LA INTEGRACIN EN VENEZUELA

Entendiendo el concepto de integracin en sentido amplio, es decir, como todo acuerdo entre
Estados para lograr una mejor relacin entre ellos en distintas materias, especialmente en la
econmica, Venezuela tiene suscrito varios acuerdos que establecen diferentes formas y
grados de integracin, tales como los acuerdos de alcance parcial, los de complementacin
econmica y los de libre comercio.
Algunos acuerdos de este tipo suscritos por Venezuela, vigentes en la actualidad, son: el
Tratado de Montevideo (ALADI o Asociacin Latinoamericana de Integracin), los que
constituyen la ALBA (Alternativa Bolivariana de Amrica Latina y el Caribe) y el Acuerdo de
Complementacin Econmica Venezuela-MERCOSUR. En materia de derechos humanos,
Venezuela suscribi la Convencin Americana de Derechos Humanos, llamado Pacto de San
Jos por haber sido firmado en la ciudad de san Jos en Costa Rica el 22 de noviembre de
1969.
1. INTEGRACIN ECONMICA.
Los acuerdos ms relevantes suscritos por el Estado venezolano en este tipo de integracin son
los siguientes:
A. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
Los resultados de la Ronda Uruguay entraron en vigor el 1 de enero de 1995 con el
establecimiento de la Organizacin Mundial de Comercio.
La reunin ministerial de Marruecos de marzo de 1994 aprob el Acta Final con los resultados
de la Ronda Uruguay. Estos resultados se traducen en la sustitucin del Acuerdo General sobre
Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), como organismo internacional, por la OMC. Ello
implic el establecimiento de un nuevo marco institucional comn que abarc el antiguo GATT
y el conjunto de acuerdos conexos, con el objeto de desarrollar las relaciones comerciales
entre los pases miembros, con la aplicacin de acuerdos multilaterales y plurilaterales.
A esos acuerdos donde, adems, se estableci la forma de la solucin de las controversias y el
rgimen de agricultura, se suman los convenios conexos sobre salvaguardias, acceso a
mercados, servicios, propiedad intelectual, subvenciones y compensaciones, antidumping,
obstculos tcnicos al comercio, valoracin aduanera, procedimientos para licencias de
importacin y mecanismos de examen de polticas comerciales. Igualmente, se introdujeron
asuntos de gran sensibilidad econmica y social, como la conservacin del ambiente y
explotacin de la mano de obra infantil.
Venezuela es miembro de la OMC, desde el ao 1994.
B. La Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI)
En virtud del Tratado de Montevideo, suscrito el 12 de agosto de 1980, vigente desde el 18 de
marzo de 1981, se crea la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), que sustituy a
la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), con lo cual comienza una nueva
etapa del proceso de integracin latinoamericano iniciado en 1960.

La ALADI es el mayor grupo latinoamericano de integracin. Cuenta en la actualidad con 12
pases miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per,
Uruguay, Venezuela y Cuba. Este ltimo se hizo miembro el 26 de agosto de 1999.
El Tratado de Montevideo crea un nuevo ordenamiento jurdico operativo para el
fortalecimiento del proceso de integracin. Entre los cambios originados a raz de su
aprobacin est la sustitucin del programa de liberalizacin comercial multilateral y sus
mecanismos auxiliares orientados a la configuracin de una Zona de Libre Comercio, por el
establecimiento de una Zona de Preferencias Econmicas. La Zona de Preferencias Econmicas
comprende tres mecanismos: la Preferencia Arancelaria Regional; los Acuerdos de Alcance
Regional; y los Acuerdos de Alcance Parcial.
Las funciones bsicas de estos mecanismos se resumen en la promocin y regulacin del
comercio recproco de los pases de la regin, la complementacin econmica entre sus
miembros, y el desarrollo de acciones de cooperacin econmica que contribuyan a la
ampliacin de los mercados.
