Derecho Administrativo.

1. Toda persona natural y jurdica puede solicitar y recibir informacin de cualquier

rgano del estado.
2. Transparencia activa: se deben publicar la informacin de manera permanente en
los sitios institucionales
3. La ley 20.285 exige mantener a los organismos actualizada la informacin al menos
una vez al mes y con disposicin al pblico.
En el artculo 8 de la Constitucin en la cual est relacionado con la Ley 20.285
Regular el principio de transparencia
Tambin el acceso a la informacin
La obligacin que tienen los organismos pblicos a responder las solicitudes que
realicen las personas a menos que sean causales de secreto y reserva que contempla
la ley.
No se requiere expresar causa alguna para solicitar esta informacin.
Esta informacin es personal, pero si lo solicita una organizacin esta debe ser
solicitada mediante un representante legal.
Informacin que se puede solicitar son:
1. Los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado.
2. Sus fundamentos
3. los documentos que le sirven de sustento y complemento directo y esencial y
los procedimientos que se utilicen para su dictacin.
4. solicitar toda la informacin elaborada con presupuesto pblico, cualquiera
sea el formato o soporte en que se contenga.
Excepciones contempladas en el artculo 21 de la ley 20.285: relacionadas con la
publicidad, comunicacin o conocimiento de la informacin solicitada.
Debido cumplimiento de las funciones del rgano requerido
Los derechos de las personas
La seguridad de la nacin
El inters nacional
Ley de quorum calificado, declare cierta informacin como reserva o secreta.
La negativa debe ser fundada: expresando y especificando por escrito la causa legal
invocada y las razones que motivan tal decisin y posterior notificando al solicitante.
Los medios de entrega sern:
- Soporte digital
- Medios electrnicos
Solicitud sin xito se debe recurrir a:
Ley 20.285 --- ley de transparencia de la funcin pblica y acceso a la informacin de
la Administracin del Estado.
- Consejo de transparencia
- Si la peticin es rechazada o el plazo se encuentra vencido es a travs de:
a) 20 das hbiles
b) prrroga de 10 das hbiles previsto en el artculo 14 de la misma Ley
Solo cuando la informacin requerida no fuera entregada o cuando la informacin
solicitada no corresponda o se encuentre incompleta.
- Por otro lado el solicitante tiene 15 das hbiles contados desde la notificacin de la
denegacin de acceso a la informacin, o desde que haya expirado el plazo para la
entrega, para reclamar ante el Consejo para la Transparencia
Consejo de Transparencia: artculo 31 de la ley 20.285,
- El Consejo para la Transparencia es una corporacin de derecho pblico.
- Con personalidades jurdicas y patrimonio propio
- creado por la ley de transparencia de la funcin pblica y de acceso a la informacin
de la administracin del estado, N20.285.
- Su principal objetivo velar por el buen cumplimiento de dicha ley
- La Direccin del Consejo corresponde a cuatro consejeros designados por el
Presidente de la Repblica, previo acuerdo del senado, adoptado por dos tercios de
sus miembros en ejercicio. A este Consejo Directivo le corresponder la direccin y
administracin superiores del Consejo para la Transparencia.
- Los Consejeros durarn seis aos en sus cargos, pudiendo ser designados slo para
un nuevo perodo y pueden ser removidos por la Corte Suprema a requerimiento del
Presidente de la Repblica o de la Cmara de Diputados.
- Su objetivo a promover: 1) la transparencia de la funcin pblica 2) fiscalizar el
cumplimiento de las normas sobre transparencia 3) publicidad de la informacin de
los rganos de la Administracin del Estado, 4) garantizar el derecho de acceso a la
informacin.
Entre sus funciones y atribuciones se destacan:
a) Fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones de la ley y aplicar las sanciones en caso
de infraccin a ellas.
b) Resolver, fundadamente, los reclamos por denegacin de acceso a la informacin que le
sean formulados de conformidad a esta ley.
c) Promover la transparencia de la funcin pblica, la publicidad de la informacin de los
rganos de la Administracin del Estado, y el derecho de acceso a la informacin, por
cualquier medio de publicacin.
d) Realizar actividades de difusin e informacin al pblico, sobre las materias de su
competencia.

