SENTENCIANUMEROCINCUENTAYCUATRO/DOSMILTRECE:

EnlaciudaddeSantaRosa,CapitaldelaProvinciadeLaPampa,alosdasdelmesde
agostodelaodosmiltrece,enlasededelaCmaraenloCriminalNmeroUno,serene
elTribunal,integradoporlosseoresMagistrados:ElviraRossettideGonzlez,ensu
carcterdePresidentaSustituta;MiguelAngelGavazza,JuezdeCmaraSustituto;Miguel
AngelVagge,JuezdeCmaraSubrogante;juntamenteconNataliaVernicaUrruti,
Secretaria,alosefectosdedictarsentenciaenlacausanmero225/07(Reg.CCn2),
originarionmero692/06delJuzgadodeInstruccinyCorreccionaln2delaPrimera
CircunscripcinJudicial),queporlosdelitosdefraudealaadministracinpblicaen
veintinueveoportunidadesyFraudealaadministracinpblicaengradodetentativaen
dosoportunidades,comodelitocontinuado,enconcursoidealconfalsedadIdeolgicade
instrumentopblicoentreintayunoportunidades(Arts.,172,174inc.55,42,564y293
delC.P.)leesseguidaaJuanBautistaMeaca;sinapodos,L.E.7.366.112;argentino,
casado,nacido24/06/46,enSantaRosa(L.P.);de67aosdeedad;instruido,ingeniero
agrnomo,jubilado,condomicilioenFrayLuisBeltrnn536deestaciudad;hijode
BautistaydeMinervinaCohelo;aHctorMartnMeaca,sinapodos,D.N.I.:11.137.579;
argentino,soltero,nacidoel05/01/54,enSantaRosa(L.P.);de59aosdeedad,deoficio
agropecuarioyfumigaciones,coninstruccinsecundaria,condomicilioencalleAlelesn
70deestaciudad,hijodeBautistaydeMinervinaCohelo,comopartcipenecesario
materialypenalmenteresponsabledelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaen
doceoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaenuna
oportunidadenunaoportunidad,delitocontinuado(Arts.172,174inc.5,45y42del
C.P.);yaMaradelosAngelesGarca,sinapodos,D.N.I.:6.353.146,argentina
naturalizada,nacidael28/03/49enSalientes,ProvinciadeLen,Espaa,de64aosde
edad,casada,docentejubilada,condomicilioencalleFrayLuisBeltrn536deestaciudad,
hijadeConradoydePilarAlvarez,comopartcipenecesariomaterialypenalmente
responsabledelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaendiecisiete
oportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaenuna
oportunidad,delitocontinuado(arts.172,174inc.5,45,y42delC.P.);y
Enelmismoactodela
celebracindelconveniodejuicioabreviadoelSeorFiscalGeneraldeterminaelmonto
actualizadodelacifraenquesevioperjudicadalaAdministracinPblicaProvincial,
consistenteenlasumadeUnMillnCientoOnceMilNovecientosCincuentaytresPesos
($1.111.953,00)dineroqueobviamentedebeserdevueltoalTesoroProvincial.
RESULTANDO:
Queafs.1.053/1.056,sehallaglosadoelAcuerdodeJuicio
AbreviadocelebradoporelseorFiscalGeneral,JorgeMarceloAmado,losimputadosde
autosysusdefensoresparticulares,FranciscoGabrielMarullyCsarHoracioOrtz.
Desusterminos,surgequesediolecturaeneseactodelarequisitoriade
elevacinaJuiciodefs.738/355,enlaqueseimputaJuanBautistaMeacalaautora
materialyresponsabilidadpenaldelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaen
veintinueveoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaen
dosoportunidadesdelitocontinuado,enconcursoidealconeldelitodefalsedad
ideolgicadeinstrumentopblicoentreintayunoportunidadesdelitocontinuado(arts.
172,174inc.5,4254y293delC.P.);aHctorMartnMeacacomopartcipenecesario,
materialypenalmenteresponsabledelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaen
doceoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaenuna
oportunidaddelitocontinuado(arts.172,174inc.5,45y42delC.P.);yaMaradelos
AngelesGarca,sinapodos,D.N.I.:6.353.146,argentinanaturalizada,nacidael28/03/49
enSalientes,ProvinciadeLen,Espaa,de64aosdeedad,casada,docentejubilada,con
domicilioencalleFrayLuisBeltrn536deestaciudad,hijadeConradoydePilarAlvarez,
comopartcipenecesario,materialypenalmenteresponsable,delosdelitosdefraudeala
administracinpblicaendiecisieteoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaen
gradodetentativaenunaoportunidaddelitocontinuado(Arts.172,174inc.5,45y42,
delC.P.).Enlamismaoportunidad,lossujetosaprocesoadmitieronlos
hechosqueseexpusieranenelrequerimiento,suparticipacindelmodoenquese
relatara,ylacalificacinlegaladoptadaporelAgenteFiscal.Expresarontambin,aceptar
elprocedimientodeJuicioAbreviado,juntoconsusDefensores,aceptaronelmontodela
penaconvenida,delasiguienteforma:parelcoimputadoJuanBautistaMeaca,tresaos
deprisindeejecucincondicional,multadenoventamilpesoseinhabilitacinespecial
perpetua;paraHctorMartnMeaca,dosaosyochomesesdeprisindeejecucin
condicionalymultadenoventamilpesos;yparaMaradelosAngelesGarca,dosaosy
ochomesesdeprisindeejecucincondicionalymultadenoventamilpesos,enordena
losdelitosqueselesatribuyera;concostas(artculos375,498y499delC.P.P.);y
solicitaronladesignacindelaaudienciadelartculo406quaterdelC.P.P.,laquese
celebrconformeelactaglosadaafs.1.0601.061vta.Eneseacto,los
sujetosaprocesoratificaronlostrminosdelAcuerdocelebradopreviamente,expresaron
conocerlascaractersticasdelaspenasqueseleimpondra;y,CONSIDERANDO:Que
alosefectosderesolverelcaso,losTribunalseplantealassiguientes
cuestiones:PRIMERA:Sucedieronrealmenteloshechosyfueronsusautoreslos
imputados?SEGUNDA:Ensucaso,qucalificacinlegaldebedarsealos
mismos?TERCERA:Qusancindebeaplicarsey,correspondelaimposicindecostas?
