LA COMUNICACIN PBLICA, UN TERRITORIO EN DISPUTA

O terrtorio o espao apropriado por uma

determinada relao social que o produz e o
mantm a partir de uma forma de poder.
() O territorio , ao mesmo tempo, uma
conveno e uma confrontao. () um
espao de liberdade e dominao, de
expropriao e resistncia() Exatamente
porque o territorio possui limites, possui
fronteiras, um espao de conflitualidades.
(Manano Fernandes, 2005).

1. Sobre territorios, luchas y proyectos comunicacionales

La comunicacin es tambin un territorio a recuperar. Dentro de los territorios
invadidos, colonizados, apropiados, est el de la comunicacin, deca hace un tiempo
un dirigente de la Confederacin Mapuce de Neuqun.

El dilogo que hemos compartido con los representantes de estas cuatro experiencias de
comunicacin, nos permite reconocer que ste es tal vez un atinado modo de nombrar la
lucha de los pueblos y nacionalidades indgenas y afrodescendientes en el campo de la
comunicacin pblica, esa lucha que quienes protagonizan estas experiencias despliegan
cotidianamente en pos del derecho a la comunicacin.

Es importante aclarar que cuando hablamos de territorio no estamos refirindonos
slo ni principalmente a un lugar geogrfico determinado. Un territorio es un espacio
construido, que tiene asiento material pero que se configura y delimita en el marco de
determinadas relaciones sociales y formas de inteligibilidad (Meirovich y Doyle, 2012):
El territorio es, entonces, la organizacin, primero social y luego conceptual de un
espacio. (Nievas, 1994:3)

Es en este sentido que hablamos de la comunicacin como un territorio en disputa.

Por un lado, en el dilogo con las experiencias del Tejido de Comunicacin, de Amrica
Indgena en Red, de Radio Iluman y de la Red de Radios Garfuna
1
, emerge con
claridad que las luchas en defensa de los territorios (me refiero a las luchas por las
tierras pero tambin contra ciertas formas de explotacin minera, contra la tala
indiscriminada de rboles, contra la privatizacin de los recursos acuferos, etc.) son
centrales para los pueblos y nacionalidades indgenas y afrodescendientes. Y se trata de
disputas que hoy, en el marco de sociedades en las que los medios y tecnologas se han
constituido en matriz cultural (Mata, 1999), no pueden escindirse de las posibilidades
expresivas de esos pueblos y nacionalidades en el espacio pblico mediatizado.

Al mismo tiempo, ello no debe conducirnos a lecturas instrumentales respecto de los
medios de comunicacin en estos procesos de disputa, a pensar que son herramientas

1
Y algo similar ocurre si hacemos un paneo por gran parte de los espacios de comunicacin masiva
protagonizados por pueblos indgenas y afrodescendientes.
que permiten superar barreras geogrficas, o que simplemente suplantan a tecnologas
de lucha usadas en otros momentos de la historia.

Por el contrario, lo que aqu planteamos es que el espacio pblico mediatizado, la
comunicacin pblica es en s misma un territorio en disputa.

Con ello nos referimos, por un lado, al anterior postulado segn el cual la lucha poltica,
la reivindicacin de derechos es inescindible de las posibilidades expresivas de cada
pueblo, de cada grupo. Y, en relacin con ello, tambin nos referimos al hecho de que
una disputa central para los pueblos y nacionalidades indgenas y afrodescendientes
pasa por el modo de nombrar(se) pblicamente, de pensar(se), de construir agendas
informativas que contemplen el conocimiento y reconocimiento de cada pueblo, de sus
historias y su presente. Y, en ese sentido, la lucha pasa en gran medida por
descolonizar el espacio pblico meditico, disputando y construyendo unas otras
posibilidades de expresin desde los propios idiomas, las propias lgicas de vida
cotidiana y modos de organizacin, en pos de democratizar la palabra tanto fuera como
dentro de los propios pueblos.

Las presentaciones de estas cuatro experiencias nos permiten leer ese vnculo
inseparable entre estas dos dimensiones de las luchas en el terreno de la comunicacin,
en tanto ejes que orientan y han orientado las trayectorias de estos espacios.