Principios de ley: que se encuentra en el artculo 11 de la ley 20.285
1. Principio de la relevancia: Presume relevante toda informacin que posean los
rganos de la Administracin del Estado, cualquiera sea su formato, soporte,
fecha de creacin, origen, clasificacin o procesamiento.
2. Principio de la libertad de informacin: Toda persona goza del derecho a
acceder a la informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin
del Estado, slo con excepciones o limitaciones establecidas por leyes de
qurum calificado.
3. Principio de apertura o transparencia: Toda la informacin en poder de los
rganos de la Administracin del Estado se presume pblica, a menos que est
sujeta a las excepciones sealadas.
4. Principio de mxima divulgacin: Los rganos de la Administracin del
Estado deben proporcionar informacin en los trminos ms amplios posibles,
excluyendo slo aquello que est sujeto a las excepciones constitucionales o
legales.
5. Principio de la divisibilidad: Conforme al cual si un acto administrativo
contiene informacin que puede ser conocida e informacin que debe denegarse
en virtud de una causa legal, se dar acceso a la primera y no segunda.
6. Principio de la facilitacin: conforme al cul los mecanismos y procedimientos
para el acceso a la informacin de los rganos de la Administracin del Estado
deben facilitar el ejercicio del derecho, excluyendo exigencias o requisitos que
puedan obstruirlo o impedirlo.
7. Principio de la no discriminacin: Los rganos de la Administracin del
Estado debern entregar informacin a todas las personas que lo soliciten, en
igualdad de condiciones, sin hacer distinciones arbitrarias y sin exigir expresin
de causa o motivo para la solicitud.
8. Principio de la oportunidad: Los rganos de la Administracin del Estado
deben proporcionar respuesta a las solicitudes de informacin dentro de los
plazos legales, con la mxima celeridad posible y evitando todo tipo de trmites
dilatorios.
9. Principio del Control: El cumplimiento de las normas que regulan el derecho
de acceso a la informacin ser objeto de fiscalizacin permanente, y las
resoluciones que recaigan en solicitudes de acceso a la informacin son
reclamables ante un rgano externo.
10. Principio de la Responsabilidad: El incumplimiento de las obligaciones que
esta ley impone a los rganos de la Administracin del Estado, origina
responsabilidades y da lugar a las sanciones que establece esta ley.
11. Principio de gratuidad: El acceso a la informacin de los rganos de la
Administracin es gratuito, sin perjuicio de lo establecido en esta ley.
Organismos a los que se impone esta obligacin, dispuesto por el artculo 2 de la ley
20.285 :
- Los Ministerios, las Intendencias, las Gobernaciones, los Gobiernos Regionales, las
Municipalidades, las Fuerzas Armadas, de Orden y Seguridad Pblica, y los rganos
y servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa.
- Tambin se aplicarn las disposiciones que esta ley expresamente seale a las
empresas pblicas creadas por ley y a las empresas del Estado y sociedades en que
ste tenga participacin accionaria superior al 50% o mayora en el directorio.
- Congreso Nacional se aplican slo las reglas de transparencia activa, adems
debern publicar, la asistencia de los parlamentarios a las sesiones de Sala y de
comisiones, las votaciones y elecciones a las que concurran y las dietas y dems
asignaciones que perciban.
- Normas de transparencia activa a los Tribunales que formar parte del poder judicial,
empresas pblicas y Tribunales Especiales.
- Otras instituciones con rgimen especial como la Contralora General de la
Repblica, Banco Central, Ministerio Pblico, Tribunal Constitucional y Justicia
Electoral.

TRANSPARENCIA ACTIVA artculo 7 de la Ley 20285: Los rganos de la
Administracin del Estado debern mantener a disposicin permanente del pblico, a
travs de sus sitios electrnicos, determinados antecedentes actualizados, al menos,
una vez al mes.
Entre ellos:
- Estructura orgnica
Facultades
Funciones y atribuciones de cada una de sus unidades u rganos internos
Marco normativo aplicable
Personal de planta, a contrata y a honorarios, con las correspondientes
remuneraciones
Contrataciones para el suministro de bienes muebles
Trmites y requisitos que debe cumplir el interesado para tener acceso a los
servicios que preste el respectivo rgano
Mecanismos de participacin ciudadana, en su caso
Informacin presupuestaria asignada y ejecutada.
- Deber estar disponibles permanentemente, en sitios web, los actos y documentos
que han sido objeto de publicacin en el Diario Oficial y aquellos que digan
relacin con las funciones, competencias y responsabilidades de los rganos de la
Administracin del Estado.

