Sistematzacin de la Herramienta de Mapas

Comunitarios de Riesgo DIPECHOS VII y VIII.

Diciembre 2013
Accin contra el Hambre Espaa / ACF Internatonal
Ciudad de Guatemala, Guatemala
Diciembre 2013
Autores:
Kayra Garrido
Coordinacin y revisin:
Vernica Lzaro Diarte, Coordinadora Pas ACF Guatemala
Juan Manuel Ceballos, Responsable Seguridad Alimentaria y Nutricional ACF Guatemala
Edicin y diseo:
Vivian Castllo Len
El presente documento se ha sido realizado en el marco del proyecto Reduccin de la vulnerabilidad de
las poblaciones que viven en zonas propensas a inundaciones de las cuencas de Los Esclavos y Mara Linda,
Guatemala, a travs de la mejora de las capacidades y mecanismos locales de preparacin ante desastres,
mitgacin y respuesta coordinada a emergencias , en el marco del Plan de Accin DIPECHO VIII en Centro
Amrica, fnanciado por el Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Unin Europea (ECHO).
El contenido de la presente publicacin es de responsabilidad exclusiva del equipo consultor y en ningn caso
refeja los puntos de vista del Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Unin Europea (ECHO).
Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin del contenido de este producto para fnes
educatvos u otros fnes no comerciales sin previa autorizacin escrita de los ttulares de los derechos de autor,
siempre que especifque claramente la fuente.

Tabla de Contenidos
Siglas y acrnimos
1. Introduccin
2. Contexto
2.1 Marco conceptual de la herramienta
2.2 Datos tcnicos
2.3 Justfcacin de la herramienta
3. Desarrollo
4. Cundo usar una u otra herramienta?
5. Lecciones aprendidas
6. Conclusiones
7. Recomendaciones
8. Bibliografa
ndice de Tablas

Tabla 1 Primera fase MCR DIPECHO VII
Tabla 2 Segunda fase MCR DIPECHO VII
Tabla 3 Tercera fase MCR DIPECHO VII
Tabla 4 Primera fase MCR DIPECHO VIII
Tabla 5 Segunda fase MCR DIPECHO VIII
Tabla 6 Tercera fase MCR DIPECHO VIII
4
5
6
6
7
8
9
13
15
16
16
17
8
9
10
11
12
12
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
4
Siglas y acrnimos
ACF Accin Contra el Hambre (por sus siglas en francs)
AHPC Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil
ECHO Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres de Origen Natural o Provocado.
COMRED Coordinadora Municipal para la Reduccin de Desastres
COLRED Coordinadora Local para la Reduccin de Desastres
GR Gestn de Riesgo
MCR Mapas Comunitarios de Riesgo
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
5
1. Introduccin
Esta sistematzacion se realiza en el marco del proyecto Reduccin de la vulnerabilidad de las poblaciones que
viven en zonas propensas a inundaciones de las cuencas de Los Esclavos y Mara Linda (Guatemala), a travs
de la mejora de las capacidades y mecanismos locales de preparacin ante desastres, mitgacin y respuesta
coordinada a emergencias y como parte de la actvidad 1 del Resultado #5: Sistematzacin y/o revisin y
actualizacin de materiales RRD ya sistematzados, herramientas exitosas y buenas prctcas desarrolladas por
ACF en Planes de Accin DIPECHO y difusin para la ampliacin de estas buenas prctcas y experiencias.
La Fundacin Accin Internacional contra el Hambre ACF-, apoy de julio 2010 a Diciembre 2012 a las
Coordinadoras Locales para la Reduccin de Desastres COLRED de los Municipios de La Gomera, Santa Luca
Cotzumalguapa y La Nueva Concepcin en el marco del proyecto DIPECHO VII Preparacin para Desastres en la
cuenca del Ro Coyolate, Escuintla, Guatemala.
As mismo desde julio 2012 hasta diciembre 2013, en el marco del proyecto DIPECHO VIII, se trabaj con las
Coordinadoras Locales para la Reduccin de Desastres COLRED- y las Coordinadoras Municipales para la
Reduccin de Desastres COMRED-- de cuatro Municipios Chiquimulilla, Taxisco, Iztapa y Pasaco, en el proceso
de identfcacin, conformacin, capacitacin, equipamiento, instalacin de dos Sistemas de Alerta Temprana
(SAT) en ambas Cuencas y fnalmente en la elaboracin y aplicacin de los Planes de Contngencia.
