Estrategia de Biodiversidad

Plan de Accin de Pas para la Implementacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad
Estrategia Nacional de Biodiversidad

Febrero 2005
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ESTRATEGIA NACIONAL DE
BIODIVERSIDAD

GOBIERNO DE CHILE
COMISIN NACIONAL DE MEDIO AMBIENTE

PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL
DESARROLLO

DICIEMBRE 2003

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INDICE

Introduccin.............................................................................................................................. 3
I. Antecedentes generales.............................................................................................................................. 3
II. Estrategias Regionales ............................................................................................................................... 7
Situacin de la biodiversidad en Chile...................................................................................... 7
Estrategia Nacional de Biodiversidad..................................................................................... 12
I. Marco estratgico...................................................................................................................................... 12
1. Visin.................................................................................................................................................. 12
2. Fundamentos ..................................................................................................................................... 12
3. Principios............................................................................................................................................ 13
4. Objetivo General ................................................................................................................................ 14
5. Objetivos especficos ......................................................................................................................... 14
II. Lneas estratgicas y acciones propuestas para cada una de ellas......................................................... 15
1. Asegurar la CONSERVACIN Y RESTAURACIN DE LOS ECOSISTEMAS de
manera de reducir de forma importante el ritmo actual de prdida de la diversidad
biolgica antes del 2010. ................................................................................................................... 15
2. Asegurar la preservacin de ESPECIES Y DEL PATRIMONIO GENTICO.................................... 17
3. Promover las PRCTICAS PRODUCTIVAS SUSTENTABLES que aseguren el
mantenimiento de la biodiversidad..................................................................................................... 18
4. Fortalecer la COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL para la
gestin integral de la biodiversidad.................................................................................................... 19
5. Establecer los MECANISMOS FORMALES Y NO FORMALES requeridos para
asegurar una ptima gestin de la biodiversidad .............................................................................. 20
6. Fortalecer la EDUCACIN AMBIENTAL, LA CONCIENCIA PBLICA Y EL ACCESO A
LA INFORMACIN en el mbito de la biodiversidad. ....................................................................... 21
7. Fortalecer y coordinar la INVESTIGACIN que permita mejorar el conocimiento sobre
conservacin y uso sustentable de la biodiversidad.......................................................................... 22
8. Consolidar los mecanismos para el FINANCIAMIENTO requerido para la conservacin
de la biodiversidad ............................................................................................................................. 23


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Introduccin
I. Antecedentes generales
De acuerdo al Convenio sobre Diversidad Biolgica, suscrito y ratificado por
Chile en 1994, la biodiversidad se refiere a la cantidad y variedad de los
organismos vivos que hay en el planeta. Se define en trminos de genes,
especies y ecosistemas. Los seres humanos dependen de la diversidad
biolgica para su supervivencia. Por lo tanto, es posible decir que
biodiversidad es sinnimo de vida sobre la tierra. La presente Estrategia
reconoce la importancia de la biodiversidad como eje de la vida sobre la tierra
y concentra sus esfuerzos en su conservacin, incluyendo el uso sustentable de
sus componentes. Este compromiso reconoce adems que la conservacin de
la biodiversidad es de inters comn para toda la sociedad, as como una parte
integrante del proceso de desarrollo.

Toda la biodiversidad tiene un valor intrnseco: las praderas, los bosques, la
flora y la fauna, no slo existen para servir a los humanos. An as, la presente
Estrategia examina la conservacin de la diversidad biolgica desde la
perspectiva humana, porque la actividad antrpica da origen a la presin que
la biodiversidad experimenta, superando por lejos la de los procesos naturales
que inducen cambios en su estado.

En otras palabras, la biodiversidad comprende ecosistemas, comunidades de
especies animales y vegetales, las propias especies y sus interrelaciones y sus
recursos genticos. Toda la diversidad de vida que existe en los mares, agua
dulce y ambientes terrestres participa de mltiples procesos que inciden sobre
el equilibrio del clima, de los ciclos del agua, de la evolucin de los suelos. La
biodiversidad cumple funciones ecolgicas vitales para todo el sistema. Los
habitantes del suelo contribuyen a hacer posible el crecimiento de las plantas,
incluidos los cultivos, descomponen los residuos orgnicos y varios
inorgnicos; las plantas, en todos sus hbitats (desde las montaas hasta el
fondo del mar) sostienen el suelo o substrato, son alimento de animales,
regulan el ciclo del agua para beber o para la agricultura.

En este sentido, debemos considerar los servicios que la biodiversidad nos
entrega. Ella nos da servicios directos e indirectos. Los beneficios directos se
extraen principalmente de las plantas y animales de un ecosistema en forma
de alimentos y materias primas. Los recursos genticos tambin proporcionan
beneficios directos en la medida de que aportan los genes que pueden mejorar
el rendimiento de un cultivo o hacerlo resistente a las enfermedades, o con los
cuales es posible desarrollar medicamentos y otros productos.


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Los beneficios indirectos surgen de las interacciones y retroalimentaciones
entre los organismos que viven en un ecosistema. Estos servicios son tales
como el control de la erosin, purificacin y almacenamiento de agua por parte
de plantas y microorganismos del suelo en una cuenca, o polinizacin y
dispersin de semillas va insectos, aves y mamferos. Aunque menos
tangibles, hay otros beneficios que tambin poseen un alto valor: la belleza
escnica, el disfrute de un paisaje, el significado espiritual de un bosque. En su
calidad de manifestaciones de la naturaleza, la biodiversidad contribuye con un
marco psicolgico y espiritual para nuestra existencia.

Como fuente de riqueza y bienestar, la diversidad biolgica resulta
indispensable para el bienestar humano, la integridad cultural, los medios de
vida de la poblacin y la supervivencia de las generaciones actuales y
venideras. Ella desempea una funcin decisiva en el desarrollo del pas y es
una pieza fundamental para la erradicacin de la pobreza. Es por ello que su
estado se encuentra en directa relacin con la presin que ejerce la actividad
humana. En trminos de la contribucin al desarrollo, su importancia para el
pas se ve reflejada en los aportes a la economa nacional, donde el 20% del
PIB corresponde a los sectores primarios de minera, agricultura y pesca. Las
exportaciones aportan un 30% del PIB, donde cabe sealar que gran
porcentaje son recursos naturales o derivados de ellos. La minera representa
el 44%, la agricultura el 14%, pesca el 9% y forestal el 13%, totalizando 79%
frente a solo el 21% del sector industrial. A su vez, los diez principales
productos de exportacin son derivados directos de recursos naturales,
alcanzando la cifra de US$9.000 millones.

Otro importante sector de la economa nacional relacionado con la
biodiversidad y el paisaje corresponde al turismo, el que ha ido en aumento en
los ltimos aos. La informacin que se tiene del sector indica que al menos el
60% de los turistas ingresan a Chile atrados por su naturaleza, existiendo una
gran oferta de ecosistemas desde las zonas desrticas del norte, los bosques
hmedos y lagos del sur, hasta las estepas y glaciares de la zona austral.

Chile ha tenido un notable crecimiento econmico en las dos ltimas dcadas,
lo que ha producido una fuerte presin al patrimonio natural del pas. Ello ha
sido abordado a travs de acciones legales y normativas para la proteccin
ambiental as como la implementacin de un Sistema Nacional de Gestin
Ambiental. A pesar de las amenazas derivadas de las actividades productivas,
es posible reconocer el positivo avance que durante la ltima dcada se ha
logrado tanto por medio de la legislacin ambiental, como tambin gracias a la
participacin ciudadana que se ha manifestado por medio de ONGs y las
organizaciones sociales de base. Ejemplos de ello lo constituyen la ejecucin
de proyectos del Fondo de Proteccin Ambiental y otros Fondos provenientes
del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en ingls),
Programa de Pequeos Subsidios del PNUD (PPS) y del Fondo de las Amricas.

En materia de conservacin, Chile ha implementado una Ley de Caza y Ley de
Pesca y Acuicultura, ambas con importantes consideraciones de preservacin

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de especies y ecosistemas. Adicionalmente existen los Santuarios de la
Naturaleza, las Areas con Prohibicin de Caza, Sitios RAMSAR, Reservas de la
Biosfera y Areas Protegidas Marinas entre otros.

Otro ejemplo notable es el ingreso al Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental de todos los proyectos que pudieran provocar algn dao al
entorno; como as tambin la puesta en vigencia de normas primarias y
secundarias para mejorar la calidad del aire y de las aguas y la valorizacin de
la Biodiversidad incluida en los proyectos del FPA y de los programas de
Educacin Ambiental realizados con el MINEDUC. Por ltimo, cabe destacar
que para el 2006 Chile contar con un 80% de sus aguas tratadas con una
extensa red de procesos y plantas de depuracin de aguas domiciliarias e
industriales asegurando as un impacto positivo en las especies silvestres y
ecosistemas y colocando al pas en un sitial de privilegio en Amrica Latina.

En cuanto a la conservacin de la biodiversidad, el pas realiz en el pasado
grandes esfuerzos por expandir las reas protegidas y por mejorar su manejo,
siendo destacable que estas reas alcanzan a un 18,6% de la superficie
nacional. Pese a ello no ha contado con una estrategia nacional efectiva de
conservacin de la biodiversidad, faltando investigacin sistemtica y dirigida,
lo que hace difcil conocer con exactitud el patrimonio que se pierde, aumenta
o se mantiene.

La presente Estrategia Nacional para la Conservacin y Uso Sustentable de la
Biodiversidad pretende suplir los vacos existentes y crear el marco orientador,
inserto en un plan nacional con acciones especficas que acten sobre el
patrimonio natural nacional. La estrategia toma como base el Convenio
Internacional sobre Diversidad Biolgica en el que se menciona que la
tendencia al empobrecimiento del medio natural puede revertirse cuando la
sociedad en su conjunto y las poblaciones locales obtienen beneficios de la
conservacin y utilizacin sostenible de la diversidad biolgica. El Convenio
Internacional plantea como objetivos la conservacin de la diversidad
biolgica, la utilizacin sostenible de sus componentes, y la participacin justa
y equitativa de los beneficios que se deriven de la utilizacin de los recursos
genticos.

Las caractersticas que acentan la importancia para Chile de la diversidad
biolgica estn dadas por la existencia de especies, ecosistemas y territorios
de gran singularidad y elevado valor ecolgico global (endemismo); la
presencia de hotspots de biodiversidad reconocidos mundialmente, los
servicios ambientales que proporciona, la alta productividad biolgica y el
significativo valor econmico de sus recursos naturales por ser la base del
crecimiento del pas. El considerar la vulnerabilidad de este patrimonio frente a
las presiones antrpicas y a los fenmenos catastrficos previsibles, como
terremotos, cambios climticos, la destruccin de la capa de ozono y los
efectos de la corriente del Nio y otros ha sido parte de la preocupacin de la
Poltica Ambiental del pas, planteada como uno de los grandes temas

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ambientales, al incluir la necesidad de proteger efectivamente los principales
componentes del patrimonio natural.

Las amenazas al patrimonio natural y los ecosistemas histricamente han
estado dadas por los procesos de contaminacin de los recursos hdricos;
malas prcticas tanto pblicas como privadas; la presin que ejerce la
expansin urbana; introduccin de especies que alteran la biodiversidad ya sea
por sustitucin, extincin o ingreso de plagas y enfermedades; incremento de
la presin extractiva - productiva sobre los recursos naturales (bosque nativo,
capturas pesqueras, demanda de recursos hdricos y expansin de cultivos
entre los principales); prdida de bosque nativo; y la fragmentacin de
ecosistemas y vulnerabilidad de especies entre otros.

Bajo este contexto histrico, el pas cuenta con un pasivo ambiental que ha
incrementado la vulnerabilidad de ecosistemas y de especies de flora y fauna.
A modo de ejemplo, una cantidad importante de suelos estn erosionados por
prcticas histricas (78% de suelos de aptitud silvoagropecuarias); existe una
creciente desertificacin (62% del territorio); escasez de recursos hdricos para
disponer de caudales ecolgicos (de la VIIa regin al norte); la explotacin
histrica y de bajo grado de sustentabilidad a que han sido sometidos los
ecosistemas marinos; la disminucin y prdida de calidad del bosque nativo, ya
sea por sustitucin, explotacin maderera o uso como combustible; as como
una extendida contaminacin puntual y una creciente contaminacin difusa de
las aguas continentales. A modo de ejemplos, de 684 especies de vertebrados
terrestres analizados segn su estado de conservacin, un 35% presenta
problemas. El caso de los peces de agua dulce es el grupo ms afectado,
donde sus 44 especies (100%) presentan problemas serios de conservacin.

Finalmente, el establecimiento de una estrategia nacional en materia de
biodiversidad, permitir mejorar la gestin sustentable del patrimonio natural,
con el objeto de resguardar su capacidad vital y garantizar el acceso a los
beneficios para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. Se
considera como primera prioridad la prevencin del deterioro del patrimonio
natural, asegurando la conservacin de biodiversidad en sus tres niveles (gen,
especie, ecosistema), de los atributos y procesos relevantes de los suelos y las
aguas, pues esto es ms simple, eficaz, eficiente y equitativo que su
recuperacin.

A continuacin de la aprobacin de esta Estrategia por parte del
rgano superior de Polticas Ambientales del pas, el Comit de
Ministros CONAMA, comenzar un proceso de elaboracin de un Plan
de Accin Nacional que permitir resolver medidas y cronograma de
materializacin de lo propuesto. Dicho proceso incluir una amplia
participacin de todos los sectores interesados de la sociedad de
manera de reconocer la totalidad de los valiosos aportes y afirmar los
compromisos de todas las partes. La coordinacin e implementacin
ser responsabilidad del Comit Operativo para el Plan de Accin
Nacional para la Biodiversidad, el que estar constituido por los

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representantes de los servicios ms directamente relacionados con la
conservacin de la biodiversidad y contar con la colaboracin
estrecha de aquellos representantes de ONGs y del mundo privado que
aseguren la ms amplia visin y compromiso en el tema.

II. Estrategias Regionales
La presente propuesta de Estrategia tiene como importante antecedente el
proceso regional de elaboracin de las Estrategias Regionales. A partir de Mayo
de 2002 se llev a cabo un proceso en cada una de las Regiones del pas para
elaborar Estrategias Regionales para la conservacin y uso sustentable de la
biodiversidad. Este incluy la elaboracin de un diagnstico del estado de
conservacin de la biodiversidad Regional, identificar actividades antrpicas
que afectan (positiva o negativamente) la biodiversidad Regional, y acordar
lineamientos estratgicos y prioridades de accin. El proceso fue altamente
participativo y diseado de manera de incorporar a los actores relevantes e
interesados (autoridades, servicios pblicos, sector acadmico, sector privado,
y organizaciones de la sociedad civil) tempranamente en el proceso, de
manera que las propuestas de accin fueran acordadas. El objetivo del
proceso fue disear un conjunto estructurado de objetivos, prioridades,
acuerdos y acciones para la conservacin y uso sustentable de la biodiversidad,
estableciendo el rol que le cabe a cada actor relevante en la ejecucin de las
acciones comprometidas.

Se desarrollo en las trece regiones del pas una discusin sobre las mejores
estrategias de proteccin de nuestra biodiversidad, que en el caso de los
ecosistemas se visualiza la necesidad de incrementar los ecosistemas bajo
proteccin. Con este propsito, el proceso Regional apunt a identificar sitios
prioritarios para la conservacin con oportunidad de emprender acciones de
proteccin durante el presente Gobierno. Aunque esta priorizacin dej una
gran cantidad de sitios importantes para una segunda etapa de
implementacin, s destac aquellos que renen caractersticas ecosistmicas
relevantes junto con consideraciones importantes para los habitantes de la
regin. Posteriormente, se procedi a elaborar un plan de accin para lograr la
proteccin efectiva de la biodiversidad de cada uno de estos sitios. Estos sitios
abarcan ambientes terrestres, marinos, de aguas dulces y de islas.

Situacin de la biodiversidad en Chile
La ley de Bases del Medio Ambiente (Ttulo I, artculo 2) define la diversidad
biolgica como la variabilidad entre los organismos vivos, que forman parte

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de todos los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidad dentro de
una misma especie, entre especies y entre ecosistemas.

La diversidad biolgica en Chile presenta caractersticas singulares, tal vez no
comparables con la riqueza de otras zonas del planeta, como es el caso de las
regiones tropicales, pero si por su valor endmico, determinado por una
situacin geogrfica y fitosanitaria exclusiva, aislada por la cordillera de los
Andes, el ocano Pacfico, el desierto de Atacama y los hielos polares. Esta
singular diversidad caracterizada por la geografa, sumado a las diferencias de
latitudes desde subtropical a subantrtico, hacen del territorio un pas de
montaas, valles y climas nicos en el planeta, con gran riqueza ecosistmica.

En Chile la principal preocupacin en materia de conservacin ha estado
radicada en el aparato estatal, siendo el principal instrumento el SNASPE
(Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas del Estado), junto a otros
cuerpos normativos dispersos y manejados en diferentes ministerios y servicios
pblicos. No obstante ello uno de los problemas que persiste en el pas es la
falta de representacin de una parte significativa de ecosistemas al interior
SNASPE, con agravantes que muchos de ellos representan grandes territorios
bajo proteccin oficial pero no efectiva.

A pesar de instrumentos relevantes como las medidas de compensacin del
actual Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental que ha permitido poner
bajo proteccin ms de 50.000 hectreas, es importante reconocer la fragilidad
del actual SNASPE, toda vez que su cuerpo legal est supeditado a la
publicacin del Decreto que fija las plantas de la CONAF pblica, situacin no
resuelta desde hace dos dcadas. Pero el aparato pblico no es el nico
llamado a proteger la naturaleza, ya que es una tarea de la sociedad en su
conjunto. Bajo este aspecto, es notorio en la ltima dcada el aumento en la
motivacin de los privados para participar en tareas de proteccin de
biodiversidad, mediante formacin de redes de expertos, redes de ONGs y de
otras organizaciones de la sociedad civil ms locales y reservas privadas entre
otros, lo cual est contribuyendo a mejorar las deficiencias del actual sistema
estatal. Esta participacin an es insuficiente en el contexto nacional, pero
debiera aumentar en la medida que exista una mejor legislacin y programas
de fomento a iniciativas privadas.

En cuanto al conocimiento formal sobre la riqueza y caractersticas de la biota
chilena, la investigacin en Chile tiene dos siglos, periodo en el cual se ha
acumulado un valioso acervo de conocimientos. Pese a ello queda mucho por
hacer, ya que a la fecha se carece de un panorama razonablemente completo
de la diversidad biolgica de Chile. An existen deficiencias en taxonoma y
sistemtica, faltan inventarios taxonmicos de grupos y regiones poco
estudiados, especialmente especies de flora y fauna silvestre con problemas de
conservacin.

En materia de diversidad especfica, un estudio de sntesis realizado en la
dcada de los noventa, mostr que la diversidad en Chile alcanza una cifra

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cercana a las 29.000 especies. Se estima que el nmero es bastante
conservador, puesto que numerosas taxa no han sido an inventariadas. A
modo de ejemplo, existe una gran deficiencia en los inventarios de artrpodos
y microorganismos, tales como bacterias, protistas, nemtodos, rotferos,
arcnidos, quilpodos y diplpodos, entre otros. De esta manera es posible que
muchas especies endmicas en Chile se encuentren amenazadas, cuando an
se desconoce suficientemente el aporte que pudieran tener a futuro en reas
tan especficas como la medicina, la industria o el mejoramiento gentico para
la agricultura.

Como se ha mencionado, la biota chilena no se caracteriza por una alta riqueza
en especies, pero un atributo destacable corresponde a su grado de
endemismo, junto con una distribucin heterognea en todo el territorio. A
modo de ejemplo, en el caso de la flora un 55% de las dicotiledneas, un 33%
de las gimnospermas y un 29% de los pteridfitos son exclusivas del territorio
nacional. Respecto a la fauna, en los insectos el endemismo alcanza el 44% en
lepidpteros, 45% en colepteros, 53% en dpteros y 92% en los heterpteros.
En el caso de los vertebrados, los anfibios exhiben el mayor grado de
endemismo alcanzando el 78%, seguido de los reptiles con un 59%. El caso de
las aves contrasta con lo expresado, ya que siendo el grupo ms numeroso su
endemismo es solo de un 2%.

En cuanto al conocimiento de la diversidad intraespecfica (gentica), no se
dispone de una sntesis de la informacin como en el caso de la diversidad
especfica. Se requiere mejorar el catastro de las actividades de prospeccin
de recursos genticos realizados en el pas, lo que mejorar el conocimiento de
las numerosas subespecies, cuyo nmero puede ser considerado como primer
indicador de la variabilidad gentica de las especies. La diversidad gentica
representa para el futuro una fuente importante de riqueza, pudiendo
convertirse en recursos econmicos, por lo que resulta de suma urgencia
regular el acceso a estos recursos.

En relacin con la diversidad de ecosistemas presentes en Chile, como base en
clasificacin se reconoce principalmente la fisionoma, la vegetacin y los
atributos climticos; y con menor frecuencia la distribucin de la fauna. No
obstante, no existe un sistema de clasificacin consensuado de los ecosistemas
chilenos, por el contrario, se dispone de variados sistemas de clasificacin de la
biota tanto regionales como nacionales, los cuales en su mayora no son
coincidentes.

Pese a no estar definida a nivel ecosistmico, uno de los mtodos de
clasificacin de la vegetacin ampliamente utilizado es el que reconoce y
ordena agrupaciones vegetales que constituyen paisajes vegetacionales, en un
sistema jerrquico de tres niveles principales: regional, sub-regional y de
formacin vegetacional. En esta clasificacin la regin desrtica cubre la mayor
superficie del pas (22%), seguida por las regiones de bosque siempre verde y
turberas (18%), estepa alto andina (17%), matorral y bosque esclerfilo

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(10%), bosque caducifolio (8%), bosque andino patagnico (7%), estepa
patagnica (4%), y bosque laurifolio (3%).

Respecto al funcionamiento ecosistmico la informacin que se tiene no es
completa, ya que ha sido escasamente estudiado en Chile, por lo que a este
nivel no es factible analizar la diversidad y variabilidad ecosistmica. De igual
forma, es escasa la informacin que analiza la potencial respuesta al nivel
especfico y ecosistmico de la biota chilena, frente a eventuales cambios
globales en patrones climticos.

En cuanto al estado de conservacin de la biota en Chile, se reconoce como un
problema ambiental la amenaza a la diversidad biolgica, en donde la prdida
de especies y las modificaciones de paisajes ha sido destacada desde tiempos
coloniales. De hecho, una fraccin significativa de la biota nacional tendra
problemas de conservacin y estas amenazas se expresaran a lo largo de todo
el pas, situacin que se ven reflejadas en los libros rojos. Las categoras
empleadas para clasificar las especies segn su estado (extinta, en peligro,
vulnerable, rara, indeterminada, inadecuadamente conocida) han sido
ampliamente utilizadas, convirtindose en una herramienta valiosa para
elaborar programas de conservacin a escala nacional e internacional. Sin
embargo an no se cuenta con un procedimiento para clasificar las especies
segn su estado de conservacin, encontrndose actualmente en proceso la
aprobacin del Reglamento de Clasificacin de Especies, de acuerdo a la ley
19.300.

Al analizar el estado de conservacin al nivel de especies, la informacin que
se tiene al respecto indica que la mayora de la biota chilena no ha sido
evaluada suficientemente, sin embargo, en casi todos ellos se reconoce que
algunas especies de diferentes grupos taxonmicos tienen problemas de
conservacin. De los vertebrados, slo los peces marinos no han sido
clasificados en trminos de su estado de conservacin y los anfibios y peces de
agua dulce seran los grupos ms expuestos a su desaparicin en numerosas
partes del pas.

De la investigacin existente se ha concluido que el nmero de especies con
problemas de conservacin vara regionalmente. En general, las regiones
centrales (V,VI,VII) y X contienen la mayor cantidad de especies con
problemas, sin embargo no todos los grupos tienen mayor cantidad de
especies con problemas en estas regiones: en mamferos, las regiones I y XII;
en aves, las regiones V,VI y X; en reptiles, las regiones II y V; en tanto en
anfibios y peces dulce acucolas, la mayor cantidad de especies con problemas
est en la VIII, IX y X regiones.

Al efectuar un anlisis del estado de conservacin a un nivel superior, las
amenazas a la conservacin de la diversidad biolgica se expresan tambin al
nivel del paisaje y ecosistemas. El modo de ejemplo, la deforestacin y
sustitucin de bosques nativos en Chile central no slo significa la desaparicin
de especies restringidas a una regin especfica, sino adems implica la

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desaparicin del bosque maulino, una formacin vegetacional propia del pas,
la cual disminuye a una tasa de ocho por ciento anual. En prcticamente todo
el territorio nacional las ecorregiones terrestres tienen problemas de
conservacin.

An cuando la mayor parte de la biota chilena no ha sido clasificada en su
estado de conservacin, la informacin disponible indica que una fraccin
importante de ella est en peligro de desaparecer local o globalmente. Su
correlacin con los ecosistemas (analizados como ecorregiones), indica que
estos tambin se encuentran en estado crtico o vulnerable. De esta forma el
desafo que enfrenta el pas con motivo de la diversidad biolgica, estar
centrado en evitar su empobrecimiento como resultado de diversas acciones
antrpicas.

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I. Marco estratgico
1. Visin
La biodiversidad del pas se protege, conoce y utiliza en forma sustentable por
parte de toda la sociedad, de forma de conservar los procesos ecolgicos
esenciales de la biosfera y promover el mejoramiento de la calidad de vida de
las generaciones actuales y futuras.
2. Fundamentos
La Estrategia Nacional de Conservacin de la Biodiversidad se basa en el
compromiso del pas con la preservacin, conservacin, restauracin y el
desarrollo sustentable a partir de nuestra diversidad biolgica. Estos
fundamentos constituyen el marco de desarrollo de la estrategia.

Participacin: Los diversos sectores sociales deben participar en la definicin
e implementacin de las estrategias de conservacin de la biodiversidad. El
Estado persigue asegurar y promover la participacin y la consulta pblica a fin
de entender los intereses y necesidades para construir acuerdos basados en
objetivos y acciones comunes.

Justicia y Equidad: entre grupos sociales, tnicos, gnero y generaciones, en
la distribucin de beneficios del uso sustentable de la biodiversidad y en los
costos de su conservacin.

Respeto: a toda forma de vida y a las diferentes formas de conocimiento y
uso sustentable de la biodiversidad generadas y transmitidas a travs de las
generaciones.

Compromiso: con la preservacin, restauracin, conservacin y usos
sustentable de la biodiversidad.

Responsabilidad: de la sociedad en su conjunto, en especial de todos los
actores involucrados en la Estrategia.

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3. Principios
Los siguientes principios guiarn la implementacin de la Estrategia Nacional
de Conservacin de la Biodiversidad

Prevencin. Prevenir el deterioro de nuestra biodiversidad es menos costoso,
ms eficiente, eficaz y equitativo que su recuperacin y reposicin.

Responsabilidad individual y colectiva. Todos los chilenos tienen la
obligacin de asegurar el uso sustentable y de promover la conservacin de la
biodiversidad

Cooperacin entre actores. La realizacin de acciones complementarias
entre los agentes privados, pblicos y las organizaciones ciudadanas son
requisitos para la gestin sustentable de la biodiversidad.

Decisiones informadas. El uso sustentable de la biodiversidad debe fundarse
tanto sobre la experiencia acumulada como la mejor informacin disponible,
estableciendo claramente los niveles de riesgo.

Responsabilidad global. El pas reafirma sus compromisos ambientales
internacionales y su disposicin a ayudar a resolver los problemas globales y a
promover la cooperacin internacional.

Uso sustentable. Surge de la necesidad de encontrar, por una parte,
mtodos de extraccin que permitan la sustentabilidad de la actividad
productiva, y por otra parte, alternativas de usos no extractivos de la
biodiversidad que sean a la vez sustentables y econmicamente rentables.

Educacin ambiental y conciencia pblica. Para asegurar la puesta en
valor de la biodiversidad, lo que facilita tanto la implementacin de acciones de
proteccin a nivel local, como la aprobacin de polticas y regulaciones de
proteccin a nivel nacional.

Respeto por los conocimientos tradicionales: a toda forma de vida y a las
diferentes formas de conocimiento y uso sustentable de la biodiversidad
generadas y transmitidas a travs de las generaciones.

Respeto a los derechos pblicos, privados y comunes. La gestin de la
biodiversidad requiere del reconocimiento de los derechos existentes, sean
stos de carcter privado, pblico y/o comunitario. Al mismo tiempo, dichos
titulares deben respetar e integrar en el uso de la biodiversidad el concepto de
servicios ambientales y sociales que dicha diversidad cumple.

Consideracin de los servicios ambientales de la biodiversidad. La
contribucin de la biodiversidad como una fuente de riqueza que sustenta las
muchas y variadas formas productivas de la sociedad y el bienestar general de
la poblacin.

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4. Objetivo General
Conservar la biodiversidad del pas, promoviendo su gestin sustentable, con el
objeto de resguardar su capacidad vital y garantizar el acceso a los beneficios
para el bienestar de las generaciones actuales y futuras.
5. Objetivos especficos
Se mantendrn y restaurarn, en la medida de lo posible, los hbitats y
ecosistemas naturales y se protegern aquellos ecosistemas que han sido
modificados en entornos productivos y urbanos.

Se propondrn acciones que apunten a la supervivencia en el largo plazo de
la biodiversidad representativa en el mbito de los ecosistemas, especies y
genes del pas, comenzando con el establecimiento, al menos, de la
proteccin del 10% de la superficie de cada uno de los ecosistemas
relevantes antes del 2010.

Se establecern las condiciones y se fomentarn las lneas de accin que
aseguren el mantenimiento de las poblaciones de flora y fauna viables en
entornos naturales as como las acciones que permitan la conservacin ex
situ.

Se incentivarn las acciones que permitan demostrar el valor de
conservacin de la biodiversidad y por lo tanto promover cambios de
comportamiento y de toma de decisin de los actores econmicos que
estn directamente relacionados con el uso de la biodiversidad.

Se promovern, por una parte, los mtodos de extraccin que eviten la
sobre explotacin de los recursos extrados y permitan la sustentabilidad de
la actividad productiva, y por otra parte, alternativas de usos no extractivos
de la biodiversidad que sean a la vez sustentables y econmicamente
rentables.

Se fortalecer y mejorar la coordinacin del actual sistema de gestin
pblica sobre la biodiversidad, en particular la creacin de un Sistema
Nacional de reas Protegidas, pblicas y privadas, terrestres y acuticas,
perfeccionando el marco jurdico e institucional y desarrollando nuevos
instrumentos de gestin tales como los de ordenamiento territorial, reas
protegidas con diversidad de categoras de proteccin, normas, incentivos
entre otros


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Se reforzarn las acciones de investigacin requeridas para la generacin
de conocimiento sobre conservacin y uso sustentable de la biodiversidad
en el pas.

Se apoyar el fortalecimiento, armonizacin e integracin de los sistemas
de informacin y programas de educacin actualmente disponibles y su
aplicacin a la gestin y el diseo de polticas, estableciendo mecanismos
que permitan la participacin de los diversos actores interesados en
acceder y/o aportar el sistema.

Se entregarn conocimientos a travs de los sistemas de educacin formal
y no formales para fortalecer la relacin y contacto de la ciudadana con la
biodiversidad, facilitando, de este modo, el aprendizaje de prcticas de uso
sustentable del patrimonio natural y el conocimiento de los atributos y
funciones de la diversidad biolgica.
II. Lneas estratgicas y acciones propuestas para
cada una de ellas
1. Asegurar la CONSERVACIN Y RESTAURACIN DE LOS
ECOSISTEMAS de manera de reducir de forma importante el
ritmo actual de prdida de la diversidad biolgica antes del
2010.
a) Clasificacin de ecosistemas y establecimiento de prioridades de
conservacin: Se emprender la discusin acerca de ecorregiones y
ecosistemas que permita priorizar y definir dnde concentrar los esfuerzos
de proteccin, dado que una parte significativa de los ecosistemas no se
encuentran representados en el sistema de reas protegidas existente.

b) Fomentar la conservacin, uso sustentable e integracin, como reas de
valor ambiental o riqueza biogeogrfica, todas aquellas zonas denominadas
de transicin (ecotono), como es el caso de las reas de transicin
vegetacional entre la VII y X regiones.

c) Control de especies invasoras: aplicar el enfoque precautorio mediante el
anlisis de riesgo a la introduccin de nuevas especies exticas
potencialmente invasoras. Mejorar las actuales herramientas para el control
de especies exticas invasoras y establecer programas de erradicacin de
estas especies, principalmente en ecosistemas frgiles, evitando adems su
propagacin. Perfeccionar los mecanismos de autorizacin de la entrada,
manipulacin y fiscalizacin de nuevas especies exticas en el pas.


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16
d) Establecer corredores biolgicos o ecolgicos para asegurar una
conectividad entre zonas protegidas y reas con una biodiversidad
importante, con el fin de contrarrestar la fragmentacin de los hbitats.
Estos corredores debern permitir el incremento en tamao y aumentar las
probabilidades de supervivencia de las poblaciones ms pequeas

e) Promover la proteccin de ecosistemas ubicados en propiedad fiscal sin
proteccin legal vigente a travs de la entrega en concesiones a terceros
(incluidas comunidades, ONGs y centros de investigacin cientfica) de
territorios de gran importancia ecolgica para su uso en actividades
compatibles con la conservacin.

f) Islas ocenicas (archipilago de Juan Fernndez e Isla de Pascua):
fortalecer las medidas y programas de erradicacin de especies exticas
invasoras, de rescate de especies amenazadas y de restauracin de
ecosistemas.

g) Implementacin de la estrategia de conservacin y uso sustentable de los
Humedales en Chile, que permita dar cumplimiento a la Convencin de
Ramsar. Identificar y corregir los vacos legales, as como fortalecer a las
instituciones con competencia. Fortalecer iniciativas existentes,
principalmente en la zona Norte del pas, coordinados tanto por
instituciones pblicas como privadas y ONGs, potenciando los actuales
mecanismos de preservacin vigentes, as como las acciones desarrolladas
en los humedales identificados como sitios prioritarios de conservacin en
las estrategias regionales de conservacin de la biodiversidad.

h) Conservacin de la biodiversidad en zonas ridas: Fortalecer las medidas de
prevencin y lucha contra la desertificacin, as como de mitigacin de los
efectos de la sequa, mediante polticas y programas pertinentes. Asegurar
la completa implementacin del Plan de Accin Nacional de Lucha contra la
Desertificacin.

i) Ecosistemas de montaa: Formular y promover programas, polticas y
enfoques que integren los componentes ambientales, econmicos y sociales
del desarrollo sustentable de las zonas montaosas, tales como el
programa Sendero de Chile, y refuercen la cooperacin internacional en
cuanto a los efectos positivos para los programas de erradicacin de la
pobreza. Ejecutar programas para combatir, segn proceda, la
deforestacin, la erosin, la degradacin del suelo, la prdida de diversidad
biolgica, la alteracin de los cursos de agua y el retroceso de los glaciares.

j) Bosques: Lograr la explotacin sustentable extractiva y no extractiva de los
bosques, combinando los diversos usos sustentables posibles del bosque
nativo: extraccin de madera y de productos diferentes a la madera y usos
no extractivos como el turismo de naturaleza y los programas de
preservacin.


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17
k) Detener la degradacin de suelos permitiendo la conservacin de la
diversidad biolgica que se sustenta en ellos y reduciendo la sedimentacin
en ollas de ros y estuarios y con ello los impactos negativos sobre flora y
fauna acuticas.

l) Ecosistemas marinos y costeros: Desarrollar un sistema de reas marinas
protegidas bajo diferente grado de restriccin a su uso que promueva
conservacin y uso sustentable, teniendo en cuenta su vinculacin a la
conservacin en tierra.

m) Integracin y validacin en el SNASP de las reas protegidas que se deriven
como compensacin de los proyectos de inversin sometidos al Sistema de
Evaluacin de Impacto Ambiental.
2. Asegurar la preservacin de ESPECIES Y DEL PATRIMONIO
GENTICO
a) Priorizacin de especies amenazadas: dictar el Reglamento de Clasificacin
de Especies en Categoras de Conservacin, lo que permitir tener una
categorizacin oficial del estado de conservacin de las especies que sirva
de instrumento base para orientar los esfuerzos en conservacin. Definir la
institucionalidad necesaria para asignar responsables en la conservacin de
especies.

b) Resolver los vacos institucionales para asumir la conservacin de especies
amenazadas. Implementacin de un programa que permita mantener
poblaciones saludables de las especies que constituyen la biodiversidad de
nuestro pas, integrando y reforzando los esfuerzos existentes.

c) Revisar y mejorar el actual sistema de clasificacin de especies en estado
de conservacin, teniendo en cuenta los sistemas de clasificacin aceptados
internacionalmente as como tambin las caractersticas particulares de la
situacin de la biodiversidad nacional.

d) Conservacin ex situ: establecer un programa de conservacin ex situ como
herramienta para la recuperacin de poblaciones de especies de flora y
fauna donde es factible y efectivo y eficiente lograr esta recuperacin.

e) Establecimiento de las condiciones para el aprovechamiento de los recursos
genticos: Adoptar marcos de regulacin para el acceso a los recursos
genticos as como para la participacin justa y equitativa de los beneficios
derivados de su utilizacin. Fortalecer las capacidades locales y nacionales.

f) Establecimiento de mecanismos y procedimientos apropiados para evitar o
reducir al mnimo los impactos ambientales del desarrollo de la
biotecnologa, de manera de asegurar la transferencia, manipulacin y
utilizacin segura de cualquier organismo vivo modificado. De la misma

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18
manera, tomar medidas para resguardar y potenciar los beneficios
derivados del patrimonio gentico en especies nacionales de importancia
alimentaria y medicinal.
3. Promover las PRCTICAS PRODUCTIVAS SUSTENTABLES que
aseguren el mantenimiento de la biodiversidad
a) Generar y validar experiencias de uso sustentable de la biodiversidad
factible de ser replicado en todo el pas de manera que el sector privado y
las comunidades locales tengan un control de sus recursos culturales y
naturales, se organicen para revelar sus propias preferencias y valoraciones
de sus recursos y se apropien del negocio de la conservacin, tengan
acceso a recursos tecnolgicos de informacin y financieros para el
emprendimiento.

b) Turismo sustentable: Promover el desarrollo sustentable del turismo,
incluido el turismo de naturaleza y el ecoturismo, a fin de aumentar los
beneficios que las comunidades receptoras obtienen de los recursos que
aporta el turismo, estableciendo las prcticas y responsabilidades
adecuadas de las propias comunidades, los operadores, empresas tursticas
y de los usuarios (destinatarios) de los servicios tursticos, manteniendo al
mismo tiempo la integridad cultural y ambiental de dichas comunidades y
aumentando la proteccin de las zonas ecolgicamente delicadas y del
patrimonio natural. Promover el desarrollo sustentable del turismo y el
fomento de la capacidad en ese mbito para contribuir al fortalecimiento de
las comunidades rurales y locales, por las oportunidades de crecimiento de
esa actividad econmica y los importantes aportes que puede significar para
el logro de la proteccin de los ecosistemas.

c) Agricultura sustentable: Promover programas de utilizacin ecolgicamente
racional, eficaz y eficiente de las prcticas de mejoramiento de la fertilidad
de los suelos y de lucha contra las plagas y enfermedades de la actividad
agropecuaria. Perseverar en la poltica de minimizacin del uso de
agroqumicos, su buen uso, fomento a la agricultura orgnica, a la
agroforestera, el control biolgico y control integrado de plagas, control de
la contaminacin difusa del agua, la cero labranza y certificacin orgnica.

d) Pesca sustentable: fortalecer las consideraciones de proteccin de la
biodiversidad en la actividad pesquera y abordar los temas de
contaminacin e introduccin de especies exticas a travs de la Poltica
Nacional de Acuicultura, el Reglamento para la conformacin de reas
Marinas Protegidas y la primera Resolucin Acompaante del Reglamento
Ambiental para la Acuicultura (RAMA). Mantener las poblaciones de peces o
restablecerlas a niveles adecuados y lograr esos objetivos en relacin con
las poblaciones agotadas y, cuando sea posible, a ms tardar en el ao
2015.


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19
e) Introducir la variable ambiental y de conservacin en las polticas de
manejo de recursos bentnicos, estimulando el establecimiento de las reas
de explotacin y manejo de estos recursos. Se propone fomentar el uso de
la figura de Area de Explotacin y Manejo de Recursos Bentnicos en las
zonas del pas donde no han sido implementadas, y crear mecanismos
expeditos de asesoramiento a pescadores artesanales para acceder a ellas.

f) Minera sustentable: reforzar el cumplimiento de la normativa ambiental
vigente para promover una operacin minera responsable y respetuosa del
medio ambiente. Incentivar el ptimo desempeo ambiental de todas las
faenas mineras existentes y futuras.

g) Silvicultura sustentable: recuperacin de los bosques sobreexplotados y
fortalecimiento de los mecanismos de control de la actividad silvcola,
fomentando la certificacin ambiental de la actividad forestal e incentivando
el manejo sustentable del bosque nativo.

h) Reforzar y fiscalizar el cumplimiento de la normativa ambiental vigente en
todos los mbitos productivos nacionales as como fortalecer la adhesin a
los compromisos de los Acuerdos de Produccin Limpia y otros mecanismos
como los acuerdos voluntarios, a certificacin, los sellos verdes y la
Responsabilidad Ambiental Empresarial.

i) Fomentar el equilibrio en la coexistencia entre reas urbanas y periurbanas,
cuyos destinos sean de uso inmobiliario, industrial y de equipamiento, con
aquellas reas de valor natural o ecosistemas relictos o que sean
representativos en la biodiversidad local o regional. En este sentido
promover la integracin de proyectos inmobiliarios a los esfuerzos de
conservacin, incorporando en su diseo la conservacin de reas naturales
o alguna otra participacin indirecta.
4. Fortalecer la COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL E
INTERSECTORIAL para la gestin integral de la biodiversidad
a) Mejoramiento del SNASPE: mejorar el marco jurdico y la ampliacin
eventual del actual SNASPE. Aclarar su condicin jurdica y que su gestin
se vincule al Sistema de Gestin Ambiental que tiene el pas. Esa claridad
institucional debe ir acompaada de un fortalecimiento de la accin de
proteccin de los territorios adscritos a ese sistema y a su articulacin con
las otras reas protegidas.

b) Generar un modelo de proteccin y administracin de la biodiversidad
marina que integre los esfuerzos pblicos y privados para el manejo de
Areas Marinas y Costeras Protegidas.

c) Implementar y reforzar el programa de manejo sustentable de cuencas de
manera de proteger la biodiversidad asociada a ecosistemas dulceacucolas.

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20

d) Aclarar y reforzar las atribuciones sectoriales para la proteccin de especies
identificando y fortaleciendo el rol coordinador institucional necesario para
optimizar la gestin de la conservacin de la vida silvestre y estableciendo
mecanismos para llenar los vacos institucionales que se detecten.

e) Instrumentos de planificacin territorial: asegurar que los instrumentos de
planificacin territorial, a distintos niveles, u otros mecanismos que emulen
Ordenamiento Territorial, incorporen condiciones o zonifiquen espacios de
modo de resguardar espacios marinos y terrestres para conservacin de
biodiversidad.

f) Tratados internacionales: integrar los intereses y posibilidades nacionales
para cumplir los acuerdos ambientales internacionales. Avanzar en la plena
puesta en marcha de los convenios ms relevantes respecto a la
biodiversidad. Impulsar la cooperacin regional e internacional en materias
de conservacin de la biodiversidad. Fortalecer la posicin pas coordinada y
la participacin activa en las negociaciones internacionales de manera de
hacer presente en ellas los intereses nacionales as como concurrir al diseo
de los instrumentos y las polticas asociadas que de ellas emanen.

5. Establecer los MECANISMOS FORMALES Y NO FORMALES
requeridos para asegurar una ptima gestin de la
biodiversidad
a) Cooperacin pblico-privada: el lineamiento estratgico principal para el
logro del objetivo central de conservacin in situ es el fomento y facilitacin
de la cooperacin pblico-privada y, en particular, de actividades que
combinen produccin y conservacin de la naturaleza. En este sentido, se
desarrollarn instrumentos que promuevan el uso sustentable y
conservacin de grandes territorios, con alto inters ecosistmico, a travs
de acuerdos pblico privados. Se generarn acuerdos que tengan un
reconocimiento legal y una forma de gestin innovadora, que permita
integrar esfuerzos pblicos y de privados para un objetivo comn: la
proteccin ambiental de un territorio, que se puede usar sustentablemente
(admitiendo usos compatibles con la conservacin de la biodiversidad
presente); que puede tener sectores de preservacin combinados con
sectores de otros usos, incluidos los productivos: Parques de Uso Mltiple y
Actividades Sustentables (PUMAS).

b) Generacin de antecedentes que apoyen la elaboracin y dictacin de
normas secundarias de calidad ambiental y cumplimiento de las normas
ambientales vigentes que aseguran la disminucin de la presin sobre la
riqueza biolgica.


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21
c) Dictacin del Reglamento de Clasificacin de Especies en Categoras de
Conservacin, lo que permitir tener una categorizacin oficial del estado
de conservacin de las especies que sirva de instrumento base para
orientar los esfuerzos en conservacin

d) Reglamento de reas silvestres protegidas de propiedad privada: la
dictacin del Reglamento de Areas Silvestres Protegidas Privadas y la
materializacin de la mayor cantidad de incentivos para la conservacin
privada constituyen elementos crticos para la efectividad de este
lineamiento estratgico.

e) Los instrumentos de ordenamiento territorial reconocern reas de
proteccin de recursos naturales que comprendern las unidades que
integran el Sistema Nacional de Areas Silvestres Protegidas del Estado, los
humedales, las reas silvestres protegidas de propiedad privada y cualquier
porcin del territorio delimitado geogrficamente y establecido mediante
acto de autoridad pblica, colocado bajo proteccin oficial con la finalidad
de asegurar la conservacin de los recursos naturales. Se revisarn adems
los mecanismos de afectacin para disponer de la coordinacin adecuada en
su asignacin adems de fortalecer todos los mecanismos de ordenamiento
territorial existentes.

f) Elaboracin de normativa de acceso a los recursos genticos que asegure la
participacin justa y la distribucin equitativa de los beneficios derivados de
sus usos

g) Ley de Bosque Nativo: Para dar cuenta de las tendencias antrpicas arriba
descritas es la puesta en vigencia de la Ley de Bosque Nativo que integra
consideraciones de proteccin de biodiversidad.

h) Declaracin de Areas Marinas Protegidas teniendo en cuenta la figura de
administracin pesquera para proteccin concebidas en la Ley de Pesca y
otros mecanismos existentes.
6. Fortalecer la EDUCACIN AMBIENTAL, LA CONCIENCIA
PBLICA Y EL ACCESO A LA INFORMACIN en el mbito de la
biodiversidad.
a) Fomentar la educacin ambiental y conciencia pblica para incrementar la
responsabilidad ambiental ciudadana.

b) Sendero de Chile: La construccin, uso y gestin del Sendero de Chile
permitir establecer un programa que busca implementar oportunidades
locales de desarrollo sustentable; globalidad en la que se encuentra
incorporada la proteccin de los valores patrimoniales, naturales y
socioculturales de la precordillera andina, esto a travs de la gestin
educativa en los tramos con la comunidad local y la ciudadana.

