INTRODUCCIN

UNIDAD 3:
LA COMPETENCIA ORIGINARIA DE LA CORTE SUPREMA
1. Competencias e !a Co"te S#p"ema: Int"o#cci$n.
En las unidades anteriores, estudiamos que el artculo 116 C.N. establece que la
Corte Suprema y los tribunales inferiores de la Nacin actan en todas las causas que
versen sobre puntos reidos por la Constitucin o las leyes del Conreso, enunciando de
este modo el alcance de su competencia.
En el artculo siuiente, la Constitucin Nacional detalla que esa competencia
debe ser e!ercida por la Corte Suprema en rado de apelacin, sen las relas y
e"cepciones que prescriba el Conreso# y en forma oriinaria y e"clusiva, en los asuntos
concernientes a emba!adores, ministros y cnsules e"tran!eros. . $a Corte Suprema
tambi%n acta con competencia oriinaria en los casos enumerados en el artculo 116
que tienen a una &rovincia como parte.
'simismo, de la interpretacin armnica de los artculos 116 y (1 de la
Constitucin Nacional se )a derivado la competencia e"traordinaria de la Corte
Suprema para e!ercer el control de constitucional.
En consecuencia, la Corte Suprema de *usticia de la Nacin tiene+
,i- competencia ordinaria por apelacin ,art. 116 C.N.-, sen la relamentacin que al
efecto dicte el Conreso de la Nacin ,art. 11. C.N.-
,ii- competencia extraordinaria por apelacin ,arts. 116 y 11. C.N. y arts. 1/ a 16 de la ley
/0-
,iii- competencia originaria y exclusiva ,arts. 11. C.N.-
' los fines de facilitar nuestra apro"imacin al tema, podemos clasificar la
competencia de la Corte Suprema de *usticia en dos tipos+ ,i- oriinaria y ,ii- apelada
,ya sea por apelacin ordinaria o e"traordinaria-.
' continuacin, estudiaremos la competencia originaria de la Corte Suprema, y
reservamos la 1nidad / para el an2lisis de la competencia apelada.
%. Ca"acte"&sticas e !a Competencia O"i'ina"ia e !a CS(N.
El principio eneral en materia de competencia de la Corte, es que el 'lto
3ribunal intervena como consecuencia de un recurso de apelacin. $a e"cepcin,
contenida en la seunda parte del artculo 11., impone la intervencin oriinaria y
e"clusiva de la Corte Suprema de *usticia. 4e manera que, en caso de duda, la solucin
consistir2 en near la competencia oriinaria de dic)o 3ribunal.
1
516
El artculo 11. de la Constitucin Nacional establece, en su parte final, que son de
competencia oriinaria y e"clusiva de la Corte Suprema de *usticia el conocimiento de
1516 7'4EN8, 9:E9;:8;., Tratado de Derecho Constitucional. Tomo 2, 7uenos 'ires, $a $ey, <==0, p.
1.6<.
todos los asuntos concernientes a emba!adores, ministros y cnsules e"tran!eros, as
como tambi%n todos aquellos casos en que aluna provincia fuese parte. 4e todos
modos, es importante leer el artculo 11. en relacin con el artculo 116. 4e tener a la
vista nicamente el artculo 11. parecera que todos los casos en los cuales una
provincia fuera parte, seran de competencia oriinaria y e"clusiva de la Corte. Sin
embaro esto no es as+ si un vecino de la &rovincia de 7uenos 'ires, por e!emplo,
demanda al Estado provincial por un reintero del impuesto de inresos brutos, el !uicio
no tramita en la Corte de modo oriinario, sino que se sustancia en el fuero contencioso
administrativo de la &rovincia de 7uenos 'ires. $a competencia oriinaria que se
contempla en el artculo 11. cuando una provincia es parte, refiere a los supuestos
enumerados en el artculo 116+ causas entre dos provincias, entre una provincia y un
vecino de otra, entre una provincia y un Estado o ciudadano e"tran!ero. En funcin del
principio antes se>alado, la interpretacin de estos supuestos de competencia oriinaria
es eneralmente restrictiva.