Una parte sustancial del DIPECHO VII y VIII fue la elaboracin de mapas de riesgo en 44 comunidades de la Costa
Sur (19 DIPECHO VII y 25 DIPECHO VIII) en ambas proyectos se establecieron dos metodologas distntas con el
mismo objetvo: identfcar las amenazas, zonas vulnerables y ubicacin de los grupos vulnerables, visualizar
las rutas de evacuacin, sistemas de Alerta Temprana, albergues dentro de la comunidad, etc. Considerando
adems eventos ocurridos en aos anteriores y el impacto que estos tuvieron en sus comunidades.
En este caso sistematzar la herramienta de los mapas de riesgo permitr conocer dos de las metodologas
utlizadas por ACF en dos contextos distntos y en dos proyectos DIPECHO, pero ambos en comunidades de la
Costa Sur.
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
6
2. Contexto
En la ejecucin de proyectos sobre todo de Gestn de Riesgos, se considera la elaboracin mapas de riesgo con
las comunidades como una especie de cartografa social para la partcipacin en la gestn. Esta herramienta
permite identfcar el entorno local en el que se desenvuelve un determinado grupo social, caracterstcas,
identfcacin de amenazas, vulnerabilidades, capacidades, y recursos dentro de la comunidad.
Lo cual permite que tanto las comunidades como las autoridades puedan realizar acciones de prevencin,
preparacin y mitgacin. Pues la percepcin de las mismas comunidades es necesaria en la construccin para
determinar las acciones a implementar desde capacitaciones sobre Gestn de Riesgos hasta la ejecucin de
obras de infraestructura que reducen algunas de las vulnerabilidades existentes.
La elaboracin de los mapas implica la partcipacin de las y los lderes de la comunidad, adultos mayores,
jvenes, maestros y maestras, lderes religiosos primordialmente para poder tener una visin general de la
comunidad.
En base a experiencias de proyectos anteriores se considera no solo la identfcacin de la o las amenazas dentro
de la comunidad sino que tambin los antecedentes de los eventos adversos ocurridos en la comunidad, su
impacto y consecuencias, esto permite que se determinen tanto los cambios sociales como geogrfcos dentro
de las mismas comunidades.
A su vez esta tcnica permite romper el paradigma de considerar el riesgo cotdiano y que las personas sean
conscientes de la importancia de la prevencin y preparacin, pues al identfcar las vulnerabilidades y posterior
anlisis se les plantean las condiciones que poseen en relacin al desarrollo. Al plantear las vulnerabilidades en
relacin a las amenazas se pueden considerar acciones que van desde capacitaciones sobre manejo adecuado
de los animales (de granja) como mantenerlos en lugares adeucados para evitar contaminaciones, prctcas
higinicas, primeros auxilios hasta la construccin de obras de infraestructura como son pozos, mdulos de
proteccin de medios de vida que reducen la vulnerabilidad y permiten mejorar en alguna medida las condiciones
de vida y desarrollo de las comunidades.
En este caso especfcamente ACF, durante la ejecucin tanto del Proyecto Preparacin para desastres en la
Cuenca del Ro Coyolate, Escuintla como del Reduccin de la vulnerabilidad de las poblaciones que viven en
zonas propensas a inundaciones de las cuencas de Los Esclavos y Mara Linda (Guatemala), a travs de la mejora
de las capacidades y mecanismos locales de preparacin ante desastres, mitgacin y respuesta coordinada
a emergencias empleo la herramienta de mapas de riesgo en comunidades afectadas por inundaciones
especialmente aquellas que desde 1998 con el Huracn Mitch se vieron afectadas en sus condiciones de vida,
ya que luego con el Huracn Stan en 2005 y Agatha en 2010 el impacto fue an mayor, ya que se hacen an ms
evidentes las vulnerabilidades de las personas ubicadas en esas zonas.
2.1 Datos tcnicos
El concepto de mapas de riesgo engloba cualquier instrumento informatvo que, mediante informaciones
descriptvas e indicadores adecuados, permita el anlisis peridico delos riesgos de una determinada zona.
