En trminos sencillos, existen dos tipos de contrabando, el abierto y el tcnico.

El contrabando abierto consiste en el ingreso (o salida) de mercancas al territorio aduanero

nacional sin ser presentadas o declaradas ante la autoridad aduanera por lugares habilitados
(puertos y aeropuertos) y lugares no habilitados (Playas, trochas, pasos de frontera, aeropuertos,
puertos, depsitos). Su objetivo, es eludir el pago de los tributos aduaneros como arancel, IVA u
otros derechos.
El contrabando tcnico consiste en el ingreso de mercancas (o salida) al territorio aduanero
nacional con presentacin y declaracin, pero que por una serie de maniobras fraudulentas se
altera la informacin que se le presenta a la autoridad aduanera, con el fin de: Subfacturar,
sobrefacturar, evadir el cumplimiento de requisitos legales, cambiar la posicin arancelaria u
obtener otros beneficios aduaneros o tributarios (triangulacin con certificados de origen). Para
este propsito se acude a la presentacin de documentos falsos o a la ausencia de autorizaciones
o documentos requeridos para los trmites aduaneros. El objetivo del contrabando tcnico es
pagar menos tributos o aranceles aduaneros con respecto a la mayor cantidad de mercancas
realmente ingresadas al territorio.
Efectos del contrabando
El contrabando es el peor enemigo de la industria nacional, que adems le hace
un dao enorme a las finanzas del Estado.
Por eso la importancia que tienen las incautaciones hechas por la Dian en los
puertos de Buenaventura y Barranquilla el fin de semana anterior, avaluadas en
$30.000 millones.
Adems de servir como instrumento para lavar dineros del narcotrfico, el
contrabando es la forma fcil de obtener ganancias sin rendir cuentas al Gobierno
y pagar los impuestos.
La mercanca que ingresa de manera ilegal al pas le hace un grave dao a los
colombianos porque los acostumbra a pagar barato en el mercado informal por
productos de dudosa calidad y procedencia.
Mientras, sus efectos ms graves los siente la industria colombiana, que pierde
capacidad competitiva y por ende deja de generar empleo formal.
Son razones de peso para que la lucha contra el contrabando no tenga tregua y se
refuerce el control en los puertos de Colombia.
El contrabando en Colombia parece un cncer que carcome en forma silenciosa
algunos sectores de la economa del pas. Adems de afectar las finanzas pblicas,
especialmente en departamentos y municipios, atenta contra el empleo y es
competencia desleal para quienes hacen empresa y comercio legal en el pas.

Un informe del gobierno dice que durante los primeros cuatro meses de este ao se
realizaron 10.337 aprehensiones de mercancas de contrabando. Estas tienen un
valor aproximado a los 134 mil 439 millones de pesos.

Sn xitos indudables de la lucha para acabar a los contrabandistas, pero no son
suficientes, porque los delincuentes tienen miles de maneras, todas ingeniosas, para
ingresar clandestinamente todo tipo de bienes, de mercancas.

Caracol Radio hizo un recorrido por varias regiones del pas para tener una
radiografa del contrabando y sus efectos. Encontr, por ejemplo, que desde
comienzos del siglo pasado, el contrabando ha sido una constante en el departamento
de Antioquia. Los registros histricos muestran que desde 1905 se hacen operativos y
persecuciones contra esta actividad ilcita, cuyos protagonistas han utilizado toda
clase de mtodos y estrategias para burlar el cerco y las acciones de las autoridades.

Tambin encontr que ms de 100.000 personas viven del contrabando en
Ccuta. Vveres, gasolina, hierro, plstico, madera, caucho, cerveza, repuesto, y
medicinas, electrodomsticos, pinturas, ingresan ilegalmente desde Venezuela, a
travs de puentes internacionales o de caminos rsticos.

El licor y los combustibles pasaron a ser los productos que ms se contrabandean en
otra frontera, la de Ecuador sobre el departamento de Nario, donde la situacin
tiende a empeorar en algunos renglones, pero especialmente el de la gasolina.

El contrabando en el suroccidente del pas y especialmente desde Buenaventura, se
maneja como si fuera un negocio legal, pero desde una oficina mvil y utilizando un
telfono celular que est comunicado con el mundo entero, segn lo que encontraron
los periodistas de Caracol Radio en el Valle del Cauca.

