ACTUACIN DE LOS ORGANISMOS RESPONSABLES EN EL ORDEN PBLICO

En el ordenamiento jurdico venezolano existen diversas figuras que garantizan la seguridad y

defensa de la nacin, de igual forma surge la necesidad de la creacin o perfeccionamiento de
figuras que garanticen la seguridad ciudadana, y estos rganos deben estar conformados por los
ciudadanos y ciudadanas que forman parte de la vida civil del pas. En este sentido La Constitucin
Patria hace mencin de una serie de instituciones a los cuales les corresponde velar por dicha
seguridad, es as como el artculo 332 seala de forma expresa dichos entes:


ras y Administracin de Emergencias

Esta serie de rganos son de carcter civil, pero los mismos pueden adscribirse a Ministerios cuya
naturaleza sea similar. La competencia de creacin de algunos de estos rganos le corresponde a
los Estados y Municipios





DE LOS NIVELES Y CRITERIOS DE ACTUACIN DE LOS CUERPOS DE POLICA (DECRETO CON
RANGO, VALOR Y FUERZA DE LEY DE POLICA NACIONAL Y DEL SERVICIO DE POLICA)
De los niveles de actuacin
Artculo 55. Los cuerpos de polica trabajarn de forma coordinada y sus niveles de actuacin se
adecuarn a la capacidad y los medios necesarios para enfrentar y solucionar las situaciones que
se presenten. Esta actuacin se regir por criterios de territorialidad, complejidad, intensidad y
especificidad. En caso de no estar disponible un cuerpo de polica determinado, asumir la
ejecucin de la tarea el cuerpo ms cercano, preferentemente en orden ascendente.

Criterio de territorialidad
Artculo 56. Corresponden a la polica municipal las situaciones que se producen y limitan al
mbito local, a la polica estadal las que se producen y extienden al mbito territorial de los
estados, y a la polica nacional la actuacin en los diferentes hechos que se producen en todo el
territorio nacional.

Criterio de complejidad
Artculo 57. Corresponden a la polica municipal las situaciones de baja complejidad, a la polica
estadal las situaciones de complejidad media, y a la polica nacional las situaciones de alta
complejidad. Son indicadores de complejidad las redes y coaliciones grupales, la sofisticacin de la
modalidad delictiva y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento.
Criterio de intensidad
Artculo 58. Corresponden a la polica municipal las situaciones que requieren intervenciones de
baja intensidad, a la polica estadal las situaciones que requieren intervenciones de intensidad
media, y a la polica nacional cualquier otro tipo de situaciones que requieran intervenciones de
intensidad alta. Son indicadores de intensidad los recursos materiales, tecnolgicos o de fuerza
empleados y cualquier otro indicador que se establezca en el reglamento.


Criterio de especificidad
Artculo 59. Corresponden a la polica municipal las situaciones genricas, a la polica estadal las
situaciones con mayor nivel de especificidad, y a la polica nacional las situaciones de alta
especificidad. Son indicadores de especificidad el nivel de experticia requerido como consecuencia
de la modalidad, organizacin o multiplicidad de implicaciones, as como cualquier otro indicador
que se establezca en el reglamento.











A continuacin se presentan las modalidades de actuacin de las unidades intervencin de los
organismos responsable del orden pblico, de acuerdo a la escala de trastorno del orden
pblico.

1. NIVEL: I Escala: 0
Caractersticas: Convivencia Social: Cuando la sociedad se desenvuelve en paz y tranquilidad
prevaleciendo el respeto a las leyes.

Efectos Observados: Felicidad, bienestar, respeto a la propiedad, libre circulacin. La gran mayora
de la poblacin.

Nivel de Responsabilidad: Mximas autoridades del Estado.
Acciones y ordenes: Adiestramiento y mantenimiento de equipos, seguimiento continuo de la
situacin poltica, econmica y social, coordinacin con los rganos de Seguridad Ciudadana.

Fase de la FAN: Prevencin yAlerta.

2. NIVEL: I Escala: 1

Caractersticas: Alboroto: Vocero o estrpito por una o varias personas, por un estado de alegra o
frustracin, por un hecho ocurrido de origen espontneo.
Efectos Observados: Gritos, estrpito, leve molestia a la comunidad, faltas levsimas, menos de
veinte personas.

Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales.

Acciones y ordenes: Atencin de rea critica, estado de alerta, suspensin comisiones externas del
servicio, plan de localizacin inmediata del personal que se encuentra fuera de la unidad,
determinar personal, vehculos, armamento y equipo individual disponible, apreciacin de la
situacin para informar al escaln superior del componente, gobernacin y comando de
guarnicin.

Fase de la FAN: Prevencin y Alerta.

3. NIVEL: I Escala: 2

Caractersticas: Manifestaciones: Demostracin pblica de un grupo de personas para llamar la
atencin sobre algunos aspectos, o solicitar reivindicaciones. Puede ser autorizada en algunos
casos. Al no tener los permisos son considerados ilegales por las autoridades. Generalmente se
realizan al aire libre y pueden generar marchas y desordenes de no haber una actuacin policial
efectiva.

Efectos Observados: Pancartas, presencia de lderes, panfletos, convocatorias previas, molestias a
los ciudadanos, ms de veinte personas.

Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales.

Acciones y ordenes: Atencin de rea critica, estado de alerta, suspensin comisiones externa s
del servicio, plan de localizacin inmediata del personalque se encuentra fuera de la unidad,
determinar personal, vehculos, armamento y equipo individual disponible, apreciacin de la
situacin para informar al escaln superior del componente, gobernacin y comando de
guarnicin, preparar orden de operaciones.

Fase de la FAN: Prevencin y Alerta.