Cumplidoel
procesodedeliberacindispuestoporelartculo368yconcordantesdelC.P.P.,elTribunal
resuelvelascuestionesplanteadasdelasiguientemanera:PRIMERA
CUESTION:Lapresentecausaseiniciamediantedenunciaefectuadaeldia30/06/2.006,
porelentoncesFiscalGeneraldeInvestigacionesAdministrativas,EnriqueManuelRomero
Oneto,poniendoenconocimientoque,cuandoelIngenieroAgrnomoJuanBautista
Meaca,enoportunidaddeejercerfuncionespblicasenelMinisteriodeBienestarSocial
deestaProvincia,especficamenteenelreacorrespondientealaSubcoordinacinde
BromatologaySaneamientoAmbiental(SubsecretaradeSaludIntegralCoordinacin
EjecutivadeEpidemiologa),enformacontinuada,desdeel17.01.2001hastael
06.04.2006,entreintayunaoportunidades,habraestafadoalestadoprovincial,mediante
eldesplieguedeunamaniobraquebsicamentehabraconsistidoensimularlacomprade
insumos,condestinoaparentealosprogramasdefumigacinqueseinstrumentabaen
esereagubernamental,adosempresas,"FumigadoraSantaRosa"y"ControlIntegralde
PlagasUrbanas",cuyostitularessonloscoprocesadosHctorMartnMeacayMarade
losAngelesGarca,hermanoycnyuge,respectivamentedeJuanBautistaMeaca;los
nombradoshabranoficiadodecolaboradoresnecesariosparalainstrumentacindela
maniobradelictiva.Losproductossupuestamentevendidosporpartedelas
empresasdelosfamiliaresdeJuanBautistaMeaca,fueronefectivamentepagadosen29
delas31oportunidadesantesreferidas,sinembargo,dichosbienesnuncaingresaronal
patrimoniodelestadoprovincial.

Enlaetapainicial,elseorJuezdeInstruccinarribalaconclusindequeel
IngenieroAgrnomoJuanBautistaMeacaenoportunidaddeejercerfuncionespblicas
enelMinisteriodeBienestarSocialdelaProvinciadeLaPampa,especificamenteenel
reacorrespondientealaSubcoordinacindeBromatologaySaneamientoAmbiental
(SubsecretaradeSaludIntegralCoordinacinEjecutivadeEpidemiologa)enforma
continuada,desdeel17/01/01al06/04/06,entreintayunoportunidades,estafal
estadoprovincial,medianteeldesplieguedeunamaniobraque,enlomedular,consisti
enqueelreferidoFuncionarioPblicosimullacompradeinsumos,condestinoaparente
alosprogramasdefumigacinqueseinstrumentanenesareagubernamental,ados
empresas,talesfueron"FumigadoraSantaRosa"(F.S.R)y"ControlIntegraldePlagas
Urbanas"(C.I.P.U).Lostitularesdelasmismasresultaronser,losluegoco
procesados,HctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarca,hermanaycnyuge,
respectivamente,deJuanBautistaMeaca,quienesoficiarondecolaboradoresnecesarios
paralainstrumentacindelamaniobradelictiva.Esasquelosproductossupuestamente
vendidosporpartedelasempresasdelosfamiliaresdeMeaca,fueronefectivamente
pagadosen29delas31oportunidadesantesreferidas,sinembargo,dichosbienesnunca
ingresaronalpatrimoniodelestadoprovincial.Esdecirquelosinsecticidasalosque
refierenesasrdenesdeprovisin,sibienfueronpagadosporelerariopblico,nunca
efectivamenteseentregaronpeseaqueelingenieroJuanBautistaMeacainsert
falsamenteunarecepcinque,concretamente,nuncaseprodujo.Dosdeesastreintay
unaOrdenesdeProvisinporcompradirecta,conlaintervencindirectadelfuncionario
JuanBautistaMeacapresentadasporlasempresascuestionadas,elloeslasN782.004
FirmaFumigadoraSantaRosa(F.S.R.)yN783.846FirmaControlIntegraldePlagas
Urbanas(C.I.P.U.),nofueroncobradas,sirviendoambasrdenesparadetectarla
maniobrailcitaantesdescripta.Tuvoparticularmenteen
cuentaelInstructorparaarribaralaconclusinsupramencionada,ladenunciaformulada
porlafiscaladeInvestigacionesAdministrativasconmsladocumentaladjunta(fs.1/37);
elInformedelDepartamentodeComprasySuministrosdelaContaduraGeneraldela
Provincia(fs.44/45yfs.445/449);InformedelaMunicipalidaddelaciudaddeSantaRosa
SecretaradelaProduccin(fs.50/51yfe.235);InformedelaSubsecretaradeAsuntos
AgrariosMinisteriodelaProduccindelaprovinciadeLaPampa(fs.53/54);fotocopiade
notapresentadaporJuanBautistaMeacareferidaalaeximicindesuparticipacinen
procesos,referidosacomprasdeinsumosparalosprogramasquemanejalaDirecciny
endondeintervenganfamiliaressuyos;notaremitidaporelCoordinadordeEpidemiologa
Dr.RalAlvarez;NotaremitidaporelCoordinadorGeneralAdministrativoAgustn
Hernndez(fe.58/63);fotocopiacertificadapericiacaligrficarealizadaporelCalgrafo
PblicoJaimeR.Galvn(fe.64/73);FotocopiaOrdendeProvisinN783.846del
06/04/06,anombredeC.I.P.U.;fotocopiasfacturarespectivaN104(fs.77yfs.78);