En Barranquilla es tan antiguo como la ciudad misma. La historia registra que el
primer decomiso se realiz en 1733 cuando se instalaron puestos de control en
Sabanilla y Barrancas de San Nicols. Hoy, la ciudad es muy golpeada por el flagelo,
pese a los frecuentes decomisos que hacen las autoridades.

Y qu decir de la Guajira, donde el contrabando es visto como un fenmeno dinmico
y propio de la cultura de la regin. Los contrabandistas no son vistos como personas
que hacen algo ilegal sino que ejercen un mecanismo de defensa frente al abandono
del Estado.

En Cartagena este cncer para la economa es alentado de alguna forma por el
turismo, que busca cosas baratas, especialmente en los sanandresitos. En esa
ciudad son frecuentes los decomisos, pero casi nunca hay capturas.

Y as, usted podr escuchar en el archivo anexo un informe complento de Caracol
Radio desde varias ciudades colombianas, sobre los problemas que el contrabando le
causa al pas.

Ms de un siglo y la enfermedad sigue

Desde principios del Siglo XX empez a observarse la actividad del contrabando,
paralela a la comercializacin y el intercambio de productos desde la zona de Urab,
contrabando que lograba penetrar las ciudades con las que haba relaciones
comerciales como Cartagena, Santa Fe de Antioquia, Quibd y Medelln.

Para el ao 1930 ya se reportaba tambin la intensa actividad de las autoridades para
controlar el ingreso de mercancas en forma ilegal, para proteger al mismo tiempo la
industria antioquea, que estaba en una etapa de fortalecimiento y consolidacin.

Los reportes de las autoridades en aquellas calendas no eran muy diferentes a los del
comienzo de la segunda dcada del Siglo XXI. Los textiles y las confecciones, y en
menor escala el calzado siguen siendo los productos que ms se introducen de
contrabando, aunque tambin figuran los cigarrillos y licores.

Las gentes de Urab (quiz como ocurra tambin en la pennsula de la Guajira),
recuerdan los desembarcos de cargamentos de cigarrillos como el Lucky Strike,
Camel, as como la colorida caja de fsforos Parrot, que clandestinamente entraron a
Turbo, hasta cuando el Marlboro se convirti en el ms apetecido, consumido y, por
supuesto, contrabandeado en el pas.-

El Atrato era la va a travs de la cual se entraba el contrabando a Antioquia.

Segn los historiadores, el Atrato quiere decir el ro del trato, ya que su nombre viene
de la tratacin. Esto ayudara a entender ms el papel que ha jugado este ro en el
comercio, legal o ilegal, que ha permitido unir al interior del pas con las aguas de los
dos ocanos.

Este ro era, precisamente, el centro de operaciones del espaol Luis Vicente Gmez,
apodado el Cojo Gmez, quien fue, sin duda alguna, el contrabandista ms famoso
de la regin hasta los aos cuarenta.

Con la llegada de la carretera al mar, la va Medelln-Turbo, cambiaron las
condiciones del contrabando a travs de las arterias fluviales de Urab en Antioqua y
Choc, y empezaron los ingresos ilegales a Medelln y los municipios del valle del
Aburr, e incluso hacia otras ciudades como Montera y las del Sin.

Las ciudades del interior, a pesar de las montaas, se convirtieron en los centros de
desarrollo ms cercanos para los habitantes de Urab.

El contrabando se convirti en una actividad aliada del narcotrfico y del lavado de
activos derivados de la exportacin de cocana a diversos pases, especialmente a los
Estados Unidos.

El "famoso" hueco

Por la va al mar han ingresado, en forma ilegal, mercancas valoradas en miles de
millones de pesos. Y siguen fluyendo. El contrabando no cesa, no se detiene mientras
haya tambin sitios especializados

En Medelln, a la vista de todos creci un enorme centro comercial popular, uno de
esos sanandresitos visitados por todos, para la consecucin de productos y
mercancas a ms bajo precio.