2. Las disputas por derechos en sociedades mediatizadas

En relacin al primer punto, el de la comunicacin como espacio central desde el cual
luchar por el territorio, es importante remarcar, como ya se ha hecho tantas veces en
distintos mbitos, que las disputas en torno al derecho al territorio son centrales para los
pueblos y nacionalidades indgenas y afrodescendientes. Los efectos de la
desterritorializacin, a partir de la implementacin de polticas que permitieron el
avance de corporaciones nacionales y transnacionales sobre las tierras habitadas por
estas comunidades, ponen en peligro sus posibilidades de sobrevivencia cultural y
material.

Al mismo tiempo, stas y todas las prctica de reivindicacin y ejercicio de derechos
vinculados a distintos mbitos de la propia experiencia no pueden desligarse de las
posibilidades de expresin pblica de cada colectivo, ya que si esas posibilidades no
existen se debilitan las capacidades y posibilidades de los individuos para constituirse
como sujetos de demanda y proposicin en mltiples esferas de la realidad, toda vez que
la produccin de esas demandas y proposiciones resulta impensable sin el ejercicio
autnomo del derecho a comunicar, es decir, a poner en comn (Mata, 2006: 10).

Es as como en distintas regiones vemos espacios de comunicacin meditica
protagonizada por pueblos afrodescendientes o indgenas, que nacen en el marco de
procesos de lucha por el territorio.

Este vnculo entre las posibilidades de expresin pblica y las luchas por modificar las
condiciones de vida, emerge tambin, como vimos, en distintos momentos de las
trayectorias que compartieron los expositores:

La semilla que luego dara como fruto a la Radio Ilumn, por ejemplo, se siembra en
1986 el marco de un proceso de lucha por la defensa de las vertientes de San Juan
Pukyu, un lugar sagrado para las comunidades. Y luego ha continuado con otras luchas
vinculadas a distintos derechos de las comunidades del Pueblo Kichwa Otavalo y del
pueblo kichwa Kayampi, esencialmente de las mujeres y los jvenes. En esas luchas,
como cuenta Carmen, la radio ha sido fundamental para cumplir con la difusin y
socializacin de los mandatos establecidos para cada movilizacin, as como la
convocatoria de la misma.
2

Vemos aqu algunos indicios de cmo, en el marco de las complejas transformaciones
de nuestras sociedades mediatizadas (Mata, 1999), se han reconfigurado los modos de
lucha, se han construido nuevas estrategias discursivas para el abordaje de las
problemticas de las comunidades.

En el mismo sentido, cuando en 1997 el Comit de Defensa de las Tierras de Triunfo de
la Cruz crea la Radio Comunitaria Faluma Bimetu, miembro de la Red de Radios
Garifuna, lo hizo en el marco de la lucha contra una ofensiva de parte de la elite de
poder hondureo para apoderarse del territorio de la comunidad, con fines de convertirla
en parte del proyecto turstico conocido como Baha de Tela. Desde entonces, la radio
cumpli un papel aglutinador en materia de defensa del territorio ancestral
3
de las
comunidades.
Con similares objetivos naci la Radio Comunitaria Warumuga, tambin parte de la Red
de Radios Garifuna: frente a la amenaza de la venta de las tierras de las comunidades
de la Baha de Trujillo, la radio aparece como un antdoto a la propaganda oficial
dirigida a promover el desalojo de nuestro pueblo de esa baha
4
.

En el caso del Tejido de Comunicacin, por su parte, se seala como un fundamento
central del espacio la participacin en la defensa de los territorios de las comunidades
Nasa del suroccidente colombiano. Desde la radio hasta los videoforos o la web se
ponen al servicio de la construccin y legitimacin pblica de un discurso, unas
posturas de las comunidades en relacin al modelo econmico hegemnico y al propio
proceso de resistencia del pueblo Nasa.