TRANSPARENCIA PASIVA 5 de la Ley de Transparencia: Disponer que los actos y
resoluciones de los rganos de la Administracin del Estado, sus fundamentos, los
documentos que les sirvan de sustento o complemento directo y esencial.
- Los procedimientos que se utilicen para su dictacin, son pblicos, salvo las
excepciones que establece esta ley y las previstas en otras leyes de qurum
calificado.
- Es pblica la informacin elaborada con presupuesto pblico y toda otra
informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin.
- Cualquiera sea su formato, soporte, fecha de creacin, origen, clasificacin o
procesamiento, a menos que est sujeta a las excepciones sealadas.
- Se puede realizar la peticin de informacin tanto por escrito, ante OIRS o por
sitios electrnicos sin necesidad de patrocinio de abogado.
NICAS CAUSALES DE RESERVA, CONFORME AL ART. 21 DE LA LEY DE
TRANSPARENCIA
1. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el debido cumplimiento de
las funciones del rgano requerido, particularmente:
a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin y persecucin de un crimen o simple
delito o se trate de antecedentes necesarios a defensas jurdicas y judiciales.
b) Tratndose de antecedentes o deliberaciones previas a la adopcin de una resolucin,
medida o poltica, sin perjuicio que los fundamentos de aqullas sean pblicos una vez que
sean adoptadas.
c) Tratndose de requerimientos de carcter genrico, referidos a un elevado nmero de
actos administrativos o sus antecedentes o cuya atencin requiera distraer indebidamente a
los funcionarios del cumplimiento regular de sus labores habituales.
2. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte los derechos de las
personas, particularmente tratndose de su seguridad, su salud, la esfera de su vida
privada o derechos de carcter comercial o econmico.
3. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte la seguridad de la Nacin,
particularmente si se refiere a la defensa nacional o la mantencin del orden pblico o la
seguridad pblica.
4. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el inters nacional, en
especial si se refieren a la salud pblica o las relaciones internacionales y los intereses
econmicos o comerciales del pas.
5. Cuando se trate de documentos, datos o informaciones que una ley de qurum calificado
haya declarado reservados o secretos, de acuerdo a las causales sealadas en el artculo 8
de la Constitucin Poltica.
SANCIONES EN CASO DE INCUMPLIMIENTO.

Artculo 45 de la ley 20.285 : La autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o servicio
de la Administracin del Estado, requerido, que hubiere denegado infundadamente el
acceso a la informacin, contraviniendo, as, lo dispuesto en el artculo 16 de la ley N
20.285, ser sancionado con multa de 20% a 50% de su remuneracin.
Artculo 46.- La no entrega oportuna de la informacin en la forma decretada, una vez que
ha sido ordenada por resolucin a firme, ser sancionada con multa de 20% a 50% de la
remuneracin correspondiente. Si la autoridad o jefatura o jefe superior del rgano o
servicio de la Administracin del Estado, requerido, persistiere en su actitud, se le aplicar
el duplo de la sancin indicada y la suspensin en el cargo por un lapso de cinco das.
Artculo 47.- El incumplimiento injustificado de las normas sobre transparencia activa se
sancionar con multa de 20% a 50% de las remuneraciones del infractor.
Artculo 48.- Las sanciones previstas en este Ttulo, debern ser publicadas en los sitios
electrnicos del Consejo y del respectivo rgano o servicio, dentro del plazo de cinco das
hbiles, contados desde que la respectiva resolucin quede a firme.
Artculo 49.- Las sanciones previstas en este ttulo sern aplicadas por el Consejo, previa
instruccin de una investigacin sumaria o sumario administrativo, ajustndose a las
normas del Estatuto Administrativo. Con todo, cuando as lo solicite el Consejo, la
Contralora General de la Repblica, de acuerdo a las normas de su ley orgnica, podr
incoar el sumario y establecer las sanciones que correspondan.
Secreto o reserva de antecedentes que inciden en defensas jurdicas actuales: Esto se
encuentra en el articulo 21 que establece: Las nicas causales de secreto o reserva en
cuya virtud se podr denegar total o parcialmente el acceso a la informacin, son los
siguientes:
1. Cuando su publicidad, comunicacin o conocimiento afecte el debido cumplimiento de
las funciones del rgano requerido, particularmente:
a) Si es en desmedro de la prevencin, investigacin y persecucin de un crimen o simple
delito o se trate de antecedentes necesarios a defensas jurdicas y judiciales.
En este supuesto los presupuestos que debemos tener en consideracin son los siguientes:
a) Juicio pendiente
b) Relacin directa
c) Etapa probatoria
d) Estrategia jurdica



Objetivos de un sistema de adquisiciones
Equidad: Trata a todos los proveedores de la misma manera
Integridad (probidad y transparencia): Adjudica los contratos de acuerdo con el
mrito de la propuesta
Economa y eficiencia: Adjudica los contratos de a la oferta ms conveniente

Objetivos de un sistema de adquisiciones: El propsito de las leyes que disponen la
adjudicacin de los contratos a la oferta ms baja, es asegurar a todas las personas la
igualdad de derechos para competir por los contratos gubernamentales, prevenir los
favoritismos injustos, la colusin y el fraude en la adjudicacin de los contratos y garantizar
a la Administracin los beneficios de una competencia libre y no restringida (US Supreme
Court, 1940).
Compras pblicas constituyen un autntico tema de poltica de Estado, en que se juegan
valores tan importantes como la transparencia, la eficiencia y la probidad (Mensaje
Presidencial).
Evolucin de la normativa sobre adquisiciones

I.- Historia: Sistema nace en 1999 (Decreto supremo 1312). Instructivo Presidencial
para el Comercio Electrnico 2001.

