Politica Desechos Politicas

POLITICA NACIONAL PARA EL MANEJ O INTEGRAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SLIDOS
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Acuerda aprobar la Poltica Nacional para el Manejo Integral de los
Residuos y Desechos Slidos

ACUERDO GUBERNATIVO No. 111-2005

Guatemala 4 de abril del 2005

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA,

CONSIDERANDO

Que la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala establece que el
Estado, las Municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn
obligados a propiciar el desarrollo econmico y tecnolgico que prevenga la
contaminacin del medio ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico; as como
declara de inters nacional la conservacin, proteccin y mejoramiento del
patrimonio natural de la Nacin.

CONSIDERANDO

Que el manejo de los desechos debe tener un tratamiento integral en el que se
prevenga y reduzca la nocividad, que transforme los modelos actuales de
manejo hacia un modelo sostenible, asegurando la puesta en obra de sistemas
de gestin optimizada y adaptada de los residuos urbanos comunes, residuos
de manejo especial y residuos peligrosos. Por lo anterior, es necesario
implementar un plan nacional de coordinacin y manejo de los diferentes tipos
de desechos en el pas, para propiciar las acciones de los distintos entes
responsables de su manejo.
POR TANTO

En el ejercicio de las funciones que le confiere el artculo 183 literal e) de la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; y con fundamento en el
artculo 29bis de la Ley del Organismo Ejecutivo.

EN CONSEJO DE MINISTROS

ACUERDA:

Artculo 1. Aprobar la Poltica Nacional para el Manejo Integral de los
Residuos y Desechos Slidos.

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Artculo 2. El presente Acuerdo empezar a regir el da siguiente de su
publicacin en el Diario de Centro Amrica.

COMUNIQUESE:

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Presentacin 6

Poltica para la accin 8

I Exposicin de Motivos 9

II Visin Compartida de la Poltica 16

1. Objetivo General 16
2. Objetivos Especficos 16
a) En lo Poltico- Institucional 16
b) En lo Social 16
c) En lo Econmico 16
d) En lo Ambiental y Salud 17

III Principios y Valores de la Poltica 17

IV Programas y Actividades Estratgicas 18

A. Programa de Fortalecimiento de la Institucionalidad 18
1. Delimitacin de Competencias de los entes relevantes 19
2. Fortalecimiento de la Capacidad Institucional Municipal 20
3. Definicin y Aplicacin del Marco J urdico y Normativo 20
4. Adopcin Paulatina de Estndares Internacionales 21
5. Creacin de un Sistema de Instrumentos Econmicos 21

B. Programa de Inversiones 21
1. Proyectos de Participacin Pblica-Privada 22
2. Promocin de Opciones y Buenas Prcticas 22
3. Creacin de Mecanismos para la Concesin de Servicios 22
4. Promocin de Campaas de Inversin 23
5. Construccin de Infraestructura 23

C. Programa de Comunicacin y Participacin Social 23
1. Educacin Social Urbana y Rural 23
2. Mecanismos de Participacin Social 24
3. Auditoria Social 24

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V Monitoreo de la Poltica 24

1. Establecimiento de la Lnea base 24
a) Mtodo de Conocimiento Rpido 25
b) Censo Nacional de Desechos Slidos 25

2. Indicadores para Monitoreo 25
a) En lo Poltico-Institucional 26
b) En los Social 26
c) En lo Econmico 26
d) En lo Ambiental y Salud 27

3. Auditoria de Cumplimiento 28

4. Responsable 28

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La falta de manejo de los desechos slidos en Guatemala, puede definirse como uno
de los principales indicadores de la contaminacin creciente en le pas, que ha
generado un impacto significativo sobre los recursos naturales y los ecosistemas,
mostrando una degradacin de su ambiente, que es evidente y alarmante, al
observarse desechos dispersos en cualquier rea de nuestra nacin.

Esta contaminacin por desechos slidos, est muy relacionada con la falta de cultura
sobre el manejo integrado de los mismos en nuestro estilo de vida, lo que aunado a
una legislacin inadecuada para su manejo apropiado y a la ausencia de una
coordinacin interinstitucional; se convierten en indicadores de los efectos que
emanan por la falta de una poltica estatal de planificacin sobre el tema, que incluya
la base econmica financiera, una legislacin eficaz y eficiente, una culturizacin sobre
el tema y que su manejo integral se considere una prioridad.

El hecho de no contar con una planificacin econmico financiera para solucionar este
problema, en el mediano y largo plazo, influye en la falta de recursos humanos
capacitados y en la insuficiencia de recursos financieros para proyectos especficos
para el manejo integrado de los desechos slidos; a la vez, que ello no incentiva la
consolidacin empresarial de la poblacin para interesarse en el tema.

En ese sentido el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, conciente que nuestro
pas cuenta con un alto potencial turstico y eco turstico; y que la problemtica
ocasionada por el manejo inadecuado de los desechos slidos, ya es una situacin
ampliamente conocida, dado los mltiples estudios y proyectos que diversos entes,
organizaciones e instituciones nacionales e internacionales, han desarrollado sobre la
materia; con el apoyo de la Presidencia de la Repblica cre la Comisin Nacional
para el Manejo Integrado de Desechos Slidos CONADES-, misma que quedo
presidida por el Seor Ministro y cuya administracin para la coordinacin y operacin
quedo adscrita y dependiente directamente del MARN, con el objeto de redisear y
modernizar la gestin en el tema.

Por consiguiente, siendo jurdica y legalmente, el Rol del MARN, el de establecer las
distintas lneas de accin definir las polticas y tener la rectora en materia ambiental y
Recursos Naturales, adems de coordinar esfuerzos con otros organismos de Estado
como es el caso en esta ocasin del Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social,
se formula la presente poltica de Manejo Integrado de los Desechos y Residuos
Slidos, como una necesidad sentida en pro de conservar la salud a todos los
guatemaltecos y guatemaltecas y que hoy estamos publicando y promoviendo ante
toda la poblacin, para ser implementada y puesta en operacin a travs de la
CONADES.

