MEMORIAS del III Encuentro Latinoamericano de Metodologa de las Ciencias Sociales (ELMeCS)

Mtodos alternativos o crticos de la investigacin en ciencias sociales

Construccin de opciones metodolgicas para las ciencias sociales contemporneas
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Una sistematizacin de las experiencias de educacin ambiental formal:
Proyecto Ambiental Escolar-PRAE y de educacin ambiental informal:
Proyecto Ciudadano de Educacin Ambiental -PROCEDA en el municipio
de Medelln.
185

Claudia Patricia Isaza Cruz
Secretara del Medio Ambiente. Municipio de Medelln
claudia.isaza@medellin.gov.co
Presentacin
La Secretara del Medio Ambiente del Municipio de Medelln-SMA, en su condicin de dependencia
responsable de la gestin ambiental municipal, desde su creacin
186
desarrolla acciones de planeacin,
Educacin Ambiental- EA, prevencin y atencin de desastres, y obras de intervencin fsica y
paisajstica para el mejoramiento ambiental. Con antelacin a la existencia de la Secretara, es el
Instituto Mi Ro creado en 1992 y liquidado en el 2006, quien se encarg del manejo integral de la
cuenca del ro Medelln y sus quebradas afluentes, adems, quien lider la formulacin e
implementacin de programas y proyectos relacionados con intervenciones para la conservacin de los
recursos naturales. Para cumplir con su misin institucional, la SMA, cuenta con el Sistema de Gestin
Ambiental Municipal-SIGAM, como instrumento poltico para la coordinacin interinstitucional e
intersectorial de acciones encaminadas al logro de los objetivos del mejoramiento, la proteccin y la
conservacin ambiental. En particular, el inters de la Secretara por la EA, se traduce en el
acompaamiento y financiacin de proyectos relacionados con la implementacin de las diferentes
estrategias de la Poltica Nacional de Educacin Ambiental-PNEA, para el caso de la presente
investigacin, la formulacin, implementacin y fortalecimiento de Proyectos Ambientales Escolares
PRAE-, y de Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental PROCEDA-. Aunque hay registros
documentales de estas acciones educativo ambientales desarrollas por Mi Ro y por la SMA, hasta
2011 no se contaba con una lectura reflexiva de conjunto, que permitiera conocer el estado actual de lo
realizado en el Municipio en materia de PRAE y PROCEDA, para allegar elementos y criterios para la
construccin de lineamientos conceptuales, metodolgicos y operativos en el mbito municipal.
Es por esto, que se decide en este mismo ao realizar una investigacin que permitiera contar con
informacin depurada acerca de dichos temas, mediante la estrategia metodolgica de la
sistematizacin de las experiencias de los Proyectos Ambientales Escolares PRAE- y de los
Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental PROCEDA-, formulados y/o ejecutados por el
Instituto Mi Ro (liquidado el 19 de marzo de 2006) y por la Secretara del Medio Ambiente del
Municipio de Medelln desde su creacin hasta el ao 2010. Este proceso investigativo de carcter

185 Este artculo recopila los principales hallazgos de la investigacin social realizada en la Secretara del Medio
Ambiente, producto de la consultora No. 4600034277 de 2011 titulada Sistematizacin de las experiencias de los Proyectos
Ambientales Escolares PRAE y de los Proyectos Ciudadanos de Educacin Ambiental PROCEDA, formulados y/o
ejecutados por el Instituto Mi Ro (liquidado el 19 de marzo de 2006) y por la Secretara del Medio Ambiente del Municipio
de Medelln desde su creacin hasta el ao 2010. Contrato en el cual la ponente, particip como interventora del proyecto.
186
La Secretara de Medio Ambiente como dependencia del rea Bsica del Municipio de Medelln, se crea
mediante el Artculo 193 del Decreto 151 de 2002.
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mixto, se realiz a partir del anlisis y la reflexin crtica, y mediante un enfoque deconstructivo -
hermenutico que permite visualizar la coherencia del discurso de lo terico en relacin con la
prctica, para generar nuevas perspectivas de trabajo en lo conceptual, lo metodolgico y lo operativo,
como base para el desarrollo de futuros proyectos educativo-ambientales por parte de la SMA y la
Secretara de Educacin Municipal.
Es de importancia definir competencias y responsabilidades de las diferentes dependencias de la
Administracin Municipal en lo educativo-ambiental. A la Secretara de Educacin compete todo lo
relacionado con la puesta en marcha de la EA formal (PRAE), campo en el que hasta 2010 la SMA
haba desempeado el rol protagnico. De igual manera, el activismo asociado a la ejecucin de gran
nmero de actividades de sensibilizacin e intervencin ambiental con el concurso de organizaciones
comunitarias o de ONGs, ponen de presente la urgencia de reorientar la EA para el trabajo y el
desarrollo humano y la EA informal para dotarla de intencionalidad, de horizonte y de sentido. Esta
sistematizacin es estratgica porque permiti generar unos lineamientos conceptuales, metodolgicos
y operativos para la futura ejecucin de los PRAE y PROCEDA, de acuerdo a la normatividad vigente.
Adems, porque a partir de la descripcin, la reflexin crtica, la reconstruccin de la historia y el
anlisis e interpretacin de lo acontecido, se generaron nuevos conocimientos. Esta investigacin
permiti dar cumplimiento a lo establecido desde la PNEA, en lo que respecta a Generar procesos de
investigacin que desde lo educativo-ambiental, permitan una reflexin crtica sobre la problemtica
ambiental y su proyeccin a la comprensin de problemas locales, regionales y/o nacionales. As
mismo promover mecanismos que permitan la difusin y socializacin de los resultados y procesos
significativos, de investigaciones que se realicen tanto en el campo de lo ambiental, como de la
Educacin Ambiental Aportar algunos elementos conceptuales, metodolgicos y estratgicos que
fortalezcan las propuestas y proyectos de las organizaciones de la sociedad civil, que tengan como
objetivo la realizacin de acciones tendientes al manejo sostenible del ambiente.