II.- Objetivos:
- Introducir transparencia, competencia y mejores procedimientos.
- Ahorro para el Estado, aumento de las oportunidades de negocios para los privados
Aprobacin de la ley N19.653 de 1999, Ley de Probidad Administrativa.
o Establece la propuesta pblica para celebrar contratos administrativos.
o La licitacin privada procede previa resolucin fundada.
o El trato directo procede slo por la naturaleza de la negociacin.
Aprobacin de la ley N19.886 de 2003.
Ley 19. 886: Bases sobre Contratos Administrativos de
Suministro y Prestacin de Servicios

Principios del Proyecto:
Principio de legalidad:
Principio del formalismo: el procedimiento debe desarrollarse con sencillez y
eficacia, de modo que las formalidades que se exijan sean aqullas indispensables para
dejar constancia indubitada de lo actuado y evitar perjuicios a los particulares.
Principio de publicidad y transparencia: Los organismos pblicos regidos por esta ley
debern cotizar, licitar, contratar, adjudicar, solicitar el despacho y, en general,
desarrollar todos sus procesos de adquisicin y contratacin de bienes, servicios y
obras a que alude la presente ley, utilizando solamente los sistemas electrnicos o
digitales que establezca al efecto la Direccin de Compras y Contratacin Pblica
Principio de la igualdad: Las Bases de licitacin debern establecer las condiciones
que permitan alcanzar la combinacin ms ventajosa entre todos los beneficios; Estas
condiciones no podrn afectar el trato igualitario que las entidades deben dar a todos
los oferentes, ni establecer diferencias arbitrarias entre stos, como asimismo, debern
proporcionar la mxima informacin a los proveedores, contemplar tiempos oportunos
para todas las etapas de la licitacin y evitarn hacer exigencias meramente formales
Principio de la idoneidad del contratante:
Principio de la preeminencia de la Administracin
Principio del control
Principales aspectos de la Ley N 19.886 y de su reglamento
mbito de aplicacin de la ley:
- Contratos a ttulo oneroso para el suministro de bienes muebles y de servicios que se
requieran para el desarrollo de sus funciones.
- Administracin del Estado. Excluye a:
las empresas pblicas creadas por ley.
los dems casos que seale la ley (pero estn obligados a suministrar la
informacin bsica).
Concepto de contratos de suministro: Tiene por objeto la compra o arrendamiento,
incluso la opcin de compra, de producto mueble o inmueble.
Definiciones.

- Proveedor: Persona natural o jurdica, chilena o extranjera, o agrupacin de
las mismas, que puedan proporcionar bienes y/o servicios a las Entidades.
- Proveedor inscrito: Proveedor que se encuentra inscrito en alguna de las
categoras del Registro de Proveedores
- Oferente: Proveedor que participa en un Proceso de Compras, presentando una
oferta o cotizacin.
- Adjudicatario: Oferente al cual le ha sido aceptada una oferta o una cotizacin
en un Proceso de Compras, para la suscripcin
del contrato definitivo.
- Contratista: Proveedor que suministra bienes o servicios a las Entidades, en
virtud de la Ley de Compras y del presente Reglamento.

Bases: documento aprobado por la autoridad competente que contiene un conjunto de
requisitos, condiciones y especificaciones establecidos por la entidad licitante.
Bases administrativas: Documentos que contienen de manera general o
particular, las etapas, plazos, mecanismos de consulta y o aclaraciones,
criterios de evaluacin, mecanismos de adjudicacin, modalidades de
evaluacin, clusulas del contrato definitivo y dems aspectos
administrativos del proceso de compras.
Bases tcnicas: Documentos que contienen de manera general o
particular, las especificaciones, descripciones, requisitos y adems
caractersticas del bien o servicio a contratar.

Mecanismos previstos en la ley
Convenios marco: Es una modalidad de adquisicin en la cual se establecen
precios y condiciones de compra para bienes y servicios. Tales bienes y servicios se
disponen en un Catlogo Electrnico mediante el cual los organismos pblicos
acceden directamente, pudiendo emitir una orden de compra a los proveedores
licitados.
Licitacin o propuesta pblica: Procedimiento administrativo de carcter
concursal, mediante el cual la administracin realiza un llamado pblico,
convocando a los interesados para que sujetndose a las bases fijadas formulen
propuestas de entre las cuales seleccionar y aceptar la ms conveniente
Licitacin o propuesta privada: Procedimiento administrativo de carcter
concursal, previa resolucin fundada que lo disponga, mediante el cual la
administracin invita a determinadas personas para qu sujetndose a las bases
fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales seleccionar y aceptar la ms
conveniente
Trato o contratacin directa: Contratacin realizada a un solo proveedor, previa
Resolucin fundada o Decreto Alcaldicio, solicitando un mnimo de tres
cotizaciones, salvo las causales de las letras c, d, f, y g del Art. 8 de la Ley. (Art.10
Reglamento).