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En sntesis, es una Poltica que busca la participacin e involucrar a todos los entes de
la sociedad guatemalteca, haciendo conciencia que el manejo integrado de los
desechos y residuos slidos urbanos (DRSU) es el conjunto de procedimientos y
estrategias que conforman el sistema de separacin, recoleccin, transporte,
tratamiento y disposicin final y cuya meta es promover el establecimiento de una
gestin integral que sea ambientalmente compatible y econmicamente viable, as
como la introduccin de prcticas de produccin ms limpia incorporando la dimensin
ambiental en su concepcin y desarrollo

Juan Mario Dary
Presidente de la Junta Directiva
Comisin Nacional para el Manejo de los Desechos Slidos

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El tema de la basura involucra aspectos
culturales, sociales, econmicos, sanitarios, fsicos y
otros, que forman parte del hacer cotidiano de las
personas, constituyndose por lo tanto, en uno de
los problemas ambientales ms serios a los que se
enfrenta la sociedad.

Ante la complejidad y lo extenso del correcto
manejo de los residuos y desechos slidos surge la necesidad de promover y
emprender acciones que permitan la participacin de los diferentes actores de
la sociedad en la solucin a travs de la comprensin del problema y el aporte
de ideas que nos permitan encontrar e implementar respuestas de solucin.

La Poltica Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos
slidos, ha sido el trabajo articulado de cuatro componentes sociales bsicos:
la iniciativa Privada, las instituciones Centrales de Gobierno, las Municipales y
las Organizaciones Civiles, todos involucrados de alguna manera como grupos
de entes relevantes en los procesos de produccin, distribucin,
acondicionamiento, importacin, exportacin, consumo, manejo y disposicin, y
que de manera conjunta con la Comisin Nacional para el Manejo de los
Desechos Slidos, realizaron un proceso participativo que implic el logro de
consensos bsicos y propuestas compartidas, habindose contado para su
realizacin con el apoyo tcnico y financiero de la Cooperacin Tcnica
Alemana GTZ.

La presente poltica es un instrumento que permite organizar las acciones de
las diferentes instituciones en le tema, y su definicin permite que la CONADES
asuma su responsabilidad coordinadora en la competencia ambiental del
Manejo Integral de los Residuos Slidos y por ende asume tambin la
responsabilidad de todas las acciones de apoyo a las municipalidades por ser
estas las responsables de la ejecucin de este servicio pblico.

Este esfuerzo que nos llena de orgullo, abre una puerta hacia el progreso de
nuestro pas y una oportunidad de mejorar la calidad de vida de todos los
guatemaltecos.

J os Tulio Gonzlez Broker
Director Ejecutivo
CONADES

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I EXPOSICION DE MOTIVOS

La gestin de los residuos slidos en Guatemala ha enfrentado problemas de
ejecucin y no ha solucionado los problemas que aquejan a los municipios. Se ha
conceptuado como un servicio que debe ser resuelto de cualquier forma y a bajo costo
y de esa cuenta es deficitario y representa un gran problema de contaminacin
ambiental.

El crecimiento de la poblacin derivado de una migracin no controlada del campo
hacia las ciudades y los cambios de hbito en el consumo de la poblacin, ha creado
un aumento en la cantidad de los desechos, la calidad ha variado hacia lo negativo al
aumentar la cantidad de plstico, empaques y otros materiales no biodegradables. La
proliferacin de botaderos ilegales en calles, carreteras, causes de ros, barrancos,
etc., est convirtiendo el problema de la basura en algo preocupante, pues es una
amenaza a la salud, un impacto sobre el entorno y un impacto visual muy negativo.

La ausencia de coordinacin, la falta de planificacin y el incumplimiento de las leyes y
normas que definen las funciones de cada institucin impiden conocer las necesidades
de recursos humanos, tcnicos, fsicos y financieros que dificultan la prestacin de
asistencia tcnica y otorgamiento de crdito a los municipios y as mismo, entorpecen
el control de impactos causados por los residuos slidos al ambiente y a la salud.
Respecto a la salud, enfermedades tales como las gastrointestinales, oculares,
infecciones respiratorias agudas, enfermedades de la piel y parasitarias, tienen
relacin con el mal manejo de los residuos slidos (Organizacin Panamericana de la
Salud y Organizacin Mundial de la Salud, 1995). En cuanto al ambiente, existen
varios impactos negativos, sin embargo se destacan: la contaminacin de aguas
superficiales y subterrneas; los malos olores y la contaminacin por humo en el caso
en donde los desechos slidos son quemados.

El riesgo para la salud y el ambiente de un residuo no obedece solamente a sus
caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas, que le pudieran conferir peligrosidad,
sino es funcin tambin de la cantidad de ste que se libere al ambiente, de la forma
de manejo y de la exposicin que derive de ello para posibles receptores vulnerables,
sean seres humanos u organismos acuticos y terrestres, o del deterioro que cause a
la calidad del agua, del suelo, del aire o de los alimentos.

Se puede afirmar que el total de los basureros se encuentran a cielo abierto, con
diferente topografa en los lugares de disposicin: barrancos, depresiones,
acantilados, zanjones, orillas de ro, entre otros. La distancia promedio a la que se
encuentra la mayora de basureros es de 7,6 km de los poblados, y el promedio de
cobertura oscila alrededor de las 7 toneladas por da. La basura depositada en los
vertederos a cielo abierto se caracteriza por no tener ningn tratamiento ni cobertura
adecuada, es el menos indicado para conservar el ambiente y la salud de los
habitantes. Los terrenos que se emplean para destinarlos como reservorios de
basura son depresiones profundas o tierras erosionadas de escaso valor. En el
altiplano y en la Costa Sur se hace difcil obtener terrenos a bajos precios; los
vertederos a cielo abierto se ubican en la mayor parte de los casos fuera de las
poblaciones para evitar problemas.

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Pareciera que los alcaldes tratan de evitar la contaminacin de los ros y los bosque
con basuras, pero en algunos casos las particularidades del uso del suelo en los
alrededores de las poblaciones frustran estas buenas intenciones, obligando el uso de
terrenos que estn cercanos a ros y lagos o en reas boscosas.

El problema de los residuos slidos es ms complejo de lo que creemos pues
generalmente nos referimos solamente a los residuos slidos urbanos y descargamos
todo el manejo en las municipalidades, pero existen otros residuos como lo son los de
Manejo Especial y la participacin de los grandes generadores de residuos,
productores, importadores, exportadores, y distribuidores dentro del principio de
Responsabilidad Extendida del Productor a travs del establecimiento de planes de
manejo tendientes a reducir su generacin, a valorizarlos, as como fomentar la
reutilizacin de productos, el reciclado de materiales, la disminucin de la extraccin
de materiales vrgenes y la reduccin del consumo de energa, ha sido una practica de
carcter voluntario y puesta en prctica por muy pocas empresas.

