EL NOTARIO Y LA F PUBLICA

1-Concepto jurdico.

Definimos la fe pblica como aquella manifestacin del estado publico
delegada en ciertos funcionarios, los que una vez en posesin de sus cargos,
tienen la facultad de dotar de autenticidad y fuerza legal a los instrumentos que
autorizan.

Las definiciones son concurrentes en el punto de considerar a la fe pblica
como una verdad impuesta coactiva o imperativamente por el Estado, que
obliga a los habitantes dar por ciertos o veraces determinados instrumentos o
hechos. Los mismos debern estar intervenidos o firmados por funcionarios, en
cumplimiento de un marco de formalidades legales que garanticen su
autenticidad.

Al decir de Cabanellas, la doctrina uniforme que se da en un buen nmero de
tratados, llama fe pblica a la calidad de documentos determinados, suscripto
por funcionarios, cuyas aseveraciones, cumplidas determinadas formalidades
tienen la virtud de garantir la autenticidad de los hechos narrados y por
consiguiente su validez y eficacia jurdica.

Va de suyo que esta definicin refiere a la valoracin jurdica de una
representacin ontolgica y se aparta del juicio lgico de la fe como creencia o
conviccin. En una palabra la fe pblica trasciende del aludido documento y se
hace pblica por antonomasia.

Couture expresa que el concepto de fe pblica se asocia a la funcin notarial
de manera ms directa que a cualquier otra funcin. Y qu es la fe pblica
Podramos conceptuarla como aquella cualidad nsita en los documentos
emitidos por el Estado o por quienes este autoriza para resguardar su
veracidad y seguridad. Este concepto general puede ser aplicado a los
instrumentos pblicos de la norma civil.

Funcionarios: Art. 101 del COJ. Los Notarios y Escribanos Pblicos son
depositarios de la fe pblica notarial y ejercern sus funciones como Titulares
de un registro notarial dentro de la demarcacin geogrfica para el cual se cre
el Registro Notarial, excepto cuando se disponga de otro modo en la ley.

Art. 111 del COJ. Son deberes y atribuciones del Notario Pblico: inc d) dar fe
de los actos jurdicos autorizados por el mismo, de los hechos ocurridos en su
presencia o constatados por l, dentro de sus facultades.

2- Clases

2.2. Legislativa

Es la atribuida en especial a los secretarios de las Cmaras Legislativas,
Asamblea General, comisiones etc., y que tiene por objeto los actos o hechos
cumplidos en la actividad propia de dichos rganos. Adriana Abella. Derecho
Notarial. Derecho documental- responsabilidad notarial. Pg. 93

2.2. Administrativa

La que se otorga a los poderes estatales y a sus representantes o funcionarios,
en tanto y en cuanto firman o promulgan decretos, resoluciones, constancias o
anotaciones registrales y declaraciones o interpretaciones especficas. El oficial
pblico, en el caso del instrumento administrativo, es un testigo autenticante.

Los actos que dichos agentes estatales certifican, gozan de plena fe pblica
administrativa, en virtud de la autoridad de la cual se encuentran investidos, por
ser adems funcionarios de la Administracin Pblica. v.g., expedicin de
documento de identidad, copias de ley o resoluciones, etc.

2.3. Judicial

Es aquella que corresponde a los actuarios de tribunales, ya que comprende
las manifestaciones o descripciones que se encuentran en los autos y
expedientes judiciales o en los distintos pronunciamientos del juzgador. Implica
que determinados actos sucedidos durante el proceso judicial son autnticos,
bien por emanar de un oficial pblico, bien por estos lo han certificado.