Como e"plica 7'4EN8, ?los temas de competencia oriinaria y e"clusiva impiden
que cualquier otro tribunal !udicial pueda intervenir en ellas. &or ley del Conreso no es
posible aumentar ni reducir esas cuestiones, y las sentencias que emita la Corte Suprema
no son susceptibles de revisin por otro tribunal. Contra ellas, solamente cabe
interponer el recurso de reposicin o revocatoria, por ante el mismo 3ribunal.@
<
5<6
3. Re'#!aci$n e !a Competencia O"i'ina"ia e !a CS(N.
$a competencia oriinaria y e"clusiva de la Corte Suprema est2 ta"ativamente
establecida en el artculo 11. C.N. Sin embaro, cabe preuntarse+ Apuede de aln
modo relamentarla el ConresoB En caso afirmativo, Acon qu% alcancesB
En el a>o 100., la Corte Suprema tuvo oportunidad de pronunciarse sobre esta
cuestin en el caso Sojo ,que estudiaremos en esta 1nidad-, y se>al que+
La jurisdiccion originaria y exclusiva de la Corte, no est sujeta a las excepciones ue
pueda esta!lecer el Congreso, limitada como lo est, no puede ser ampliada ni
restringida" la ue est sujeta a reglamentacion es la jurisdiccion apelada, ue puede
ser ampliada y restringida por la ley, seg#n la organi$acion y reglamentacion de los
tri!unales in%eriores, tanto respecto de las cuestiones de hecho como de derecho.
(
5(6
' pesar de que el precedente Sojo Cque se convirt en doctrina establecida y
reiterada de la Corte SupremaC parece indicar que la respuesta a la preunta formulada
es neativa, resulta inneable que aluna relamentacin normativa es necesaria, al
menos para definir el sentido de alunas e"presiones de la competencia !urisdiccional
que la Constitucin )a conferido a la Corte Suprema de modo oriinario y e"clusivo.
/
5/6
')ora bien, teniendo en cuenta la doctrina de nuestro D2"imo 3ribunal en el caso
Sojo, podramos afirmar que, si bien es posible ,y necesario- relamentar la
competencia oriinaria de la Corte Suprema, dic)a relamentacin no podr2 en ninn
<5<6 &!id.
(5(6 CS*N, Sojo, 100., 'allos (<+1<=.
/5/6 9E$$8, D':E' '., Constitucin de la (acin )rgentina. Comentada y Concordada, 7uenos 'ires,
$a $ey, <==6, p. F0..
caso sinificar una ampliacin ni una restriccin de la competencia oriinaria y
e"clusiva prevista en el art. 11. C.N.
En la actualidad, la competencia oriinaria de CS*N se encuentra relamentada
por el artculo </ del decretoGley 1<0HIH0, que veremos a continuacin.
). Los casos e competencia o"i'ina"ia * e+c!#si,a e !a CS(N.
$as cuestiones de competencia oriinaria de la Corte Suprema est2n determinadas
por raJn de las personas y no de la materia ob!eto del procesos la que, eventualmente,
puede ser de competencia de los !ueces federales inferiores. No interesa si se trata de
una cuestin reida por la leislacin civil, comercial, penal, laboral o de otra ndole. $o
fundamental es que la accin !udicial sea promovida por o contra aluna de las personas
que enuncia el art. 11. de la Constitucin.
H
5H6
Como vimos, el art. 11. de la Constitucin Nacional dispone dos tipos de
competencia oriinaria y e"clusiva de la Corte Suprema+ ,i- las que conciernen a
emba!adores, ministros y cnsules e"tran!eros# y, ,ii- aquellas en que es parte una
provincia. Estos supuestos )an sido, a su veJ, relamentados por el artculo </ del
decretoGley 1<0HIH0+
).1. As#ntos conce"nientes a em-a.ao"es/ minist"os * c$ns#!es e+t"an.e"os.
En primer luar, cabe recordar que los emba!adores, ministros y cnsules
e"tran!eros oJan de inmunidad de !urisdiccin en la :epblica 'rentina, en raJn de
representar a Estados e"tran!eros ,en condiciones de reciprocidad- pero pueden aceptar
e"presa o implcitamente la !urisdiccin de la :epblica 'rentina, en cuyo caso, la
cuestin es de competencia oriinaria y e"clusiva de la Corte Suprema.