1
Garca Gmez, Monserrat. Los mapas de riesgo, Concepto y metodologa para su elaboracin. Insttuto Nacional de Seguridad e
Higiene en el trabajo. Madrid, Espaa Agosto 1994.
1
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
7
La herramienta se ha utlizado desde fnales de la dcada de los 60 e inicios de los 70 en diferentes mbitos
iniciando con salud, para posteriormente se presentan problemas de inundaciones y deslizamientos y que
cuando surge la corriente de Gestn de riesgo se emplea a nivel comunitario.
En ese caso los mapas comunitarios de riesgo, como se les denomina en la bibliografa de la Gestn de Riesgo,
es un dibujo o croquis de una comunidad, localidad y barrio, en el cual se identfcan las amenazas, ya sean de
origen natural o antrpicas, as como la poblacin, viviendas y las estructuras vulnerables.
Cuando se elabora el mapa se usa una simbologa grfca para identfcar lugares que sirven de punto de
referencia, como el saln comunal, puesto de salud, escuela, Iglesias, para elaborar los mapas se han empleado
papelgrafos para que se dibujen directamente en ellos, en otros casos se realizan en el suelo con materiales
existentes en la comunidad, como aserrn de colores,tapitas, para que posteriormente sean trazados en el papel.
Las personas que deben partcipar en la elaboracin del mapa son los hombres y las mujeres de la comunidad
as como miembros de los Consejos Comunitarios de Desarrollo (COCODES) y las Coordinadoras Locales para la
Reduccin de Desastres (COLRED), con el fn de que aporten sus conocimientos y experiencias sobre los daos
que se han producido o pueden producirse. Adems la actvidad debe ser coordinada por un tcnicofacilitador
o facilitadora que conozca el contexto de la localidad.
Los mapas comunitarios de riesgo, permiten que todos y todas identfquen las vulnerabilidades que afectan las
viviendas, los cultvos, los pozos, as como las viviendas de las personas en condiciones de vulnerabilidad. Por
otro lado en el mapa se identfcan cules son las reas ms afectadas no solo por los eventos de alto impacto
(sequas, incendios, etc), sino adems las inundaciones, y qu reas son ms afectadas durante los inviernos y
que tan recurrentes son.
Por esa razn se involucra a las autoridades a identfcar las reas, y que luego de identfcarlas bien se pueden
implementar las acciones necesarias para que se puedan iniciar con la prevencin y mitgacin, de manera que
al ocurrir un evento adverso la respuesta se brinde de manera adecuada y coordinada.
2.2 Justfcacin de la herramienta
Para conocer la percepcin, las amenazas, las vulnerabilidades y las consecuencias de cada comunidad intervenida
es necesario realizar mapas de riesgo. La metodologa a utlizar vara de acuerdo al contexto de la comunidad,
sus necesidades as como las condiciones del personal y el tempo de los proyectos.
En este caso sistematzar la herramienta de los mapas de riesgo permitr conocer dos de las metodologas
utlizadas por ACF en dos contextos distntos y en dos proyectos DIPECHO, pero ambos en comunidades de la
Costa Sur.
En ambos casos se gener informacin sobre las zonas de riesgo, las reas que se inundan por eventos de
grandes magnitudes y aquellas que se inundan por lluvias (normales), adems se identfcaron los grupos de alto
riesgo, su ubicacin en la comunidad, las amenazas naturales y en algunos casos antrpicas, as como las reas
seguras, albergues, base de radio, ubicacin de herramientas de primera respuesta y algunos casos los mdulos
de vida.
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
8
2.3 Descripcin del desarrollo de la herramienta
En los DIPECHOS implementados por ACF, se llevaron a cabo dos metodologas partcipatvas, cuyo objetvo fue
recopilar la mayor cantdad de informacin relacionada con las vulnerabilidades principalmente en inundaciones
de las comunidades, luego de elaborarlo hay un proceso de digitalizacin para su posterior validacin, para
llegar al producto fnal de impresin y entrega de los mapas en manta vinilica se llevaron a cabo las actvidades
siguientes. A contnuacin se presentan las dos metodologias:
Metodologia 1
Preparacin para desastres en la cuenca del Ro Coyolate; Escuintla, Guatemala (DIPECHO VII)
Tabla 1. Primera fase Mapeo Comunitario
Actvidades Comunitarias Actvidades Tcnicas
Mapeo comunitario partcipatvo
Elaboracin de la maqueta de la comunidad,
la cual implica la identfcacin de elementos
comunitarios y el anlisis de vulnerabilidad por
exposicin, tomando como base el mximo evento
de inundacin registrado en la zona y priorizando las
zonas recurrentes (las que se inundan anualmente).