2.4. Notarial

Es la que corresponde a los escribanos, en virtud de la potestad legal del
Estado, que le ha sido delegada, bajo cuyo amparo determinados hechos son
considerados autnticos, siempre que acten en la rbita de su competencia y
haya recibido la investidura. Abarca:
a) Actos protocolares: los que pasan en los folios de protocolo del escribano
(escrituras de compraventa)
b) Actos extraprotocolares: comprenden las certificaciones, sean de firmas, de
fotocopias y certificados en general.
Segregada la funcin notarial de los estrados judiciales, heredada la misin que
durante siglos estuvo a cargo del juez, el notario, por virtud de la ley, es el
nuevo rgano que en el orden jurdico constituye el elemento activo de la
verdad a la que confiere certeza objetiva y la consiguiente eficacia sin que haya
cambiado el fundamento ni la estructura lgica jurdica de su formacin,
producto de la ciencia y conciencia notarial: evidencia; coetaneidad de visu e
auditu; sensibus de la fe pblica originaria.
La fe pblica notarial, depurada de mviles circunstanciales o eventuales es
paradigma de la institucin.

2.5. Originaria

Fe pblica originaria: Se da cuando el hecho es captado directamente por el
fedatario a travs de sus sentidos e inmediatamente narrado documentalmente.

2.6. Derivada

Fe pblica derivada: Aqulla donde la narracin est referida a documentos
preexistentes que el fedatario ha tenido a la vista, como en la certificacin
notarial.

3- Elementos: Los dos caracteres bsicos de la fe pblica son:

1) Exactitud
2) Integridad.


3.1. Exactitud.
La fe pblica supone exactitud, que lo narrado por el fedatario resulte fiel al
hecho por l presenciado.

Carrica ha sostenido que la exactitud seala la relacin verdadera existente
entre el instrumento y la realidad, debido a que el primero recoge hechos y
sucesos reales y veraces. Hace referencia a la igualdad entre lo dicho y lo
actuado e instrumentado, as como asevera su cualidad de exacta fidelidad y
adecuacin de lo descripto, a lo acaecido. En este aspecto, la fe pblica es la
garanta de veracidad entre lo sucedido y lo narrado, o entre el hecho y lo
relatado (que luego es recogido en un instrumento).

La exactitud, a pesar de su integridad puede dividirse esquemticamente en:
a) Exactitud natural: Esta referida a la descripcin total de uno o ms hechos o
actos enmarcados en determinados lmites de tiempo y unidad de actos. Hace
propiamente a su naturaleza nsita.
b) Exactitud funcional: Se circunscribe a lo que le interesa a la legislacin sobre
un tema o asunto especfico.

3.2. Integridad

La fe pblica supone integridad, es decir que lo narrado bajo fe pblica se
ubique en un tiempo y lugar determinado y se preserve en el tiempo sin
alteracin en su contenido.

Es la cualidad que garantiza la permanencia de lo documentado en un estado
de completitud. Es la exactitud proyectada hacia el futuro. La integridad hace a
la completitividad e inmutabilidad. Como carcter de la fe pblica, garantiza su
permanencia indemne e irresoluta. Por tanto, los hechos autnticos propios del
oficial pblico o pasados en su presencia, son inmutables y subsisten
completos. Tampoco s extinguen ni se alteran por el paso del tiempo.

Realmente si a cada instante pudiese discutirse la autenticidad de los
instrumentos pblicos, de las leyes, de los decretos reglamentarios, de los
documentos notariales o de las sentencias, los mismos careceran de eficacia y
perderan su fuerza legal.

4- Efectos de la fe pblica

4.1. Probatorios

Se refieren a la eficacia y fuerza probatoria del instrumento pblico as como la
facultad y cualidad que tiene el documento, de acreditar la autenticidad de todo
lo narrado en l, hasta el triunfo de la argucin de falsedad (si correspondiere).

La eficacia de la fe pblica es erga omnes, pues no existe fe pblica entre
partes, y por ese motivo es oponible a terceros no relacionados con el
documento en que se hubiere vertido dicha fe, ya que las manifestaciones que
obraren bajo la cobran fuerza probatoria por s mismas.