constanciasreferidasalprocesodeadquisicinde300litrosdePermetrinaparaser
utilizadosenelprogramadeControldelMosquitoCulexPipiens(fe.80/99);Fotocopia
OrdendeProvisinN782.004del29/03/06anombredeFumigadoraSantaRosay
fotocopiafacturaN179(fs.103/104);constanciareferidasalprocesodeadquisicinde
insecticidasbiolgicosparaserutilizadosenelprogramadelControldelMosquitoCulex
Pipiens(fs.106/127);documentalremitidaporelMinisteriodeBienestarSocialdela
Provincia(fe.143/148);Veintinuevecuadernillos,agregadosporcuerda,formadoscon
cadaunadelasrdenesdeprovisinysusrespectivasdiligenciasydosanexos,legajos
personalesdeJuanBautistaMeaca,RalAlbertoAlvarezyJosHctorBaderyplande
fumigacin(fs.l49);Resultadodediligenciasdeallanamientorealizadosenlosdomicilios
delasempresasC.I.P.U.yFumigadoraSantaRosa,yenlaviviendadeHctorMartn
Meaca(fs.15/155yfs.156/157),tomasfotogrficas(fs.158/177),allanamientoenel
estudiocontabledelcontadorDanielFranco(fs.179/180)(fs.336/339),tomasfotogrficas
(fs.181/206),detalledeladocumentalsecuestrada(fs.208/221)yallanamientoenel
domiciliodelaempresadeGracielaIreneCobo(fs.340/342);Informacinextradadela
CPUdelContadorDanielFranco(fs.346/352);InformedelContadorPblicoNacional,
designadoporelPoderJudicialSilvioAlejandroAlvarez(fs.227/230)(fs.395/398);Acta
deinspeccinocularysecuestroenlasoficinasydepsitosdelaSubcoordinacinde
BromatologaySaneamientoAmbientaldelaProvinciadeLaPampa(fs.371/372);Librode
RegistroremitidoporelCoordinadorEjecutivodeEpidemiologaDr.RamnRoberto
Alvarez(fs.515);Declaracionestestimoniales:CarlosAlbertoBlanc(fs.375/378);Pedro
GustavoRodrguez(fs.379/381);EdgardoGustavoSoto(fs.401);LuisMaraHeguy(fs.
402/403);FernandoFabioCoppo(fs.405/406);CarlosHoracioCarreira(fs.415/416);
EduardoHoracioSantana(fs.417/418);OsvaldoNeriGalant(fs.419/421);JuanCarlos
Bravo(fs.422/423);LeandroRomnBarneix(fs.424/425);GustavoEduardoBarneix(fs.
431/432);RalAlfredoZorzi(fs.426/427);GracielaIreneCobos(fs.428/429);Natalia
LorenaLuquin(fs.433/435).Estableci
elseorJuezque,apartirdelapruebadetalladaprecedentemente,surgaqueenel
mbitodelMinisteriodeBienestarSocialyainstanciasdelaCoordinacinGeneralde
Administracin,sedispusoiniciarlainstruccindeunsumarioadministrativoencontradel
agentecategora4,RamaProfesional,JuanBautistaMeaca,JefedelDepartamentoMedio
Ambiente(ResolucinN1039/06),elqueasuvezfueelevadoalaFiscalade
InvestigacionesAdministrativasdondequedararegistradobajoelExpteN12/06.Los
hechosquemotivaranestasprimerasactuaciones
administrativaslosquealapostreseconstituyeranenlabasefcticadelospresentes
autossevinculanalostrmitesdelpagodedosfacturas1N104delafirma"CIPU"de
MaradelosAngelesGarcaOrdendeProvisinN"783.846$29.400y2N179dela
firmaTSRdeHctorMartnMeacaOrdendeProvisinN782.004$29.640,referidasa
laadquisicinyrecepcindeproductosutilizadosenelprogramade"Controldel
MosquitoCulexPipiens".Enambosprocesosdeadquisicinyrecepcindelosproductos,
tuvoactivaparticipacinelyamencionadofuncionariopblicoJuanBautistaMeaca,quien
resultseresposoyhermanorespectivamente,delostitularesdelasempresastambin
antesreferidas.Estaconductadetectadaenelmbitoadministrativo,motivelrespectivo
sumarioencontradeJuanBautistaMeacaysesostuvoenlasprescripcionesdelart.38
inc.K)Ley643yart.1Ley1279,todavezquelareferidanormativaestablece,entrelos
deberesdelosagentesdelEstado,eldeexcusarsedeintervenircuandosuactuacin
puedaoriginarinterpretacionesdeparcialidadoexisteimpedimentolegal.
Porotraparte,delasconstanciasobrantesenlos
expedientesadministrativosanexadosaladenunciaqueoriginariamenteformularaelSr.
FiscaldeInvestigacionesAdministrativas,surgequeenelmbitodelMinisterioBienestar
SocialdelaProvinciafuncionalaSubsecretaradeSaludIntegralyenellalaCoordinacin
EjecutivadeEpidemiologa,delaqueasuvezdependelaSubcoordinacinde
BromatologaySaneamientoAmbiental,dependenciaestaltimayespecficamenteenel
readeSaneamientoAmbiental,dondeseejecutanlosplanesdefumigacin:"Programa
FederaldeChagas","CampaaoLuchacontraelDengue"yel"ProgramadeCulex
Pipiens"(contralaencefalitis)".Losinsumoseinsecticidasquedemandantalesprogramas
sonprovistosporelEstadoNacionalCoordinacinNacionaldeControldeVectores,
organismoquefuncionaenlaciudaddeSantaMaradePunilla,provinciadeCrdoba.