El eje articulador de la propuesta metafrica es la construccin del Macroscopio, el cual permite ver lo
infinitamente complejo, -entendindose por complejo lo sistmico atravesado por la incertidumbre-.
Fundamentada en la obra de Jol de Rosnay, El Macroscopio (Rosnay, 1975) permite mirar para
apropiarse del concepto sistmico de ambiente y ver las interacciones multidireccionales y
permanentes entre los componentes del sistema ambiental. Las miradas multifocales de globalidad que
permite el Macroscopio, posibilitan continuar con el empeo de establecer dnde est hoy Medelln en
materia de EA. El enfoque sistmico se puede dirigir al pasado, al presente y an al futuro para
disponer as de mejores criterios para proponer estrategias de cara al porvenir, en materia educativo-
ambiental en la ciudad. El Macroscopio permite entonces reunir para comprender el ambiente, la EA,
la gestin ambiental-GA y la investigacin misma, a travs de las miradas de globalidad, de las
visiones de acercamiento y de las lecturas histricas y proyecciones que posibilita. Los constructos,
lecturas y transformaciones ambientales elaboradas con base en el Macroscopio, son ms afines con
los propsitos de la sostenibilidad. Utilizar el Macroscopio como herramienta simblica, es disponer
de un enfoque sistmico complejo para la lectura del mundo; es desarrollar una actitud
interdisciplinaria para comprender, interpretar y transformar la realidad ambiental en una perspectiva
tica, diacrnica, de conectividad, de causalidad y de glocalidad, pues el Macroscopio permite reunir,
organizar e integrar los conocimientos, con miras a una mejor comprensin de la realidad ambiental y
a una mayor eficacia en la accin.
Memoria metodolgica
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El tipo de investigacin realizada fue mixto o multimodal que segn (Sampieri, Fernndez-Collado, &
Baptista Lucio, 2008) es un proceso que recolecta, analiza y vincula datos cuantitativos y cualitativos
en un mismo estudio o en una serie de investigaciones para responder a un plantemaiento del
problema. Su fundamento es la triangulacin metodolgica. Al utilizar ambos enfoques, posibilita
aumentar los niveles de confianza en los hallazgos y resultados que permiten dar cuenta de una
descripcin de los fenmenos de forma ms holstica. Considera diferentes fuentes y tipos de datos,
contextos y anlisis variados. Un reto importante a rescatar en este enfoque, es la revisin de literatura,
pues, como es el caso de la presente investigacin, se acudi a una perspectiva cuantitativa para la
revisin de la literatura cuantificando datos cualitativos (anlisis de cada uno de los cdigos de los
PRAE, PROCEDA y otra documentacin relacionada) y se aplicaron encuestas, cuestionarios; adems
de los conversatorios y grupos focales como fuentes primarias. Teniendo en cuenta que esta
sistematizacin se concentra en dos lneas: una de carcter documental (fuentes secundarias) y otra de
obtencin de informacin primaria a levantar por muestreo y seleccin aleatoria, se present un
enfoque dominante o principal que en palabras de Sampieri (Sampieri, Fernndez-Collado, & Baptista
Lucio, 2008), son los estudios que se desarrollan bajo la perspectiva de alguno de los dos enfoques,
prevaleciendo uno sobre el otro, en este caso, un nfasis en la investigacin cualitativa, basada en el
enfoque deconstructivo - hermenutico, cuyo punto de partida corresponde a la perspectiva que
privilegia la comprensin, la significatividad y la relevancia cultural de las prcticas y de los sujetos
que las han desarrollado. La concepcin de EA se apuntala en una visin de investigacin coherente
con la lectura crtica que demandan las acciones educativo-ambientales. Los objetivos de la educacin
ambiental se alcanzan a partir de una especial interaccin de la investigacin y la accin. En la PNEA
se valora la investigacin como un componente esencial de la EA, se enfoca al reconocimiento y
comprensin del ambiente mediante la exploracin y el redescubrimiento del contexto, lo cual permite
que en el contacto con las realidades, las personas descubran los problemas ambientales de su
territorio e identifiquen soluciones para los mismos. Maritza Torres (Carrasco, 2010) establece que en
el contexto de la visin sistmica de ambiente y del carcter integrador de lo ambiental, la
investigacin es un componente bsico de la EA, ya que desencadena la reflexin crtica y da lugar a
los cambios que se requieren en los procesos formativos. La investigacin en el marco de la EA, se
identifica con un proceso de produccin de conocimiento desatado desde las lecturas ambientales y
educativas, de cara a una realidad revestida de significado. La reflexin crtica requerida para la
interpretacin de la problemtica ambiental y para la profundizacin en el conocimiento de contextos
locales, es imprescindible para la apropiacin o transformacin de las realidades. La investigacin, as
concebida, coadyuva a la construccin de una visin integradora y de proyeccin a la resolucin de
problemas, en tanto objetivo de la EA como proceso formativo. En la construccin del contexto
ambiental por parte de los sujetos del aprendizaje, emergen preguntas problematizadoras y reflexiones
crticas que conducen a la toma de conciencia requerida para dinamizar las transformaciones
culturales, inherentes al objetivo de la sostenibilidad en el marco del desarrollo humano sostenible. La
investigacin tambin se concibe como mtodo didctico en escenarios interdisciplinarios como el de
lo educativo-ambiental. En sntesis, la investigacin en EA permite descubrir un problema ambiental y
convertirlo en problema de investigacin, luego de llevar a cabo las acciones requeridas para indagar
acerca de las causas y consecuencias del mismo, con el propsito de identificar y proponer soluciones
que desde los escenarios educativos impacten al conjunto del sistema ambiental. Es necesario aclarar
que a la escuela no entra el problema ambiental; dadas la funcin social y las intencionalidades de lo
educativo, el educador deber traducirlo a problema educativo, y asimismo las soluciones sern va
pedagoga y va didctica.