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22

c) Introducir la educacin y toma de conciencia pblica en relacin con las
especies amenazadas. Incorporar la proteccin y conservacin de la
biodiversidad en el Sistema Nacional de Certificacin Ambiental de
establecimientos educativos. Dicho programa generar instrumentos
pedaggicos para incorporar esta temtica en el curriculum escolar, al
mismo tiempo, en la relacin de la escuela con su entorno natural y
cultural.

d) Revisar y reformular los mecanismos para hacer pblica la informacin
sobre biodiversidad de manera de asegurar el acceso pblico,
particularmente de aquella informacin generada a partir de fondos
pblicos.

e) Establecer convenios entre instituciones que manejan informacin sobre
biodiversidad de manera de facilitar el acceso a esta por parte de la
sociedad civil

f) Mantener un sistema nacional y regional de informacin para la
biodiversidad. Disponer de indicadores de estado y de gestin. (CHM,
IABIN, indicadores entre otros).

g) Crear un centro de recopilacin de informacin relativa a la conservacin de
especies chilenas, particularmente las ms amenazadas.

7. Fortalecer y coordinar la INVESTIGACIN que permita
mejorar el conocimiento sobre conservacin y uso sustentable
de la biodiversidad

a) Focalizar los esfuerzos de investigacin en materias de importancia para la
proteccin de la biodiversidad tales como las especies amenazadas,
taxonoma, clasificacin, de manera de poder conocer la situacin real de
los estados de conservacin de cada una de ellas.

b) Fortalecer Centros Universitarios de Investigacin especializados en estos
temas, promoviendo la creacin de un ente articulador e integrador de la
investigacin en el mbito de la biodiversidad que acte como referencia
nacional.

c) Fomentar la formacin de recursos humanos especializados en
biodiversidad, con especial nfasis en aquellas reas con problemas de
conservacin.

d) Establecer un Catastro de Paisajes e identificar y caracterizar los
ecosistemas marinos y terrestres y sus prioridades de conservacin.

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23
8. Consolidar los mecanismos para el FINANCIAMIENTO
requerido para la conservacin de la biodiversidad
a) Definir las condiciones necesarias para establecer un fondo para la
conservacin de la biodiversidad.

b) Establecer mecanismos de exencin tributaria y otros incentivos para
donaciones con fines de conservacin de la biodiversidad.

c) Crear las condiciones adecuadas para incluir las reas de proteccin
resultantes de la compensacin del actual Sistema de Evaluacin de
Impacto Ambiental como medida para ampliar el Sistema Nacional de reas
Silvestres Protegidas.

d) Estudiar y fomentar la adopcin de nuevos mecanismos para el
financiamiento de la conservacin tales como el pago por los servicios
ambientales de la biodiversidad y los derechos transables.

e) Fomentar la creacin de acuerdos de cooperacin pblico-privada y de
cooperacin internacional para el financiamiento de la conservacin de la
biodiversidad.

f) Extender el rgimen de exenciones tributarias que se defina para las
donaciones con fines de conservacin de la biodiversidad, a los aportes o
donaciones que se efecten al Fondo de Proteccin Ambiental.

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24

Plan de Accin de Pas
para la Implementacin de la
2004-2015

Propuestas de Pas para Avanzar
Mancomunadamente en la Conservacin
y Uso Sostenible del Patrimonio Natural

Abril de 2005

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25
NDICE Y CONTENIDOS

Pg.
Parte I. Marco Estratgico 6

1. Introduccin 6
2. Contexto de Elaboracin del Plan de Accin de Pas 7
2.1. La Estrategia Nacional de Biodiversidad 8
2.2. El Plan de Accin de Corto Plazo del Sector Pblico 10

3. Los Desafos para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica 10

4. Visiones Compartidas sobre la Conservacin y Uso Sostenible de la
Diversidad Biolgica
13

Parte II. Estructura General del Plan 18

Parte III. Imagen Objetivo del Plan y Escenario Esperado con su Implementacin 22

1. Imagen Objetivo 22
2. Escenario Esperado al 2015 22

Parte IV. Objetivos del Plan 26
. 26
1. Objetivo General 26
2. Objetivos Especficos

Parte V. Sntesis de Ejes Estratgicos y Lneas de Accin del Plan 28

Parte VI. Detalle de Lneas de Accin y sus Resultados Esperados 32

1. Eje Estratgico 1. Conservacin y Restauracin de Ecosistemas 32
1.1. Establecimiento de una Red Nacional reas Protegidas Terrestres y Costero Marinas 32
1.2. Programas para la Conservacin y uso Sostenible de Humedales de Alto Valor
Biolgico Bajo Proteccin Internacional y Lucha contra la desertificacin
36
1.3. Promocin de Mecanismos de Fomento a la Conservacin de Sitios Prioritarios 37

2. Eje Estratgico 2. Preservacin de Especies y del Patrimonio Gentico 38
2.1. Implementacin del Reglamento de Clasificacin de Especies de Flora y Fauna Silvestre
segn Estado de Conservacin
38
2.2. Programa Nacional de Control de Especies Invasoras 40
2.3. Regulacin del Acceso al Patrimonio Gentico 41

3. Eje Estratgico 3. Promocin de Prcticas Productivas Sostenibles 42
3.1. Programa Nacional de Fortalecimiento del Rol Fiscalizador del Sector Pblico 42
3.2. Desarrollo y Aplicacin de Acuerdos Voluntarios 43
3.3. Desarrollo de Medidas para Prevenir los Riesgos de la Biotecnologa 45

4. Eje Estratgico 4. Desarrollo e Implementacin de Mecanismos para la Gestin Integral de
la Diversidad Biolgica
46

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26

4.1. Promocin de la Cooperacin Pblico-Privada para la Conservacin y Uso Sostenible de
46
4.2. Priorizacin y Ampliacin de la Investigacin en Diversidad Biolgica para la Gestin
Ambiental y Toma de Decisiones, y para la Formacin de Recursos Humanos
Especializados
47
4.3. Implementacin de Instancias para la Captacin de Recursos Econmicos
Internacionales para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
49
4.4. Generacin de Mecanismos de Financiamiento en Materia de Conservacin y Uso
Sostenible de la Diversidad Biolgica
51

5.Eje Estratgico 5. Fortalecimiento de la Coordinacin Interinstitucional e Intersectorial para
la Gestin Integral de la Diversidad Biolgica
54
5.1. Desarrollo e Implementacin de Polticas Nacionales para Promover la Conservacin y
Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
54
5.2. Desarrollo e Implementacin de Normas Generales en Materias de Conservacin y Uso
55
5.3. Incorporacin de la Variable Diversidad Biolgica en Instrumentos de Planificacin del
Espacio Marino y Terrestre
56
5.4. Fortalecimiento de la Coordinacin Gubernamental para la Proteccin de la Diversidad
Biolgica
58

6. Eje Estratgico 6. Involucramiento Ciudadano para la Conservacin y Uso Sostenible de la
Diversidad Biolgica
60
6.1. Valoracin y Proteccin de la Naturaleza, mediante la generacin y habilitacin del
Sendero de Chile
60
6.2. Programa Nacional de Educacin Formal (Parvularia, Bsica y Media) en Materia de
Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
63
6.3. Programa de Apoyo a la Gestin Participativa y Educacin No Formal en Materia de
65
6.4. Acceso Pblico a Informacin sobre Diversidad Biolgica 67
6.5. Campaa Comunicacional a Nivel Nacional para la Valoracin de la Diversidad Biolgica
y su Uso Sostenible
69

Parte VII. Metas Globales de los Ejes de Trabajo y Lneas de Accin Asociadas y sus
Indicadores y Verificadores
73

PARTE VIII. AGENDA DE IMPLEMENTACIN (CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO) 86

Parte IX. Programa Seguimiento y Evaluacin del Plan 97

Parte X. Institucionalidad para la Implementacin del Plan 99

PARTE XI. ANEXOS 103

Anexo 1. Definiciones Claves 103

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27

Anexo 2. Actores e Instituciones Participantes en el Proceso Participativo para la Elaboracin
del Plan de Accin de Pas
107
Anexo 3. Sntesis de la Situacin Actual sobre Conservacin y Uso Sostenible de la
Diversidad Biolgica
111
Anexo 4. Institucionalidad Ambiental para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad
Biolgica
116
Anexo 5. Marco Regulatorio en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad
Biolgica
119
Anexo 6. Esfuerzos Relevantes Desarrollados en Materia de Conservacin y Uso Sostenible
de la Diversidad Biolgica
123
ANEXO 7. BIBLIOGRAFA 135

28

Parte I.
Marco Estratgico


Febrero 2005
29
Parte I.
Marco Estratgico

1. Introduccin

i. El presente documento representa un avance significativo para dotar al pas de una ruta de
navegacin, que refleje las prioridades y expectativas de la sociedad en su conjunto para avanzar
en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. Este Plan se basa en los
lineamientos que entrega la Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB), ya aprobada por el
Consejo de Ministros de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) en Diciembre del
2003, as como el marco institucional y regulatorio vigente (ver Anexos 1, 3, 4 y 5).
ii.
Para Chile la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica es un tema de alta relevancia, ya
que el crecimiento y la estabilidad econmica que ha experimentado el pas tiene su base en el uso de
sus recursos naturales, particularmente los mineros, pesqueros, forestales, acucolas y agrcolas. A la par
con otros temas de relevancia nacional, como la inequidad en la distribucin del ingreso, las situaciones
de pobreza y la postergacin de grupos humanos, la gestin ambiental se enmarca en una agenda que
reconoce la existencia de problemas que necesitan una atencin adecuada por parte del Estado y de la
sociedad en su conjunto. Chile no es ajeno a las exigencias que plantea el desarrollo de generar los
mecanismos y medios necesarios para mantener y restablecer los equilibrios de la compleja relacin
entre los ciudadanos y su entorno.

La nocin de desarrollo sostenible ha sido el eje estratgico de la poltica ambiental
1
y de la Agenda
Ambiental de Gobierno 2004-2006, reconociendo que no puede haber un progreso slido y estable si no
existe simultneamente equidad social y proteccin ambiental. Se han realizado importantes esfuerzos
en dotar al pas de una institucionalidad ambiental que contenga tanto marcos normativos claros y
modernos como instrumentos de gestin ambiental asociados a la prevencin y eliminacin de efectos
significativos de las actividades humanas sobre el ambiente. Tambin, se ha avanzado en la
sensibilizacin y educacin ambiental, la incorporacin de criterios ambientales en la toma de decisin
del sector pblico y privado, y el desarrollo de una base de informacin ambiental para la toma de
decisiones.

En este contexto, en los ltimos diez aos desde la promulgacin de la Ley N 19.300 sobre Bases
Generales del Medio Ambiente (LBGMA), la gestin ambiental presenta avances significativos. Sin
embargo, y especialmente en materia de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica, el pas
tiene an desafos importantes para las prximas dcadas, en relacin a conocer su patrimonio natural,
proteger ecosistemas poco representados en el sistema actual de reas silvestres protegidas, promover
prcticas productivas sostenibles, contar con mecanismos de financiamiento estables para la
conservacin, y fortalecer la coordinacin intersectorial, la educacin ambiental formal y no formal.
Adicionalmente, se deben realizar acciones tendientes a asumir temas emergentes como la biotecnologa

1
En 1997, el Consejo de Ministros de la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) aprob la
Poltica Ambiental para el Desarrollo Sustentable.


Febrero 2005
30
y la bioseguridad, los cuales presentan grandes oportunidades para el desarrollo de nuevas actividades
productivas en el pas y para asegurar que sus beneficios de su desarrollo sean accesibles a todos los
ciudadanos.

Como pas inmerso en el contexto mundial y a partir de la entrada en vigencia de un nmero significativo
de tratados de libre comercio y tratados ambientales internacionales, que abordan la proteccin de la
diversidad biolgica directa o indirectamente (Biodiversidad, Lucha contra la Desertificacin, CITES,
Cambio Climtico, entre otros), los desafos por avanzar en la conservacin y uso eficiente y racional del
patrimonio natural se acentan an ms, especialmente en las capacidades para promover el manejo y la
proteccin de los recursos biolgicos.

En este contexto, con la aprobacin de la ENB por parte del Consejo de Ministros de CONAMA, el Plan
de Accin de Pas (PdAP) es una respuesta a los requerimientos establecidos por el Gobierno y la
Convencin sobre Biodiversidad ratificada por Chile en 1994. Adems, constituye una visin conjunta
entre los actores relevantes de la sociedad chilena, sobre los pasos para avanzar de manera
mancomunada y sostenida en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica al ao 2015.
Este Plan contempla una evaluacin peridica que permita actualizar el diseo de acciones a emprender.

Este Plan de Accin no slo considera las acciones de los diversos sectores comprometidas para la
implementacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad y la Convencin Internacional del mismo
tema, sino que tambin incorpora otras visiones derivadas de otros compromisos internacionales en
materias de diversidad biolgica y proteccin de recursos naturales. Por ejemplo, una cuestin central,
para promover la conservacin y el uso sostenible de la diversidad Biolgica, es considerar el anlisis de
la vulnerabilidad de los ecosistemas a los impactos del cambio climtico y las medidas de adaptacin a
tales impactos. El Plan de Accin incorpora esta visin en el horizonte de mediano y largo plazo.

2. Contexto de Elaboracin del Plan de Accin de Pas

iii. Con la aprobacin de la ENB por el Consejo de Ministros de CONAMA en diciembre del ao 2003,
se culmina un proceso de larga data para contar con un documento pas que refleje las prioridades
y medidas que se deben emprender para asegurar la conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica. Este proceso tuvo varios intentos anteriores por contar con una estrategia
nacional, en 1996 y 1998, pero por distintas razones ello no logr materializarse en una propuesta
de documento a ser sancionado por el Consejo de Ministros de CONAMA.
iv.
v. Hoy, la ENB se basa en una reflexin a nivel nacional realizada durante 2002, y en la
elaboracin de las Estrategias Regionales para la Conservacin y Uso Sustentable de la
Biodiversidad. Luego de la aprobacin de la ENB por el Consejo de Ministros (agosto 2004),
CONAMA se aboc a la formulacin de un Plan de Accin de Corto Plazo (PdACP) del Sector
Pblico (2004-2006), a base de un extenso trabajo de coordinacin y articulacin con los
ministerios y servicios pblicos relacionados con el patrimonio natural y los diferentes aspectos de
la diversidad biolgica. Este proceso constituye un primer paso de las acciones prioritarias para
desplegar un Plan de carcter nacional, por lo que forma parte integral del presente documento, en
forma de una matriz en anexo, con las acciones detalladas de corto plazo comprometidas.

Febrero 2005
31
vi.
vii. En este contexto, se ha llevado adelante un proceso participativo para formular el Plan de Accin
de Pas que comprende la totalidad de las acciones y compromisos relevantes para avanzar en la
implementacin de la ENB en el corto, mediano y largo plazo, con la participacin activa del
conjunto de actores involucrados, tanto pblicos como privados y representantes da la sociedad
civil (ver Anexo 2). En este sentido, el proceso en curso busc construir un PdAP que reflejara las
prioridades e intereses de los actores y que generara las condiciones para sus implementacin
eficaz y eficiente en una perspectiva de desarrollo sustentable y de mejoramiento de la calidad de
vida de los ciudadanos.
viii.
ix. Este proceso participativo consisti en dar a conocer la ENB y el PdACP en un conjunto de
reuniones en Santiago y en regiones con actores relevantes (privados, acadmicos, servicios
pblicos, especialistas, ONGs, y lderes polticos y de opinin). La informacin recogida en estos
eventos ha sido sistematizada y reflejada en el presente documento.

2.1. La Estrategia Nacional de Biodiversidad

Con su aprobacin por el Consejo de Ministros de CONAMA en diciembre del 2003, la ENB suple los
vacos existentes y crea el marco orientador para la conservacin de la diversidad biolgica en Chile,
para lo cual establece: (i) una visin compartida; (ii) un conjunto de fundamentos y principios que deben
enmarcar las acciones hacia la preservacin, conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica; y
(iii) los objetivos, lneas estrategias y acciones asociadas para alcanzar la visin planteada. La ENB se
basa en un proceso de reflexin y discusin realizado durante 2002 en todo el pas, a travs de la
elaboracin de las Estrategias Regionales para la Conservacin y Uso Sustentable de la Biodiversidad.
Este proceso incluy la elaboracin de un diagnstico del estado de conservacin de la diversidad
biolgica a nivel regional, la identificacin de actividades humanas que afectan positiva o negativamente
la diversidad biolgica regional, y un proceso participativo de definicin de los lineamientos estratgicos y
prioridades de accin. Se incluy la participacin de los actores relevantes e interesados (autoridades,
servicios pblicos, sector acadmico, sector privado y organizaciones de la sociedad civil) de manera que
las propuestas de accin regionales fueran acordadas, especialmente en relacin con los objetivos,
prioridades, acuerdos y acciones para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica,
estableciendo el papel que le cabe jugar a cada actor en la ejecucin de las acciones comprometidas.

El proceso regional, principalmente, estuvo dirigido a identificar sitios prioritarios para la conservacin. De
los identificados se diferenciaron aquellos con una oportunidad real y de corto plazo de emprender
acciones de proteccin, de otros con ms dificultades para emprender ese tipo de acciones en el corto
plazo. Todos los sitios (ambos tipos: los que permitan acciones inmediatas y los otros) renen
caractersticas ecosistmicas relevantes y fueron considerados importantes por los habitantes de cada
regin.

En este contexto, la ENB plantea como visin,
que para el 2015, la diversidad biolgica del pas
La Estrategia toma como base el Convenio
Internacional sobre le Diversidad Biolgica en lo
relativo a que la tendencia mundial al
empobrecimiento del medio natural puede revertirse
cuando la sociedad en su conjunto obtienen
beneficios de la conservacin y utilizacin sostenible
de la diversidad biolgica. El Convenio plantea como
objetivos la conservacin de la diversidad biolgica,
la utilizacin sostenible de sus componentes, y la
participacin justa y equitativa de los beneficios que
se deriven de la utilizacin de los recursos genticos.


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se protege, conoce y utiliza en forma sostenible por parte de toda la sociedad, de forma de conservar los
procesos ecolgicos esenciales de la biosfera y promover el mejoramiento de la calidad de vida de las
generaciones actuales y futuras. Se establece que el despliegue de esta visin se basa en un conjunto de
principios relacionados con: (i) la participacin de los diversos actores sociales con el fin de entender los
intereses y necesidades para construir acuerdos basados en objetivos y acciones comunes; (ii) la justicia
y equidad entre grupos sociales, tnicos, gnero y generaciones, en la distribucin de beneficios del uso
sostenible de la diversidad biolgica y en los costos de su conservacin; (iii) el respeto por toda forma de
vida, conocimiento y uso sostenible de la diversidad biolgica, generadas y transmitidas a travs de las
generaciones; y (iv) el compromiso y responsabilidad de todos por la preservacin, restauracin,
conservacin y usos sostenibles de la diversidad biolgica.

El objetivo central es conservar la diversidad biolgica del pas, promoviendo su gestin sustentable,
con el objeto de resguardar su capacidad vital y garantizar el acceso a los beneficios para el bienestar de
las generaciones actuales y futuras. Especficamente, la ENB propone: (i) contribuir al logro del
desarrollo sostenible insertando la conservacin de la diversidad biolgica en los diversos aspectos de
orden poltico, econmico, ambiental y social del pas; (ii) sentar las bases de manera que las actividades
de desarrollo se realicen con el menor impacto negativo, tanto sobre los recursos naturales como en la
calidad de vida de los ciudadanos; (iii) establecer reglas claras para guiar asuntos relacionados con la
diversidad biolgica que, entre otras cosas, faciliten la adaptacin del pas a las exigencias de un mundo
en proceso de integracin y globalizacin; (iii) facilitar el ordenamiento y fortalecimiento de la gestin
ambiental para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica y aumentar la eficiencia de los
organismos responsables; y (iv) involucrar y comprometer a la sociedad civil a travs de una participacin
activa en el proceso de implementacin de la Estrategia.

En trminos de resultados esperados, al 2015, la ENB establece que se habr:

a) Mantenidos y restaurados los hbitats y ecosistemas naturales, y protegidos aquellos ecosistemas
que han sido modificados en entornos productivos y urbanos, cuando la tecnologa y los ecosistemas
lo permitan.
b) Propuesto e implementado acciones que apunten a la supervivencia en el largo plazo de la diversidad
biolgica representativa en el mbito de los ecosistemas, especies y genes del pas, comenzando
con el establecimiento, al menos, de la proteccin del 10% de la superficie de cada uno de los
ecosistemas relevantes.
c) Establecido las condiciones y fortalecido las lneas de accin que aseguren el mantenimiento de las
poblaciones de flora y fauna viables en entornos naturales as como las acciones que permitan la
conservacin ex situ.
d) Propuesto e implementado mtodos de extraccin que aseguren la sustentabilidad de la actividad
productiva y promuevan alternativas de usos no extractivos de la diversidad biolgica que sean
sostenibles y econmicamente rentables.
e) Fortalecido y mejorado la coordinacin del actual sistema de gestin pblica sobre la diversidad
biolgica, perfeccionando el marco jurdico e institucional y desarrollando nuevos instrumentos de
gestin para el manejo y uso sostenible de la diversidad biolgica.
f) Reforzado las acciones de investigacin requeridas para la generacin de conocimiento sobre
conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica en el pas.
g) Fortalecido, armonizado e integrado los sistemas de informacin y los programas de educacin
actualmente disponibles para lograr: (i) la participacin informada y oportuna de los diversos actores
Eliminado: ,
Eliminado: en la medida de lo
posible,

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interesados; (ii) una conciencia ciudadana sobre los atributos y funciones de la diversidad biolgica y
las prcticas de uso sostenible del patrimonio natural; y (iii) una toma de decisin con
consideraciones relevantes sobre la diversidad biolgica y sus sustentabilidad por parte de los
actores econmicos que estn directamente relacionados con el uso de la diversidad biolgica.

2.2. El Plan de Accin de Corto Plazo del Sector Pblico

x. A partir del proceso que culmin con la aprobacin de la ENB, CONAMA se aboc a la formulacin
del PdACP en base a un extenso trabajo de coordinacin y articulacin con los ministerios y
servicios pblicos relacionados con el patrimonio natural y los diferentes aspectos de la diversidad
biolgica. Este Plan de corto plazo fue aprobado por el Consejo de Ministros de CONAMA en
agosto del 2004, y cuenta con 94 acciones relevantes en los diferentes ejes estratgicos de la
ENB. Este esfuerzo, que se encuentra en implementacin y que representa el compromiso del
sector pblico sobre la materia a marzo del 2006, busca impulsar coordinadamente un conjunto de
actividades con el objeto de sentar las bases para el despliegue del PdAP, considerando que: (i)
forman parte las prioridades establecidas en la ENB, (ii) constituyen acciones innovadoras y que
marcan un punto de inflexin notable en las polticas pblicas sectoriales respecto de la
conservacin de la diversidad biolgica, y (iii) fortalecen la sinergia e integracin sectorial.
xi.
xii. El foco de atencin principal de este Plan se encuentra en la conservacin y restauracin de los
ecosistemas, preservacin de especies y del patrimonio gentico, y la promocin de prcticas
productivas sostenibles. En este contexto, las acciones en ejecucin y proyectadas en el PdACP
forman parte integral del presente PdAP.

3. Los Desafos para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica

La conservacin de la diversidad biolgica debe ser la base del desafo para emprender un cambio
sustantivo y consensuado, entendiendo que forma
parte central del desarrollo y de la calidad de vida
de la poblacin, que conlleva decisiones de
carcter estratgico relevantes, y que implica la
participacin del conjunto de actores de la
sociedad en un emprendimiento colectivo. Sin
desmedro de los mltiples esfuerzos y acciones
que ya se han o estn realizando (ver Anexo 6 sobre esfuerzos actuales desarrollados por el sector
pblico, el sector privado productivo, las universidades y centros acadmicos, y las organizaciones de la
sociedad civil), Chile tiene un gran desafo por delante para compatibilizar el desarrollo de diversas
actividades humanas con la sustentabilidad ambiental, particularmente en el resguardo del patrimonio
natural.
En Chile an se requiere de esfuerzos sistemticos y
acabados para evaluar en detalle los impactos de las
acciones humanas sobre la mayor parte de la biota
del pas, tanto en trminos de prdida y
fragmentacin de hbitat como por extraccin,
explotacin e introduccin de especies exticas,
algunas de ellas transgnicas.

El primer desafo es aprovechar la biodiversidad para Chile, que es importante al star caracterizada por: (i) la
existencia de especies, ecosistemas y territorios de gran singularidad, endemismo y elevado valor ecolgico
global; (ii) la presencia de sitios de alta representatividad biolgica con reconocimiento mundial; (iii) los servicios
ambientales que proporciona; (iv) la alta productividad biolgica; y (v) el significativo valor econmico de los
recursos naturales como base del crecimiento econmico del pas.

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Uno de los grandes desafos de la ENB y el PdAP es lograr una adecuada proteccin de los
ecosistemas y especies con problemas de conservacin a lo largo del pas y aumentar la
representacin de los ecosistemas de las zonas norte y centro de Chile. Otro desafo es conocer la
biota chilena y su estado de conservacin, particularmente con acciones de investigacin que
generen conocimiento sobre la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica, que permitan
avanzar sobre la base de prioridades sociales, y que fomenten una toma de decisiones informada y
oportuna.

No solo se requiere revisar la representatividad del SNASPE, sino que se materialicen los recursos e
incentivos para que estas reas sean correctamente resguardadas, desarrollando mecanismos para
que los privados y los agentes del Estado se involucren en la conservacin de la diversidad biolgica,
especialmente en zonas que no estn bien representadas o que contienen especies con problemas de
conservacin, como los salares altoandinos, los bosques esclerfilos, las zonas denominadas de
transicin especialmente entre la VII y X Regiones, las islas ocenicas con una alta intervencin humana,
las zonas ridas sujetas a los efectos de la desertificacin, los ecosistemas de montaa con efectos de
deforestacin, erosin y alteracin de cursos de agua, y el ecosistema marino antrtico y sus
ecosistemas relacionados o dependientes. Uno de los desafos para las polticas pblicas, es crear las
condiciones adecuadas para la contribucin efectiva de las reas silvestres protegidas de
propiedad privada (ASPP) y otras reas protegidas a los objetivos de conservacin de la
diversidad biolgica lo que implica, entre otras cosas, promover la conectividad entre reas de
proteccin a travs de corredores biolgicos que integre los diferentes tipos de reas protegidas.

xiii. Otro desafo relevante radica en acciones efectivas de conservacin y restauracin de los
ecosistemas con el fin de reducir el ritmo de prdida de la diversidad biolgica. La desertificacin,
por ejemplo, afecta a una fraccin importante de la superficie del pas por desmonte de vegetacin,
sobrepastoreo y otras actividades; lo cual ha implicado la prdida de especies y de suelos
productivos. Aunque no se cuenta con estudios sistemticos se deberan atender preocupaciones
sobre una potencial expansin de la superficie con monocultivos forestales especialmente de
especies exticas- u otros a costa de espacios con biodiversidad nativa, la quema indiscriminada
de bosques y matorrales, la fragmentacin del hbitat para numerosas especies que demandan los
procesos agrcolas y ganaderos, y los potenciales efectos colaterales de la aplicacin de
plaguicidas.
xiv.
xv. Lo mismo ocurre con la preocupacin en el mbito de la extraccin de biomasa para la industria
pesquera, que ha implicado el establecimiento de vedas y cuotas de captura. Tambin se estima
que se debe avanzar en otorgarle mayor sustentabilidad a la acuicultura.

xvi. La contaminacin tambin es frecuentemente citada como un problema para los organismos
marinos, particularmente la presencia de metales pesados y compuestos organoclorados que
pueden afectar a distintos niveles de la trama trfica.
xvii.

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35
xviii. Otras acciones antrpicas que afectan negativamente la biota chilena dicen relacin con: (i) la
sobreexplotacin y extraccin ilegal de especies de flora y fauna, tanto terrestres como acuticas;
(ii) la introduccin de especies exticas de flora y fauna, las cuales en muchos casos influyen a
especies ya disminuidas en poblacin y hbitat; y (iii) los impactos del cambio climtico global.

En este contexto, las principales presiones humanas que se asocian histricamente a la prdida de
especies y el deterioro de ecosistemas en Chile se relacionan con:

La expansin de las ciudades con la consecuente prdida o fragmentacin de ecosistemas
relevantes y el desplazamiento de especies, as como la generacin de focos de contaminacin por
un manejo inadecuado de residuos slidos urbanos y la descarga de residuos lquidos industriales y
domiciliarios.
La explotacin irracional de ciertas especies de flora y fauna de inters comercial para consumo
humano, fuertemente arraigados en las conductas y hbitos de algunas comunidades locales, como
la elaboracin de carbn vegetal. Asimismo, se reconocen presiones por la extraccin de recursos
hidrobiolgicos, lo cual ha implicado establecer vedas.
Los cultivos agrcolas que se han extendido hacia suelos frgiles, desplazando a la fauna nativa de
sus hbitats originales, y la intensificacin en el uso de plaguicidas.
La rpida expansin de las plantaciones forestales, lo cual implic un reemplazo de bosques nativos
y el confinamiento y reduccin de ciertos ambientes.
El vertido y emisin de contaminantes a ambientes frgiles por parte de industrias de diferentes
rubros, como la minera, hidrocarburos y qumicas, as como uso inadecuado del recurso agua.

Por ello, se requiere fomentar prcticas productivas sostenibles a travs de iniciativas de innovacin
tecnolgica, fomento, certificacin, acuerdos voluntarios y sellos verdes, entre otros. Tambin es
importante realizar un esfuerzo considerable para avanzar en una fiscalizacin efectiva y coordinada
para el cumplimiento de la normativa ambiental vigente en todos los mbitos productivos nacionales,
especialmente con ms personal y recursos para cumplir con sus funciones.

La necesidad de generar seales claras y consensuadas a nivel de polticas y marcos normativos
para algunos aspectos centrales, como el ordenamiento y uso del territorio, las reas protegidas,
conservacin de suelos, biotecnologa y bioseguridad, entre otros temas importantes para lograr una
adecuada conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. Asimismo, se requiere profundizar
sobre mecanismos que avancen en la sostenibilidad de las actividades productivas, como son las normas
secundarias de calidad ambiental.

Un gran desafo para los prximos aos es la efectividad de las actuales y futuras polticas y marcos
normativos para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. Estos solo sern efectivos en
la medida que se avance en consolidar las atribuciones normativas de algunos organismos
pblicos relevantes, como CONAF, y en la necesaria coordinacin intersectorial para que los
esfuerzos sean efectivos. Se requiere fomentar la coordinacin intersectorial a travs de la
institucionalidad ambiental existentes, con mecanismos como el Comit Pblico para la Implementacin
del PdAP para institucionalizarlo y dotarlo de una orgnica y procedimientos adecuados para su
funcionamiento. Adicionalmente, se necesita avanzar aun ms en el fortalecimiento de las capacidades
institucionales para cumplir cabalmente con las exigencias que impone la ENB, su PdAP y los nuevos

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compromisos internacionales que el pas adquiera en el futuro. Se debe avanzar en la creacin de
unidades ambientales especializadas, su capacitacin y dotacin con los medios necesarios para cumplir
con sus mandatos.

La coordinacin intersectorial y los mecanismos para institucionalizar los esfuerzos proyectados con el
PdAP requiere abrir espacios para la participacin ciudadana informada y oportuna, con el fin de
asegurar su implementacin y actualizacin permanente. Asimismo, se precisa crear, consolidar y
fortalecer instancias regionales y comunales que avancen en temas de conservacin y uso sostenible
de la diversidad biolgica que requieran de un enfoque territorial especial.

Los desafos que se plantea el pas en materia de conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica no sern sostenibles en el tiempo, sino se apoyan en programas de educacin ambiental y
sistemas de informacin de acceso pblico, relevantes para la toma de decisiones y la
concientizacin de la comunidad en general. Igualmente, se requieren esfuerzos coordinados de
formacin de recursos humanos especializados y programas de investigacin ajustados a las prioridades
de conservacin. Al respecto, Chile ha avanzado significativamente en temas de educacin ambiental,
con los programas de certificacin de escuelas, el Sendero de Chile, sistemas de informacin nacionales
y regionales, y programas de investigacin y formacin de recursos humanos calificados y de
reconocimiento internacional. Sin embargo, para efectos de implementar las acciones y medidas
asociadas al PdAP, se requiere profundizar an ms en estas materias.

Tambin se requiere trabajar sobre la baja prioridad que le otorga la comunidad en general a temas
ambientales y de conservacin de la diversidad biolgica como factores claves del desarrollo econmico
nacional. Las conductas de los ciudadanos con respecto a la valoracin y cuidado de su entorno no dan
cuenta de una internalizacin de la relevancia del tema para su propio bienestar econmico, social y
cultural. En este sentido, tomando como base los esfuerzos en curso, se requiere avanzar con tcnicas
comunicacionales modernas y masivas en programas de educacin ambiental formales y no
formales, ajustados a las realidades y particularidades territoriales asociadas a la diversidad
biolgica.

Por ltimo, la informacin ambiental que se genera y difunde en el pas an presenta deficiencias
relevantes para la toma de decisin. No todos los programas de investigacin y formacin estn en
sintona con las prioridades nacionales y territoriales de conservacin de la diversidad biolgica, por lo
que se requiere avanzar en lineamientos de poltica que entreguen seales claras sobre los tipos
de esfuerzos en investigacin que se deben desarrollar de manera sostenida en el tiempo.
Adicionalmente, mucha de la informacin necesaria para la toma de decisiones est an dispersa o es de
difcil acceso para servicios pblicos y agentes privados. Muchas instituciones pblicas cobran por su
informacin an cuando su destino tenga un fin de polticas pblicas, lo cual eleva los costos de los
esfuerzos de conservacin que puedan realizar el sector pblico. Ello se contrasta con la existencia de
algunas fuentes de informacin an no exploradas que podran subsanar al menos parcialmente los
vacos de informacin existentes, como son las lneas de base ambientales generadas a travs de
estudios de impacto ambiental. Todo ello requiere avanzar en una plataforma de informacin efectiva
para la toma de decisiones desagregada territorialmente, desarrollar sistemas de informacin para
temas especficos y que se desprenden de iniciativas internacionales, como las recomendaciones y
estndares de bioinformtica desarrollados por el CHM (Clearing House Mechanism) de la Convencin
de diversidad biolgica (CDB) y la RED Interamericana de Informacin sobre Biodiversidad (IABIN) y

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biotecnologa, generando mecanismos de
autofinanciamiento para asegurar el acceso
pblico a informacin compatible con los
lineamientos estratgicos de la ENB y su PdAP.

4. Visiones Compartidas sobre la
Conservacin y Uso Sostenible de

A nivel internacional y a partir de una serie de convenios y acuerdos relacionados con la proteccin de la
diversidad biolgica (ver Anexo 5), se ha desarrollado un marco de referencia para identificar una serie
de conceptos que hoy en da representan el estado del arte de la conservacin y el manejo sostenible del
patrimonio natural.

Primero, para alcanzar el verdadero bienestar de la poblacin ya no es posible ignorar la condicin en
que se encuentra la diversidad biolgica ni tampoco la multi-dimensionalidad de sus relaciones con los
componentes del desarrollo. El desafo actual que enfrentan los pases no est constituido
solamente por observar la conservacin de la diversidad biolgica como un eje aislado y
prioritario de trabajo, sino que el valor real de su articulacin con las otras prioridades del
desarrollo, tambin urgentes, tales como satisfacer las demandas de salud, educacin y vivienda, la
superacin de la pobreza, y la consolidacin del crecimiento econmico. En este sentido, la dimensin
econmica de la gestin ambiental y el manejo sostenible de recursos naturales ha ido tomando
importancia a nivel internacional, tanto en la gestin pblica como en el sector privado, destacando que
no se podrn lograr los objetivos del crecimiento econmico y reforma social, sin atender a la
dimensin ambiental del desarrollo, particularmente cuando este se basa en los recursos naturales.

xix. Segundo, hoy en da se cuenta con una visin ms amplia de la conservacin y el uso racional
de los recursos naturales que, enfatizando la preocupacin por las especies, establece que
la mantencin de los ecosistemas no slo es esencial para la conservacin de la diversidad
biolgica sino tambin para el bienestar de las comunidades humanas (ver Recuadro 1). Esta
visin reconoce las funciones y los servicios vitales que proveen los ecosistemas como parte
integral del desarrollo sostenible y por lo tanto, implica un enfoque de planificacin y gestin ms
amplio y complejo. En la actualidad, la gestin de ecosistemas busca responder a las necesidades
humanas de usar los recursos naturales manteniendo, a la vez, la riqueza biolgica y los procesos
ecolgicos requeridos para sostener su estructura, composicin y funciones. Por ello y dado que
los pases en vas de desarrollo, no cuentan con todos los recursos econmicos para estos
fines, la participacin del sector privado y las organizaciones de la sociedad civil pueden
jugar un rol primordial en compatibilizar la conservacin y el uso sostenible de la diversidad
biolgica.
xx.
Una de las importantes lecciones que ha surgido
ltimamente de estudios de las agencias
multilaterales, por ejemplo, es el alto costo
econmico y deterioro de la calidad de vida,
relacionado a la prdida de especies y deterioro de
ecosistemas, por ejemplo, en la prdida de
productividad agrcola o pesquera causada por la
degradacin del suelo, la eutrofizacin del medio
acutico, la sobreexplotacin de recursos, la
salinizacin y la desertificacin terrestre.

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RECUADRO 1
9. Principios Fundamentales para Orientar la Gestin de Ecosistemas
Mantener la integridad y funciones
Reconocer las caractersticas de los lmites y de las influencias transfronterizas
Mantener la diversidad y el carcter dinmico
Reconocer que la dimensin humana es parte integral de la dinmica de los ecosistemas
Reconocer el valor de una gestin flexible capaz de adaptarse a nuevas realidades y basada en conocimiento
concreto
Reconocer la necesidad de mantener procesos de colaboracin multi-sectorial
Fuente: Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN), 1992.

Tercero, se reconoce a nivel internacional que el grado de conocimiento que requieren los pases para
avanzar en la proteccin y uso sostenible de sus recursos naturales debe ser asumido como una tarea
permanente y tendiente a impulsar esfuerzos compartidos que permitan ir desarrollando en paralelo
iniciativas tendientes a la proteccin efectiva de las especies y ecosistemas relevantes, as como a
compatibilizar las actividades productivas con la proteccin de la diversidad biolgica. El argumento
central para pases en vas de desarrollo y para los cuales la temtica ha comenzado a ser
abordada de manera sistemtica slo en las ltimas dcadas, es que se debe impulsar acciones
significativas para la proteccin y uso sostenible de la diversidad biolgica, an cuando no existe el
conocimiento suficiente. Por el contrario, si las necesidades de informacin se ajustan a las prioridades
compartidas de conservacin y uso sostenible del patrimonio natural, los esfuerzos de proteccin pueden
llegar a ser ms efectivos en el largo plazo, ya que la investigacin forma parte integral del proceso de
planificacin y gestin.

Cuarto, la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica forma parte integral de la gestin
ambiental pblica y privada, desde una perspectiva amplia. Por lo tanto, se debe entender como las
diversas acciones que realiza la sociedad, sobre la base de las preferencias sociales en torno a un
conjunto de objetivos articulados, con el fin de mantener y mejorar la calidad ambiental, de provisionar
servicios ambientales, y de conservar, mantener y enriquecer los recursos naturales y los ecosistemas.
La gestin ambiental implica la articulacin de intereses, expectativas y conflictos en materias
ambientales, en distintos mbitos territoriales y sectoriales, basada en procesos participativos
permanentes y efectivos.

A partir de la situacin actual de la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica, las
caractersticas que impone el modelo econmico basado en eficiencia y competitividad de la exportacin
de recursos naturales, y los mltiples esfuerzos realizados en los ltimos 15 aos por la sociedad chilena
para lograr un desarrollo sostenible, se identifica un conjunto de visiones que comparten los actores
relevantes en relacin con las razones fundamentales o de pas por las que se debe avanzar en otorgarle
sostenibilidad al patrimonio natural del pas (ver Recuadro 2). Estas razones son la base del esfuerzo que
se proyecta realizar a travs del PdAP, en el sentido que contextualiza esta iniciativa como un
instrumento de pas, de largo plazo, con responsabilidades compartidas, abierto a la participacin
ciudadana y al mejoramiento continuo, y en sintona con el camino trazado por la ENB.

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Recuadro 2
Visiones Compartidas sobre la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
Alto Valor Intrnsico del Patrimonio Natural: Las caractersticas propias de la diversidad biolgica del pas, tales
como el alto grado de endemismo y singularidad de las especies, y la pristinidad de algunos ecosistemas relevantes,
requieren una atencin especial por parte de la sociedad chilena, ya que forman parte de un patrimonio natural nico
chileno, que proporciona servicios ambientales a toda la sociedad a nivel global, por lo que existe una responsabilidad
tica a nivel de pas, por conservar y utilizar de manera sostenible esta diversidad biolgica.
Bases del Desarrollo y Bienestar de la Poblacin: La diversidad biolgica representa un activo patrimonio natural
para el desarrollo de las actuales y futuras generaciones, y como tal se requiere asegurar su sostenibilidad,
especialmente considerando que el modelo de desarrollo actual se basa en la eficiencia y competitividad de la
exportacin de recursos naturales. A su vez, la calidad del patrimonio natural, la presencia de especies endmicas y
la existencia de paisajes y ecosistemas nicos a nivel mundial, permiten contar con un posible nicho para el desarrollo
de actividades productivas sostenibles que pueden diferenciar al pas en el contexto mundial y ser la base de
desarrollo para comunidades locales.
Responsabilidad Social por el Resguardo del Patrimonio Natural: La conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica forma parte de las responsabilidades que comparten todos los agentes productivos, instituciones
pblicas y privadas, organizaciones de la sociedad civil e individuos que desarrollan sus actividades en el territorio
nacional. Para los ciudadanos, las opciones y preferencias que tomen en su accionar cotidiano deben considerar la
conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica como un factor relevante. Para los diferentes sectores
productivos, el desempeo ambiental debe formar parte del anlisis necesario para desarrollar un buen negocio y de
la licencia social que requieren las empresas para operar con legitimidad. Para los agentes pblicos, la conservacin
de la diversidad biolgica y su uso sostenible, debe formar parte integral de la toma de decisiones en diferentes
mbitos sectoriales, as como fomentar actitudes para que la sociedad en su conjunto incorpore este desafo.
Factor de Identidad Nacional: El patrimonio natural y la forma como los chilenos se relacionan con l representa
parte de la Identidad de pas (lo que nos identifica y nos diferencia como patriotas), por lo que la conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica tambin conlleva una preocupacin necesaria para todos los chilenos, con el fin
de mantener y proyectar este patrimonio a las generaciones actuales y futuras.
Nicho de Mercado: El pas puede ocupar el potencial por el inters de la diversidad biolgica a nivel de mercados
internacionales, constituyndose en ventajas comparativas por su calidad natural, pristinidad, paisajes, endemismo
entre otras caractersticas.
Esfuerzo Integrado: La conservacin de la diversidad biolgica es responsabilidad de todos los chilenos y solo ser
posible con el empuje coordinado de los esfuerzos pblicos y privados.

Parte II.
Estructura General del Plan


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Parte II.
Estructura General del Plan

Los contenidos del Plan han sido elaborados a partir de un proceso de consulta y validacin con los
principales actores nacionales y regionales con intereses de diferente ndole en la conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica (privados, acadmicos, servicios pblicos, especialistas, ONGs, y
lderes polticos y de opinin). Ellos reflejan las expectativas y planteamientos recogidos en dicho
proceso, considerando que deben ajustarse a una perspectiva nacional de PdAP y a las
propuestas de accin incluidas en la ENB, ya que representa un acuerdo global de las prioridades
de pas sobre el tema. Se debe considerar que el PdAP incluye acciones que constituyen compromisos
internacionales impostergables o bien han sido asumidos como compromisos anuales o bienales actuales
por parte de los servicios pblicos en sus programas operativos. En esos temas los espacios de
maniobra son menores.

Cabe mencionar aqu que el PdAP tiene una cobertura nacional que, reconociendo la relevancia de las
propuestas y avances que han realizado las regiones con sus ERB, planes de accin y priorizacin de
sitios a nivel nacional, atiende los principales desafos y prioridades que se deben asumir como pas para
los asuntos claves en materia de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. Tambin se
busca generar las condiciones adecuadas para la implementacin de las ERB con un conjunto de
medidas rectoras y asociadas a las situaciones que requieren una mayor atencin a nivel regional y por lo
tanto, se constituyen en una prioridad de pas. El PdAP busca apoyar y fortalecer en el tiempo los
esfuerzos regionales en la implementacin de las ERB, ya que ellos representan las propuestas
construidas e implementadas participativamente.

En este contexto, el PdAP contempla una estructura destinada a avanzar desde la situacin actual hacia
un escenario futuro deseado o esperado (ver Recuadro 3), el que ha sido formulado a partir de las
instancias participativas en curso. Incluye, por tanto, un esfuerzo de integracin de las diferentes visiones
en torno a la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica en Chile.

La estructura del Plan de Gestin se basa en:

a) Una imagen objetivo para Chile en la perspectiva de la conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica, la gestin sostenible del patrimonio natural y el resguardo de sus componentes
esenciales debido a (i) su alto valor intrnseco, (ii) la base para el desarrollo y bienestar de la
poblacin, (iii) la responsabilidad social de los agentes productivos, y (iv) los factores de identidad
nacional. La funcin de la imagen objetivo es establecer lo que se desea como pas por todos los
actores involucrados, y a la que el PdAP debe responder con sus propuestas y actividades, teniendo
como base la ENB y su horizonte de implementacin del ao 2015.

b) A ello se suman una visin global o escenario esperado en materia de conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica, que se propone lograr a travs de la implementacin del PdAP y
bajo la cual se desprenden los resultados establecidos para cada uno de los ejes estratgicos y
lneas de accin en los horizontes proyectados (2006 para el corto plazo, 2010 para el mediano plazo
y 2015 para el largo plazo).


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c) Un objetivo general y objetivos especficos para la implementacin del PdAP, los que constituyen
el marco general para responder a las prioridades y desafos establecidos por la sociedad chilena.

d) Un conjunto de ejes estratgicos y lneas de accin que estructuran en el PdAP y permiten su
operatividad, los cuales detallan a su vez los principales resultados esperados de corto (2006)
mediano (2010) y largo (2015) plazo asociados.

e) Las metas globales deseadas para cumplir con los objetivos especficos del PdAP a partir de los
ejes estratgicos y lneas de accin propuestos.

f) Una propuesta de agenda de implementacin de las lneas de accin para el perodo de aplicacin
(2005 2015).

g) Un conjunto de indicadores de impacto y de metas para evaluar peridicamente el estado de
conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica en el pas y el cumplimiento de las metas
globales y sus resultados esperados asociados y establecidos en el PdAP. Para ello, se propone un
programa de seguimiento y evaluacin que verifique cada cierto tiempo los avances y resultados
alcanzados en cada eje de trabajo del Plan, en concordancia con las Metas de Desarrollo del Milenio
al 2015, suscritas por nuestro pas el 2000, la que a su vez, es promovida por la Convencin de
Diversidad Biolgica, en el sentido de integrar los desafos en el mbito de la Biodiversidad al nivel
pas en el reporte nacional y contribuir a dicho objetivo haciendo uso del Mecanismo de Facilitacin
(CHM) programas de trabajo e incorporndolo en aspectos de comunicacin, educacin y
sensibilizacin.

h) Una propuesta de esquema institucional para la implementacin del PdAP a nivel nacional y
regional que asegure su revisin peridica de acuerdo al programa de seguimiento y evaluacin, la
participacin de los actores relevantes y la coordinacin inter y transectorial requerida, tanto a nivel
regional como nacional. A ello se suma un componente transversal de descentralizacin para apoyar
la implementacin de la ERB.