Esprecisamenteen
elpuntualmentesealadombitoadministrativoprovincial,dondeelimputadoenautos,
JuanBautistaMeacaingenieroagrnomoentreelao2001y2006cumplasustareas,
estandoacargodelosreferidosprogramasdefumigacin.AsfuequeMeaca,
aprovechndosedeestasituacindeprivilegioenlaqueseencontraba,queinclua
facultadesdesealarlasnecesidadesquedebansersatisfechasparalaaplicacinde
aquellosprogramas,simullaadquisicindeinsecticidas.Estossibienfueronpagadospor
elerariopblico,exceptolasdosrdenesdeprovisindetectadasinicialmenteycuya
investigacinpermitielesclarecimientodelasveintinueverestantes,enrealidadnunca
ingresaronalpatrimoniodelestadoprovincial.
Asimismo,enlainvestigacininicial,elseorJuezdetall
conprecisinlamaniobradefraudatoria,queenformacontinuada,fuedesplegadacontra
laAdministracinPblicaProvincial,porpartedeJuanBautistaMeacaylaspruebasquele
permitieronsostenerlosfundamentosconlosquearribalprocesamientoprovisoriode
aqul,comodelaconductadeHctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarcaa
quienesconsiderpartcipesnecesariosdeaquelaccionarilcitodefraudatorioporparte
deJuanBautistaMeaca,quiencumpliendofuncionesdedecisinadministrativaenloque
respectaalosplanesdefumigacinmencionados,sealabafalsamentelanecesidadde
adquirirlosinsumosalosquerefierenlasrdenesdeprovisincuestionadas.
Enrealidad,losinsecticidasquesenecesitabanparaejecutaraquellosprogramas,eran
suministradosporelEstadoNacional,trasladadosporlaempresaElPamperodesdela
ciudaddeSantaMaradePunilla(Crdoba),esdecirquenuncafueronprovistospor
empresaparticularalguna,seguardabanenlosdepsitosdelaSubcoordinacin,habiendo
existido,porlodems,siemprelacantidadsuficienteparacubrirlasdemandas.Esdecir
quefueprecisamenteelplanteodeestafalsanecesidadporparteJuanBautistaMeaca,el
ardidoengaoutilizadoparaponerenmarchaenformacontinuadaduranteellapso
comprendidoentreenerode2001aabrilde2006,procesosadministrativosfraudulentos
contraelestadoprovincial.Valorparticularmenteydestacla
unanimidadquesurgedelosrelatosdeBlanc(fs.375/378);Rodrguez(fs.379/381),
Ballesteros(fs.385/387);Carreira(fs.415/416),Santana(fs.417/418),Galant(fs.419/421)
yBravo(fs.422/425),todosempleadosdelreadegobiernodondeMeacadesplegarasu
accionarilcito,testigosqueratificaronabsolutamenteloconsignadoencuantoalmanejo
administrativodelosinsecticidasqueseutilizabanenlosplanesoficialesdefumigacin.
Enloatinentealprocesodeadquisicindelos
insecticidas,elqueprodujoelconsecuenteyplaneadoperjuicioeconmicoparaelEstado
Provincial,sealqueelmismosedesplegenformacontinuadaporpartedeJuan
BautistaMeacaysematerializeneltrmitede31rdenesdeProvisindeCompra
Directa,enelmbitodelaSubsecretaradeCoordinacindelMinisteriodeBienestar
Social,yquedetall:laprimeraconfecha17/01/01N590208porunmontodepesos
dosmiltrescientosveinticinco($2.325)ylaltimaconfecha06/04/06N783846porun
montodepesosveintinuevemilcuatrocientos($29.400)(LegajosadjuntosOrdenadas
numricamentede1a29).Endichosprocesosdeadquisicinresultaroncontratados,de
maneraalternada,paralaprovisindelosbienes,dosempresas.Enalgunoscasosfue
contratacindirectayenotros,conlaparticipacindeotrasempresasenlaoferta,se
adjudicalaofertademenorprecioporunidaddeproducto.Lasempresasqueen
definitivaresultaronbeneficiadasdelasoperacionesdeadquisicincuestionadas,fueron
"FumigadoraSantaRosa"(F.S.R.)y"ControlIntegraldePlagasUrbanas"(C.I.P.U.).Sus
titulares,HctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarcaresultanser,comosedijo,
hermanoycnyuge,respectivamente,delfuncionariopblicoJuanBautistaMeaca,quien
ensucarcterdeJefedeDepartamentoMedioAmbiente,promoviladecisinde
aquellasadquisiciones,quenoerandeningnmodonecesariasparacubrirlasdemandas
deloscitadosprogramasdefumigacin.Enloquerefierealos
procesosdeadquisicinconlaempresa"F.S.R."correspondesealarquefuerantrece
rdenesdeprovisin;docedelascualesfueroncontratadasporelestadoprovincialde
maneradirectaenrazndelosmontos,yporuntotaldepesosOchenta,ydosmil
ochocientoscuarentayun($82.841).Entantoenlaltimaoportunidadla"F.S.R."fue
contratadael29/03/06porunvalordepesosveintinuevemilseiscientoscuarenta($
29.640),peroenestecasoconlaparticipacindeotrasempresasoperantes,resultando
adjudicadaporelmenorprecioporunidad(CuadernillodePruebacarpetasc/rdenesde
provisinN1al10,12,28yfs.101/128).
