazo mximo de dezoito meses para sua implementao.

Art. 12. Fica estabelecido o prazo mximo de vinte e quatro meses
para que os geradores, no enquadrados no art. 7, incluam os Projetos
de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil nos projetos de obras a serem
submetidos aprovao ou ao licenciamento dos rgos competentes, conforme
1 e 2 do art. 8.

Art. 13. No prazo mximo de dezoito meses os Municpios e o Distrito Federal
devero cessar a disposio de resduos de construo civil em aterros de resduos
domiciliares e em reas de "bota fora".

Art. 14. Esta Resoluo entra em vigor em 2 de janeiro de 2003.

157

Anexo C

RESOLUO CONAMA N

348

158

Correlaes:
Alterada pela Resoluo n
O
348/04 (alterado o inciso IV do art. 3o)

Estabelece diretrizes, critrios e procedimentos para a gesto dos resduos da
construo civil.

Art. 3
.......................................................................................................................................
........................................................................................................................................
............
IV - Classe D - so os resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais
como: tintas, solventes, leos e outros, ou aqueles contaminados oriundos de
demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas, instalaes industriais e
outros.

IV - Classe D: so resduos perigosos oriundos do processo de construo, tais
como tintas, solventes, leos e outros ou aqueles contaminados ou prejudiciais
sade oriundos de demolies, reformas e reparos de clnicas radiolgicas,
instalaes industriais e outros, bem como telhas e demais objetos e materiais que
contenham amianto ou outros produtos nocivos sade. (nova redao dada pela
Resoluo n 348/04).

159

Anexo D

RESOLUO CONAMA N

431

160

MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE
CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
RESOLUO N 431, DE 24 DE MAIO DE 2011

Altera o art. 3 da Resoluo n 307, de 5 de
julho de 2002, do Conselho Nacional do
Meio Ambiente - CONAMA, estabelecendo
nova classificao para o gesso.

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA, no uso das atribuies
e competncias que lhe so conferidas pelo art. 8 da Lei no 6.938, de 31 de agosto
de 1981, regulamentada pelo Decreto no 99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo em
vista o disposto em seu Regimento Interno, anexo Portaria no 168, de 13 de junho
de 2005, resolve:

Art. 1 O art. 3 da Resoluo no 307, de 5 de julho de 2002, publicada no Dirio
Oficial da
Unio de 17 de julho de 2002, Seo 1, pgina 95 e 96, passa a vigorar com a
seguinte redao:
Art. 3o
................................................................................................................................
....................................................................................................................................
II - Classe B - so os resduos reciclveis para outras destinaes, tais como:
plsticos,
papel, papelo, metais, vidros, madeiras e gesso;
III - Classe C - so os resduos para os quais no foram desenvolvidas tecnologias
ou
aplicaes economicamente viveis que permitam a sua reciclagem ou recuperao;
.......................................................................................................................................
(NR)
Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.

161

Anexo E

RESOLUO CONAMA N 448

162

CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
RESOLUO N 448, DE 18 DE JANEIRO DE 2012

Altera os arts. 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11 da
Resoluo n 307, de 5 de julho de 2002, do
Conselho Nacional do Meio Ambiente-
CONAMA.