El artculo </ del decretoGley 1<0HIH0 relament el alcance esta competencia,
estableciendo que+
Son causas concernientes a em!ajadores o ministros plenipotenciarios
extranjeros, las ue les a%ecten directamente por de!atirse en ellas derechos ue les
asisten o porue comprometen su responsa!ilidad, as* como las ue en la misma %orma
a%ecten a las personas de su %amilia, o al personal de la em!ajada o legacin ue tenga
carcter diplomtico.
Son causas concernientes a los cnsules extranjeros las seguidas por hechos o
actos cumplidos en el ejercicio de sus %unciones propias, siempre ue en ellas se
cuestione su responsa!ilidad civil y criminal.
En cuanto a los recaudos que deben tenerse para la procedencia de esta
competencia, el art. </ del citado decretoGley prev% que+
(o se dar curso a las acciones contra +em!ajadores o ministros
plenipotenciarios extranjeros,, sin reuerirse previamente, del respectivo em!ajador o
ministro plenipotenciario, la con%ormidad de su go!ierno para someterlas a juicio.
).%. As#ntos en !os 0#e a!'#na p"o,incia 1#ese pa"te.
H5H6 7'4EN8, 9:E9;:8;., Tratado de Derecho Constitucional. Tomo 2, 7uenos 'ires, $a $ey, <==0, p.
1.6<.
El art. 11. de la Constitucin Nacional tambi%n establece la competencia
oriinaria y e"clusiva de la Corte Suprema de *usticia en aquellos casos en que es parte
aluna provincia, ya sea en forma directa ,como actora o demandada- o de manera
indirecta ,como cuando se dispone su intervencin obliada en el proceso como tercero
a requerimiento de aluna de las partes-.
6
566
4e acuerdo a la relamentacin del artculo </ del decretoGley 1<0HIH0, la Corte
Suprema de *usticia conocer2 en forma oriinaria y e"clusiva+
,i- en todos los asuntos que versen entre dos o m2s provincias#
,ii- en los asuntos civiles entre una provincia y aln vecino o vecinos de otra o ciudadanos
o sbditos e"tran!eros#
,iii- en asuntos que versen entre una provincia y un Estado e"tran!ero.
Sen 78'NCK8,
.
5.6 la relamentacin de este supuesto contenida en el decretoG
ley 1<0HIH0 es muc)o m2s intensa que en el supuesto anterior ,asuntos concernientes a
emba!adores, ministros y cnsules e"tran!eros-, al punto de que la materia del caso ,si
es causa civil o de derec)o pblico local-, sumada a la distinta vecindad resultan
determinantes.
4e acuerdo al autor citado, de la combinacin entre materia y distinta vecindad
suren cuatro relas b2sicas+
,i- si la materia es de derec)o local, o tiene elementos locales, la causa no accede a la
competencia oriinaria, aun cuando entre las partes )aya distinta vecindad#
,ii- si la materia es e"clusivamente civil, se requiere que entre la provincia y su contraparte
)aya distinta vecindad#
,iii- si la materia es e"clusivamente federal, se accede a la competencia oriinaria sin
per!uicio de la vecindad de las partes#
,iv- si la contraparte de la provincia accede de por s a la !urisdiccin federal, el caso
corresponde a la competencia oriinaria, sin per!uicio de la materia.
E! concepto e causa civil pa"a !a ete"minaci$n e !a competencia o"i'ina"ia
e !a Co"te S#p"ema.
')ora bien, mientras la interpretacin de qu% se entiende por distinta vecindad no
)a trado mayores controversias en la !urisprudencia de la Corte,
0
506 el concepto de
causa civil s )a sido ob!eto de mltiples y variadas interpretaciones.
72sicamente, el concepto de causa civil atiende a la relacin !urdica o naturaleJa
del litiio, entendi%ndose que se presenta dic)o e"tremo cuando una provincia sea parte
6566 7'4EN8, 9:E9;:8;., Tratado de Derecho Constitucional. Tomo 2, 7uenos 'ires, $a $ey, <==0, p.