Febrero 2005
43

Recuadro 3
Estructura y Contenidos del Plan de Accin de Pas para la Conservacin y Uso Sostenible del Patrimonio Natural
Imagen
Objetivo
(Escenario
Esperado)

Escenario
Actual
(1) Objetivo General
(3) Objetivos Especficos
(6) Ejes Estratgicos
(21) Lneas de Accin
(34) Metas Globales para las Lneas de Accin
PLAN DE ACCIN DE PAS PARA LA CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA
Programa de Seguimiento y Evaluacin
Resultados Esperados de
Corto Plazo (2006)
Largo Plazo (2015)
Mediano Plazo (2010)

Parte III.
Imagen Objetivo del Plan y Escenario Esperado con su Implementacin

Febrero 2005
45
Parte III.
Imagen Objetivo del Plan y Escenario Esperado con su Implementacin

1. Imagen Objetivo

xxi. La construccin de la Imagen Objetivo consider la identificacin de las diferentes visiones de
corto, mediano y largo plazo sobre la conservacin y uso sostenible de diversidad biolgica en
Chile, a partir de las prioridades y expectativas recogidas en el marco del proceso participativo en
curso.
xxii.
xxiii. La Imagen Objetivo propuesta para el PdAP es:

2. Escenario Esperado al 2015

xxiv. El PdAP incluye propuestas de ejes estratgicos y lneas de accin para satisfacer los principios,
criterios, objetivos y directrices que se desprenden de la ENB, con sus respectivos resultados
esperados de corto (2006), mediano (2010) y largo (2015) plazo que se deben materializar para
avanzar paulatinamente en su implementacin. En este contexto, los ejes estratgicos y lneas de
accin del PdAP se desprenden de una visin global al 2015, que forma parte de las expectativas
de largo aliento que tiene los actores claves relacionados con materias de conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica. El proceso por etapas para cumplir con esta visin global
entonces representa un esfuerzo gradual para satisfacer el escenario esperado en el largo plazo.

En el corto plazo (2006) el sector pblico realizar un esfuerzo significativo por sentar las bases para la
implementacin del PdAP y el despliegue que las acciones tendientes a satisfacer la imagen objetivo y la
visin global al 2015. Ello implica profundizar en materias normativas, investigacin, reconocimiento
oficial de ecosistemas y especies en categoras de conservacin, fiscalizacin, coordinacin
interministerial y institucionalidad para la implementacin del PdAP, y educacin y concientizacin
ciudadana, entre otros aspectos.

Hacia el ao 2015, el patrimonio natural de Chile y sus componentes esenciales, son valorados, respetados,
protegidos y conservados por la comunidad en general, y particularmente por los agentes directamente
relacionados con el uso sostenible de la biodiversidad, como base de la identidad nacional y sus expresiones
regionales y locales, para el desarrollo y bienestar de las generaciones presentes y futuras, a travs de: (i) un
conocimiento priorizado de los ecosistemas y especies relevantes; (ii) acciones coordinadas, concertadas e
insertas en las estrategias de desarrollo en todos los niveles territoriales, fomentando diversos mecanismos para
la proteccin efectiva y contando con procesos productivos compatibles con la biodiversidad, as como la
recuperacin de ambientes degradados; y (iii) una socializacin de las responsabilidades compartidas por parte
de la sociedad en general y sus agentes claves en materia de conservacin y uso sostenible de la biodiversidad,
en un marco de respeto por la diversidad cultural del pas.

Eliminado:
Eliminado: Plan de Accin de
Pas para la Conservacin y
Uso Sostenible del Patrimonio
Natural (
Eliminado: )
Eliminado: los principales ejes

Febrero 2005
46
A partir de los avances logrados por el sector pblico en el corto plazo que sentarn las bases para la
implementacin del PdAP, en el mediano plazo (2010) se espera que los agentes productivos y la
sociedad civil en general se incorporen de manera proactiva y decidida en las acciones de conservacin
y uso sostenible de la diversidad biolgica. Para tales efectos, a esta fecha se espera que las bases
legales y las estructuras administrativas estn en implementacin para avanzar en programas
especficos establecidos en los ejes estratgicos, especialmente en materia de incentivos, instrumentos y
herramientas para que asuman a cabalidad la conservacin de la diversidad biolgica y los esfuerzos en
desarrollo para tales efectos.
xxv.
En el escenario esperado para el 2015 los actores relevantes, tanto pblicos como privados, a nivel
nacional, regional y local, actuarn de manera coordinada y sobre bases legales slidas e informacin
pertinente, a favor de la conservacin de reas de alta relevancia para la diversidad biolgica, tanto
actuales como futuras, y donde los procesos productivos incluyen criterios explcitos e incorporan
medidas adecuadas para el uso sostenible de los recursos naturales y la deteccin y manejo de
procesos de degradacin (restauracin). Se contar con mtodos de uso que eviten la sobreexplotacin
de los recursos extrados y que permitan la sustentabilidad de la actividad productiva, as como el
desarrollo de alternativas de usos no extractivos de la diversidad biolgica que sean a la vez
sustentables y econmicamente rentables. Adicionalmente, se dispondr de un Sistema Nacional de
reas Protegidas, pblicas y privadas, terrestres y acuticas, sobre la base de una marco jurdico e
institucional y el desarrollado de nuevos instrumentos de gestin.
xxvi.
En este sentido, la cooperacin pblico-privada formar parte integral de los procesos en desarrollo para
la conservacin de la diversidad biolgica, as como el involucramiento ciudadano para que las acciones
cotidianas incluyan valores ambientales a favor de la conservacin de la diversidad biolgica. Para ello,
se contar con incentivos sociales y econmicos en implementacin con el fin de fortalecer la
participacin necesaria de los agentes productivos, la ciudadana y las organizaciones de la sociedad
civil, en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica.
xxvii.
Al ao 2015, se contar con informacin relevante y pertinente, elaborada de manera sistemtica y
continua por parte del Estado, los agentes productivos, universidades, centros acadmicos y organismos
no gubernamentales, internacionales, nacionales y regionales, que permita apoyar el proceso de toma de
decisin publico y privado, as como conocer las principales especies y ecosistemas que requieren
medidas y acciones relevantes para su conservacin. Dicha informacin estar armonizada e integrada
en sistemas de informacin de acceso pblico a nivel nacional y en calidad de nodo de informacin con
otros Sistemas de carcter Regional e internacional reconocidas en la materia. En este sentido, las
medidas y acciones relevantes estarn siendo implementadas con participacin del conjunto de actores
involucrados, las cuales deben tender a la conservacin en el largo plazo de la diversidad biolgica
representativa en el mbito de los ecosistemas, especies y genes del pas. La conservacin in situ y ex
situ formar parte central de las medidas en implementacin para asegurar el mantenimiento de las
poblaciones de flora y fauna, incluyendo el control de especies invasoras y el uso controlado de
organismos genticamente modificados. El resguardo de las tradiciones y costumbres de las
comunidades locales, especialmente aquellas relacionadas con los pueblos originarios, estarn siendo
consideradas en la toma de decisiones y contarn con criterios explcitos en los programas afines
Con formato: Numeracin y
vietas

Febrero 2005
47
relacionados con la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. Asimismo, el acceso
equitativo a los beneficios econmicos que genera el uso sustentable de la diversidad biolgica, formar
parte de las polticas, programas y proyecto que se desprenden del presente PdAP.

La coordinacin interinstitucional e intersectorial, a nivel central y regional, en materias de conservacin y
uso sostenible de la diversidad biolgica, estar consolidada como un esquema de trabajo permanente y
efectivo, donde las polticas y normativas nacionales en temas afines le otorgan las directrices,
instrumentos, herramientas y recursos financieros para su accionar, incluyendo la fiscalizacin. En este
sentido, las modalidades de trabajo que propician la coordinacin interinstitucional e intersectorial, como
la incorporacin de la evaluacin ambiental estratgica, la planificacin territorial, la gestin territorial
integrada y el manejo de cuencas, entre otros, estarn funcionando como parte de un sistema de gestin
de la diversidad biolgica. Se contar con las estructuras administrativas y profesionales capacitados
segn sus competencias especficas en materias de conservacin de la diversidad biolgica, tanto a
nivel de toma de decisiones, como directivos y tcnicos.

La ciudadana en general formar parte integral de los esfuerzos por la conservacin de la diversidad
biolgica y su valoracin demarcar conductas y de toma de decisin de los agentes polticos, sociales y
econmicos que estn directamente relacionados con el uso sostenible de la diversidad biolgica. Los
programas educativos en todos los niveles incluirn de manera transversal conceptos de conservacin
de la diversidad biolgica, y se mantendrn esfuerzos permanentes de divulgacin masiva, en base a
metodologas y materiales a fines. En todo y bajo diferentes medios, se entregarn conocimientos a
travs de los sistemas de educacin formal, no formales e informales, para fortalecer la relacin y
contacto de la ciudadana con la diversidad biolgica, facilitando, de este modo, el aprendizaje de
prcticas de uso sustentable del patrimonio natural y el conocimiento de los atributos y funciones de la
diversidad biolgica, incluyendo los usos tradicionales de la misma.

xxviii.
xxix.
xxx.
xxxi.
xxxii.
Con formato: Numeracin y
vietas
Eliminado: <#>De igual
manera, se detallan las metas
globales asociadas a los ejes
estratgicos propuestos, con el
fin de contar parmetros
medibles contra los cuales
revisar los avances. Tanto las
lneas de accin como las
visiones de corto, mediano y
largo plazo asociadas que se
plantean en el documento,
deben ser consideradas como
lo mnimo y prioritario para
avanzar en la implementacin
de la ENB.

Parte IV.
Objetivos del Plan

Febrero 2005
49
Parte IV.
Objetivos del Plan

1. Objetivo General

Ejecutar acciones coordinadas para la conservacin de la diversidad biolgica del pas y su uso
sostenible, siguiendo las directrices y los contenidos que establece la Estrategia Nacional de
Biodiversidad, y manteniendo un seguimiento y evaluacin peridica de los avances y espacios
estables de planificacin y ajuste segn los logros alcanzados en la ejecucin del Plan .

2. Objetivos Especficos

a) Consolidar un sistema nacional de gestin para el uso sostenible y la conservacin de la
diversidad biolgica del pas, que permita;
b) reforzar las capacidades pblicas y privadas necesarias;
c) establecer reglas claras y realistas, proyectar la investigacin e informacin aplicada para la
toma de decisiones, fortalecer la coordinacin pblica y la cooperacin pblico-privada, y
cumplir con los marcos regulatorios actuales y futuros, nacionales e internacionales.

d) Promover la sostenibilidad en los usos de los recursos naturales renovables del pas por
parte de las mltiples actividades humanas y desplegar oportunidades de desarrollo que
incorporen criterios compatibles con la conservacin de la diversidad biolgica.

e) Asegurar la mantencin de la integridad de los ecosistemas representativos del pas y la
conservacin de la diversidad biolgica, a travs de procesos participativos, educativos, y de
toma de decisiones consensuados, efectivos y oportunos.

50
Parte V.
Sntesis de Ejes Estratgicos y Lneas de Accin del Plan
En el Corto, Mediano y Largo Plazo

Febrero 2005
51
Parte V.

Recuadro 4.
N Ejes Estratgicos y Lneas de Accin
1 Conservacin y Restauracin de Ecosistemas: Este eje estratgico busca crear una Red Nacional reas Protegidas Terrestres y Costero Marinas que en
el futuro se conformar en un sistema de reas protegidas que integre diversos subsistemas pblicos y privados. Para ello se pondrn bajo proteccin sitios
ya seleccionados en las ERB y nuevos que resulten de una actualizacin del conocimiento de las lagunas o baches de proteccin que la ciencia y el
conocimiento colectivo aconsejen. A partir de ello, se incluirn en la Red nuevos sitios. Se priorizan las acciones en ambientes menos representados
actualmente en el Norte y Centro del pas. Adicionalmente, este eje busca avanzar en la conservacin de sitios de alto valor biolgico bajo proteccin
internacional, con acciones especificas para humedales, salares altoandinos y territorios afectados por la desertificacin. Para ello, se contemplan las
siguientes lneas de accin:
1.1. Establecimiento de una Red Nacional de reas Protegidas Terrestres y Costero Marinas: Se busca que los esquemas legales vigentes y en
desarrollo se operacionalicen para una proteccin efectiva, coordinada y participativa de los sitios prioritarios, a partir de un esfuerzo de definicin de
acciones de conservacin con los actores involucrados y antecedentes cientficos y tcnicos pertinentes y actualizados.
1.2. Programas para la Conservacin de humedales de Alto Valor Biolgico Bajo Proteccin Internacional y lucha contra la desertificacin: Se
busca cumplir con los requerimientos establecidos en la Convencin Relativa a las Zonas Hmedas de Importancia Internacional. Especialmente como
Hbitat de las Aves Acuticas (Ramsar) y la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin, particularmente con la
oficializacin de los planes de accin respectivos y su puesta en marcha para avanzar en la conservacin efectiva de estos ecosistemas y reas de
alta fragilidad.
1.3. Promocin de Mecanismos de Fomento a la Conservacin de Sitios Prioritarios: Se busca abrir nuevos mecanismos de fomento a la
conservacin in situ a travs del desarrollo de actividades de bajo impacto ambiental probado en sitios con alto valor biolgico, por medio de
concesiones de terrenos fiscales para fines tursticos y de investigacin cientfica, y compensaciones por impactos ambientales definidos a travs del
SEIA para fines de conservacin de la diversidad biolgica.
2 Preservacin de Especies y del Patrimonio Gentico: Este eje estratgico se aboca a asegurar la implementacin efectiva del Reglamento de
Clasificacin de Especies de Flora y Fauna Silvestre segn Estado de Conservacin, as como atender con acciones coordinadas y de fortalecimiento de las
instituciones afines, el control de especies invasores y la prevencin de su introduccin al territorio nacional. Adems, se busca regular el acceso al
patrimonio gentico. Para ello, se contemplan las siguientes lneas de accin:
2.1. Implementacin del Reglamento de Clasificacin de Especies de Flora y Fauna Silvestre segn Estado de Conservacin: Se busca consolidar
el Reglamento como un procedimiento gil, transparente, y accesible para todos en el establecimiento de categora de conservacin.
2.2. Programa Nacional de Control de Especies Invasoras: Se busca crear un programa nacional e integrado para el control de las especies invasoras,
que cuente con marcos regulatorios e instituciones modernas que permitan su implementacin, incluyendo la necesidad de mantener iniciativas de
investigacin sobre el estado de especies exticas invasoras y su impacto sobre la diversidad biolgica y actividades productivas.
2.3. Regulacin del Acceso al Patrimonio Gentico: Se busca fortalecer la creacin y mantencin de bancos de germoplasma como medios de
conservacin ex situ, aumentar el desarrollo biotecnolgico nacional asociado a los recursos genticos nativos, y tener funcionando un sistema de
autorizacin de la bio-prospeccin.
Continuacin...

Febrero 2005
52

Recuadro 4.
3 Promocin de Prcticas Productivas Sostenibles: Este eje tiene por objeto asegurar la aplicacin de Acuerdos Voluntarios, especialmente la explicitacin
de criterios de diversidad biolgica en las distintas actividades humanas con posible efectos ambientales. Adems, se plantea un esfuerzo significativo en
torno a contar con un programa coordinado de fortalecimientos del rol fiscalizador del sector pblico. Aqu se establecen las acciones necesarias para
prevenir los riesgos asociados a la biotecnologa y su uso como posible fuente de desarrollo econmico. Para ello, se contemplan las siguientes lneas de
accin:
3.1. Programa Nacional de Fortalecimiento del Rol Fiscalizador del Sector Pblico: Se propone contar con un sistema de fiscalizacin que articule a
los servicios pblicos, sobre la base de una priorizacin regional y acordada y articulada a nivel de las mximas autoridades con competencia en las
materias involucradas, que se transforme en compromisos econmicos y de recursos humanos para su implementacin.Desarrollo y Aplicacin de
3.2. Acuerdos Voluntarios: Se busca incorporar la variable diversidad biolgica en distintos sectores productivos, en funcin de las voluntades generadas
en cada caso, incluyendo la incorporacin de la variable diversidad biolgica en las directrices corporativas, los acuerdos voluntarios y procesos de
certificacin.
3.3. Desarrollo de Medidas para Prevenir los Riesgos de la Biotecnologa: Se busca instalar un sistema de evaluacin de riesgo de los Organismos
Genticamente Modificados (OGM), contar con un marco (legal o voluntario) para la co-existencia agrcola; operar un sistema de trazabilidad de
productos OGM; realizar estudios y monitorear los OGM liberados al medio ambiente; y ofrecer informacin clara y oportuna, a la ciudadana, sobre los
OGM presentes en el pas.
4 Desarrollo e Implementacin de Mecanismos para la Gestin Integral de la Diversidad Biolgica: Este eje se aboca a desarrollo los esfuerzos
tendientes a asegurar la gestin integrada de la diversidad biolgica, especialmente en relacin con la cooperacin pblico-privada, la investigacin para la
toma de decisiones, la formacin de recursos humanos especializados, la captacin de recursos econmicos internacionales y la generacin de mecanismos
de financiamiento para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. Para ello, se contemplan las siguientes lneas de accin:
4.1. Promocin de la Cooperacin Pblico-Privada para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica: Se busca promover la
cooperacin pblico-privada como una forma de trabajo que permita avanzar en conservacin de la diversidad biolgica en sitios prioritarios.
4.2. Priorizacin y Ampliacin de la Investigacin en Diversidad Biolgica para la Gestin Ambiental y Toma de Decisiones, y para la Formacin
de Recursos Humanos Especializados: Se busca que la investigacin en temas de manejo sostenible de los recursos naturales y de la diversidad
biolgica tenga una clara sincrona entre los tpicos investigados y sus aplicaciones en el mbito de la gestin ambiental. Se busca que el pas cuente
con una masa crtica de investigadores capaces de dar respuesta a las problemticas que plantea la conservacin de la diversidad biolgica y manejo
de los recursos naturales.
4.3. Implementacin de Instancias para la Captacin de Recursos Econmicos Internacionales para la Conservacin y Uso Sostenible de la
Diversidad Biolgica: Se busca concretar programas y proyectos relacionados con asistencia tcnica, cooperaciones no reembolsables y prestamos
blandos, por parte de las agencias internacionales, en temas prioritarios de carcter nacional para la conservacin de la diversidad biolgica.
Adicionalmente, esta instancia busca apoyar los esfuerzos que realizan terceros por asegurar este tipo de recursos, con procedimientos
administrativos expeditos, compromisos para el cumplimiento de exigencias, y apoyos para la concrecin de las postulaciones.
4.4. Generacin de Mecanismos de Financiamiento en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica: Se busca desarrollar
y consolidar los mecanismos necesarios para contar con los recursos financieros tendientes a propiciar acciones de conservacin y uso sostenible de
la diversidad biolgica por parte de agentes pblicos y privados.
Continuacin...

Febrero 2005
53

Recuadro 4.
5 Fortalecimiento de la Coordinacin Interinstitucional e Intersectorial para la Gestin Integral de la Diversidad Biolgica: Se busca desarrollar e
implementar un conjunto de polticas nacionales y normas generales para promover la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. Asimismo, se
busca incorporar y explicitar de la variable diversidad biolgica en las polticas, programas y proyectos pblicos, y asegurar la coordinacin gubernamental
para la proteccin de la diversidad biolgica. En este sentido, se establecen las medidas para asegurar la implementacin del presente Plan. Para ello, se
contemplan las siguientes lneas de accin:
5.1. Desarrollo e Implementacin de Polticas Nacionales para Promover la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica: Se busca
avanzar en un enfoque modernizador de la gestin pblica a travs de desarrollar las polticas y directrices pendientes y que orienten la conservacin y
uso sostenible de la diversidad biolgica, tales como: reas protegidas, conservacin de especies amenazadas, valoracin del paisaje, conservacin
de suelos, gestin ambiental del territorio.
5.2. Desarrollo e Implementacin de Normas Generales en Materias de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica: Se busca
avanzar en la elaboracin y tramitacin de normas especificas y reglamentos que operacionalizen los cuerpos legales vigentes y en desarrollo.
5.3. Incorporacin de la Variable Diversidad Biolgica en instrumentos de planificacin del espacio marino y terrestre: Se busca la incorporacin
de la variable ambiental en los distintos niveles del proceso de toma de decisin y en el uso de esquemas de gestin territorial integral.
5.4. Fortalecimiento de la Coordinacin Gubernamental para la Proteccin de la Diversidad Biolgica: Se busca que los sectores pblicos a nivel
nacional y regional, y los municipios, asuman un mayor liderazgo en la coordinacin necesaria y donde CONAMA cumpla un rol articulador de los ejes
estratgicos de la poltica ambiental y las agendas ambientales.
6 Involucramiento Ciudadano para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica: Este eje tiene por propsito fomentar el involucramiento
ciudadano en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica, a partir de la educacin formal y no formal, la gestin participativa, el acceso pblico
a informacin sobre diversidad biolgica y un esfuerzo comunicacional permanente para la valoracin de la diversidad biolgica y su uso sostenible. Para ello,
se contemplan las siguientes lneas de accin:
6.1. Valoracin y proteccin de la naturaleza, mediante la generacin y habilitacin del Sendero de Chile: se busca ampliar el acceso de la
ciudadana a ambientes naturales para que la disfrute, la valore y aprecie su proteccin. Para ello se habilitar una red de senderos que recorra el pas
con un eje principal andino.
6.2. Programa Nacional de Educacin Formal (Parvularia, Bsica y Media) en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad
Biolgica: Se busca fomentar la integracin del tema ambiental en la malla curricular de los establecimientos educacionales a travs del Sistema
Nacional de Certificacin Ambiental de Establecimientos Educacionales.
6.3. Programa de Apoyo a la Gestin Participativa y Educacin No Formal en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad
Biolgica: Se busca potenciar el involucramiento ciudadano en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica en aquellas reas donde su
gestin sostenible requiere de aportes sustantivos por parte de la comunidad local.
6.4. Acceso Pblico a Informacin sobre Diversidad Biolgica: Se busca contar con un sistema de nacional y regional de informacin sobre recursos
naturales y diversidad biolgica de uso pblico, mediante una plataforma electrnica anexa al SINIA y vinculada a iniciativas afines en la Regin y al
nivel Internacional como CHM, RED IABIN (ver pgina 67).
6.5. Campaa Comunicacional a Nivel Nacional para la Valoracin de la Diversidad Biolgica y su Uso Sostenible: Se busca avanzar en el
reconocimiento generalizado por parte de la sociedad sobre los principales atributos ambientales y de la diversidad biolgica del pas, en sus mltiples
expresiones locales y regionales, como parte integral de su desarrollo y bienestar, tanto para las generaciones presente como futuras.

Parte VI.
Detalle de Lneas de Accin y sus Resultados Asociados


Febrero 2005
55
Parte VI.
Detalle de Lneas de Accin y sus Resultados Asociados

En este texto se consideran muchas de las acciones de corto plazo ya aprobadas por el Consejo
Directivo de CONAMA en agosto del 2004. Se seleccionaron algunas de las ms destacadas. Debe
tenerse en cuenta que todas ellas (las incluidas en este texto y las no incluidas, pero parte de la
resolucin del Consejo Directivo) forman parte de las acciones comprometidas a corto plazo por el sector
pblico y son parte integrante de este Plan de Accin Pas.

1. Eje Estratgico 1: Conservacin y Restauracin de Ecosistemas

1.1. Lnea de Accin 1.1.: Establecimiento de una Red Nacional de reas Protegidas
Terrestres y Costero Marinas

a) Antecedentes y Justificacin: En la actualidad existen distintas modalidades legales de
proteccin de sitios de alto valor biolgico, tanto en el mbito terrestre como costero marino.
Estas diversas formas de proteccin vigentes constituyen diferentes subsistemas de reas
Protegidas. Consideraremos reconocidas como reas Bajo Proteccin Oficial las reas
comprendidas en el cuadro siguiente:

Categora de Area Protegida Fuente Legal
Reserva Nacional Ley 19.300, artculo 10
D.S. N 531/67 Ministerio de Relaciones Exteriores
Reserva Forestal D.S. 4363/31 Ministerio de Tierras y Colonizacin (artculo 10)
D.L. N1.939/77 (artculo 21)
Parque Nacional Ley 19.300, artculo 10
D.S. 4363/31 Ministerio de Tierras y Colonizacin
D.L. N 1939/77 (artculo 21)
Reserva de Regiones Vrgenes Ley 19.300, artculo 10
D.S. N 531/67 Ministerio de Relaciones Exteriores (Conv.)
Monumento Natural Ley 19.300, artculo 10
Santuario de la Naturaleza Ley 19.300, artculo 10
Ley N 17.288/70 de Monumentos Nacionales (artculo 31)
Parques Marinos Ley 19.300. artculo 10
D.S. 430/91 Ministerio de Economa y Fomento
(artculo 3 letra d)
Reservas Marinas Ley 19.300, artculo 10
D.S. 430/91 Ministerio de Economa y Fomento (artculo 2 N
43)
Monumentos Histricos Ley N 17.288/70 de Monumentos Nacionales
(artculo 12)
Zonas Tpicas o Pintorescas Ley N 17.288/70 de Monumentos Nacionales
(artculo 30)
Zonas o Centros de Inters Turstico
Nacional
Decreto Ley N 1.224/75
Zonas de Conservacin Histrica

D.F.L. N 458/75 Ministerio de Vivienda y Urbanismo (artculo
60)
Areas de Preservacin Ecolgica
contenidas en los Instrumentos de
Planificacin Territorial
Segn OGUC vigente se denominan Areas
de Proteccin de Recursos de Valor Natural
o Patrimonio Cultural.
D.F.L 458/75 Ley General de Urbanismo y Construcciones y el
D.S. N47/92 Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ordenanza
General de Urbanismo y Construcciones y sus modificaciones.

Febrero 2005
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Zonas Hmedas de Importancia
Internacional, especialmente como hbitat
de aves acuticas. (Comnmente conocidas
como sitios RAMSAR)
Acuferos que alimentan vegas y bofedales
en las regiones de Tarapac y Antofagasta
DFL 1.122/81 Cdigo de Aguas, artculo 63.
Inmuebles fiscales destinados por el
Ministerio de Bienes Nacionales para fines
de Conservacin Ambiental, Proteccin del
Patrimonio y/o Planificacin, gestin y
manejo sustentable de sus recursos
DL N 1.939/77 artculos 1, 19 y 56 (Ministerio de Bienes
Nacionales)
reas Marino y Costero protegidas DS N 827/95 Ministerio de Relaciones Exteriores
DFL N 340/60 Ministerio de Defensa
DFL N 2.222/78 Ministerio de Defensa
DS N 475/94 Ministerio de Defensa

A este grupo de categoras o formas de proteccin se debern aadir las modalidades de
reas protegidas contempladas en el Reglamento de reas Silvestres Protegidas
Privadas en trmite para entrar en vigencia y aquellas que finalmente resuelva la Poltica
Nacional de reas Protegidas.

Adicionalmente, el desarrollo de estos esquemas de proteccin deben estar en sintona
con las prioridades de conservacin, considerando los problemas de representatividad
de ecosistemas que se reconocen en el pas, principalmente en el mbito costero marino
en general y en ambientes terrestres en el norte y centro del pas.

La presente lnea de accin est vinculada a las lneas de accin 5.1 (elaboracin de
Polticas Nacionales vinculadas a la implementacin de la Estrategia Nacional de
Biodiversidad) y 5.2. (Desarrollo e implementacin de normas). Sus avances y puesta en
marcha permitirn una proteccin ms efectiva, especialmente si se hacen en sintona
con las prioridades de conservacin reconocidas por los principales actores involucrados,
a partir de antecedentes cientficos y tcnicos pertinentes y actualizados. En este
sentido, esta lnea de accin busca proteger ecosistemas y sitios relevantes a partir de lo
establecido en las ERB, producto de una explicitacin de los criterios utilizados para tales
efectos. Asimismo, se espera avanzar en la ampliacin de las reas protegidas
existentes segn se determine como necesario para aquellos ecosistemas menos
representados. En este proceso de definicin de sitios, se deben potenciar aquellos que
cuentan con atributos paisajsticos y patrimoniales (culturales, geolgicos y
arqueolgicos, entre otros) con el fin de fomentar su conservacin a travs del turismo.

La proteccin efectiva de estos sitios de alto valor biolgico, seleccionados en las ERB,
unidas a la valoracin y gestin de las reas ya existentes, tanto pblicas como las de
carcter privado, implica que esta lnea de accin est estrechamente vinculada con las
acciones y avances que se logren en otras reas temticas, tales como la promocin de
la cooperacin pblico-privada, la priorizacin y ampliacin de la investigacin en
diversidad biolgica, la generacin de mecanismos de financiamiento, y el programa de
apoyo a la gestin participativa y educacin no formal, junto con los programas y
proyectos especficos que deriven de la elaboracin de las polticas nacionales que se
elaborarn en el corto plazo (ver 5.1), especficamente la Poltica Nacional de reas
Protegidas. En la medida que las diferentes lneas avancen, se podrn reflejar en

Febrero 2005
57
acciones concretas y efectivas de conservacin en reas protegidas, y su unificacin
nacional, mediante la creacin de la Red Nacional de reas Protegidas. Una expresin
de esa red ser la integracin de actuales susbsistemas de reas protegidas en un
sistema nacional que las conecte fsica y organizacionalmente.

Asimismo, es conveniente considerar que el enfoque de conservacin por ecosistemas
proporciona un marco para la ordenacin integrada de los recursos terrestres, acuticos
y seres vivos. Su aplicacin pudiera facilitar la formulacin de proyectos que establezcan
sinergias con otros mbitos de gestin ambiental global tales como mitigacin del cambio
climtico y la adaptacin de los ecosistemas a ese cambio climtico, contribuyendo a la
conservacin y uso sostenible de la biodiversidad en el plano nacional y a metas
mundiales.

Los ecosistemas de las islas ocenicas son de particular relevancia, por contener
especies y ambientes de particular singularidad. El Archipilago de Juan Fernndez por
su alto endemismo, especialmente terrestre (aunque tambin el marino es destacado) y
la Isla de Pascua por su biodiversidad marina.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): Para esta fecha, se busca poner bajo
proteccin oficial el 50% de los sitios prioritarios para la conservacin de la diversidad
biolgica a partir de las propuestas establecidas en las ERB, con miras a contribuir al
objetivo de proteger a lo menos el 10% de la superficie de cada uno de los ecosistemas
ms relevantes del pas. Este esfuerzo abarcar reas costero marinas, humedales y
hotspot o Zona de alto valor para la biodiversidad mundial, ya que es en estos
ambientes donde se reconoce mayor dficit en la representatividad de ecosistemas
relevantes en el pas. De igual manera, se debe propiciar el establecimiento de
corredores biolgicos y fomentar acciones tendientes a la interconectividad de los
ecosistemas a proteger, a partir de otros esquemas de conservacin, como el Sendero
de Chile (ver lnea de accin 6.5), las Rutas Patrimoniales, las concesiones a privados,
las reas protegidas privadas, las reas acucolas protegidas y las reas protegidas
indgenas. En algunos casos, se deben propiciar zonas de amortiguamiento asociadas a
los sitios a establecer con el fin de asegurar su efectividad y fomentar la gestin
sostenible tanto en el mbito pblico como privado. Temas relevantes pendientes en el
mbito de las reas protegidas como: el perfeccionamiento de la institucionalidad
asociada; revisin de los mecanismos de afectacin y desafectacin; nuevas categoras
de reas protegidas; perfeccionamiento de mecanismos de financiamiento; y otros temas
debern abordarse en la definicin de la Poltica Nacional de reas protegidas (ver Lnea
de Accin 5.1.).

Adicionalmente se elaborar la Lnea de Base y/o Planes de Manejo de Conservacin
para el 50% de los sitios prioritarios de los 68 sitios de las estrategias de biodiversidad
regionales para contribuir en avanzar en su proteccin efectiva, meta considerada en la
Estrategia Nacional de Biodiversidad para el ao 2010.

En el corto plazo, se realizar la formulacin del Plan Estratgico del SNASPE, como
una contribucin al fortalecimiento de las reas protegidas existentes. Adems de la

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implementacin del Reglamento de reas Silvestres Protegidas Privadas (sujeto a
entrada en vigencia de la Ley de Bosque Nativo y aprobacin del Reglamento ASPP)

Otro de los aportes de corto plazo para proteger sitios de alto valor biolgico se iniciar la
proteccin oficial de 46 territorios fiscales patrimoniales, que suman 1 milln de
hectreas y la planificacin de su manejo, promoviendo su desarrollo para fines de
conservacin, turismo, ciencia y espacio pblico. En el mbito marino destacan, en el
corto plazo, iniciar la implementacin de 4 reas Marinas y Costeras Protegidas en las
Regiones III, V, X y XII; Determinacin de Zonas de Proteccin Litoral (conforme a la
Norma de Emisin, D.S N90/2001); creacin de Red de reas Marinas Costeras
Protegidas; elaboracin de documento del sector pblico pesquero que fundamente una
propuesta de reas prioritarias de proteccin en el mar.

b) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): Un tema que deber propiciarse en el
futuro es un proceso abierto, transparente y participativo de actualizacin de la seleccin de
los sitios a proteger, a partir de una explicitacin y perfeccionamiento de los criterios
utilizados con anterioridad para tal efecto. Dicho proceso de actualizacin deber realizarse
con la informacin cientfica y tcnica disponible, que servir de base a un proceso
progresivo de priorizacin, que descanse, en una primera fase, en aquellos sitios de alta
prioridad a partir de los resultados de las ERB. En esta etapa cronolgica los esfuerzos de
proteccin de sitios relevantes para la conservacin de la diversidad biolgica deben estar
claramente definidos y acordados con los principales actores involucrados, tanto pblicos
como privados. Ello se debe reflejar en documentos oficiales, que den cuenta de la Red
Nacional de reas Protegidas Terrestres y Costero Marinas, del nuevo Sistema Nacional de
reas protegidas que integre los subsistemas existentes, y un plan de trabajo en
implementacin para su concrecin.
En esta etapa del Plan, el 50% restante de los sitios prioritarios establecidos en las ERB
deben ponerse bajo proteccin oficial, y el 100%, incluidos otros sitios que se hayan
seleccionado, para el ao 2010 deben estar bajo proteccin efectiva, entendiendo como tal
que un rea est bajo proteccin oficial y adems cuente con un Plan de Manejo de
Conservacin y un ente responsable de su ejecucin. En este sentido, deben existir avances
relevantes en la oficializacin de sitios y la puesta en marcha de esquemas de conservacin
efectivos en cada uno de ellos, donde el Estado (posible ampliacin del SNASPE) y la
cooperacin pblico-privada jueguen un rol significativo. La proteccin efectiva de sitios
incluye la elaboracin y aprobacin de los planes de manejo respectivos.
Tambin se desarrollarn Programas de conservacin de biodiversidad en las Islas
Ocenicas chilenas: Archipilago Juan Fernndez e Isla de Pascua.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): Al 2015, la Red Nacional de reas
Protegidas Terrestres y Costero Marinas debe estar implementada y los sitios prioritarios
deben estar bajo proteccin oficial y se contar con arreglos institucionales y planes de
manejo en implementacin para su proteccin efectiva, en funcin de los lineamientos
estratgicos y pautas tcnicas establecidas. Ello deben considerar que tambin se ha
logrado un avance significativo en otras lneas de accin estratgicas como la
constitucin de un Sistema de reas protegidas que integre a las diferentes categoras.


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1.2. Lnea de Accin 1.2.: Programas para la Conservacin y uso Sostenible de Humedales
de Alto Valor Biolgico Bajo Proteccin Internacional y Lucha contra la desertificacin

a) Antecedentes y Justificacin: Esta lnea de accin busca cumplir con los
requerimientos establecidos con la ratificacin de convenios internacionales relacionados
con ecosistemas o sitios de alto valor biolgico, como la Convencin Relativa a las
Zonas Hmedas de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de las Aves
Acuticas (Ramsar) y la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la
Desertificacin, que se relacionan estrechamente con la Convencin de Biodiversidad.
En este sentido, estos convenios presentan una preocupacin especial, ya que dan
cuenta de ambientes frgiles de alta relevancia para la diversidad biolgica, con los
cuales Chile se ha comprometido de manera especial. A objeto de promover la
proteccin y uso sostenible de humedales, a travs de diferentes fuentes de recursos y
apoyo tcnico, es conveniente considerar posibles sinergias con otros convenios
internacionales, como es el caso de la Convencin de Cambio Climtico. Por ejemplo: la
intervencin de turberas (un tipo de humedal segn la Convencin Ramsar), impacta
negativamente la biodiversidad que sostiene este tipo de humedal y provoca liberacin
de gases de efecto invernadero.

Por ello, se ha ejecutado un conjunto de acciones relevantes para avanzar en la
implementacin de los compromisos establecidos, especialmente con la elaboracin de
planes de accin nacionales para ambas convenciones. Sin embargo, se presentan
acciones y medidas pendientes para su cumplimiento que requieren ser abordadas a
travs de esta lnea de accin.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): En materia de humedales, en el corto
plazo se aprobar una Estrategia Nacional, que incluir la discusin de la misma en el
Comit Internacional de Vida Silvestre y Recursos Naturales que asesora al Consejo
Directivo de CONAMA en la atencin de convenciones internacionales como la de
RAMSAR; se debe avanzar en la implementacin de la Estrategia de Conservacin y
Uso Sustentable de los Humedales en Chile, que permita dar cumplimiento a la
Convencin de Ramsar. Para ello, se deben realizar las siguientes acciones para sitios
Ramsar y aquellos humedales identificados en las ERB:

Aprobacin de documento de Estrategia Nacional de Humedales;
Oficializar e iniciar la implementacin de la Estrategia Nacional de Humedales;
Constituir oficialmente el Comit Nacional de Humedales;
Desarrollar los compromisos establecidos en el Plan de Conservacin y Uso
Sustentable de Humedales Alto Andinos;
Identificar los vacos legales y formular propuestas regulatorias para una proteccin
efectiva de los humedales;
Oficializar y poner en prctica planes de gestin que aseguren la conservacin de la
diversidad biolgica en los sitios Ramsar.

En materia de desertificacin se debe avanzar en la implementacin del Plan de Accin
Nacional de Lucha contra la Desertificacin. Para ello, se contempla gestionar la

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incorporacin al SNASPE de una nueva unidad (Alto Loa en la II Regin) propuestas en
conjunto con las comunidades y autoridades locales.

Para ambos mbitos de preocupacin se procurar reforzar las medidas de fiscalizacin,
con la capacitacin del personal a cargo y la reasignacin de responsabilidades para
abordar de mejor manera la fiscalizacin de estos ambientes.

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): Para esta fecha el plan operativo
de humedales y el plan de accin de desertificacin, deben estar plenamente vigentes y
en implementacin, con sus respectivos arreglos institucionales funcionando. Como una
de las medidas para apoyar la conservacin de la diversidad biolgica en estos
ambientes se deben establecer las prioridades correspondientes al interior de las
siguientes lneas de accin: concrecin de fuentes de financiamiento internacionales;
mecanismos de cooperacin pblico-privada, gestin participativa, y programas de
educacin no formal. Algunos de los temas que debern resolverse en esta etapa son:
desarrollar estudios hidrolgicos y delimitar espacialmente los acuferos que alimentan
las vegas y bofedales, a travs de la actualizacin de las resoluciones que delimitan los
acuferos.

d) Resultados de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha, estos ambientes deben contar con
medidas de conservacin efectivas, planes operativos en funcionamiento y arreglos
institucionales ad hoc trabajando coordinadamente para proteger estos ecosistemas
sobre la base de informacin cientfica actualizada y mecanismos probados de
conservacin.

1.3. Lnea de Accin 1.3.: Promocin de Mecanismos de Fomento a la Conservacin de
Sitios Prioritarios

a) Antecedentes y Justificacin: Esta lnea de accin est orientada a abrir nuevos
mecanismos de fomento a la conservacin in situ de la diversidad biolgica. En este
sentido, se busca el desarrollo de actividades de bajo impacto ambiental en sitios
fiscales con alto valor biolgico, especialmente los sitios prioritarios. Los mecanismos
reconocidos dicen relacin con: concesiones de terrenos fiscales para fines tursticos y
de investigacin cientfica, y compensaciones por impactos ambientales definidos a
travs del SEIA para fines de conservacin de la diversidad biolgica.

En el caso de los sitios fiscales para concesiones se cuenta con un procedimiento
aprobado por el MBN y con pautas tcnicas sobre el desarrollo de sitios fiscales con alto
valor biolgico, por lo que se espera continuar con estos esfuerzos y acompaarlos de
las herramientas de fomento a nuevas actividades productivas en funcionamiento. En el
caso de las compensaciones, se busca acordar una lista de sitios de alto valor biolgico
y de programas relevantes susceptibles de ser considerados por proponentes de
proyectos de inversin cuando requieran compensar a travs del SEIA para potenciar la
conservacin in situ a nivel regional (ver tambin en 4.4, como mecanismo de
finanaciamiento).


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b) Resultados de Corto Plazo (al 2006): A esta fecha se espera haber definido las reas y
sitios fiscales de alto valor biolgico con potencial para realizar programas de
concesiones, a travs de procesos de consulta a actores claves regionales y de los
resultados generados con las ERB. A partir de ello se habrn iniciado procesos de
licitacin anuales para lograr concesiones tursticas en estos sitios identificados. En el
caso de las posibles compensaciones a desarrollar en el marco del SEIA, a esta fecha
se contar con una propuesta de proyectos de conservacin desde las regiones para ser
considerados por los proponentes en el proceso de formulacin de las medidas de
compensacin, dando cumplimiento a los requerimientos impuestos por el Reglamento
del SEIA.

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): A esta fecha, el proceso de
licitacin de nuevas concesiones a privados para desarrollar proyectos tursticos en
terrenos fiscales de alto valor biolgico estar en pleno desarrollo, y continuar
realizando procesos anuales de licitacin. A partir de esta fecha, se habrn revisado las
pautas tcnicas ambientales para el desarrollo de estos proyectos, en funcin de una
evaluacin de las concesiones desarrolladas.

Se contar con perfiles de los proyectos a proponer para el desarrollo de medidas de
compensacin por parte de proponentes de proyectos sometidos al SEIA. Para optimizar
el uso de esta medida, se habrn realizado esfuerzo de difusin de los alcances de la
medida y los proyectos listados a nivel de cada regin del pas. En este sentido, los
proponentes de proyectos a ser evaluados a travs del SEIA estarn interiorizados de las
caractersticas esenciales de las compensaciones y formarn parte de su proceso de
toma de decisiones. Sin perjuicio de lo establecido en el Reglamento del SEIA.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): Se continuar con el proceso de
licitaciones anuales de terrenos fiscales de alto valor biolgico para actividades humanas
de bajo impacto probado. El procedimiento de compensaciones para la conservacin in
situ estarn en funcionamiento, con perfiles de proyectos actualizados y priorizados cada
dos aos.

2. Eje Estratgico 2: Preservacin de Especies y del Patrimonio Gentico

2.1. Lnea de Accin 2.1.: Implementacin del Reglamento de Clasificacin de Especies de
Flora y Fauna Silvestre segn Estado de Conservacin

a) Antecedentes y Justificacin: A la fecha se cuenta con un Reglamento de
Clasificacin de Especies que establece un procedimiento oficial y un arreglo
institucional para tales efectos. Aunque ste presenta un avance significativo a nivel
nacional para tener una clasificacin objetiva de las especies de flora y fauna en
categoras de conservacin, su implementacin actual presenta ciertos desafos.
Avances en el conocimiento cientfico de los ltimos diez aos aconsejan mejorar la
efectividad de las categoras de clasificacin establecidas en el Reglamento a partir de
las definiciones actualmente vigentes en la LBGMA. Se reconoce que ellas no dan

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cuenta de las actuales tendencias mundiales sobre la materia y no seran del todo
efectivas para ciertas especies, como aquellas del mbito marino. Eso no reduce la
importancia de clasificar las especies ms amenazadas con las categoras contempladas
en el Reglamento y ley 19.300 en lo inmediato. Las categoras y metodologas de
clasificacin aprobadas y que se emplearn en el corto plazo y parte del mediano plazo
se basan en la experiencia internacional y contemplan la posibilidad de ajustarse a
situaciones puntuales de especies marinas u otras. Su implementacin inmediata para
las especies ms amenazadas permitir trabajar programas de conservacin urgentes e
ineludibles y medidas de conservacin asociadas a diferentes procesos normativos
como el SEIA.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): En este sentido, se requieren
acciones tendientes a operacionalizar el Reglamento de Clasificacin de Especies, con
la creacin del Comit Tcnico de Clasificacin, el cual tendr la responsabilidad de
proponer al Consejo de Ministros de CONAMA las categoras de clasificacin
correspondientes para las especies que se le presenten a su consideracin. Asimismo,
se deben establecer las directrices operativas de funcionamiento del Comit y los
procedimientos internos respectivos.

Sin embargo, para potenciar la aplicacin correcta del Reglamento se deber realizar un
encuentro (en el marco del Encuentro Nacional de diversidad biolgica propuesto en la
Parte IX) para dar a conocer a la comunidad cientfica y actores relevantes el
funcionamiento en detalle del Reglamento y establecer vas de acciones para resolver
las consideraciones indicadas que dificultan su implementacin.

En este contexto, se deben definir los recursos necesarios para que el Comit Tcnico
de Clasificacin cumpla con sus objetivos, en trminos de realizar estudios tcnicos que
apoyen sus decisiones. Por ello, en el marco de la lnea de accin 4.2. sobre
investigacin, se ha priorizado dar cumplimiento a esta labor con iniciativas sistemticas
tendientes a apoyar los procesos de clasificacin de especies.

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): A esta fecha se espera que el
Reglamento est en pleno funcionamiento y que el Comit Tcnico de Clasificacin
cuente con fondos exclusivos para realizar sus labores. Deben existir canales
permanentes de informacin a los actores involucrados sobre los procedimientos y
decisiones que adopte el Comit, as como propuestas normativas o de otra ndole
tendientes a perfeccionar el sistema de clasificacin. A esta fecha se debe contar con
Listados de Clasificacin actualizados con las especies clasificadas con el presente
reglamento.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha, el Reglamento de
Clasificacin de Especies seguir funcionando y proyectndose entre los actores claves
como un procedimiento gil, accesible para todos y transparente de establecimiento de
categoras de conservacin.

2.2. Lnea de Accin 2.2.: Programa Nacional de Control de Especies Invasoras

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a) Antecedentes y Justificacin: Aunque el pas cuenta con normas nacionales sobre
especies invasoras e instituciones pblicas con mandatos para asegurar su
cumplimiento, ellas no han sido suficientes para cumplir con el objetivo final de contar
con los controles instalados y operando para vigilar los efectos negativos de la
introduccin de especies exticas, por lo que se cuenta con situaciones que estaran
afectando negativamente a los ecosistemas y especies de flora y fauna. En este sentido,
esta lnea de accin debe crear un programa nacional e integrado para el control de las
especies invasoras, que cuente con marcos regulatorios e instituciones modernas que
permitan su implementacin, incluyendo la necesidad de mantener iniciativas de
investigacin sobre el estado de especies exticas invasoras y su impacto sobre la
diversidad biolgica y actividades productivas, para efectos de una toma de decisiones
efectiva. Este esfuerzo est estrechamente vinculado con la lnea de accin 3.1., sobre
fiscalizacin, ya que debe ser coordinado con el resto de las instituciones pblicas,
asociarse a las prioridades de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica, y
avanzar en un proceso de fortalecimiento de sus capacidades para cumplir con los
mandatos requeridos. Se deber tener especial nfasis en el control y prevencin de
introduccin de especies invasoras en el Archipilago de Juan Fernndez, donde la
diversidad biolgica, caracterizada por una gran cantidad de endemismos, se ha visto
fuertemente amenazada por la introduccin de especies invasoras, con devastadores
resultados (ver lnea 1.1.).

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): Para estos efectos, se debe constituir
un comit operativo para la coordinacin interinstitucional en materias de control de
especies invasoras. Esta coordinacin debe avanzar en propuestas que deriven de los
resultados con que se cuente en la implementacin de proyectos de control de especies
invasoras terrestres y acuticas.

Por otra parte, a esta fecha se debe contar con un reglamento para la prevencin y
control de plagas hidrobiolgicas y directivas institucionales para fijar medidas para
controlar las aguas de lastre y el lavado de redes de la acuicultura.