Requisitos para ofertar
Principio de libre acceso:
1. -Acreditar idoneidad tcnica y financiera.
2. Conducta laboral intachable (Ley 20.238).
3. -La existencia de litigios pendientes no impide acceso.(Dictamen N 40.100-2007),
ni tampoco la falta de experiencia ( Dictamen N 7.300-2008).
Inhabilidades (Ley 20.088 )
1. -Funcionarios Directivos. (Alcances, Dictamen N- 37.922-2007)
2. -Otras autoridades
3. -Excepcin
Otras normas generales.
Subcontratacin: Regla general y excepciones.
Cesin del contrato: Reglamento excede la ley. Situacin del Factoring.
Proteccin a los trabajadores: Ley 20.238
a. Deudas laborales
b. Condiciones de empleo. (Solo ponderacin. Dictamen N 13.470-2007).
c. Garantas.
Renovacin Automtica: Lmite a la facultad. (Dictamen N 9023-2008).
Procedimiento de contratacin.
1. Convenios Marco: Procedimiento de contratacin por medio del cual las Entidades
obtienen suministro de bienes y servicios con slo dictar una orden de compra
respecto de los productos ofrecidos en el Catlogo por proveedores que han sido
seleccionado en una licitacin efectuada por la Direccin.
Etapas
1. Proceso de licitacin de la Direccin para un producto o servicio (de oficio o a
peticin de las Entidades)
2. Inclusin del producto o servicio adjudicado en el Catlogo
3. Entidad emite una orden de compra directamente al proveedor a travs del
Sistema
4. Proveedor entrega el bien o provee el servicio en los trminos establecidos en
las bases y el contrato con la Direccin
Obligatoriedad: Las Entidades estn obligadas a comprar y contratar a travs de los
Convenios, si el bien o servicio est incluido en el Catlogo, sin importar el monto
Excepciones:
1. Condiciones ms ventajosas
2. Municipalidades
3. Fuerzas Armadas
Condiciones ms ventajosas: Situaciones objetivas, demostrables y sustanciales para la
Entidad (plazo entrega, garantas, calidad, relacin costo/beneficio)
1. Obligacin de la Entidad de informar a Direccin y mantener
antecedentes
2. Entidad fiscalizadora podr comprobar condiciones ms ventajosas