4.2. Probatorios

Los mentados efectos hacen referencia a las prestaciones y a la relacin
obligacional, que las declaraciones de las partes constituyan, transmitan,
declaren, modifiquen o extingan.

5- La fe notarial

Su fundamento radica en el deber del Estado, como resguardador de la paz
social, de proteger los derechos subjetivos, evitando que surjan contiendas que
requieran la intervencin de los tribunales. Para llevar a cabo tal proteccin, el
Estado necesita conocer con certeza los derechos sobre los que debe
ejercerse esa tutela impidiendo que se niegue su existencia y garantizando su
efectividad, necesidad que viene a llenar la fe pblica notarial." Salas Marrero,
Oscar, Derecho Notarial de Centroamrica y Panam, Editorial Costa Rica,
1971.

6- La fe pblica en el documento notarial

El notario legitima y autentica los actos en los que interviene, revistindolos de
fe pblica, misma que le ha sido depositada por El Estado y que se manifiesta
cuando el fedatario deja constancia de un hecho, suceso, situacin, acto o
contrato jurdico.

En virtud de esa fe pblica, se presumen ciertas las manifestaciones del notario
que consten en los instrumentos y dems documentos autorizados por l.

La fe pblica en el documento, hace a uno de los medios ms idneos de
garanta y seguridad jurdica. La sociedad necesita que los documentos en los
cuales se imprimen ciertos derechos de las personas miembros de una
sociedad, sean tenidos como verdaderos, ciertos y vlidos frente a todos, por el
imperio de la fe pblica

Como dice Emerito Gonzlez, la comunidad jurdica siente asegurado su
principio de estabilidad, as como el de sus instituciones. La fe pblica en el
instrumento cumple un objetivo primordial cual es la de dar por ciertos y
veraces, los negocios y actos jurdicos en l relatados.

7- Fases de la fe pblica

El acto notarial est dotado de la fe pblica notarial- personal e indelegable- y
requiere de cuatro fases:
a)fase de evidencia, requiere que el autor del documento perciba los hechos a
travs de sus sentidos o narre los hechos propios,
b)fase de solemnidad, exige que el acto de evidencia se produzca en un acto
solemne, regulado en cuanto sus formalidades, que dan garanta de la
percepcin, expresin y conservacin de hechos histricos,
c) fase de objetivacin, requiere que el hecho percibido sea plasmado en un
objeto, pasarlo de la dimensin acto a la dimensin documento,
d)fase de coetaneidad entre el hecho de la evidencia, que implica el acto y la
actividad documentadora. Adriana Abella. Derecho Notarial. Derecho
documental- responsabilidad notarial.




8- Principios de la fe pblica notarial

8.1. Evidencia

Este principio implica que el notario debe describir en el documento, lo que
percibe a travs de sus sentidos, para imprimirlos con la fuerza pblica. Es
decir debe plasmar lo que es evidente e inmediato, lo que se le impone a travs
de la objetivacin de la realidad.

El principio de evidencia es vrtice fundamental entre los elementos de la fe
pblica notarial, ya que se asegura el soporte autentico que exhibe el
instrumento pblico. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pg.
304

8.2. Inmediatez

Este es un principio que se expresa en las distintas etapas de la funcin
notarial.

La inmediacin obliga a que el notario tenga un contacto directo con los
requirentes del servicio notarial, as como con la matriz, a fin de asegurar un
buen cumplimiento de su funcin pblica. Implica que el escribano ha recibido
por si mismo las manifestaciones de las partes para luego poder interpretar
cual es su voluntad e instrumentarla jurdicamente. Solo podr dar verdadera fe
si ha estado presente en el acto, con lo que la inmediacin es de cumplimiento
obligatorio. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado.

Art. 111 inc f. C.O.J. Son deberes y atribuciones del Notario Pblico. Recibir
personalmente las manifestaciones de voluntad de las partes que crean,
modifican o extinguen relaciones jurdicas, o comprobar hechos y actos no
contrarios a las leyes, dando autenticidad a la documentacin que resultare.
Los Notarios Pblicos no podrn excusarse de esta obligacin sin motivo legal,
bajo pena de responder por los daos causados.