4. NIVEL: I Escala: 3

Caractersticas: Desordenes: Excesos cometidos por grupos de personas que causan daos leves a
la propiedad, confinada a uno o varios lugares de una ciudad, con influencias de personas o
agrupaciones en su organizacin.
Efectos Observados: Actitud violenta, lanzamiento de objetos, cierre de vas, escritura de
grafitis, rotura de vidrieras, ms de cincuenta personas.

Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales.

Acciones y ordenes: Atencin de rea critica, estado de alerta, suspensin comisiones externas del
servicio, plan de localizacin inmediata del personal que se encuentra fuera de la unidad,
determinar personal, vehculos, armamento y equipo individual disponible, apreciacin de la
situacin para informar al escaln superior del componente, gobernacin y comando de
guarnicin, preparar orden de operaciones.

Fase de la FAN: Prevencin y Alerta.

5. NIVEL: II Escala: 4

Caractersticas: Disturbios: Alteraciones de la paz y concordia por un grupo de personas que
causan graves daos a la propiedad pblica y privada. Con distintos fines, por lo cual se involucran
organizaciones de diferente ndole, que actan como promotores de algunas reivindicaciones.
Generalmente son planificadas por lderes que tienen poderde convocatoria, pueden realizarse en
varios lugares y reas marginales. El miedo y el temor provocan pnico dejando destrozos y
victimas.
Efectos Observados: Personas incontroladas, actitud agresiva, atacan y enfrentan a las fuerzas
pblicas, barricadas, quema de basuras y cauchos, dao a las propiedades, uso de armas de
fuegos, uso de artefactos explosivos, ms de cien personas.
Nivel de Responsabilidad: Autoridades policiales estadales y municipales, Comandos de
Guarniciones.

Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del ministerio pblico y defensora del pueblo,
Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades de orden pblico, ejecutar plan de embarque,
indicar operaciones a realizar, controlar puntos crticos, adoptar medidas de disuasin (alarmas,
sirenas y silbatos, etc.), Informar sobre del uso de la fuerza de no deponer actitud, agotar los
medios de persuasin, ordenar tipos de formacin, uso de agentes qumicos, deteccin y
detencin de lderes, adoptar dispositivo de seguridad perimtrica.

Fase de la FAN: Intervencin.

6. NIVEL: III Escala: 5

Caractersticas: Motn: Movimiento desordenado de una muchedumbre, aupados por cabecillas,
que causan gravsimos daos a la propiedad pblica y privada, por lo comn van contra las
autoridades constituidas con armas o sin ellas, sin atender a los llamados del orden de las fuerzas
pblicas, la violencia se expande progresivamente por las ciudades y reas marginales. El miedo y
el temor provocan pnico dejando destrozos y victimas.

Efectos Observados: Devastacin, saqueos, incendios, violencia,amenazas, daos graves a las
instalaciones pblicas y privadas, cientos de personas y agavillamiento.

Nivel de Responsabilidad: Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de la Defensa, FA.
Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del ministerio pblico y defensora del pueblo,
Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades de orden pblico y de combate.

Fase de la FAN: Intervencin.

7. NIVEL: III Escala: 6

Caracteristicas: Rebelin: Consiste en promover, ayudar o sostener cualquier movimiento armado
para alterar la paz interna de la Repblica o para impedir o dificultar el ejercicio del gobierno en
cualquiera de sus poderes.

Efectos Observados: Asociacin de personas, uso de equipos militares, desobediencia a las leyes,
daos materiales y humanos elevados, conjuncin de militares y civiles.

Nivel de Responsabilidad: Ejecutivo Nacional, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de la
Defensa, FA.

Acciones y ordenes: Solicitar presencia de fiscales del ministerio pblico y defensora del pueblo,
Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades de orden pblico y de combate.
Fase de la FAN: Intervencin.

8. NIVEL: III Escala: 7

Caractersticas: Guerra Prolongada: Movimientos sediciosos que atentan contra la estabilidad
constitucional de un pas utilizando armas y operando en zonas geogrficas determinadas, para
desestabilizar la nacin para lograr su objetivo a largo plazo.

Efectos Observados: Enfrentamiento con armas, actores organizados, focalizacin, disminucin de
la accin del Gobierno en ciertas reas, constitucin degrupos armados en diversas reas del pas.

Nivel de Responsabilidad: Ejecutivo Nacional, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de la
Defensa, FA.

Acciones y ordenes: Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades combate. Teatros de
Operaciones.

Fase de la FAN: Intervencin.

9. NIVEL: III Escala: 8

Caractersticas: Guerra Civil: Lucha armada entre dos o ms bandos de una misma nacin para
controlar o mantener el poder mediante el empleo de tcticas militares.

Efectos Observados: Enfrentamiento con armas, actores organizados, buscan eliminar al contrario,
fenmeno colectivo, formacin de cuerpos armados, terror en la poblacin, escasez de alimentos,
alto porcentaje de la poblacin involucrada.

Nivel de Responsabilidad: Ejecutivo Nacional, Ministerio de Interior y Justicia, Ministerio de la
Defensa, FA.

Acciones y ordenes: Ejecutar orden de operaciones, conformar unidades combate. Teatros de
Operaciones.

Fase de la FAN: Intervencin.

10. NIVEL: Escala: 9

Caractersticas: Orden restablecido y regreso a la convivencia social.

Efectos Observados: Ciudadana vuelve a la calma y no mal desarrollo de las actividades.

Nivel de Responsabilidad: Mximas autoridades del Estado.

Acciones y ordenes: Entrega de los puntos crticos a la polica, retiro del personal militar del rea
de responsabilidad, informar al comando superior sobre todas las ocurrencias. Elaborar partes
especiales de las actividades realizadas.

Fase de la FAN: Consolidacin (paso de la modalidad de intervencin militar a la modalidad de
intervencin preventiva).