C.El Mercado Comn del Sur (MERCOSUR)
El Mercado Comn del Sur fue creado el 26 de marzo de 1991, con la suscripcin del Tratado
de Asuncin, por parte de la Repblica Argentina, la Repblica Federativa de Brasil, la
Repblica del Paraguay y la Repblica Oriental del Uruguay. Sin embargo, es en diciembre de
1994, con la firma del Protocolo de Ouro Preto, cuando se le otorga al MERCOSUR
personalidad jurdica internacional y se establece su estructura institucional.
Con el Protocolo de Ouro Preto se adoptaron los instrumentos fundamentales de poltica
comercial comn que rigen la zona de libre comercio, estableciendo un arancel externo comn
y una zona de libre de aranceles para sus integrantes a partir de 1999, con la sola excepcin
del azcar y el sector automotriz.
El propsito del MERCOSUR es promover el libre intercambio y movimiento de bienes,
personas y capital entre los pases del bloque, y avanzar a una mayor integracin poltica y
cultural entre sus pases miembros y asociados.
Tiene como estados asociados a Bolivia (1996), Chile (1996), Per (2003), Colombia (2004) y
Ecuador (2004). Bolivia, Per, Colombia y Ecuador integran actualmente la Comunidad Andina
(CAN), bloque con el que el Mercosur tambin firm un acuerdo comercial en 1998.
El estatus de Estado asociado se establece por acuerdos bilaterales, denominados Acuerdos de
Complementacin Econmica, firmados entre el Mercosur y cada pas asociado. En dichos
acuerdos se establece un cronograma para la creacin de una zona de libre comercio con los
pases del Mercosur y la gradual reduccin de las tarifas arancelarias entre el Mercosur y los
pases firmantes. Adems, los Estados asociados pueden participar en calidad de invitados a las
reuniones de los rganos del Mercosur y suscribir convenios sobre materias puntuales.

Venezuela fue Estado asociado entre los aos 2004 y 2006, pero el 4 de julio de 2006 suscribi
el Protocolo de Adhesin al MERCOSUR para iniciar el proceso de su ingreso al bloque de
integracin y convertirse en Estado Miembro. En este protocolo, Venezuela se adhiere al
Tratado de Asuncin, al Protocolo de Ouro Preto y al Protocolo de Olivos para Solucin de
Controversias del MERCOSUR. De igual manera, acepta adoptar el acervo normativo vigente
(Decisiones del Consejo del Mercado Comn, Resoluciones del Grupo del Mercado Comn y
Directivas de la Comisin de Comercio del MERCOSUR), la nomenclatura comn y el Arancel
Externo Comn (ARC) en forma gradual, en un plazo no mayor de 4 aos. La Zona de Libre
Comercio entrara en vigencia entre los aos 2010 y 2013, dependiendo del pas miembro. Los
plazos ms cortos se aplicarn a Brasil y Argentina, y los ms largos a Paraguay y Uruguay.
En el caso de los productos sensibles, la Zona de Libre Comercio se activar a partir del ao
2014. Habr arancel cero (0) casi de forma inmediata para la mayora de los productos de
Uruguay y Paraguay. Tambin, se prev un rgimen de transicin al programa de liberalizacin
comercial y hasta tanto Venezuela adopte el Rgimen de Origen del Mercosur, se aplicar el
Rgimen de Origen establecido en el Acuerdo de Complementacin Econmica N 59.
En virtud de que el Congreso de Paraguay no ha aprobado el Protocolo de Adhesin de
Venezuela al MERCOSUR, Venezuela no puede ser considerada como miembro pleno. Sin
embargo, asiste a las reuniones de sus rganos con derecho a voz pero no con voto, lo que ya
poda hacer como Estado asociado en muchos casos.