2. Licitacin Pblica: Procedimiento administrativo de carcter concursal mediante el
cual la Administracin realiza un llamado pblico, convocando a los interesados
para que, sujetndose a las bases fijadas, formulen propuestas, de entre las cuales
seleccionar y aceptar la ms conveniente.
Principios Generales:
I. Rgimen normal de compras: licitacin pblica
II. Libre concurrencia de los oferentes al llamado (Art. 9 del DFL 1/19.653)
III. Incentivo a participacin de proponentes
IV. Igualdad ante las Bases (DFL 1/19.653); Trato igualitario a proponentes. No
discriminacin arbitraria (Art. 20 Reglamento).
V. Sujecin estricta a las Bases (Art. 10 inc. 3 Ley de Compras): conciliar principio de
informalidad Ley 19.880. (ej: documentacin existente en el servicio, Dictamen N
298-2008)
VI. Publicidad y gratuidad de los documentos de la licitacin (Art. 28 del Reglamento)
VII. Criterios objetivos para la adjudicacin
VIII. Cautela del patrimonio pblico
IX. Idoneidad del contratante
X. Transparencia y publicidad. No procede reserva de contenido de contrato.
(Dictamen N 52.018-2007)
Etapas
a. Entidad debe buscar el bien/servicio en el Catlogo
b. Entidad licitante debe determinar si se incurre en alguna de las causales para
licitacin privada o trato directo
c. Elaboracin de las bases y autorizacin presupuestaria.
d. Llamado
e. Aclaraciones/modificaciones a las bases
f. Recepcin de las ofertas con sus garantas y Apertura
g. Evaluacin de las ofertas
h. Adjudicacin
i. Celebracin del contrato y recepcin de las garantas
j. Proveedor entrega el bien o provee el servicio en los trminos establecidos en las
bases y el contrato
Obligatoriedad: Las Entidades estn obligadas a comprar y contratar a travs de
licitaciones pblicas, superiores a 1000 UTM
Excepciones:
a. Bien o servicio est incluido en el Catlogo
b. Sean casos de licitaciones privadas o trato directo (art. 8 Ley y art.10 Reg.)
c. Contrataciones menores de 100 UTM
Responsabilidades funcionarias
a. Contravencin al principio de la probidad administrativa (Art. 62 n7 DFL
1/19.653)
b. Medidas disciplinarias (Art. 119 de Estatuto Administrativo). Procedencia de
Destitucin, Dictamen N 178-2007.
Bases: Documentos aprobados por la autoridad competente que contienen el conjunto de
requisitos, condiciones y especificaciones, establecidos por la Entidad Licitante, que
describen los bienes y servicios a contratar y regulan el Proceso de Compras y el contrato
definitivo.
Elementos Bases Tcnicas
Bases Administrativas
Aprobacin: por acto administrativo de la entidad licitante
Condiciones Combinacin ms ventajosa entre beneficios y costos
No atender slo al precio
Formularios Elaborados por Direccin
Modificables por Entidades
Contenidos Mnimos
a. Requisitos y condiciones de Oferentes para que ofertas sean aceptadas
b. Especificaciones de bienes/servicios a contratar (sin exigir marcas especficas)
c. Etapas/plazos de licitacin
d. Modalidad de pago
e. Plazo entrega bien/servicio
f. Naturaleza/monto de las garantas
g. Criterios objetivos de adjudicacin
h. Individualizacin de Funcionario de Entidad licitante
i. Contenidos Mnimos
j. Requisitos y condiciones de Oferentes para que ofertas sean aceptadas
k. Especificaciones de bienes/servicios a contratar (sin exigir marcas especficas)
l. Etapas/plazos de licitacin
m. Modalidad de pago
n. Plazo entrega bien/servicio
o. Naturaleza/monto de las garantas
p. Criterios objetivos de adjudicacin
q. Individualizacin de Funcionario de Entidad licitante
Llamado
Contenidos mnimos
a. Descripcin del bien/servicio
b. Nombre Entidad Licitante
c. Modalidades y fechas aclaraciones
d. Fecha recepcin y apertura ofertas
e. Monto y modalidad garantas
f. Nombre funcionario encargado
Lugar de publicacin
a. Obligatorio: www.chilecompra.cl
b. Voluntario: avisos en medios de circulacin internacional, nacional o regional
Plazos mnimos entre llamado y apertura
a. 20 das corridos (> = UTM 1.000)
b. 10 das corridos (< UTM 1.000)
c. Excepcin: Normas particulares en tratados comerciales (30 a 40 das)
Aclaraciones
a. Si las bases lo establecen
b. A travs del Sistema
c. Entidad pondr preguntas en conocimiento del resto de los licitantes, sin indicar
autor
d. Entidad responder en plazo
e. No habrn contactos con licitantes salvo a travs de los mecanismos establecidos en
las bases
Recepcin de Ofertas: debern ser enviadas a travs del Sistema. Excepcin: ofertas
soporte papel (artculo 62 del Reglamento)
Garanta de Seriedad
a. Puede ser vale vista, pliza de seguro, depsito a plazo u otra forma de garanta
b. Puede otorgarse fsica o electrnicamente
c. Puede ser en pesos, UF o moneda extranjera
d. Es obligatoria para licitaciones sobre 1.000 UTM
e. La garanta debe ser la misma para todos los oferentes
f. No se puede desincentivar la participacin
Apertura de Ofertas
I. Apertura electrnica: liberacin automtica de las ofertas recibidas a travs del
Sistema en el da y hora establecido
II. Oferentes conocern al menos las ofertas del resto en (i) individualizacin de
oferentes, (ii) descripcin del bien/servicio, (iii) precio unitario y total, (iv)
individualizacin garanta seriedad
III. Proponentes podrn efectuar observaciones dentro de las 24 hrs. siguientes a la
apertura
IV. Distincin licitacin en una o dos etapas y mecanismos de preseleccin
V. Excepcin ofertas soporte papel
Evaluacin de ofertas
I. Entidad rechazar ofertas que no cumplan con los requisitos mnimos establecidos
en las bases
II. Luego Entidad evaluar las ofertas y asignar puntajes de acuerdo a los criterios y
ponderaciones de las Bases
III. Posibles criterios de evaluacin: precio; experiencia; calidad tcnica; asistencia y
soporte; servicio de post venta, plazo entrega, costo fletes y cualquier otro relevante
IV. No podr haber contacto entre los proponentes y la Entidad licitante, salvo en caso
de solicitud de aclaraciones y pruebas requeridas.
V. La Entidad podr solicitar a los oferentes que salven errores/omisiones formales,
siempre que no se altere el principio de sujecin a las bases y de igualdad de
oferentes, y se informe de la solicitud al resto de los oferentes por el Sistema
Adjudicacin
I. A quin adjudicar: Entidad Licitante aceptar la propuesta ms ventajosa,
considerando los criterios de evaluacin y sus puntajes y ponderaciones
II. Cmo: Acto administrativo publicado en el Sistema
III. No se adjudicar - Ofertas que no cumplan con las condiciones y requisitos de las
Bases
- Oferentes inhabilitados
- Ofertas efectuadas por persona sin mandato
Licitacin desierta: cuando no se presenten ofertas
cuando ofertas no resulten convenientes a la entidad
licitante (abortada)
Ofertas temerarias: ampliacin de garantas: Si el precio de una oferta es menor al 50%
del precio de la que sigue, y se verifica que oferta es inconsistente, la Entidad puede
adjudicar la primera solicitndole una ampliacin de garantas por la diferencia de precios