El Hueco floreci y se consolid como un sanandresito gigante al que acuden todos
los consumidores en busca de artculos extranjeros, especialmente joyas,
electrodomsticos, vestuarios, licores, cigarrillos, juguetera, msica, videos y hasta
cobijas

Los operativos policiales han sido frecuentes y las acciones fiscales tambin han
conseguido que se legalicen los locales comerciales, se establezcan como entidades
jurdicas y se acojan a la legislacin vigente.

Habla comerciante de El Hueco

Segn los propios comerciantes del sector conocido como El Hueco del centro de
Medelln existen bodegas que se encargan de surtir a los locales comerciales con
mercancas de contrabando.

Justamente, buena parte del comercio conocido como los Sanandresitos que operan
en la zona cntrica de la capital antioquea es abastecido por las bodegas de
personajes conocidos como Los Marinillos o Los Santuarianos, (por su procedencia
de los municipios de Marinilla y El Santuario, oriente de Antioquia), de quienes todos
tienen referencia pero nadie se atreve a ofrecer mayores detalles.

Actualmente el contrabando ms patente en los comercios del centro de Medelln son
los artculos de cacharrera, y elementos como porta cd, zapatos, ropa,
electrodomsticos y la llamada mercanca virgen como DVD, CD, estuches para
pelculas y controles remotos que llegan de Panam y directamente de China.

Descargadores de camiones

El sistema de descargue de los camiones con mercanca de contrabando en el centro
de Medelln se hace de manera acelerada mediante la utilizacin de los indigentes y
gamines, que permanecen en inmediaciones a la zona de El Hueco, para que, a
cualquier hora del da, trasladen esos produtos a las bodegas, en el menor tiempo
posible.

Caracol Radio pudo observar que los contrabandistas tienen contactados a los
indigentes para que en el momento en que lleguen los camiones participen de su
evacuacin rpidamente, y con abundante dinero en efectivo, les entregan un billetito
por cada caja o paquete descargado.

Los camiones con capacidad hasta de doce toneladas de mercanca son
desocupados en diez minutos, a la vista de autoridades de Polica o de Trnsito, que
generalmente no adelantan siquiera algn tipo de indagacin.

En lo corrido de este ao

La Direccin de Gestin de la Polica Fiscal y Aduanera y la Direccin Seccional de
Aduanas Medelln han desarrollado durante estos primeros cuatro meses del ao,
intensos operativos para contrarrestar el contrabando y la evasin fiscal.

Los decomisos de mercanca importada irregularmente al pas suman 15 mil 336
millones de pesos, lo que significa que en el valor de los bienes incautados el
incremento es del 48 por ciento, en comparacin con el mismo perodo del ao
pasado.

Las actas de las operaciones policiales y aduaneras muestran un aumento del 16 por
ciento.

Solamente en abril pasado, las autoridades decomisaron mercancas de contrabando
por seis mil 314 millones de pesos, contra 3 mil millones del ao pasado, lo que
muestra un sensible incremento de las actividades ilcitas de los contrabandistas.-

Por sectores econmicos, el contrabando de textiles ocupa el primer lugar con seis mil
600 millones de pesos decomisados.

Le siguieron el calzado con 691 millones; joyas con 552 millones y automotores, con
458 millones de pesos.

En abril pasado cayeron en manos de las autoridades aduaneras 32 toneladas de
textiles, valorados en ms de 2 mil millones de pesos en una bodega del municipio de
la Estrella; 46.548 prendas de vestir con valor comercial de 178 millones, en un
puesto de control aduanero en la carretera Medelln Costa Atlntica, cerca de Santa
Rosa de Osos.

En varios locales del sistema Outlet, en Sabaneta, cayeron confecciones, calzado y
relojera por 106 millones 700 mil pesos.

En coordinacin con la Direccin de Rentas Departamentales de Antioquia,
decomisaron 6.177 botellas de licor diferentes marcas, miles de envases, tapas para
envases, galones de alcohol etlico y etanol, como tambin 62 mil 962 unidades de
cigarrillos, por 114 millones de pesos en un centro comercial en pleno corazn de
Medelln.

Hace apenas una semana, la Direccin de Rentas del Departamento hall mil 200
botellas de licor de contrabando en El Carmen del Viboral y Rionegro, oriente
antioqueo.

En el operativo tambin decomisaron ms de tres mil cajetillas de cigarrillo.