Inc m. practicar inventarios de bienes u otras diligencias judiciales o
extrajudiciales, siempre que no fueren de la incumbencia exclusiva de otro
profesionales o funcionarios pblicos judiciales o administrativos.

8.4. Coetaneidad

Este elemento de la fe pblica notarial implica que los hechos percibidos y su
instrumentacin pblica deben ser hechos en un intervalo contemporneo. Ms
precisamente, los sucesos receptados deben ser coetneos con el acto de la
documentacin. Esto garantiza transparencia y fidelidad tanto documental
cuanto temporalmente. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado.


8.5.Objetividad
La objetividad como elemento de la fe notarial comprende, adems, la posicin
de que debe de tener el escribano respecto a las partes y el acto.
El notario debe ser plenamente ajeno para que su obrar no pueda estar teido
de subjetivismos, no debiendo tener comprometido ningn inters personal en
la actuacin. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pg. 305

Art. 117 COJ. Queda prohibido a los notarios pblicos
a)actuar en la formalizacin de actos o negocios jurdicos en que intervenga en
que intervenga en cualquier carcter, su cnyuge, parientes consanguneos
hasta el cuarto grado o afines hasta el segundo grado; y,
b)tener personalmente inters en el acto que autoricen, as como su cnyuge o
parientes mencionados en el inciso anterior.

8.6. Formalizacin

La fe pblica notarial no se encuentra fuera de los documentos notariales. Sin
el elemento de la formalizacin a travs de la debida instrumentacin, careced
de todo valor o significacin. Este principio permite volcar la voluntad de las
partes, o los hechos o actos jurdicos, en un instrumento pblico.

La formalizacin logra imprimir en un documento el negocio jurdico, que de
este modo queda plasmado en el presente y para todo el tiempo futuro en el
que sea necesario probar su existencia.

Este elemento de la fe pblica notarial implica que el escribano tiene el derecho
y el deber de formalizar los instrumentos pblicos dotndolos de autenticidad
fedante. Susana Violeta Sierz. Derecho Notarial Concordado. Pg. 307

Art. 111 inc b C.O.J. Son deberes y atribuciones del Notario Pblico. Estudiar
los asuntos que se le encomienden en relacin a su naturaleza, fines,
capacidad jurdica e identidad de los comparecientes y representaciones
invocadas, a los efectos de su formalizacin en actos jurdicos
correspondientes, conforme a la ley.

Como podemos apreciar, el hecho de formalizar el instrumento notarial es labor
del escribano que lo va a autorizar aunque la tarea material de su confeccin
pueda estar en manos de sus empleados.

Lo importante, es que la formalizacin lo efecta el notario, y a l se lo
considera autor intelectual del documento. Susana Violeta Sierz. Derecho
Notarial Concordado. Pg. 307


8.7. Solemnidad

Este principio tipifica la fe pblica notarial en cuanto implica el cumplimiento de
la forma legal solemne impuesta por el Cdigo de fondo, a determinados actos,
con el fin de que los mismos gocen de fe pblica, sean oponibles erga omnes y
tenidos por todos como ciertos y verdaderos, hasta la argucin de falsedad
triunfante.

Presupone entonces la obligacin del notario de ajustarse fielmente a los
presupuestos solemnes prescriptos por la ley, en todos los actos y contratos
que las partes deseen efectuar ante l.

La fe pblica notarial gracias a este principio, siente asegurado sus
presupuestos y su naturaleza, ya que los escribanos debern, en cumplimiento
de sus deberes, ajustar la voluntad de las partes al derecho, y a sus formas
legales y solemnes. SusanaVioletaSierz. Derecho Notarial Concordado. Pg.
307, 308



9.LOS INSTRUMENTOS PBLICOS NOTARIALES
Los instrumentos pblicos notariales son cinco:
1. La escritura
2. El acta notarial
3. El testimonio
4. La copia certificada
5. La certificacin.