La lgica de la produccin industrial est determinada por la generacin de bienes
materiales al ms bajo costo, no importando los impactos ambientales que se causen.
Por su parte, la lgica del consumo de nuestros pases ha tomado el ejemplo de los
pases desarrollados, que determina que a mayores ingresos existe un aumento de
productos industriales, con el consiguiente aporte de residuos slidos.

Los residuos slidos Peligrosos son en la actualidad un gran riesgo a la salud y al
ambiente pues su manejo es inapropiado, se desconoce la cantidad, la persistencia de
las sustancias txicas, la virulencia de los agentes infecciosos contenidos en ellos, la
biodisponibilidad y su capacidad de bioacumulacin, la duracin e intensidad de la
exposicin y la vulnerabilidad de los seres humanos y dems organismos vivos que se
expongan a ellos.

A pesar de existir un Reglamento para el manejo de los Residuos Hospitalarios, el
mismo no es aplicado a nivel nacional y los residuos peligrosos hospitalarios en el
interior del pas siguen siendo depositados en los vertederos municipales o
semienterrados en los patios traseros de los hospitales, provocando contaminacin,
afectando a los habitantes locales y al medio ambiente, as mismo se puede
mencionar que existe muy poca informacin sobre la generacin de residuos slidos
industriales peligrosos y no se conoce ningn sistema confinado de disposicin final.

El modelo de economa de oferta y demanda existente en el pas considera que la
generacin de residuos y desechos es parte del proceso econmico de produccin y
consumo, el cual asigna al ambiente la funcin de reservorio de desechos. En tal
virtud, el ambiente acta como un bien de propiedad comn, que se ve deteriorado al
ser usado como receptor de residuos, afectando la integridad de los ecosistemas y la
calidad de vida de los habitantes. Mientras las fuerzas impulsoras identificadas acten
considerando al medio ambiente como un conjunto de bienes de uso comn y libre, el
problema de contaminacin por desechos slidos continuar sin solucin.

Las leyes, reglamentos y decretos vigentes estn desactualizados, difcilmente son
aplicados y, por lo general, no est regulado su control. Las funciones de fiscalizacin
estn desperdigadas en una serie de instituciones oficiales, algunas de carcter
nacional y otras de carcter municipal, sin coordinacin entre ellas, con mecanismos
de control difusos y una normativa confusa que no define la metodologa de aplicacin.
No precisan, en forma integral, los mecanismos de coordinacin entre las instituciones

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pblicas responsables de la prestacin de servicios, ni aquellas relacionadas con el
control ambiental del mismo.

Las normas y regulaciones se han presentado en dos niveles, nacional y municipal. En
el plano nacional, existen tres cdigos (Salud, Civil y Municipal), dos leyes, tres
acuerdos gubernativos y dos convenios internacionales que se vinculan con el tema de
desechos slidos. La emisin de varios instrumentos legales para la gestin de los
desechos slidos denota una falta de articulacin del cuerpo legal en el campo
mencionado. Si bien es cierto la creacin del Ministerio del Ambiente y Recursos
Naturales MARN- establece el liderazgo de dicho Ministerio en el aspecto ambiental,
la participacin municipal segn el Cdigo Municipal y las sanciones establecidas en el
Cdigo Civil, no brindan claridad en las funciones y roles institucionales.
Desde el punto de vista de gobierno, el ente rector en el tema de control de
contaminacin por desechos slidos es el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales y en lo que respecta a la salud humana el Ministerio de Salud Publica. Esta
condicin jurisdiccional provoca traslapes y duplicidades en lo que se refiere a quien
es el responsable de emitir la normativa y a quien le corresponde imponer las
sanciones administrativas ante los tribunales. Con la formacin del MARN en el ao
2000, Guatemala inici una nueva era de institucionalidad que formaliz las acciones
en el campo ambiental. Con sta nueva organizacin, el Ministerio tiene la facultad de
coordinar acciones a nivel nacional.

Desde el ao de 1993 se comenzaron esfuerzos importantes para formar lo que dio en
llamarse el Consejo Nacional para los Desechos Slidos (CONADESCO). Este fue un
primer intento de coordinacin de algunas acciones para afrontar la creciente
problemtica de los desechos slidos. En el ao 2004, la Presidencia de la Repblica
tom la iniciativa de dedicar un esfuerzo especfico para reforzar las acciones del
MARN, de manera que se involucraran en el manejo de los desechos slidos a otros
entes de gobierno central, a representantes de los sectores productivos y a
representantes de los gobiernos locales. De esta manera surgi el CONADES como
el foro de coordinacin para las acciones especficas, que sustituye al CONADESCO
original.

El otro nivel es el municipal, donde desde el inicio de la dcada de los noventa, se han
estado emitiendo reglamentos para la administracin y recoleccin de la basura. En la
actualidad solamente 12 municipalidades poseen un reglamento para el manejo de la
basura, lo que significa que solamente el 3.6% de las municipalidades del pas han
elaborado ese instrumento de regulacin.

Los sistemas administrativos y contables del departamento de limpieza municipal
tienen como marco legal el Cdigo Municipal. El fundamento administrativo est
basado en la Autonoma Municipal principio que le garantiza la Constitucin Poltica de
la Republica, artculo 253 Autonoma Municipal; Los municipios elegir a sus propias
autoridades y ejerce por medio de ellas, el gobierno y la administracin de sus
intereses, obtener y disponer de sus recursos, atender los servicios pblicos locales, el
ordenamiento territorial de su jurisdiccin, su fortalecimiento econmico y la emisin
de sus ordenanzas y reglamentos

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MARCO LEGAL Y POLITICO

La Constitucin de la Repblica (1985) en el ARTICULO 97 define que El Estado,
las municipalidades y los habitantes del territorio nacional estn obligados a propiciar
el desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del
ambiente y mantenga el equilibrio ecolgico. Tambin dice que se dictarn todas
las normas necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la
fauna, de la flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su
depredacin.