Simultneamente un grupo denominado EQUIPO
DE REGISTRO, es el encargado de trasladar la
informacin generada en la maqueta a un mapa
de papel en el que se utlizan colores y cdigos
similares a los de la elaboracin de la maqueta.
Digitalizacin de mapas de riesgo
Utlizando como base las ortofotos de las comuni-
dades seleccionadas, se realiza una comparacin
entre los mapas elaborados en papel y la fotogra-
fa area con el fn de realizar la afnacin que sea
necesaria a nivel comunitario
Cuando el mapa base est terminado se realizan
las capas que identfcan las zonas de inundacio-
nes por eventos extremos, la zona de inundacio-
nes recurrentes y otros detalles de importancia
para el anlisis de riesgo.
Fotografa 1: Elaboracin comunitaria de maqueta DIPECHO VII
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
9
Tabla 2. Segunda fase Censos de Vulnerabilidad, boletas y base de datos
Actvidades Comunitarias Actvidades Tcnicas
Censo de Vulnerabilidad
Durante la dinmica de elaboracin de mapeo
comunitario de riesgos, se identfca de forma
primaria a las familias que estn expuestas a
inundaciones. Con base en esta informacin las
Coordinadoras Locales para la Reduccin de De-
sastres (COLRED) realizan visitas domiciliares a
las familias para determinar el grado de vulnera-
bilidad de acuerdo a una boleta elaborada para
elaborada para este fn.
Elaboracin de boletas y base de datos
Con base en la informacin que se considera como
amenaza priorizada, se deben elaborar las boletas
primarias para censo.

Figura 1: Boletas para censo
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
10
Tabla 3. Tercera fase Socializacin de Informacin y Diseo de formatos, stcker
Actvidades Comunitarias Actvidades Tcnicas
Devolucin y actualizacin de la informacin.
Para la devolucin fnal de los mapas
se presenta una manta acrlica con
dos mapas el de vulnerabilidad y el de
capacidades as como los resultados
de censos de vulnerabilidad. En esta
manta quedan impresas consideraciones
especiales que se deben de tener con
cada uno de los grupos en condiciones
de vulnerabilidad, as como la posibilidad
de actualizar la informacin de mujeres
embarazadas, nios y nias menores de
cinco aos.
Durante la devolucin, es necesario
realizar una induccin a la poblacin
sobre los mecanismos de actualizacin
de informacin de los censos de
vulnerabilidad.
Diseo y elaboracin de formatos y stcker.
Se estructura el diseo de los formatos para ordenar la
informacin de los grupos vulnerables priorizados.
La utlizacin de stcker de los grupos vulnerables
seleccionados (personas con capacidades diferentes,
nios y nias menores de cinco, mujeres embarazadas
y personas de la tercera edad) permitr de manera
sencilla actualizar el censo de personas en el mapa de la
comunidad y tener una referencia grfca de la ubicacin
de estas personas, para organizar tareas de evacuacin.
Figura 2. Mapa de Capacidad de Respuesta con su simbologa.
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
11
Metodologa 2
Reduccin de la vulnerabilidad de las poblaciones que viven en zonas propensas a inundaciones de las cuencas
de Los Esclavos y Mara Linda, a travs de la mejora de las capacidades y mecanismos locales de preparacin
ante desastres, mitgacin y respuesta coordinada a emergencias (DIPECHO VIII)
Tabla 4. Primera Fase Mapeo Comunitario
Actvidades Comunitarias Actvidades Tcnicas
Mapeo comunitario partcipatvo
Elaboracin de un mapa comunitario sobre
un papelgrafo al cual se le sobrepone un
papel transparente para identfcar las reas
que se inundan por eventos fuertes y por llu-
vias anuales. As mismo se identfcan la ubi-
cacin de grupos vulnerables, zonas de cult-
vo, quineles y posibles albergues.