3. Licitacin privada.: Procedimiento administrativo de carcter concursal, previa
resolucin fundada que lo disponga, mediante el cual la Administracin invita a
determinadas personas para que, sujetndose a las bases fijadas, formulen
propuestas, de entre la cuales seleccionar y aceptar la ms conveniente.
Cundo procede?
a) Naturaleza excepcional y voluntaria
b) Slo procede en casos Art. 8 de la Ley de Compras y Art. 10 del Reglamento (se
vern en Trato Directo)
Resolucin fundada: Se requiere resolucin fundada que la declare, publicada en
www.chilecompra.cl.
Invitacin:
I. Mnimo de tres invitaciones
II. Proveedores registrados en el Sistema
III. Invitados deben tener negocios de naturaleza similar y deben tener cierta
expectativa de recibir respuestas
IV. Preferencia por proveedores inscritos
Normas aplicables: Las normas aplicables a la licitacin pblica se aplicarn, en lo que
por su naturaleza sea procedente

4. Trato Directo: Procedimiento de contratacin que, por la naturaleza de la
negociacin que conlleva, debe efectuarse sin la concurrencia de los requisitos
sealados para la licitacin pblica o privada.
Cundo procede?
i. Naturaleza excepcional y voluntaria
ii. Slo procede en casos Art. 8 de la Ley de Compras y Art. 10 del Reglamento
a) No se presentan interesados a una licitacin pblica/privada
b) Se termina o resuelve anticipadamente un contrato, siempre que el remanente no
supere las 1.000 UTM
c) Emergencia, urgencia o imprevisto (sancin al jefe de servicio; determinar
responsabilidades en caso de expiracin de contrato pendiente licitacin, Dictamen
N 52.018-2007).
d) Slo existe un proveedor.
e) Convenios con personas jurdicas extranjeras sobre servicios que deban ejecutarse
fuera de Chile.
f) Servicios confidenciales, de seguridad o con inters nacional, segn decreto
supremo.
g) La naturaleza de la negociacin
1) Prrroga de un contrato
2) Gastos de representacin
3) Seguridad e integridad de autoridades
4) Consultoras con un proveedor especial (la experiencia no basta,
Dictamen N 34.004-2007)
5) Proveedor amparado por propiedad intelectual
6) Proveedor da confianza o seguridad.
7) Contrataciones iguales o inferiores a 100 UTM
8) Equipamiento compatible con modelo
9) Riesgo por conocimiento pblico
iii. Contrataciones iguales o inferiores a 10 UTM.
Tres cotizaciones: Siempre se requiere un mnimo de tres cotizaciones, salvo letras c), d),
f) y g) de este artculo
Rgimen de contrataciones menores a 10 UTM (cotizaciones)
a. Cotizacin deber efectuarse a travs del Sistema
b. Fundamento de resolucin se referir slo al monto de la contratacin.
c. Invitacin debe ser abierta (3 proveedores).
d. Plazo mnimo de 5 das entre solicitud de cotizacin y recepcin de ofertas.
Resolucin fundada:
a. Se requiere resolucin fundada que la declare que explicite circunstancias de hecho.
b. Se requiere que resolucin sea publicada en Sistema dentro de 24 horas (salvo
servicios confidenciales o seguridad nacional)
c. Hay que acreditar concurrencia de causal en forma especfica y, eventualmente,
documentada. (Dictamen N 18.355-2007).
Contrato de Suministro y Servicio.
Obligatoriedad: todas las contrataciones deben traducirse en la firma de un contrato/orden
de compra
Excepcin: contratos menores a 100 UTM.
-Orden de compra/aceptacin.
-Plazo de validez: bases o 40 das.
-Responsabilidad del proveedor por no cumplimiento de oferta.
Contenido
a. Individualizacin del contratista
b. Caractersticas del bien y/o servicio
c. Precio
d. Plazo de duracin
e. Garantas
f. Causales de trmino
g. Otras establecidas en las bases
Plazo y forma de Suscripcin
i. Dentro del plazo establecido en las bases, o 30 das si nada se dice
ii. Debe publicarse en el Sistema
iii. Puede ser suscrito por medios electrnicos
iv. Ordenes de compra deben efectuarse por el Sistema
Requisitos para contratar
a. No estar afecto a alguna inhabilidad o incompatibilidad.
b. Hay que acreditar situacin financiera y tcnica.
c. Oferentes inscritos: a travs de la inscripcin en el Registro.
d. Oferentes no inscritos: a travs de documentos establecidos en las bases.
e. Entidades podrn exigir a adjudicatarios su inscripcin en el Registro para suscribir
contratos.
f. Entidad podr exigir que el adjudicatario otorgue mandato o constituya sociedad o
agencia chilena.
Garanta de fiel y oportuno cumplimiento
a. De acuerdo a lo establecido en las bases.
b. Entre un 5% y un 30% del precio del contrato, salvo situacin del 42 y 69 del
Reglamento.
c. Fsica o electrnica.
d. Pagadera a la vista e irrevocable.
e. Vale vista, pliza de seguro, depsito a plazo o cualquier otra forma que asegure el
pago.
f. Obligatorio para contrataciones de sobre 1000 UTM. (Municipios)
g. Vigencia: la del contrato ms 60 das, o la de las bases.
h. Entrega: con la suscripcin del contrato.
Cobro: incumplimiento de obligaciones del contrato, sin perjuicio de demanda por
resolucin o cumplimiento forzado.
Anticipos requieren estar garantizados en 100%.
Modificaciones y Trmino anticipado
Causales:
a. Mutuo acuerdo.
b. Incumplimiento grave de obligaciones del contratante.
c. Notoria insolvencia del contratante, a menos que mejore sus cauciones.
d. Inters pblico o seguridad nacional.
e. Dems causales de las Bases
Indemnizaciones: Segn las bases para casos especiales de trmino anticipado
contemplado en ellas.
Resoluciones o Decretos: Fundados y publicarse en el Sistema, dentro de las 24 horas de
dictadas, salvo casos de licitaciones en soporte papel.
Principales Aspectos de la ley N19.886 y de su reglamento.