En esa lgica, la Ley General del Ambiente de 1986 (Decreto 68-86) trata de articular
las competencias de gobierno en torno a varios temas ambientales, a los cuales
denomina componentes del sistema ambiental. De esa cuenta, en el ARTICULO 12,
INCISO B, menciona que es un objetivo de esa ley la prevencin, regulacin y
control de cualesquiera de las causas o actividades que originen deterioro del medio
ambiente y contaminacin de los sistemas ecolgicos, y excepcionalmente, la
prohibicin en casos que afecten la calidad de vida y el bien comn. Ms
especficamente, en el ARTCULO 16, INCISO B, define que se emitirn reglamentos
para regular la descarga de cualquier tipo de substancias que puedan alterar la
calidad fsica, qumica o mineralgica del suelo o del subsuelo que le sean nocivas a la
salud o a la vida humana, la flora, la fauna y a los recursos o bienes. No existe
ninguna otra mencin especfica en cuanto a los residuos y desechos slidos.

Ms recientemente, en 2000, la Ley que crea al Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales (Decreto 90-2000) define como una funcin sustantiva del ente (debera
decir: competencia), formular participativamente la poltica de conservacin,
proteccin y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en
conjunto con las otras autoridades con competencia legal en la materia
correspondiente, respetando el marco normativo nacional e internacional vigente.
Esto hace alusin a que la competencia es compartida con otros entes
gubernamentales, como el Ministerio de Salud, el Ministerio de Energa y Minas y las
Municipalidades.

Pero no es hasta la emisin del Reglamento de esta Ley, en el Acuerdo Gubernativo
186-2001 que se menciona como una atribucin del Ministroformular e impulsar la
implementacin de la poltica ambiental y de recursos naturales especialmente en
el manejo de desechos (entre otros). Obviamente, aunque se faculta a la figura
del Ministro, por alusin se define que es el Ministerio el ente rector de las polticas al
respecto.

Por su parte, el Cdigo Municipal (Decreto 12-2002) hace varias menciones del tema.
En el ARTICULO 68 define las competencias municipales y en el INCISO A, menciona
como una de ellas la recoleccin, tratamiento y disposicin de desechos slidos;
(la) limpieza y ornato (del municipio) Esta es la mencin legal ms clara y
coherente en cuanto a las responsabilidades del manejo de los residuos y desechos
slidos.

El Cdigo de Salud, Decreto nmero 90-97, establece en el artculo 102 la
competencia de las municipalidades en la prestacin de los servicios de limpieza o
recoleccin, tratamiento y disposicin de los desechos slidos de acuerdo con las
leyes especficas y en cumplimiento de las normas sanitarias aplicables. De igual
manera menciona que para que una municipalidad pueda utilizar un lugar o construir
un relleno sanitario, tiene que tener la autorizacin del Ministerio de Salud y de La
Comisin Nacional del Medio Ambiente, quienes debern elaborar el dictamen en el
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plazo improrrogable de 2 meses. Por su parte el artculo 103, se refiere a la
disposicin de los desechos slidos de cualquier tipo en lugares no autorizados,
definiendo que es la municipalidad quien debe dar la autorizacin correspondiente,
debiendo tener en cuenta el cumplimiento de las medidas sanitarias establecidas. De
los artculos 104 al 108 se menciona la prohibicin de arrojar o acumular desechos
slidos en sitios no autorizados, el establecimiento de reglamentos y normas para la
regulacin de los desechos hospitalarios, de la industria y el comercio y los desechos
de empresas agropecuarias.

As mismo los compromisos asumidos por el Estado en el marco de la Agenda 21
(Cumbre de la Tierra 1992 Brasil), la Alianza Centroamericana para el Desarrollo
Sostenible y el Plan Nacional de accin Ambiental, establecen la necesidad de contar
con un marco institucional, que permita la proteccin y mejoramiento del ambiente en
general y del manejo de los residuos slidos en particular, como uno de los
contaminantes significativos del ambiente, privilegiando el rehso, reciclaje y el
fomento de sistemas de responsabilidad empresarial compartida y extensiva hasta los
usuarios finales.

El acuerdo gubernativo de Creacin de la Comisin Nacional para el Manejo de los
Desechos Slidos (234-2004), eestablece a la comisin como el rgano consultor y
asesor en la formulacin y direccin de las polticas Nacionales e involucra a los
principales actores nacionales en el tema, como son: el MARN que ejerce la
presidencia, el Ministerio de Salud y Asistencia Social, el Comisionado Presidencial
para el Desarrollo Local, la Secretaria General de Programacin y Planificacin
(SEGEPLAN), el Instituto de Fomento Municipal (INFOM), la Asociacin Nacional de
Municipalidades (ANAM), y la Coordinadora de Asociaciones Agrcolas, Comerciales,
Industriales y Financieras (CACIF). La unin funcional con el MARN, resulta
interesante, porque la CONADES asumir las tareas de coordinacin para ejecutar la
poltica y su estrategia se basa en las alianzas con distintos sectores, como lo prueba
la realizacin de esta poltica.

Con base en los mandatos de ley, el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
(MARN) y la Comisin Nacional para el Manejo de los Desechos Slidos (CONADES),
el primero como rector de las polticas ambientales del pas y el segundo como el
rgano asesor y coordinador de las acciones tendientes a mejorar el manejo integral
de los residuos y desechos slidos en Guatemala, proponen la presente poltica de
Manejo Integral de los Residuos y Desechos Slidos, que tiene una visin a 10 aos.

Con la definicin de esta poltica, tanto el MARN como la CONADES asumen sus
responsabilidades rectora y coordinadora, en la competencia ambiental de Manejo
Integral de los Residuos y Desechos Slidos y por ende tambin asumen la
responsabilidad de todas las acciones de apoyo a los entes ejecutores de esa
competencia que son las MUNICIPALIDADES, de manera que en forma
concurrente coadyuven para resolver la problemtica del pas.

Es en este marco que surge la presente poltica, como el instrumento que
organiza el actuar de la institucionalidad en el tema. Para la realizacin de esta
poltica se ha contado con el apoyo de la Cooperacin Tcnica Alemana (GTZ,
por sus siglas en alemn), quien en el marco del Programa para la
Descentralizacin y el Desarrollo Municipal (DDM) ha aportado al proceso los

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especialistas y los mtodos ms modernos para su definicin. Es de hacer
notar la forma participativa que implican los mtodos usados, ya que esta
poltica es producto del trabajo de un grupo de guatemaltecos notables, que
estn directa o indirectamente involucrados en el manejo de los desechos
slidos, quienes a travs de un proceso ordenado y sistmico, han aportado
cada trmino y palabra que aparecen en este documento.