Se hace una reconstruccin breve de los
acontecimientos ocurridos en la comunidad
as como de los eventos adversos que los han
afectado.
Adems de aprovecha la reunin para es-
tablecer calendario estacional de la comu-
nidad, con el apoyo de los integrantes de la
misma.
Digitalizacin de mapas de riesgo
Utlizando como base los mapas comunitarios se digita-
lizan para ser trasladados a mantas vinlicas.
Fotografa 4: Realizacin de mapas de riesgo comunitarios
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
12
Fotografa 5: Mapas Comunitarios de Riesgo
Tabla 5. Segunda fase Censos de Vulnerabilidad, Boletas y Base de Datos
Actvidades Comunitarias Actvidades Tcnicas
Censo de Vulnerabilidad
El profesional social de ACF junto con los y
las miembros de la COLRED elaboran el cen-
so de los grupos vulnerables en las comuni-
dades
Elaboracin de boletas y base de datos
Con base en la informacin obtenida en la ela-
boracin de los mapas se realizaron boletas para
realizar el censo de grupos vulnerables el cual se
incluy en los Planes Locales de Contngencia.
Tabla 6. Tercera FaseSocializacin de Informacin y Diseo de formatos, stcker
Actvidades Comunitarias Actvidades Tcnicas
Devolucin y actualizacin de la informacin.
Para la devolucin fnal se presenta una
manta vinlica con el mapa en el que se
identfcan grupos vulnerables, rutas de
evacuacin y los albergues.
Diseo y elaboracin de formatos y stcker.
Se estructura el diseo de los formatos para ordenar la
informacin de los grupos vulnerables priorizados.
La utlizacin de stcker de los grupos vulnerables
seleccionados (personas con capacidades diferentes,
nios y nias menores de cinco, mujeres embarazadas
y personas de la tercera edad) permitr de manera
sencilla actualizar el censo de personas en el mapa de la
comunidad y tener una referencia grfca de la ubicacin
de estas personas, para organizar tareas de evacuacin.
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
13
Fotografa 6: Entrega de mapas de riesgo
4. Cuando usar una u otra herramienta
Los mapas de riesgo han sido utlizados en casi todos los proyectos relacionados con la Gestn de Riesgo, en
este caso se han presentado dos metodologas para la realizacin de dicha herramienta.
La primera de ellas es la empleada en el proyecto Preparacin para desastres en la cuenca del Ro Coyolate;
Escuintla, Guatemala (DIPECHO VII), el cual considera la realizacin de una maqueta, es decir, que el mapa se
haga en el suelo con materiales, tales como aserrn de colores, tapitas y casitas de cartn. Que adems un grupo
denominado de registro, traslade esa maqueta al papel, quienes adems deben de ir anotando todos los datos
relacionados con la historia de la comunidad y los desastres.
Adems se sobreponen aserrn de colores para identfcar las zonas de riesgo por eventos grandes o anuales, se
identfcan las zonas seguras, albergues, rutas de evacuacin y la ubicacin de los grupos vulnerables. Luego el
mapa de papel se compara con una Ortofoto de la comunidad para realizarlo en una manta vinlica.
Este es un proceso largo, en el cual deben de partcipar la mayora de personas de la comunidad sobre todo, los y
las miembros de la COLRED. Y en cual el facilitador o facilitadora debe de tener un control metculoso para logar
que ese mapa lleve toda la informacin que requiere.
Este tpo de mapa es replicable en aquellos proyectos en los que las comunidades a intervenir sean pocas, que
su ubicacin geogrfca permita trasladarse fcilmente de una a otra, que adems, se cuente con un nmero no
menor de cinco personas encargadas del rea social, con conocimientos previos de GR, adems que el aspecto
fnanciero del proyecto permita cubrir la logstca del desarrollo de la herramienta.
Pues en la medida en que el proyecto tenga ms personal y menos comunidades se desarrollaran las actvidades
sin descuidar algn aspecto en la realizacin del ejercicio. Pues de l dependen las actvidades que el proyecto
en s desarrollara durante su intervencin en las comunidades.