Enloquerespectaalarestantefirmacontratada,"C.I.P.U.",fue
enestecasoen18oportunidades,enquelamismafacturalestadoprovincialporun
valordepesoscuatrocientoscuatromilcuarentayochoconnoventacentavos($
404.048,90).Enlosdieciochoprocesosparticiparonotrasfirmascomercialescomo
referentes,entreellaslafirma"FSR"yporelvalordelproductorequeridoseleadjudica
"C.I.P.U."Deloreseadohastaestepunto,concluyquesinperjuiciodela
irregularidadadministrativaqueseconstatencuantoalosvnculosparentalesentreel
funcionariopblicoylostitularesdelasempresascontratadasporelestadoprovincial
(art.38inc.kdelaLey643),fueclaroelardidyelengaoqueutilizJuanBautistaMeaca
paramaterializarlamaniobrafraudulentaqueperjudicalestadoprovincial.Eseengao
comenzconlageneracindeunanecesidadficticiadeadquirirlosproductos,yaqueno
eratal,conformehaquedadodichoenelapartadoanterior.Peroelardidcontinu.Ypara
elloutilizlasempresasdesusfamiliares,loshizoparticiparenlosprocesosdeofertas
direccionandolospreciosdemaneraqueunadelasdosresultaraserlaadjudicatariapara
lacompradeesosproductosdefumigacin.Estaafirmacinsesostieneconlas
constanciasobrantesenloslegajosadjuntos,alosquehizoreferencia,comoasconel
resultadodelasdiligenciasdeallanamientosqueserealizaraenprimerlugar,enel
domiciliorealdeJuanBautistaMeacasitoencalleBeltrnN536deestaciudad,que
resultaserelmismoqueeldomicilioconstituidoporunadelasdosempresas
cuestionadas,elloes"C.I.P.U.",cuyotitular,laahoraprocesadaGarca,esnadamsni
nadamenosquelacnyugedelingenieroMeaca.Estadiligencia,encuyotranscurso
estuvieronpresentesloscoimputadosGarcaysuesposo,arrojcomoresultadoel
secuestrodedocumentacinsignificativamenteincriminatoriaparalosencartados,elloes:
presupuestosenblancode"F.S.R",propiedaddeHctorMeaca;talonariosdefacturade
"C.I.P.U.",sellosdegomapertenecientesaambasempresasyaotras,"HeguyS.R.L.
ProveeduraAgropecuaria"y"AbaneS.N.".Igualmentesevalor
elresultadodelosotrosallanamientos,efectuadosenestecasoeneldomiciliorealdel
coimputadoHctorMartnMeaca,sitoencalleAlelesn70,yenelestudiodeDaniel
Francocontadordelasempresas"F.S.R."y"C.I.P.U.",sitoencallePicoN163,ambasen
estaciudad.Fueasque,enambasdiligencias,sesecuestrgrancantidadde
documentacinrelacionadaalmanejofinancierodeesasempresasquepermitensostener
anmslapresuncinencontradelosencartados,encuantoalamaniobrafraudulenta
queenformacontinuadadesplegaronenperjuiciodelestadoprovincial.Astambin,se
tuvoencuentaelhechoquepudosercorroboradofcilmenteconmotivodelos
allanamientosdispuestos,queenningunodelosdomiciliosconstituidosporlasempresas
"F.S.R."y"C.I.P.U."existedepsitoolugarsimilarendondesereservaranlosproductos
quesupuestamentevendan.Aloselementosprobatoriosalosqueha
aludido,siemprerespectodelamaniobrafraudulentaqueimpliclosprocesosde
adquisicindelosinsecticidas,sesumanlostestimoniosdelosresponsablesotitularesde
lasempresasquehabiendoparticipadoenaquellosprocesos,nuncafueronbeneficiados
conlaadquisicindeestosinsecticidas:"HeguyS.R.L.","W.F.U.","Agrotec":Soto
(fs.401);Heguy(fs.402/403);Coppo(fs.405/406),Barneix(fs.424/425);Barneix(fs.
431/432)yLuquin(fs.433/434).Condichostestimoniossepuedereconstruirlosucedido
encuantoaqueelingenieroMeaca,direccionlosconcursosdeprecios,presentando
otrasempresas,aquellasquenuncaganaran,comoasdocumentosadulterados,e
inclusivefueclaroeltestigoHeguyenafirmarquenohabaautorizadoalosimputadosa
tenerelsellodesuempresaeneldomiciliode"C.I.P.U.".