Esta poltica responde a una visin conjunta de al menos cuatro componentes
sociales bsicos: la Iniciativa Privada, los Entes Centrales de Gobierno, las
Municipalidades y las Organizaciones Civiles, todos involucrados de alguna
manera como grupos de entes relevantes en los procesos de produccin,
manejo y disposicin final. Es por lo tanto, producto de un proceso participativo
que implic el logro de consensos bsicos y propuestas compartidas.

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POLITICA NACIONAL
PARA
EL MANEJ O
INTEGRAL
DE LOS RESIDUOS
Y
DESECHOS SOLIDOS

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II VISION COMPARTIDA DE LA POLITICA

La Poltica Nacional para el Manejo Integral de los Residuos y Desechos Slidos parte
de una visin compartida por los actores relevantes, que se resume en la frase
siguiente:

Guatemala, un pas limpio y ordenado,
con un ambiente saludable y una poblacin educada

Esta visin compartida se ha definido en concordancia con el plazo establecido para la
poltica que es de diez aos, e implica el deseo de contar con un ordenamiento y
manejo integral de los residuos y desechos, que es tcnicamente, la competencia del
MARN y la CONADES, y que mejore las condiciones actuales que conlleva serios
impactos negativos al ambiente. Por otro lado, hace nfasis en la necesidad de
realizar cambios culturales y educativos en los patrones de conducta de la disposicin
de los residuos y desechos, de manera que la poblacin se halle comprometida con la
reduccin y el manejo ordenado de los residuos y desechos slidos.

1. Objetivo General

Reducir los niveles de contaminacin ambiental que producen los residuos y desechos
slidos, para que Guatemala sea un pas ms limpio y ordenado que brinde a su
poblacin un ambiente saludable.

2. Objetivos Especficos

En lo poltico-institucional:
a) Hacer que las instituciones pblicas involucrada en el manejo integral de los
residuos y desechos slidos funcionen con eficiencia y eficacia en la
administracin y financiamiento de los servicios municipales.
b) Hacer funcional el marco jurdico y normativo que regule el manejo integral
de los residuos y desechos slidos.

En lo social:
a) Cambiar hbitos de la poblacin en cuanto a la cultura de produccin,
consumo, manejo y disposicin de los residuos y desechos slidos.
b) Hacer partcipe a la sociedad civil en los procesos de auditoria social para el
mantenimiento de un ambiente saludable, a travs de los mecanismos de
ley, sobre todo los Consejos Comunales de Desarrollo Social y los
Consejos Municipales de Desarrollo Social.

En lo econmico:
a) Propiciar la valoracin econmica de los residuos y desechos slidos y de
los servicios relacionados.

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b) Propiciar la participacin de la empresa privada, al menos en los temas de:

Concesin de servicios.
Participacin en empresas mixtas.
Participacin en proyectos dirigidos a la gestin y manejo integral de los
residuos y desechos slidos.
Reduccin de la produccin y el comercio de desechos peligrosos.

c) Propiciar la creacin y aplicacin de instrumentos econmicos destinados a
mejorar las condiciones de produccin y manejo de residuos y desechos
slidos.

En lo ambiental y la salud
a) Generar y hacer accesible la informacin bsica pertinente que permita
planificar y tomar decisiones en cuanto al manejo integral de los residuos y
desechos slidos.
b) Definir y hacer funcional la aplicacin del marco de estndares y normas
ambientales nacionales, relacionadas directamente con el tema, que
permitan el monitoreo ambiental.
c) Propiciar la adopcin paulatina de los estndares internacionales con
respecto a los residuos y desechos slidos que definan los tratados
comerciales y ambientales que Guatemala ratifique.
d) Adoptar, adaptar y desarrollar las tecnologas adecuadas para el manejo
(gestin) y disposicin final de los residuos y desechos slidos.
III PRINCIPIOS Y VALORES DE LA POLTICA

Principio de Desarrollo Sostenible:
Esta poltica asume al desarrollo sostenible como eje director de los principios,
definindolo como la bsqueda del mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad
de vida, sin rebasar la capacidad de los ecosistemas, de manera que no se
comprometa la existencia de las futuras generaciones.

Principio de Responsabilidad Compartida:
La responsabilidad para lograr que el manejo integral de los residuos y desechos
slidos sea ambientalmente eficiente, tecnolgicamente viable, econmicamente
factible y socialmente aceptable es compartida por los productores, importadores,
exportadores, comerciantes, consumidores, las empresas de servicios para el manejo,
las autoridades gubernamentales y municipales y la poblacin en general.

Principio del Derecho Humano a un Ambiente Sano:
Toda persona tiene el derecho inalienable de vivir en un ambiente adecuado para su
desarrollo y bienestar.

Principio de quien contamina, paga:
A quien genere residuos y desechos le corresponde asumir los costos derivados
del manejo integral de los mismos, y en su caso, de la reparacin de daos y
perjuicios causados.

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Principio de Precautoriedad:
Con el fin de proteger el medio ambiente, el Estado deber aplicar ampliamente el
criterio de precaucin conforme a sus capacidades. Cuando haya peligro de dao
grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como
razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos
para impedir la degradacin del medio ambiente. Es decir no se necesita la
certeza cientfica ni probar la relacin causa efecto; basta con que genere
molestia para que las autoridades encargadas tomen las medidas para
enfrentar los problemas sociales que generan este tipo de contaminacin.

Principio de un Estado Facilitador y Solidario
El Estado debe promover, apoyar y acompaar los procesos que fortalezcan la
descentralizacin administrativa, econmica, poltica y fiscal de la gestin
ambiental y los recursos naturales, mediante un rol de facilitador, con el fin de
fortalecer la gestin local. Asimismo debe fortalecer la gestin solidaria que
promueva la participacin corresponsable de los sectores sociales, entidades
de gobierno y municipalidades para el manejo integral de los residuos y los
desechos.

IV PROGRAMAS Y ACTIVIDADES ESTRATGICAS

Lgica de diseo de la poltica.

Para fines de facilitar la comprensin de este documento, sta seccin de texto
explica la terminologa que se usa en la explicacin de la poltica.

Los programas son las reas estratgicas de accin de la poltica. Esto implica
que los programas agrupan series de actividades estratgicas que tienen una
naturaleza en comn y que han sido priorizadas.

Las actividades estratgicas, por su lado, son caminos de direccin para definir
acciones especficas que llevarn a cumplir los objetivos de la poltica, y
tambin son los sujetos directos del monitoreo.