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El enfoque metodolgico implementado fue el deconstructivo - hermenutico se pretendi comprender
los significados, sentidos, acciones y discursos de los sujetos para entender las lgicas e
interpretaciones de las relaciones sociales en las prcticas de los proyectos socioculturales y
educativos en el desarrollo de razones prcticas reflexivas, mediante una serie de procesos que
permitieron hacer explcitos y poner en claro intencionalidades, predisposiciones, sentidos y
valoraciones que subyacen en la accin, como bien lo establece Jorge Osorio Vargas (Osorio, 1998).
Desde este enfoque, la modalidad investigativa fue la sistematizacin, entendida como un proceso
metdico de produccin de conocimientos a partir de deconstruccin y reconstruccin de las
experiencias acumuladas en programas o proyectos de desarrollo social, y para este caso educativo-
ambientales, como una labor interpretativa del registro de las prcticas de quienes participaron,
develando los juegos de sentido y las dinmicas que permiten reconocer las relaciones que se dan entre
los actores, los saberes y los procesos de legitimidad. Esto quiere decir que la sistematizacin ayuda a
mejorar las prcticas y los procesos partiendo de conocimientos surgidos de las experiencias
realizadas, trascendiendo la simple medicin de logros y resultados (por no ser evualuacin, que
consiste en verificar los resultados obtenidos durante un proceso contrastndolos con los esperados) y
el seguimiento (que pretende evidenciar peridicamente la situacin de un programa para determinar
si las actividades se estn cumpliendo en la forma planeada). La sistematizacin de experiencias
conlleva a entender por qu el proceso se est desarrollando o se desarroll de esa manera, y a
interpretar lo que est aconteciendo o lo que aconteci a partir del ordenamiento y reconstruccin de lo
que ha sucedido en dicho proceso con base en una reflexin crtica (anlisis y sntesis); a la vez que
relaciona, proyecta y contrasta las experiencias con la teora. En este caso, la sistematizacin de
experiencias, es una metodologa de tipo cualitativo, basada principalmente en la investigacin
documental de carcter crtico-interpretativo combinada con la investigacin de campo.
Entre las tcnicas de generacin, registro, documentacin, anlisis y validacin implementadas se
encontraron: Para la generacin o recoleccin de la informacin de fuentes primarias se realizaron:
una (1) encuesta dirigida a los lderes PROCEDA, dos (2) conversatorios uno con operadores y otro
con servidores pblicos (interventores) y diez (10) grupos focales: siete (7) grupos focales con
docentes de los PRAE, y tres (3) grupos focales con los lderes comunitarios que participaron de los
PROCEDA. Esta tcnica cualitativa de los grupos focales de discusin se aplic como una reunin, en
la modalidad de entrevista grupal abierta y estructurada, en la que se busc que las personas
participantes conversaran, discutieran, con el nimo de indagar acerca de actitudes, posturas y
reacciones frente a las experiencias vividas durante un programa o proyecto.
Para la generacin o recoleccin de la informacin secundaria, se disearon dos (2) cuestionarios de
anlisis crtico para procesar los documentos PRAE y PROCEDA. En el proceso investigativo
tambin se consultaron y analizaron otras fuentes secundarias como informes finales,
sistematizaciones de experiencias de los proyectos ejecutados, as como las publicaciones existentes,
que han sido resultado de los proyectos desarrollados por la SMA, desde el momento de su creacin
hasta el ao 2010.
Para el registro de la informacin de fuentes primarias y secundarias, se implementaron el diario de
campo, las actas de reunin, las fichas de contenido, fichas bibliogrficas, las relatoras realizadas por
el equipo investigador durante los conversatorios, grupos focales y diferentes reuniones
institucionales. Se implement una matriz de identificacin de los proyectos ejecutados con la
finalidad de registrar los proyectos tanto del Instituto Mi Ro como de la SMA, para definir la muestra
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y hacer el anlisis de acuerdo al sistema categorial; adems, se utilizaron formato de encuesta y
cuestionario diligenciados.
Para la documentacin de la informacin, se realiz transcripcin y codificacin de la informacin de
las fuentes primarias; adems, matrices, mapas conceptuales, memos analticos, cuadros y diagramas
para la organizacin de la informacin secundaria.
Para el anlisis e interpretacin de la informacin, se recurri a las tcnicas de anlisis documental
detallada de cada uno de los PRAE y PROCEDA, anlisis de contenido de los diferentes documentos
que sirvieron de fuente documental y anlisis de discurso a las discusiones generadas en los grupos
focales y conversatorios.
Finalmente, para la validacin de la informacin, se recurri a la triangulacin de varios tipos, segn
Denzin y Linconln y otros citados por Sampieri (Sampieri, Fernndez-Collado, & Baptista Lucio,
2008): triangulacin de datos de distinta naturaleza (cuantitativos y cualitativos), de distintas fuentes
(archivos, transcripciones, documentos institucionales, etc); la triangulacin metodolgica de acuerdo
a un diseo de enfoque principal o predominante (cualitativo predominante sobre el cuantitativo) y la
triangulacin disciplinar analizando el problema de investigacin desde diferentes disciplinas de las
ciencias naturales y las ciencias sociales y humanas.
Para la seleccin de la poblacin objeto y la muestra, se acudi en cada grupo poblacional a lo
siguiente: La poblacin objeto-sujeto de la sistematizacin que se propuso para el caso de los PRAE se
determin con base en el nmero de establecimientos educativos de carcter oficial del Municipio de
Medelln, que totalizan 407 establecimientos, correspondientes a 179 Instituciones Educativas IE-
Urbanas, 16 Instituciones Educativas Rurales, 34 Centros Educativos Rurales y 178 sesiones o sedes
anexas, segn la base de datos que maneja la Secretara de Educacin del Municipio de Medelln.