En el caso de los mapas comunitarios del proyecto Reduccin de la vulnerabilidad de las poblaciones que
viven en zonas propensas a inundaciones de las cuencas de Los Esclavos y Mara Linda, a travs de la mejora
de las capacidades y mecanismos locales de preparacin ante desastres, mitgacin y respuesta coordinada a
emergencias (DIPECHO VIII), son los ms usados en los proyectos de GR, y que por su facilidad son replicables
en cualquier contexto.
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
14
La herramienta es bastante sencilla y que se puede trabajar fcilmente con grupos reducidos. O en algunos casos
nicamente con los miembros de la COLRED. Consiste en que una o varias persona de la comunidad elaboren
el mapa en un papelgrafo, en el cual se ubican las zonas de cultvo, la amenaza, zonas seguras, albergues, rutas
de evacuacin, ubicacin de los grupos vulnerables, posteriormente puede sobreponerse un papel transparente
para identfcar las zonas que son afectadas no solo por los eventos grandes sino por las lluvias anuales.
Posteriormente este mapa se traslada a un formato digital para ser trasladado a una manta vinlica. Esta
herramienta es la que ms se ha replicado en proyectos que tenen un rea de cobertura bastante grande
as como el nmero de comunidades. Por lo que es recomendable que se aplique en aquellos proyectos con
zonas geogrfcas de intervencin amplias, que el nmero de comunidades a intervenir sea ms de 20, y que la
ubicacin de estas difculte el traslado.
Segn experiencias de proyectos desarrollados por otras insttuciones, este tpo de mapas se ha utlizado cuando
el tempo de intervencin es corto y hay un gran nmero de comunidades que partcipan, , adems se realiza en
etapas iniciales de intervencin.
Ambas metodologas son replicables en proyectos de GR, pero se deber de considerar aspectos de logstca,
fnancieros, nmero de personal, y experiencia.
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
15
5. Lecciones aprendidas
Que previo a la socializacin del proyecto se haga una visita de observacin y contacto inicial con las y los
lderes de la comunidad, para conocer un poco de la historia de la comunidad y al momento de hacer el
mapa se tenga claridad de la situacin y ver que se coloque todo en el mapa.
Que en la reunin de presentacin del proyecto sea nicamente para socializarlo e identfcar y monitorear
a posibles miembros de la COLRED, ya que si se organiza inmediatamente la COLRED, existe la posibilidad
que algunas personas se incluyan pero no contnan partcipando en el proceso de capacitacin y
acreditacin de la COLRED.
Que se realice un monitoreo de quines pueden y deben de partcipar en la elaboracin del mapa.
Que la metodologa planteada en la herramienta sea congruente con el contexto de la comunidad, el
nmero de personal, la cantdad de comunidades intervenidas, y el aspecto fnanciero / logstco del
proyecto..
Que se genere sufciente informacin de la Historia de la comunidad y de los desastres, pues genera
informacin sobre la incidencia del evento adverso en la comunidad, los problemas que ha generado a
partr del evento, cmo inciden determinadas empresas o insttuciones en la generacin de amenazas, la
manera en qu han manejado la respuesta tanto a nivel local como municipal, si se han apegado a normas
y estndares de ayuda humanitaria.
Para analizar las vulnerabilidades se tomen como base cinco vulnerabilidades, con sus respectvos
indicadores para evaluar y medirlas, que se basen en aspectos tcnicos y acadmicos, planteados por
la Red de Estudios Sociales en Prevencin de Desastres en Amrica Latna y la Introduccin al anlisis y
Vulnerabilidad de la Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja,
Que se considere un tempo adecuado para desarrollar el ejercicio de al menos tres meses, aunque este
depender del nmero de comunidades a intervenir
Que dependiendo la cantdad de profesionales, aspectos fnancieros y la logstca, se evala qu tpo de
metodologa se usar.
Que sin importar la metodologa a utlizar sta genere los mismos resultados para la insttucin, las
autoridades y sobre todo a las comunidades
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
16
6. Conclusiones y recomendaciones
La realizacin de herramientas para el acopio de informacin deben de considerar el aspecto fnanciero,
personal, logstca y tempo para implementar determinadas metodologas.
Que los mapas de riesgo generan informacin importante para la ejecucin del proyecto, por lo que
sta se debe de considerar y priorizar en la toma de decisiones.