Tambin Amrica Indgena en Red se configur en lugar y modo de lucha por el
derecho al territorio de los pueblos indgenas. Con el objetivo de forzar las barreras del
espacio pblico latinoamericano, ha crecido este espacio de visibilizacin de las luchas
indgenas, de articulacin de prcticas discursivas que buscan saltar el cerco meditico
en torno a esas disputas. En ese marco, por ejemplo, pudimos apreciar hace pocas
semanas la campaa radiofnica: "Por un derecho que nos pertenece, Tierra y
Territorio, el derecho a existir", elaborada por Amrica Indgena en Red para la
celebracin del Da Internacional de las Poblaciones Indgenas, el ltimo 9 de agosto.
En ella se reivindican las luchas de las poblaciones indgenas que ven vulnerado su
derecho a la tierra, al territorio que ocupan ancestralmente.

En cada caso, las prcticas de comunicacin masiva son una dimensin central de las
luchas por el territorio: por un lado tendiendo a la legitimacin de las demandas en el
espacio pblico, a la instalacin de agendas en relacin a ciertos temas y desde miradas
que ponen en tensin las posturas hegemnicas sobre el territorio, los modos de

2
Exposicin de Carmen Yamberla, representante de Radio Ilumn.
3
Exposicin de Antonio Norales, representante de la Red de Radios Garfuna
4
Exposicin de Antonio Norales, representante de la Red de Radios Garfuna
propiedad, las prioridades de uso. Y, al mismo tiempo, en esos procesos de lucha las
prcticas comunicativas aparecen como espacios centrales para el fortalecimiento y la
unidad de los procesos organizativos de los pueblos del continente americano
5
de las
comunidades y los pueblos.

3. El derecho a la comunicacin: una lucha por territorio

Este reconocimiento, como dijimos, no puede conducirnos a pensar los proyectos
comunicacionales como meros instrumentos, herramientas al servicio de ciertas luchas.

Los debates, pujas, que en distintos mbitos y en muchos pases de Amrica Latina han
ocurrido en torno a las transformaciones de las normativas que regulan los sistemas de
medios, son un evidente indicio que reafirma, una vez ms, que la comunicacin y la
cultura constituyen hoy un campo primordial de batalla poltica (Martn Barbero, 2003:
15), un territorio en disputa.
En el caso de los pueblos y nacionalidades indgenas y afrodescendientes ello se
vincula, por un lado, con lo que planteamos anteriormente respecto de la inescindible
relacin entre las luchas por derechos en distintos mbitos -por ejemplo el derecho a la
tierra-, y las posibilidades expresivas de cada grupo.
Pero tambin, en relacin con ello, es central la disputa en torno a los modos de
nombrarse, de pensarse, tendiendo a deconstruir estereotipos discriminatorios y a
romper con los mitos de la homogeneidad cultural de los Estados.

Y es que, tal como afirma lcidamente Martn Barbero (2001: 53),

la relacin de la narracin con la identidad cultural no es slo expresiva sino
constitutiva, o mejor constructiva: no hay identidad cultural que no sea contada. La
polisemia del verbo contar no puede ser ms significativa: para que la pluralidad de las
comunidades culturales de que est hecha la cultura comn de un pas sea polticamente
tenida en cuenta es indispensable que nos pueda ser contada, narrada.

Es desde este lugar que debemos pensar estas experiencias de comunicacin
comunitaria: en y desde los propios medios de comunicacin, los pueblos indgenas y
afrodescendientes libran cotidianamente batallas en pos de democracias culturales que
incluyan a todos y todas.

Ello, como vimos, se materializa en diversas prcticas e iniciativas.