Los licores decomisados son nacionales y extranjeros como whiskys, tequilas, ron,
aperitivos, aguardiente, vinos. En el mercado de Medelln se encuentran cigarrillos de
contrabando con las ms extraas marcas, como Golden Deer, Fox, City, Win, Gold
Seal, Cumbia, Elephant, Empire, Smart, Donnay, Calvert, Miles, Marshal, More.

En el 2009 se decomisaron ms de 56 mil botellas de contrabando y ms de 68 mil
botellas con licor fraudulento. En Antioquia, de cinco botellas de alcohol, solo una
paga los impuestos.

Las aprehensiones de bebidas alcohlicas y cigarrillos desde el ao 2006 hasta el
mes de abril de este ao, en Antioquia, suman 247 mil 508 unidades de
CONTRABANDO, incluidos aperitivos y licores (cremas, vinos, tequila, whisky, vodka,
ron, aguardiente etc.)

Las aprehensiones

2006 - 59.915

2007 - 59.260

2008 - 24.791

2009 - 56.871

2010 - 46.671

Total - 247.508

En el mismo perodo los cigarrillos de contrabando aprehendidos desde el 2006 hasta
el mes de abril de este ao, fueron 174.171 unidades.-

Ao-unidades

2006 - 6.222

2007 - 3.341

2008 - 3.040

2009 - 81.904

2010 - 79.664

Total - 174.171

Operativos de la DIAN

La Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN Antioquia, reconoci que los
productos de contrabando que ms ingresan a este departamento son los textiles,
joyera, calzado, material para autopartes, discos compactos y licores.

Segn el jefe de la dependencia oficial, Abelardo Quintero Rendn, estos artculos
proceden principalmente de pases asiticos como China y de otros como Vietnam y
Tailandia.

La Dian alert porque en Antioquia se est observando un fenmeno singular con la
llegada de mquinas tragamonedas de contrabando, y en lo corrido del ao han sido
incautadas 65.

Entre enero y abril de este ao las aprehensiones de mercancas de contrabando en
Antioquia suman quince mil 336 millones de pesos, un 48 por ciento ms que en igual
periodo de 2009 cuando fueron de diez mil 396 millones.

Asopartes denuncia

El sector de productores y comerciantes de autopartes denunci un nuevo modus
operandi de los contrabandista: el ingreso de piezas y repuestos falsificados.

Segn Asopartes, el gremio que los agrupa, se trata de productos falsos que ingresan
legalmente pues pagan impuestos y aranceles. Se calcula que en el primer trimestre
de este ao han llegado mercancas de este tipo por valor de 180 millones de dlares.

El fenmeno afecta la produccin nacional de repuestos y a los importadores legales
de autopartes homologadas, y, sobre todo, se constituye en un grave riesgo para
usuarios de los automotores al emplear repuestos falsos, los cuales puede generar
accidentes por desperfectos mecnicos.-

Asopartes asegur que esta prctica irregular se aprecia en todo tipo de autopartes y
para cualquier clase de vehculo, pero los casos ms frecuentes se observan en el
uso de partes falsas para la suspensin, o en los sistemas de caja y frenos e incluso
repuestos del motor.

Los empresarios de autopartes en Antioquia confan en que la solucin parcial a este
problema llegue a partir de julio con la instalacin de scanners en sitios de ingreso de
esas mercancas, en ciudades como Barranquilla, Ccuta y Bogot.

El tabaco tambin sufre el cncer

La tabacalera Coltabaco, filial de Phillip Morris, estim que el contrabando puede
tener entre un tres o cuatro por ciento del mercado del cigarrillo, aunque advirti que
otras fuentes estiman que puede ser mayor y alcanzar el diez por ciento.

Segn la empresa, sus datos acerca de contrabando de cigarrillos corresponden a
muestreos en los que se evidencia un aumento de esa prctica ilegal, que puede ser
del tres o cuatro por ciento del mercado.

El contrabando de cigarrillos est muy focalizado en la Costa, aunque en Antioquia
tambin es evidente, precis Coltabaco.

Para esta compaa, los incrementos en los impuestos al tabaco, como el ordenado
hace varios meses, pueden propiciar un aumento en el contrabando de cigarrillos por
lo que sugiri a las autoridades estar alertas.