Como se ver ms adelante, las actividades son complementarias, o sea que
ser necesaria la combinacin de varias actividades estratgicas, en ocasiones
de distintos programas para lograr impactos en el corto, mediano y largo plazo.
Tambin es necesario comprender que en algunos casos, las actividades
estratgicas se anteceden unas a otras, o sea que ser posible ejecutar una
solamente si otras ya lo fueron.

Por eso, cada actividad estratgica requiere un anlisis y una definicin
particular, ya que las acciones mencionadas deben considerarse como
mnimas, pero no nicas.

A. PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO DE LA INSTITUCIONALIDAD

El programa de fortalecimiento de la institucionalidad persigue la funcionalidad de los
entes relevantes que inciden en el manejo integral de los residuos y desechos slidos.
18


Para fines de esta poltica, la institucionalidad implica a todos los entes, pblicos,
privados o sociales que estn involucrados.

As mismo, el fortalecimiento no se refiere a la contratacin de personal o al
equipamiento de estos entes (aunque en algunos casos, puede implicarlos como
medida complementaria para aliviar las carencias actuales), sino que se refiere a
consolidar procesos administrativos y financieros, as como a la creacin de un marco
de cooperacin claro y con roles definidos que haga uso de instrumentos econmicos
como la base de los arreglos institucionales necesarios.

Las actividades estratgicas de este programa son las siguientes:

1. Delimitacin de competencias de los entes relevantes

Lo que se espera lograr con esta actividad es delimitar las competencias y por ende
las atribuciones, funciones y roles de los entes involucrados en el manejo integral de
los residuos y los desechos slidos.

Acciones principales de esta actividad estratgica son:

1.1. Aclaracin de las competencias de gobierno, exclusivas y concurrentes en
el tema de los residuos y desechos slidos.
1.2. Diseo y puesta en prctica de la descentralizacin de atribuciones sobre
las competencias mediante planes de accin.

a) Planes de accin para la coordinacin del gobierno central con las
municipalidades para el logro de los fines de la poltica.
b) Planes de accin para la coordinacin del gobierno (central y municipal)
con otros actores (empresa privada, sociedad civil, etc.).
c) Fomentar el diseo y puesta en prctica de planes de accin
municipales.

Algunas de las acciones complementarias son:

1.3. Fortalecimiento de la Comisin Nacional para el Manejo de los Desechos
Slidos (CONADES) en sus funciones de asesora y coordinacin de
esta poltica.
1.4. La modernizacin y la descentralizacin, como los temas rectores de la
funcionalidad institucional, de manera que se genere congruencia con las
propuestas de la Poltica Nacional de Descentralizacin, priorizada por la
Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia de la Repblica.
Sobre todo en lo concerniente a las formas de coordinacin institucional, al
cumplimiento de los principios y los valores para la descentralizacin y para
cumplir las prioridades propuestas por la poltica (mejoramiento de la
capacidad de gestin municipal y el objetivo de lograr la descentralizacin de
la gestin ambiental hacia las municipalidades con participacin de los
ciudadanos).
1.5. Definicin de las formas de coordinacin de la inversin social en los
Consejos Departamentales de Desarrollo Social.

19

1.6. En el mediano plazo, la definicin del proyecto para la definicin del proyecto
para la conformacin del Instituto Nacional para la Gestin de los Residuos
(INGERES)

2) Fortalecimiento de la capacidad institucional municipal

Con esta actividad estratgica se pretende desarrollar las capacidades municipales
para la administracin de servicios, as como la capacidad financiera municipal para el
manejo integrado. Esta lnea implica la generacin de sistemas y procesos dentro de
la estructura municipal o en estructuras de cooperacin Inter.-Municipal (p.e.
mancomunidades), tanto para la administracin directa, como para los procesos de
alianzas o concesiones con la iniciativa privada.


2.1. Fortalecimiento de las capacidades municipales para el manejo financiero de
servicios.
2.2. Fortalecimiento de los sistemas administrativos municipales para la gestin de
desechos slidos.
2.3. Fortalecimiento de las capacidades de gestin de servicios prestados por
terceros y para la concesin de servicios pblicos.
2.4. Fomentar y facilitar la generacin de capacidad instalada en mancomunidades
entre municipalidades para la gestin integral de los residuos y los desechos
slidos.

La principal accin complementaria a esta lnea es la generacin de una cultura de
pago por parte de la poblacin, que est ntimamente ligada con el programa de
comunicacin y participacin social que se presenta al final.

3. Definicin y aplicacin del marco jurdico y normativo.

Con esta actividad se pretende hacer la propuesta de la ley, los reglamentos
especficos, las normas y estndares, as como los procedimientos del manejo integral
de los residuos y desechos slidos.

Las acciones principales de esta actividad estratgica son:

3.1. Definicin de propuesta de ley y emisin del decreto legislativo.
3.2. Definicin, emisin y aplicacin de los reglamentos para la ley. 3.3.
Propuesta de reglamentos municipales para el manejo de los residuos y
desechos slidos.
3.4. Emisin y aplicacin de estndares y normativas para las actividades
productivas y comerciales.
3.5. Emisin y aplicacin de estndares y normativas para el manejo integral de
los residuos y desechos slidos.
3.6. Emisin y aplicacin de normativas para casos de desechos slidos
especiales.
Esta actividad se complementar articulando a la ley y los reglamentos con el cdigo
municipal y con otras leyes relacionadas ya existentes.

20


4. Adopcin paulatina de estndares internacionales.

Por considerarse estratgica para Guatemala la adopcin de las normas y estndares
internacionales, sobre todo para asumir los compromisos derivados de los acuerdos y
convenios internacionales, suscritos y aceptados as como los tratados del comercio
mundial, esta actividad pretender ajustar las normas desarrolladas por el pas para
hacerlas coincidentes con el marco regulatorio internacional.


4.1. Desarrollo de los sistemas nacionales de generacin de informacin,
monitoreo y seguimiento.
4.2. Desarrollo de un mtodo para hacer compatible el marco regulatorio nacional
de normas y estndares para el manejo integrado de los residuos y de los
desechos, con el internacional.
4.3. Desarrollo del plan para adopcin paulatina de estndares internacionales.
4.4. Desarrollo o adopcin de sistemas privados de certificacin para la empresa.
4.5. Desarrollo de sistemas para la certificacin de prestacin de servicios
municipales en base a estndares nacionales.