Las herramientas aunque sean de tpo social son imprescindibles para identfcar las necesidades de
infraestructura, econmicas, organizatvas, manejo del liderazgo, inclusive los aspectos poltcos que
inciden en la respuesta al evento adverso y sobre todo en la realizacin de acciones orientadas a la
prevencin, preparacin y mitgacin.
Las personas que realizan los mapas de riesgo dentro de la comunidad deben de conocer en alguna
medida las condiciones de las mismas as como saber quines son los lderes y lideresas
Que la metodologa de mapas de riesgo del DIPECHO VIII, se utlice en aquellos proyectos de corta
intervencin y sobre todo cuando las comunidades son demasiadas y que la distancia entre ellas incida
en el desplazamiento o traslado a las mismas, y que se tome como una herramienta de monitoreo
de las condiciones de riesgo y se coordine con los diagnstcos partcipatvos para la identfcacin de
obras de mitgacin.
Que la metodologa de DIPECHO VII, sea empleada y aplicada en proyectos que intervienen pocas
comunidades, y que sea realizado cuando la informacin generada con los mapas sea fundamental para
la ejecucin de otras obras de mitgacin que se llevan a cabo.
Que durante la aplicacin de las herramientas, la informacin se vaya socializando con el equipo de ACF,
y con los/as consultores y consultoras que se involucren en el proeceso para que se pueda enriquecer
y ampliar la informacin.
En la realizacin de los mapas de riesgo se ample la informacin de las historia de la comunidad, y
de los desastres, ya que ests pueden proporcionar informacin sobre la generacin de amenazas, la
movilidad humana, confictos dentro de la comunidad, cules son los eventos que con mayor frecuencia
los afectas, cmo han manejado la respuesta a estos eventos, cmo han coordinado y ms an como
han coordinado con otras insttuciones la ayuda humanitaria, y si esta ha sido regida por normas y
estndares internacionales de ayuda humanitaria.
Que para evaluar las vulnerabilidades se utlice una boleta en la que se enumeren indicadores
relacionados con las mismas, los que permitrn evaluar y determinar el nivel de vulnerabilidad de
la poblacin. Se deben de considera al menos cinco tales como salud, educacin, aspectos agrcolas,
econmicos, y de organizacin, ya que dicha informacin se incluye en los Planes de Contngencia Local
y Municipal, adems permitr determinar el nivel de apoyo y asesora para cada comunidad.
ACF Internacional
Sistematzacin de la herramienta de Mapas
Comunitariosde Riesgo DIPECHOS VII y VIII.
17
Bibliografa
ACF Misin Centroamrica. Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil. DIPECHO VIIColeccin Preparacin para
DesastresGua metodolgica para facilitadores, Reconstruyendo el pasado para construir el futuro,
Identfcacin y monitoreo del riesgo comunitario y censo de vulnerabilidad. Guatemala Octubre 2011.
Pp 24.
ACF Accin contra el Hambre. Informe fnal de mapas de riesgo y censo de vulnerabilidad para COLRED y
ECORED. Abril 2013.
Federacin Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja. Qu es el AVC? Introduccin al
Anlisis de Vulnerabilidad y Capacidad. Ginebra, Suiza 2006. Pp. 54.
FOPAE, Fondo de Prevencin y Atencin de Emergencias. Mapa Comunitario de Riesgo, Bogot, Colombia 2010.
Pp. 30.
Garca Gmez, Monserrat. Los mapas de riesgo, Concepto y metodologa para su elaboracin. Insttuto Nacional
de Seguridad e Higiene en el trabajo. Madrid, Espaa Agosto 1994.
Ley de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres, Acuerdo Gubernatvo 109- 96. Captulo I
artculo 3 inciso b.
PNUD/COSUDE. Proyecto Formacin de Recursos humanos para la integracin del sistema nacional de
prevencin, mitgacin y atencin de desastres. Septembre 200. Pp. 90.
Reglamento de la Ley de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres Acuerdo Gubernatvo
49 - 2012 Captulo II, artculo 67, inciso a, g.
Secretaria Nacional para la Gestn de Riesgos. Gua Comunitaria de Gestn de Riesgos. Caracas, Venezuela
2010, Pp. 32.
Zilbert Soto, Linda. Gua para la Gestn Local del Riesgo. Per 2001. Pp. 20.