Delanlisisprobatorioseacreditelperjuicioqueprodujola
maniobrailcitadesplegadaporelingenieroagrnomoJuanBautistaMeaca,obteniendola
adjudicacinmedianteelardidyelengaoalosqueeficientementeacudielencartadoy
valindosedelacolaboracinnecesariaeimprescindibledesusfamiliares,titularesde
ambasfirmascontratadasporelEstado,enningunadelas31oportunidades,pesea
habersepagadoconelerariopblico29destas,losinsecticidasfueronentregados.Con
relacinalasdosltimasrdenesdeprovisin,lasmismasnoalcanzaronasercobradas
porlosimputados,noporquehayandesistidovoluntariamentedesudecisindelictiva,
sinoporquelaintervencindelaautoridadadministrativaimpidiquelaestafaenestas
doscircunstanciasseconsumara.Asesquemientrasquelosinsecticidasnoingresaron
efectivamentealpatrimoniodelestadoprovincial,sinembargostepagelvalorde
aquellosinsumos,enelmarcodelDecreto2655/93LeyN3deContabilidadart.102do
prrafoyAnexoIhabindosefalsamenteconsignadoquelosbienessehabanrecibido,
estampndoseunselloquetextualmenteconsigna"SEGNRECEPCINENORIGENCOMO
CONSTAENFACTURAREMITO".Secorroborapalmariamentequeenla
totalidaddelasfacturasemitidaspor"F.S.R."(12)yC.I.P.U.(17),referidastodasalaventa
deinsecticidasalestadoprovincial,fueinsertalarecepcindelamercadera,constancia
quelecorrespondeprecisamentealingenieroagrnomoJuanBautistaMeaca.Estafalsa
recepcinporpartedeMeaca,intentserjustificadaporelcausante,sinlograrlo.En
efecto,cuandoensudescargodefensivo(fs.454/455),reconocihaberfirmadola
conformidaddelarecepcindeestosinsumos,yquelohizoporrazonesdeurgencia
conformesupuestosvencimientosdeplazos,enrealidadnoresultacrebleelargumento,
sinoqueporelcontrarioexplicaquelorealizadofuepartedelamaniobradefraudatoria
quesevienedescribiendo.As,resultanesclarecedoraslasconstanciasdelasCarpetas
Anexasdelasquesedesprenden,enuncasoqueelprocedimientoderecepcinfue
observadoyaquelafechadepresuntarecepcincorrespondaaunferiadoprovincial
(Carpeta26.fe.27).Enotroscasosseconstatqueenlafecha,tambindepresunta
recepcindelosbienes,estampadaporelpropioMeaca,steseencontrabaenusode
licencia(CarpetasN14,23,27y29.LegajosPersonalesInformedelaDireccinde
Personal).Yfinalmenteenotroscasos,conformeconstanciasdeaquellasmismasCarpetas
Anexas,puedeverificarsequeelfuncionariopblicoencategorasuperioraMeaca,Hctor
JosBader,nuncapudohabersidohalladoparalafirmadelasupuestarecepcindeestos
productos,todavezqueesapersonaseencontrabaenesosmomentosenusodelicencia.
Alacontundenciaprobatoriadeladocumentalantesdescripta,debesumarselasan
mayores,quesonelrelatounnimeycategricodelostestimoniosprestadosporaquellas
personasquedesdehacemuchosaoscumplenfuncionesenladependenciaoficialdonde
ocurrieronloshechosyladocumentalcontablesecuestradaenlasededecadaunadelas
empresasinvolucradas.CarlosAlberto
Blanc(fs.375/378),dijoconocerperfectamentetodaslasactividadesquesedesarrollaban
enlaDireccin,habiendoparticipadoenlaapoyaturatcnica,operativalogstica,
actividadesadministrativas,etc.delaimplementacindeestosprogramasdefumigacin.
Yenesecontextofuncional,Blanc,afirmquenuncatuvoconocimientoniparticipenla
descargaorecepcindeproductosinsecticidasquenofueranaquellosqueenviarala
Nacinoqueellosmismosfueranabuscaralasededelprogramanacional,enlaciudad
dePunilla(Crdoba).Enigualsentidoyenrelacina
determinarlarecepcindelosinsumosencuestin,sepronunciaronotrosempleadosy
responsablesdelrea,Rodrguez(fs.379/381),Carreira(fs.415/416),Santana(fs.
417/418),Galant(fs.419/421)yBravo(fs.422/425).
Porotraparte,seanalizladocumentacincontable
secuestradaenlasededelasempresas"F.S.R."y"C.I.P.U."sobrelaqueseexpidiel
PeritoContable(fs.227/230yfs.395/398),concluyndosequenosurgelaexistenciade
documentacincontable(librosdeIVA,comprayventa)queavalelaadquisicinporparte
dedichasempresasdelosinsecticidasqueluego,presuntamente,habranvendidoal
estadoprovincialenlas31oportunidadesquesehaninvestigado.Estainexistenciaest
denotandolacorrelativaausenciadeunmanejoregulardeambasempresas,lasqueporlo
dems,ysegnlosinformesrespectivos,notenanautorizacinoficialnidela
MunicipalidadnidelaSubsecretaradeAsuntosAgrariosenelRegistroProvincialde
SanidadVegetal,paralacomercializacindeagroqumicos(fs.50/51yfs.53/54).
Dentrodelmismoanlisisdeladocumentalsecuestradaenlasedede
"C.I.P.U."ydelestudiocontableFrancotalonariosfacturas(A)"ClnicadelaComunidad"
condomicilioenLaTabladaProvinciadeBuenosAires,yfacturas(A)deGracielaIrene
Cobo,domiciliadaenestaciudad,puedeinferirsequeestasfirmascomercialesque
aparentabanserlosproveedoresde"C.I.P.U.",enrealidadsegnaquelladocumental,le
hanvendidoalafirmacuestionadalacantidadde2.244litrosdePermetrina,entantoque
alasrdenesdeprovisin(31)motivodeestosautos,conloscualessevendieronestos
insumosalestadoprovincial,superaampliamenteaquellacantidadllegandoa4.189litros,
ademsdelos300litrossegnfacturadefs.78.Aestascircunstanciasincriminatorias,se
sumanlostestimoniosdeCoboydesucnyugeRalAlfredoZorzi(fs.428/429yfs.
426/427),quienesnegaronquelasfacturassecuestradaspertenezcanasucomercio,ya
quenuncautilizaronelrtuloinscriptoenaqullas,sinoloslogotipos"DistribuidoraEl
Gringo"o"Escorpio".AclararonquelosrubrosqueCoboexplotabacomercialmenteentre
losaos1990/2002eranfundamentalmentedeventadefruta,verdura,lcteos,carnes,
etc,yquealcontadorFranco,quelesllevabalacontabilidaddesunegocio,nolovieron
desdequeterminlaactividadcomercialdesunegocio.Queddebidamente
acreditadoque,losmontoscobradosporlasempresaspropiedaddelosahoraprocesados,
HctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarca(informedelPeritoContador
fs.395/398)pagadosporelerariopblico,fueronconsecuenciadirectadelardido
engaoqueplanificsuparienteJuanBautistaMeaca.aprovechndosedesucondicinde
funcionariopblicoenelreagubernamentaldondeocurrieronloshechos.Adems,
tambinestacreditadoquelosbienessupuestamenteadquiridos,enrealidadnunca
ingresaronalpatrimonioestatal,habiendoelmismofuncionariopblicoinsertadoenla
facturacindelasempresas,laconstanciafalsedadideolgicadehaberrecibidolos
insecticidas,provocandoelresultadobuscadoenesteaccionardefraudatorio,esdecir,el
perjuicioeconmicoparaelestadoprovincialylasgananciasparalosprocesados.