O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE-CONAMA,no uso das atribuies
que lhe so conferidas pelo art. 8o da Lei no 6.938, de 31 de agosto de 1981,
regulamentada pelo Decreto 99.274, de 6 de julho de 1990, e tendo em vista o
disposto no seu Regimento Interno, anexo Portaria no 452, de 17 de novembro de
2011, e Considerando a necessidade de adequao da Resoluo no 307, de 5 de
julho de 2002, ao disposto na Lei no 12.305, de 2 de agosto de 2010, resolve:
Art. 1 Os arts. 2, 4, 5, 6, 8, 9, 10 e 11 da Resoluo n 307, de 5 de julho de
2002, do Conselho Nacional do Meio Ambiente- CONAMA, publicada no Dirio
Oficial da Unio de 17 de julho de 2002, Seo 1, pginas 95 e 96, passam a vigorar
com a seguinte redao:
"Art. 2...................................................................................
...................................................................................................................................
IX - Aterro de resduos classe A de reservao de material para usos futuros: a
rea tecnicamente adequada onde sero empregadas tcnicas de destinao de
resduos da construo civil classe A no solo, visando a reservao de materiais
segregados de forma a possibilitar seu uso futuro ou futura utilizao da rea,
utilizando princpios de engenharia para confin-los ao menor volume possvel, sem
causar danos sade pblica e ao meio ambiente e devidamente licenciado pelo
rgo ambiental competente;
X - rea de transbordo e triagem de resduos da construo civil e resduos
volumosos (ATT): rea destinada ao recebimento de resduos da construo civil e
resduos volumosos, para triagem, armazenamento temporrio dos materiais
segregados, eventual transformao e posterior remoo para destinao
adequada, observando normas operacionais especficas de modo a evitar danos ou
riscos a sade pblica e a segurana e a minimizar os impactos ambientais
adversos;
XI - Gerenciamento de resduos slidos: conjunto de aes exercidas, direta ou
indiretamente, nas etapas de coleta, transporte, transbordo, tratamento e destinao
final ambientalmente adequada dos resduos slidos e disposio final
ambientalmente adequada dos rejeitos, de acordo com plano municipal de gesto
integrada de resduos slidos ou com plano de gerenciamento de resduos slidos,
exigidos na forma da Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010;
XII - Gesto integrada de resduos slidos: conjunto de aes voltadas para a busca
de solues para os resduos slidos, de forma a considerar as dimenses poltica,
econmica, ambiental, cultural e social, com controle social e sob a premissa do
desenvolvimento sustentvel. ..........................................................................." (NR)
163

"Art. 4 Os geradores devero ter como objetivo prioritrio a no gerao de
resduos e, secundariamente, a reduo, a reutilizao, a reciclagem, o tratamento
dos resduos slidos e a disposio final ambientalmente adequada dos rejeitos.
" 1 Os resduos da construo civil no podero ser dispostos em aterros de
resduos slidos urbanos, em reas de "bota fora", em encostas, corpos d'gua,
lotes vagos e em reas protegidas por Lei.
...........................................................................................................................(NR)
"Art. 5 instrumento para a implementao da gesto dos resduos da construo
civil o Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil, a ser elaborado
pelos Municpios e pelo Distrito Federal, em consonncia com o Plano Municipal de
Gesto Integrada de Resduos Slidos." (NR) "Art. 6 Devero constar do Plano
Municipal de Gesto de Resduos da Construo Civil:
I - as diretrizes tcnicas e procedimentos para o exerccio das responsabilidades
dos pequenos geradores, em conformidade com os critrios tcnicos do sistema de
limpeza urbana local e para os Planos de Gerenciamento de Resduos da
Construo Civil a serem elaborados pelos grandes geradores, possibilitando o
exerccio das responsabilidades de todos os geradores;"
..................................................................................................................................
III - o estabelecimento de processos de licenciamento para as reas de
beneficiamento e reservao de resduos e de disposio final de rejeitos;"
........................................................................................................................" (NR)
"Art. 8 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil sero
elaborados e implementados pelos grandes geradores e tero como objetivo
estabelecer os procedimentos necessrios para o manejo e destinao
ambientalmente adequados dos resduos.
1 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil, de
empreendimentos e atividades no enquadrados na legislao como objeto de
licenciamento ambiental, devero ser apresentados juntamente com o projeto do
empreendimento para anlise pelo rgo competente do poder pblico municipal,
em conformidade com o Plano Municipal de Gesto de Resduos da Construo
Civil.
2 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil de
empreendimentos e atividades sujeitos ao licenciamento ambiental devero ser
analisados dentro do processo de licenciamento, junto aos rgos ambientais
competentes." (NR)
"Art. 9 Os Planos de Gerenciamento de Resduos da Construo Civil devero
contemplar as seguintes etapas:
......................................................................................................................." (NR)
"Art. 10. Os resduos da construo civil, aps triagem, devero ser destinados das
seguintes formas:
I - Classe A: devero ser reutilizados ou reciclados na forma de agregados ou
encaminhados a aterro de resduos classe A de reservao de material para usos
futuros;
..................................................................................................................................
164

