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La cada en el apoyo a la democracia en el Per, entre el ao 2000 al 2005, coincide con la
recuperacin de la crisis asitica y un perodo de crecimiento sin precedente en la historia
contempornea de Amrica Latina. Per crece en ese perodo (PIB Per) sin que capitalice ese
crecimiento para consolidar la democracia. Es ms bien la mejora de los ltimos aos en la justicia
distributiva como acabamos de ver de 8% a 14% entre 2008 y 2010, permite una recuperacin notable
del apoyo a la democracia, aunque esto no sucede en el ao 2011. Como vemos la cada del PIB en el
2009 no tiene efecto sobre el apoyo a la democracia, al igual que el aumento no lo haba tenido hasta
el 2005, ni lo tiene en 2011. Es decir, el crecimiento econmico no esta relacionado con los vaivenes
del apoyo a la democracia en el Per, sino ms bien como se distribuye el fruto de ese crecimiento.
Esto indica que el Per requiere de polticas econmicas redistributivas para avanzar en la
consolidacin de su democracia.
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APOYO A LA DEMOCRACIA
TOTAL PER / AMRICA LATINA 1996 - 2011 TOTALES POR PAS 2011
P. Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra
forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico.
A la gente como uno, nos da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico
Fuente: Latinobarmetro 1996 - 2011
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Amrica Latina Per
La manera en como Per se desprende del crecimiento para aumentar su apoyo a la democracia es
una noticia alentadora que nos confirma lo que hemos visto en otros pases de la regin. Los pases
necesitan el desarrollo y del crecimiento econmico para consolidar su democracia pero este no
depende slo de ello, sino ms bien de los bienes polticos que permiten una percepcin de justicia.
La democracia en el Per ha mostrado que son las polticas de gobierno y su actitud ante el
crecimiento lo que ms la ha impactado. Los peruanos consideran que una democracia que no maneja
bien los frutos del crecimiento no merece le pena ser apoyada.
SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA
No es de extraar entonces que la satisfaccin con la democracia en Per se encuentre desde 1995
muy por debajo de la regin, con alta volatilidad, es decir aumentos y disminuciones sucesivas entre
1996 y 2011. Ello si bien desde 2008 ha aumentado la satisfaccin de un 16% a 31% en el 2011.
Hoy slo el 31% de los peruanos estn satisfechos con su democracia, con un 59% de apoyo, que
implica un 28% de demcratas insatisfechos.
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SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA
TOTAL PER Y AMRICA LATINA 1996 2011.
P. En general, Dira Ud. que est Muy satisfecho, Ms bien satisfecho, No muy satisfecho o Nada satisfecho
con el funcionamiento de la democracia en (pas)? * Aqu Muy satisfecho ms Ms bien satisfecho
Fuente: Latinobarmetro 1996-2010.
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Amrica Latina Per
DEMCRATAS INSATISFECHOS
TOTAL PER 1996 2011
P. En general, Dira Ud. que est Muy satisfecho, Ms bien satisfecho, No muy satisfecho o Nada satisfecho
con el funcionamiento de la democracia en (pas)? * Aqu Muy satisfecho ms Ms bien satisfecho
Fuente: Latinobarmetro 1996-2011.
P. Con cul de las siguientes frases est Ud. ms de acuerdo? La democracia es preferible a cualquier otra
forma de gobierno. En algunas circunstancias, un gobierno autoritario puede ser preferible a uno democrtico.
A la gente como uno, nos da lo mismo un rgimen democrtico que uno no democrtico
Apoyo Satisfaccin Demcratas Insatisfechos
1996 63 28 35
1997 60 21 39
1998 63 17 46
2000 64 24 40
2001 62 16 46
2002 57 18 39
2003 52 11 41
2004 45 7 38
2005 40 13 27
2006 55 23 32
2007 47 17 30
2008 45 16 29
2009 52 22 30
2010 61 28 33
2011 59 31 64
La evolucin del PIB en el Per muestra como la satisfaccin con su democracia se comporta en
ocasiones inversamente a su PIB, mientras aumenta el PIB baja la satisfaccin, mientras baja el PIB
sube la satisfaccin. Esto se observa especialmente en el ao 2009 cuando el PIB cae a -1.9 y la
satisfaccin aumenta de 16% en 2008 a 22% 2009.