Licitacin
Pblica
Llamado
pblico
Bases Resolucin simple
Licitacin
Privada
Invitaciones
(al menos 3)
Bases Resolucin fundada
Trato o
contratacin
directa
Con al menos
3 cotizaciones
Sin
cotizaciones
Sin requisitos
(trminos de
referencia)
Resolucin fundada

Licitacin
Pblica
Llamado
pblico
Bases Resolucin simple
Licitacin
Privada
Invitaciones (al
menos 3)
Bases Resolucin fundada
Trato o
contrataci
n directa
Con al menos 3
cotizaciones
Sin cotizaciones
Sin
requisitos
(trminos
de
referencia)
Resolucin fundada

Licitacin
Pblica
Llamado
pblico
Bases Resolucin simple
Licitacin
Privada
Invitaciones (al
menos 3)
Bases Resolucin fundada
Procedimiento administrativo de carcter concursal
Trato o
contratacin
directa
Con al menos 3
cotizaciones
Sin cotizaciones
Sin requisitos
(trminos de
referencia)
Resolucin fundada

Licitacin
Pblica
Llamado
pblico
Bases Resolucin
simple
Licitacin
Privada
Invitaciones (al
menos 3)
Bases Resolucin
fundada
Trato o
contratacin
directa
Con al menos 3
cotizaciones
Sin cotizaciones
Sin requisitos
(trminos de
referencia)
Resolucin
fundada

Licitacin
Pblica
Llamado
pblico
Bases Resolucin
simple
Licitacin
Privada
Invitaciones
(al menos 3)
Bases Resolucin
fundada
Trato o
contratacin
directa
Con al menos
3 cotizaciones
Sin
cotizaciones
Sin requisitos
(trminos de
referencia)
Resolucin
fundada

Licitacin
Pblica
Llamado pblico Bases Resolucin simple
Licitacin
Privada
Invitaciones (al
menos 3)
Bases Resolucin fundada
a) No hay interesados
b) Resolucin o terminacin
anticipada
c) Emergencia, urgencia o imprevisto
d) Un solo proveedor
e) Convenios con personas jurdicas
extranjeras
f) Servicios de naturaleza
confidencial
g) Naturaleza de la negociacin +
criterios y casos del reglamento
h) Monto inferior al fijado por el
reglamento
a) No hay interesados
b) Resolucin o terminacin anticipada
e) Convenios con personas jurdicas
extranjeras
h) Monto inferior al fijado por el
reglamento
Trato o
contratacin
directa
Con al menos 3
cotizaciones
Sin cotizaciones
Sin requisitos
(trminos de
referencia)
Resolucin fundada

Licitacin
Pblica
Llamado
pblico
Bases Resolucin simple
Licitacin
Privada
Invitaciones
(al menos 3)
Bases Resolucin fundada
Trato o
contratacin
directa
Con al menos
3 cotizaciones
Sin
cotizaciones
Sin requisitos
(trminos de
referencia)
Resolucin fundada

c) Emergencia, urgencia o imprevisto
d) Un solo proveedor
f) Servicios de naturaleza confidencial
g) Naturaleza de la negociacin + criterios y casos del
reglamento.