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): A esta fecha se promovern
estudios sobre el estado de especies exticas invasoras y su impacto sobre la diversidad
biolgica. Adicionalmente, se deben recopilar legislaciones existentes en materia de
control de especies invasoras para efectos de realizar una propuesta de marco legal que
formalice y operacionalize el programa nacional de control de especies invasoras. Con
este fin se iniciar la definicin de un marco regulatorio que formalice un programa
nacional para el control de especies invasoras y los recursos disponibles para su
implementacin, considerando las capacidades requeridas en las instituciones pblicas
para su cumplimiento, incluyendo instancias de investigacin. Se debe conocer el estado
de especies exticas invasoras a nivel nacional y los esfuerzos priorizados por parte de
los servicios pblicos para establecer medidas permanentes de prevencin y control de
estas especies.


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d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha el programa nacional
para el control de especies invasoras deber estar implementado y en pleno
funcionamiento, con las capacidades instaladas para investigar, proponer medidas y
tomar decisiones para asegurar su cumplimiento.

2.3. Lnea de Accin 2.3.: Regulacin del Acceso al Patrimonio Gentico

a) Antecedentes y Justificacin: El acceso a los recursos genticos se refiere
generalmente a actividades de bioprospeccin o al intercambio de material vegetal, y
puede estar asociado a un conocimiento tradicional (de comunidades locales) sobre las
propiedades especficas del material prospectado. Actualmente, se busca legislar sobre
las actividades de bioprospeccin que involucren recursos genticos derivados de la
flora, fauna, hongos, algas o microorganismos de Chile. Para ello, y en el marco de la
Poltica Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologa, se encuentra en elaboracin un
anteproyecto de ley. Sin embargo, la futura promulgacin de una ley de acceso a los
recursos genticos implica desarrollar varias lneas de accin para asegurar su
cumplimiento y el desarrollo de las actividades econmicas asociadas, especialmente en
relacin con la investigacin (ver lnea de accin 4.2.). En este sentido, bajo la presente
lnea de accin se busca fortalecer la creacin y mantencin de bancos de germoplasma
como medios de conservacin ex situ, aumentar el desarrollo biotecnolgico nacional
asociado a los recursos genticos nativos, y tener funcionando un sistema de autorizacin
de la bioprospeccin.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): A esta fecha se debe contar con un
anteproyecto de ley de acceso a los recursos genticos para iniciar su trmite legislativo.
Paralelamente, se avanzar en el diseo de instrumentos de fomento para el desarrollo
biotecnolgico nacional asociado a los recursos genticos nativos (bioprospecciones
nacionales).

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): A esta fecha se debe contar con
el Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la
Agricultura ratificado, como tambin con una ley de acceso a los recursos genticos en
tramitacin legislativa o en vigencia. En este ltimo caso, se deber haber iniciado la
elaboracin de los reglamentos para que la ley entre en vigencia una vez sancionada por
el Congreso Nacional.

Adicionalmente, se debe haber elaborado y aprobado un programa nacional de creacin
y mantencin de bancos de germoplasma, con recursos financieros asignados para su
puesta en marcha, especialmente para centros de papas, tomates y frutillas.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha, se debe contar con las
regulaciones de acceso a los recursos genticos en funcionamiento y el desarrollo de
actividades productivas nacionales, sobre la base de un sistema de autorizacin de la
bioprospeccin e instrumentos de fomento para tales efectos. Se debe reconocer que
estas actividades se constituyen en un sector productivo ms, en cuyos beneficios
participa el Estado quien se deber encargar de la retribucin de stos a las

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comunidades locales y entidades regionales que participan en la conservacin y el uso
del recurso gentico prospectado.

3. Eje Estratgico 3: Promocin de Prcticas Productivas Sostenibles

3.1 Lnea de Accin 3.1.: Programa Nacional de Fortalecimiento del Rol Fiscalizador del
Sector Pblico

a) Antecedentes y Justificacin: La fiscalizacin es un campo reconocido por la mayora
de los actores claves como dbil para efectos de avanzar en los objetivos de
conservacin y asegurar que las actividades productivas se ajustan a las exigencias
legales. Las mayores deficiencias radican en la coordinacin intersectorial para la
fiscalizacin efectiva, normas legales contrapuestas o desactualizadas, y recursos
humanos y financieros disponibles para asegurar que las acciones de fiscalizacin
cumplan con su propsito esperado. Dada la magnitud de los desafos que plantea la
fiscalizacin efectiva para el Estado, en algunas regiones del pas se han comenzado a
desarrollar diferentes esquemas de fiscalizacin para optimizar la labor de los servicios
pblicos involucrados (Comits de Fiscalizacin-COF), a travs de una priorizacin y
focalizacin coordinada de las acciones, sin dejar de lado las responsabilidades y
mandatos de los servicios pblicos con funciones fiscalizadores. En este mismo sentido
se pondr en actividad un Comit Operativo Nacional de Fiscalizacin que coordinar los
esfuerzos de perfeccionamiento del sistema.

A partir de dicha experiencia, se propone en el mediano plazo contar con un sistema de
fiscalizacin que articule a los servicios pblicos, sobre la base de una priorizacin
regional y acordada y articulada a nivel de las mximas autoridades con competencia en
las materias involucradas, que se transforme en compromisos econmicos y de recursos
humanos para su implementacin. La modalidad ms adecuada para provocar los
efectos de sintonizar las acciones de fiscalizacin y dotar a los servicios con los recursos
financieros y humanos necesarios, es contar con una poltica nacional de fiscalizacin,
que inserte los esfuerzos asociados a materias de diversidad biolgica en un contexto
mayor y de pas para lograr una fiscalizacin efectiva. El desarrollo de esta poltica se
incluye entre las acciones propuestas bajo la lnea de accin 5.1.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): A esta fecha se debe avanzar en
sentar las bases de un programa nacional de fiscalizacin y avanzar en acciones
concretas para resolver los principales vacos sobre la materia, especialmente aquellos
asociados a la caza ilegal, la pesca ilegal, el empleo de explosivos, para alejar a las
diversas especies de mamferos marinos de las zonas de pesca, el contrabando de
especies nativas, la tala ilegal de bosque nativo, la introduccin de especies exticas y
normas asociadas a proyectos de inversin. Para efectos de formular este programa, a
esta fecha se debe contar con una evaluacin de las capacidades disponibles y
requeridas, mnimas y prioritarias. Dicha evaluacin debe incluir asuntos institucionales,
normativos, financieros y de recursos humanos, a nivel nacional. Asimismo, se debe

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contar con una propuesta de sistema, elaborada con los servicios pblicos involucrados,
que siente las bases de la propuesta.

Adicionalmente, a esta fecha se propone haber concluido las siguientes acciones:

Definir todas las descargas de fuentes terrestres de contaminacin controlada para
que cuenten con una Zona de Proteccin Litoral (ZPL) (conforme a la Norma de
Emisin, D.S. N90/2001);
Revisar las implicancias ambientales de las concesiones martimas para su posterior
sometimiento al SEIA; y
Fortalecer los mecanismos de vigilancia sobre el contrabando de especies a travs
de controles policiales e investigaciones decretadas por los organismos
competentes, con la debida capacitacin al personal involucrado.

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): A esta fecha se debe contar con una
poltica nacional de fiscalizacin en las etapas iniciales de implementacin y un sistema que
asegure su cumplimiento probado y difundido para su aplicacin por los servicios pblicos
fiscalizadores. Los principales servicios pblicos asociados a la fiscalizacin en materia de
recursos naturales contarn con programas de fortalecimiento de sus capacidades en
implementacin para dar cumplimiento a dicha poltica. Tanto la poltica como el sistema de
fiscalizacin que se disee deben estar en concordancia con los avances logrado a la fecha
en las otras lneas de accin, con el fin de focalizar los esfuerzos en aquellos sectores
productivos de mayor relevancia para asegurar que cumplan con las normativas ambientales
y el presupuesto adecuado para contar con recursos humanos profesionales, tcnicos y
auxiliares suficientes, junto con los recursos econmicos, materiales e infraestructura que les
permitan ejercer sus funciones fiscalizadoras de forma eficiente.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha, la poltica y el sistema
nacional de fiscalizacin debe estar en pleno funcionamiento. Los servicios pblicos deben
haber avanzado de manera considerable en la dotacin de personal capacitado y recursos
para cumplir con sus funciones fiscalizadoras, sobre la base de la poltica establecida.

3.2. Lnea de Accin 3.2.: Desarrollo y Aplicacin de Acuerdos Voluntarios

a) Antecedentes y Justificacin: En la actualidad, los acuerdos voluntarios ha cobrado
relevancia como instrumentos asociados que incorporan la variable ambiental en las
metas y acciones del sector privado productivo. Se transforma en un compromiso formal
entre un grupo de empresas o una empresa individual y los servicios pblicos con
competencia en la materia, con el fin de establecer acciones por sobre las exigencias de
la normativa ambiental, tratar pasivos ambientales y proyectar acciones en otros
mbitos.

Por otra parte, las certificaciones ambientales de actividades productivas especficas
llevadas a cabo por entes independientes, tambin han tenido un desarrollo relevante en
ciertos sectores, especialmente en el forestal. Adems, estos esfuerzos de certificacin
en el sector forestal han redundado en una mayor preocupacin por temas ambientales

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en general y de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica al interior de las
empresas certificadas. La gran minera ha hecho grandes esfuerzos por certificarse
ambientalmente, especialmente CODELCO.

En este sentido, se busca aprovechar las bondades probadas con la implementacin de
estos instrumentos de gestin para fines de incorporar la variable diversidad biolgica en
distintos sectores productivos, en funcin de las voluntades a generar en cada caso y la
efectividad de las metas a proponer para fines de conservacin de la diversidad
biolgica. Para ello, se reconocen ciertos mbitos productivos que estn en proceso o
han manifestado un inters por asumir los desafos que impone sumarse a un acuerdo
voluntario. Asimismo, se encuentran en proceso de formulacin varios sistemas de
certificacin que podran ser implementados en el mediano plazo para sectores
productivos de alta relevancia para la conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica. Entonces, se busca avanzar en estas lneas de trabajo y a su vez instalar
mecanismos de revisin y actualizacin peridica de su efectividad, especialmente en el
caso de los acuerdos voluntarios.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006):
A esta fecha, el Ministerio de Minera habr diseado y fomentar la incorporacin de
directrices corporativas que establezcan criterios de conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica, tendientes a preservar o restaurar los atributos esenciales
asociados a los ambientes donde estas empresas desarrollan sus actividades
principales. Este esfuerzo debe constituirse en el punto de partida para que las
empresas de la gran minera avancen en el mediano plazo hacia la certificacin de sus
procesos e incorporacin de criterios explcitos de conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica, segn estndares internacionales reconocidos.

Asociado a lo anterior, a esta fecha deben haber sido revisados los manuales tcnicos
sobre buenas prcticas agrcolas para reflejar criterios de diversidad biolgica en el
desarrollo e implementacin de proyectos de este sector.

Se incluirn criterios de biodiversidad en la evaluacin de impactos APL salmoneros y
ostiones y talleres de lavados de redes. En general, el Ministerio de Economa
promover APL que incluyan criterios de biodiversidad.

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): Los sectores productivos con
acuerdos vigentes deben estar en pleno proceso de actualizacin de estos instrumentos
y contar con propuestas de acciones para avanzar en la conservacin y uso sostenible
de la diversidad biolgica.

Los acuerdos voluntarios debern ir acompaados de presentaciones de acciones por
parte de las empresas suscritas para efectos de dar cumplimiento a los acuerdos
establecidos, y donde se profundicen acciones de cooperacin pblico-privada,
investigacin, difusin, y participacin de las comunidades locales, especialmente de
pueblos indgenas, para avanzar en los objetivos de conservacin establecidos.


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En relacin con las certificaciones, a esta fecha, se promover la certificacin en cuidado
de biodiversidad por parte de empresas tursticas. Ello implica adaptar sistemas
disponibles a nivel internacional o bien desarrollar un sistema nacional; fomentar el
desarrollo del mercado de certificaciones en turismo. En caso de establecerse algo as,
el estado evaluar el desarrollo de posibles mecanismos de fomento productivo para que
las empresas puedan asumir los desafos que impone la implementacin de instrumentos
de este tipo.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): Se espera que a esta fecha los
sectores productivos privados relevantes para la conservacin de la diversidad biolgica
cuenten con estos instrumentos disponibles e implementados por la mayor cantidad de
empresas de cada sector. En el caso de los acuerdos voluntarios, ello se debe reflejar en
una interaccin fluida y permanente con el sector pblico para efectos de actualizar los
acuerdos y definir acciones tendientes a la conservacin de la diversidad biolgica.

3.3. Lnea de Accin 3.3.: Desarrollo de Medidas para Prevenir los Riesgos de la
Biotecnologa

a) Antecedentes y Justificacin: Dado el impacto, expansin y proyeccin de la
biotecnologa, tanto en Chile como a nivel internacional, se estima que este tema ir
cobrando importancia en los prximos aos, especialmente en los pases centros de
origen de especies, como Chile. En este sentido, la mayor preocupacin debe estar en
los aspectos regulatorios y en las tendencias de mercado. No obstante, para una mayor
seguridad sobre la internacin de Organismos Genticamente Modificados (OGM) al
pas, Chile deber fortalecer su sistema de evaluacin de riesgo de OGM; contar con un
marco (legal o voluntario) para la co-existencia agrcola; operar un sistema de
trazabilidad de productos OGM; realizar estudios y monitorear los OGM liberados al
medio ambiente; y ofrecer informacin clara y oportuna, a la ciudadana sobre los OGM
presentes en el pas. Actualmente, a partir de la Poltica Nacional para el Desarrollo de la
Biotecnologa se busca legislar en torno a la seguridad de la biotecnologa en el pas,
mediante la elaboracin de una Ley Marco de Bioseguridad actualmente en discusin en
la Comisin de Regulaciones que coordina MINECON. Esta ley consignar una nueva
institucionalidad, mecanismos de coordinacin para una mejor gestin de la
biotecnologa, una comisin reguladora de alto nivel poltico y un foro biotecnolgico
para consultas ciudadanas, etc. Asimismo, la ley englobara la normativa para el
consumo alimentario de OGM, la liberacin al ambiente de OGM y un registro nacional
de OGM. Estos sistemas deben ir acompaados del desarrollo de investigacin sobre la
materia, segn se establece en la lnea de accin 4.2.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): A esta fecha, el proyecto de ley
marco sobre bioseguridad debe estar elaborado y presentado para su trmite en la
Secretara General de la Presidencia (ver lnea de accin 5.2.). Asimismo, se debe
contar con avances en el sistema de evaluacin de riesgo y autorizacin para OGM en el
sector agrcola.


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c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): A partir de la entrada en vigencia
de la ley de bioseguridad en estos plazos, se debe disear e implementar reglamentos y
procedimientos que permitan, entre otras cosas: evaluacin de riesgo y autorizacin para
OGM, co-existencia agrcola de los cultivos OGM, orgnicos y tradicionales, entre otros.
Asimismo, se deben tener los estudios y monitoreos en terreno de los potenciales impactos
de los OGM en la diversidad biolgica nativa.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha la ley marco sobre
seguridad de la biotecnologa debe estar plenamente vigente y los mecanismos
asociados en funcionamiento.

4. Eje Estratgico 4: Desarrollo e Implementacin de Mecanismos para la Gestin
Integral de la Diversidad Biolgica

4.1. Lnea de Accin 4.1.: Promocin de la Cooperacin Pblico-Privada para la

a) Antecedentes y Justificacin: En los ltimos aos, la cooperacin pblico-privada ha
probado ser una herramienta efectiva para promover la conservacin de la diversidad
biolgica y el uso sostenible de los recursos naturales, ya que permite de manera
proactiva y participativa acordar e implementar arreglos institucionales y programas de
trabajo, tendientes a asegurar la sostenibilidad de reas de alto valor biolgico y donde
el desarrollo de actividades productivas sostenibles cumple una funcin primordial en
materia de conservacin. Asimismo, la cooperacin pblico-privada ha permitido reforzar
y focalizar las funciones del Estado y los recursos disponibles para la conservacin de la
diversidad biolgica.

Dadas las bondades que presentan los esquemas de cooperacin pblico-privados y la
efectividad que han demostrado en casos pilotos en el pas, esta lnea de accin busca
su difusin y promocin como una forma de trabajo que permite avanzar en la proteccin
efectiva de sitios prioritarios para la conservacin de la diversidad biolgica. Su
aplicacin concreta es abordada por la lnea de accin sobre gestin participativa y
educacin no formal.
Un ejemplo de mecanismo de promocin de la proteccin y de la restauracin de la
biodiversidad es el Mecanismo de Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto (MDL), que
fomenta entre otros, la restauracin de tierras degradadas a travs de proyectos de
Sumideros de Carbono, que en el corto plazo de este Plan puede emplearse en
forestacin y reforestacin con especies nativas; a mediano y largo plazo pudiera
abarcar la conservacin de biomasa nativa.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): A esta fecha, se espera que las
experiencias en cooperacin pblico-privada haya sido documentadas y sistematizadas
para su difusin masiva como esquema de trabajo para la proteccin efectiva de la
diversidad biolgica y su uso sostenible. Ello implica la elaboracin de documentacin
pertinente y su difusin en encuentros nacionales y regionales que se realicen para
promover la conservacin de la diversidad biolgica. Asimismo, el proceso de

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documentacin y sistematizacin propuesto debe definir las modalidades de
administracin ms adecuadas y su operacionalizacin en funcin de herramientas
concretas y detalladas, lo cual dar las bases para la formulacin de pautas tcnicas
ampliamente conocidas para su implementacin bajo diferentes arreglos institucionales y
legales. Se dispondr de una gua para el despliegue de la cooperacin pblico-privada.
Se habrn identificado e iniciado al menos un caso por regin para actuar como ejercicio
modelo. Se mantendr un sistema de informacin actualizado con la superficie y estado
de espacios bajo conservacin privada y bajo proteccin pblica-privada.

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): A esta fecha, los esquemas de
cooperacin pblico-privados para la conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica sern ampliamente conocidos y utilizados por los actores relevantes. Los
servicios pblicos promovern y participarn activamente en la implementacin de estos
esquemas de trabajo. Se contar con pautas tcnicas oficiales para tales efectos, las
cuales sern accesibles para todos los interesados. Asimismo, se contar con instancias
de asistencia tcnica, bajo programas de trabajo especficos y acordados con los actores
promotores de dichos esquemas a nivel local, por parte de las Direcciones Regionales y
la Direccin Ejecutiva de CONAMA.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): Al 2015, se espera que la
cooperacin pblico-privada se haya constituido en un esquema ampliamente utilizado
para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. Para tales efectos, se
contar con arreglos institucionales y modalidades de administracin probados y una
sistematizacin para su uso bajo diferentes contextos y realidades locales.

4.2. Lnea de Accin 4.2.: Priorizacin y Ampliacin de la Investigacin en Diversidad
Biolgica para la Gestin Ambiental y Toma de Decisiones, y para la Formacin de
Recursos Humanos Especializados

a) Antecedentes y Justificacin: En general, la investigacin sobre diversidad biolgica
en centros acadmicos chilenos presenta un nfasis en la innovacin tecnolgica y el
aumento de la productividad de los recursos naturales por sobre la proteccin y uso
sostenible del patrimonio natural, por lo que la formacin de recursos humanos
especializados tambin mantiene este sesgo. No obstante, existen esfuerzos notables,
como la creacin de centros de excelencia tales como el CASEB y otros programas en
universidades regionales con recursos del CONICYT y de los gobiernos regionales, as
como apoyos a lneas de investigacin de centros acadmicos por parte del sector
privado. En el caso de los servicios pblicos, que mantienen programas de monitoreo e
investigacin en temas de diversidad biolgica, estos presentan condiciones
desfavorables para su desarrollo por falta de profesionales y recursos financieros.
Adems de la ausencia de programas estables de carcter acadmico, pblico, privado
o una combinacin bajo esquemas de cooperacin, la investigacin que se realiza
carece de una orientacin clara hacia las prioridades de conservacin, especficamente
en materia de las especies ms amenazadas y sitios prioritarios para la conservacin,
como base para impulsar procesos de planificacin y gestin, as como una coordinacin

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de los esfuerzos pblicos, acadmicos y privados, incluyendo ONGs, en materia de
investigacin.

La produccin de los investigadores est dirigida con mayor nfasis a la publicacin en
revistas internacionales que al desarrollo de aplicaciones en el mbito de la gestin de
los recursos naturales y de la diversidad biolgica, si bien existen fondos como el
FONDEF que desarrollan aplicaciones en ese mbito. La transferencia de conocimientos
desde los centros acadmicos hacia los encargados de la gestin y toma de decisiones
en los servicios pblicos es escasa y de difcil acceso en los trminos en que son
requeridas, es decir, oportuna en el tiempo y adecuada en el lenguaje. Ciertos tpicos
tales como el levantamiento de informacin sobre especies, la clasificacin taxonmica,
la restauracin ecolgica, el desarrollo de prcticas productivas sostenibles, la
generacin de mecanismos de gestin de reas protegidas, el desarrollo de
instrumentos econmicos en tpicos ambientales y la vulnerabilidad y adaptacin al
cambio climtico requieren un fuerte impulso a nivel nacional para avanzar en la
implementacin de la diversidad biolgica.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): Adems de las acciones
establecidas bajo las lneas de accin asociadas a los mecanismos de financiamiento y
la captacin de recursos financieros internacionales, a esta fecha se iniciar el desarrollo
de un mecanismo permanente de coordinacin para los programas y fondos pblicos
existentes para la investigacin en materia de diversidad biolgica, que refleje las
prioridades en materia de conservacin de especies, proceso de clasificacin de
especies segn amenaza, ecosistemas, sitios priorizados y biotecnologa, entre otros.
Ello implica explorar la posibilidad de una lnea de financiamiento para la investigacin
en los fondos FNDR, y revisar a futuro lneas de financiamiento directo por CONICYT, y
en ambos desarrollar mecanismos para su implementacin y ajustes significativos a los
requerimientos de las investigaciones, para asegurar su utilidad y pertinencia para la
toma de decisiones. En materia de formacin de recursos humanos especializados, este
ajuste de prioridades y lneas de investigacin de los fondos pblicos deber promover
una reorientacin de los programas acadmicos y especializados para funcionarios
pblicos y municipales, as como en la educacin universitaria en general.

Con el fin de asegurar que las nuevas lneas de investigacin reflejan las prioridades en
conservacin y que los cambios en requerimientos para la postulacin y generacin de
resultados de proyectos CONICYT refleje las necesidades para la toma de decisiones y
las expectativas de los acadmicos, se requiere realizar procesos de difusin amplios,
tanto a nivel nacional como regional, para lo cual se procurara la difusin de resultados
de investigacin en revistas especializadas y cientficas nacionales.

En materia de capacitacin, se contarn con programas orientados a funcionarios
pblicos y municipales, en temas especficos a sus competencias, tales como
fiscalizacin, gestin ambiental, manejo de ecosistemas, participacin ciudadana,
ordenamiento territorial, educacin ambiental, sistemas de informacin geogrfica, entre
otros. Ms all de la multiplicidad de temas posibles de requerir una capacitacin para
los funcionarios pblicos y municipales, se contar con programas estables asociados a

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universidades y centros acadmicos, con el apoyo financiero correspondiente para que
los funcionarios puedan acceder a los programas de capacitacin. En este sentido, cabe
resaltar que los programas universitarios para profesores deben incluir en sus mallas
curriculares cursos relacionados con la educacin ambiental y la conservacin de la

una poltica nacional de investigacin sobre manejo sostenible y proteccin de la
diversidad biolgica y recursos naturales en implementacin. Esta poltica debe abordar,
entre otros, aspectos institucionales asociados a la coordinacin y el establecimiento de
lineamientos estratgicos en materia de investigacin, difusin, financiamiento,
mecanismos de fomento y capacitacin, particularmente en relacin a la formacin de
profesionales pblicos. Esta poltica debe contar con un proceso participativo amplio en
su formulacin.

En materia de capacitacin, se debe contar con programas estables para funcionarios
pblicos y municipales en temas afines a la conservacin de la diversidad biolgica, tanto
asociados a universidades y centros acadmicos como a partir de programas de
capacitacin breves independientes.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha, la investigacin en
temas de manejo sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica se
debe encontrar slidamente instalada en el pas, existiendo, adems, una clara sincrona
entre los tpicos investigados y sus aplicaciones en el mbito de la gestin territorial
llevada a cabo por los servicios pblicos. El pas debe contar con una masa crtica de
investigadores, capaces de dar respuesta a las problemticas que plantea la
conservacin de la diversidad biolgica y el manejo de los recursos naturales. Las
labores de transferencia de conocimientos y de capacitacin por parte de los centros
acadmicos a los tcnicos de los servicios pblicos son continuas y de calidad,
posibilitadas por el adecuado suministro de recursos econmicos para tal efecto.

4.3. Lnea de Accin 4.3.: Implementacin de Instancias para la Captacin de Recursos
Econmicos Internacionales para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad
Biolgica

a) Antecedentes y Justificacin: En la actualidad existen mltiples agencias
internacionales privadas, bilaterales y multilaterales, con lneas de trabajo orientadas a
conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica, que no estn siendo
aprovechadas en su totalidad por parte del sector pblico, privado y no gubernamental,
por distintas razones, entre las cuales se encuentra la descoordinacin de las instancias
gubernamentales y la baja prioridad poltica asignada a este tipo de iniciativas para la
conservacin de la diversidad biolgica, as como la baja relevancia que le otorgan estas
agencias a las prioridades nacionales sobre la materia por el desarrollo econmico que
ha experimentado el pas. En este contexto, esta lnea de accin busca formalizar una
instancia de cooperacin pblico-privada, subordinada al Comit Nacional de Diversidad
Biolgica como ente principal a cargo de la implementacin del PdAP, que permita

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concretar programas y proyectos relacionados con asistencia tcnica, cooperaciones no
reembolsables y prstamos blandos, por parte de las agencias internacionales, en temas
prioritarios de carcter nacional para la conservacin de la diversidad biolgica.
Adicionalmente, esta instancia busca apoyar los esfuerzos que realizan terceros por
asegurar este tipo de recursos, con procedimientos administrativos expeditos,
compromisos para el cumplimiento de exigencias y apoyos para la concrecin de las
postulaciones.

conjunto de acciones claves tendientes a sentar las bases para el desarrollo de los
mecanismos requeridos. Ello implica:

Una caracterizacin de los principales fondos internacionales y una priorizacin de
reas temticas consensuadas con las principales agencias internacionales para
programas y proyectos nacionales en materia de conservacin de la diversidad
biolgica. El documento que se genere aqu debe haber sido difundido ampliamente;

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): Al 2010 se espera contar con una
mesa de trabajo pblico-privada, coordinada por CONAMA, para la captacin de
recursos econmicos internacionales orientados a la conservacin de la diversidad
biolgica y temas afines. Esta mesa de trabajo debe estar operando formalmente, a
travs de una normativa que defina sus funciones, integrantes institucionales
permanentes, mecanismos de participacin ciudadana, y procedimientos para la
definicin de prioridades en la captacin de recursos, apoyo a iniciativas de terceros y
concrecin de propuestas. A esta fecha, la mesa de trabajo debe contar con planes
anuales diseados participativamente e implementados. Adicionalmente, esta mesa de
trabajo debe contar con un presupuesto mnimo para cumplir con sus funciones.

Acciones especficas:
Formar la mesa de trabajo pblico-privada
Un documento acordado y presentado a las autoridades pertinentes para la
formalizacin de la mesa de trabajo pblico-privada, con una definicin de sus
funciones, integrantes permanentes, mecanismos de participacin ciudadana,
procedimientos de funcionamiento para la definicin de prioridades en la captacin
de recursos, apoyo a iniciativas de terceros y materializacin de propuestas;
Un presupuesto mnimo solicitado a la autoridad pblica pertinente para el
funcionamiento inicial y permanente de la mesa de trabajo pblico-privada;
La formulacin y presentacin de los siguientes proyectos como parte de una
experiencia piloto sobre el funcionamiento de esta mesa de trabajo:

Proyecto GEF para la proteccin del rea de Nahuelbuta, VIII Regin
Proyecto GEF para la proteccin de rea del Cajn del Maipo, Regin
Metropolitana
Proyecto GEF de apoyo a la materializacin del SNASP


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d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): En el largo plazo, se espera tener
una mesa de trabajo constituida y operando, coordinada por CONAMA, e integrada por
las principales instituciones pblicas con competencia en materia de diversidad biolgica
y obtencin de recursos internacionales (por ejemplo, Ministerio de Hacienda y
MINREL), como tambin representantes del sector privado y la sociedad civil. A partir de
las prioridades nacionales en materia de conservacin de la diversidad biolgica, se
contar con programas operativos anuales sobre las iniciativas a ser presentadas a
diferentes instancias internacionales y los pasos requeridos para su postulacin y
concrecin con apoyo de la mesa de trabajo, incluyendo asistencia tcnica para su
elaboracin por parte de los servicios pblicos (y procedimientos claros para el
cumplimiento de requerimientos de postulacin y asignacin de recursos). El plan
operativo anual debe considerar las opiniones de los servicios pblicos regionales y
contar con espacios participativos para asegurar que la opinin de los actores relevantes
sea incluida en su formulacin. Esta mesa de trabajo estar funcionando a travs de
reuniones peridicas y con al menos un profesional del sector pblico a cargo de las
acciones diarias para el cumplimiento del plan operativo anual.

4.4. Lnea de Accin 4.4.: Generacin de Mecanismos de Financiamiento en Materia de

a) Antecedentes y Justificacin: Esta lnea de accin busca desarrollar y consolidar los
mecanismos necesarios para contar con los recursos financieros tendientes a propiciar
acciones de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica por parte de
agentes pblicos y privados. Por una parte, se reconoce que en la actualidad estos
mecanismos tienen un desarrollo mnimo en el pas y que las iniciativas desarrolladas,
como el Reglamento de ASPPs, no incluyen incentivos significativos para que el sector
privado invierta en la materia. El financiamiento debe reflejar los beneficios econmicos
que producen estas inversiones en toda la sociedad y que no son retribuidos
adecuadamente por sta. Los mecanismos especficos de financiamiento pueden incluir
el desarrollo de nuevos mercados para la venta de servicios ambientales (por ejemplo la
captura de gases con efecto invernadero en el marco del Protocolo de Kyoto) o la
retribucin desde el Estado a travs de instrumentos de fomento o exencin al pago de
ciertas obligaciones.

Por otra parte, los recursos que dispone el sector pblico para responder las demandas
actuales en materia de conservacin se gestionan separadamente en diversos
organismos sectoriales, y se desconocen los requerimientos futuros de financiamiento
que surgirn de mayores niveles de proteccin de la naturaleza. Es por esto que se
requiere transparentar y fortalecer esta asignacin y establecer los canales adecuados
para mantener en el tiempo un presupuesto en materia de conservacin y uso sostenible
de la diversidad biolgica, que permita hacer ms eficiente el uso de los recursos
pblicos y explicite el gasto pblico en la materia.

No obstante, los recursos que destina el sector pblico son limitados para promover
iniciativas privadas de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica en
territorios o temas prioritarios, por lo que se requiere estudiar formas de ampliar estos

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recursos a travs de mecanismos tales como, las compensaciones derivadas del SEIA,
el Fondo de Proteccin Ambiental o en el marco de los instrumentos de fomento forestal.

conjunto de acciones claves tendientes a sentar las bases para el desarrollo de los
mecanismos requeridos. Ello implica:

Se buscarn mecanismos para incrementar y diversificar el Fondo de Proteccin
Ambiental contemplado en la Ley 19.300 para su empleo en la proteccin
biodiversidad;
Se desarrollar mecanismo que permita mejorar la efectividad y el impacto de las
compensaciones del SEIA relativas a la proteccin de la biodiversidad (ver 1.3);
Se analizar la factibilidad para crear un fondo para proyectos de investigacin y
monitoreos de la diversidad biolgica en los sitios concesionados por el Ministerio de
Bienes Nacionales;
Se realizar un seminario-taller nacional para el anlisis de mecanismos de pago por
servicios ambientales, con participacin de los actores claves, pblicos y privados

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): A esta fecha se debe contar con:
(i) un fondo nacional de proteccin de la diversidad biolgica administrado por CONAMA,
y con recursos provenientes de donaciones, pago de infracciones y asignaciones del
sector pblico, sumado a la experiencia adquirida con el fondo para proyectos de
investigacin y monitoreos de la diversidad biolgica en los sitios concesionados por el
MBN. Este fondo debe presentar una marcada evolucin en trminos de los recursos
asignados anualmente y debe ser considerado la principal fuente de recursos para el
desarrollo de nuevas iniciativas en materia de innovacin, investigacin y acciones
concretas para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica,
especialmente por parte de organizaciones sociales y ONGs; (ii) un presupuesto pblico
explcito para la conservacin de la diversidad biolgica que permita progresivamente a
los servicios pblicos con competencias en la materia asumir a cabalidad sus
atribuciones y desarrollar programas afines para la conservacin de la diversidad
biolgica; (iii) un sistema de pago por servicios ambientales diseado y en su fase de
puesta en marcha como experiencia piloto para algunos sectores productivos, a travs
de una normativa ad hoc legalizada; (iv) un mecanismo que permita dirigir las
compensaciones del SEIA, hacia la proteccin de la biodiversidad;.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): Se debe contar con una mayor gama
de mecanismos de financiamiento en funcionamiento que reflejen y garanticen en el
tiempo el logro de los objetivos del pas en materia de conservacin de la diversidad
biolgica, a la vez que signifiquen la retribucin de la sociedad a aquellas iniciativas
privadas que aportan al objetivo y producen beneficios para todos. Especficamente, se
espera tener los siguientes mecanismos en pleno funcionamiento: (i) instrumentos
fiscales de incentivo a la conservacin de la biodiversidad; (ii) mecanismos de mercado
que retribuyan la generacin de servicios ambientales, incluyendo un mercado de bonos
de carbono; (iii) un fondo orientado a la proteccin a la diversidad biolgica, concursable,

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con criterios de eficiencia y equidad en su asignacin; (v) un presupuesto pblico en
materia de conservacin de la diversidad biolgica, que permita mejorar la eficiencia y
eficacia del gasto pblico y que refleje y se estructure de acuerdo a lo establecidos en el
presente PdAP y otras modificaciones y actualizaciones que se incorporen en el futuro
producto de su desarrollo.

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5. Eje Estratgico 5: Fortalecimiento de la Coordinacin Interinstitucional e
Intersectorial para la Gestin Integral de la Diversidad Biolgica

5.1. Lnea de Accin 5.1.: Desarrollo e Implementacin de Polticas Nacionales para
Promover la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica

a) Antecedentes y Justificacin: Tanto los ejes estratgicos de la ENB, como las
proyecciones establecidas en el PdACP, dan cuenta de un enfoque modernizador de la
gestin pblica, donde las seales que establezca la autoridad ambiental, en su rol de
coordinacin, deben ser las mismas tanto para el sector pblico como privado.
Asimismo, debe procurar que el conjunto de actores involucrados asuma las
responsabilidades compartidas para avanzar en la conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica. En este sentido, el pas presenta vacos importantes en trminos de
polticas y directrices que orienten la conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica, en mbitos tales como: bioseguridad, reas protegidas, conservacin de
especies, valoracin del paisaje, conservacin de suelos, ordenamiento territorial y
fiscalizacin.

Por una parte, en algunos casos, la formulacin de una poltica rectora a nivel nacional
debe ir acompaada de la ratificacin de acuerdos internacionales, como el Protocolo de
Cartagena sobre la Seguridad de la Biotecnologa, el Tratado Internacional sobre los
Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura y la Convencin
Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas, por lo que se
deben avanzar en este mbito como pas.

Por otra parte, las polticas que se desarrollen tendrn implicancias fundamentales en
trminos de las responsabilidades institucionales, recursos necesarios para su
implementacin, programas de fomento, investigacin, etc., difciles de predecir y con
efectos claros sobre los nfasis puestos en otras lneas de accin. Por lo tanto, la
elaboracin e implementacin efectiva de estas polticas, debe ir acompaada por
procesos coordinados de actualizacin del presente Plan, segn el arreglo institucional
propuesto. En este proceso, el foco de atencin debe estar puesto en abrir nuevas lneas
de accin o reforzar las existentes sin afectar las metas globales y esfuerzos que se
encontraran en desarrollo.

Uno de los temas que deber resolverse por las polticas es el de fomento a la obtencin
de informacin sobre biodiversidad, su procesamiento y su acceso a todo pblico.
Algunas instituciones pblicas generadoras de informacin tienen restricciones legales
para compartir gratuitamente la informacin que generan, estando obligadas a venderlas,
incluso a otras instituciones pblicas. Tambin debern establecerse mecanismos de
coordinacin y flujo, que permitan relacionar necesidades de informacin de quienes
tienen la tarea de procesar datos e informar del resultado a los tomadores de decisin y
a la opinin pblica, con quienes generan la informacin (organismos fiscalizadores o de
investigacin). Un captulo especial de atencin merece el desarrollo de mecanismos que

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permitan socializar informacin resultante de investigacin cientfica en biodiversidad,
generada por fondos pblicos.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): A esta fecha, se debe contar con
polticas acordadas participativamente en relacin con las reas protegidas y especies
en estado de conservacin. Estas polticas deben abordar asuntos relativos a su
institucionalidad, gestin y administracin, instrumentos y marco jurdico, en sus mbitos
especficos de accin. En la elaboracin de todas las polticas y programas generados
en el marco de la implementacin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad se deber
velar por la incorporacin de consideraciones sobre los conocimientos, las innovaciones
y las prcticas de las comunidades indgenas relacionadas con la conservacin y uso
sustentable de la biodiversidad (tal como lo plantean los acuerdos de la Convencin de
Diversidad Biolgica asociados al artculo 8j).

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): A esta fecha, se debe contar con
polticas acordadas sobre valoracin del paisaje y los recursos escnicos, gestin
ambiental del territorio y educacin para la sustentabilidad. Estas polticas deben abordar
asuntos relativos a su institucionalidad, gestin y administracin, instrumentos y marco
jurdico, en sus mbitos especficos de accin. Adicionalmente, se debe contar con un
borrador en discusin amplia sobre la poltica de conservacin de suelos.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha, se deben contar con el
conjunto de polticas propuestas establecidas: reas protegidas, especies en estado de
conservacin, gestin ambiental del territorio, valoracin del paisaje, conservacin de
suelos y educacin para la sustentabilidad. Los requerimientos de implementacin que
se desprendern de dichas polticas deben estar en funcionamiento.

5.2. Lnea de Accin 5.2.: Desarrollo e Implementacin de Normas Generales en Materias de

a) Antecedentes y Justificacin: En esta materia pareciera que el desarrollo del marco
legal necesario para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica no ha
avanzado al mismo ritmo que las exigencias que imponen la globalizacin, la regulacin
de actividades productivas asociadas al aprovechamiento de los recursos naturales y el
despliegue y consolidacin de la poltica ambiental. En este sentido, existen casos
emblemticos de leyes que requieren ser sancionadas por el Poder Legislativo, como es
el caso de la Ley de Bosque Nativo. Asimismo, se debera avanzar en el desarrollo de
normas secundarias de calidad ambiental para la proteccin de ciertos ambientes
frgiles y que estn o podran estar siendo expuestos a los efectos de procesos
productivos con impacto ambiental probado. Es el caso del desarrollo de normas
secundarias de aguas para las principales cuencas hidrogrficas y bahas del pas.
Existen un conjunto de resoluciones y medidas que los servicios pblicos deben
promulgar para asegurar que las leyes, reglamentos y normas cumplan con el objetivo
deseado.


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b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): A esta fecha entrar en vigencia el
Reglamento de reas Silvestres Protegidas Privada, sujeto a la aprobacin de la Ley de
Bosque Nativo por el Congreso. Tambin entrar en vigencia, el Reglamento de
Clasificacin de Especies de Flora y Fauna Silvestre segn Estado de Conservacin
(ver 2.1). Este reglamento establece un arreglo institucional que debe estar constituido y
en funcionamiento. Adicionalmente, la ley relativa a la bioseguridad, debe estar
presentada al Ministerio Secretara General de la Presidencia para su trmite legislativo
(ver 3.3), lo mismo que el anteproyecto de Ley de Acceso a los Recursos Genticos (ver
2.3). Tambin existir un listado priorizado anual de dictacin de normas secundarias de
aguas para las principales cuencas hidrogrficas y bahas en ejecucin, segn los
procedimientos establecidos por el Reglamento para la Dictacin de Normas de Calidad
Ambiental y de Emisin, acompaado de un monitoreo de la calidad de aguas marinas y
continentales. La formulacin de este listado debe reflejar un proceso de consulta
regionalizado.

A esta fecha los siguientes reglamentos se habrn elaborado, segn corresponda:

Reglamento para la prevencin y control de plagas hidrobiolgicas;
Reglamento de parques y reservas marinas;

una ley marco de bioseguridad aprobada y sus reglamentos y procedimientos elaborados
para su implementacin. Adicionalmente, se debe continuar con el proceso de: (i)
actualizacin de reglamentos relacionados con la conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica para asegurar su efectividad, y (ii) dictacin de normas secundarias de
calidad ambiental, como las de aguas de las principales cuencas y bahas. Este proceso
normativo debe estar en sintona con las acciones a desarrollar a travs de las lneas de
accin sobre fortalecimiento de la coordinacin gubernamental, fiscalizacin y polticas
nacionales para promover la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha se espera que el marco
legal necesario para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica se haya
desarrollado para cumplir con las exigencias de la globalizacin y que al mismo tiempo
se hayan establecido normativas efectivas, modernas y claras para regular las
principales actividades productivas asociadas al aprovechamiento de los recursos
naturales. Se espera estar dando cabal cumplimiento a las polticas ambientales
generales y sectoriales.

5.3. Lnea de Accin 5.3.: Incorporacin de la Variable Diversidad Biolgica en Instrumentos
de Planificacin del espacio marino y terrestre

a) Antecedentes y Justificacin: A partir de la puesta en marcha de la LBGMA y sus
reglamentos, los servicios pblicos han avanzado en la incorporacin de la variable
ambiental en sus procesos de toma de decisiones, en algunos casos con instancias
internas de coordinacin y el establecimiento de directrices sobre como las actividades
productivas del mbito pblico y aquellas realizadas por terceros con recursos pblicos,

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deben incorporar la variable ambiental. En otros casos, las regulaciones sectoriales,
indicativas y normativas, que establece la administracin pblica para velar por el bien
comn han establecido mecanismos para la incorporacin de la variable ambiental. Sin
embargo, este proceso no est completo y requiere un impulso sustantivo para asegurar
que las polticas y programas pblicos expliciten la variable de conservacin de la
diversidad biolgica como un aspecto central.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): A esta fecha se debe contar con
planes regionales de desarrollo urbano elaborados, donde los sitios prioritarios
establecidos en las ERB sean reconocidos como reas para la proteccin de la

Adicionalmente, se debe disear y proponer la incorporacin de criterios de proteccin
de la diversidad biolgica en la aplicacin de los diversos instrumentos con connotacin
territorial contenidos en: Ley General de Pesca y Acuicultura, Poltica Nacional de
Acuicultura, Decreto Ley 1.939 de Bienes Nacionales, Ley General de Urbanismo y
Construccin a nivel regional, Ley Austral (Sistema de Concesiones del MBN), y las
convenciones y tratados internacionales (Comisin Permanente del Pacfico Sudeste
CPPS, Convencin de Diversidad Biolgica CDB y Ramsar, entre otras).

Se debe contar con una propuesta de zonificacin del borde costero de las regiones IV,
VIII y XI por medio de procesos participativos, y deben estar en proceso de formulacin
las zonificaciones de borde costero para las regiones II, V, VI, VII, y XII. En todos los
casos, se debe asegurar la incorporacin de aspectos de conservacin y uso sostenible
de la diversidad biolgica asociada a estos territorios.

Se realizar en este fecha, una micro zonificacin del Archipilago Juan Fernndez
(borde costero), con nfasis en la proteccin de Ecosistemas y Especies en estado de
Conservacin, como parte del proceso de zonificacin del Borde Costero de la V regin

Finalmente, a esta fecha se considerar especialmente la proteccin de la diversidad
biolgica en la construccin de obras pblicas de infraestructura en sitios prioritarios que
no cuenten con proteccin oficial.

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): A esta fecha, la elaboracin de los
instrumentos de planificacin territorial deber incluir el conjunto de sitios prioritarios
establecidos en las ERB, con sus respectivas indicaciones normativas de proteccin y
uso de la diversidad biolgica, conforme a sus facultades legales. Adicionalmente, se
debe contar con zonificaciones del borde costero para todas las regiones del pas con
consideraciones especiales de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica.
Las consideraciones de carcter indicativo, desarrolladas en los PRDU, se deber
considerar en los instrumentos de planificacin territorial inferiores, como los planes
reguladores intercomunales, comunales y metropolitanos, en la medida que stos se
vayan actualizando. Ello requiere establecer pautas tcnicas homogneas para el
establecimiento de dichos sitios y restricciones de uso, sobre la base de informacin
cientfica actualizada y procesos de consulta establecidos, para el desarrollo de estos

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instrumentos a la escala de los mismos. Dichas pautas tcnicas deben estar en
concordancia con las polticas de reas protegidas, acuicultura y de uso del borde
costero, la aplicacin del Reglamento de Clasificacin de Especies de Flora y Fauna
Silvestre para la Conservacin y la normativa elaborada o en elaboracin asociada a la
implementacin de diferentes esquemas legales de designacin de reas protegidas.

A esta fecha, se debe contar con una propuesta para la implementacin de instrumentos
de gestin de cuencas hidrogrficas, que establezcan las zonas del pas que podran
beneficiarse con su implementacin, los mecanismos institucionales ms adecuados
para su aplicacin efectiva, y una propuesta general de un programa para las reas
priorizadas. Ello se debe potenciar a travs de procesos de gestin territorial integral por
parte de los diferentes estamentos pblicos, por lo que a esta fecha los procedimientos y
pautas tcnicas para tales efectos deben estar aprobados y en pleno funcionamiento.
Este esfuerzo de incluir a los municipios y servicios pblicos descentralizados y
desconcentrados, entre otros.

Se habrn iniciado el desarrollo de propuestas de zonificacin del borde costero en las
regiones I, III, IX y X.

Finalmente, los proyectos financiados por el sector pblico sometidos al SEIA deben
incluir criterios explcitos de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica, y
acciones voluntarias para potenciar las lneas de accin del presente Plan.
Adicionalmente, se debe revisar la pertinencia de incorporar otros tipos de proyectos
pblicos que actualmente no son sometidos al SEIA para asegurar la incorporacin de
estos criterios en sus etapas tempranas de planificacin.

De la misma manera, se brindar apoyo tcnico a los Gobiernos Regionales para
incorporar la biodiversidad en la elaboracin de las nuevas estrategias de desarrollo.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha todos los sitios
prioritarios establecidos en las ERB y los futuros que se puedan proponer para ampliar y
ajustar este listado a las prioridades de conservacin, contarn con alguna forma de
proteccin oficial. Los instrumentos con connotacin territorial deben ser coherentes con
las disposiciones de los planes regionales de desarrollo urbano y reguladores
intercomunales. La incorporacin de criterios de conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica debe estar explicitada y formar parte de la toma de decisiones para
los programas y proyectos pblico con posibles efectos ambientales probados. La
gestin territorial integrada debe formar parte de la planificacin y actuar de los entes
pblicos, incluyendo los municipios.