Dado que tambin se aplica el criterio territorial, de acuerdo con el nmero de establecimientos
educativos por comuna del Municipio de Medelln, se realiz una seleccin aleatoria y equitativa de
acuerdo al porcentaje de participacin de Instituciones Educativas por comuna. Los territorios locales
con mayor nmero de instituciones educativas son la Zona Nor-Oriental y la Zona Nor-Occidental, lo
cual motiv la intencin de aplicar el instrumento de anlisis crtico (sistema categorial) a un mayor
nmero de documentos PRAE y la realizacin de grupos de discusin con un nmero de
representantes significativo en dichas zonas. De acuerdo con la poblacin identificada para los PRAE
donde la muestra era finita, se hizo el muestreo aleatorio calculado estadsticamente con un margen de
error muestral del 6.8%, se determin que se revisaban 110 documentos PRAE, distribuidos as: 36 de
la zona Nor-oriental, 39 de la Nor-occidental, 18 de la Centro-oriental, 4 de la Centro-occidental, 1 de
la Sur-oriental, 6 de la Sur-occidental y 6 de los corregimientos. A los grupos de discusin se invitaron
los docente encargados del PRAE por institucin educativa de los participantes de la muestra.
Para la definicin de poblacin sujeto-objeto en el frente de la educacin ambiental no reglada
correspondiente a los PROCEDA, se propuso que las personas convocadas para los grupos de
discusin fueran lderes que hubieran participado en la ejecucin de los PROCEDA en la temporalidad
objeto de anlisis, teniendo en cuenta que, en lo posible, dichas personas hicieran parte de
organizaciones sociales, comunitarias y/o ambientales existentes en las diferentes comunas rurales y
urbanas de la ciudad. Para realizar el proceso de identificacin de participantes de los PROCEDA en
la investigacin, se realiz el proceso de levantamiento de informacin documental y se encontr que
existen 43 experiencias denominadas PROCEDA que ha liderado la SMA desde el ao 2004 hasta el
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ao 2010. Para la presente investigacin, se hizo lectura del total de documentos PROCEDA. De otro
lado, se identificaron de todas las bases de datos de lderes ambientales que han trabajado en dichos
PROCEDA, a 587 personas, de todas las comunas del Municipio de Medelln. Se hace el muestreo
aleatorio calculado estadsticamente con un margen de error muestral del 5%, donde se determin
aplicar un instrumento a 235 lderes ambientales participantes de las experiencias de PROCEDA con
la SMA; adems de forma aleatoria y siguiendo el parmetro de cobertura territorial empleado en los
PRAE, se invitaron a participar de los grupos focales a mnimo dos representante por comuna.
Para el proceso de anlisis de la informacin se tuvo en cuenta que la investigacin contempla dos
escenarios de accin, definidos por el momento en que Colombia cuenta con una PNEA que establece
pautas claras para el desarrollo de las estrategias PRAE y PROCEDA. El primer escenario comprende
los proyectos y acciones educativo ambientales desplegados por el Instituto MI RO y el segundo
corresponde a los PRAE y PROCEDA liderados por la SMA. La PNEA de 2002, se formul luego del
anlisis de un concienzudo diagnstico del estado de la EA en el pas. De ah que los conceptos,
enfoques, intencionalidades, metodologas y procedimientos caractersticos de los proyectos y
actividades educativos ambientales liderados por MI RO ya estn ledos crticamente. En
consecuencia con ello, del material documental correspondiente al perodo 1994-2002 se hizo una
lectura ms genrica desde lo conceptual, lo metodolgico y lo procedimental que qued consignada
como antecedentes dentro de la presente investigacin. En ese orden de ideas, los procesos educativo-
ambientales desencadenados a partir de la implementacin de las estrategias PRAE y PROCEDA
despus de 2002 en el Municipio de Medelln, configuraron el foco de inters para el segundo
escenario de investigacin. Se apost por una reconstruccin interpretativa de los procesos, a partir del
reconocimiento de las posturas de actores involucrados en los ejercicios PRAE y PROCEDA, se busc
recuperar y trascender de manera reflexiva el conocimiento acumulado sobre el objeto de estudio. El
procesamiento analtico del material documental demand el previo rastreo, acopio, anlisis y registro
de la informacin secundaria obtenida. Esto se combin con la investigacin de campo, la cual se
apoy en la recoleccin de informacin de fuentes primarias, utilizando estrategias como los grupos
focales de discusin y conversatorios en aras de cotejar los hallazgos con los resultados de la lectura
crtica de la informacin secundaria.
Hallazgos ms relevantes
El Macroscopio Enfocado al Ayer
La EA en el municipio de Medelln, durante el perodo comprendido entre 1992 y 2003, segn el
anlisis de la informacin pas por tres fases: organizativo, de construccin y de reestructuracin, en
su respectivo orden. La primera fase transcurrida desde 1992 hasta 1995, constituye el proceso
organizativo, se conform el Cabildo Verde. La segunda fase dada entre 1995 y 1999, se enmarca
desde la creacin del Instituto Mi Ro como ente descentralizado, autnomo y con presupuesto
independiente. En ese accionar de Mi Ro y del Cabildo Verde, cabe destacar el proyecto nombrado
Mi Ro cerca a la Comunidad (Medelln, 1995). En lo que se ley de la documentacin existente,
pareciera que la variedad de propuestas obedece a la concepcin de ambiente y EA que tenga la
administracin de turno. De hecho, los orgenes de la EA en el Municipio de Medelln estuvieron
orientados a procesos de formacin que contribuyeran al mejoramiento de la calidad de vida y a la
sostenibilidad de los recursos. La tercera fase es la etapa en que se da una nueva mirada al programa
de EA comprendida entre 2000 y 2003, surge con el proceso de reestructuracin administrativa del
municipio y entra a hacer parte del Macroproceso Ambiental que modifica y mejora la situacin actual
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del estado de los recursos y del medio ambiente. Los primeros PROCEDA propiamente dichos se dan
en 2001, se desarrollaron diferentes trabajos orientados a aromticas y paisajismo. De igual forma, en
el 2002 se inicia el nuevo proceso de formacin en EA que busca la transformacin de la escuela, se
pretenda fortalecer conceptualmente las IE en la formulacin de su Proyecto Educativo Institucional-
PEI, para que en este se incluyera lo ambiental desde un referente investigativo, de participacin
consciente y eficaz en todas las etapas del proceso de conocimiento de su realidad ambiental, y en la
reconstruccin de los PEI como propuesta de transformacin del trabajo escolar, a la que se le
denomin Proyecto Educativo Institucional Ambientalizado -PEIA.