- Por un lado, el uso y posicionamiento pblico de los propios idiomas es central en
estas experiencias que se plantean como objetivo Promover sobre la importancia de
una comunicacin bilinge kichwa espaol para una sociedad intercutural.
6
y
generar una comunicacin directa desde los indgenas para los indgenas en su propio
idioma
7
.
Partiendo de reconocer que las iniciativas estatales en educacin bilinge muchas veces
terminan orientndose a introducir a los nios y adultos en el uso del castellano y

5
Exposicin de Dina Apaza, representante de Amrica Indgena en Red.
6
Exposicin de Carmen Yamberla, representante de Radio Ilumn.
7
Exposicin de Carmen Yamberla, representante de Radio Ilumn.
relegan los idiomas de las comunidades a un lugar perifrico, las radios se plantean
como espacios desde los cuales legitimar y promover el uso de los idiomas nativos:

Uno de los mayores que confrontamos como cultura diferenciada gira alrededor
de la educacin formal, que a pesar del existencia de un Programa de Educacin
Bilinge Intercultural, persisten patrones de colonialismo interno de parte de los
educadores y del sistema educativo en general; situacin que deriva en un paulatino
proceso de aculturacin destinado a la insercin entro de la cultura dominante.
8


Llegados a este punto es importante mencionar el papel que han tenido desde la dcada
del 50 las primeras radios educativas que nacieron en zonas con mayora de poblacin
indgena
9
. En algunas experiencias, si bien con diferentes trayectorias, inicialmente lo
usual fue ensear a leer y escribir en castellano, con un uso complementario de los
idiomas indgenas en tanto medio de instruccin. Sin embargo, rpidamente los propios
idiomas comenzaron a construirse en el punto de partida para el dilogo, para la
educacin (Alb, 1998: 133). De este, modo esas radios se erigieron -tal como lo hacen
hoy las experiencias con las que hemos dialogado- en espacios importantes para la
revalorizacin y estmulo al uso cotidiano de los idiomas indgenas y afrodescendientes.

Y se trata de una cuestin de fundamental importancia si consideramos que

La vitalidad de las lenguas originarias depende del desarrollo de contextos de multi y
bilingismo y equidad social. () Slo tiene futuro una lengua que se use en dominios
amplios y se transmita de generacin en generacin. No importa tanto la conservacin
de las normas tradicionales: todas las lenguas del mundo cambian. Tampoco es un
problema que se adopten prstamos de otras lenguas: el espaol est plagado de ellos y
nadie duda de su vitalidad. () Pero que nadie se quede tranquilo porque se ensean
palabras en una escuela o se cuenta con un diccionario. Una lengua vive cuando se usa
para la comunicacin. (Golluscio, 2012)

- En el mismo sentido, estos espacios de comunicacin son, tal como nos han contado
sus protagonistas, mbitos de recuperacin, construccin y legitimacin de
conocimiento en torno a las memorias y saberes de cada pueblo, a sus prcticas
religiosas, sus valores ancestrales tantas veces negados, silenciados y distorsionados. Y
ello tanto para las propias comunidades, que comienzan a escuchar en las radios sobre

8
Exposicin de Antonio Norales, representante de la Red de Radios Garfuna.
9
Nos referimos, por mencionar slo algunos ejemplo, a la Radio Onda Azul, creada en 1958 en Per, que
produjo desde sus inicios programas educativos en idioma aymara, quechua y castellano; o a Radio San
Gabriel, que naci en 1955 en Bolivia, con programacin emitida principalmente en aymara; la Radio Po
XII creada en 1959 en Potos, transmitiendo desde sus inicios en tres idiomas: quechua, aymara y espaol.
En 1962 tambin el obispado de Riobamba, en Ecuador, impuls la creacin de Escuelas Populares
Radiofnicas del Ecuador y radiofnicas ERPE, considerada la primera radio popular educativa del pas y
cuya audiencia eran los indgenas de Chimborazo. Algunos aos despus, en agosto de 1965, surgi la
Federacin Guatemalteca de Escuelas Radiofnicas (FGER), como un espacio de coordinacin de las
actividades de varias emisoras catlicas, educativas y culturales de Guatemala que trabajaban con y para
las comunidades mayas (Radio Mam, Radio Chortis, La Voz de Nahuala, La Voz de Colomba y La Voz
de Atitlan). En 1965, en Mxico naci Radio Huayacocotla La Voz de los Campesinos, con una
programacin que se emite desde entonces en castellano, tepehua, otomi y nahua. Muchas de estas
experiencias contaron desde el principio con participacin directa de la gente de las comunidades
cercanas a las radios, como el caso de Radio Onda Azul (Figueroa, 1996). Y en todos los casos las
emisoras eran propias porque eran para las comunidades, porque se reconocan como tema central de la
programacin y sus destinatarios principales (Mata; 1987: 221).

saberes y tradiciones tantos aos deslegitimados, como para el resto de la sociedad, que
encuentra en estos medios conocimientos sobre riquezas culturales que desconoce.