5.4. Lnea de Accin 5.4.: Fortalecimiento de la Coordinacin Gubernamental para la
Proteccin de la Diversidad Biolgica

a) Antecedentes y Justificacin: La coordinacin gubernamental es actualmente
percibida por los actores relevantes como una de las principales deficiencias del sector
pblico en materia de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. Las

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principales preocupaciones dan cuenta que el conjunto de exigencias que impone asumir
un rol activo en las diferentes materias involucradas no se ajustaran a las capacidades
instaladas requeridas, y que ello estara influyendo en, por ejemplo, la desarticulacin y
contradiccin de las acciones gubernamentales, donde el rol coordinador de CONAMA
se ha profundizado y priorizado a nivel poltico, pero no se ha consolidado de igual
manera en todos los sectores y niveles de toma de decisiones, incluyendo el nivel
municipal donde existen un potencial significativo para avanzar en materias de
conservacin dadas sus atribuciones y rol articulador de la gestin ambiental local; sin
embargo, sus capacidades en general se visualizan como insuficientes para cumplir con
esta funcin. Adicionalmente, se argumenta que la falta de coordinacin y mandatos
claros (asociado a mnimo personal y recursos para cumplirlos) estaran redundado en
una excesiva discrecionalidad y voluntarismo por parte de los servicios pblicos y los
municipios, lo cual se constituye en una seal dbil para el cumplimiento de los mismos.
En este sentido, pareciera que los sectores con competencia en materia de diversidad
biolgica no han asumido un rol protagnico en fomentar la coordinacin como
herramienta para cumplir con sus mandatos, quedando en algunos casos excesivamente
en manos de CONAMA, la cual carece de mecanismos directos para implementar las
decisiones que se tomen. Por ello, se debe avanzar en que los sectores a nivel nacional
y regional, y los municipios, asuman un mayor liderazgo en la coordinacin
gubernamental necesaria y donde CONAMA cumple un rol articulador de los ejes
estratgicos de la poltica ambiental y las agendas ambientales, y de apoyo a la
ejecucin de acciones tendientes a perfeccionar el marco legal asociado, promover la
formulacin e implementacin de instrumentos de gestin ambiental especficos, y
procurar canales de financiamiento para que los sectores y los municipios puedan
cumplir con sus mandatos, entre otros aspectos. Asimismo, se hace necesario incorporar
en este trabajo de coordinacin gubernamental el seguimiento e implementacin de los
compromisos internacionales y otras acciones que contienen los tratados que Chile ha
suscrito en materia de diversidad biolgica. Las instituciones pblicas deben fortalecer
su coordinacin en esta materia, a objeto de potenciar mediante una visin global
las acciones nacionales de proteccin de la biodiversidad y enfrentar los foros
internacionales con posiciones comunes. En este contexto juega un rol importante el
Comit Nacional Asesor en materias de recursos naturales y vida silvestre, que apoya al
sistema de gestin ambiental nacional.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): A esta fecha se debe contar con
procedimientos y herramientas explcitas definidas en conjunto con los servicios pblicos
y sus oficinas regionales, para asegurar la coordinacin gubernamental en sectores
claves, de manera que todos los servicios pblicos asuman funciones explcitas en las
materias de su competencia. Para ello,. A esta fecha, se debe contar con un anlisis
detallado de las capacidades requeridas y con programas operativos para su desarrollo,
incluyendo iniciativas de optimizacin de los recursos disponibles y de presupuestos
asociados para su fortalecimiento. Estas acciones debern estar coordinadas por el
Comit Nacional de Diversidad Biolgica y sus representaciones regionales, con el fin de
asegurar el cumplimiento del presente Plan y de las nuevas exigencias, en el marco de

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la gestin territorial integrada establecida en la lnea de accin 5.3., segn corresponde
para los temas asociados.

En este proceso se deben proponer mecanismos para incorporar a los municipios en la
coordinacin de actividades y en que asuman un rol activo en materias asociadas a la
implementacin de las ERB. Para ello, se requiere un apoyo constante en la
capacitacin de recursos humanos municipales, segn se establece en la lnea de
accin 4.2. Asimismo, el apoyo que se requiere para implementar las ERB a nivel local,
se debe traducir en agendas de trabajo compartidas donde los municipios jueguen un rol
protagnico en la conservacin de los sitios prioritarios, la educacin ambiental, la
difusin y la fiscalizacin, en el marco del presente Plan.

Definir procedimientos y estndares para flujo e integracin de informacin de todos los
sectores en el marco del Programa de Informacin Ambiental (ver 6.4.)

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): A esta fecha todos los ministerios
contarn con unidades ambientales de alto nivel, personal capacitado y presupuestos
anuales para que cumplan con sus mandatos especficos. Ello se deben reflejar en un
presupuesto ambiental de cada ministerio. Adicionalmente, deben existir procedimientos
y herramientas implementadas para asegurar la coordinacin gubernamental en materia
de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica, donde las responsabilidades
de coordinacin sean asumidas a cabalidad por los servicios pblicos con competencia
en la materia, sobre la base de las polticas, leyes y programas impulsados bajo otras
lneas de accin. Asociado a los procesos de toma de decisiones, deben estar
funcionando instancias claras y explcitas de consideracin de las variables de
diversidad biolgica, incluyendo atribuciones del Presidente de la Repblica.

En relacin a los municipios, se debe contar planes de trabajo especficos en
funcionamiento para la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica en sus
territorios y la implementacin de las ERB en los temas relevantes para los municipios y
que puedan existir complementacin con los esfuerzos impulsados a nivel regional, a
partir de las capacitaciones realizadas en la lnea de accin 4.2.

d) Visin de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha, la coordinacin gubernamental en
materia de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica habr sido
potenciada con procedimientos y herramientas claramente establecidas en la
administracin pblica y los gobiernos locales. Todas las unidades ambientales deben
estar creadas y habilitadas con los recursos humanos y financieros necesarios para
cumplir con sus mandatos.

6. Eje Estratgico 6: Involucramiento Ciudadano para la Conservacin y Uso

6.1. Lnea de Accin 6.1: Valoracin y proteccin de la naturaleza, mediante la generacin y
habilitacin del Sendero de Chile


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a) Antecedentes y justificacin: Los espacios pblicos y de acceso pblico constituyen
lugares de encuentro, desarrollo de identidad y pertenencia en todas las escalas, as
como de expresin, conocimiento y valoracin de la diversidad natural, cultural y social.
En el mismo sentido, la falta de tales espacios, constituye un impedimento relevante
para lograr un efectivo conocimiento y valoracin del patrimonio natural por parte de la
ciudadana, como asimismo, esta insuficiencia puede arrastrar importantes efectos en lo
que respecta a la salud pblica y la promocin de una vida activa de la poblacin,
degenerando esto en problemas de sedentarismo y obesidad, cuyos ndices en nuestro
pas denotan altas proporciones. En el caso de Chile, la carencia de espacios pblicos
se debe, en parte, a que una gran proporcin del territorio nacional (68%) corresponde a
propiedad privada, generalmente sin acceso o con acceso restringido a la poblacin.
Esta situacin se intensifica en las zonas ms densamente pobladas del pas agravando
el problema del acceso, as, a modo de ejemplo tenemos que en el caso de la Regin
Metropolitana, que concentra ms de 5 millones de habitantes, el 90% del territorio es
propiedad privada (Ministerio de Bienes Nacionales, 2002). Por otra parte, este modelo
de distribucin de la propiedad de la tierra usualmente genera la desconexin y
aislamiento de los espacios pblicos y de acceso pblico, lo que en el caso de las
comunidades locales, muchas veces se traduce en la falta de conectividad e
intercambio, influyendo negativamente sobre sus oportunidades de desarrollo, aportadas
por ejemplo por la puesta en marcha de actividades vinculadas al ecotursmo.

Si a lo anterior, sumamos que tambin existe una creciente demanda por acceso,
conocimiento, uso y goce de entornos naturales por parte de la ciudadana fenmeno
reflejado en la tambin creciente tendencia de visita tanto a parques y reservas
nacionales, como a otros espacios pblicos nos vemos enfrentados a una problemtica
que entre otras consideraciones, puede afectar de manera importante la valoracin, y en
definitiva, la proteccin de los recursos naturales y su biodiversidad asociada.

La Ley 19.300 establece como uno de sus objetivos relevantes promover la proteccin
de los recursos naturales, en su Artculo 70, dicho cuerpo legal seala que
correspondern a la CONAMA, entre otras, las siguientes funciones: c) Actuar como
rgano de consulta, anlisis, comunicacin y coordinacin en materias relacionadas con
el medio ambiente; f) Colaborar con las autoridades competentes en la preparacin,
aprobacin y desarrollo de programas de educacin y difusin ambiental, orientados a la
creacin de una conciencia nacional sobre la proteccin del medio ambiente, la
preservacin de la naturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental, y a promover
la participacin ciudadana en estas materias; y h) Financiar proyectos y actividades
orientados a la proteccin del medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y la
conservacin del patrimonio ambiental.

Dentro de este marco legal de accin, el objetivo estratgico institucional de Proteccin
de Recursos Naturales, busca promover la proteccin de los recursos naturales, a travs
de la promocin de polticas, programas y acciones tendientes a mejorar el desempeo
del pas en estas materias, con CONAMA como institucin promotora y coordinadora.
Para ello, se responsabiliza en realizar acciones conducentes a la elaboracin de
polticas, instrumentos, programas y acciones piloto, que integren los esfuerzos
pblicos. Es as como el proyecto Sendero de Chile se pone en marcha como una
iniciativa que pretende ofrecer redes de espacios pblicos a lo largo del pas, para el uso
y goce del patrimonio por parte de la poblacin, en la lnea de la valoracin y proteccin
de la naturaleza, como asimismo de la historia y la cultura.

b) Resultados esperados de corto Plazo (al 2006): A esta fecha se espera tener logros
en cuatro reas de trabajo particulares: i) haber definido un Sistema de Institucionalidad
Pblica del Sendero de Chile que permita la gestin intersectorial de programa, el cual

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defina y formalice las obligaciones de cada Servicio involucrado en la iniciativa y los
mecanismos de vinculacin y toma de decisiones conjuntas, tanto en el nivel nacional,
como regional de la misma. Esto tendr implicancias en la toma de decisiones, en la
aplicacin de las mismas y los recursos asociados a ellas; ii) Haber iniciado el proceso
de consolidacin de la iniciativa en 9 tramos/regiones del pas. Esto permitir fortalecer
la institucionalidad regional del programa, generar modelos de trabajo conjunto capaces
de ser replicados en otros tramos del Sendero, mejorar las condiciones de diseo e
infraestructura de estos nueve tramos y fortalecer las capacidades locales (comunidad)
para hacer uso y obtener beneficios del desarrollo de actividades econmicas vinculadas
y afines al Sendero de Chile; iii) Haber generado en la comunidad nacional una imagen
colectiva sobre, la existencia, objetivos, emplazamiento, atractivos y formas de uso del
Sendero de Chile, a objeto de que esta acceda y haga uso de los tramos habilitados del
programa. Esto se llevara a cabo a travs de la implementacin de una Campaa
Nacional de Difusin del Sendero de Chile, y; iv) Se espera haber fortalecido las
capacidades de los actores y comunidad local para el uso y gestin de tramos del
Sendero de Chile. Esto se llevar a cabo a travs de la capacitacin de educadores para
que hagan uso del Sendero de Chile como una plataforma de educacin ambiental al
aire libre (en coordinacin con el SNCAE) por una parte, y por otra, a travs de la
implementacin (en alianza con Programa de Pequeos del GEF) del Primer Concurso
de Turismo Sustentable en el Sendero de Chile: Una Alternativa para la Proteccin de
los Recursos Naturales, el cual financiar la ejecucin de 12 proyectos de esta ndole a
nivel nacional, los cuales mejoraran, tanto las condiciones ambientales de los tramos
donde se desarrollen, como su dotacin de infraestructura y la oferta de servicios
ecotursticos asociada a los mismos, y; v) Se espera poner a disposicin de la poblacin
nacional 1.100 km del Sendero de Chile para ser visitados y recorridos por parte de la
ciudadana.

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2.010): Dada su condicin de programa
Bicentenario, a esta fecha se espera, por una parte, que el Sendero de Chile cuente con
una Institucionalidad Pblica definitiva, as como mecanismos de financiamiento y
vinculacin pblico privada establecidos. Esto permitir al programa tener una base
slida de sustentabilidad institucional para proyectarse en el futuro y constituirse como
una efectiva herramienta para; el acceso ciudadano a entornos naturales; la valoracin y
proteccin del patrimonio natural y cultural; la educacin ambiental, la promocin de una
vida sana y el desarrollo de actividades eco y etno-tursticas por parte de comunidades
locales asociadas a tramos del Sendero. Por otra parte, se espera que el avance fsico
del eje principal del Sendero experimente un alza sustancial, a travs de la habilitacin
de tramos del Sendero de Chile en la totalidad de los terrenos Fiscales involucrados
(sobre 2.000 km. de sendas), como as mismo en un alto porcentaje de los terrenos
privados de tipo comunitario, agrcolas e indgenas, (sobre 1.500 km.) lo que permitir un
avance fsico de su eje superior a los 3.500 km. de senda, independiente de los tramos
de conexin que se generen entre ellas. De la misma manera, se espera que se
encuentre plenamente consolidada y en operacin la nocin del Sendero de Chile como
una red nacional de senderos, estructurados a travs de un eje principal andino, el cual
permita vincular funcional y voluntariamente iniciativas de senderos, tanto del mbito
pblico, como privado, se espera que esta red, sea complementaria a la red de reas y
sitios bajo proteccin oficial y que muchos de los tramos involucrados tengan el carcter
de corredores ecolgicos. Complementariamente, se espera haber desarrollado 5
versiones del concurso Turismo Sustentable en el Sendero de Chile: Una Alternativa
para la Proteccin de los Recursos Naturales, lo que permitir, a travs de un proceso
continuo y sistemtico fortalecer las capacidades de la comunidad local aledaa al
Sendero y mejorar las condiciones ambientales del mismo. Otro objetivo importante que
se espera conseguir a esta fecha es la formacin y funcionamiento peridico de un
cuerpo de voluntarios para el Sendero de Chile, este permitir efectuar labores, tanto de

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sensibilizacin pblica de la iniciativa, como de manutencin y habilitacin de nuevas
sendas. Lo anterior permite esperar que al ao 2.010 el Sendero de Chile se haya
constituido como una de las principales iniciativas para la valoracin y proteccin de la
naturaleza, como a si mismo una de las ms importantes iniciativas de senderismo y eco
etno-tursmo en el mundo.

d) Resultados de Largo Plazo (al 2.015): Al 2.015 se espera que los tramos
correspondientes al eje principal del Sendero de Chile se encuentren plenamente
conectados (ya sea fsicamente a travs de sendas o a travs de y gestin del
programa a nivel local y regional, como as mismo de supervigilancia de los objetivos y
desarrollo del programa en el nivel nacional, con mecanismos de financiamiento
permanente para ambos niveles de gestin. Por otra parte, se espera que se encuentre
consolidada una oferta de servicios ecotursticos para el Sendero de Chile y que esta
oferta se encuentre inserta en una oferta mundial de senderismo y ecoturismo.

6.2 Lnea de Accin 6.2.: Programa Nacional de Educacin Formal (Parvularia, Bsica y
Media) en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica

a) Antecedentes y Justificacin: El proceso de incorporacin de la variable ambiental y
de diversidad biolgica ha tenido un impulso importante en los ltimos aos como
componente trasversal de la reforma educacional en curso. Adicionalmente, los servicios
pblicos, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado, han realizado
importantes aportes de diferentes ndole para asegurar el tratamiento adecuado del tema
en los establecimientos educacionales, con metodologas pedaggicas probadas,
materiales educativos y un sin nmero de actividades dentro y fuera de los
establecimientos educacionales, a travs de capacitaciones a profesores y el desarrollo
de programas piloto que involucran a las comunidades locales, entre otros. En este
sentido, el avance en la incorporacin de la educacin ambiental en los establecimientos
educacionales ha sido sustantivo, pero adolece actualmente de algunas deficiencias que
requieren una atencin en el corto, mediano y largo plazo en el marco de
implementacin del PdAP, en temas como: (i) la falta de procesos de evaluacin y
sistematizacin de experiencias para su replicabilidad efectiva; (ii) la ausencia de una
atencin marcada a los requerimientos pedaggicos especficos en funcin de su
entorno local; (iii) la falta de integracin del tema ambiental en la malla curricular de los
establecimientos, lo cual redunda en un desconocimiento por parte de los profesores
para abordarlo. De igual manera, se reconoce una marcada diferencia entre los
esfuerzos que han realizado los establecimientos pblicos municipalizados y
subvencionados, en comparacin con los privados que presentan un menor desarrollo.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): A esta fecha se espera que la gran
parte de los establecimientos educacionales del pas hayan incorporado criterios
ambientales y de conservacin de la diversidad biolgica en sus procesos
educacionales. En el caso de los establecimientos municipales y subvencionados se
espera que el 10% haya sido certificado ambientalmente bajo la metodologa de trabajo
desarrollada por MINEDUC y CONAMA (Sistema Nacional de Certificacin Ambiental de
Establecimientos Educacionales - SNCAEE).

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Adicionalmente, en este proceso de certificacin ambiental se espera establecer
acciones educacionales permanentes por parte de los establecimientos involucrados con
el Sendero de Chile, en base a documentacin educacional ad hoc y apoyo a los
procesos educacionales por parte de los servicios pblicos regionales (SAG, CONAF,
SERNAPESCA y CONAMA, principalmente), ONGs, el sector privado y la comunidad
educativa en general, que potencie su uso como elemento estratgico para la educacin
ambiental. Para establecimientos educacionales que no tienen acceso directo o
permanente a sectores consolidados del Sendero de Chile, se procurar el mismo tipo
de apoyo, utilizando como elemento estratgico algn sitio prioritario para la
conservacin, santuarios de la naturaleza, reas del SNASPE u otros sitios naturales
relevantes para la comunidad educativa involucrada. Este proceso de potenciar los sitios
naturales asociados a las comunidades educacionales, debe ir acompaado de una
explicitacin y potenciamiento de las particularidades del entorno natural en el proceso
de aprendizaje y en las mallas curriculares a travs del Programa de Ciudadana
Ambiental Global (25 escuelas). El proceso de certificacin ambiental para los
establecimientos municipalizados y subvencionados y de incorporacin de criterios
ambientales en el caso de los establecimientos privados, debe ir acompaado de
capacitaciones a profesores para los efectos de apoyar la transversalidad del tema
ambiental en las mallas curriculares, y de procesos de difusin sobre sus objetivos,
alcances y resultados.

Adicionalmente, este proceso debe ser acompaado con la participacin de entes no
gubernamentales con competencias en materia de educacin ambiental, tales como
jardines botnicos que fomenten el trabajo al aire libre. Aqu destacan los actuales
esfuerzos asociados al jardn y conservatorio botnico en el archipilago de Juan
Fernndez y el jardn botnico Chagual en la V Regin.

c) Resultado Esperado de Mediano Plazo (al 2010): A esta fecha se espera continuar
con el proceso de certificacin ambiental e incorporacin de criterios ambientales en los
establecimientos educacionales de todo el pas, y junto a ello, se realice una evaluacin
y sistematizacin de experiencias. Es decir, a partir del 2007 se debe comenzar un
proceso de evaluacin y sistematizacin de aprendizajes / experiencias de los
establecimientos educacionales en proceso de certificacin ambiental o similares, con
foco en las particularidades territoriales asociadas a dichas experiencias. Este proceso
de sistematizacin a nivel nacional debe culminar con (i) la actualizacin de la
certificacin ambiental otorgada a los establecimientos a la fecha, y (ii) la socializacin
de los resultados de la evaluacin y sistematizacin en un congreso o seminario nacional
sobre educacin ambiental y en encuentros en cada regin del pas, que haga hincapi
en las experiencias innovadoras ms significativas y replicables. Su foco de atencin
debe concentrarse adems en mantener y potenciar el uso recreacional y educativo de
sitios naturales como el Sendero de Chile.

Asociado a lo anterior, se habr elaborado un sistema de incentivos (premios) a nivel
nacional para aquellos establecimientos educacionales que adopten las experiencias
innovadoras reconocidas como tales a partir del congreso o seminario nacional. La

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elaboracin del sistema de incentivo debe ir acompaado de un proceso participativo con
los principales actores del sector pblico, gremio de profesores, ONGs, universidades y
sector privado, especialistas o con experiencia probada en la materia. Adicionalmente,
este sistema de incentivos debe incluir un proceso de llamado pblico de experiencias y
una instancia de calificacin abierta y transparente, la cual se debe realizar anualmente a
partir del 2007.

Por otra parte, la evaluacin y sistematizacin de experiencias innovadoras por parte de
los establecimientos educacionales debe ser apoyada con guas educacionales y
recursos de apoyo para su aplicacin efectiva, tanto para los profesores como los
alumnos. El material educacional que se elabore y se ponga a disposicin de los
establecimientos educacionales para estos efectos debe centrarse en los recursos
informticos desarrollados a travs del SINIA, como base para el proceso de aprendizaje
e intercambio entre los profesores y los alumnos de todo el pas. En todo, la promocin
de experiencias innovadoras en materia de educacin ambiental debe contar con una
base pedaggica fuertemente centrada en las nuevas tecnologas de la informacin y
comunicacin.

d) Resultados de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha se espera que todos los
establecimientos educacionales del pas cuenten con incorporacin curricular para todos
los niveles educacionales con la dimensin ambiental y de conservacin de la diversidad
biolgica incorporada. Ello se lograr en una primera instancia con el proceso de
certificacin ambiental de establecimientos educacionales o similar (para los
establecimientos privados), acompaado de programas estables de capacitacin a
profesores, para luego avanzar en su re-certificacin para verificar los avances globales
alcanzados y la sistematizacin de experiencias. En una segunda etapa, la instalacin
de un sistema de incentivos anuales para la incorporacin de experiencias exitosas por
parte de los establecimientos educacionales, as como su socializacin y apoyo para su
rplica en otros establecimientos educacionales, utilizando como herramienta central el
SINIA, habr permitido relevar los temas ambientales en las mallas curriculares, contar
con profesores capacitados y herramientas pedaggicas probadas de apoyo para todos
los niveles (parvulario, bsico y medio), as como el uso permanente de sitios naturales y
orientados a la conservacin (Sendero de Chile y sitios prioritarios para la conservacin,
principalmente) como elementos estratgicos centrales en los procesos educacionales.
Para tales efectos, se contar con una participacin activa, a travs de convenios de
cooperacin pblico-privados estables, por parte de los servicios pblicos nacionales y
regionales, organizaciones de la sociedad civil y el sector privado. De igual manera, se
deber incorporar en los procesos educativos propuestos la participacin activa de
jardines botnicos y museos naturales e histricos, nacionales y regionales.

6.3. Lnea de Accin 6.3.: Programa de Apoyo a la Gestin Participativa y Educacin No
Formal en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica

a) Antecedentes y Justificacin: La educacin no formal en materias ambientales y de
diversidad biolgica adolece de algunos de los mismos problemas que presenta la
educacin formal en relacin, por ejemplo, con la evaluacin y sistematizacin de

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experiencias y herramientas pedaggicas probadas. Sin embargo, en este caso, dado
que no existen instancias formales para su incorporacin, como son las exigencias que
impone la reforma educacional, las modalidades para avanzar en su uso generalizado
por parte de los actores involucrados en la conservacin de diversidad biolgica, son de
menor alcance. A pesar de estas situaciones, un aspecto rescatable de la educacin no
formal es su uso generalizado en programas de conservacin de la diversidad biolgica
por parte de organizaciones de la sociedad civil, ONGs y el sector privado, donde el
sector pblico ha actuado como facilitador de estos procesos.

En este contexto, para asegurar su efectividad como medio para avanzar en conductas
ciudadanas positivas y acciones de conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica por parte de la comunidad, la educacin ambiental no formal puede potenciarse
an ms si ella se asocia a procesos de gestin participativa de reas con alto valor
biolgico. Entonces, como una forma de focalizar esta lnea de accin se debe buscar
que los conocimientos adquiridos en programas educacionales no formales se traduzcan
en un mayor involucramiento ciudadano en los procesos de toma de decisiones locales,
regionales y nacionales, y en el desarrollo de iniciativas para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales. Por ello, el presente programa busca potenciar el
involucramiento ciudadano en la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica
en aquellas reas donde su gestin sostenible requiere de aportes sustantivos por parte
de la comunidad local, como Sendero de Chile (ver 6.1), Rutas Patrimoniales, sitios
prioritarios para la conservacin de la diversidad biolgica terrestres y marino costeros,
sitios Ramsar y ASPP, entre otros.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): Por una parte, a esta fecha se
espera avanzar en el involucramiento de las comunidades locales en la consolidacin e
implementacin de 1.000 km. del Sendero de Chile (ver detalles en 6.1) y 20 Rutas
Patrimoniales, donde la educacin ambiental no formal juegue un rol primordial en
apoyar procesos tendientes al manejo del entorno inmediato para fines de conservacin
y uso sostenible de los recursos naturales. En este sentido se espera consolidar la
construccin de Rutas Patrimoniales, a travs de una gestin sostenible participativa,
donde todos los actores presentes e interesados en un sector apoyen su construccin,
habilitacin y mantencin. Para ello, se apoyar la generacin de alianzas estratgicas
pblico-privadas, que tiendan a desarrollar programas de capacitacin breves e
iniciativas estables para construccin, habilitacin y mantencin de sectores claves de
las Rutas Patrimoniales. Los tipos de capacitaciones a desarrollar debern atender a las
necesidades especficas de los actores involucrados, sobre la base de un compromiso
explcito (alianzas pblico-privada) y un plan operativo local que establezca los objetivos,
metas, acciones y responsabilidades tendientes a la construccin, habilitacin,
mantencin y uso sostenible de sectores de las Rutas Patrimoniales. Estas deben
complementarse con los recursos informticos y educativos del SINIA, materiales de
difusin como las topoguias que desarrolla MBN, informacin en otros sitios Internet de
servicios pblicos claves como SAG y CONAF, y los programas especiales de carcter
educacional como el Programa Explora.


Febrero 2005
90
c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): A esta fecha se deber contar con
las Rutas Patrimoniales consolidadas bajo esquemas de cooperacin pblico-privados
que aseguren la gestin sostenible y participativa de dichos espacios por la comunidad
local involucrada y actores institucionales pblicos y privados. Asimismo, estos
esquemas de trabajo se debern haber ampliado a otras reas relevantes, como por
ejemplo, los sitios prioritarios para la conservacin, las ASPP y las reas de
conservacin marino costeras.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha, la gestin participativa
debe ser un esquema de trabajo comn en los esfuerzos de conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica, en sectores asociados a las Rutas Patrimoniales y
los sitios prioritarios establecidos y protegidos durante este perodo. Para ello, estas
reas deben contar con alianzas pblico-privadas formales, que aseguren la
capacitacin de las comunidades locales en base a los recursos proporcionados por el
SINIA, el involucramiento de los establecimientos educacionales y la comunidad en
general en actividades educacionales y recreativas, programas de difusin locales y
regionales que promuevan su conocimiento y uso sostenible, e iniciativas locales de
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales asociados. Estas alianzas pblico-
privadas deben contar con apoyos estables en trminos de incentivos y recursos
econmicos, a travs del Fondo para la Proteccin de la Diversidad Biolgica.

6.4. Lnea de Accin 6.4.: Acceso Pblico a Informacin sobre Diversidad Biolgica

a) Antecedentes y Justificacin: En esta materia han existido acciones importantes por
parte de los servicios pblicos, especialmente a travs de CONAMA con el SINIA, el cual
hoy presenta avances significativos a nivel nacional y regional, tales como contar con
una base cartogrfica digital de los sitios prioritarios de conservacin de la diversidad
biolgica y una base de datos cartogrfica e inventario preliminar de humedales, as
como la actualizacin de la cartografa vinculada al Catastro de Bosque Nativo desde la
IV a la X Regin; la integracin de la cartografa y base de datos del SNASPE y
santuarios de la naturaleza, entre otros; y el diseo e implementacin de un sistema de
informacin de apoyo al Reglamento de Clasificacin de Especies en Categoras de
Conservacin. Sin embargo, se reconocen situaciones que requieren ser atendidas a
travs de esta lnea de accin, tales como: (i) no toda la informacin generada con
recursos fiscales est accesible al pblico y a los propios servicios pblicos; (ii) no existe
una generacin de informacin de suficientes parmetros de medicin y formas
adecuadas que permita su fcil uso y procesamiento para la toma de decisiones; (iii) la
falta de mecanismos de generacin de informacin suficientes para la formulacin del
estado de las variables ambientales ms relevantes en materia de diversidad biolgica
de acceso pblico y til para la gestin de los recursos naturales; y (iv) la ausencia de
esfuerzos sistemticos para involucrar a agentes pblicos y privados generadores de
informacin en acciones tendientes a fomentar el derecho a saber por parte de los
ciudadanos y la gestin de los recursos naturales, especialmente en relacin con las
especies ms amenazadas y las reas protegidas. Adicionalmente, no existen instancias
permanentes de intercambio de experiencias en materia de conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica, que permitan avanzar en la difusin de informacin

Febrero 2005
91
por parte de todos los actores involucrados y en la unificacin de criterios para la
formulacin de polticas pblicas.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): Para avanzar en la implementacin
de un sistema nacional y regional de informacin sobre recursos naturales y diversidad
biolgica de uso pblico, se propone realizar las siguientes acciones:

Un procedimiento claro que especifique el mandato, naturaleza y objetivos del SINIA
que permita una mayor eficiencia y eficacia en materia de intercambio de
informacin ambiental entre el sector pblico y privado, universidades y ONGs;
Lo anterior, debe ayudar en el desarrollo de un Sistema Nacional de Informacin
Ambiental, que permita y facilite el intercambio de informacin multisectorial.
Convenios y protocolos de acuerdos con los principales generadores de informacin
del sector pblico y privado, universidades y ONGs, con miras a reducir los costos
de acceso y asegurar la interoperabilidad de los sistemas y bases de datos de los
organismos pblicos con competencias en la materia, a travs del Sistema Nacional
de Informacin Territorial en curso. Adicionalmente, se debe explorar el acceso
pblico a otras fuentes de informacin disponibles, como las lneas de base
ambiental elaboradas a travs del SEIA;
Encargados regionales de informacin en las Direcciones Regionales de CONAMA
capacitados para el desarrollo de sistemas regionales de informacin en diversidad
biolgica y acompaamiento con asistencia tcnica por parte de la Direccin
Nacional de CONAMA para el poblamiento de los sitios web y sistemas de
informacin regionales;
Mapas temticos digitales nacionales disponibles sobre las reas bajo proteccin,
reas de inters turstico, reas de inters paisajstico
Otros mecanismos de promocin del acceso a informacin sobre diversidad
biolgica, inscritos en el programa de Acceso a Informacin Ciudadana, impulsado
por CONAMA. Algunos de estos mecanismos son: elaboracin masiva de material
informativo ad hoc, establecimiento de mecanismos de difusin en la pagina web de
CONAMA, etc.
Informes nacionales bianuales sobre estado de la biodiversidad

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): En el mediano plazo se espera
lograr que el SINIA se constituya en el principal sitio de referencia en materia de
informacin pblica en temas relevantes para la conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica, incluyendo informacin regional y nacional que permita: (i) conocer
el estado de las especies ms amenazadas; (ii) entregar informacin pertinente para
apoyar el manejo sostenible de las reas protegidas, pblicas y privadas; (iii) dar
seguimiento a los principales indicadores de sostenibilidad establecidos a nivel nacional
y a partir de compromisos internacionales; y (iv) dar cuenta del estado del medio
ambiente y los recursos naturales. Ello debe incluir toda la informacin generada con
fondos pblicos que permita disponer de una base general de informacin de acceso
pblico y un detalle nacional y regional accesible a un mnimo costo. Se espera que toda
la informacin que se genere tenga una base cartogrfica digital con miras a desarrollar
un sistema de informacin geogrfica a a travs del SINIA.

Febrero 2005
92

En concreto, este esfuerzo implica que en el mediano plazo se debe redisear el SINIA
para incluir un sistema de informacin nacional y regional en materias de diversidad
biolgica, para compartir y transferir informacin, con carcter interinstitucional e
intersectorial (organismos pblicos, universidades, ONGs, sector privado), y se debe
haber establecido un Clearing House Mechanism (CHM), o Mecanismo de Intercambio
de Informacin acordado por la Convencin de Biodiversidad, a nivel pas vinculado a la
Red Interamericana de Informacin sobre Biodiversidad (IABIN).

Adicionalmente, a esta fecha se debe haber publicado por lo menos dos documentos
pas bienales que den cuenta del estado del medio ambiente y los recursos naturales, y
haber realizado reuniones anuales de carcter nacional, que permitan la difusin de
informacin entre los actores involucrados y la unificacin de criterios para la formulacin
de polticas pblicas.

Un sistema de informacin geogrfico ambiental y sanitario para la acuicultura
desarrollado.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): En el largo plazo, se debe contar con
un sistema nacional y regional de informacin sobre recursos naturales y diversidad
biolgica de uso pblico, mediante una plataforma electrnica anexa al SINIA, en pleno
funcionamiento y que incluya por lo menos toda la informacin disponible a nivel
nacional generada con recursos pblicos. Este sistema de informacin adems debe
incluir indicadores consensuados de estado y la gestin en materia de conservacin de
la diversidad biolgica, que permitan dar seguimiento a los avances logrados y que se
constituyan en la base para dar cuenta del estado de los recursos naturales en el pas,
en cumplimiento a los mandatos de CONAMA, las metas del milenio establecidas por
Chile en materia de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y para el
cumplimiento de los compromisos internacionales en estas materias, como la IABIN.
Adicionalmente, este sistema de informacin debe estar constituido como centro
nacional de recopilacin de informacin y relativa al estado de conservacin de
especies, particularmente las ms amenazadas, y de referencia para el diseo y
aplicacin de medidas al interior de las reas protegidas. Finalmente, este sistema de
informacin debe dar pie para la generacin de publicaciones bienales sobre el estado y
las tendencias de los principales componentes ambientales del pas y la proteccin de
los recursos naturales, con miras a que se constituya en una herramienta de evaluacin
y seguimiento tanto de las polticas pblicas como de las acciones privadas y de la
sociedad civil en el mbito de la diversidad biolgica.

6.5. Lnea de Accin 6.5.: Campaa Comunicacional a Nivel Nacional para la Valoracin de la
Diversidad Biolgica y su Uso Sostenible

a) Antecedentes y Justificacin: Esta lnea de accin est orientada a avanzar en el
reconocimiento generalizado por parte de la sociedad chilena sobre los principales
atributos ambientales y de la diversidad biolgica del pas, en sus mltiples expresiones
locales y regionales, como parte integral de su desarrollo y bienestar, tanto para las

Febrero 2005
93
generaciones presentes como futuras. Se reconoce actualmente que el tema de la
conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica est concentrado en grupos
reducidos de la poblacin y que no forma parte explcita y prioritaria de la agenda pblica
o del quehacer de los ciudadanos. Por ello, para avanzar en la conservacin y uso
efectivo de la diversidad biolgica, y a su vez en el cumplimiento de la ENB, se requiere
que la poblacin en general interiorice los beneficios colectivos e individuales de
conservar la diversidad biolgica y que ello redunde en conductas y acciones que
favorezcan su proteccin, incluyendo el conocimiento tradicional indgena y local
asociado a la diversidad biolgica.

Esta tarea no es menor, por lo que esta lnea de accin est estrechamente vinculada
con los programas de educacin ambiental formal y no formal, tanto en trminos
conceptuales como operativos, ya que es ampliamente reconocido que los cambios
conductuales de grupos humanos son procesos lentos, de largo plazo y que requieren
esfuerzos multidimencionales. Entre otros aspectos, ello requiere de recursos humanos y
econmicos que hoy no estn disponibles para tales efectos por parte del sector pblico
exclusivamente, por lo que se requiere del apoyo de la sociedad civil y del sector privado.

Sin embargo, se reconoce que hoy existe una preocupacin por explorar nuevos
mercados nacionales e internacionales para productos nacionales, donde la
preocupacin de los consumidores por el medio ambiente y la diversidad biolgica
juegan un papel importante. De igual manera, el Estado y sectores productivos
especficos estn claramente preocupados por proyectar a nivel nacional e internacional
los paisajes naturales y sitios de alto valor biolgico, como un atributo pas, lo cual para
efectos de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica implica una
oportunidad comunicacional nueva y que debe ser aprovechada.

b) Resultados Esperados de Corto Plazo (al 2006): El esfuerzo de corto plazo en materia
comunicacional est orientado a introducir en las campaas regionales, nacionales e
internacionales que se realizan con recursos pblicos aspectos relacionados con las
conductas positivas que los ciudadanos deben tener cuando visitan paisajes naturales o
sitios de alto valor biolgico, como los sitios prioritarios para la conservacin de la
diversidad biolgica y las reas del SNASP. Adems, de manera piloto, las campaas
que se realicen con recursos pblicos en materia de uso responsable de los recursos
naturales (vedas, prevencin de incendios forestales y caza ilegal, entre otros) deben dar
cuenta de las razones para la conservacin de la diversidad biolgica y ejemplos de
conductas ciudadanas positivas alternativas para fomentar el uso sostenible de los
recursos naturales. Durante los meses de junio y julio habr una campaa de hbitos
amigables con el medio ambiente uno de cuyos componentes se refiere a conductas
ciudadanas para la conservacin de la diversidad biolgica.

Adicionalmente, durante este perodo se deben implementar encuentros ciudadanos o
fiestas territoriales de sensibilizacin de la comunidad sobre la proteccin de la
diversidad biolgica, especialmente relacionados con la promocin del uso recreativo y
educacional del Sendero de Chile. A este nivel se procurarn alianzas estratgicas
pblico-privadas que aseguren la realizacin de programas anuales de difusin

Febrero 2005
94
especficos en torno al Sendero de Chile. A nivel regional, las campaas
comunicacionales que se realicen deben definir una especie emblemtica como smbolo
comunicacional y motivar a la comunidad en la preservacin de dicha especie y su
hbitat, incluyendo el conocimiento tradicional indgena y local asociado a la diversidad
biolgica. La definicin de la especie emblemtica a nivel regional debe considerar
instancias de consulta a los actores relevantes. Este proceso comunicacional se debe
complementar con celebraciones pblicas de fechas reconocidas internacional y
nacionalmente con motivos asociados a la diversidad biolgica, humedales, montaa,
agua, etc. Aqu tiene cabida las acciones relacionadas con la Semana Nacional de
Ciencia y Tecnologa del Programa EXPLORA, donde la diversidad biolgica y temas
afines pueden ser difundidos.

Finalmente, al inicio de este perodo se deber difundir los contenidos centrales del
presente Plan, a travs de una publicacin orientada a tomadores de decisiones y
documentos sntesis orientado a pblicos especficos de la comunidad en general.

c) Resultados Esperados de Mediano Plazo (al 2010): A esta fecha, se debe haber
implementando al menos dos campaas comunicaciones anuales sobre el valor de la
diversidad biolgica y su uso sostenible a nivel nacional y regional, con nfasis en
diversas herramientas, tanto audio-visuales como escritas, especialmente en relacin a
los das de celebracin mundial del medio ambiente, bosques, agua, montaa y
diversidad biolgica, entre otros. Dichas campaas deben incluir procesos escalonados y
progresivos orientados a conocer: (i) los principales atributos de la diversidad biolgica y
los efectos negativos derivados de las actividades humanas cotidianas; (ii) los beneficios
tangibles de su conservacin; y (iii) los tipos de acciones posibles de realizar para su
conservacin y uso sostenible.

Para el desarrollo de estas campaas se procurar generar alianzas estratgicas
pblico-privadas, especialmente para compartir los costos asociados a su
implementacin en medios de comunicacin, escritos, radiales y televisivos, nacionales,
regionales y locales. Asimismo, estas campaas deben hacer hincapi en las
experiencias exitosas derivadas de los programas educacionales formales y no formales,
por lo que deben ir acompaadas de charlas explicativas locales y encuentros
ciudadanos anuales en todas las regiones del pas.

Las campaas realizadas en el corto plazo en relacin con el uso de los espacios
pblicos naturales, urbanos y rurales, y celebraciones de fechas especiales, deben
formar parte de este esfuerzo comunicacional anual.

d) Resultados Esperados de Largo Plazo (al 2015): A esta fecha deben existir campaas
comunicacionales nacionales y regionales estables durante todo el ao, que permitan
paulatinamente ir consolidado una cultura ciudadana de respeto y uso sostenible de los
recursos naturales por parte de la sociedad chilena. Para tales efectos, deben existir
alianzas estratgicas pblico-privadas que aseguren la mantencin de estas campaas
en todas las regiones del pas y a nivel nacional, coordinadas por CONAMA. En este
mismo sentido, las campaas de promocin turstica y de productos derivados de

Febrero 2005
95
recursos naturales, tanto de carcter nacional como internacional, deben incluir aspectos
de valoracin de la diversidad biolgica, como parte de la imagen objetivo pas.

PARTE VII.
Metas Globales para los Ejes de Trabajo y Lneas de Accin Asociadas y sus Indicadores
y Verificadores

Febrero 2005
97
Parte VII.
Metas Globales para los Ejes de Trabajo y Lneas de Accin Asociadas y sus Indicadores y Verificadores

Recuadro 5
Ejes de Trabajo Lneas de Accin
N Nombre Metas Globales al 2015 N Nombre Metas Globales al 2015 Indicadores Mnimos de
Metas Globales
Verificadores de
Indicadores
1 Conservacin y
Restauracin de
Ecosistemas
Se cuenta con una
red de conservacin
de sitios prioritarios
implementada, que a
su vez cuentan con
acciones
permanentes que
aseguran su
conservacin efectiva.
1.1. Establecimiento de
una Red Nacional de
reas protegidas
Terrestres y Costero
Marinas
Una red a nivel nacional de
reas protegidas terrestres y
costero marinas implementada
que incluya los ecosistemas
priorizados segn su
representatividad, utilizando
los diferentes esquemas
legales disponibles, los cuales
debern estar homogenizados
y operativos con las tcnicas
respectivas. Esta red deber
estar implementada con
acciones permanentes in situ,
tanto del sector pblico como a
travs de accin pblico-
privadas y privadas, para la
proteccin efectiva.
Existencia de sinergias entre
acciones de proteccin y
restauracin de Biodiversidad y
acciones de mitigacin y
adaptacin al cambio climtico.
Un listado priorizado de
sitios elaborado en consulta
a actores relevantes.
100% de los sitios
prioritarios establecidos en
las ERB bajo proteccin
oficial y con medidas
efectivas implementadas
(arreglos institucionales y
planes de manejo) por parte
de actores pblicos, privados
y alianzas estratgicas
afines.
100% de los arreglos
institucionales vigentes con
pautas tcnicas para su
implementacin efectiva.
100% del Sendero de Chile y
Rutas Patrimoniales
habilitados y en
funcionamiento.
Listado priorizado
de sitios.
Informes anuales de
oficializacin e
implementacin de
medias en los sitios
prioritarios.
Documentos de
pautas tcnicas
sobre arreglos
institucionales
especficos.
implementados.
Informe anual de
construccin y
habilitacin del
Sendero de Chile y
Rutas
Patrimoniales.

Febrero 2005
98
Recuadro 5
Metas Globales
Verificadores de
Indicadores
1.2. Programas para la
Conservacin de
Sitios de Alto Valor
Biolgico Bajo
Proteccin
Internacional
Programas de conservacin
efectivos diseados y en
funcionamiento para avanzar
en el cumplimiento de las
convenciones internacionales
relativas a humedales y lucha
contra la desertificacin,
incluyendo los arreglos
institucionales de coordinacin
de acciones, eliminacin de
barreras para la proteccin y
acciones in situ, e
incorporando variables
relativas al cambio climtico en
dichos programas de
conservacin.
>90% de cumplimiento de
las acciones contenidas en
la Estrategia Nacional de
Conservacin y Uso
Sustentable de Humedales
(Ramsar).
100% de los humedales
Ramsar con planes de
gestin en marcha.
>90% de cumplimiento de
las acciones contenidas en
el Plan de Accin Nacional
de Lucha contra la
Desertificacin.
Informes anuales de
resultados.
Continuacin...

Febrero 2005
99

Recuadro 5
Metas Globales
Verificadores de
Indicadores
1.3. Promocin de
Mecanismos de
Fomento a la
Conservacin de
Sitios Prioritarios
Mecanismos de fomento en
funcionamiento que fortalezcan
la participacin del sector
privado en acciones de
conservacin, especialmente
en relacin con el turismo y la
investigacin cientfica.
Mecanismos estables para que
las compensaciones definidas
a travs del SEIA sean
dirigidas a la conservacin de
la diversidad biolgica de sitios
predefinidos segn su
potencialidad para tales
efectos.
Programas anuales de
licitacin para concesiones
de terrenos pblicos para
fines tursticos y de
investigacin, con bases
tcnicas establecidas y
generadas
participativamente.
Listados anuales de
proyectos, con sus
respectivos perfiles, a ser
puestos a consideracin de
proponentes de proyectos de
inversin que requieran,
entres sus planes de gestin
ambiental, realizar
compensaciones.
Informes anuales de
resultados.
2 Preservacin de
Especies y del
Patrimonio
Gentico

Se cuenta con un
claro conocimiento de
las especies de flora y
fauna, terrestres y
marinas, en estado de
conservacin, sobre
la base de
procedimientos y
criterios claros y
conocidos por todos
los involucrados.
Asimismo, se han
instalado los
mecanismos
necesarios asegurar
el acceso regulado al
patrimonio gentico
del pas.
2.1. Implementacin del
Reglamento de
Clasificacin de
Especies de Flora y
Fauna Silvestre
segn Estado de
Conservacin
Listados de clasificacin de
flora y fauna utilizados como
herramienta para la toma de
decisiones en torno a la
conservacin y uso sostenible
de la diversidad biolgica, y
elaborados a partir del
procedimiento establecido en
el Reglamento de Clasificacin
de Especies de Flora y Fauna
Silvestre segn Estado de
Conservacin. Estos listados
deben tener una cobertura
nacional y dar cuenta de las
particularidades regionales
asociadas al estado de
conservacin de las especies
de flora y fauna.
Listados de clasificacin de
flora y fauna actualizados y
publicados cada cuatro
aos, sobre la base de la
aplicacin del reglamento.
Documentos
publicados.
Continuacin...

Febrero 2005
100

Recuadro 5
Metas Globales
Verificadores de
Indicadores
2.2. Programa Nacional
de Control de
Especies Invasoras
Programa nacional de control
de especies invasoras de flora
y fauna definido, fortalecido y
en funcionamiento, a partir de
un marco regulatorio para tales
efectos, incluyendo programas
especficos de investigacin
sobre acciones priorizadas de
control.
Programa en pleno
funcionamiento, sobre la
base de un marco legal
especfico vigente,
prioridades de prevencin y
control establecidas, las
capacidades instaladas en
los servicios pblicos
fiscalizadores.
Informes anuales de
resultados.

2.3. Regulacin del
Acceso al
Patrimonio Gentico
Marco legal establecido e
implementado para asegurar el
acceso al patrimonio gentico,
sobre la base de mecanismos
en funcionamiento para su
acceso regulado, investigacin
y desarrollo de tecnologa, en
base a instrumentos de
fomento.
100% del marco legal de
acceso a los recursos
genticos en vigencia y en
concordancia con acuerdos
internacionales ratificados
por Chile.
100% de programa de banco
de germoplasma y sistema
de autorizacin de
bioprospecciones en
funcionamiento.
Marco legal
formalizado.
Informes Anuales de
Resultados del
programa de banco
de germoplasma.
Informes anuales de
autorizacin de
bioprospecciones.
Promocin de
Prcticas
Productivas
Sostenibles
Se reconoce que las
principales
actividades
productivas han
incluido
consideraciones
explcitas para la
conservacin y uso
sostenible de la
diversidad biolgica, y
el Estado ha
establecido los
mecanismos y cuenta
con las capacidades
instaladas para
ejercer su rol
fiscalizador.
de Fortalecimiento
del Rol Fiscalizador
del Sector Pblico
Un programa nacional de
fiscalizacin definido y en
funcionamiento por parte de
los servicios pblicos con
competencia, sobre la base de
un marco regulatorio integrador
de competencias, la
optimizacin de los recursos
disponibles y el fortalecimiento
de las capacidades para su
cumplimiento.
Programa en pleno
funcionamiento, sobre la
base de un marco legal
especfico vigente,
prioridades de fiscalizacin
establecidas a nivel nacional
y regional anualmente, y las
capacidades instaladas en
los servicios pblicos
fiscalizadores.
Informes anuales de
priorizacin y
fortalecimiento del rol
fiscalizar.
Informes anuales de
Resultados.
Continuacin...