Valoradosloselementosprobatoriosreunidosenlaetapainicial,losqueson
concordantesycoincidentessobrecmosedesarrollaronloshechos,conmsel
reconocimientoexpresoalmomentodesuscribirelAcuerdodeJuicioAbreviadoporparte
delossujetosajuiciorespectodelaresponsabilidadquelescupoenlossucesos
investigados,elTribunaladquierecertezasobresuexistenciahistricaysuautora,que
debeatribuirseaJuanBautistaMeaca,HctorMartnMeacayMaradelosAngeles
Garca,ypermitenrecrearloshechosdelasiguientemanera:elIngenieroAgrnomoJuan
BautistaMeacaenoportunidaddeejercerfuncionespblicasenelMinisteriodeBienestar
SocialdelaProvinciadeLaPampa,msprecisamenteenelreadelaSubcoordinacinde
BromatologaySaneamientoAmbiental,enformacontinuada,apartirdel17deenerode
2001al06deabrilde2006,entreintayunoportunidadesestafalEstadoProvincial
simulandolacompradeinsumosconaparentedestinoalosprogramasdefumigacinque
seinstrumentabanenlacitadareagubernamental,adosempresas"FumigadoraSanta
Rosa"(F.S.R.)y"ControlIntegraldePlagasUrbanas"(C.E.I.P.U)queresultaronser
propiedaddeHectorMartnMeacahermanoydeMaradelosAngelesGarcacnyuge
desteltimo,losqueoficiarondecolaboradoresnecesariosparalograrelcometido
delictuoso.Lamaniobraseperfeccioncuandoloselementossupuestamentevendidos
poraquellasempresasfueronefectivamentepagadosenveintinuevedelastreintayun
oportunidadesaludidas;noobstantelocualesosinsumosnuncaingresaronalpatrimonio
delEstadoProvincial.SEGUNDACUESTIN:Talcomoquedaran
fijadosloshechosenlacuestinprecedente,conmsloacordadoporlaspartesenel
convenioratificadoporlosimputados,debecalificarseelaccionardecadaunodeellosde
lasiguientemanera:JuanBautistaMeacacomoautormaterialypenalmenteresponsable
delosdelitosdefraudealaadministracinpblicaenveintinueveoportunidadesyfraude
alaadministracinpblicaengradodetentativaendosoportunidadesdelitocontinuado
,enconcursoidealconeldelitodefalsedadideolgicadeinstrumentopblicoentreintay
unoportunidadesdelitocontinuado(arts.172,174inc.5,4254y293delC.P.);Hctor
MartnMeacacomopartcipenecesarioypenalmenteresponsabledelosdelitosde
fraudealaadministracinpblicaendoceoportunidadesyfraudealaadministracin
pblicaengradodetentativaenunaoportunidaddelitocontinuado(arts.172,174inc.
5,45y42delC.P.);yMaradelosAngelesGarcacomopartcipenecesariodelosdelitos
defraudealaadministracinpblicaendiecisieteoportunidadesyfraudeala
administracinpblicaengradodetentativaenunaoportunidad,delitocontinuado(arts.
172,174inc.5,45,y42delC.P.);concostas(Arts.375,498y499delC.P.P.).
Tambindebetenersepresentequelosimputados
aceptaronenelcontextogeneraldeldocumentosuscripto,elperjuicioocasionadoal
Estadoprovincialcuyomontoasciendealasumade$1.111.953,00,montoporelcual
defraudaranydeloscualesrespondensolidariamente,debiendoabonarelimporte
aludido,cuandolesearequeridoporelbeneficiarioatravsdesusrganoscompetentes.
TERCERACUESTION:Que,alosefectosdela
determinacin,individualizacinygraduacindelapenayelmontodelapenaaimponer,
sehatenidoencuentaelconocimientodirectoydevisudelosimputadosenoportunidad
decelebrarselaaudienciadeJuicioAbreviado,comoastambinlascaractersticasdelos
hechos,laextensindeldaocausadoalaAdministracinPblica,comoastambinlas
demspautasestablecidasporlosartculos40y41delC.P.,lanormativaquerigeelJuicio
Abreviado(artculo406bisys.s.delC.P.P.),yelAcuerdoalcanzadoconelMinisterio
Pblicoyelimputado,respectodelasancinpenalsolicitada,laqueseconsidera
equitativa.
Endefinitiva,elTribunalconsiderajustoimponeraJuanBautistaMeaca,lapenade
tresaosdeprisindeejecucincondicional,multadenoventamilpesoseinhabilitacin
especialperpetua;aHctorMartnMeaca,lapenadedosaosyochomesesdeprisin
deejecucincondicionalymultadenoventamilpesos;yaMaradelosAngelesGarca,la
penadedosaosyochomesesdeprisindeejecucincondicionalymultadenoventamil
pesos;enordenalosdelitosporlosquefueranacusadosporelMinisterioPblicoFiscal
enelAcuerdodeJuicioAbreviado;concostas(artculos375,498y499delC.P.P.).