El Macroscopio hoy: Sistema categorial
La aplicacin del enfoque sistmico en la lectura del material documental que se pretendi aprehender,
requiere del previo diseo de un Macroscopio, el cual se concreta en el Sistema Categorial o estrategia
metodolgica para el anlisis-sntesis de dicha informacin secundaria. En el Sistema Categorial se
resumen la fundamentacin terico conceptual y las directrices de la PNEA, como referentes para la
deconstruccin documental y la reconstruccin interpretativa del estado actual de los PRAE y los
PROCEDA en Medelln.
Categora 1: lo conceptual. Subcategoras: la educacin ambiental (ambiente, educacin), la
investigacin (cualitativa, cuantitativa) y la gestin ambiental (incidental, operacional, sistmica)
Categtora 2: lo metodolgico. Subcategoras: lo procesual (argumentacin, apropiacin,
construccin); la participacin (niveles, actores, escenarios); lo poltico (los instrumentos, la
articulacin); las perspectivas (tica, esttica, cientfico-tecnolgica, social, interdisciplinaria); lo
educativo (pedagoga, didctica, curricular).
Categora 3: lo operativo. Subcategoras: lo contextual (lectura de contexto, construccin de contexto);
lo proyectivo (la gestin del PRAE y del PROCEDA; la comunicacin).
El Macroscopio en los PRAE
Lo Conceptual Los resultados de la lectura analtica denotan la primaca del inters por la educacin
ambiental (80,24%) en lo documentado en los PRAE, y el poco desarrollo de la investigacin
(12,56%) y la gestin ambiental (7,03%) en el escenario de la educacin formal. La lectura
interpretativa de esta distribucin, pone de manifiesto que en la mayora de las instituciones educativas
contina vigente la escuela cerrada y reconcentrada en s misma, en la que se concede poca
importancia a la investigacin y en la que no hay articulacin con la vida cotidiana. El fuerte
desbalance entre las tres subcategoras, evidencia que el grado de apropiacin de los conceptos
fundantes de lo educativo ambiental es precario. El relativo bajo registro para la investigacin, da
pistas de la desarticulacin entre reflexin - accin, con eventuales repercusiones en el despliegue de
estrategias de corte activista en las que las intervenciones carecen del faro orientador de la
investigacin.
Lo Metodolgico. La Participacin, que concentra el 52,39% de los registros; le contina Las
Perspectivas, con el 18,15% de los textos que abordan este enfoque; seguida por Lo Poltico con el
13,04% de los registros. De una manera ms marginal, con porcentajes del 8,26% y 8,15%,
respectivamente, las subcategoras Lo Educativo y Lo Procesual aparecen como las de menor registro.
La lectura interpretativa de esta distribucin, pone de manifiesto que en la mayora de las instituciones
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educativas en las cuales se pudo leer lo metodolgico en el marco del PRAE, el criterio ms trabajado
es La Participacin, que mirado desde el proceso educativo escolar, est orientada a la formacin de
estudiantes integrales y responsables, en donde el gran fin radica en que los individuos se unan a partir
de intereses y expectativas comunes para la construccin de sentimientos colectivos. Hay una pobre
referencia a los criterios que integran Lo Metodolgico en los PRAE, lo cual muestra que en la gran
mayora de instituciones educativas de Medelln, el componente metodolgico est por aprehenderse y
desarrollarse.
Lo Operativo. El desarrollo de lo operativo tambin presenta notables debilidades, lo que lleva a
pensar que la escuela sigue construyendo sus propuestas desde la intuicin, desde lo que se sabe hacer
y que la teora sigue apareciendo como una prdida de tiempo. Se evidencia una notoria tendencia
hacia el criterio Lo Proyectivo, alcanza el 61,48% de los resultados. La subcategora Lo Contextual
aparece relegada a un lugar secundario. La contextualizacin y la proyeccin de lo educativo
ambiental estn en mora de apropiarse, desarrollarse y fortalecerse. En las pocas referencias a lo
operativo identificadas, lo contextual aparece mayoritariamente como sinnimo de diagnstico, no
como lo que est ah y que necesita ser ledo y construido: Ledo para intentar comprender el mundo
de relaciones e interacciones que estn presentes y necesitan visibilizacin; construido para poderse
apropiar de ese mundo e intentar generar transformaciones en l. Lo proyectivo se entiende ms como
un actuar por fuera del currculo, del aula, de la institucin de la escuela que como un proceso
previsor, como un ejercicio que no est acabado, un ejercicio acadmico que no se alcanza, que est
ah para irlo construyendo da a da, en la cotidianidad y con las nuevas apariciones de aspectos por
tratar, de emergencias para tener en cuenta, de situaciones por enfrentar, de inquietudes por indagar.
El Macroscopio en los PROCEDA
Lo Conceptual. Existe una fuerte orientacin hacia la subcategora La Educacin Ambiental, que
concentra el 82,98% de los registros. Las subcategoras La Investigacin y La Gestin Ambiental
aparecen escasamente abordadas en los PROCEDA, con porcentajes del 2,13% y 14,89%,
respectivamente, lo cual visibiliza que estos temas, por lo general, se dejan a un lado. El desbalance
entre los porcentajes hallados para estos criterios, pone de relieve la existencia de un divorcio entre
Educacin Ambiental, Investigacin y Gestin Ambiental en el escenario ciudadano; se puede inferir
incluso que se trabaja al margen de la intencionalidad de formar en competencias ciudadanas para la
toma de decisiones en materia de gestin ambiental. Adems, queda claro que la indagacin por la
realidad ambiental, por las causas y consecuencias de los problemas ambientales, no constituyen un
referente para la formulacin y ejecucin de los PROCEDA. Los PROCEDA, ms que proyectos
educativo ambientales, son proyectos de intervencin desligados de intencionalidad pedaggica, que
no conducen a la reconstruccin de saberes ni generan movilizaciones de pensamiento. Estas lecturas
se corroboran en la realizacin de los grupos focales, en los cuales no fue posible obtener respuestas
concretas a la indagacin acerca de lo educativo ambiental, de lo investigativo y sus nexos con la
gestin ambiental en los PROCEDA.