1.6(.
.5.6 78'NCK8, '$7E:3; '., Competencia originaria de la Corte Suprema de -usticia de la (acin,
7uenos 'ires, 'beledoG&errot, 7uenos 'ires, 1F0F.
0506 El artculo </ del decretoGley 1<0HIH0 es bastante claro, en el sentido de que ?se considerar2n
vecinos+ ,a- $as personas fsicas domiciliadas en el pas desde dos ,<- o m2s a>os antes de la iniciacin de
la demanda, cualquiera sea su nacionalidad# ,b- $as personas !urdicas de derec)o pblico del pas# ,c-
$as dem2s personas !urdicas constituidas y domiciliadas en el pas# ,d- $as sociedades y asociaciones sin
personera !urdica, cuando la totalidad de sus miembros se )alle en la situacin prevista en el apartado
a-@.
en el pleito y la materia discutida perteneJca al derec)o privado o comn, dictado por el
Conreso de la Nacin en los t%rminos del art. .H, inc. 1< de la Constitucin Nacional.
Sin embaro, la !urisprudencia de la Corte no )a sido uniforme en la aplicacin de
este concepto, por lo que ciertos casos que en aln momento fueron considerados
causa civil a los efectos de acceder a la competencia oriinaria de la Corte, en otro
momento fueron rec)aJados del conocimiento oriinario y e"clusivo del D2"imo
3ribunal.
' los fines de analiJar el alcance actual del concepto de causa civil, en esta
1nidad estudiaremos el caso .arreto ,del a>o <==6-, a partir del cual la CS*N se apart
de su doctrina tradicional ,que )aba sido consolidada, entre otros, en el caso De
/andia, de 1FF<-
F
5F6 con base en dos arumentos primordiales, basados en el
federalismo y la defensa de las autonomas provinciales, y en una renovada lectura de la
realidad que rodea su actividad !urisdiccional y su rol como 3ribunal Supremo.
La competencia o"i'ina"ia * !a sit#aci$n e !a Ci#a e 2#enos Ai"es.
Linalmente, en esta 1nidad analiJaremos tambi%n un problema interpretativo
sobre el alcance de la competencia oriinaria de la Corte, que )a surido como
consecuencia del status de ?ciudad autnoma@ conferido a la Ciudad de 7uenos en la
:eforma Constitucional del a>o 1FF/.
El nuevo art. 1<F C.N. al preceptuar que ?la ciudad de 7uenos 'ires tendr2 un
r%imen de obierno autnomo, con facultades propias de leislacin y !urisdiccin, y
su !efe de obierno ser2 eleido directamente por el pueblo de la ciudad...@, trae consio
numerosos interroantes e incertidumbres, producto de la novedosa e in%dita posicin
que aqu%lla )a adquirido, sin antecedentes ni paranones similares en el dise>o
constitucional del pas.
1=
51=6
En lo que nos interesa en esta 1nidad, los principales interroantes que suren al
respecto son+ Aest2 la Ciudad 'utnoma de 7uenos 'ires equiparada a una
administracin autonmica provincial y aforada a la !urisdiccin oriinaria de la CS*NB
ACorresponde conferirle status de persona !urdica de derec)o pblico, y por tal
propiedad, trat2rsela conforme al r%imen de competencia instaurado por los arts. 116 y
11. de la ConstitucinB
&ara abordar estas cuestiones estudiaremos el caso /o!ierno de la Ciudad de
.uenos )ires c. 0rovincia de Tierra del 'uego, a los fines de considerar y discutir las
diferentes )iptesis planteadas en relacin al status de la Ciudad 'utnoma de 7uenos
'ires y la competencia oriinaria de la CS*N.
F5F6 CS*N, De /and*a, 1FF<, 'allos (1H+<(=F.
1=51=6 &'$'C8; 4E C'E8:;, S8$M8' 7., ?$a competencia oriinaria y la situacin de la Ciudad de
7uenos 'ires@, $a $ey <==0G7 , (/(.