D. La Comunidad Andina (CAN)
El 22 de abril de 2006, Venezuela denunci el Acuerdo de Cartagena, principal tratado de la
Comunidad Andina, suscrito en mayo de 1969 por sus miembros fundadores (Chile, Ecuador,
Colombia, Per y Bolivia), de la cual formaba parte el Estado venezolano desde el ao 1973,
tratado ste que establece una estructura orgnica bastante similar a la de la Unin Europea,
en donde coexisten rganos de clara naturaleza intergubernamental con varios de tipo
supranacional, que disfrutan de atribucin de competencias de los Estados miembros.
Esta estructura orgnica e institucional est conformada por un Tribunal de Justicia, con sede
en Quito, Ecuador; una Secretara General, con sede en Lima, Per, con importantes
competencias ejecutivas y administrativas, adems de normativas y de vigilancia del
cumplimiento del ordenamiento jurdico andino; una Comisin, de naturaleza
intergubernamental, principal rgano normativo, al igual que el Consejo Presidencial Andino y
el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores, que junto con el Parlamento Andino y
otras instituciones financieras, laborales y culturales llevan adelante la llamada integracin
andina.
Ahora bien, de acuerdo con el artculo 135 del Acuerdo de Cartagena, los derechos y
obligaciones en materia comercial, adquiridos por Venezuela durante su condicin de
miembro pleno de la CAN, estarn en vigencia por un plazo de cinco (5) aos, contados a partir
de la denuncia (22-04-2006), no as sus derechos y obligaciones jurdicos derivados de la
atribucin de competencias a esta organizacin hecha por el Estado venezolano cuando se
incorpor a ella, que ya cesaron por decisin expresa del Tribunal de Justicia de la Comunidad
Andina, motivo por el cual ya no son aplicables a Venezuela los principios rectores del Derecho
Comunitario andino que rigen su ordenamiento jurdico, como son los de aplicacin y efecto
directo de aqul, la primaca del derecho andino sobre los derechos nacionales, el de
seguridad jurdica y el de responsabilidad patrimonial de los Estados miembros, ni asiste con
derecho a voz ni a voto a las reuniones de los rganos andinos, de los cuales ya no forma
parte, como lo dijo el mencionado tribunal. Sus obligaciones y derechos, con vigencia todava
hasta el 22 de abril de 2011, solamente se limitan a los que tienen que ver con el programa de
liberalizacin comercial.
E. El Acuerdo Complementacin Econmica CAN-MERCOSUR
El 16 de abril de 1998, los cinco pases miembros de la Comunidad Andina y los cuatro del
Mercosur suscribieron un Acuerdo Marco que dispona la negociacin de una zona de libre
comercio entre ambos bloques. A travs de l, se dispuso que las negociaciones se
desarrollaren en dos etapas: en la primera, para un acuerdo de preferencias arancelarias fijas
sobre la base del patrimonio histrico y en la segunda, un acuerdo de libre comercio.
La firma del acuerdo de complementacin para la conformacin de una zona de libre comercio
se hizo realidad el 16 de diciembre de 2003, luego de arduas negociaciones, y su entrada en
vigor fue fijada para el 1 de julio de 2004. Suscribieron el acuerdo Argentina, Brasil, Uruguay,
Paraguay (Estados Miembros del Mercosur) y Colombia, Ecuador y Venezuela, pases
miembros de la CAN en ese momento.
Bolivia y Per tienen acuerdos de libre comercio propios con el Mercosur, desde el 17 de
diciembre de 1996 en el caso del primero (ACE N 36) y desde el 25 de agosto de 2003 en el
caso del segundo pas andino (ACE N 58).
Los tratados constitutivos de la Comunidad Andina y del MERCOSUR establecen que la
suscripcin de un acuerdo de libre comercio es requisito indispensable para otorgar la calidad
de miembro asociado a cualquier pas que lo solicite. Los pases andinos, en virtud de los
Acuerdos de Complementacin Econmica N 36, 58 y 59, han obtenido la condicin de
Estados asociados del MERCOSUR.