1. ESCRITURA:

Es el instrumento original que el notario asienta en los folios para hacer constar
bajo su fe, uno o varios actos jurdicos (manifestaciones externas de la
voluntad para producir consecuencias jurdicas), que firmado (o con huella) por
los comparecientes, el notario autoriza con su sello y firma autgrafa.

2. ACTA NOTARIAL:
Es el instrumento original que el notario asienta en los folios, para hacer
constar bajo su fe, uno o varios hechos presenciados por l o que le consten,
con la autorizacin de su firma y sello y eventualmente, si se hacen
declaraciones, con la firma (o la huella) del solicitante.
3.TESTIMONIO

Es la copia en la que el notario transcribe ntegramente una escritura o un acta
notarial o se incluye reproducidos, los documentos anexos que obran en el
apndice. Siempre se deber insertar en el testimonio los documentos con los
que se acredite la satisfaccin de requisitos fiscales, aun cuando se hubieran
mencionado en la escritura.

4. CONCEPTO DE COPIA CERTIFICADA:

Copia certificada, es la reproduccin total o parcial de una escritura as como
sus respectivos documentos del apndice o slo de stos o de algunos de
stos que el notario slo expedir para las siguientes cuatro finalidades:

Primera: para acompaar declaraciones, manifestaciones o avisos de carcter
administrativo o fiscal o para obtener inscripcin registral de escrituras o actas;

Segunda: Para acompaar informes solicitados por autoridad con relacin a
alguna escritura o acta;

Tercera: Para remitirla a alguna autoridad administrativa judicial, ministerial o
fiscal que ordene su expedicin; y,

Cuarta: Para entregar al otorgante que la solicite, la reproduccin de algn o
algunos de los documentos que obren en el apndice.
5. CONCEPTO DE CERTIFICACIN:

En la relacin que hace el notario de un acto o de un hecho que obra en su
protocolo, en un documento que l mismo expide o en un documento
preexistente, as como la afirmacin de que una transcripcin o reproduccin
coincide fielmente con su original. Toda certificacin ser autorizada por el
notario con su firma y sello.


2.- INSTRUMENTOS PBLICOS NOTARIALES


Son aquellos que el Notario, por mandato de la Ley o a solicitud de parte
extiende o autoriza en ejercicio de su funcin o a solicitud de parte,
extienda o autorice en ejercicio de su funcin, dentro de los lmites de su
competencia y con las formalidades de ley.

Estos documentos autorizados por Notario, producen fe respecto a la
realizacin del acto jurdico y de los hechos y circunstancias que el notario
presencie.

Estos conceptos guardan concordancia con las funciones que la misma Ley le
asigna al Notario, como profesional del derecho que est autorizado a dar fe de
los actos y contratos que ante el se celebran.

Para ello formaliza la voluntad de los otorgantes, redactando los instrumentos,
a los que confiere autenticidad, conserva los originales y expide los traslados
correspondientes.
Su funcin tambin comprende la comprobacin de hechos y la tramitacin de
asuntos no contenciosos.

El Art. 31 establece que los instrumentos pblicos notariales debern
extenderse con caracteres legibles, en forma manuscrita o usando cualquier
medio de impresin que asegure su permanencia, dispositivo que permite que
los Notarios puedan utilizar cualquier sistema electrnico anteriormente
estudiado.