5. Creacin de un sistema de instrumentos econmicos.

El fin de esta actividad estratgica es generar una serie de instrumentos econmicos
que promuevan y faciliten la participacin de la iniciativa privada en el manejo de los
residuos y desechos slidos; as como en la disminucin de la peligrosidad y los
impactos negativos al ambiente, en asociacin con los programas ya establecidos en
la empresa privada como lo son los programas de la Cmara de Industria.


5.1. Facilitar la creacin de instrumentos econmicos para propiciar la valoracin
econmica de los residuos slidos.
5.2. Facilitar la creacin de incentivos econmicos y/o fiscales destinados a
mejorar la aplicacin de los estndares y las normas que sern definidos en
la ley marco.
5.3. Incentivar a la empresa guatemalteca para que establezca programas y
planes para la reduccin de la produccin y el comercio de desechos
peligrosos y contaminantes
5.4. Establecimiento de sistemas de recuperacin de embalajes y envases.

B PROGRAMA DE INVERSIONES

Este programa es complementario al programa de fortalecimiento de la
institucionalidad. Con l se pretende generar espacios de cooperacin pblica-privada
para el manejo integral de los residuos y desechos slidos. As como lograr un marco
de coherencia en las inversiones que se hagan en el pas, en el tema de manejo
integrado.

21



1. Proyectos de participacin pblica-privada (public-private-
partnership).

Con esta actividad se pretende propiciar la participacin de entes privados en los
proyectos de inversin para el manejo integrado, lo que implica la coparticipacin
pblica-privada en la creacin de infraestructura y tambin de servicios, con una visin
de rentabilidad. De esta manera, se espera que se propicien sistemas mixtos de la
gestin integral que hagan conjuncin de eficiencia y eficacia con el sentido de servicio
y solidaridad con la poblacin.


1.1. Propiciar en el seno de la cooperacin internacional, el apoyo al diseo y
ejecucin de proyectos relacionados al tema de manejo integral de residuos y
desechos slidos, que involucren a empresas nacionales y/o extranjeras.
1.2. Fortalecer la capacidad de la empresa privada para actuar en el marco del
financiamiento del gobierno destinado a la inversin social.

2. Promocin de opciones tecnolgicas y buenas prcticas.

El motivo principal de esta actividad es apoyar el desarrollo privado de opciones
tecnolgicas que adapten o adopten soluciones tecnolgicas factibles para Guatemala
y su situacin econmica y social. Implica tanto el desarrollo de soluciones propias,
como la importacin de soluciones factibles para el medio nacional.


2.1. Desarrollo de un sistema de certificacin de tecnologa.
2.2. Definicin y entrega de un premio anual a las mejores prcticas privadas para
la generacin tecnolgica en el campo del manejo de los residuos y
desechos slidos.
2.3. Coordinar los esfuerzos de generacin tecnolgica con el Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnologa.

3. Creacin de mecanismos para la concesin de servicios

La intencin principal de esta actividad es propiciar la participacin del sector privado
en la prestacin de servicios.
Se prev establecer mecanismos de incentivos que apoyen a esta actividad, pero su
objetivo es ms bien propiciar una visin de rentabilidad en torno a la prestacin de
servicios, a travs de sistemas de co-administracin pblico-privados (sistemas
mixtos) de eficiencia y eficacia con sentido de servicio y solidaridad a la poblacin.


3.1. Definir formas de participacin mixta en los negocios relacionados con el
manejo integral de los residuos y desechos slidos.
3.2. Establecer un programa de certificacin de servicios.
3.3. Entregar premios a las mejores prcticas privadas o mixtas en prestacin de
servicios.
22


4. Promocin de campaas de inversin.

Con esta actividad estratgica se persigue diversificar las fuentes financieras para la
inversin. Est destinada a brindar el apoyo financiero a las municipalidades para la
construccin de la infraestructura necesaria para el manejo integrado y para el montaje
de prestacin de servicios. Implica el fortalecimiento de las gestiones con cooperantes
internacionales y con la iniciativa privada en trminos de co-inversin.


4.1. Conformacin de fondo especfico de inversin social para el tema.
4.2. Coordinacin de los esfuerzos de inversin en infraestructura. 4.3.
Gestin estratgica de fondos de la cooperacin internacional.
4.4. Gestin de lneas de crdito privadas.

5. Construccin de infraestructura.

Con esta lnea de accin se pretende incentivar la construccin de infraestructura
adecuada para el tratamiento intermedio y final de los desechos slidos.


5.1. Desarrollo de normativa y estndares para la infraestructura adecuada.
5.2. Desarrollo de sistemas de monitoreo y seguimiento al funcionamiento de la
infraestructura.

C. PROGRAMA DE COMUNICACIN Y PARTICIPACIN SOCIAL.

Es de conocimiento pblico que Guatemala actualmente tiene un problema cultural
con el manejo de los residuos y desechos slidos. Obviamente esto es la principal
razn de la falta de manejo. Tambin es de manejo pblico que los hbitos de no
manejo estn presentes en todas las instancias de la sociedad, incluyendo a quienes
toman decisiones. Por eso, este programa toca reas estratgicas de accin que son
complementarias y transversales a los otros programas de la poltica, pero que para
los fines prcticos de ejecucin se consider necesarios hacerlos visibles e
identificables como actividades estratgicas.


1. Educacin social urbana y rural.

Esta actividad pretende hacer conciente a la poblacin de los efectos ambientales de
su propia actuacin (de productores y consumidores) para reforzar el compromiso de
cambiar los hbitos tradicionales negativos para la salud y el ambiente.


1.1. Desarrollo de campaa nacional para la divulgacin e informacin sobre los
residuos y desechos slidos, sus efectos en la salud, en los recursos y en el
paisaje.
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a) Campaa divulgativa en los niveles primarios y secundarios de educacin
del pas.
b) Campaa divulgativa para las reas urbanas utilizando medios de
comunicacin locales.
c) Campaa divulgativa para las reas rurales utilizando medios de
comunicacin locales.

2. Mecanismos de participacin social.

Esta actividad persigue propiciar instancias de participacin institucionalizadas en los
Consejos Comunales de Desarrollo Social, Consejos Municipales de Desarrollo Social,
Consejos Departamentales de Desarrollo Social y Consejos Regionales de Desarrollo
Social para que la sociedad civil participe en las decisiones que la afectan por el
manejo integral de los residuos y desechos slidos.