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SATISFACCIN CON LA DEMOCRACIA Y PIB
PER CPITA TOTAL PER Y AMRICA LATINA 1996 2011.
P. En general, Dira Ud. que est Muy satisfecho, Ms bien satisfecho, No muy satisfecho o Nada satisfecho
con el funcionamiento de la democracia en (pas)? * Aqu Muy satisfecho ms Ms bien satisfecho
Fuente: Latinobarmetro 1996-2011.
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Amrica Latina Per
Crecimiento PIB per cpita Per Crecimiento PIB per cpita Amrica Latina
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El alto crecimiento del Per no ha tenido efectos positivos sobre el apoyo ni la satisfaccin con la
democracia, proporcionales al monto de su aumento. Este es un caso ms que indica que el
crecimiento econmico por s slo no es un necesariamente un elemento positivo en el proceso de
consolidacin de la democracia.
NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN CONGRESO Y SIN PARTIDOS POLTICOS.
En los ltimos 13 aos la actitud de los peruanos hacia el congreso ha cambiado. Mientras en los aos
90 un 64% consideraba que no poda haber democracia sin congreso, a fines de la primera dcada de
este siglo esta opinin haba bajado 16 puntos a 48% en 2009. En el ao 2011 la legitimidad del
congreso se recupera en gran parte alcanzando un 60%.
Esto es interesante de comparar con lo que ha sucedido en la regin, ya que en los aos 90 los
peruanos mostraban ms legitimidad hacia el congreso, mientras que a partir del 2005 esta relacin se
invierte y mientras la regin comienza a recuperar la legitimidad del congreso, en Per disminuye.
2011 es, sin embargo, el ao en que vuelve a superar al promedio de la regin en cuanto a
credibilidad del congreso, despus de seis aos de relacin inversa. En efecto, Per no es el nico pas
de la regin donde en el proceso de consolidacin de su democracia las instituciones han sido
castigadas por las inequidades del crecimiento.
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Fuente: Latinobarmetro 1997 - 2011.
NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN CONGRESO
NACIONAL PER / AMRICA LATINA 1997-2011 - TOTALES POR PAS 2011.
P. Hay gente que dice que sin Congreso Nacional no puede haber democracia, mientras que hay otra gente que
dice que la democracia puede funcionar sin Congreso nacional. Cul frase est ms cerca de su manera de
pensar? *Aqu solo Sin Congreso Nacional no puede haber democracia.
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Lo mismo pasa con los partidos polticos. Entre 1997 y 2001, al igual que el promedio de Amrica
Latina, disminuye de 63% a 49% la legitimidad de los partidos polticos en el Per. Esta comienza a
recuperarse a 57% en el 2002, y volviendo a bajar lentamente hasta llegar al 50% en el 2009, para
volver a situarse en 57% durante el 2010, a solo 2 puntos del promedio de la regin. En 2011 la
legitimidad de los partidos polticos alcanza su punto mximo desde que se comenzara a medir en
1995 con un 64%, casi igualando el promedio de Amrica Latina (65%).
Fuente: Latinobarmetro 1997 - 2011.
NO PUEDE HABER DEMOCRACIA SIN PARTIDOS POLTICOS
TOTAL PER / AMRICA LATINA 1997 - 2011 - TOTALES POR PAS 2011.
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Amrica Latina Per
P. Hay gente que dice que sin partidos polticos no puede haber democracia, mientras que hay otra gente que
dice que la democracia puede funcionar sin partidos. Cul frase est ms cerca de su manera de pensar? *Aqu
solo Sin partidos polticos no puede haber democracia.