IV - Classe D: devero ser armazenados, transportados e destinados em
conformidade com as normas tcnicas especficas.
........................................................................................................................" (NR)
"Art. 11. Fica estabelecido o prazo mximo de doze meses, a partir da publicao
desta Resoluo, para que os municpios e o Distrito Federal elaborem seus Planos
Municipais de Gesto de Resduos de Construo Civil, que devero ser
implementados em at seis meses aps a sua publicao.
Pargrafo nico. Os Planos Municipais de Gesto de Resduos de Construo Civil
podero ser elaborados de forma conjunta com outros municpios, em consonncia
com o art. 14 da Lei n 12.305, de 2 de agosto de 2010." (NR)
Art. 2 Esta Resoluo entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 3 Ficam revogados os arts. 7, 12 e 13 da Resoluo no 307, de 2002, do
CONAMA.

165

Anexo F

Roteiro de Campo

ROTEIRO DE CAMPO APLICADO NOS EMPREENDIMENTOS DAS EMPRESAS
DE CONSTRUO CIVIL DA CIDADE DE SO CARLOS SP DA AMOSTRA
SELECIONADA.

166

ROTEIRO DE CAMPO NO SIM
1 Existem caambas na parte externa do canteiro de obra?

(fotografar)

(fotografar)
3 Existem caambas na parte interna do canteiro de obra?

(fotografar)

(fotografar)
5 Existem condutores de resduos?

(fotografar)
6 Se sim, desembocam em uma caamba?

(fotografar) (fotografar)
7 Existe um local reservado para separao de resduos?

(fotografar)
8 Se sim, existe sinalizao?

(fotografar)
9
Existem recipientes para segregao dos resduos? (cestos, bags,
caixas, etc)

(fotografar)
10
Se sim, so identificados? (plstico, papel, vidro, metal, madeira, blocos,
etc)

(fotografar)
11 O canteiro de obras est limpo e organizado?

12 Existe local com vrios tipos de resduos misturados?

(fotografar)
13
Tem algum funcionrio fazendo limpeza no canteiro, no momento da
visita?

(fotografar)
14 Tem resduo de gesso dentro da obra?

(fotografar)
167

ROTEIRO DE CAMPO NO SIM
15 Se sim, est armazenado separadamente dos outros resduos?

16
Algum material foi reaproveitado dentro da obra? (Telha, madeira, bloco,
solo em corte e aterro, etc)

17
Se sim, qual? (fotografar)
______________________________________________________

Verificar com almoxarife ou quem acompanhar a visita:

18 Tem controle de caambas?

(fotografar)
19 Quantas caambas so retiradas por semana, em mdia?

20
Sabem se a empresa de caamba tem contrato com a empresa
construtora?

21 Sabem se a empresa de caamba possui certificado ambiental?

22 Existe controle de consumos de materiais?

(fotografar)
23 Existe um ndice de consumo para materiais?

(fotografar)
24 Existe controle de desperdcio?

(fotografar)
25
Se existe separao de materiais reciclados, qual a destinao destes
materiais?________________________________________________

26
Existe o controle de Caambas atravs da CTR (Controle de Transporte
de Resduos)?

(fotografar)
27
Se existe a CTR, como feita a distribuio das 4
vias?____________________________________________________

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CENTRO DE CINCIAS EXATAS E DE TECNOLOGIA

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