Lo Metodolgico. En Lo Metodolgico, la subcategora ms representativa es La Participacin, que
engloba el 72,27% de los datos y se manifiesta en la presencia de varios actores en diferentes
escenarios y con distintos niveles de participacin. Le sigue, en orden de importancia y con el 15,45%
de los registros, Las Perspectivas, que de una u otra manera refleja enfoques e intencionalidades de las
experiencias PROCEDA. Las subcategoras Lo Procesual, Lo Poltico y Lo Educativo son marginales,
lo cual pone de relieve el carcter intervencionista de los PROCEDA y su desconexin con las
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directrices de la PNEA. Estos resultados indican que la fortaleza de los PROCEDA no reside en la
reflexin que fundamenta la accin, ni en las intencionalidades o apuestas por desplegar procesos
formativos. Lo metodolgico en los PROCEDA es escaso. Lo Procesual emerge como un tema
marginalmente abordado o documentado en los PROCEDA. De conformidad con la lectura
documental, queda claro que en el marco de los PROCEDA se desarrollan ms actividades que
procesos de conceptualizacin. Se resalta que el predominio del no dato, pone de manifiesto que los
PROCEDA distan mucho de constituir verdaderos procesos de construccin de ciudadanos
conscientes y responsables del ambiente, capaces de involucrarse con elementos de juicio en las
decisiones sobre asuntos ambientales de sus comunas rurales y urbanas. Los PROCEDA, al igual que
los PRAE, se trabajan de espaldas a las directrices de la PNEA. De ah los problemas de
conceptualizacin y contextualizacin detectados.
Lo Operativo. Hay una marcada tendencia hacia la subcategora Lo Proyectivo, que concentra el
66,00% de los registros; Lo Contextual corresponde al 34,00%. Estos resultados ponen de presente
que en el despliegue de los proyectos de educacin ambiental en mbitos ciudadanos, se confiere un
nfasis especial a lo relacionado con la gestin y comunicacin del PROCEDA, en detrimento de
tpicos tan importantes como la lectura y la construccin del contexto, que son a la vez punto de
partida e insumo para la gestin. Desde aqu se avizora la primaca de la intervencin sobre la
reflexin, y emergen dudas acerca del carcter educativo de los PROCEDA. Es preciso establecer que
el predominio de la opcin (0) en el consolidado de registros, tambin da pistas para la tipificacin de
los PROCEDA como proyectos de intervencin, en los que al parecer, la accin no es pensada en sus
conexiones con lo formativo, con las estrategias pedaggicas y didcticas para la construccin de
ciudadanos responsables y competentes para tomar decisiones informadas acerca del ambiente en sus
territorios.
Conclusiones
Los lineamientos y enfoques de la PNEA se reflejan poco en los PRAE y los PROCEDA desarrollados
en Medelln entre 2004 y 2010; hace falta una estrategia para construir lo conceptual que permita
aprehender las realidades ambientales con enfoque sistmico, diacrnico, complejo y dinmico para
captar los componentes ambientales en sus mutuas y diversas interacciones e interdependencias.
Se presentan tanto en la escuela como en la comunidad, dificultades para la comprensin de la
intencionalidad pedaggica y didctica de la EA debido a la nula conceptualizacin en materia de
investigacin y GA desde la perspectiva conceptual.
La mayora de los PRAE y PROCEDA son concebidos como proyectos ambientales y no como
proyectos educativo- ambientales.
La extendida tendencia a elaborar lo conceptual a partir de la cita textual, imposibilita que educador y
el ciudadano puedan asumir con solvencia intelectual la praxis y pueda reflexionar su prctica con
elementos de juicio apropiados.
Las debilidades conceptuales en materia de educacin ambiental, ambiente, enfoque sistmico, visin
pedaggica y didctica, integracin curricular, investigacin, gestin ambiental e interdisciplinariedad,
entre otras identificadas, explican el enfoque de la mayora de los PRAE y de los PROCEDA como
intervenciones o actividades ambientales y no como proyectos formativos. Desemboca en la
elaboracin e implementacin de PRAE y PROCEDA de tipo activista, signados por la formacin para
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la accin antes que para la reflexin-accin y por la escisin entre investigacin e intervencin. Desde
la perspectiva conceptual la investigacin es abordada marginalmente en los PRAE y los PROCEDA.
Hay dificultades en la comprensin de la dinmica relacional inherente a las realidades ambientales
por parte de los educadores y/o dinamizadores de los PRAE y los PROCEDA.
Es notoria la primaca del enfoque del operador y/o del asesor contratados por la SMA en la
construccin de los diferentes documentos. An se identifican problemas de descontextualizacin en
los PRAE y los PROCEDA, que parecen corresponderse ms con la visin y enfoque del asesor que
con una construccin y apuesta propia de cada IE o grupo ciudadano.
Es imperativo convencer a quienes agencian lo educativo ambiental en la escuela y los escenarios
comunitarios, acerca de la necesidad que se asuma la educacin ambiental a travs de PRAE y
PROCEDA, como el proceso pedaggico orientado a la formacin de ciudadanos conscientes y
responsables de los asuntos ambientales de su territorio.
Se requiere fortalecer la integralidad, la interinstitucionalidad, la intersectorialidad y la
interdisciplinariedad en los procesos de EA que lleven a unas construcciones que den soluciones al
problema ambiental construido en su contexto determinado.
El Macroscopio, una mirada hacia el futuro (lineamientos y recomendaciones)
Lineamientos Generales
Propiciar desde la institucionalidad educativa y ambiental el alineamiento normativo que permita que
la PNEA y dems instrumentos normativos expedidos en los niveles nacional, departamental, regional
y municipal se constituyan en verdaderos referentes para el desarrollo de los procesos educativo-
ambientales en la ciudad.
Favorecer la construccin de pensamiento institucional acerca de la EA en la SMA, que dote de
coherencia los lineamientos para la contratacin y ejecucin de proyectos educativo-ambientales.