Fenalco Antioquia

El comercio organizado de Antioquia, reunido en FENALCO, asegur que se
desconoce un registro o cuantificacin del impacto del contrabando en el comercio por
ser se un fenmeno que acude a mltiples prcticas, y por ello es casi imposible que
realmente se pueda medir.

Lo que s tiene claro Fenalco es que en Antioquia es patente el contrabando de
calzado, joyera, perfumera, electrodomsticos y textiles.

El gremio explica la evolucin de las modalidades del contrabando que pas de ser
abierto, es decir trayendo los productos por cualquier medio, a ser un contrabando
tcnico o sea suplantando y modificando los medios y documentos que exige las
autoridades a los empresarios.

Las modalidades ms frecuentes de contrabando tcnico se aprecia en la
manipulacin de la facturacin en la que se ingresa la mercanca ponindole un
menor valor, o traer los productos pagando los aranceles pero vendindolos por un
menor precio para favorecer el denominado lavado de dineros del narcotrfico.
EFECTOS DEL CONTRABANDO
La tolerancia de hecho con el contrabando, es decir la carencia de una
actuacin enrgica contra quienes lo promueven y lo llevan a cabo, ha
constituido una de las deficiencias nacionales ms graves, que ocasiona
innumerables perjuicios en todos los sectores de la produccin interna.
No hay para qu hablar, por ejemplo, de los perjuicios que ha recibido por
causa del contrabando la industria textilera, afectada por la competencia
ruinosa de productos orientales.
Pero hay que citar ahora el caso especfico del contrabando de cigarrillos, que no se ha
intentado siquiera combatir en la forma severa que se requiere. Por causa de ese
contrabando, como se advierte en el ltimo informe de gerencia a los accionistas de la
Compaa Colombiana de Tabaco, ese rengln industrial ha venido precipitndose a la
ruina. Coltabaco registr en el ltimo ejercicio prdidas operacionales por ms de tres
mil millones de pesos. Y de siete fbricas que operaban en el pas, ha tenido que
reducirse a dos, con las naturales consecuencias desfavorables para el trabajo nacional.
Mientras tanto, en todas las calles y esquinas de las principales ciudades del pas los
expendedores de cigarrillos de contrabando despliegan su actividad sin dificultades y
sin accin alguna de la autoridad que los reprima. Ese s que es un verdadero atentado
contra la economa nacional y contra el trabajo de los colombianos.
Publicacin
eltiempo.com
Seccin
Otros
Fecha de publicacin
12 de marzo de 1995
Autor
NULLVALUE
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-273163
http://www.elpais.com.co/elpais/opinion/molino/anonimo/efectos-contrabando
n tal sentido, es imperante que se delimite la definicin del trmino contrabando, para los
propsitos del presente escrito, por tanto se tiene que la palabra deviene
etimolgicamente de las acepciones latinas contra (enfrentamiento) y bannum (ley o
edicto), de tal suerte que la real academia de la lengua espaola define el trmino como
comercio o produccin de gneros prohibidos por las leyes a los particulares, desde la
posicin legal. Para el caso colombiano la definicin se encuentra contenida en la ley 599
de 2000 en su artculo 319 del Cdigo Penal, modificado por el artculo 69 de la ley 788
de 2.002, que tipifica la conducta del sujeto que importe o exporte mercancas al territorio
aduanero colombiano o desde l, en cuantas superiores a 50 salarios mnimos legales
mensuales vigentes, que se realicen por lugares no habilitados, o por medio del
ocultamiento, disimulo, sustraccin de la intervencin y control aduanero.