Febrero 2005
101

Recuadro 5
Metas Globales
Verificadores de
Indicadores
3.2. Desarrollo y
Aplicacin de
Acuerdos
Voluntarios
Establecimiento de acuerdos
voluntarios y revisin de
acuerdos actuales, para
asegurar su orientacin a la
de la diversidad biolgica en
funcionamiento para las
actividades econmicas ms
relevantes.
Prcticas productivas agrcolas
reconocidas por los actores
claves y en funcionamiento
para promover la conservacin
y uso sostenible de la
Mecanismos de certificacin en
funcionamiento para empresas
tursticas.
50% de sectores
econmicos con procesos de
certificacin en
implementacin.
Contar con empresas
tursticas certificadas en
cuidado de biodiversidad
Informes anuales de
resultados.

3.3. Desarrollo de
Medidas para
Prevenir los
Riesgos de la
Biotecnologa
Marco legal establecido e
implementado para la
bioseguridad, sobre la base de
mecanismos en
funcionamiento para la
investigacin, el desarrollo de
tecnologa y la acceso de
informacin pblica pertinente
y oportuna.
100% del marco legal en
bioseguridad en vigencia y
en concordancia con
acuerdos internacionales
ratificados por Chile.
100% de los sistemas
necesarios para la
implementacin del marco
legal en funcionamiento.
Documentos de
marco legal
formalizado.
Informes anuales de
resultados.
Continuacin...

Febrero 2005
102

Recuadro 5
Metas Globales
Verificadores de
Indicadores
4.1. Promocin de la
Cooperacin
Pblico-Privada
para la
Conservacin y Uso
Sostenible de la
Diversidad Biolgica
Desarrollo de esquemas de
cooperacin pblico-privadas
para la conservacin y uso
sostenible de la diversidad
biolgica, sobre la base de la
sistematizacin y promocin de
experiencias, y el uso de
directrices tcnicas accesibles
al pblico en general para su
implementacin en diferentes
contextos y realidades locales.
>80% de los sectores
empresariales relevantes
para la conservacin de la
diversidad biolgica con
conocimiento de las
bondades de la cooperacin
pblico-privada, sobre la
base de la sistematizacin
de experiencias.
50% de los sitios prioritarios
establecidos oficialmente
con mecanismos de
cooperacin pblico-
privados en funcionamiento
para su gestin participativa.
Informes anuales de
oficializacin e
implementacin de
medias en los sitios
prioritarios.
Documentos de
pautas tcnicas
sobre arreglos
institucionales
especficos.
4 Desarrollo e
Implementacin
de Mecanismos
para la Gestin
Integral de la
Diversidad
Biolgica
Se encuentran en
funcionamiento los
principales
mecanismos para
asegurar que la
conservacin y uso
sostenible de la
diversidad biolgica
se incorpora como
una variable explcita
en el proceso de
desarrollo del pas.
4.2. Priorizacin y
Ampliacin de la
Investigacin en
Diversidad Biolgica
para la Gestin
Ambiental y Toma
de Decisiones, y
para la Formacin
de Recursos
Humanos
Especializados
Programas de investigacin
priorizados a nivel nacional y
regional y con financiamiento
estable, para apoyar el
proceso de toma de decisiones
en diferentes niveles para la
de la diversidad biolgica,
biotecnologa, especies
invasoras, etc.
Programas especializados
orientados a la capacitacin de
recursos humanos,
especialmente para
profesionales del sector
pblico.
Poltica nacional de
investigacin implementada
y con programas estables de
investigacin en temas
prioritarios de manejo
sostenible de los recursos
naturales y de la diversidad
biolgica.
Programas de formacin
profesional ajustado a
prioridades.
Documento de
poltica formalizado.
Informes anuales de
programas de
investigacin y
formacin
profesional.
Informes anuales de
resultados de
investigacin y
formacin
profesional.
Continuacin...

Febrero 2005
103

Recuadro 5
Metas Globales
Verificadores de
Indicadores
4.3. Implementacin de
Instancias para la
Captacin de
Recursos
Econmicos
Internacionales para
la Conservacin y
Uso Sostenible de la
Diversidad Biolgica
Arreglos institucionales de
coordinacin en
funcionamiento, y mecanismos
de priorizacin, apoyo y
materializacin de recursos
econmicos internacionales
para la conservacin y uso
biolgica, implementados.
Mecanismo de coordinacin
y priorizacin de los
esfuerzos de captacin de
recursos econmicos
internacionales para la
conservacin de la
diversidad biolgica en
funcionamiento
Informes anuales de
resultados.

4.4. Generacin de
Mecanismos de
Financiamiento en
Materia de
Conservacin y Uso
Sostenible de la
Diversidad Biolgica
Desarrollo e implementacin
de los siguientes mecanismos:
(i) pago por servicios
ambientales incluyendo un
mercado de bonos de carbono;
(ii) un fondo nacional de
proteccin a la diversidad
biolgica; y (iii) un presupuesto
del gasto pblico en materia de
conservacin de la diversidad
biolgica explicado.
100% de los mecanismos de
financiamiento en
funcionamiento (fondo
nacional de proteccin de la
diversidad biolgica;
presupuesto pblico para la
conservacin de la
diversidad biolgica; sistema
de pago por servicio
ambientales).
Documentos de
formalizacin de
mecanismos de
financiamiento.
5 Fortalecimiento
de la
Coordinacin
Interinstitucional e
Intersectorial para
la Gestin Integral
de la Diversidad
Biolgica
Se reconoce que el
sector pblico realiza
una labor efectiva
para la conservacin
y uso sostenible de la
diversidad biolgica, a
partir del desarrollo de
un marco regulatorio
moderno, la
coordinacin
intersectorial y
capacidades
instaladas.
5.1. Establecimiento de
sinergas entre las
acciones nacionales
para proteger la
biodiversidad y los
tratados
internacionales
relacionados.
Desarrollo e
Implementacin de
Polticas Nacionales
para Promover la
Conservacin y Uso
Sostenible de la
Diversidad Biolgica
Seguimiento sectorial a todas
las convenciones
internacionales relativas a
biodiversidad ratificadas.
Ratificacin oficial convenios y
tratados firmados por Chile.
Desarrollo e implementacin
de las polticas de reas
protegidas, especies en estado
de conservacin, conservacin
de suelos, valoracin del
paisaje, gestin ambiental del
territorio y fiscalizacin.
Cumplimiento de
compromisos internacionales
en diversidad biolgica
Marco de polticas
requeridas para la
conservacin de la
diversidad biolgica en
implementacin.
Documentos con
posturas nacionales
remitidas a CBD y
otras instancias
relevantes
Informes peridicos
nacionales a CBD
Documentos de
polticas
formalizados.
Talleres
interinstitucionales
anuales realizados
para incorporar
pertinencia cultural
indgena en temas
de conservacin y
uso sustentable de
la biodiversidad

Febrero 2005
104
Recuadro 5
Metas Globales
Verificadores de
Indicadores
5.2. Desarrollo e
Implementacin de
Normas Generales
en Materias de
Conservacin y Uso
Sostenible de la
Diversidad Biolgica
Desarrollo de un marco legal
moderno para cumplir con las
exigencias de la globalizacin
y el desarrollo de regulaciones
efectivas a las actividades
productivas asociadas al
aprovechamiento de los
recursos naturales, en
cumplimiento a las polticas
ambientales generales y
sectoriales.
Marco legal necesario para
la conservacin y uso
biolgica en funcionamiento
para dar cabal cumplimiento
a las polticas ambientales
generales y sectoriales.
Documento de
marco legal
formalizado.

5.3. Incorporacin de la
Variable Diversidad
Biolgica en
instrumentos de
planificacin del
espacio marino y
terrestre
Todos los sitios prioritarios
actuales y futuros cuentan con
proteccin oficial en los
instrumentos de planificacin
territorial normativos.
La toma de decisiones pblica
incorpora criterios de
de la diversidad biolgica
explcitos.
>50% Incorporacin de
criterios de conservacin y
uso sostenible de la
diversidad biolgica en los
instrumentos de planificacin
territorial, indicativos y
normativos.
>50% de incorporacin de
criterios de conservacin y
uso sostenible de la
diversidad biolgica en la
toma de decisiones de
programas pblicos con
posibles efectos ambientales
probados.
Documentos de
instrumentos de
planificacin
territorial indicativos
y normativos.
Informes anuales de
resultados.
Continuacin...

Febrero 2005
105

Recuadro 5
Metas Globales
Verificadores de
Indicadores
5.4. Fortalecimiento de la
Coordinacin
Gubernamental para
la Proteccin de la
Diversidad Biolgica
La institucionalidad propuesta
para la implementacin del
PdAP, a nivel nacional y
regional, se constituye en el
principal referente en la toma
de decisiones relacionada con
la materia.
La coordinacin
gubernamental en materia de
cuenta con procedimientos y
herramientas claramente
establecidas.
Todas las unidades
ambientales han sido creadas
y habilitadas con los recursos
necesarios para cumplir con
sus mandatos.
100% de unidades
ambientales creadas y
habilitadas con los recursos
humanos y financieros
necesarios para cumplir con
sus mandatos.
100% de mecanismos de
coordinacin gubernamental
establecidos, incluyendo las
municipalidades.
Documentos de
formalizacin de
unidades
ambientales.
Informe de
Resultados del
Comit Nacional de
Diversidad Biolgica
y de las Mesas
Regionales de
Diversidad
Biolgica.
6 Involucramiento
Ciudadano para la
Conservacin y
Uso Sostenible de
la Diversidad
Biolgica
La conservacin y uso
sostenible de la
diversidad biolgica
forma parte del
proceso educativo de
enseanza bsica y
media, y del
desarrollo de las
comunidades locales,
sobre la base de
informacin accesible
al pblico en general
y proceso de
consolidacin de una
cultura ambiental en
el pas.
6.1. Valoracin y
proteccin de la
naturaleza,
mediante la
generacin y
habilitacin del
Sendero de Chile
Institucionalidad del Sendero
de Chile plenamente
estructurada y en
funcionamiento, en los niveles;
nacional, regional y local.
Eje principal del Sendero
de Chile completamente
conectado y estructurando una
red nacional de senderos.
Estructurada una oferta
global de servicios asociados
al sendero de Chile
100% de mecanismos de
gestin y coordinacin entre
diversos niveles establecidos
y en funcionamiento.
100% del eje principal del
Sendero de Chile conectado
a travs de diferentes
modalidades de sendas.
Numero de sendas
derivadas y descolgadas del
eje principal del Sendero de
Chile certificadas como tal
Nmero y tipologa de
oferentes de servicios
asociados a diferentes
tramos del Sendero de Chile
Documentos sobre
estatuto
administrativo y de
gestin pblico -
privada del Sendero
de Chile.
Informe final de
habilitacin del eje
principal del
Sendero de Chile.
Informe de avance
sobre sendas
vinculadas
certificadas por el
programa.
Base de datos con
todos los oferentes
de servicios
asociados al
programa.

Febrero 2005
106

Recuadro 5
Metas Globales
Verificadores de
Indicadores
de Educacin
Formal (Parvularia,
Bsica y Media) en
Materia de
Conservacin y Uso
Sostenible de la
Diversidad Biolgica
Todos los establecimientos
educacionales del pas
cuentan con mallas
curriculares para todos los
niveles educacionales con la
dimensin de conservacin de
la diversidad biolgica
incorporada.
Un sistema de intercambio de
experiencias e incentivos para
los establecimientos
educacionales, asegura el
tratamiento de temas
ambientales en las mallas
curriculares, y permite contar
con profesores capacitados y
herramientas pedaggicas
probadas de apoyo para todos
los niveles.
100% de incorporacin de
criterios ambientales en
establecimientos
educacionales.
100% de establecimientos
educacionales aplicando
programas educativos, sobre
la base de experiencias
exitosas, documentacin de
apoyo y programa de
incentivos en
funcionamiento, incluyendo
la participacin de jardines
botnicos y museos
naturales y histricos,
nacionales y regionales.
Informes anuales de
resultados.
6.3. Programa de Apoyo
a la Gestin
Participativa y
Educacin No
Formal en Materia
de Conservacin y
Uso Sostenible de la
Diversidad Biolgica
La gestin participativa se
utiliza como esquema de
trabajo comn en los esfuerzos
de conservacin y uso
biolgica, en sectores
asociados al Sendero de Chile,
las Rutas Patrimoniales y los
sitios prioritarios establecidos.
Las alianzas pblico-privadas
aseguran la capacitacin de
las comunidades locales en
base a los recursos del SINIA,
el involucramiento de los
establecimientos
educacionales y la comunidad
en general en actividades
educacionales, y el desarrollo
de iniciativas locales.
50% de los sitios prioritarios
establecidos oficialmente
con mecanismos de
cooperacin pblico-
privados en funcionamiento
para su gestin participativa.
75% de estos sitios
(Sendero de Chile, Rutas
Patrimoniales, corredores
biolgicos, etc.) con alianzas
estratgicas pblico-privados
en funcionamiento que
permitan asegurar
programas de capacitacin,
difusin y aprovechamiento
de los recursos naturales por
parte de comunidades
locales.
Informes anuales de
resultados.

Febrero 2005
107
Recuadro 5
Metas Globales
Verificadores de
Indicadores
6.4. Acceso Pblico a
Informacin sobre
Diversidad Biolgica
Un sistema de nacional y
regional de informacin sobre
diversidad biolgica de uso
pblico en funcionamiento.
Un sistema de indicadores
consensuados sobre el estado
y de gestin en materia de
conservacin de la diversidad
biolgica implementado y en
uso para la toma de
decisiones.
Un centro nacional de
recopilacin de informacin
sobre el estado de
conservacin de especies y de
referencia para el diseo y
aplicacin de medidas en las
reas protegidas, en
funcionamiento.
100% del sistema nacional y
regional de informacin
sobre recursos naturales y
diversidad biolgica de uso
pblico, en pleno
funcionamiento
100% de los indicadores
sobre el estado y la gestin
en materia de conservacin
con informacin actualizada
para dar seguimiento a los
avances logrados.
Documentos bienales sobre
el estado de la diversidad
biolgica publicados.
Informes anuales de
resultados.
Documentos
publicados.


Febrero 2005
108

Recuadro 5
Metas Globales
Verificadores de
Indicadores
6.5. Campaa
Comunicacional a
Nivel Nacional para
la Valoracin de la
Diversidad Biolgica
y su Uso Sostenible
Campaas comunicacionales
nacionales y regionales
estables e implementadas,
sobre la base de alianzas
estratgicas pblico-privadas
que aseguren la mantencin
de estas campaas en todas
las regiones del pas y a nivel
nacional, coordinadas por
CONAMA.
Las campaas de promocin
turstica y de productos
derivados de recursos
naturales, tanto de carcter
nacional como internacional,
deben incluir aspectos de
valoracin de la diversidad
biolgica, como parte de la
imagen objetivo pas.
El respeto y uso sostenible
de los recursos naturales por
parte de la sociedad chilena
reconocida como prioritaria
en encuestas de opinin.
Resultados
anuales de
encuestas de
opinin.

Parte VIII.
Agenda de Implementacin (Corto, Mediano y Largo Plazo)

Febrero 2005
110
PARTE VIII.
AGENDA DE IMPLEMENTACIN (CORTO, MEDIANO Y LARGO PLAZO)

Aos y Semestres
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Ejes Estratgicos / Lneas de Accin / Acciones Principales
Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo
1 Conservacin y Restauracin de Ecosistemas
1.1. Establecimiento de una Red Nacional de reas protegidas Terrestres y Costero Marinas
Proteccin oficial y Planes de manejo o Lineas de Base en el
50% de los sitios priorizados en ERB (CONAMA)

Se iniciar la proteccin oficial de 46 territorios fiscales
patrimoniales (MINISTERIO DE BIENES NACIONALES)
[MBN])

Se iniciar la implementacin de 4 reas Marinas y Costeras
Protegidas en las Regiones III, V, X y XII (CONAMA)

Proteccin del restante 50% de los sitios prioritarios de las
ERB y Proteccin efectiva del 100% al ao 2010. (CONAMA)

Avances en la constitucin de un sistema que integre los
diferentes subsistemas de reas protegidas (CONAMA)

Oficializacin de la red en su totalidad e implementacin de
arreglos institucionales de un Sistema de reas protegidas
pblicas y privadas, acuticas y terrestres y planes de manejo
de las reas protegidas para su conservacin efectiva
(CONAMA)

1.2. Programas para la Conservacin y uso Sostenible de Humedales de Alto Valor Biolgico Bajo Proteccin Internacional y lucha contra la
desertificacin
Aprobacin de Estrategia Nacional de Humedales (CONAF)
Puesta en marcha de la Estrategia Nacional de Conservacin
y Uso Sostenible de Humedales (Ramsar)- CONAF

Puesta en marcha del Plan de Accin Nacional de Lucha
contra la Desertificacin (CONAF)

Implementacin plena de la Estrategia Nacional de
Conservacin y Uso Sostenible de Humedales (Ramsar)-
CONAF

Implementacin plena del Plan de Accin Nacional de Lucha
contra la Desertificacin- CONAF


Febrero 2005
111
Aos y Semestres
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Implementacin de medidas efectivas para la conservacin
de humedales Ramsar y ambientes con situaciones marcadas
de desertificacin (CONAF)

1.3. Promocin de Mecanismos de Fomento a la Conservacin de Sitios Prioritarios
Identificacin de sitios fiscales con potencial para
concesiones privadas de turismo e investigacin (MBN)

Desarrollo de procesos de licitacin anual de sitios fiscales
para concesiones privadas de turismo e investigacin (MBN)

Elaboracin de pautas tcnicas ambientales para proyectos
concesionados (MBN)

Elaboracin de propuestas de sitios priorizados para
conservacin a ser considerados en el marco de las
compensaciones establecidas para proyectos de inversin en
el SEIA, y su difusin (CONAMA)

2 Preservacin de Especies y del Patrimonio Gentico
2.1. Implementacin del Reglamento de Clasificacin de Especies de Flora y Fauna Silvestre segn Estado de Conservacin
Clasificacin de las especies amenazadas de acuerdo a
reglamento de Ley 19.300 (CONAMA)

Revisin participativa de categoras de clasificacin
(CONAMA)

Elaboracin y difusin de Listados de Clasificacin de flora y
fauna (CONAMA)

2.2. Programa Nacional de Control de Especies Invasoras
Elaboracin de reglamento para la prevencin y control de
plagas hidrobiolgicas y directivas para aguas de lastre y
lavado de redes de la acuicultura. (SUBSECRETARA DE
PESCA [SUBPESCA]-DIRECTEMAR)

Elaboracin de Programa nacional e integrado para el control
de las especies invasoras (SUBPESCA-SAG-DIRECTEMAR)

Inicio implementacin de marco regulatorio y puesta en
marcha de programa nacional de control de especies
invasoras (SUBPESCA-SAG-DIRECTEMAR)

Aplicacin plena de programa nacional de control de especies
invasoras, con capacidades instaladas para cumplir con sus
mandatos legales (SUBPESCA-SAG-DIRECTEMAR)

2.3. Regulacin del Acceso al Patrimonio Gentico
Elaboracin de anteproyecto de ley de acceso a los recursos
genticos e inicio de tramitacin legislativa
(SUBSECRETARA DE ECONOMA)


Febrero 2005
112
Aos y Semestres
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Elaboracin de reglamentos a ley de acceso a los recursos
genticos (sujeto a aprobacin de la Ley respectiva)-
(SUBSECRETARA DE ECONOMA)

Ratificacin del Tratado Internacional sobre los Recursos
Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura
(MINISTERIO DE AGRICULTURA)

Elaboracin e implementacin de programa de bancos de
germoplasma (INIA)

Definicin e implementacin de sistema de autorizacin de
bio-prospeccin e instrumentos de fomento (sujeto a
aprobacin de ley de acceso a recursos genticos)-
(MINAGRI)

3 Promocin de Prcticas Productivas Sostenibles
3.1. Programa Nacional de Fortalecimiento del Rol Fiscalizador del Sector Pblico
Optimizacin de medidas de fiscalizacin para temas
prioritarios (caza ilegal, tala ilegal de bosque nativo, especies
invasoras y normas asociadas al SEIA)- (CONAMA)

Elaboracin de un programa nacional de fiscalizacin por
Comit Operativo de Fiscalizacin. (CONAMA)

Evaluacin de capacidades requeridas para el diseo e
implementacin de un programa nacional de fiscalizacin
(CONAMA)

Implementacin del programa nacional de fiscalizacin
(ORGANISMOS FISCALIZADORES)

3.2. Desarrollo y Aplicacin de Acuerdos Voluntarios
Diseo y fomento de directrices corporativas que establezcan
criterios de conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica en la gran minera (MINISTERIO DE MINERA)

Implementacin de APL en sectores agrcolas y acucolas
especficos (vigente APL salmonero, ostionero, talleres de
redes, vitivincola, productores de pisco, en etapa de
negociacin Cerdos II) (MINISTERIO DE ECONOMA)

Actualizacin de manuales de buenas prcticas agrcolas con
criterios de conservacin (ODEPA-MINAGRI)

3.3. Desarrollo de Medidas para Prevenir los Riesgos de la Biotecnologa
Elaboracin de anteproyecto de ley marco de bioseguridad y
su entrega al Ministerio Secretara General de la Presidencia
para su trmite legislativo (MINISTERIO DE ECONOMA)

Desarrollo de estudios y monitoreo en terreno de los
potenciales impactos de los OGM agrcolas (SAG)


Febrero 2005
113
Aos y Semestres
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Diseo e implementacin de un reglamento y procedimientos
que den un marco efectivo para la co-existencia agrcola de
cultivos con OGM (MINISTERIO DE AGRICULTURA)


Febrero 2005
114

Aos y Semestres
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

4 Desarrollo e Implementacin de Mecanismos para la Gestin Integral de la Diversidad Biolgica
4.1. Promocin de la Cooperacin Pblico-Privada para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
Documentacin y sistematizacin de experiencias en
cooperacin pblico-privada para la conservacin (CONAMA)

Difusin de experiencias en cooperacin pblico-privada para
la conservacin (CONAMA)

Seguimiento y evaluacin de estado de reas protegidas
privadas (CONAF)

Desarrollo de iniciativas de apoyo a la aplicacin de
esquemas de cooperacin pblico-privadas para la
conservacin (CONAMA)

4.2. Priorizacin y Ampliacin de la Investigacin en Diversidad Biolgica para la Gestin Ambiental y Toma de Decisiones, y para la Formacin de
Recursos Humanos Especializados
Establecimiento de un mecanismo permanente de
coordinacin en el fomento a la investigacin (CONAMA)

Incorporar nuevas lneas de investigacin en biodiversidad
con fondos pblicos (CONICYT)

Elaboracin participativa de una poltica nacional de
investigacin en diversidad biolgica (CONAMA)

Implementacin de una poltica nacional de investigacin en
diversidad biolgica (CONICYT)

4.3. Captacin de Recursos Econmicos Internacionales para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
Caracterizacin de fondos internacionales y mecanismos para
el financiamiento para la conservacin y uso sustentable de
BD (CONAMA)

Difusin de los mecanismos y fondos financieros (CONAMA)

Febrero 2005
115

Aos y Semestres
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

4.4. Generacin de Mecanismos de Financiamiento en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
Realizacin de seminario-taller sobre mecanismos de
financiamiento y pagos por servicios ambientales
(MINISTERIO DE ECONOMA)

Se analizar la factibilidad para crear un fondo para proyectos
de investigacin y monitoreos de la diversidad biolgica en
los sitios concesionados (Ministerio de Bienes Nacionales)

Desarrollo de mecanismos para incrementar y diversificar el
Fondo de Proteccin Ambiental contemplado en la Ley
19.300 para su empleo en la proteccin biodiversidad
(CONAMA)

Diseo y puesta en marcha de un sistema piloto de pago por
servicios ambientales (CONAMA)

Implementacin plena de sistema de pago por servicios
ambientales (CONAMA)

5 Fortalecimiento de la Coordinacin Interinstitucional e Intersectorial para la Gestin Integral de la Diversidad Biolgica
5.1. Desarrollo e Implementacin de Polticas Nacionales para Promover la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
2

Elaboracin de poltica de reas protegidas (CONAMA)
Elaboracin de poltica de especies amenazadas (CONAMA)
Elaboracin de poltica de valoracin del paisaje (CONAMA)
Elaboracin de poltica de conservacin de suelos
(MINISTERIO DE AGRICULTURA)

Elaboracin de poltica de gestin ambiental de territorio
(CONAMA)

Elaboracin de poltica de Educacin para la sustentabilidad
ambiental (MINISTERIO DE EDUCACIN)

Velar por la incorporacin de consideraciones sobre los
conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las
comunidades indgenas relacionadas con la conservacin y
uso sustentable de la biodiversidad, en todas las polticas y
programas generados en el marco de la implementacin de la

2
Ver lneas de accin asociadas 2.1., 2.2., 2.3., 3.2. y 3.3.

Febrero 2005
116

Aos y Semestres
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

5.2. Desarrollo e Implementacin de Normas Generales en Materias de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
3

Desarrollo e implementacin de: (i) reglamento para la
prevencin y control de plagas hidrobiolgicas; (ii) reglamento
de parques y reservas marinas (SUBPESCA)

Desarrollo de estudios de monitoreo de la calidad de aguas
marinas y continentales (DIRECTEMAR-DGA)

Programa priorizado de normas secundarias de aguas para
las principales cuencas hidrogrficas y bahas del pas
(CONAMA)

Actualizacin y desarrollo de otros reglamentos relacionados
con la conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica (CONAMA)

Implementacin del Reglamento de reas Silvestres
Protegidas Privadas (sujeto a entrada en vigencia de la Ley
de Bosque Nativo y aprobacin del Reglamento ASPP)-
CONAF

5.3. Incorporacin de la Variable Diversidad Biolgica en Instrumentos de Planificacin del espacio marino y terrestre
Desarrollo de planes regionales de desarrollo urbano que
incluye los sitios prioritarios (MINISTERIO DE VIVIENDA Y
URBANISMO)

Desarrollo de instrumentos de planificacin territorial
normativos con consideraciones para la conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica (MINISTERIO DE
VIVIENDA Y URBANISMO)

Elaborar propuesta de zonificacin del Borde Costero de las
regiones IV, VIII y XI por medio de un proceso participativo
pblico-privado y, posible Decreto Supremo para las tres
regiones (MIDEPLAN)

Dar inicio al proceso de zonificacin del Borde Costero de las
regiones II, V, VI, VII, y XII, incorporando en este proceso las
consideraciones para la proteccin de la biodiversidad
(MIDEPLAN)

Consideracin especial en la proteccin de la diversidad
biolgica en la construccin de obras pblicas de
infraestructura en sitios prioritarios que no cuenten con
proteccin oficial (MINISTERIO DE OBRAS PBLICAS)

3
Idem nota 2.

Febrero 2005
117
Aos y Semestres
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Se entregar apoyo tcnico a los Gobiernos Regionales para
incorporar la variable biodiversidad en la elaboracin de las
nuevas estrategias de desarrollo (MINISTERIO DE
PLANIFICACIN)

Iniciar el desarrollo de propuestas de zonificacin del borde
costero para las siguientes regiones: I, III, IX y X -
(MINISTERIO DE PLANIFICACIN)

Micro zonificacin del Archipilago Juan Fernndez (borde
costero), con nfasis en la proteccin de Ecosistemas y
Especies en estado de Conservacin, como parte del proceso
de zonificacin del Borde Costero de la V regin
(MINISTERIO DE PLANIFICACIN)

5.4. Fortalecimiento de la Coordinacin Gubernamental para la Proteccin de la Diversidad Biolgica
Desarrollo e implementacin de procedimientos y
herramientas explcitas para la coordinacin intersectorial a
nivel nacional y regional (CONAMA)

Establecimiento de unidades ambientales en todos los
servicios pblicos con competencia en materias de
conservacin (CONAMA)

Anlisis de capacidades institucionales requeridas para
cumplir con sus mandatos (CONAMA)

Desarrollo e implementacin de programas operativos de
fortalecimiento de capacidades (CONAMA)

6 Involucramiento Ciudadano para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
6.1. Valoracin y proteccin de la naturaleza, mediante la generacin y habilitacin del Sendero de Chile
Definicin de un Sistema de Institucionalidad Pblica para el
SENDERO DE CHILE (CONAMA)

Iniciado proceso de consolidacin del Sendero en 9 regiones
del pas (CONAMA)

Implementacin de una campaa nacional de difusin del
Sendero (SERNATUR)

Fortalecidas las capacidades mediante capacitaciones a
educadores (CONAMA)

Desarrollado primer Concurso para financiar 12 proyectos de
proteccin de los RRNN en torno al Sendero (CONAMA)

Poner a disposicin para uso, 1.100 kms de Sendero en el
pas (CONAMA)

Institucionalidad Pblica del Sendero en implementacin, con
mecanismos de financiamiento y vnculos pblico-privado
estables (CONAMA)


Febrero 2005
118
Aos y Semestres
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Desarrollados 2.500 km de sendero adicionales, como un
sistema de sendas integradas en torno a un eje principal
andino. (CONAMA)

Consolidada la red del sendero de Chile en todo el pas con
conectividad de todos sus tramos, en particular el eje principal
andino. (CONAMA)

6.2. Programa Nacional de Educacin Formal (Parvularia, Bsica y Media) en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
Incorporacin de criterios ambientales en establecimientos
educacionales (SNCAEE) con vinculaciones a Sendero de
Chile y sitios prioritarios como ejes metodolgicos claves
(MINISTERIO DE EDUCACIN)

Desarrollo de evaluacin y sistematizacin de experiencia de
incorporacin de criterios ambientales en establecimientos
educacionales (MINISTERIO DE EDUCACIN)

Elaboracin de propuesta participativa de actualizacin de
certificaciones y su socializacin (MINISTERIO DE
EDUCACIN)

Elaboracin e implementacin de mecanismos de incentivos
para la incorporacin de criterios ambientales en
establecimientos educacionales (MINISTERIO DE
EDUCACIN)

Realizacin de un seminario o congreso nacional de
educacin ambiental (MINISTERIO DE EDUCACIN)

Desarrollo de incentivos a colegios certificados
ambientalmente (MINISTERIO DE EDUCACIN)

Elaboracin de guas metodologas para el desarrollo de
experiencias exitosas (MINISTERIO DE EDUCACIN)

6.3. Programa de Apoyo a la Gestin Participativa y Educacin No Formal en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
Desarrollo de alianzas estratgicas pblico-privadas para la
gestin participativa en Rutas Patrimoniales y sitios
prioritarios, en base a programas de capacitacin, apoyos
informativos a travs del SINIA y fondos especiales
(CONAMA)

Desarrollo de evaluacin y sistematizacin de experiencia de
incorporacin de gestin participativa (CONAMA)

Elaboracin e implementacin de mecanismos de incentivos
para programas de gestin participativa en sitios prioritarios
(CONAMA)

Establecimiento de programas permanentes de apoyo a la
gestin participativa por parte de los servicios pblicos
centrales y regionales (CONAMA)


Febrero 2005
119
Aos y Semestres
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

6.4. Acceso Pblico a Informacin sobre Diversidad Biolgica
Establecimiento de un sistema nacional de informacin
ambiental que asegure el compartir y transferir informacin
multisectorial (CONAMA)

Establecer procedimientos para intercambio de informacin
en el SINIA (CONAMA)

Desarrollo e implementacin de convenios con generadores
de informacin (mediante avances del SNIT en el caso de los
organismos pblicos), y factibilidad de informacin generada
en el SEIA (CONAMA)

Potenciar capacidades de los Sistemas Regionales de
Informacin Ambiental (CONAMA)

Definicin e implementacin de sitio (SINIA) para cumplir con
necesidad del PdAP (incluyendo indicadores) (CONAMA)

Elaborar y disponer para consulta pblica, mapas digitales
con reas protegidas, reas de inters turstico y reas de
inters paisajstico (CONAMA)

Publicaciones bianuales sobre el estado de la Biodiversidad
(CONAMA)

6.5. Campaa Comunicacional a Nivel Nacional para la Valoracin de la Diversidad Biolgica y su Uso Sostenible
Incorporacin de conceptos de diversidad biolgica en
campaas regionales, nacionales e internacionales con
recursos pblicos (CONAMA)

Encuentros ciudadanos nacionales, regionales y locales de
sensibilizacin para la comunidad en general (CONAMA)

Campaas nacionales y regionales anuales de sensibilizacin
en la importancia de la Biodiversidad (CONAMA)

Premio Nacional de Medio Ambiente enfocado a estimular
buenas prcticas (CONAMA)


Febrero 2005
120

MATRIZ DE ACCIONES DEL SECTOR PBLICO CORTO PLAZO (HASTA MARZO 2006)

Visin General
Es conveniente para una fcil comprensin del archivo contar con un ejemplar de la Estrategia Nacional de la Biodiversidad y el Plan
de Accin Pas (Pda Pas). Ver sitio web www.conama.cl.
El total de acciones alcanza a 273.

El presente archivo excel est compuesto por 2 hojas (incluyendo sta de ayuda):
1 AYUDA (con esta descripcin)
1 TOTAL (con todas las acciones de corto plazo, marzo 2006, que realizar el Gobierno de Chile)

Las acciones descritas tienen los siguientes campos o columnas:
Lnea ENBD (el nmero indica la lnea estratgica y la letra un conjunto de acciones de la ENBD)
Acciones (el ttulo de la accin en particular)
Resultado Esperado (el objeto o situacin que se espera como desenlace de la accin)
Responsable/Coordinador (la institucin que debe responder por la ejecucin de la accin)
Periodo de Ejecucin (plazo en el cual se realizar accin)
Ejecutor/Participante (instituciones que llevarn a cabo las actividades de la accin)
Indicadores de Logro (condiciones que se deben cumplir para considerar alcanzado el resultado)
Financiamiento involucrado (origen de los recursos financieros que se utilizarn)
Monto Involucrado (Suma en pesos chilenos, diciembre 2004, de recursos financieros que se utilizarn en el perodo)
Cita en PdA Pas (Nmero correspondiente al punto de la agenda de implementacin de PdA Pas)
NOTA:
Algunas acciones de carcter genrico NO presentan valores en las columnas debido a que engloban acciones especficas,
estas acciones especficas se encuentran inmediatamente debajo de la accin genrica.

Glosario de acrnimos y siglas:
AMERB: reas de Manejo y Explotacin de Recursos Bentnicos
APL: Acuerdos de Produccin Limpia
ASPP: reas Silvestres Protegidas de Propiedad Privada
BPA: Buenas Prcticas Agrcolas
CDB: Convencin de Diversidad Biolgica
CNBPA: Comisin Nacional de Buenas Prcticas Agrcolas
CNPL: Centro Nacional de Produccin Limpia
CNR: Comisin Nacional de Riego

Febrero 2005
121
CONAF: Corporacin Nacional Forestal
CONAMA: Comisin Nacional del Medio Ambiente
CORFO: Corporacin de Fomento de la Produccin
CPPS: Comisin Permanente del Pacfico Sudeste
DGA: Direccin General de Aguas
DIRECTEMAR: Direccin General del Territorio Martimo y Marina Mercante
ENBD : Estrategia Nacional de Biodiversidad
INACH: Instituto Antrtico Chileno
INDAP: Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario
IPT: Instrumentos de Planificacin Territorial del MINVU
LGPA: Ley General de Pesca y Acuicultura
MBN: Ministerio de Bienes Nacionales
MINAGRI: Ministerio de Agricultura
MINECON: Ministerio de Economa Fomento y Reconstruccin
MINEDUC: Ministerio de Educacin
MINMIN: Ministerio de Minera
MINREL: Ministerio de Relaciones Exteriores
MINVU: Ministerio de Vivienda y Urbanismo
MNHN: Museo Nacional de Historia Natural
MOP: Ministerio de Obras Pblicas
ODEPA: Oficina de Estudios y Polticas Agrarias
OGUC: Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones
ONGs: Organizaciones No Gubernamentales
PANCD: Plan de Accin Nacional Contra la Desertificacin
PDA : Plan de Accin de la Estrategia Nacional de Biodiversidad
POAL: Programa de Observacin del Ambiente Litoral
PRDU: Plan Regional de Desarrollo Urbano
PUMAS: Parques de Usos Mltiples y Actividades Sustentables.
Ramsar: Convencin de Ramsar o de los humedales
SAG: Servicio Agrcola y Ganadero
SERNAPESCA: Servicio Nacional de Pesca
SNASPE: Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado
SUBMARINA: Subsecretara de Marina
SUBPESCA: Subsecretara de Pesca
TNC: The Nature Conservancy
WWF: World Wildlife Foundation

Parte IX.
Programa de Seguimiento y Evaluacin del Plan

Febrero 2005
123
Parte IX.
Programa de Seguimiento y Evaluacin del Plan

El programa mnimo de seguimiento y evaluacin est basado en la verificacin de los indicadores de
impacto y calidad de la conservacin de la diversidad biolgica y de metas (desempeo del PdAP). El
principal responsable de la implementacin del presente programa de seguimiento y evaluacin ser el
Comit Nacional de Diversidad Biolgica, con el apoyo del Departamento de Recursos Naturales de
CONAMA. Su aplicacin debe realizarse cada dos aos y culminar con un encuentro nacional de
diversidad biolgica, que permita dar cuenta de los avances a la comunidad en general y a los actores
relevantes en especial (privados, acadmicos, servicios pblicos, especialistas, ONGs, y lderes polticos
y de opinin), y de eventuales modificaciones que la evaluacin aconseje. Adicionalmente, los resultados
centrales del programa de seguimiento y evaluacin deben ser dados a conocer a travs de
publicaciones especiales orientadas a estos pblicos, as como informacin de difusin masiva.

a) Indicadores de Impacto

Las caractersticas propias de la diversidad biolgica del pas cuentan con una especial
consideracin por parte de la sociedad chilena ya que constituye un patrimonio natural nico
para el pas, lo cual puede medirse a travs de: (i) el grado de conocimiento de los
ecosistemas y especies relevantes; (ii) la implementacin de acciones insertas en las
estrategias de desarrollo en todos los niveles territoriales; (iii) la proteccin efectiva de la
diversidad biolgica significativa de al menos la existente al inicio de la aplicacin del Plan;
(iv) el porcentaje de recuperacin de ambientes degradados; y (v) el porcentaje de respuesta
a las responsabilidades que le fueron asignadas a los agentes claves.
La diversidad biolgica se ha constituido en la base del patrimonio natural para el desarrollo
de las actuales y futuras generaciones medida a travs de: (i) la percepcin general del tema
en todos los mbitos de la sociedad chilena, y (ii) la percepcin del tema como variable de
Identidad esencial para el desarrollo de actividades productivas sostenibles que diferencian
al pas en el contexto mundial.
El pas es reconocido internacionalmente por su conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica como un componente de mercado y factor de diferenciacin por su
calidad natural, pristinidad, paisajes, endemismo y otras caractersticas, medido en: (i) la
percepcin de entidades mundiales relevantes, y (ii) el incremento en el turismo asociado a
la diversidad biolgica.

b) Indicadores de Metas Globales

Ver Parte VII de Metas Globales para los Ejes de Trabajo y Lneas de Accin Asociadas y sus
Indicadores y Verificadores.

Parte X.
Institucionalidad para la Implementacin del Plan

Febrero 2005
125
Parte X.
Institucionalidad para la Implementacin del Plan

La institucionalidad para la aplicacin del PdAP coordina las acciones segn la siguiente estructura:

La institucionalidad propuesta apunta a la implementacin de acciones de corto plazo, basado en las capacidades
actuales disponibles. Como parte del Plan y de acuerdo a los mecanismos de seguimiento establecidos, se
perfeccionar esta propuesta con la idea de establecer una institucionalidad acorde con la imagen objetivo de este
instrumento de gestin.
Consejo Directivo
CONAMA
Comit Operativo
Nacional de
Diversidad
Biolgica

Consejo Consultivo
Nacional

Comits Operativos Regionales para la Biodiversidad


Febrero 2005
126
a) El Consejo Directivo de CONAMA ejerce labores de conduccin y decisin poltica en relacin con
la implementacin del Plan.

b) El Comit Operativo Nacional de Diversidad Biolgica tiene como funcin principal acompaar la
implementacin del presente Plan, en trminos de asegurar que se cumplan las actividades
propuestas y los principios asociados. Adicionalmente, este Comit Nacional tendr la labor asegurar
que las lneas de accin se implementen de manera coordinada segn los fundamentos y principios
establecidos en la ENB. Las funciones del Comit son: (i) coordinar la aplicacin del Plan; (ii) asignar
responsabilidades institucionales para las tareas del Plan; (iii) verificar los indicadores de impacto del
Plan; (iv) elaborar un programa operativo anual de trabajo; y (v) proponer ajustes al Plan. El Comit
deber informar sobre el estado de avance de implementacin del PdAP y proponer acciones para
su cumplimiento al Consejo de Ministros de CONAMA, a travs de su Direccin Ejecutiva.

Este Comit tendr como base, el actual comit de coordinacin intersectorial constituido para tratar
temas asociados a la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. Esto comit se
constituy a comienzos del 2004 para efectos de definir y programar del PdA de Corto Plazo, y
actualmente cuenta con la participacin formal de las siguientes instituciones:

Comisin Nacional del Medio Ambiente, coordinador
Ministerio de Bienes Nacionales
Ministerio de Planificacin y Cooperacin
Ministerio de Agricultura
Ministerio de Economa y Fomento
Ministerio de Educacin
Ministerio de Minera
Ministerio de Defensa
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Subsecretaria de Marina
Subsecretaria de Pesca
Comisin Chilena del Cobre
Corporacin Nacional Forestal
Comisin Nacional de Riego
Direccin General del Territorio Martimo y de la Marina Mercante
Ejrcito de Chile
Fuerza Area de Chile
Armada de Chile
Carabineros de Chile
Polica de Investigaciones de Chile
Instituto Antrtico Chileno
Instituto Nacional de Desarrollo Agropecuario
Museo Nacional de Historia Nacional
Oficina de Estudios y Polticas Agrarias
Servicio Agrcola y Ganadero
Servicio Nacional de Geologa y Minera
Servicio Nacional de Pesca
Servicio Nacional de Turismo
Instituto de Fomento Pesquero
Instituto Forestal
Instituto Nacional de Investigacin Agraria
Centro de Investigacin de Recursos Naturales
Comisin Nacional de Investigacin Cientfica y Tecnolgica
Direccin General de Aguas

Febrero 2005
127
Corporacin Nacional de Desarrollo Indgena

Este comit representa un esfuerzo indito a nivel de las instituciones pblicas con competencia en
materias de diversidad biolgica, ya que por primera vez todas ellas se articulan bajo una sola
instancia para efectos de definir y propiciar una visin conjunta de los pasos a seguir en la
implementacin de la ENB.

c) La Direccin Ejecutiva de CONAMA, o en el equipo institucional que delegue, actuar como
secretaria tcnica del Comit Nacional de Diversidad Biolgica y tendr la responsabilidad de rendir
cuenta de los acuerdos y avances que se establezcan al Consejo Directivo de CONAMA.

d) El Consejo Consultivo Nacional de CONAMA, participa de esta institucionalidad, con el fin de
asegurar canales expeditos de participacin ciudadana en el proceso de implementacin del PdAP.
Para tales efectos, se utilizarn los canales habituales establecidos por CONAMA. Adems, los
grupos de tareas, que se generen por parte del Comit Operativo Nacional, establecern
mecanismos especficos adicionales de participacin e involucramiento ciudadano.

e) Los Grupos de Tarea para Temas Especficos, como instancias de coordinacin y cooperacin
pblico-privados para temas especficos (Programas de conservacin de especies, reas
protegidas), debern establecer canales estables y permanentes de comunicacin con el Comit
Nacional de Diversidad Biolgica.

f) Los Comits Operativos Regionales para la Diversidad Biolgica reflejarn la presente
estructura a nivel regional, tomando en consideracin los avances que muchas regiones ya han
logrado. Incluida la participacin de los Consejos Consultivos Regionales.

Las acciones principales de la institucionalidad propuesta son las siguientes:

a) Acompaar la ejecucin del Plan;

b) Ejecutar el programa de seguimiento y verificar el desarrollo de los indicadores;

c) Realizar una reunin nacional con participacin pblica y privada de actualizacin y anlisis de la
implementacin del Plan.

PARTE XI.
ANEXOS
9 de diciembre 2003, CONAMA
129
PARTE XI.
ANEXOS

Anexo 1.
Definiciones Claves

Acuerdos de Produccin Limpia (APL): Convenio celebrado entre un sector empresarial o empresa(s) y el
(los) organismo(s) pblico(s) con competencia en las materias del Acuerdo, cuyo objetivo es aplicar la
produccin limpia a travs de metas y acciones especficas. (Norma Nch2796.Of2003: Acuerdos de Produccin
Limpia)

rea Protegida: Cualquier porcin de territorio, delimitada geogrficamente y establecida mediante acto de
autoridad pblica, colocada bajo proteccin oficial con la finalidad de asegurar la diversidad biolgica, tutelar la
preservacin de la naturaleza y conservar el patrimonio ambiental (Ley N19.300 sobre Bases Generales del
Medio Ambiente)

reas Silvestres Protegidas de Propiedad Privada (ASPP): Porcin de territorio de propiedad privada,
delimitado geogrficamente y destinado por voluntad de su propietario para alcanzar los objetivos
contemplados en el artculo 34 de la Ley N19.300, esto es, asegurar la diversidad biolgica, tutelar la
preservacin de la naturaleza y conservar el patrimonio ambiental. Estas reas sern clasificadas en las
siguientes categoras: rea Privada de Preservacin Estricta, Parque Natural Privado, Monumento Natural
Privado o Reserva Natural Privada (Reglamento de reas Silvestres Protegidas de Propiedad Privada, en
trmite)

reas de Manejo y Explotacin de Recursos Bentnicos (AMERB): Es aquella zona geogrfica delimitada
(franja costera de las 5 millas) entregada por el Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA), a una
organizacin de pescadores artesanales, para la ejecucin de un proyecto de manejo y explotacin de recursos
bentnicos (Reglamento sobre reas de Manejo y Explotacin de Recursos Bentnicos).

Biodiversidad o Diversidad Biolgica: Se refiere a la variabilidad entre los organismos vivos, que forman
parte de todos los ecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidad dentro de una misma especie, entre
especies y entre ecosistemas. Por su importancia para el desarrollo y bienestar de la poblacin, tambin se
puede referir como patrimonio natural (Ley N19.30 0 sobre Bases Generales del Medio Ambiente).

Biotecnologa: Toda aplicacin tecnolgica que utilice sistemas biolgicos y organismos vivos o sus derivados
para la creacin o modificacin de productos o procesos en usos especficos (Comisin Nacional para el
Desarrollo de la Biotecnologa, Informe al Presidente de la Repblica).

Bioseguridad: Control sobre el manejo, uso y transferencia de organismos vivos modificados; sobre la
importacin, aplicacin o desarrollo de biotecnologa ecolgicamente riesgosa; al control del impacto potencial
que dicha introduccin de organismos vivos modificados pueda tener en la seguridad alimentaria, y en la
diversidad biolgica; y finalmente la introduccin accidental o deliberada de especies exticas.

Buenas Prcticas Agrcolas (BPA): Son las acciones involucradas en la produccin, procesamiento y
transporte de productos de origen agropecuario, orientadas a asegurar la inocuidad del producto, la proteccin
al medio ambiente y al personal que labora en la explotacin (Comisin Nacional Buenas Prcticas Agrcolas).