Propender por el trabajo mancomunado entre la SMA y otras dependencias municipales de tal manera
que su trabajo conjunto se refleje en los diversos instrumentos de planeacin local.
Hacer efectivas las instancias, instrumentos y escenarios que se han estructurado y tejido desde el
Sistema Municipal de Gestin Ambiental SIGAM-.
Propiciar una reflexin crtica que permita replantear los tiempos en los cuales se estn pensando los
proyectos, para poder pensar y hablar en trminos de proceso, y no de actividades atomizadas y
puntuales.
Implementar procesos de sistematizacin de las experiencias asociadas al desarrollo de los proyectos
contratados por la SMA, para la documentacin de lecciones aprendidas que, a partir de su consulta y
lectura, cualifiquen la praxis educativa ambiental.
Formalizar una alianza con centros de investigacin y/o universidades con experiencia en el rea
educativo-ambiental y en el campo de la comunicacin educativa para la realizacin de
investigaciones pertinentes como punto de partida para la cualificacin y/o fundamentacin de los
procesos de educacin ambiental formal e informal.
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Crear un centro de investigaciones desde la SMA, con la participacin de actores comunitarios. La
clave es la investigacin para soportar procesos participativos.
Propender por la constitucin de alianzas entre organizaciones ambientales, sociales y educativas de la
sociedad civil y organizaciones comunitarias, de tal manera que fortalezcan los dinamizadores
ambientales comunitarios a travs de padrinazgos y acompaamientos.
Favorecer la construccin y apropiacin de un instrumento conceptual que, a manera de Macroscopio,
permita la adquisicin de la perspectiva sistmica, diacrnica, de glocalidad, de complejidad para
abordar la realidad ambiental y la resolucin de sus problemas con enfoque pedaggico.
Lineamientos para los Proyectos Ambientales Escolares PRAE-
Fortalecimiento de la conceptualizacin bsica de lo educativo-ambiental y en la construccin de
contexto para hacer avances curriculares de propuestas flexibles y pertinentes.
Fortalecer la concepcin interdisciplinaria, la integracin y lo transversal en la construccin de unos
PRAE que posibiliten el diseo de currculos renovados y a la luz de una concepcin de Escuela
Abierta.
Asumir el concepto de GA como un proceso participativo, de apropiacin, de toma de decisiones
respecto al manejo de una situacin y/o un problema ambiental de responsabilidad tanto individual
como colectiva.
Fortalecimiento de procesos investigativos, no como una tarea o como una actividad, sino como una
didctica que debe generar sujetos, crticos, reflexivos.
Avanzar en los procesos de formacin permanente y continua a travs de estrategias que los garanticen
en el tiempo y en el espacio como formacin de formadores.
Construirle un sentido a la actividad para pasar a la accin como elemento correlacionado con la
reflexin.
Demandar formacin slida de los asesores o facilitadores en el cumplimiento de las propuestas
construidas desde la PNEA: investigacin, pedagoga y didctica.
Poner en evidencia la construccin de socios, teniendo en cuenta las competencias y responsabilidades
de los actores y las instituciones.
Partir de la apropiacin de la PNEA por parte de los funcionarios de las dependencias competentes,
para que presenten lineamientos claros.
Fortalecer la institucionalizacin de los PRAE, lo que implica la organizacin y realizacin de unos
proyectos desde la Gestin Sistmica, el trabajo colectivo y la participacin activa de todas las reas y
actores institucionales.
Fortalecer procesos de conceptualizacin, contextualizacin y proyeccin como horizonte fundamental
para construir currculos pertinentes, ello a su vez implica procesos de apropiacin de unos referentes
terico, de una lectura de contexto y de procesos de construccin de contexto, de unos escenarios y de
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unos actores y procesos de argumentacin con miras a la comprensin de los mundos natural, social y
culturas en la bsqueda de transformacin de realidades.
Generar una Red de PRAE donde los diferentes actores confluyan para profundizar en lo conceptual,
lo contextual y lo proyectivo como una posibilidad de organizar comunidad acadmica.
Fortalecer procesos integradores y sistmicos que favorezcan construcciones colectivas y aprovechar
las TIC`s para este fin.
Lineamientos en Educacin para el Trabajo y el Desarrollo Humano
Promover organizaciones para el trabajo y el desarrollo humano, generando lneas de formacin
educativo-ambiental, ubicado en el plano de lo tcnico.
Dar aplicacin a la Ley 1064 de 2006 y a su Decreto reglamentario 2888 de 2007, el cual establece el
certificado de Conocimientos Acadmicos, que se obtiene al cursar satisfactoriamente un programa de
formacin acadmica debidamente registrado.
Lineamientos para la Educacin Ambiental Informal
Propender por el enfoque sistmico en la concepcin e implementacin de la educacin ambiental
informal para la formacin de ciudadanos ticos conocedores, conscientes y responsables de su
ambiente, comprometidos con la GA de su territorio.
Concretar la interinstitucionalidad y la intersectorialidad a travs del trabajo mancomunado con las
otras dependencias, la academia y las ONGs comprometidas y con competencias en el tema de la EA
informal.
Disear, programar y ejecutar cursos, seminarios y otras estrategias formativas en EA, con las
directrices y lineamientos establecidos por la PNEA.
Promover y apoyar el despliegue de diferentes PROCEDA, coherentes con los aspectos conceptuales,
metodolgicos y operativos consagrados en la PNEA, que se caractericen por una clara
intencionalidad pedaggica y por la posibilidad de dar cuenta de los avances y logros en materia
formativa. En tal sentido, el desarrollo de todo PROCEDA debe ser complementado por una estrategia
formativa en EA: conceptos, metodologas, ejecucin, objetivos, escenarios.
Promocionar desde los medios de comunicacin aquellas lecturas relacionales que favorezcan la
apropiacin social del ambiente como realidad construida y sometida a cambios continuos por influjo
de la accin humana.
Propiciar la elaboracin de un estado del arte acerca de la EA informal en Colombia, para establecer
dnde se est y definir a dnde se puede llegar.