El Contrabando es sin duda, uno de los fenmenos que ms afecta a la economa del
pas. Se puede decir que ningn sector se ha escapado a la mano de este mal. Aunque
obviamente, hay algunos que pagan en mayor medida las consecuencias y que lideran el
grupo de los ms golpeados.
Sin embargo, cuesta creer que en Colombia no existan cifras oficiales al respecto que
ilustren acerca del dao que causa, aunque el contrabando no es algo sencillo de medir.
No obstante, esto no quiere decir que no existan estudios. lgunos de ellos, como los de
Fedesarrollo, el Banco de la Repblica y de investigadores privados revelan que
por este concepto se pierde entre los US$3.000 y US$5.000 al ao, pero cada
sector maneja sus propias cifras.
El contrabando no es muy fcil de cuantificar, porque no todo se detecta. Pero, s
es un elemento que hace un dao muy grande a la economa del pas, primero,
por efectos de no recaudo de los tributos, segundo, por efectos de la competencia
desleal que genera a la industria nacional y tercero, por el aspecto social, pues al
dejarse de producir se produce desempleo.
El contrabando en Colombia se considera delito, y se hace necesario que
entendamos cual es su tipologa. Iniciemos su anlisis conociendo que clases de
contrabando existen.
Por un lado, est el contrabando abierto, que es el que ingresa al pas sin
presentar ningn tipo de documentos por lugares habilitados como puertos,
aeropuertos, etc., y no habilitados como algunos espacios de las fronteras
terrestres o martimas. Su objetivo, es introducir mercanca para eludir el pago de
los tributos aduaneros como arancel, IVA o derechos correctivos.
Adems est el contrabando tcnico que se da cuando se presentan diferentes
conductas. Entre ellas, la presentacin de documentos falsos o bien, la ausencia
de documentos soportes, es decir, las autorizaciones otorgadas por autoridades
como el Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), el
Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), el Ministerio de Medio Ambiente para la
importacin, los cuales son necesarios en algunos casos para certificar la
importacin. Igualmente, lo ms "dramtico" en este tipo de contrabando es la
subfacturacin, que acta secundada por el lavado de activos. En este caso
entonces, lo que interesa no es declarar a precios ms bajos, sino limpiar dinero.
Aunque esta connotacin de lavado de dinero, est presente tanto en el
contrabando abierto como en el tcnico.
En cuanto a las zonas donde ms se da contrabando estn las Costas, es decir
Barranquilla, Santa Marta y Cartagena. Tambin, las fronteras, Ccuta, Medelln,
la regin de la Amazonia, la frontera con Ecuador y Venezuela y los sectores ms
sensibles al contrabando son los licores, electrodomsticos, textiles, repuestos de
los carros y calzado, no obstante, no se puede dejar de mencionar, otro fenmeno
preocupante que es el del contrabando de gasolina.