- Finalmente, la recuperacin de este territorio comunicacional es central en tanto
espacio y modo de poner en comn al interior de las propias comunidades: de
intercambiar saberes, definir soluciones a distintas problemticas y necesidades, de
revertir desigualdades expresivas que a veces existen al interior de las comunidades,
habilitando la participacin de distintas voces en la construccin de posiciones
colectivas. En ese sentido, muchas veces la lucha pasa tambin por democratizar la
palabra dentro de cada pueblo, ya que este territorio es al mismo tiempo un espacio de
construccin de comunidad y organizacin poltica.

4. Hacia el buen vivir en el territorio comunicacional

Como hemos podido or en las exposiciones, son muchos los nudos problemticos que
deben afrontase en cada uno de estos espacios: las dificultades para lograr
sustentabilidad econmica y para el acceso al equipamiento tecnolgico, en algunos
casos la represin por parte de poderes estatales y/o del mercado, as como tambin las
barreras legales a las prcticas de comunicacin comunitaria en algunos pases.

Sin embargo, antes de cerrar esta exposicin quisiera detenerme en uno de los desafos
que se abre para todas las experiencias de comunicacin comunitaria, y particularmente
para las experiencias protagonizada por pueblos indgenas y afrodescendientes que
luchan por conquistar este terreno de la comunicacin pblica. Me refiero a la
necesidad de descolonizar este territorio, las prcticas en l hegemnicas.

Todos los expositores han planteado de un modo u otro que el horizonte de esta batalla
cotidiana por ms posibilidades expresivas no consiste slo en acceder a los espacios
del decir, sino en forzar las barreras de las lgicas de produccin de informacin y de
construccin de agenda, los modos de entretenimiento, los espacios y tiempos de habla
en los medios.

Porque no es posible hablar, como afirman los estudios subalternos (Spivak, 1998), no
es posible nombrarse cuando debe hacerse desde lgicas de enunciacin absolutamente
ajenas a las propias, desde temporalidades que no se vivencian, desde idiomas que no
expresan lo que se quiere decir.

Y es que conquistar el territorio de la comunicacin pblica no es adaptarse, porque la
adaptacin tiene como correlato el fracaso de las experiencias y el silencio de las
comunidades y pueblos. Conquistar este territorio, entonces, consiste tambin en
construir posibilidades de expresin desde los propios idiomas, desde las propias
dinmicas de vida cotidiana y modos de organizacin.

En este marco, me parece fundamental el hecho de que ALER haya recuperado la
nocin de buen vivir, que se erige como un horizonte de este Encuentro.
Esta tradicional nocin sintetiza en parte la lgica organizativa y de vnculo con la
naturaleza de muchos pueblos, y en la ltima dcada ha cobrado fuerza poltica frente al
embate de los principales poderes de la fase neoliberal del capitalismo. Embanderando
la nocin de buen vivir las comunidades proponen otras formas de relacin con el
territorio, que involucra tambin otras dinmicas de vida, otros tiempos para la accin,
otros rdenes de prioridades.

Y creo que en el mismo sentido se orientan muchas de las prcticas de estas
experiencias de comunicacin que buscan la descolonizacin del territorio
comunicacional. Desde construir vnculos entre las formas tradicionales de
comunicacin de las comunidades (las asamblea, mingas, congresos) y las
potencialidades que habilitan otras tecnologas de la informacin, como se menciona en
la exposicin del Tejido de Comunicacin
10
; o contar con reporteros indgenas kichwa
que establecen otro tipo de relacin con las comunidades, respetando sus tiempos y
necesidades, como en el caso de Radio Ilumn.