F. La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe (ALBA)
La Alternativa Bolivariana para Amrica Latina y el Caribe es una propuesta de integracin
enfocada para los pases de Amrica Latina y el Caribe cuyos gobiernos comparten en la
actualidad ciertos criterios ideolgicos, que pone nfasis en la lucha contra la pobreza y la
exclusin social y comprende un proyecto de colaboracin y complementacin poltica, social y
econmica entre sus miembros.
La ALBA se constituy en La Habana (Cuba) el 14 de diciembre de 2004, por el acuerdo de los
Gobiernos de Venezuela y Cuba y el 29 de abril de 2006 se sum Bolivia y en enero de 2007 se
firm un acuerdo por el cual Nicaragua ingresa como cuarto miembro pleno de esta propuesta.
Se fundamenta en la creacin de mecanismos que aprovechen las ventajas cooperativas entre
las diferentes naciones asociadas para compensar las asimetras entre esos pases. Esto se
realiza mediante la cooperacin de fondos compensatorios, destinados a la correccin de
discapacidades intrnsecas de los pases miembros, y la aplicacin del Tratado de Comercio de
Pueblos (TCP).
El TCP, suscrito el 29 de Abril del 2006 por Cuba, Bolivia y Venezuela, entiende al comercio y la
inversin no como fines en s mismos sino como medios del desarrollo que proporcionen
beneficios para los pueblos mediante el fortalecimiento de los pequeos productores,
microempresarios, cooperativas y empresas comunitarias, facilitando el intercambio de
mercancas con los mercados extranjeros.
G. La Unin de Naciones Suramericanas (UNASUR)
El tratado constitutivo de Unasur, fue firmado el 23 de mayo de 2008 por un grupo de 12
pases suramericanos, entre los cuales se encuentran: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador,
Guyana, Paraguay, Per, Surinam, Uruguay, Colombia y Venezuela. Este entrar en vigencia 30
das despus de la fecha de recepcin del noveno instrumento de ratificacin depositado en la
Secretaria de las Naciones Unidas.
El proyecto de UNASUR tiene como objetivo construir, de manera participativa y consensuada,
un espacio de integracin y unin en el mbito cultural, social, econmico y poltico, dando
prioridad al dilogo poltico, las polticas sociales, la educacin, la energa, la infraestructura, el
financiamiento y el medio ambiente, mediante el fortalecimiento de la democracia y reduccin
de las asimetras entre los participante.
Actualmente los gobiernos de pases miembros, entre los cuales se incluyen Venezuela y
Colombia, trabajan en el diseo del grupo de pases que trabajarn en conjunto por la
integracin fsica, energtica y de comunicaciones junto con la transferencia de tecnologa y de
cooperacin para impulsar a toda Amrica del Sur como una sola fuerza.
Cabe destacar que en el marco de este nuevo esquema de integracin fue creado el Banco del
Sur, el cual tiene por objeto financiar el desarrollo econmico, social y ambiental, haciendo uso
del ahorro intra y extraregional; fortalecer la integracin; reducir las asimetras y promover la
equitativa distribucin de las inversiones entre los pases miembros.
H. El Tratado de Libre Comercio VENEZUELA-CHILE
El Acuerdo firmado entre Chile y Venezuela es un Acuerdo de Complementacin Econmica,
que tiene por objeto la conformacin de una zona de libre comercio y complementar las
actividades econmicas en las reas industriales y de servicios de ambos pases.
Chile y Venezuela convinieron en el acuerdo liberar de gravmenes su comercio recproco a
ms tardar el 1 de enero de 1999. Pero la liberalizacin comenz a realizarse de manera
progresiva desde el 1 de julio de 1993.
El Acuerdo tiene estipulado reglas en materia de servicios, origen, prcticas desleales de
comercio, salvaguardia y solucin de controversias.