En cuanto a la industria de gasolina, esta se ve golpeada por dos fenmenos que
son: el contrabando y el hurto. Es dramtica la disminucin en ventas de
combustibles que se han registrado en los ltimos aos. De manera que, en la
dcada de los noventa, el promedio diario de barriles de gasolina tanto corriente
como extra era de 129 mil barriles da, ahora estamos en 87 mil 500 barriles da,
presentndose una disminucin sustantiva de cerca del 27%.
Esta baja podra explicarse por algn impacto
que en Colombia se halla presentado, como son los diferentes sistemas de
transporte masivo existentes en las principales ciudades del pas (Transmilenio,
Metro de Medelln, etc.) y el Pico y Placa impuesto en la mayora de ciudades del
pas, pero el grueso es por el comercio de ilcitos y los dos grandes modalidades,
las ms importantes son contrabando y hurto. El departamento de la Guajira,
especialmente, adems de Santander y Arauca, es donde ms se da el
contrabando de gasolina. El hurto en cambio, se concentra en Magdalena.
Asimismo, la comercializacin ilcita se traduce en prdidas, que en la mayora de
los casos, quien pierde es el Estado. A su vez, vale la pena resaltar que la
caracterstica predominante en este caso, es la diferencia de precios entre el
combustible venezolano y el colombiano.
Precisamente para hacerle frente a esta situacin, el Gobierno endureci las
penas contra este tipo de delitos. De esta forma, se endureci la pena por robo de
hidrocarburos al pasar de los 2 a 6 aos a los 6 a 10 aos.
Por su parte, en materia de contrabando, quienes incurrieran en este delito
recibiran una pena de 3 a 8 aos y una multa adicional de 10 a 50 salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
No obstante, la Corte Constitucional tumb el decreto, que dej al contrabando de
gasolina igual que al contrabando comn y corriente. Actualmente, puede ser
penalizado, pero a partir de los 100 salarios mnimos que es cuando tiene crcel,
segn el Cdigo Penal.
Es as, como el Gobierno le deleg al Ministerio del Interior que trabajara en un
proyecto de Ley para contrarrestar estos delitos y sea incluido dentro del Cdigo
Penal. Es una lucha frontal contra el problema del contrabando, la evasin y la
violacin al rgimen cambiario.
Igualmente, el gobierno est haciendo presencia institucional en las denominadas
zonas primarias, es decir, puertos, aeropuertos, pasos de frontera, depsitos,
carreteras, bodegas y establecimientos de comercio.
Adems, especficamente se reforz el cuerpo disponible en los aeropuertos para
frenar todo lo que tiene que ver con la entrada de divisas ilegales al pas, un
fenmeno que se presenta con frecuencia en Colombia, precisamente, el control a
las divisas es uno de los sectores en los que se enfocan los operativos y en los
que la Dian llama la atencin, cantidades de divisas son tradas por viajeros y que
son incentivados por personas que buscan lavar dinero. En Colombia, existen las
denominadas mulas, que se dedican a traer divisas al pas sin declararlas, por el
simple hecho de que le paguen una comisin.
Las joyas, los textiles, la juguetera, el calzado, los cigarrillos, licores, llantas,
hidrocarburos, autopartes y evasin; son los otros campos a los que se les ha
puesto freno, para lo cual se cuenta, con el apoyo de la Fiscala, la Polica
Nacional, la Armada y el Ejrcito.
Entre las estrategias con las que se cuenta para ello, se
encuentran el control estricto sobre los precios bajos que se declaren, en la factura de
nacionalizacin y en las declaraciones de importacin. En el caso de los precios, estos
sern comparados con los estimados establecidos por la Dian, dichos precios rigen para
sectores como calzado, llantas, electrodomsticos y para la cadena textil, asimismo, est
la revisin de toda serie de documentos aduaneros que hacen parte del proceso de
importacin, mientras que en materia cambiaria, se verificar el cumplimiento de las
obligaciones establecidas en este rgimen a quienes entren o salgan del pas con divisas
o ttulos representativos de las mismas.
El gobierno nacional a travs de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales DIAN
ha implementado diferentes programas para combatir el contrabando desde diferentes
frentes aduaneros. De esta forma, los resultados en materia de contrabando, evasin e
infracciones han arrojado balances positivos.
Igualmente, gracias a las labores de inteligencia y a las denuncias, se logr determinar
que el perfil No 1 de las prcticas ilegales, fue el de contrabando abierto, seguido de la
doble contabilidad, la subfacturacin de importaciones y la omisin de ingresos. Por
ltimo, estuvieron las cuentas bancarias a nombre de terceros e incluso a nombre de
extranjeros, la doble facturacin, las facturas falsas de proveedores en el exterior y las
operaciones con empresas de papel.
Las pocas en las cuales se hace ecesario intensificar los controles son las temporadas
escolares y das especiales como el de la Madre, el del Padre, etc.
Los operativos, se realizan en Altamar, rutas fluviales, puertos, aeropuertos, carreteras,
bodegas, centros comerciales, empresariales y almacenes.
Lo que en ste ensayo nos interesa es dar a conocer como el contrabando incide en los
ingresos tributarios del estado. Como lo describimos anteriormente es un enorme dao el
que sufre la economa del pas, dado que el recaudo de los tributos sera ms amplio si no
existiera este fenmeno tan desaforado como lo es el contrabando, a simple vista
observamos como en Colombia se comercializan productos trados al pas de manera
fraudulenta, que no pagan ningn tipo de tributo arancelario ni de IVA, lo que se traduce
en pagos tributarios que deja de percibir el gobierno nacional.
El hecho que un producto llegue al pas sin el respectivo pago de sus tributos hace que
dicho producto se comercialice a precios ms bajos de los que se comercializan de
manera legal, ya sea nacional o importado, lo que lo sita en una mejor posicin a la hora
de ser adquirido por el consumidor final, que es quien verdaderamente se favorece.
Esta situacin ha dado origen a la competencia desleal que enfrenta la industria nacional,
ya que se ha visto abocada a defenderse frreamente de los embiste sufridos por parte
del contrabando, dado que muchas veces los precios de los productos nacionales no pue
ompetir ante los bajos precios de productos trados de diferentes mercados
internacionales y que ingresan al pas a manera de contrabando. De ah se desprende
que algunas industrias nacionales han desaparecido, otras han tenido que cambiar su
objeto principal inicial y algunas han logrado mantenerse vigentes enfrentando diferentes
calamidades, generando bajos niveles de utilidad, lo que estanca en cierto modo su
crecimiento y por ende el crecimiento industrial del pas.
Y como desconocer uno de los problemas ms serios que enfrenta el pas, el desempleo.
Colombia es uno de los pases con los niveles de desempleo ms alto a nivel mundial,
segn el DANE, el porcentaje de desempleo sobrepasa el 20%, cifra demasiada alta si
tenemos en cuenta que la medicin es realizada en una determinada poblacin de las
principales ciudades del pas, sin tener en cuenta municipios grandes, medianos y
pequeos, donde el empleo es bajo, debido a las pocas oportunidades de trabajo
existentes en ellos.
El desempleo en Colombia es producto de la baja produccin industrial, que aunque en
los ltimos aos ha aumentado, aun no es proporcional al nmero de habitantes en
capacidad de trabajo, que requieren de ingresos para su subsistencia. Algunos de los
productos industriales colombianos, han desaparecido del mercado, ante el marcado
crecimiento de ingreso de productos similares al pas, evadiendo todo tipo de tributo, y
todo eso se lo atribuimos al contrabando.
onomia