Superar los enfoques comunicativos de tipo instruccionista-transmisionista, en aras del logro de
aprendizajes significativos.
Incentivar las construcciones tericas en torno a la EA, teniendo en cuenta que es un campo emergente
y poco desarrollado tanto desde lo conceptual como desde lo metodolgico.
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Articular los fines de la EA con la filosofa de la comunicacin social en el marco de la sostenibilidad
como objetivo ltimo de la GA.
Promover la apropiacin reflexiva y crtica de los mensajes de los medios masivos por parte de sus
audiencias.
Trascender el enfoque reduccionista de la relacin entre comunicacin y educacin, caracterizado por
el nfasis en lo instrumental, en favor de una relacin cultural enriquecedora cuya perspectiva est
asociada a las condiciones del contexto y al para qu de la comunicacin educativo-ambiental.
Explorar el campo de la comunicacin educativo-ambiental, resultante de la concurrencia de la
comunicacin y la EA, en su carcter de estrategia privilegiada para la formacin de ciudadana
ambiental.
Promover la investigacin para la construccin de conocimiento en torno a la comunicacin
educativo-ambiental, como paso previo para el despliegue de una EA informal estructurada y con
finalidades pedaggicas.
Articular la comunicacin educativo-ambiental a problemas y situaciones ambientales del territorio de
tal manera que se favorezca la toma de conciencia sobre los mismos a partir de la respuesta a las
preguntas: qu conocer?, qu actitud asumir? y qu hacer?
Disear los procesos de EA informal de carcter meditico en funcin del pblico objetivo,
previamente identificado y caracterizado.
Propender por la pedagogizacin de los mensajes mediticos de tipo ambiental, es decir, por la
incorporacin de contenidos pedaggicos en los contenidos noticiosos o divulgativos de los medios.
Recurrir a los medios de comunicacin como estrategia para la formacin ciudadana en materia
ambiental, ms que como mecanismos de difusin o divulgacin de informacin sobre problemas y/o
potencialidades ambientales.
Apoyar el desarrollo de investigaciones acerca de la utilizacin de las TICs, como herramienta
pedaggica que permee los escenarios de la EA formal, para el trabajo y el desarrollo humano, e
informal.
Producir material didctico basado en TICs, atravesado por lo conceptual y lo metodolgico.
Construir alianzas pblico-privadas con medios de comunicacin local, masivos y alternativos, para el
despliegue de la comunicacin educativo-ambiental, como estrategia permanente para la formacin de
ciudadanos comprometidos con la GA en sus territorios, con enfoque de glocalidad y con miras a la
sostenibilidad.
Fortalecer las estrategias de Mesas Ambientales para la participacin ambiental dentro de la lnea de la
EA informal.
Disear e implementar programas y proyectos educativo-ambientales, con claros objetivos formativos,
dirigidos a nios y jvenes, propendiendo por ampliar y renovar la base social de la SMA. Para esto,
se deber disear una estrategia pedaggica y el diseo de un currculo ambiental; con un equipo
interdisciplinario: (del rea ambiental, social, pedaggico, poltico y econmico) que permita la
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formacin de la ciudadana en lo ambiental, haciendo especial nfasis en la poblacin joven, para
renovar los liderazgos ambientales en los escenarios de participacin, sin desconocer la experiencia y
trabajo que los liderazgos actuales han venido tejiendo en la ciudad. Para este proceso, la SMA deber
basarse en Pedagogas que favorezcan la reflexin crtica, atendiendo a lineamientos de la PNEA que
est construida desde un Modelo constructivista culturalista, construyendo a partir de la cultura.
Temticamente, el ejercicio de formacin que debe liderar la SMA deber estar ligado a: Los procesos
investigativos en todas las reas relacionadas con lo biofsico, y en tecnologas aplicadas o apropiadas;
Contaminacin Atmosfrica; Residuos Slidos; Recurso hdrico; Biodiversidad; Ecosistemas
Estratgicos - reas Protegidas; Agroecologa; Resiliencia; Cambio Climtico; Espacio pblico y
movilidad; Prevencin del riesgo. Como ejes transversales formativos: lo educativo ambiental, la
participacin, acercamientos a la funcin pblica, territorio, lo poltico. Este ejercicio formativo,
deber conducir a mejorar las iniciativas ambientales en la bsqueda por superar el activismo
ecolgico.
Articulacin de la SMA con la Departamento Administrativo de Planeacin, otras dependencias y con
los diversos instrumentos de planeacin local: Planes de Desarrollo Local PDL- Plan de Accin
Ambiental Local PAAL, etc.
Se propone el diseo de un programa de comunicaciones desde la SMA, que tenga como pblico
objetivo los medios de comunicacin alternativos locales, donde se brinde formacin y apoyo a sus
iniciativas ambientales comunicativas. Para esto, se deber partir de un diagnstico o estado del arte
frente al tema comunicacional en el Municipio de Medelln, como punto de partida para plantear el
tipo de formacin y apoyo que se requiere.
Finalmente, es imperativo convencer a los agentes educativos en los escenarios escolares y
ciudadanos, sobre la necesidad de asumir la EA a travs de PRAE-PROCEDA, como proceso
pedaggico y didctico orientado a formar ciudadanos conscientes y responsables para la toma de
decisiones de los asuntos ambientales de sus territorios. La EA debe orientarse a la formacin de
dinamizadores ambientales que agencien la GA, o sea, de ciudadanos con habilidades, destrezas,
valores y actitudes, para hacer lecturas sistmicas del ambiente que permitan identificar los problemas
ambientales locales, as como las alternativas para la intervencin de sus causas con miras a su
solucin desde sus competencias y responsabilidades, con perspectiva de glocalidad.
Bibliografa
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campos de reflexin e intervencin en educacin ambiental. Medelln: CORANTIOQUIA.
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MUNICIPIO DE MEDELLIN. (SF). Resea histrica del Cabildo Verde de Medelln. Medelln.
Rosnay, J. d. (1975). Le Macroscope. Pars: Seuil.
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(Cuarta ed.). Mxico, Mxico: Mc Graw Hill.
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