130
Categora de Conservacin: Estado en que pueden encontrarse las especies de flora y fauna silvestre,
atendido el riesgo de extincin de sus poblaciones naturales. De esta forma las especies se consideran;
Extinguida o Extinta, cuando prospecciones exhaustivas en sus hbitat no hayan detectado algn individuo en
estado silvestre; En Peligro de Extincin cuando enfrente un riesgo muy alto de extincin; Vulnerable cuando,
no pudiendo ser clasificada en la categora de En Peligro de Extincin, enfrenta un riesgo alto de extincin;
Insuficientemente Conocida cuando existiendo presunciones fundadas de riesgo no haya informacin
suficiente para asignarla a una de las categoras de conservacin anteriores; Fuera de Peligro cuando haya
estado incluida en alguna de las categoras sealadas y en la actualidad se considere relativamente segura por
la adopcin de medidas efectivas de conservacin o en consideracin a que la amenaza que exista ha cesado;
y Rara cuando sus poblaciones ocupen un rea geogrfica pequea, estn restringidas a un hbitat muy
especfico que, en s sea escaso en la naturaleza, o cuando en forma natural presente muy bajas densidades
poblacionales aunque ocupe un rea geogrfica mayor (Reglamento para Clasificacin de Especies de Flora y
Fauna Silvestre segn Estado de Conservacin).

Conservacin del Patrimonio Ambiental: Uso y aprovechamiento racionales o la reparacin, en su caso, de
los componentes del medio ambiente especialmente aquellos propios del pas que sean nicos, escasos o
representativos, con el objeto de asegurar su permanencia y su capacidad de regeneracin (Ley N19.30 0
sobre Bases Generales del Medio Ambiente).

Contaminacin: Presencia en el ambiente de sustancias, elementos, energa o combinacin de ellos, en
concentraciones o concentraciones y permanencia superiores o inferiores, segn corresponda, a las
establecidas en la legislacin vigente (Ley N19.3 00 sobre Bases Generales del Medio Ambiente).

Corredor Biolgico: Espacio geogrfico que conecta ecosistemas, facilitando el movimiento y flujo gentico
entre poblaciones de flora y fauna silvestre (Reglamento de reas Silvestres Protegidas de Propiedad Privada).

Dao Ambiental: Toda prdida, disminucin, detrimento o menoscabo significativo inferido al medio ambiente
o a uno o ms de sus componentes (Ley N19.300 sob re Bases Generales del Medio Ambiente).

Desarrollo Sustentable o Sostenible: Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de
las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de
no comprometer las expectativas de las generaciones futuras (Ley N19.300 sobre Bases Generales del Medio
Ambiente).

Educacin Ambiental: Proceso permanente de carcter interdisciplinario, destinado a la formacin de una
ciudadana que reconozca valores, aclare conceptos y desarrolle las habilidades y las actitudes necesarias para
una convivencia armnica entre seres humanos, su cultura y su medio bio-fsico circundante (Ley N19. 300

Especies: Conjunto de organismos que, pueden reproducirse entre s en la naturaleza y est aislado
reproductivamente de otros grupos (Reglamento para Clasificacin de Especies de Flora y Fauna Silvestre
segn Estado de Conservacin).

Especie Endmica: Especie que adems de ser propia de un lugar (nativa), se encuentra slo en ese
ecosistema, regin o pas; el caso de Chile es caracterstico por su alto grado de endemismo (Ministerio de
Educacin, CONAMA. De Mar a Cordillera).

Especie Extica o Introducida: Especie que tiene su origen fuera de un ecosistema, lugar o pas determinado
(Ministerio de Educacin, CONAMA. De Mar a Cordillera).

Especie Nativa o Autctona: Especie que tiene su origen en un ecosistema, lugar o pas determinado
(Ministerio de Educacin, CONAMA. De Mar a Cordillera).

Estrategia Nacional de Biodiversidad (ENB): Documento aprobado por el Consejo de Ministros de CONAMA
en diciembre del 2003, que da cuenta de las directrices rectoras para avanzar en la conservacin y uso
131
sostenible del patrimonio natural del pas, sobre la base de un conjunto de los fundamentos y principios
relevantes que articulan un conjunto de ejes estratgicos y acciones para dichos efectos.

Estrategias Regionales para la Conservacin y Uso Sustentable de Biodiversidad (ERB): resultado de un
proceso altamente participativo en cada una de las regiones del pas, que incluy la elaboracin de un
diagnstico del estado de conservacin de la diversidad biolgica regional, la identificacin de actividades
antrpicas que afectan la diversidad biolgica regional, y un acuerdo de lineamientos estratgicos y prioridades
de accin regionales. En este mismo proceso participativo se identificaron sitios prioritarios para la
conservacin, los cuales fueron priorizados para conformar un listado nacional.

Evaluacin de Impacto Ambiental: Procedimiento, a cargo de la Comisin Nacional del Medio Ambiente o de
la Comisin Regional respectiva, en su caso, que, en base a un Estudio o Declaracin de Impacto Ambiental,
determina si el impacto ambiental de una actividad o proyecto se ajusta a las normas vigentes (Ley N19.300

Flora y Fauna Silvestre: Conjunto de especies de plantas y animales que habitan en el pas en estado natural,
sean stas residentes o migratorias (Reglamento para Clasificacin de Especies de Flora y Fauna Silvestre
segn Estado de Conservacin).

Humedales: Este tipo de ambientes incluye a todas las aguas interiores y a una franja de lagunas costeras
marinas. Extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas de rgimen natural o artificial, permanentes o
temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluyendo las extensiones de agua marina
cuya profundidad e marea baja no exceda de seis metros (Convencin Ramsar. Irn, 1991).

Hotspot: Se reconocen como regiones que albergan una gran diversidad de especies endmicas y al mismo
tiempo, ha sido significativamente impactado y alterado por actividades humanas. Para su clasificacin como
hotspots deben mantener el 50% del total global de especies de plantas endmicas, y haber prdido ms del
70% de su hbitat original. Chile central representa uno de 25 lugares del mundo ms prolferos en diversidad
biolgica. La alta diversidad y endemismo de plantas vasculares en el hotspot chileno se relaciona con la alta
heterogeneidad climtica y topogrfica, cambios climticos recurrentes en el pasado, y la naturaleza de Chile
como una isla biogeogrfica.

Impacto Ambiental: Alteracin del medio ambiente, provocada directa o indirectamente por un proyecto o
actividad en un rea determinada (Ley N19.300 sob re Bases Generales del Medio Ambiente).

Medio Ambiente: Sistema global constituido por elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica, qumica
o biolgica, socioculturales y sus interacciones, en permanente modificacin por la accin humana o natural y
que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus mltiples manifestaciones (Ley N1 9.300

Medio Ambiente Libre de Contaminacin: Medio Ambiente en el que los contaminantes se encuentran en
concentraciones y perodos inferiores a aquellos susceptibles de constituir un riesgo a la salud de las personas,
a la calidad de vida de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a la conservacin del patrimonio
ambiental (Ley N19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente).

Patrimonio Cultural: Est formado por los bienes culturales que la historia le ha legado al pas y por aquellos
que en el presente se crean y a los que la sociedad les otorga una especial importancia histrica, cientfica,
simblica o esttica.

Patrimonio Natural: Est constituido por la variedad de paisajes que conforman la flora y fauna del pas. Se
refiere a las monumentos naturales, formaciones geolgicas, lugares y paisajes naturales, que tienen un valor
relevante desde el punto de vista esttico, cientfico y/o ambiental.

Plan de Accin de Corto Plazo del Sector Pblico (PdACP): Documento que da cuenta de los compromisos
de parte de CONAMA y los servicios pblicos con competencia ambiental de impulsar y desplegar la
implementacin de la Estrategia a partir de un conjunto de acciones de carcter prioritario, a marzo del 2006.
132
Estas acciones cuentan con el compromiso del Comit de Ministros de CONAMA para su materializacin en los
plazos indicados.

Plan de Accin de Pas (PdAP): Representa una propuesta acordada con los principales actores sobre los
pasos a seguir para lograr la implementacin de la ENB y sus objetivos, ejes estratgicos y acciones a que se
refiere al presente documento.

Poblacin: Conjunto de individuos de una mismo especie, que coexisten en un rea (Reglamento para
Clasificacin de Especies de Flora y Fauna Silvestre segn Estado de Conservacin).

Preservacin de la Naturaleza: Conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones, destinadas a
asegurar la mantencin de las condiciones que hacen posible la evolucin y el desarrollo de las especies y de
los ecosistemas del pas (Ley N19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente).

Proteccin del Medio Ambiente: Conjunto de polticas, planes, programas, normas y acciones destinados a
mejorar el medio ambiente y a prevenir y controlar su deterioro (Ley N19.300 sobre Bases Generales d el
Medio Ambiente).

Recursos Naturales: Componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para
la satisfaccin de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales y econmicos (Ley N 19.300

Reparacin: Accin de reponer el medio ambiente o uno o ms de sus componentes a una calidad similar a la
que tenan con anterioridad al dao causado o, en caso de no ser ello posible, restablecer sus propiedades
bsicas (Ley N19.300 sobre Bases Generales del Me dio Ambiente).

Riesgo de Extincin: Probabilidad estimada de que una especie deje de existir en el medio natural dentro del
pas en un periodo de tiempo determinado (Reglamento para Clasificacin de Especies de Flora y Fauna
Silvestre segn Estado de Conservacin).

Servicios Ambientales: Beneficios que se reciben de manera permanente y que estn asociados a la
existencia de los ecosistemas naturales. Estos servicios, brindados gratuitamente por la naturaleza, permiten el
desarrollo de actividades econmicas que generan empleo e ingresos para toda la sociedad (Tacn, A.,2004.
Conceptos Generales para la Conservacin de la Biodiversidad. CIPMA).

Servicios Ecosistmicos: Las funciones que cumplen los diferentes ecosistemas y que son de vital
importancia para la vida en el planeta y el desarrollo del ser humano, tal es el caso de los servicios que presta el
bosque nativo por ejemplo, como abastecedor de abundante agua pura y protector del suelo, adems de la
belleza escnica o el importante rol de los ocanos como reguladores del clima en el planeta. (Ministerio de
Educacin, CONAMA, De Mar a Cordillera).

133

Anexo 2.
Actores Participantes en el Proceso Participativo para la Elaboracin del Plan de Accin de
Pas

Servicios Pblicos a Nivel Nacional
Armada de Chile
Centro de Informacin de Recursos Naturales
Comisin Nacional de Investigacin, Ciencia y
Tecnologa
Comisin Nacional del Medio Ambiente,
coordinador
Comisin Nacional de Riego
Consejo Nacional de Produccin Limpia
Corporacin Nacional Forestal
Direccin Nacional de Aguas
Direccin General del Territorio Martimo y de
la Marina Mercante
Ejrcito de Chile
Instituto Antrtico Chileno
Instituto de Fomento Forestal
Instituto de Fomento Pesquero
Ministerio de Economa y Fomento
Ministerio de Minera
Ministerio de Obras Pblicas
Ministerio de Planificacin y Cooperacin
Ministerio de Relaciones Exteriores
Ministerio de Vivienda y Urbanismo
Ministerio Secretaria General de Gobierno
Museo Nacional de Historia Nacional
Oficina de Estudios y Polticas Agrarias
Parque Metropolitano de Santiago
Polica de Investigaciones de Chile
Servicio Agrcola y Ganadero
Servicio Nacional de Geologa y Minera
Servicio Nacional de Pesca
Servicio Nacional de Turismo
Subsecretaria de Pesca
Servicios Pblicos Regionales
Carabineros de Chile (XI)
Centro de Estudios del Cuaternario Fuego-
Patagonia y Antrtica (CEQUA)
Chiledeporte (VI)
Corporacin Nacional Forestal (I, III, IV, VI, VII,
VIII, XI, XII)
Direcciones Regionales de CONAMA (I, III, IV,
V, VI, VII, VIII, IX, XI, XII y RM)
Ejercito de Chile (XI)
Gobernacin Martima (Iquique, Valparaso,
Concepcin Talcahuano y Valdivia)
Gobernacin Provincial de Iquique
Gobernacin Provincial de Valparaso
Instituto de Fomento Pesquero (XI y XII)
(IX y XI)
Instituto Nacional de Investigacin
Agropecuaria (VIII y IX)
Museo Histrico Natural Concepcin
Servicio Agrcola y Ganadero (I, III, IV, V, VI,
VII, VIII, IX y XI)
Servicio Nacional de Pesca (I, VI, VIII, IX y XI)
SEREMI de Agricultura (V y VII)
SEREMI de Bienes Nacionales (I, VII y VIII)
SEREMI de Minera (I, VI y XI)
SEREMI de Obras Pblicas (III, V, VII, VIII, IX,
XI y XII)
SEREMI de Vivienda y Urbanismo (III y VI)
SERNAGEOMIN (IV)
SERNATUR (IX y XI)
SERPLAC (III, IV, V, VI y XII)
Servicio de Salud Iquique
Servicio Salud Coquimbo

Universidades y Centros de Estudios
Centro de Estudios para el Desarrollo
Centro de Investigacin y Planificacin del
Medio Ambiente
Centro Nacional del Medio Ambiente
Fundacin Chile
Instituto Libertad y Desarrollo
Instituto Nacional de Capacitacin (VI)
Pontificia Universidad Catlica
Universidad Andrs Bello
ONG`s
Alianza Aysen
Alto Huemul (VI)
rboles para la Vida
Bio-bio Mar (VIII)
Centro Ecoceanos
Chile Sustentable
Chinchimen (V)
Conservacin Marina
Corporacin Ambiental del Sur
Corporacin Andes Territoria
134
Universidad Arturo Prat
(cont.)
Universidad Catlica de Temuco
Universidad Catlica de Valparaso
Universidad Catlica del Maule
Universidad Catlica del Norte
Universidad Central
Universidad de Antofagasta
Universidad de Chile
Universidad de Concepcin
Universidad de Magallanes
Universidad de La Serena
Universidad de Las Amricas
Universidad de Los Lagos (I)
Universidad de Santiago
Universidad de Talca
Universidad de Valparaso
Universidad de Via del Mar
Universidad Diego Portales
Universidad Humanismo Cristiano (VI)
Universidad Mayor
Universidad Tcnica Metropolitana
(cont.)
Corporacin Jardn Botnico Chagual
Corporacin pro Defensa de la Flora y Fauna
(V, VII, VIII y IX)
Corporacin Recursos e Investigacin para el
Desarrollo Sustentable
Corporacin SUR
Defensores del Bosque Chileno
FIDE XII
Fundacin Biodiversitas
Fundacin Casa de la Paz
Fundacin Eurochile
Fundacin GAIA
Fundacin de la Palma Chilena
Fundacin Senda Darwin
Fundacin Sociedades Sustentables
Fundacin Terram
Greenpeace (RM y V)
IDDEA (XII)
Programa Derechos Indgenas
OCEANA
OTARIA
RENACE (XII)
Sociedad Planeta Vivo
The Nature Conservancy (RM y VIII)
Jardn Botnico Nacional
Worldlife Conservation Society
Municipalidades y Asociaciones Municipales
Asociaciones de Funcionarios Municipales de
Concepcin
Asociaciones de Municipalidades Regin del
Bio-Bio
Asociacin Municipalidades Protege
Municipalidad de Caldera
Municipalidad de Concepcin
Municipalidad de Coquimbo
Municipalidad de Coyhaique
Municipalidad de Hualqui
Municipalidad de Iquique
Municipalidad de La Serena
Municipalidad de Las Condes
Municipalidad de uoa
Municipalidad de Pealolen
Municipalidad de Pica
Municipalidad de Porvenir
Municipalidad de Puerto Natales
Municipalidad de Punta Arenas
Municipalidad de Santiago
Municipalidad de Santo Domingo
Municipalidad de Vitacura

Empresas Consultoras
Accin Ambiental
AMBAR
ARQUYPAIS
Asesoras e Inversiones Illanes
BYF Consultores
CEDREM Consultores
Conic - BF Ingenieros Consultores
Consultora y Const. Paisajistas Asociados
Consultora y Sistemas (I)
EDIC Ingenieros
EDRA
EFDES
GESCAM
Gestin Ambiental Consultores
Golder Associates S.A.
Sanhuesa Asociacin Limitada
SIGESA
Soluziona
Terramar Estudios Territoriales

Asociaciones Gremiales y Profesionales
Asociacin Chilena de Profesionales del
Paisaje
Sociedad Nacional de Minera
Asociacin Gremial de Pequeos Industriales y
Organizaciones Sociales
Biblioteca Nonquen (VIII)
Cadetes Ecolgicos (VIII)
Club del Arbol de Talca (VII)
Club Portuario (V)

135
Artesanos de Iquique (I)

(cont.)
Agrupacin Ingenieros Forestales Bosque
Nativo (VI)
Asociacin de Industrias Metalrgicas y
Metalmecnicas
Asociacin de la Mediana y Pequea Industria
de Chile
Asociacin de Productores de Ostras y
Ostiones de Chile
Asociacin de Propietarios Agrcolas
Resbaladero Banda y Animas - Pica (I)
Asociacin Nacional de Fabricantes e
Importadores Productos Fitosanitarios
Agrcolas
Cmara Nacional de Comercio
Cmara Nacional de Construccin
Chilealimentos
Colegio de Ingenieros Forestales AG (VII)
Comunidad Agrcola Allende Caldera (IV)
Consejo Ejecutivo de la Pesca Artesana (XI)
Consejo Minero
Corporacin de la Madera
Sociedad Botnica
Sociedad de Fomento Fabril
Unin de Ornitlogos de Chile
(cont.)
Comit Asesor Tcnico del Consejo de
Desarrollo Sostenible
Consejo Ecolgico Comunal de Limache (V)
Centro Cultural Intiraymu (VIII)
Cruz Roja (I)
Fraternidad E. Universitaria (I)
Grupo de Accin Ecolgica de Atacama (III)
Instituto Zipter (V)
Junta Vigilancia 1Seccin (VI)
Lderes sin Fronteras (VIII)
irri Tukukan (V)
Red Nonguen (VIII)
Vecinos Fundacin Vasca (VIII)

Agencias de Cooperacin Internacional
Agencia Espaola de Cooperacin
Internacional (AGCI)
Agencia de Cooperacin Internacional del
Japn (JICA)
Agencia de Cooperacin Tcnica Alemana
(GTZ)
Fondo de las Amricas
Organizacin de las Naciones Unidas para la
Agricultura y Alimentacin (FAO)
Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
Organizacin Pan-Americana de la Salud
(OPS)
Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)
Empresas
AES Gener SA (V)
Agencia Turismo Travel (I)
Aguas Andinas
Aguas del Altiplano (I)
Aguas del Valle (IV)
Anglo American (V)
Anglo Chile
Atacama Minerales
Bosques de Chile S.A. (VII)
Chilquinta (V)
Compaa Minera del Pacifico
Codelco-Chile
Cosayach
Deporte Ventura Tinguiririca (VI)
Diario El Rancagino
Embotelladora Iquique (I)
EMERES
Empresa Portuaria Valparaso (V)
ENAP
ENDESA
Essbio S.A.
ESSBIOS (VI)
Explora Arica
Forestal Savia
Gas Valparaso SA (V)
Geomar (V)
ICV (I)
Inmobiliaria General (VI)
136
Importadora Santa Alicia
METRO S.A.
(cont.)
Minera Andina
Minera Escondida
Minera Cerro Colorado
Minera El Indio (IV)
Minera Las Cenizas
Minera Los Pelambres
Minera Quebrada Blanca
Pesquera Camanchaca (I)
Pucobre (III)
Puerto Ventanas (V)
Punta Lobos (I)
Terranova S.A. (VIII)
Transcalma (I)
Transporte Moscoso (I)
Revista Induambiente
SCM El Toqui
Sonacol (V)
SONAMI
UPLACED (V)
137

Anexo 3.
Sntesis de la Situacin Actual sobre Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad
Biolgica

xxxiii. Se estima que la diversidad biolgica en Chile alcanza unas 28.450 especies nativas conocidas, de las
cuales 34% corresponde a insectos, 16% corresponde a plantas superiores, 11% a hongos, y slo un 7%
corresponde vertebrados. Sin embargo, se reconoce que este nmero es bastante conservador,
puesto que faltan inventarios detallados. Por ello, es posible que muchas especies endmicas en
Chile se encuentren amenazadas y no se conozca suficientemente el aporte que pudieran tener en el
futuro en reas como por ejemplo la medicina, la industria o el mejoramiento gentico para la agricultura.

Pese a que la biota chilena no se caracteriza por
su alta riqueza de especies, un atributo
destacado es su grado de endemismo. El 55% de
las 4.414 especies vegetales dicotiledneas, el 45%
de las 3.730 especies de insectos colepteros, el 78%
de las 46 especies de anfibios, y el 59% de los reptiles, por mencionar algunos grupos puntuales, no extienden
su distribucin natural ms all del territorio nacional, adquiriendo sus formas especficas en las condiciones de
aislamiento que imponen a su desarrollo evolutivo las grandes barreras naturales del pas. El caso de las aves
contrasta con lo indicado, ya que siendo el grupo ms numeroso su endemismo es slo de un 2%. Esta riqueza
de especies de vertebrados y su endemismo se presenta en el Recuadro 3.1. Por otra parte, la distribucin de
especies con problemas de conservacin se presenta en el Recuadro 3.2.

Recuadro 3.1.
Riqueza y Endemismo de Vertebrados Terrestres por Regin Administrativa
Regin
Clases de Vertebrados
I II III IV V RM VI VII VIII IX X XI XII
Total Anfibios 6 6 3 5 6 8 6 9 10 15 18 11 3
Anfibios Endmicos 2 4 1 3 3 5 3 4 5 6 8 1 1
Total Reptiles 18 28 17 20 17 18 15 20 10 8 7 2 6
Reptiles Endmicos 8 18 16 15 12 14 10 13 6 4 5 1 0
Total Aves 239 184 208 212 239 173 212 210 209 211 211 182 197
Aves Endmicas 0 2 3 4 6 6 7 5 5 3 2 1 0
Total Mamferos 45 25 20 32 32 35 29 35 35 37 33 34 41
Mamferos Endmicos 1 1 4 6 6 7 6 5 5 4 4 1 2
Fuente: Informe Pas 2002.

RECUADRO 3.2.
Distribucin Regional de Especies con Problema de Conservacin
Regin Plantas Mamferos Aves Reptiles Anfibios Peces Total
I 9 24 30 7 2 11 83
II 14 18 27 15 4 6 84
III 13 15 33 3 1 7 72
IV 22 17 33 11 4 10 97
V 26 20 48 14 4 16 128
ii. El desconocimiento sobre la riqueza,
endemismo y distribucin de la biodiversidad
en Chile es un desafo para la toma de
decisiones por el disminuido nivel de
informacin con que se cuenta para ciertas
especies y ecosistemas.
138
RECUADRO 3.2.
RM 19 15 25 11 8 0 78
Continuacin...
139

RECUADRO 3.2.
VI 16 17 37 10 6 17 103
VII 38 19 36 8 8 19 128
VIII 28 19 36 6 10 23 122
IX 22 18 36 3 10 22 111
X 13 20 37 2 11 22 107
XI 2 22 24 1 5 8 62
XII 15 26 24 4 1 6 76
Fuente: Glade (1988), Benoit (1989), Marticorena et al. (1995)

xxxiv. De este recuadro, se desprende que la zona central y centro-sur del pas tienen la mayor cantidad de
especies en problemas de conservacin. No obstante lo anterior, es importante analizar lo que ocurre en
trminos del porcentaje de especies protegidas respecto del total de especies por regin (ver Recuadro
3.3.).

Recuadro 3.3.
Porcentaje de Especies con Problemas de Conservacin por Regin
Regin % Mamferos % Aves % Reptiles % Anfibios
I 53,3 12,6 38,9 33,3
II 72,0 14,7 53,6 66,7
III 75,0 15,9 17,6 33,3
IV 53,1 15,6 55,0 80,0
V 62,5 20,1 82,4 66,7
RM 42,9 14,5 61,1 100,0
VI 58,6 17,5 66,7 100,0
VII 54,3 17,1 40,0 88,9
VIII 54,3 17,2 60,0 100,0
IX 48,6 17,1 37,5 66,7
X 60,6 17,5 28,6 61,1
XI 64,7 13,2 50,0 45,5
XII 63,4 12,2 66,7 33,3
Fuente: Universidad de Chile (2002)

De este recuadro se puede observar que, en el caso de los mamferos, ms del 50% de las especies estn con
problemas de conservacin, destacando las Regiones II y III, donde este porcentaje alcanza ms del 70%.
Respecto de las aves, el porcentaje de especies con problemas de conservacin es la ms baja de las 4 taxas,
siendo menor al 20% y distribuyndose de manera relativamente homognea en todas las regiones del pas.

Los casos ms significativos son los de los reptiles y los anfibios. Por ejemplo, para los reptiles el porcentaje de
especies con problemas de conservacin alcanza un 82% en la V Regin, y ms de un 60% en las Regiones
Metropolitana, VI VIII y XII. Por su parte, los anfibios con problemas de conservacin alcanzan un 100% en las
Regiones Metropolitana, VI y VIII, y valores superiores al 80% en las Regiones IV y VII.

En cuanto al conocimiento de la diversidad gentica en Chile, el conocimiento es muy escaso, pero
creciente, y no existe un catastro de estos recursos en el pas. Un indicador que reafirma esta premisa es
140
la baja cantidad de subespecies. As por ejemplo, segn el Informe Pas (2002), en el caso de la flora vascular
en Chile continental, las dicotiledneas presentan 508 taxas intra-especficos de un total de 3.906 especies,
mientras que las monocotiledneas presentan 116 taxas intra-especficos de 1.069 especies. Al mejorar el
catastro de las actividades de prospeccin de recursos genticos realizados en el pas, se mejorar el
conocimiento de las numerosas subespecies, cuyo nmero puede ser considerado como primer
indicador de la variabilidad gentica. Este aspecto representa para el futuro una fuente importante de
riqueza, pudiendo convertirse en recursos econmicos, por lo que resulta de suma urgencia regular su acceso.

En relacin con la diversidad de ecosistemas presentes en Chile, no existe un sistema de clasificacin
consensuado. Uno de los mtodos de clasificacin de la vegetacin ampliamente utilizado es el de Gajardo
(1994), que ordena agrupaciones vegetales en un sistema jerrquico de tres niveles principales: regional, sub-
regional y de formacin vegetacional. En esta clasificacin la regin desrtica cubre la mayor superficie del pas
(22%), seguida por las regiones de bosque siempre verde y turberas (18%), estepa alto andina (17%), matorral
y bosque esclerfilo (10%), bosque caducifolio (8%), bosque andino patagnico (7%), estepa patagnica (4%), y
bosque laurifolio (3%).

Actualmente, la superficie dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas del Estado (SNASPE) es de
aproximadamente 14.000.000 ha que corresponde al 19% del territorio nacional. Chile cuenta con 94 unidades,
distribuidas en 31 Parques Nacionales (PN), 48 Reservas Nacionales (RN) y 15 Monumentos Naturales (MN)
(ver Recuadro 3.4.). Adicionalmente, se cuenta con siete reservas de la biosfera adheridas a la Organizacin de
las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) asociadas a unidades del SNASPE, y
con 9 humedales calificados dentro de la Convencin Relativa a las Zonas Hmedas de Importancia
Internacional Especialmente como Hbitat de las Aves Acuticas (Ramsar).

Recuadro 3.4.
reas Protegidas por Regin
Regin PN
Sup. (Ha)
RN
Sup. (Ha)
MN
Sup. (Ha)
Total
SNASPE
Reservas de la Biosfera Sitios Ramsar
I 312.627 309.781 11.298 633.706 PN Lauca
RN Las Vicuas
MN Salar de Surire
Salar de Surire
Salar de Huasco
II 268.671 76.570 31 345.272 -- Salar de Tara
Sistema Hidrolgico de
Soncor
III 148.544 -- 148.544 -- Lagunas Negro
Francisco y Santa
Rosa
IV 9.959 5.088 128 15.175 PN Fray Jorge Laguna Conchal
V 24.701 19.789 5 44.495 PN Archipilago de
Juan Fernndez
PN La Campana
RN Lago Peuelas
Humedal El Yali
RM -- 10.185 3.009 13.194 -- --
VI 3.709 42.752 -- 46.461 -- --
VII -- 18.669 -- 18.669 -- --
Continuacin...
141

Recuadro 3.4.
reas Protegidas por Regin
Regin PN
Sup. (Ha)
RN
Sup. (Ha)
MN
Sup. (Ha)
Total
SNASPE
Reservas de la Biosfera Sitios Ramsar
VIII 11.600 72.759 -- 84.359 PN Conguillio
RN Alto Bo Bo
--
IX 147.538 149.022 172 296.732 -- --
X 491.309 112.716 2.517 606.542 -- Santuario de la
Naturaleza Carlos
Andwanter
XI 2.064.334 2.223.913 409 4.288.656 PN Laguna San Rafael --
XII 5.235.253 2.346.189 311 7.581.753 PN Torres del Paine Baha Lomas
TOTAL 8.718.245 5.387.432 17.879 14.123.556 -- --
Fuente: Universidad de Chile (2002)

Las reas del SNASPE se concentran en el extremo
sur del pas con un 84% de las reas
protegidas en las Regiones XI y XII (casi
12.000.000 ha), correspondiendo
principalmente a zonas de hielos. En las otras regiones
del sur (VIII, IX y X) hay casi un milln de
hectreas protegidas por el Estado, que
representan el 7% de las reas protegidas. De esta manera entonces, se tiene que las reas protegidas por el
Estado en el sur de Chile (de la VIII a la XII regin) alcanzan casi 13.000.000 ha (91%).

En cambio, en la zona norte (I a III Regin) hay aproximadamente 1.000.000 ha, que corresponden a un 7% de
las reas protegidas por el Estado. Sin embargo, la zona norte del pas tiene numerosos tipos vegetacionales
segn la clasificacin de Gajardo (1994). Adems posee un alto porcentaje de especies con problemas de
conservacin, donde destaca el caso de los mamferos, los reptiles y los anfibios de la II Regin. Es necesario
precisar que en el norte de Chile, la diversidad biolgica est asociada fuertemente a los cursos de aguas
superficiales, recurso que adems de escaso y
muchas veces es sobre-utilizado. Esto es
relevante dado que los sistemas hdricos en esta zona
son frgiles, por lo que su manejo sin
consideraciones ambientales puede generar
desequilibrios ecolgicos importantes. Uno de los
focos importantes de diversidad biolgica en la zona
norte de Chile son los salares, ya que asociados a estos cuerpos de agua habita la mayor concentracin de
especies de flora y fauna; muchas especies migratorias los utilizan como sitios de descanso en sus migraciones
y de reproduccin. Algunos salares estn representados en el SNASPE y otros forman parte del listado de
Sitios Ramsar, por lo que tambin pueden ser considerados como protegidos. No obstante, la proteccin de
estos ecosistemas se debe incrementar, dada su importancia para la diversidad biolgica nacional y de
relevancia internacional, as como la significancia que tienen en trminos sociales, culturales, arqueolgicos y
paisajsticos, entre otros.

En la zona central del pas, que involucra desde la IV a la VII Regin (considerando la Regin Metropolitana),
existen 137.994 hectreas, que representan menos del 1% de las reas protegidas por el Estado. La zona
central de Chile posee un ecosistema mediterrneo, que ha sido reconocido como uno de los 25 hotspot o
iii. El Bosque Esclerfilo, uno de los tipos
vegetacionales ms importantes del
ecosistema mediterrneo, tiene una baja
representacin (menos del 1%) en el
SNASPE. El matorral de la zona central
tambin est muy poco representado en el
SNASPE, siendo una eco-regin muy
importante en trminos de biodiversidad (se
iv. Las Regiones XI y XII presentan las ms bajas
tasas de endemismo del territorio nacional,
son zonas con menor diversidad de
formaciones vegetacionales, y tienen el menor
nmero de especies con problemas de
conservacin, por lo que las prioridades de
conservacin de ecosistemas no se centran
necesariamente en esta zona del pas.
142
zonas de mxima importancia para la diversidad biolgica mundial (Myers et al. 2000). Adems, la zona central
posee un alto grado de endemismo donde, por ejemplo, se estima que est presente el 45% de la vegetacin
del pas se sita en esta zona: aqu tambin habita la mayor cantidad de especies con problemas de
conservacin.

Por otra parte, a los esfuerzos en conservacin de ecosistemas por parte del Estado se ha sumado en los
ltimos aos un creciente inters por parte del sector privado y las Organizaciones No Gubernamentales
(ONGs) y la comunidad organizada. En la actualidad se estima en 250 a 300 las iniciativas de reas Silvestres
Protegidas Privadas (ASPP) en el pas, lo que correspondera a una superficie estimada de 800.000 ha
(Seplveda, 2004). Sin embargo, slo 10 de estas iniciativas corresponden a 700.000 ha, lo que implica que la
mayora de ellas son de tamao pequeo (promedio 100 ha), y no abarcan todo el territorio nacional (se
concentran en la zona sur de Chile) por lo que resta proteger ciertos ecosistemas ms frgiles y especies con
problemas de conservacin.

143
Anexo 4.
Institucionalidad Ambiental para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica

Con la creacin de la CONAMA, en 1994, se establece mediante la Ley N 19.300 sobre Bases Generales del
Medio Ambiente (LGMA) un ente pblico
vinculado directamente con el Presidente de la
Repblica a travs del Ministerio Secretara
General de la Presidencia (MINSEGPRES) con
carcter coordinador de la gestin ambiental del
Estado. La institucionalidad ambiental en Chile mantiene las diversas competencias ambientales de los
ministerios, mediante una estructura institucional que busca enfatizar su actividad y resaltar la articulacin entre
los entes pblicos con el objeto de otorgarle sustentabilidad al proceso de desarrollo nacional.

En este marco, las principales instituciones pblicas con competencia en materia de conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica se presentan en el Recuadro 4.1.

Recuadro 4.1.
Competencias y Funciones de las Principales Instituciones Pblicas en Materia de Conservacin y
Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA) (organismo pblico dependiente de SEGPRES y
descentralizado)
Proponer al Presidente de la Repblica las polticas ambientales del pas y velar por su implementacin
como ente coordinador de la gestin ambiental pblica.
Actuar como rgano de coordinacin, anlisis y consulta en materias relacionadas con el medio
ambiente.
Ministerio de Agricultura (MINAGRI)
Fomentar, orientar y coordinar la actividad silvoagropecuaria del pas, y elaborar e implementar las
polticas sectoriales correspondientes.
Organismos Dependientes
Servicio Agrcola y Ganadero (SAG) (servicio pblico descentralizado)
Contribuir al desarrollo agropecuario del pas a travs de la proteccin, mantencin e incremento de la
salud animal y vegetal.
Proteger y conservar los recursos naturales renovables que inciden en el mbito de la produccin
agropecuaria. El SAG es el encargado de velar por la fauna terrestre, lo que incluye a las aves (a
excepcin de los pinginos) y la flora no forestal.
Controlar los insumos y productos agropecuarios sujetos a regulacin.
Corporacin Nacional Forestal (CONAF) (corporacin de derecho privado sin fines de lucro)
Contribuir a la conservacin, incremento, manejo y aprovechamiento de los recursos forestales del pas,
incluyendo la prevencin y el combate de los incendios forestales y el control de los productos
forestales sujetos a regulacin.
Administrar el Sistema Nacional de reas Silvestres Protegidas del Estado (SNASPE).
Bajo este ministerio se encuentran otros servicios y organismos dependientes tales como el Instituto de
Desarrollo Agropecuario (INDAP), el Instituto de Investigaciones Agropecuarias (INIA), la Comisin Nacional
de Buenas Prcticas Agrcolas (instancia de coordinacin pblico-privada), la Fundacin para la Innovacin
Agraria (FIA), la Oficina de Estudios y Polticas Agrarias (ODEPA) y la Comisin Nacional de Riego (CNR).
Continuacin...
v. La figura coordinadora tiene la finalidad de
lograr que cada institucin del Estado
introduzca las variables ambientales en las
polticas, normas y acciones de su
competencia.
144

Recuadro 4.1.
Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin (MINECON)
Formular la poltica comercial del pas y adoptar las medidas para la mejor coordinacin, fomento y
desarrollo del comercio interno y externo (Subsecretara de Economa, Fomento y Reconstruccin).
Fijar polticas y establecer la normativa para dirigir y coordinar las actividades del Estado en relacin
con el sector pesquero (Subsecretara de Pesca).
Organismos Dependientes
Subsecretara de Pesca
Fija polticas y establece la normativa para dirigir y coordinar las actividades del Estado en relacin con el
sector pesquero (Subsecretara de Pesca).
Administrar la actividad pesquera y acucola y proponer iniciativas para su desarrollo, a travs de la
formulacin, seguimiento y difusin de la Poltica Pesquera y Acucola Nacional y la dictacin de la
normativa que la implementa, con el objeto de alcanzar la sustentabilidad en el uso de los recursos
hidrobiolgicos y del medio ambiente para el bienestar de todos los Chilenos "
OBJETIVOS ESTRATEGICOS

o Disponer de una poltica pesquera y acucola que permita el uso sustentable de los recursos
hidrobiolgicos y del medio ambiente.
o Proponer y apoyar la aplicacin de la legislacin, normativa y autorizaciones pertinentes para el
desarrollo de la actividad pesquera y acucola del pas.
o Perfeccionamiento permanente de la eficiencia y eficacia de los servicios y productos que entrega la
SUBPESCA a todos sus usuarios, asegurando la oportunidad y transparencia de stos.
o Proporcionar informacin del sector que permita a los entes pblicos y privados orientar sus decisiones
acorte a la realidad Nacional e Internacional del sector.
o Coordinar la implementacin de la poltica para la actividad pesquera y acucola artesanal y de
pequea escala.
o Fortalecer medios / canales de participacin y comunicacin con los actores claves para el desarrollo
sustentable del Sector Pesquero y Acucola Nacional.
o Contar con personas competentes y comprometidas para cumplir con las tareas de la Subpesca.

Servicio Nacional de Pesca (SERNAPESCA) (organismo pblico descentralizado)
Ejecutar la poltica pesquera nacional y fiscalizar su cumplimiento en conjunto con la Armada de Chile y
Carabineros de Chile, segn corresponda a la jurisdiccin de cada una de estas autoridades.
Velar por la aplicacin de las normas legales y reglamentarias sobre pesca, caza martima y dems
formas de explotacin de recursos hidrobiolgicos, tanto en el medio marino como dulce acucola.
Bajo este ministerio se encuentran otros servicios y organismos dependientes tales como la Comisin
Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologa (instancia asesora al Presidente de la Repblica), el Consejo
Nacional de Produccin Limpia (instancia de coordinacin pblico-privada), la Corporacin de Fomento de la
Produccin (CORFO), la Comisin Nacional de Energa (CNE), el Instituto de Fomento Forestal (INFOR), el
Instituto de Fomento Pesquero (IFOP), el Fondo Nacional de Desarrollo Tecnolgico y Productivo
(FONTEC), el Centro de Investigacin de Recursos Naturales (CIREN) y el Servicio Nacional de Turismo
(SERNATUR).
Ministerio de Relaciones Exteriores (MINREL)
Elaborar los lineamientos bsicos de la poltica exterior ambiental.
Conocer los acuerdos ambientales que conviene suscribir con pases y organizaciones internacionales
ambientales, y recabar informacin que permita la implementacin de los convenio y acuerdos
suscritos.
Incentivar la participacin de expertos en foros e informar y promover la cooperacin tcnica que
involucre materias ambientales a travs de la Agencia de Cooperacin Internacional (AGGI).
Bajo este ministerio se encuentra el Instituto Antrtico Chileno (INACH).
145
Recuadro 4.1.
Otras Instituciones Relevantes y sus Instancias Claves Dependientes:
Ministerio del Interior
Subsecretaria de Desarrollo
Regional (SUBDERE)
Oficina Nacional de
Emergencia (ONEMI)
Ministerio de Salud (MINSAL)
Instituto de Salud Pblica
(ISP)
Servicios de Salud
(MBN)
Ministerio de Minera (MIMIN)
Servicio Nacional de Geologa
y Minera (SERNAGEOMIN)
(COCHILCO)
Comisin Chilena de Energa
Nuclear (CCHEN)
Ministerio de Vivienda y
Urbanismo (MINVU)
Subsecretaria de Vivienda y
Urbanismo
Parque Metropolitano de
Santiago

Ministerio de Planificacin y
Cooperacin (MIDEPLAN)
Subsecretaria de Planificacin
y Cooperacin
Corporacin de Desarrollo
Indgena (CONADI)
Ministerio de Defensa Nacional
Investigaciones de Chile
Direccin General del
Territorio Martimo y Marina
Mercante (DIRECTEMAR)
Servicio Hidrogrfico y
Oceanogrfico de la Armada
(SHOA)
Centro Nacional de Datos
Oceanogrficos (CENDOC)
Comisin Nacional de Uso del
Borde Costero
(MINEDUC)
Direccin de Bibliotecas,
Archivos y Museos (DIBAM)
Consejo de Monumentos
Nacionales
Museo Nacional de Historia
Natural (MNHN)
Comisin Nacional de
Investigacin Cientfica y
Tecnolgica (CONICYT)
Ministerio de Obras Pblicas
(MOP)
Secretaria de Ambiente y
Territorio (SEMAT)
Direccin de Obras
Hidrulicas (DOH)
Direccin General de Aguas
(DGA)
Superintendencia de Servicios
Sanitarios (SISS)

146
Anexo 5.
Marco Regulatorio en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica

5.1. Legislacin Nacional en Materias de Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad
Biolgica

Dada la estructura legal del pas, se pueden distinguir distintos cuerpos legales, trans-sectoriales y sectoriales
(ver Recuadro 5.1.) que regulan el uso y la conservacin de la naturaleza y le otorgan atribuciones a distintos
rganos del Estado, destacando que no existe un cuerpo legal que aborde el tema en forma relativamente
comprehensiva y amplia.

Recuadro 5.1.
Principales Normas Nacionales Aplicables a la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
Ley N 19.300 de Bases del Medio Ambiente: Contiene diversas disposiciones vinculadas a la
conservacin y preservacin de las especies. Define conceptos como la diversidad biolgica, patrimonio
ambiental y recursos naturales, entre otros. Establece el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
(SEIA), crea un procedimiento para la dictacin de normas primarias y secundarias de calidad ambiental, y
establece la obligacin del Estado de administrar un sistema de reas silvestres protegidas. Adems
manifiesta la obligacin de los organismos del Estado de confeccionar y mantener inventarios de flora y fauna
silvestres, en especial de aquellas extinguidas o en peligro, y fiscalizar normas que regulen su corte,
comercio y captura.
Ley N 18.378 Distritos de Conservacin de Suelos, Bosques y Agua: Regula la aplicacin de tcnicas y
programas de conservacin de predios agrcolas ubicados en reas erosionadas o en riesgo de erosin.
Dispone que en los predios ubicados en tales zonas, debern aplicarse las tcnicas y programas de
conservacin que indique MINAGRI.
Decreto Ley N 3.557 de 1981: Establece Normas de Proteccin Agrcola, facultando al Presidente de la
Repblica a fijar medidas tendientes a evitar la contaminacin de las aguas, suelo y recursos naturales
renovables.
Ley N 18.892 General de Pesca y Acuicultura: Regula la preservacin de los recursos hidrobiolgicos, y
toda actividad pesquera extractiva, de acuicultura, investigacin y deportiva que se realicen en aguas
continentales, y dems aguas sometidas a jurisdiccin nacional.
Decreto con Fuerza de Ley N 34 de 1931: Modificado por la Ley 18.129 establece una prohibicin de
introducir en el mar, lagos, ros o cualquier cuerpo de agua, sea en forma directa o indirecta, agentes
contaminantes que puedan causar alteraciones a los recursos hidrobiolgicos, sin que previamente hayan
sido neutralizados.
Decreto Supremo N 4.363 de 1931: Fija el texto refundido de la Ley de Bosques, el que regula la corta de
arbustos y rboles nativos, prohibiendo la corta a menos de 400 m sobre los manantiales, y a menos de 200
m de los cauces de agua.
Ley N 17.288 sobre Monumentos Nacionales: Define y consagra los santuarios de la naturaleza, y
dispone que son todos aquellos sitios, terrestres o marinos, que ofrezcan posibilidades especiales para
estudios e investigaciones, o que posean formacin natural que sea de inters para la ciencia o el Estado.
Decreto Ley N 1.939 de 1977: Establece la facultad del MBN para declarar parques nacionales, con fines
de preservacin de la flora y fauna, del medio ambiente, y la defensa del equilibrio ecolgico.
Ley N 4.061 de Caza: Establece las disposiciones que deben cumplirse para el desarrollo de la actividad de
caza disponindose sobre los tiempos hbiles para ello, los mtodos y las prohibiciones. Define conceptos
como fauna silvestre, utilizacin sostenible, ecosistema, y veda.
Decreto Ley. 701 de 1974 y otros cuerpos legales regulan la actividad forestal en Chile. En este caso, el
D.L. 701 est orientado al incentivo de plantaciones y a la recuperacin de suelos, cuyo reglamento,
establecido a travs del DL N 259 de 1989, establece una tipologa del bosque nativo para efectos de
determinar el mtodo de corta o explotacin aplicable. Asimismo diversos decretos han establecido medidas
de proteccin para especies arbreas, tales como: las especies alerce; la araucaria, cinco especies arbreas
con problemas de conservacin de las zonas centro y centrosur (el Belloto del norte, el Belloto del sur, el
pitao, el queule y el ruil); la yareta; el tamarugo; la palma chilena; el Guayacan; y el carbonillo.
Resolucin N1.523/2001 del SAG: Establece procedimientos para la internacin e introduccin al medio
ambiente de Organismos Genticamente Modificados (OGM) vegetales para su propagacin.
Continuacin...

147
Recuadro 5.1.
Principales Normas Nacionales Aplicables a la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica
Decreto Supremo N320/2001 de SUBPESCA: Establece el Reglamento Ambiental para la Acuicultura
(RAMA). Se prohbe la liberacin al medio ambiente de OGM acucolas y establece que stos slo podrn
ser cultivados con expresa autorizacin de SUBPESCA.
Decreto Supremo N977/1996 (actualizado 2003 del Ministerio de Salud: Establece reglamento sanitario
de alimentos. Seala que los alimentos, y sus insumos y derivados, que hayan sido modificados mediante la
biotecnologa deben estar registrados en una nmina dictada por el MINSAL.
Resolucin N3.136/1999 de SAG: Establece normas de bioseguridad para los productos farmacuticos de
uso veterinario, desarrollados mediante procesos biotecnolgicos y que contienen OGMs.
Decreto de 2.222 de 1978, Ley de Navegacin: Establece la prohibicin absoluta de arrojar materias
nocivas o peligrosas, de cualquier especie, que ocasionen daos o perjuicios a las aguas de jurisdiccin
nacional y entrega a la Direccin General del Territorio Martimo y de la Marina Mercante la misin de
cautelar el cumplimiento de esta prohibicin.
Decreto Supremo N1/1992, Reglamento para el Contr ol de la Contaminacin Acutica: Establece el
rgimen de prevencin, vigilancia y combate de la contaminacin en las aguas de mar, puertos, ros y lagos
sometidos a la jurisdiccin nacional.

Bajo este marco legal cabe destacar algunas normas relevantes:

Ley N 19.300 sobre Bases Generales del Medio Ambiente: Adems de establecer un conjunto de
definiciones que regulan el resto de normas legales y varios instrumentos de gestin ambiental, la Ley
establece que un reglamento fijar el procedimiento para clasificar las especies de flora y fauna silvestres.
Se establece que el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables se efectuar asegurando
su capacidad de regeneracin y diversidad biolgica asociada, en especial para aquellas especies en
categoras de conservacin.