I. El Tratado de Libre Comercio VENEZUELA-CARICOM

El Acuerdo sobre Comercio e Inversiones entre Venezuela y la Comunidad del Caribe
(CARICOM) fue suscrito en Caracas el 13 de octubre de 1992. Los objetivos de este Acuerdo
son:
Promover el libre comercio con CARICOM, mediante libre acceso al mercado venezolano.
Estimular las inversiones orientadas a aprovechar los mercados de las partes.
Facilitar la creacin y operacin de empresas mixtas regionales.
Apoyar mecanismos para la promocin y proteccin de inversiones.
La reduccin o liberalizacin arancelaria corresponde a productos provenientes del Caribe que
ingresen a Venezuela, pero no viceversa. Comenz gradualmente desde el 1 de enero de 1993
hasta llegar a un tratamiento libre de arancel el 1 de enero de 1996 para un universo de
productos preestablecido.
J. Otros acuerdos suscritos por VENEZUELA
Acuerdos de Complementacin Econmica con Argentina y Brasil, en forma conjunta con la
Comunidad Andina (Acuerdos ACE Nos. 48 y 39, respectivamente).
Acuerdo de Complementacin Econmica con Cuba.
Acuerdos de Alcance Parcial con Centroamrica, Guyana, Trinidad y Tobago (Venezuela
otorg preferencias arancelarias, pero no recibi ninguna), Uruguay y Paraguay.
Venezuela es parte de la Asociacin de Estados del Caribe.
Adicionalmente, Venezuela recibe preferencias arancelarias en base a Los Sistemas
Generalizados de Preferencias (SGP) de la Unin Europea, Canad y Estados Unidos.
K. Sistema Generalizado de Preferencias de la Unin Europea para los Pases Andinos (SGP-
UE)
Desde el mes de enero de 1995, Venezuela se beneficia del SGP de la Unin Europea. Gracias a
esta situacin, un productor venezolano puede acceder al mercado europeo sin tener que
cancelar los aranceles normales sobre la mayora de los productos industriales y agrcolas.
L. Sistema Generalizado de Preferencias de Estados Unidos (SGP-EE.UU.)
El SGP de Estados Unidos permite que unos 4.400 productos venezolanos ingresen en aquel
mercado, libre del pago del arancel. Los productos amparados en este sistema son en su
mayora manufacturas, aunque estn incluidos en la lista determinados productos
agropecuarios, pesqueros e industriales primarios.
M. Tarifa Preferencial General de CANAD
Gracias a su condicin de pas en va de desarrollo, Venezuela se beneficia de la TPG
canadiense. Adems, a los productos venezolanos se les aplica la tarifa de nacin ms
favorecida (NMF) por ser miembro de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).

N. Sistema Generalizado de Preferencias de JAPN
El arancel de aduanas japons establece dos tipos de tratamiento: el primero se refiere al
gravamen que se aplica a terceros pases bajo el sistema NMF, mientras que el segundo
corresponde al SGP. ste ltimo se aplica a los pases en va de desarrollo y consiste en la
liberalizacin absoluta del pago de los derechos de importacin.
2. INTEGRACIN EN DERECHOS HUMANOS
Venezuela suscribi el 22 de noviembre de 1969 la Convencin Americana sobre Derechos
Humanos (Pacto de San Jos), la cual fue ratificada por el Estado venezolano el 23 de junio de
1977, cuyo instrumento fue depositado por este pas en la Secretara General de la
Organizacin de Estados Americanos (OEA) el 9 de agosto del mismo ao.
Este tratado tiene prevista una estructura institucional bastante importante en la que destacan
dos grandes rganos, la Comisin y la Corte Interamericana de Derechos Humanos, la primera,
de naturaleza intergubernamental, con sede en Washington, D.C. (EE.UU.) y la segunda, de
naturaleza supranacional, cuya sede est en la ciudad de San Jos en Costa Rica.
En este tratado los Estados se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos
en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su jurisdiccin,
sin discriminacin alguna.