2.1. CLASES DE INSTRUMENTOS PBLICOS NOTARIALES

La Ley del Notariado clasifica a los instrumentos pblicos notariales en:

Protocolares
Extraprotocolares


a.- Instrumentos pblicos protocolares: son las escrituras pblicas y dems
actas que el Notario incorpora al Protocolo Notarial.
El Protocolo notarial es la coleccin ordenada de registros sobre la misma
materia en los que el notario extiende los instrumentos pblicos protocolares
con arreglo a ley. (5)

Forman el protocolo notarial los siguientes registros:

De escrituras pblicas, en el que se extienden las escrituras, las
protocolizaciones y actas que la ley determine

De testamentos, donde se otorga el testamento en escritura pblica y el
cerrado, se lleva en forma directa por el Notario para garantizar la reserva que
la Ley establece, y en el otorgamiento se observan las normas del Cdigo
Civil y las de la ley del Notariado.

De actas de protesto, donde se registran las constancias de protesto
realizadas de conformidad con la Ley de Ttulos Valores, autorizndose a que
el Notario pueda llevar registros por separados para ttulos valores distintos,
pudiendo por excepcin utilizar formatos impresos en lugar del papel sellado,
que es obligatorio en todos los otros Registros del Protocolo.

De actas de transferencia de bienes muebles registrables; donde se extienden
las actas de las transferencias de vehculos usados; y,

Otros que la ley determine.

Por la Ley N 26662 se ha creado un nuevo Registro denominado
Registro de Asuntos no contenciosos, donde se extienden las escrituras
en los trmites no contenciosos de competencia notarial como las
rectificaciones de partidas, comprobacin de testamento cerrado, inventarios,
sucesin intestada, adopcin de personas mayores y patrimonio familiar,
habindose incluido por la Ley N 27157 los trmites de formacin de ttulos
supletorios, prescripcin adquisitiva y rectificaciones de reas.

B.- Instrumentos pblicos extraprotocolares: son las dems actas y
certificaciones notariales que se refieren a actos, hechos o circunstancias, que
presencie o le conste al Notario por razn de su funcin, las cuales no
incorpora al protocolo notarial.(6)
Son actas los instrumentos redactados por el Notario en las que se
consigne los actos, hechos o circunstancias que presencie o le conste y
que no sean de competencia de otra funcin.
Las actas podrn ser suscritas por los interesados y necesariamente por quien
formule observacin.


Son actas:

a. De autorizacin para viaje de menores;
b. De autorizacin para matrimonio de menores;
c. De destruccin de bienes;
d. De entrega;
e. De juntas, directorios, asambleas, comits y dems actuaciones
corporativas;
f. De licitaciones y concursos;
g. De remates, subastas e inventarios;
h. De sorteos y de entrega de premios; e,
i. Otras que la ley seale.


Las Certificaciones son constancias otorgadas por el Notario sobre
aquello que hace o que le conste.


Son certificaciones:

a. La entrega de cartas notariales.
B. La expedicin de copias certificadas.
C. La legalizacin de firmas.
D. La legalizacin de reproducciones.
E. La legalizacin de apertura de libros.
F. La constatacin de supervivencia.
G. La constatacin domiciliaria dentro de su jurisdiccin.
H. Otras que la ley determine.


Las actas y certificaciones referidas, son susceptibles de incorporarse al
protocolo notarial, a solicitud de parte interesada, cumplindose las
regulaciones que sobre el particular rigen.

La autorizacin del notario de un instrumento pblico extraprotocolar, realizada
con arreglo a las prescripciones de esta Ley, da fe de la realizacin del acto,
hecho o circunstancia, de la identidad de las personas u objetos de la
suscripcin de documentos, confirindole fecha cierta.


El Art. 12 de la Ley del Notariado establece que el documento notarial es
autntico y produce todos sus efectos mientras no se ratifique o se
declare judicialmente su invalidez.















INDICE

CONCEPTO JURIDICO..1

CLASES.2


ELEMENTOS.3

EFECTOS DE LA FE PUBLICA.4


LA FE NOTARIAL.5

LA FE PBLICA EN EL DOCUMENTO NOTARIAL..6


FASES DE LA PUBLICA.7

PRINCIPIOS DE LA FE PUBLICA NOTARIAL8


LOS INSTRUMENTOS PUBLICOS NOTARIALES.9