2.1. Definicin de mecanismos para la participacin en los Consejos Comunales de
Desarrollo Social.
2.2. Definicin de mecanismos para la participacin en los Consejos Municipales
de Desarrollo Social.
2.3. Definicin de mecanismos para la participacin en los Consejos
Departamentales de Desarrollo Social.
2.4. Definicin de reglamentos y otros instrumentos de participacin social.

3. Auditora social.

El sentido de esta ontividad es hacer factible la auditoria social sobre el
cumplimiento de esta poltica, as como generar los mecanismos de
participacin que motiven a la poblacin para hacer suyas las soluciones al
manejo integrado de los residuos y desechos slidos, en consonancia con los
principios de participacin de la Poltica de Descentralizacin y con la Ley de
Descentralizacin y el Cdigo Municipal.


3.1. Formalizacin de estructuras de auditoria social en los Consejos Comunales
de Desarrollo Social, y los Consejos Municipales de Desarrollo Social.
3.2. Generacin de los sistemas de informacin necesarios y de los medios para
hacer esa informacin accesible.

V MONITOREO DE LA POLTICA

1. Establecimiento de lnea base.

Para la poltica se establecern dos lneas de base:

24


a) Mtodo de conocimiento rpido.
En asociacin con los Consejos Regionales de Desarrollo se har una encuesta que
se base en los indicadores listados ms adelante, para conocer el estado de la
problemtica en un primer acercamiento. De preferencia esta primera encuesta sobre
los desechos slidos se har con los datos existentes en las municipalidades del
interior del pas y de la Ciudad de Guatemala. La encuesta se realizar en el primer
ao de ejecucin de esta poltica en alianza con la Secretara de Coordinacin
Ejecutiva de la Presidencia.
b) Censo Nacional de Desechos Slidos.
Como lnea base definitiva se realizar, en conjuncin con el Instituto de Estadstica
Nacional, el primer censo de los desechos slidos, tambin en base a los indicadores
definidos en esta poltica. Este censo que deber sistematizarse en el segundo ao
de la poltica implicar las aplicaciones a nivel nacional, por parte del MARN, de los
Indicadores Ambientales Municipales que se desarrollaron el ao 2004 y que han
sido programados en el ao 2005 para su ejecucin. Esta ser la base que se
revisar en el quinto y dcimo ao de ejecucin de la poltica, como evaluacin de
trmino medio y final, respectivamente.
2. Indicadores para el monitoreo
Los indicadores bsicos de la poltica se listan a continuacin, de acuerdo a los
objetivos especficos.

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a) En lo poltico-institucional:

OBJ ETIVO INDICADOR (ES)
1
Hacer funcional a la institucionalidad guatemalteca
involucrada en el manejo integral de los residuos y
desechos slidos con nfasis en la administracin y
financiamiento de los servicios municipales
1. Existencia de leyes, acuerdos y reglamentos que
aclaren las competencias entre instituciones
nacionales y entre las diferentes niveles
2. Nmero de proyectos (plantas de tratamiento,
reciclaje y rellenos sanitarios) funcionando
3. Nmero de Municipios en los cuales se llega a
un porcentaje de autofinanciamiento de plantas
de tratamiento y rellenos pre-establecido
4. Monto invertido por los fondos sociales de
gobierno
Hacer funcional el marco jurdico y normativo que
regule el manejo integral
1. HITO: Ley aprobada por el Congreso de la
Repblica
2. Nmero de reglamentos municipales aplicados

b) En lo social:
Cambiar hbitos de la poblacin en cuanto a la
cultura de produccin, manejo y disposicin de los
residuos y desechos slidos
1. Nmero de botaderos clandestinos
2. Porcentaje de recoleccin por empresas
municipales, mixtas o privadas
Hacer partcipe a la sociedad civil en los procesos de
auditoria social para el mantenimiento de un
ambiente saludable, a travs de los mecanismos de
ley, sobre todo los COCODES y los COMUDES

1. Nmero de COCODES con comits pro
saneamiento
2. Nmero de COMUDES con comits pro
saneamiento
3. Nmero de proyectos de manejo integral de
residuos slidos con participacin comunitaria
c) En lo econmico:

Propiciar la valoracin econmica de los residuos y
los desechos slidos y los servicios relacionados
1. Nmero de Municipios con plantas de
tratamiento con componente de reciclaje y/o
venta de abono orgnico
3. Nmero de empresas privadas que tengan un
plan de manejo de sus residuos slidos
Propiciar la participacin de la empresa privada 1. Nmero de empresas privadas
involucradas en el manejo integral
2. Nmero de empresas mixtas involucradas
en el manejo integral
3. Nmero de proyectos manejados por la
empresa privada relacionados con el
manejo integral
4. Censo privado de la produccin de
residuos industriales
Propiciar la creacin y aplicacin de
instrumentos econmicos destinados a mejorar
las condiciones de produccin y manejo de
1. Montos financieros invertidos en incentivos
2. Nmero de empresas que reciben
incentivos

1
La definicin numrica de las metas a alcanzar por esta poltica as como los porcentajes se
definirn el ltimo trimestre del ao 2005 basndose en las estimaciones de la lnea base.
26


d) En lo ambiental y la salud
Generar la informacin bsica pertinente
que permita planificar y tomar decisiones
en cuanto al manejo integral
1. Informes de conocimiento rpido y de
Censos de Basura
Definir y hacer funcional la aplicacin del
marco de estndares y normas
ambientales nacionales, relacionadas
directamente con el tema, que permitan el
monitoreo ambiental
1. Nmero de empresas certificadas
2. Nmero de empresas que mantienen
la certificacin
Propiciar la adopcin paulatina de los
estndares internacionales con respecto a
los residuos y desechos slidos que
definan los tratados comerciales y
ambientales que Guatemala ratifique
1. Nmero de normas adoptadas
2. Nmero de empresas certificadas con
las normas internacionales
Adoptar, adaptar y desarrollar las
tecnologas adecuadas para el manejo
(gestin) y disposicin final de los
1. Nmero de plantas de tratamiento
funcionando en el pais

27


3. Auditora de Cumplimiento

La auditora del cumplimiento de la Poltica Nacional de Manejo Integral de los
Residuos y Desechos Slidos estar a cargo de una oficina especfica de la
Contralora General de Cuentas.

4. Responsable.

El responsable de la coordinacin y el seguimiento de esta poltica ser la Comisin
Nacional para el Manejo de los Desechos Slidos (CONADES).

28

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