Dispnesetambinquelosimputadosmencionadosdebernresarcirelperjuicio
ocasionadoalEstadoProvincialporelmontode$1.111.953,00;yatentoalostrminos
delartculo27bisdelC.P.,queelimputadoJuanBautistaMeacacumplaporeltrminode
tresaoslaregladeconductaenunciadaenelinciso1delamencionadanormafijar
residenciaysometersealcuidadoelPatronatodeLiberados,bajoapercibimiento,encaso
deincumplimiento,derevocarselacondicionalidaddelacondena(artculo27bis,ltimo
apartadodelC.P.);yloscoimputadosHctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarca,
poreltrminodedosaos.Enmritoalacuerdoqueantecede,LA
CAMARAENLOCRIMINALNUMEROUNO,
FALLA:

PRIMERO:CONDENANDOaJuanBautistaMeaca;sinapodos,L.E.7.366.112,de
apellidomaternoCoheloydemscircunstanciaspersonalesyaenunciadas,comoautor
materialypenalmenteresponsabledelosdelitosdefraudealaadministracinpblicaen
veintinueveoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativaen
dosoportunidadesdelitocontinuado,enconcursoidealconeldelitodefalsedad
ideolgicadeinstrumentopblicoentreintayunoportunidadesdelitocontinuado,ALA
PENADETRESAOSDEPRISINPRISINDEEJECUCINCONDICIONAL,MULTADE
NOVENTAMILPESOSapagareneltrminodesesentadas,eINHABILITACINESPECIAL
PERPETUA(arts.172,174inc.5,ltimoapartado,42,54y293;26,21y20,todosdel
CdigoPenal);concostas(artculos375,498y499delC.P.P.).
SEGUNDO:CONDENANDOaHctorMartnMeaca,sinapodos,D.N.I.:11.137.579;de
apellidomaternoCoheloydemscircunstanciaspersonalesyaconsignadas,como
partcipenecesarioypenalmenteresponsabledelosdelitosdefraudealaadministracin
pblicaendoceoportunidadesyfraudealaadministracinpblicaengradodetentativa
enunaoportunidaddelitocontinuado;ALAPENADEDOSAOSYOCHOMESESDE
PRISINDEEJECUCINCONDICIONALyMULTADENOVENTAMILPESOSapagarenel
trminodesesentadas(arts.172,174inc.5,ltimoapartado,45y42;26y21,todosdel
CdigoPenal);concostas,(arts.375,498y499delC.P.P.).
TERCERO:CONDENANDOaMaradelosAngelesGarca,sinapodos,
D.N.I.:6.353.146,deapellidomaternoAlvarezydemscircunstanciaspersonalesya
consignadas,comopartcipenecesariomaterialypenalmenteresponsabledelosdelitos
defraudealaadministracinpblicaendiecisieteoportunidadesyfraudeala
administracinpblicaengradodetentativaenunaoportunidaddelitocontinuado;ALA
PENADEDOSAOSYOCHOMESESDEPRISINDEEJECUCINCONDICIONALyMULTA
DENOVENTAMILPESOSapagareneltrminodesesentadas(arts.172,174inc.5,
ltimoapartado,45,y42;26y21,todosdelCdigoPenal);concostas(arts.375,498y
499delC.P.P.).CUARTO:ImponiendoaJuanBautista
Meaca,HctorMartnMeacayMaradelosAngelesGarca,laobligacinderesarcirel
perjuicioocasionadoalEstadoProvincial,comoresponsablessolidarios,porelmontode
UnMillnCientoOnceMilNovecientosCincuentayTresPesos($1.111.953,00),monto
fijadoenelconveniodejuicioabreviadoyaceptadoporloscondenados,resarcimientoa
efectuarseatravsdelosorganismoscompetentesdelEstadobeneficiado.
QUINTO:ImponiendoaJuanBautistaMeaca,laobligacindefijar
domicilioysometersealcuidadodelPatronatodeLiberadosdeestaProvincia,duranteel
trminodetresaos(artculo27bis,inciso1delC.P.),bajoapercibimiento,encasode
incumplimiento,derevocarselacondicionalidaddelacondena(artculo27bis,ltimo
apartadodelC.P.).
SEXTO:ImponiendoaHctorMartnMeaca,laobligacindefijardomicilioy
sometersealcuidadodelPatronatodeLiberadosdeestaProvincia,duranteeltrminode
dosaos(artculo27bis,inciso1delC.P.),bajoapercibimiento,encasode
incumplimiento,derevocarselacondicionalidaddelacondena(artculo27bis,ltimo
apartadodelC.P.).
SPTIMO:ImponiendoaMaradelosAngelesGarca,laobligacindefijardomicilioy
sometersealcuidadodelPatronatodeLiberadosdeestaProvincia,duranteeltrminode
dosaos(artculo27bis,inciso1delC.P.),bajoapercibimiento,encasode
incumplimiento,derevocarselacondicionalidaddelacondena(artculo27bis,ltimo
apartadodelC.P.).OCTAVO:
Oportunamentepractqueseplanilladecostas.NOVENO:
Protocolcese,remtasecopiadelapresentesentenciaalaFiscaladeEstadodela
ProvinciaalosfinesexpuestosenelPuntoCuartodeestefalloy,consentidaqueseala
presente,lbrenselascomunicacionesderigor,dsecumplimientoalodispuestoporla
LeyProvincial2637,remitiendocopiadelaspiezasprocesalespertinentesalJuzgadode
Ejecucinalosfineslegalespertinentes(art.73Ley2574).CmplaseconlaLeyde
Reincidencia22.117.
cdn



MiguelAngelVAGGEMiguelAngelGAVAZZAElviraROSSETTIdeGONZLEZ
JuezdeCmaraSubroganteJuezdeCmaraSustitutoPresidentaSustituta
NataliaVernicaURRUTI
Secretaria