Y cuando se avanza en esa descolonizacin, y se logra construir espacios de
comunicacin enmarcados en las lgicas de vida de la gente de las comunidades y
pueblos, los medios se convierten en mbitos y modos de participacin que contribuyen
incluso a superar desigualdades al interior de las mismas comunidades:

Las radios comunitarias establecidas en el territorio garfiuna, han servido adems de
fortalecer la cultura, para afianzar la participacin comunitaria y romper con los
esquemas de caciquismo utilizados como una estrategia de dominacin dentro
de nuestras comunidades.
11


Tal vez en algunas ocasiones toda estrategia aparece como insuficiente frente a la
magnitud de los recursos de la arquitectura hegemnica de lo pblico (Crdoba, 2011).
Sin embargo, si reconocemos que el territorio comunicacional es tambin un espao de
liberdade e dominao, de expropriao e resistncia (Fernandes, 2005:277), sabemos
que no hay un punto de sutura en esta conquista, sino que se trata de un camino sin
sendas marcadas, un camino que vienen construyendo a su paso stas y otras mltiples
experiencias de comunicacin popular en Amrica Latina desde la dcada del `40, y
cuyo caminar acompaa ALER desde hace ya 40 aos.


Bibliografa citada
Alb, Xavier (1998) Expresin indgena, diglosia y medios de comunicacin. En
Lpez, L.E y Jung, I. (comps) (1998) Sobre las huellas de la voz. Madrid: Ediciones
Morata. Pp.126-156
Crdoba, Liliana (2011) La Coalicin por una radiodifusin democrtica: regeneracin
del espacio pblico y ejercicio de ciudadana En Argumentos. Revista de crtica social
n 13, octubre de 2011.
Fernandes, Bernardo Manano. Movimentos socioterritoriais e movimentos
socioespaciais: Contribuio terica para uma leitura geogrfica dos movimentos
sociais, en OSAL, Observatorio Social de Amrica Latina, ao VI, no. 16. CLACSO,
Buenos Aires, 2005. Pp. 273-283
Figueroa, Nelson (1996) Onda Azul. Una voz al ritmo de los tiempos. Per:
Coordinadora Nacional de Radio.
Golluscio, Luca (2012) Las lenguas americanas, arena de luchas y resistencia desde hace
siglos En Chacu: multitud de naciones. Lenguas indgenas en el gran Chaco argentino.
Buenos Aires: Museo del libro y de la lengua Biblioteca Nacional. Mayo-Noviembre 2012.

10
Exposicin de Constanza Cuetia Dagua, Tejido de Comunicacin - ACIN
11
Exposicin de Antonio Norales, representante de la Red de Radios Garfuna.
Mata, Mara Cristina (1987) Cuando la comunicacin popular puede ser sentid como propia.
En Seminario del Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales (1987) Comunicacin y
Culturas Populares en Amrica Latina. FELAFACS, Gustavo Gili, Mxico.
Mata, Mara Cristina (1999) De la cultura masiva a la cultura meditica, en Dilogos
de la comunicacin, 56, Pp. 80- 91.
Mata, Mara Cristina (2006) Comunicacin y ciudadana. Problemas terico-polticos
de su articulacin, Fronteiras estudos miditicos, VIII (1), Pp. 5-15.
Martn Barbero, Jess (2001) Televisin pblica, televisin cultural: entre la
renovacin y la invencin. En Ricn, Omar (comp.) (2001) Televisin pblica: del
consumidor al ciudadano. Bogot: Convenio Andrs Bello. Pp 35-69.
Martn Barbero, Jess (2003) Pistas para entre-ver medios y mediaciones, en De los
medios a las mediaciones, Prefacio a la 5 Edicin, Convenio Andrs Bello, Bogot.
Meirovich, Valeria y Doyle, Magdalena (2012) Comunicacin en la disputa por el
territorio. Un acercamiento a las prcticas de organizaciones campesinas e indgenas.
Ponencia presentada en el XIV Congreso RedCom, 28 y 29 de junio de 2012,
universidad Nacional de Quilmes, Buenos Aires.
Spivak, G. (1998) Puede hablar el sujeto subalterno? en Orbis Tertius, ao III, N 6,
1998.