Sin duda, uno de los fenmenos que ms afecta a la economa del pas es el contrabando. Adems, se podra decir que ningn
sector, como lo comenta el presidente de la Asociacin del sector automotor y sus partes, Tulio Zuloaga, se ha escapado a la mano
de este mal. Aunque obviamente, hay algunos que pagan en mayor medida "el pato" y que lideran el grupo de los ms golpeados.
Sin embargo, cuesta creer que no existan cifras oficiales al respecto que ilustren acerca del dao que causa. Es as como el Director
de Aduanas Nacionales de la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (Dian), Leonardo Sicard explica que el contrabando no
es algo sencillo de medir.

"El contrabando no es muy fcil de cuantificar, porque no todo se detecta. Pero, s es un elemento que hace
un dao muy grande a la economa del pas. Uno por efectos de no recaudo de los tributos, dos, por efectos
de la competencia desleal que genera a la industria nacional y tres, por el aspecto social, pues al dejarse de
producir se produce desempleo", asegura Sicard.
No obstante, esto no quiere decir que no existan estudios. Algunos de ellos, como los de Fedesarrollo, el
Banco de la Repblica y de investigadores privados revelan que por este concepto se pierde entre los
US$3.000 y US$5.000 e igualmente, cada sector maneja sus propias cifras.


pologa del delito

Pero ahora veamos que clases de contrabando existen? Por un lado, est el contrabando abierto, que es el que ingresa al pas sin
presentar ningn tipo de documentos por lugares habilitados (puertos, aeropuertos) y no habilitados (algunos espacios de la frontera
terrestre o martima. Su objetivo, es introducir mercanca para eludir el pago de los tributos aduaneros como arancel, IVA o derechos
correctivos, explica Sicard.

Adems est el contrabando tcnico que se da cuando se presentan diferentes conductas. Entre ellas, la presentacin de
documentos falsos o bien, la ausencia de documentos soportes, es decir, las autorizaciones otorgadas por autoridades como el
Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos (Invima), el Instituto Colombiano Agropecuario (ICA), el Ministerio de
Medio Ambiente para la importacin, los cuales son necesarios en algunos casos para certificar la importacin.

Igualmente, el director de Aduanas Nacionales seala que lo ms "dramtico" en este tipo de contrabando es la subfacturacin, que
acta secundada por el lavado de activos. En este caso entonces, lo que interesa no es declarar a precios ms bajos, sino limpiar
dinero, complementa. Aunque esta connotacin (lavado de dinero), est presenta tanto en el contrabando abierto como en el
tcnico.
En cuanto a la zonas donde ms se da contrabando estn las Costas, es decir Barranquilla, Santa Marta y Cartagena. Tambin, las
fronteras, Cucut, Medelln, la regin de la Amazonia, la frontera con Ecuador y Venezuela.