Recursos Hidrobiolgicos: Esta Ley otorga una serie de atribuciones e instrumentos al MINECON como
autoridad pesquera, incluyendo a la autoridad normativa (SUBPESCA) y la autoridad fiscalizadora
(SERNAPESCA). Esta Ley establece normativas especficas referidas a determinados recursos
hidrobiolgicos: vedas, cuotas de captura, regulacin de artes y aparejos de pesca, talla mnima, etc.
Adems, existen facultades referidas a la proteccin de determinados espacios como los parques y
reservas marinas fundados en la proteccin de ciertas especies.

Recurso Forestal: El sector forestal es un sector en el que la actividad productiva se basa
mayoritariamente en cultivos. Aqu destaca el DL 701 de 1974, cuerpo legal orientado al incentivo de
plantaciones y a la recuperacin de suelos, cuyo reglamento, establecido a travs del DL N 259 de 1989,
establece una tipologa del bosque nativo para efectos de determinar el mtodo de corta o explotacin
aplicable.

Desde comienzos de los aos 90, se viene tramitando una ley orientada especficamente a la conservacin
y al manejo del bosque nativo. Esta ley incorpora tanto conceptos e instrumentos de la LBGMA, como un
subsidio al manejo y conservacin del bosque. Sin embargo, la complejidad del tema y la diversidad de
actores involucrados ha retrasado su aprobacin en el Congreso Nacional. Se contara as con un
instrumento que incentiva la conservacin y manejo sostenible de los bosques nativos, sea en el contexto
de planes de manejo forestal o planes de conservacin establecidos en el marco del Reglamento de reas
Silvestres Protegidas Privadas de la LBGMA, bajo la supervisin y fiscalizacin de la CONAF. Este
reglamento est a la espera de la aprobacin de la ley de bosque nativo para su entrada en vigencia.

148
Ley de Caza: En Marzo de 1993, se promulg un nuevo Reglamento de la Ley de Caza N
4.601, el cual establece 317 especies de aves con veda indefinida, norma la captura y caza de
reptiles y anfibios, decretandose la prohibicin de captura, comercializacin y exportacin de
todas las especies chilenas. Se restringe la autorizacin de caza a 19 especies de aves, 2
especies de ciervos introducidos y paralelamente 17 otras especies introducidas, declaradas
como especies dainas se pueden cazar o capturar en cualquier poca del ao, sin limitacin
de nmero de piezas ni de mtodo.

En Septiembre de 1996, fue publicado en el Diario Oficial un nuevo texto de la Ley de Caza N4.601 (Ley
N19.473), dictada en el contexto de la LBGMA. Est a Ley aumenta, de modo sustancial, las multas a las
infracciones de caza, incluyendo penas de carcter delictivo para infractores reincidentes o personas que
comercien con especies amenazadas. Se incorporan todas las especies incluidas en los convenios CITES y
de especies migratorias. Se aborda el desarrollo, por parte de particulares, de centros de reproduccin de
especies nativas amenazadas y la utilizacin sostenible de especies nativas.

Finalmente, en 1998, se oficializa un nuevo Reglamento de la Ley N 19.473 (D.S. N 5 de Agricultura), en
donde se establecen una serie de regulaciones explcitas a la normativa vigente. Se define el estado de
conservacin de las especies de vida silvestre y se establecen los requisitos tcnicos necesarios para
solicitar la captura o caza de especies de fauna silvestre, o para la instalacin de criaderos, centros de
reproduccin, exhibicin y rehabilitacin. Asimismo, se detallan las especies con veda indefinida y temporal, y
las que se consideran como perjudiciales o dainas, por lo que pueden ser cazadas o capturadas.

5.2. Convenios Internacionales

Chile ha ratificado los principales instrumentos legales internacionales relacionados con la conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica (ver Recuadro 5.2.), como la Convencin para la Proteccin de la Flora, la
Fauna y las Bellezas Escnicas Naturales de Amrica, suscrita en Washington en 1940, ratificada por el
Senado y ordenada cumplir como Ley de la Repblica por Decreto Supremo N 531, de 1967, del MINREL, y en
base a la cual se definen las categoras de parques nacionales, reservas nacionales y monumentos naturales.
Asimismo el Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres
(CITES) fue suscrita por Chile en 1974, siendo el noveno pas en hacerlo, y convertido en Ley de la Repblica
mediante el Decreto Ley N 873 y el Decreto Supremo N 141 del MINREL.

Recuadro 5.2.
Principales Convenios Internacionales Relacionados con la Diversidad Biolgica
Ao de
Ratificacin
III. Nombre del Convenio Internacional
1967 Convencin para la Proteccin de la Flora y Fauna y las Bellezas Escnicas de Amrica
1972 Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por Vertimientos de Desechos y Otras Materias
1973 Convenio Internacional para Prevenir la Contaminacin por Buques (y su Protocolo de 1978)
1974 Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)
Continuacin...
149

Recuadro 5.2.
Principales Convenios Internacionales Relacionados con la Diversidad Biolgica
Ao de
Ratificacin
IV. Nombre del Convenio Internacional
1979 Convencin Internacional para la Regulacin de la Caza de Ballenas
1980 La Convencin sobre la Proteccin del Patrimonio Mundial, Cultural y Natural
1980 Convencin para la Conservacin de Focas Antrticas
1980 Convencin Relativa a las Zonas Hmedas de Importancia Internacional Especialmente como Hbitat de
las Aves Acuticas (Ramsar)
1981 Convenio para la Conservacin de los Recursos Vivos Marinos Antrticos
1981 Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua
1986 Convenio para la Proteccin del Medio Ambiente y la Zona Costera del Pacifico Sudeste
1993 Tratado entre Chile y Argentina sobre Medio Ambiente
1994 Convenio Internacional de Diversidad Biolgica (CIDB)
1997 Convencin de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar
1997 Convencin de las Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificacin
1997 Acuerdo de Cooperacin Ambiental Chile-Canad
1998 Protocolo al Tratado Antrtico sobre Proteccin del Medio Ambiente
2000 Protocolo sobre la Seguridad de la Biotecnologa (an no ratificado)
2002 Tratado Internacional sobre los Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura y Protocolo
de Cartagena (an no ratificados)
2004 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes

150
Anexo 6.
Esfuerzos Relevantes Desarrollados en Materia de Conservacin y Uso Sostenible de la
Diversidad Biolgica

6.1. Acciones Destacadas del Sector Pblico

A continuacin se da cuenta de las principales acciones emprendidas y en curso por parte del sector pblico
tendientes a la conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica. Su nfasis est dado por contar con
una breve resea de las acciones ms relevantes y que buscan avanzar en la implementacin de la ENB, con
miras a asegurar su consolidacin o despliegue a travs del PdAP. No se trata aqu de dar cuenta detallada de
los avances de pas sobre la materia, sino de
mostrar un panorama que ilustre sobre el tipo de
acciones que se estn desarrollando.

a) Medidas para la Proteccin de Especies y
Ecosistemas: De un total de 94 unidades del
SNASPE, 51 cuentan con un plan de manejo.
Asimismo en el ao 2002, se aprob un Marco
de Accin para la Participacin de la
Comunidad en la Gestin del SNASPE y se
constituyeron 21 consejos consultivos en los
aos 2002 y 2003, destinados a promover el
involucramiento ciudadano en gestin del
SNASPE. Al interior del SNASPE, se ha
desarrollado una gestin relevante en
educacin ambiental y se trabaja
conjuntamente con el MINEDUC y CONAMA
en programas de educacin al aire libre y de
certificacin de escuelas. Por otra parte, se
han realizado entre 1990 a 1996, 201 trabajos de investigacin cientfica en reas del SNASPE. CONAF
mantiene 62 convenios para el desarrollo de la recreacin y turismo, incluidas concesiones por uso
recreativo y alianzas estratgicas con organismos gubernamentales y no gubernamentales.

El Sendero de Chile corresponde a una iniciativa presidencial para el Bicentenario de la Independencia del
pas, coordinada por CONAMA, que busca contribuir a la proteccin de los recursos naturales,
implementando una red conectada de senderos que fomente el acercamiento y conocimiento de la
naturaleza por la comunidad, el desarrollo local, la recreacin y la educacin ambiental. Hoy se han
construido 25 tramos por un total superior a los 1.000 km.

CONAMA ha avanzado en asegurar la conservacin y restauracin de los ecosistemas de manera de
reducir de forma importante la prdida de diversidad biolgica antes del 2010. En esa perspectiva y a partir
del proceso de elaboracin de las ERB, la Agenda Ambiental 2004-2006 se ha fijado dar proteccin oficial al
10% de la superficie de los ecosistemas ms relevantes del pas. Para ello, se han seleccionado 280 sitios
para la conservacin de diversidad biolgica a nivel de las 13 regiones del pas, de los cuales se han
definido a la fecha 68 como prioritarios por sus caractersticas ambientales biolgicas, paisajsticas,
Iniciativas Destacadas Recientes o en Curso por
CONAF
Estudios de conservacin de fauna amenazada
(huemul del sur, flamencos, cisne de cuello negro y
lobo fino de Juan Fernndez).
Estudios en cactceas columnares y catastro de
flora medicinal herbcea/arbustiva.
Proyecto para la conservacin, restauracin y
desarrollo del Archipilago de Juan Fernndez.
Proyecto de manejo silvestre y en cautiverio de la
vicua con comunidades indgenas Aymars de la I
Regin.
Proyecto de produccin y comercializacin de fibra
de vicua bajo manejo sostenible con comunidades
Aymars del altiplano de la I Regin.
Programa de establecimiento de una poltica
institucional para las Reservas de la Biosfera y
levantamiento de una lnea base de las reas de
influencia y los problemas asociados al uso de los
recursos naturales en estos territorios.
Proyecto de preparacin de solicitud ante la
UNESCO para una nueva Reserva de la Biosfera
en el rea de Cabo de Hornos, XII Regin.
151
culturales y por su factibilidad de implementacin.
4
Todos ellos estn siendo incorporados en los
instrumentos de planificacin territorial del MINVU, como reas donde se debe restringir la urbanizacin y
los asentamientos humanos. En una segunda fase se contempla dotarlos de una figura de proteccin oficial,
para lo que se contempla incluso la creacin de nuevos instrumentos de conservacin. As por ejemplo, el
Ministerio de Bienes Nacionales est desarrollando una modalidad de concesiones de propiedad fiscal a
terceros para su uso en actividades compatibles con la conservacin.

De acuerdo a lo establecido en la LBGMA en relacin a contar con un Reglamento sobre reas Silvestres
Protegidas de Propiedad Privada, cuya supervisin depender de CONAF como rgano encargado de
administrar el SNASPE, se ha desarrollado una propuesta de reglamento la cual fue aprobada por el
Consejo de Ministros de CONAMA y se encuentra actualmente en la Contralora General de la Repblica y,
a la espera de la aprobacin de la ley de bosque nativo que debiera viabilizar un esquema de incentivos
para estas reas. En el intertanto, los organismos competentes se encuentran desarrollando las pautas
tcnicas y procedimientos relativos a la afectacin y manejo de estas reas. No obstante la inexistencia de
normativa e incentivos por parte del Estado, el inters de los agentes privados en la conservacin se inicia
en Chile en forma sostenida a comienzos de la dcada de 1990 (ver secciones 6.2. y 6.3.).

Actualmente se impulsa la concentracin de la facultad de resolver sobre la designacin y creacin de
reas Costero-Marinas Protegidas, estableciendo para ello un procedimiento jurdico-administrativo en el
que, en un solo acto jurdico, concurren los distintos organismos competentes para su declaracin. El
procedimiento se inaugur en agosto de 2003, con la declaracin del rea Marina y Costera Protegida
Francisco Coloane en un sector de 67.000 ha del Estrecho de Magallanes y fiordos adyacentes a la Isla
Carlos III, y crea en su zona ncleo un Parque Marino de 1.500 ha que, entre otros aspectos, representa
uno de los sitios ms importantes del hemisferio sur para la alimentacin de la ballena jorobada. Esta rea
es la primera de una serie de tres contando para ello con el apoyo financiero del Fondo del Medio Ambiente
Mundial (FMAM), y busca establecer modelos replicables para la conformacin de una futura Red de reas
Marinas Costeras Protegidas. Las otras dos reas son un rea costero marina en la costa de Baha Mansa
en la X Regin y en Baha Cisnes en la costa de la III Regin.

La Ley General de Pesca y Acuicultura permite establecer reas de Manejo y Explotacin de Recursos
Bentnicos (AMERB) orientadas a organizaciones de pescadores artesanales con el objetivo de
conservacin de los recursos bentnicos y el ordenamiento de las pesqueras artesanales basadas en estos
recursos. En estas reas, la explotacin de los recursos se realiza mediante un plan de manejo que
considera criterios de sustentabilidad y el respeto de las normas de conservacin establecidas en los
diferentes cuerpos legales que regulan la actividad pesquera artesanal. A la fecha se han constituido las
siguientes AMERB (ver Recuadro 6.1.).

4
La lista de sitios prioritarios est siendo actualmente revisada por CONAMA, por lo que se entregar un detalle
definitivo de dichos sitios en la versin final de este Plan.
152

Recuadro 6.1.
Nmero de reas de Manejo y Explotacin de Recursos Bentnicos por Regin
(a marzo de 2004)
Regin reas de manejo de Socios Superficie (ha)
I 10 470 3.592
II 9 255 893
III 30 642 2.241
IV 59 3.789 13.660
V 31 1.600 3.594
VI 14 420 657
VII 9 299 1.166
VIII 61 2.592 22.779
X 96 3.200 11.613
XI 30 1.032 6.867
XII 4 100 736
Total 353 14.399 67.799

De acuerdo a la LBGMA que establece que el uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables
se efectuar asegurando su capacidad de regeneracin y diversidad biolgica, durante el ao 2003, los
organismos sectoriales competentes, coordinados por CONAMA, elaboraron un procedimiento para la
clasificacin de especies en categoras de conservacin, el cual fue aprobado por el Consejo de Ministros
de CONAMA y esta en proceso de formalizacin por la Contralora General de la Repblica. En trminos
generales, este procedimiento sigue los criterios de la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza (UICN), y establece la necesidad de cuantificar las distintas poblaciones existentes de las
especies a clasificar, sus niveles poblacionales y reas de distribucin en el territorio.

Finalmente, destaca que el Instituto Antrtico Chileno (INACH) viene desarrollando un programa de
estudios sobre mamferos marinos (Cetacea y Pinnipedia) desde 1965, el cual ha producido varios trabajos
cientficos y actualmente mantiene dos proyectos de seguimiento, uno sobre ballenas antrticas y
subantrticas y otro sobre lobo fino antrtico.

b) Medidas para la Preservacin del Patrimonio Gentico: A la fecha, Chile no cuenta con una legislacin
especfica para los recursos genticos (la normativa atingente se refiere a los recursos biolgicos). En el
2002 se cre la Comisin Nacional para el Desarrollo de la Biotecnologa como rgano asesor del
Presidente de la Repblica, con el fin de desarrollar una visin prospectiva sobre las tendencias e impactos
del desarrollo de las biotecnologas. A travs de esta Comisin se elabor una propuesta de Poltica
Nacional sobre Biotecnologa y un Plan de Accin de Corto Plazo en relacin con la institucionalidad,
regulaciones, participacin pblica y transparencia, desarrollo empresarial y formacin de capacidades en
ciencia y tecnologa y recursos humanos.

Actualmente, se trabaja en un anteproyecto de ley sobre el acceso a los recursos genticos nativos, que
permita regular la prospeccin de la diversidad biolgica mediante la celebracin de un contrato con el
Estado, en el cual se establecer la retribucin de los beneficios que resultaran tanto de la investigacin
(asociada a la prospeccin), como del eventual patentamiento y venta de productos, generados a partir de
153
los recursos genticos prospectados. Adicionalmente, el INIA mantiene un programa de investigacin en
biotecnologa y el FIA se encuentra desarrollando un centro de informacin nacional en biotecnologa.

En materia de bioseguridad, se encuentra en elaboracin una ley marco sobre bioseguridad por parte de
MINECON, la cual busca el uso ms seguro de la biotecnologa, en todos los mbitos productivos y de la
investigacin. La ley marco consignar una nueva institucionalidad y mecanismos de coordinacin y
participacin ciudadana para una mejor gestin de la biotecnologa. Asimismo, la Ley englobara la
normativa para el consumo alimentario de OGM, la liberacin al medio ambiente de OGM y un registro
nacional de OGM.

c) Medidas para Fomentar las Prcticas
Productivas Sostenibles: Hoy se cuenta con
una Poltica de Fomento a la Produccin
Limpia, como componente bsico de la
poltica de desarrollo productivo. Uno de sus
objetivos especficos es impulsar la
cooperacin pblico-privada, para desarrollar
y fortalecer las iniciativas voluntarias en
produccin limpia, como son los Acuerdos de
Produccin Limpia (APL). En este sentido, se
han establecido un nmero relevante de
APLs (por ejemplo, sector celulosa, buenas
prcticas agrcolas, manejo de Riles (Sector
Qumico), productores de cerdo, sector
salmonero, industria vitivincola, productores
de pisco y uva pisquera de las regiones III y IV, sector exportador agroindustrial y alimenticio, y gran
minera), donde la variable ambiental juega un rol significativo. Sin embargo, est pendiente en estos
instrumentos la explicitacin de aspectos relacionados con la conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica.

MINAGRI ha preparado un anteproyecto de Ley para la Agricultura Orgnica que, cuando se apruebe dar
sustento legal a este tipo de produccin. En este proyecto, junto con establecer una definicin clara de los
productos orgnicos, crear entre otras cosas, un sistema nacional de certificacin de productos orgnicos
agrcolas y un sistema de acreditacin gubernamental de empresas certificadoras. Entre otras actividades
realizadas por el MINAGRI, se incluyen el desarrollo y actualizacin de normas chilenas para la produccin
orgnica y la presentacin de Chile a la lista de terceros pases de la UE.

Para avanzar en materias de asignacin de cuotas colectivas o individuales para el sector artesanal, la Ley
N 19.849 implement el denominado Rgimen Artesanal de Extraccin (RAE) para aquellas pesqueras
que tengan el acceso suspendido, rgimen que durante el primer semestre del ao 2003 fue aplicado a la
pesquera de la merluza comn. En el caso de la pesca industrial, esta se administra mediante cuotas
globales anuales de captura, cuyo objetivo primordial es regular la mortalidad por pesca a que estn
sometidos los diferentes stocks.

En el ao 2001, se constituye la Comisin Nacional
de Buenas Prcticas Agrcolas (BPA), entidad
pblico-privada que asesora al MINAGRI A travs de
esta Comisin se han desarrollado especificaciones
tcnicas de BPA para los rubros de: produccin de
cerdos, bovinos de carne, bovinos de leche, ovinos,
huevos de gallina destinados a consumo humano y
aves de carne; cultivo de maz, papa, hortalizas de
fruto al aire libre, hortalizas de fruto en invernadero,
almcigos de hortalizas, trigo, arroz y berries;
produccin de frutales; y packing de campo. Por su
parte, la Asociacin de Exportadores de Chile A.G.
(ASOEX) y la Federacin de Productores de Frutas
de Chile (FEDEFRUTA), en conjunto con las
autoridades del MINAGRI, MINECON, CORFO y Pro
Chile iniciaron la puesta en marcha del Programa de
Buenas Prcticas Agrcolas, destinado a la industria
hortofrutcola de exportacin.
154
d) Medidas para Promover el Acceso a
Informacin sobre Diversidad Biolgica: En
el marco de las funciones de CONAMA de
mantener un Sistema Nacional de Informacin
Ambiental (SINIA) desglosado regionalmente
y de carcter pblico, y a partir de contar con
una base de datos con herramientas de
bsqueda de informacin ambiental con las
instituciones generadoras de informacin
ambiental, en el transcurso del ao 2002-2003
se incorpor al SINIA una lnea de base
ambiental georreferenciada para todas las
regiones del pas y fotografas areas digitales
desde la IV a la X Regin utilizadas en la fase
de monitoreo y actualizacin del Catastro y
Evaluacin de los Recursos Vegetacionales
Nativos del Pas.

Una de las principales iniciativas a la cual se da impulso en este perodo es la instalacin de capacidades
tcnicas y tecnolgicas en las 13 Direcciones Regionales de CONAMA del pas con la creacin de los
Sistemas de Informacin Ambientales Regionales (SIAR), cuya primera fase estuvo fundamentalmente
orientada a apoyar el proceso de elaboracin de las ERB y el trabajo conjunto con el MINVU para generar la
lnea base ambiental de los Planes Regionales de Desarrollo Urbano (PRDU). En el mbito del desarrollo
de indicadores ambientales, se gener un sitio web a fines del 2003 a escala regional y nacional
administrado por el SINIA, producto de la consolidacin de una serie de estudios regionales y consultas a
expertos nacionales.

e) Medidas para Incorporar la Variable Diversidad Biolgica en la Gestin Pblica: En esta materia se
puede destacar el proceso de inclusin de la variable ambiental, participativa y territorial que han realizado
varios Ministerios y servicios en sus procesos de toma de decisiones, especialmente el MOP.
Adicionalmente, el MINVU, en el marco del proceso de elaboracin de instrumentos de planificacin
territorial, como los Planes Regionales de Desarrollo Urbano (PRDU), han comenzado a incorporar con
mayor fuerza las reas protegidas.

6.2. Esfuerzos Relevantes del Sector Privado Productivo
5

El sector productivo ha desplegado esfuerzos para cumplir con los nuevos mandatos ambientales y asumir un
rol protagnico para incorporar conceptos de desarrollo sostenible en sus procesos. En los ltimos aos, se han
impulsado conceptos como la eco-eficiencia, la produccin limpia, y la implantacin de sistemas de gestin
ambiental como estrategias para reducir el costo del uso de recursos naturales, producir de una manera ms
eficiente, y acceder con ms facilidad a mercados internacionales con altos estndares ambientales.
Adicionalmente, no slo se estn enfocando en los beneficios econmicos de una mejor gestin ambiental, sino
tambin se estn preocupando por la dimensin social de sus actividades, como se expresa en el dilogo
alrededor del tema de responsabilidad social empresarial en el pas.

5
Proyectadas sobre la base de la informacin recopilada y entregada por diversos actores privados.
Iniciativas Destacadas Recientes o en Curso en
Materia de Acceso a Informacin sobre
Diversidad Biolgica
Generacin de una base cartogrfica de los sitios
prioritarios de conservacin de la biodiversidad al
nivel nacional y regional.
Generacin y actualizacin de base de datos
cartogrfica e inventario preliminar de humedales
(Ramsar y otros)
Actualizacin de la cartografa vinculada al
Catastro de Bosque Nativo desde la IV a la X
Regin.
Integracin de la cartografa y base de datos de las
reas del SNASPE, santuarios de la naturaleza y
reas marinas costeras protegidas.
Diseo e implementacin de un Sistema de
Informacin de Apoyo al Reglamento de
Clasificacin de Especies en Categoras de
Conservacin.

155
En este contexto, existen mltiples iniciativas tendientes a la conservacin y el uso sostenible de la diversidad
biolgica, desde diferentes sectores productivos y por parte de empresas especficas con una marcada
preocupacin por la incorporacin de criterios de
diversidad biolgica en la toma de decisiones y el
resguardo de sitios con alto valor biolgico. En esta
seccin se presentan los principales aportes y
acciones que han realizando las empresas en esta
materia, considerando que ello no pretende ser un
listado exhaustivo, sino ms bien una forma de
relevar, al igual que para otros sectores de la
sociedad chilena, las acciones tendientes
conservar y utilizar la diversidad biolgica de
manera sostenible.

La Corporacin Chilena de la Madera
(CORMA) y las empresas del sector
forestal, ha reconocido en los ltimos aos
que su accionar requiere incluir la variable de
conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica como un componente clave de sus
procesos productivos, atendiendo de esta
manera las nuevas exigencias nacionales e
internacionales sobre la materia. Es as como
muchas empresas han sido certificadas bajo
sistemas nacionales y internacionales como el
Estndar Nacional de Certificacin Forestal
Sustentable (CERTFOR - Fundacin Chile),
Forestry Stewardship Council (FSC) e
Iniciativa Chilena de Certificacin Forestal
Independiente (ICEFI), y han incorporado
sitios dedicados exclusivamente a la
conservacin y han realizando investigaciones que permiten conocer y tomar decisiones considerado las
principales variables ambientales y de diversidad biolgica asociados en sus territorios. Actualmente, seis
empresas forestales han certificado sus procesos productivos, y ms de 1.200.000 ha se manejan de
acuerdo a sistemas de gestin ambiental, lo que equivale al 60% del total del recurso del pas.

Hoy da, estas empresas forman parte importante de la discusin sobre las temticas asociadas a la
conservacin de la diversidad biolgica, como corredores biolgicos, ASPPs, uso sostenible de
agroqumicos y responsabilidad social empresarial. Los mltiples programas y estudios ambientales que
han realizado las empresas del sector forman parte importante de la informacin clave para conocer y
conservar las especies y ecosistemas.

Entre las acciones ms destacadas del sector se reconoce el Convenio para la Proteccin de la
Biodiversidad en la Regin del Bo-Bo, que compromete a 14 empresas del sector a asumir
responsabilidades y obligaciones respecto de la conservacin de la diversidad biolgica en materias como
establecimiento de corredores biolgicos, proteccin del patrimonio gentico, investigacin y educacin
las Empresas Forestales
Programa de establecimiento de corredores flora
fauna nativa (Forestal y Agrcola Monte guila
S.A.).
Proyecto de proteccin de zona de humedal
artificial con presencia de coipos y plan de accin
para su manejo (Forestal Quilpolemu S.A.).
Programa de conservacin e investigacin del
huemul en zonas aledaas al Santuario de la
Naturaleza Los Huemules de Niblinto-Nevados de
Chilln (Forestal Celco S.A., CODEFF y Sociedad
Zoolgica de Frankfurt).
Programa de produccin de nativos y multiplicacin
especies con problemas de conservacin (Forestal
y Agrcola Monte guila S.A.).
Programa de conservacin de Ruil en Parque Los
Ruiles de Empedrado, VII Regin (Bosques de
Chile S.A. y Universidad Catlica del Maule).
Programa de conservacin de hualo y pjaro
carpintero negro en Parque Los Hualos del Loanco
(Bosques de Chile S.A.).
Programa de viverizacin de especies en peligro
(Forestal Mininco S.A.).
Estudio de identificacin, evaluacin y medicin de
la captura de gases efecto invernadero en los
bosques de la empresa (Forestal Millalemu S.A.).
Programa de ensayos de recuperacin de la
vegetacin nativa en zonas de proteccin
degradadas (Forestal Bo Bo S.A.).
Programa de propagacin y restauracin ecolgica
con queule en predios Ralbn, Ramadillas y
Gmez, VIII Regin (Forestal Celco S.A. y
Bioforest).
Estudio de monitoreo de avifauna en el Parque
Laguna Reloca, VII Regin (Bosques de Chile S.A.
y Unin de Ornitlogos de Chile).
156
ambiental. Por otra parte, la Compaa Manufacturera de Papales y Cartones (CMPC) y Celulosa Arauco,
se han comprometido, junto a ONGs chilenas e internacionales, a proteger una superficie de 350.000 ha de
bosque nativo y a no sustituir bosques nativos por especies exticas.

En el caso de los pequeos propietarios
forestales, se cuenta con un Proyecto de
Conservacin y Manejo Sustentable del
Bosque Nativo establecido en 1997, con el
apoyo de la Cooperacin Alemana (KfW, GTZ y
DED).

El Consejo Minero y las empresas de la
gran minera, han incorporado la gestin
ambiental en sus operaciones y se reconoce
que hoy demuestran una profunda
transformacin en sus prcticas ambientales,
en relacin con la contaminacin ambiental y
la conservacin y uso sostenible de la
diversidad biolgica. Adicionalmente, las
empresas mineras, de manera directa y a
travs de varias universidades y ONGs, han
contribuido al conocimiento cientfico y a la
proteccin ambiental de distintos ecosistemas
terrestres, lacustres y marinos en las diversas
regiones donde existen operaciones mineras.
Hoy, con el reconocimiento de la importancia
de la responsabilidad social empresarial del
sector, se proyectan un conjunto de acciones
relevantes asociadas a la conservacin y el
uso sostenible de la diversidad biolgica.
Asimismo, destaca su participacin en varios
foros internacionales (International Council on
Mining and Metals, Global Mining Initiative, Mining Minerals and Sustainable Development, y World
Business Council for Sustainable Development), y la firma de un acuerdo pblico-privado de produccin
limpia.

El foco de atencin de las empresas del sector agropecuario ha estado en la generacin y estandarizacin
de buenas prcticas agrcolas. Hoy se cuenta con APLs para: (i) la industria vitivincola (2003) que agrupa
un total de 518 empresas con 802 centros productivos, correspondientes a 187 bodegas y 615 viedos; (ii)
la industria de productores de cerdo (1999) que rene a 38 empresas del rubro; (iii) la Federacin de
Productores de Fruta (Fedefruta); (iv) la Asociacin de Exportadores (ASOEX); y (v) las empresas del
sector celulosa (1999), que fue suscrito por la totalidad de las empresas.

En materia de agricultura orgnica, en la actualidad existen un total de 687.144 ha certificadas como
orgnicas, de las cules 661.798 ha corresponden a praderas naturales. La superficie destinada a la
produccin de cultivos, donde se incluyen los frutales y los cultivos anuales, alcanza las 5.806 ha. Cabe
las Empresas Mineras de Inters para la
Biodiversidad
Creacin de un rea de conservacin y uso
sustentable en Altos de Cantillana, Regin
Metropolitana (Minera Aglo American S.A.).
Recuperacin y transplante de bofedales a una
quebrada aledaa producto de la intervencin por
emplazamiento de depsitos de mineral estril y de
baja ley (Minera Doa Ins de Collahuasi).
Programa de reforestacin de especie de Queoa
(Minera Doa Ins de Collahuasi).
Estudio de Lnea de Base Ambiental sobre el Salar
del Huasco, I Regin (Minera Doa Ins de
Collahuasi).
Rescate y rehabilitacin de aves rapaces, primates
en la localidad de Peaflor y el loro tricahue en el
ro Clarillo (Codelco Andina, Comit Nacional Pro
Defensa de la Fauna y Flora y Servicio Agrcola y
Ganadero)
Proyecto de incubacin y alimentacin artificial de
polluelos de flamencos (Minera Escondida S.A.).
Proyecto sobre ecologa del zorro culpeo en la
cuenca del Salar de Punta Negra (Minera
Escondida S.A.).
Declaracin de reas de proteccin Santuario de la
Naturaleza Laguna Conchal (Minera Los
Pelambres S.A.).
Censos de flamencos en los salares de Michincha
y Alconcha, como participacin voluntaria en el
programa de proteccin de humedales altoandinos
de la CONAF (Minera Quebrada Blanca S.A.).
Estudio de flora y fauna del rea de la cuenca
Negrillar (Minera Zaldvar S.A.).
Estudio seguimiento flora y fauna y limnologa en el
Salar de Ascotn (Minera El Abra S.A.).
157
destacar que existe adems una importante superficie certificada para la recoleccin silvestre que alcanza
las 17.968 ha. y alrededor de 2.000 ha de praderas artificiales orgnicas. En lo referente a la produccin
apcola, existen 18.844 ncleos apcolas orgnicos certificados para exportacin.

6.3. Esfuerzos Relevantes de las Organizaciones de la Sociedad Civil
6

En materia de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica las organizaciones de la sociedad civil,
en sus mltiples expresiones, han realizado una contribucin significativa a nivel nacional, regional y local.
Estas organizaciones han sido un actor clave y constante en el desarrollo de las comunidades locales,
especialmente en relacin con el establecimiento de una cantidad relevante de sitios, su participacin activa en
procesos de toma de decisiones ha robustecido la gestin ambiental y ha puesto en la agenda pblica un
conjunto de temas claves para la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica. En este contexto y
reconociendo que el aporte de las organizaciones sociales ha formado parte integral de los logros de pas en
avanzar en el desarrollo sostenible, a continuacin se presentan las iniciativas ms relevantes sobre la materia,
reconociendo que ello no pretende ser un anlisis exhaustivo de las innumerables iniciativas ciudadanas, redes,
convenios, grupos de trabajo, etc., relacionados con la diversidad biolgica y la implementacin de la ENB,
desde aquellas de carcter local realizadas por juntas de vecinos y centros de madres, por ejemplo, hasta
aquellas de ONGs nacionales e internacionales.

a) Proteccin de Especies y Ecosistemas: El grueso de las acciones de las ONGs en los ltimos aos ha
estado concentrado en la promocin del desarrollo sostenible, en algunos casos a travs del
establecimiento de sitios para la conservacin de la diversidad biolgica y el trabajo con comunidades, y en
otros casos relacionados con el desarrollo sostenible de comunidades en territorios ms extensos. En este
sentido, la mayora de las iniciativas destacadas realizan acciones de generacin de informacin ambiental
de base, promocin de actividades productivas asociadas al aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, programas de educacin y capacitacin de recursos humanos y en algunos casos
establecimiento de mecanismos de administracin participativa de estos sitios.

En este contexto, las iniciativas ms relevantes dicen relacin con:

Proyecto Bosque Modelo de Chilo, establecido en 1998 y que busca que las comunidades locales
desarrollen una visin comn sobre la conservacin de la diversidad biolgica, la administracin
sostenible del bosque y el mejoramiento de las condiciones de vida de familias campesinas y las
comunidades de pueblos originarios.
El Centro de Investigacin y Planificacin del Medio Ambiente (CIPMA) realiz el proyecto
Ecorregin Valdiviana: mecanismos pblico-privados para la conservacin de la diversidad biolgica en
la X Regin.
El Centro de Desarrollo Sustentable de Pichilemu cuenta con el proyecto de humedales costeros de
la VI Regin, el cual contempla el diagnstico participativo y diseo de planes de manejo integrado en
las localidades de Cahuil, Topocalma, Bucalemu y Boyeruca.
El Centro de Estudios para el Desarrollo (CED), en asociacin con la Compaa Minera Doa Ins de
Collahuasi y un comit pblico-privado de la Regin de Tarapac, realiza el proyecto Conservacin de
la Biodiversidad y Desarrollo Sustentable del Salar del Huasco, el cual tiene como objetivo principal la
conservacin de la diversidad de especies y hbitat de este sitio Ramsar.

6
Proyectadas sobre la base de la informacin recopilada y entregada por diversos actores no gubernamentales.
158
El Comit Nacional Pro Defensa de la
Fauna y Flora (CODEFF) mantiene el
rea Silvestre Protegida Privada Reserva
Ro Claro, XI Regin; el rea Silvestre
Protegida Privada (Costera) Punta
Curianco, X Regin; y el rea Silvestre
Protegida Privada Parque Tumbes, VIII
Regin.
La Fundacin Omora mantiene un
parque ubicado a 3 km al oeste de Puerto
Williams, en la Isla Navarino
Parques para Chile apoya el diseo de
mecanismos de coordinacin intersectorial entre gestores de Areas Protegidas Privadas y la comunidad
local aledaa al Santuario El Cai y la Cordillera El Cai, IX Regin.
La Asociacin de Municipalidades Proyecto Protege busca crear en la Precordillera de Santiago una
reserva ecolgica y un parque natural.
The Nature Conservancy (TNC) mantiene el Santuario Natural los Huemules de Niblinto ubicado en
los Andes del centro del pas. Otro proyecto importante impulsado por TNC, es el de la Costa
Valdiviana, un lugar que sirvi de nico refugio para especies durante la ltima glaciacin, lo que lo ha
convertido en el lugar con mayor cantidad de especies endmicas en Chile.
La Sociedad Geologa de Chile se encuentra en proceso de identificacin de geositios para la
promocin de la creacin de Gooparques
en el pas, en el marco de una iniciativa
de UNESCO que pretender preservar
reas como patrimonio geolgico de la
humanidad.

Otras organizaciones han concentrado sus
esfuerzos en la generacin de experiencias
piloto asociadas al establecimiento de redes de
sitios para la conservacin de la diversidad
biolgica, como es el caso de: CODEFF con su
Red de reas Protegidas Privadas (RAPP) que
cuenta con 100 miembros y una superficie de
386.571,5 ha bajo proteccin en 133 reas silvestres; y Parques para Chile con la creacin de un corredor
biolgico entre la Cordillera de la Costa y la de Los Andes, a travs de la creacin de redes de ASPP en la
Provincia de Valdivia, la creacin del Corredor Biolgico Namuncahue, y el desarrollo de diversas iniciativas
de apoyo a la Red de Parques Indgenas del Mapu Lahual, en la Cordillera de la Costa de la Provincia de
Osorno.

b) Promocin de Conductas Amigables con la Diversidad Biolgica: Existe un grupo relevante de ONGs
que han realizado importantes aportes en materia de conservacin, tanto aportando en la generacin de
polticas pblicas como en la generacin de informacin ambiental y educacin ambiental. Entre este vasto
grupo de organizaciones, se reconocen los aportes de Casa de La Paz, Coalicin para la Conservacin de
la Cordillera de la Costa, CODEFF, Defensores del Bosque Chileno, Greenpeace y Red Nacional de Accin
Ecolgica (RENACE).
Otras Iniciativas Destacadas Recientes o en
Curso por CODEFF
Certificacin Forestal Independiente con el fin de
generar estndares nacionales de certificacin bajo
los principios y criterios del FSC, evaluarlos
sistemticamente, velar por su correcta aplicacin,
y promover la certificacin FSC a nivel local.
Fondo Bosque Templado apoya iniciativas de
conservacin que permitan generar experiencias
de uso y manejo sustentable del bosque nativo y al
mismo tiempo promueve la participacin de las
comunidades locales.
Centro de Rehabilitacin de Fauna Silvestre
(CRFS) en el sector del Cajn del Maipo, Santiago.
Iniciativas Destacadas Recientes o en Curso en
RIDES
Evaluacin Sub-Global de la Iniciativa Global
Millennium Ecosystem Assessment sobre bienestar
humano y desarrollo sustentable en el Salar de
Atacama Proyecto Sustentabilidad del comercio en
el sector turismo en Chile.
Proyecto sustentabilidad del comercio en el sector
turismo en Chile.
Proyecto Evaluacin integrada de la agenda
ambiental del Ministerio de Agricultura para el
desarrollo sustentable.
Proyecto Explorando el significado, prctica e
implicancias de la normalizacin en materia de
Responsabilidad Social Corporativa (RSC) en Chile
Definiendo una posicin nacional.
159

c) Investigacin y Desarrollo de Polticas Pblicas para la Conservacin de la Diversidad Biolgica:
Otras organizaciones han centrado su quehacer en la generacin de polticas pblicas y privadas
orientadas al desarrollo sostenible y la conservacin de la diversidad biolgica, como el Centro sobre
Recursos e Investigacin para el Desarrollo Sustentable (RIDES), CIPMA, CED, Parques para Chile y
CODEFF.

Por otra parte, existen varias ONGs dedicadas a la investigacin y a profundizar sobre los conocimientos
cientficos asociados a ciertas especies y ecosistemas. Aqu destacan: la Fundacin Omora, con sus
estudios sobre las aves de los bosques de la Regin de Magallanes; biologa reproductiva, produccin de
nctar y fenologa de la flora de Magallanes; impacto del castor norteamericano en los hbitats de arroyos
en Cabo de Hornos; e insectos acuticos del Archipilago de Cabo de Hornos; y la Fundacin Senda
Darwin, con sus estudios de insectos polinizadores asociados a las Mirtceas de la Isla Grande de Chilo;
patrones filogenticos y ecolgicos de la fenologa y latencia de la germinacin in situ de semillas en
especies del bosque templado de Chilo; uso potencial de los bosques de pueblos originarios y de la zona
de amortiguamiento de las comunidades de Chanqun y Huentem, vertebrados terrestres de la Reserva
Nacional Futaleuf; y estado del conocimiento y propuestas para la conservacin de la diversidad biolgica
en la Cordillera de la Costa de la VII Regin.

6.4. Esfuerzos Relevantes de las Universidades y Centros Acadmicos
7

Entre los mltiples programas, investigaciones y proyectos que realizan las universidades y centro acadmicos
chilenos en relacin con la conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica, se
reconocen a continuacin algunas de larga data y
reconocida trayectoria por el desarrollo de
investigacin bsica y aplicada sobre la materia. Sin
duda que este detalle no pretender ser un catastro
exhaustivo de las acciones que realizan las
diferentes universidades y centros acadmicos del pas,
tanto a nivel de docencia como de investigacin. En
cambio, esta seccin busca reconocer las
principales instituciones acadmicas y sus
mbitos de accin ms relevantes, con el fin de
asegurar que el PdAP proyecte el conocimiento y
expertizaje con que cuentan, como parte del
esfuerzo mancomunado que busca la
conservacin y uso sostenible de la diversidad
biolgica del pas. Las instituciones acadmicas ms
relevantes y sus programas y proyectos se
presentan a continuacin:

La Pontificia Universidad Catlica de Chile,
en conjunto con la Universidad de Chile,

7
Proyectadas sobre la base de la informacin recopilada y entregada por diversos acadmicos.
Iniciativas Destacadas Recientes o en Curso en el
CASEB
Conservacin de humedales, sector estuarino,
sistema de dunas y borde de playas de la Ribera
Sur del Ro Maipo (40 hectreas) (Santo Domingo,
V Regin), a travs de elaboracin de una lnea
base de aves, mamferos y plantas,.desarrollo de
programas educacionales y de erradicacin de
especies vegetales exticas y la restauracin de
especies nativas.
Creacin del rea Marina Costera Protegida
(AMPC) Las Cruces, El Tabo, V Regin, de
aproximadamente 1 km de largo, con fin de
incrementar los programas educativos acerca de la
biodiversidad marina; mejorar la demarcacin de la
reserva y su vigilancia; disear un programa de
monitoreo del ecosistema de la reserva; y recuperar
el borde costero con vegetacin nativa.
Programa sobre el funcionamiento de la
biodiversidad costera cercana y bases para la
conservacin y el manejo sustentable de recursos
bentnicos en Chile.
Programa sobre desarrollo, fisiologa, morfologa,
balance energtico, historia de vida, crecimiento y
reproduccin de vertebrados en Chile.
Programa sobre la funcin de la biodiversidad y
funcionamiento de ensambles animales en
ecosistemas terrestres de Chile.
Programa sobre las funciones de la biodiversidad en
ecosistemas forestales chilenos.
Programa sobre la conservacin de la biodiversidad
en ecosistemas marinos y terrestres de Chile.
Programa sobre la dinmica temporal y espacial de
ensambles de depredadores marinos altamente
mviles en Chile.
Programa sobre cambios en biodiversidad,
estructura y funcin de las comunidades marinas
costeras asociadas a perturbaciones de origen
antrpico.
160
patrocinan el Centro de Estudios Avanzados en Ecologa y Biodiversidad (CASEB), cuyo objetivo es
estudiar la diversidad biolgica chilena. Tambin, destaca la Facultad de Ciencias Biolgicas que ha
realizado una serie de investigaciones de carcter tanto bsico como aplicado.
En la Universidad Andrs Bello se desarrolla el Proyecto Chungungo en la Baha de Quintay, Casablanca,
V Regin, con el fin de conocer los aspectos ecolgicos y de comportamiento del chungungo (Lutra felina)
tendiente al diseo e implementacin de una reserva marino-costera.

La Universidad Arturo Prat ha desarrollado una serie de investigaciones sobre la diversidad biolgica del
litoral norte de Chile. Destacan sus estudios sobre macroalgas, ya que son de gran inters econmico, pero
con gran desconocimiento de su estado de conservacin. Tambin ha desarrollado estudios de rdenes y
sub rdenes de especies muy poco estudiadas en el pas.

En la Universidad Austral el tema de la diversidad biolgica ha generado una importante va de
investigacin con, por ejemplo, estudios de la diversidad biolgica de la flora y fauna nativas, efectos sobre
la diversidad biolgica de los cultivos a gran escala. Adicionalmente, la Universidad Austral ha avanzado en
temas relacionados con: el desarrollo de tecnologas para la generacin de una oferta diversificada de
especies leosas para el manejo sostenible de los bosques nativos de Chile; los servicios ecosistmicos del
bosque nativo a sistemas acuticos; las interacciones bosque-agua y servicios generadores de diversidad
biolgica; la creacin y mantencin del Fundo San Pablo de Targua como ASPP; y la formulacin de
propuestas y herramientas metodolgicas para establecer las reas potenciales de reservas marinas y
parques marinos desde la VIII Regin al sur.

La Universidad Catlica del Norte cuenta con el Programa de Estudio del Pingino de Humboldt, en
colaboracin con la Universidad de Chile. El objetivo es conocer ms de esta especie, con el fin de
protegerla. Cuenta con un Laboratorio de Biodiversidad y Ecologa Costera que lleva a cabo labores de
docencia e investigacin sobre ecologa y biologa del borde costero. Se realizan investigaciones sobre
especies nativas, especies cultivables y asistencia tcnica a inversiones de produccin acucola. Adems,
se realiza estudios en las comunidades submareales del Norte de Chile, desarrollando proyectos de
ecologa experimental y en el corto plazo de conservacin, en zonas actualmente priorizadas por CONAMA
para iniciativas de conservacin de la diversidad biolgica.

La Universidad de Antofagasta realiza un extenso estudio del marco legal relativo a la conservacin y uso
sostenible de aves, mamferos y reptiles marinos en Chile. El estudio analiza la estructura institucional del
Estado y la legislacin que concierne a la conservacin y uso sostenible de especimenes de aves, reptiles y
mamferos del mbito marino y costero de Chile, estableciendo los niveles de efectividad que tuvieron o han
tenido los distintos cuerpos legales y normativos que se han promulgado en el pas.

La Universidad de Concepcin cuenta con el Centro de Investigacin Oceanogrfica del Pacfico Sur
Oriental (COPAS), el cual busca elevar el conocimiento cientfico bsico sobre el funcionamiento y
estructura del ecosistema del pacfico sur-oriental. Ha realizado una labor de coordinacin a nivel
internacional en materia de diversidad biolgica marina, a travs de talleres, seminarios y programas como
el CENSUS dedicado a impulsar globalmente el conocimiento de los diversos aspectos de la diversidad
biolgica marina.

La Universidad de Chile cuenta con un
Programa Interdisciplinario de Estudios sobre
Iniciativas Destacadas Recientes o en Curso en la
Universidad de Chile
Catastro actualizado de investigadores y estudios
con fines de cooperacin y coordinacin en materia
de biodiversidad.
Catastro de lugares de inters para el estudio de la
biodiversidad.
Estudio de marco jurdico e institucional para la
bioseguridad en Chile.
Edicin del libro biodiversidad de aacrfitas y
vertebrados lmnicos de Chile.
161
la Biodiversidad, el cual ha desarrollado esfuerzos de investigacin multidisciplinarios que buscan
maximizar los esfuerzos individuales y aislados en investigacin, docencia y desarrollo desplegados por
diversas unidades acadmicas. Adicionalmente, se destaca el Centro de Derecho Ambiental y el Centro
Milenio de Estudios Avanzados en Ecologa e Investigacin en Biodiversidad, el cual busca conocer las
funciones de la diversidad biolgica chilena en ecosistemas.

La Universidad de Magallanes ha desarrollado el Programa de Cetceos, el cual est orientado al
monitoreo de especies y poblaciones presentes en la zona austral.

La Universidad de Santiago de Chile cuenta con el Programa Sustentabilidad y Medio Ambiente para el
siglo 21 (SUMA21), el cual se orienta al desarrollo de herramientas educativas y recursos didcticos a
travs de su plataforma Internet, dentro del cual el tema de la diversidad biolgica es uno de los principales.

La Universidad de Temuco destaca por su Laboratorio de Planificacin Territorial, el cual busca analizar
las condiciones geogrfico-fsicas del borde costero de la IX Regin entre Puerto Saavedra y Toltn. Se
pretende elaborar cartas de sntesis intermedia o de aptitud por actividad para hbitat urbano, recreacin y
turismo, agricultura, ganadera, silvicultura y conservacin. Tambin, se elaboran propuestas y criterios para
la planificacin ecolgica de sus humedales.
162

Anexo 7.
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