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El ao 2011 muestra un mejoramiento en los indicadores de la democracia para Per al no variar
significativamente la legitimidad de los partidos, con importante recuperacin en la legitimidad del
congreso. Los datos muestran que no es el crecimiento econmico que produce este impacto, sino
ms bien las polticas redistributivas y la mejor percepcin que ella produce de justicia en la
distribucin de los frutos del crecimiento. La volatilidad de los indicadores que evidencia este
informe, sin embargo, da cuenta al mismo tiempo de la inestabilidad de las actitudes de la poblacin
peruana hacia la democracia que dependen de los acontecimientos polticos y econmicos.
ACTITUDES HACIA EL AUTORITARISMO
Las actitudes hacia el autoritarismo se muestran en este informe con la pregunta sobre el apoyo a un
gobierno militar.
Per muestra, en este sentido, menos rechazo a los gobiernos militares que el promedio de la regin.
Bajo ninguna circunstancia apoyara un gobierno militar
Mientras que en Amrica Latina el porcentaje de personas que no apoyaran a un gobierno militar
bajo ninguna circunstancia alcanza 66% (con una variacin de uno o dos puntos en los 4 aos de
medicin), la evolucin en Per es ms voltil. El rechazo a los gobiernos militares en 2004 es 47%,
21 puntos inferior a la regin (64%) en 2004. En 2011 Per alcanza 54% y Amrica Latina 66%, con
una distancia de 14 puntos.
El rechazo contina siendo bajo respecto de la regin: Cinco de cada diez peruanos rechazan un
gobierno militar, mientras que en Amrica Latina en promedio son 7 de cada diez. Per esta entre los
cuatro pases de la regin que tienen el menor grado de rechazo a un gobierno militar, junto con
Mxico, Paraguay y Guatemala.
BAJO NINGUNA CIRCUNSTANCIA APOYARA A UN GOBIERNO
MILITAR TOTALES PER / AMRICA LATINA 2004 - 2011 TOTAL POR PAS 2011
P. Apoyara Ud. un gobierno militar en reemplazo del gobierno democrtico, si las cosas se ponen muy
difciles, o no apoyara Ud. en ninguna circunstancia un gobierno militar? *Aqu En ninguna circunstancia
apoyara a un gobierno militar.
Fuente: Latinobarmetro 2004 - 2011
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LA CONFIANZA
Latinobarmetro ha indagado extensamente sobre el tema de la confianza en las sociedades
latinoamericanas. Diferenciamos distintos tipos de confianza. En primer lugar la confianza entre las
personas, llamada confianza interpersonal, donde tomamos el indicador del Estudio Mundial de
Valores diseado por Ronald Inglehart para medir la confianza en el mundo. En segundo lugar la
confianza en las instituciones no slo de la democracia, sino de toda la sociedad, y por ltimo la
confianza en las personas que ejercen cargos o profesiones en las sociedades.
El resultado de la medicin de la confianza en los 18 pases de la regin durante 15 aos y al
compararlo con la confianza en otras regiones del mundo a travs del Globalbarmetro, nos muestra
que Amrica Latina es la regin del mundo ms desconfiada y no slo la regin ms desigual.
Es por ello que al analizar la desconfianza en las instituciones de la democracia, especialmente la de
los partidos polticos y la del Congreso Nacional, es necesario contextualizar esto en la desconfianza
societal en que estn inmersas.
Los datos de Per que presentaremos no hacen otra cosa que confirmar lo que sucede en todos los
pases de la regin con pocas variaciones.
La confianza Interpersonal
La confianza interpersonal es la base sobre la cual se levanta la confianza hacia las instituciones y
hacia los personeros que ejercen cargos y profesiones en una sociedad.
Per muestra una confianza interpersonal menor que el promedio de la regin. Per es uno de los
pases ms desconfiados de la regin, alcanzando el 18% en el 2011 cuando la regin tiene el 22%. Es
decir el 82% de los peruanos no confan en un tercero desconocido. Es un consenso negativo muy
significativo para una sociedad.
CONFIANZA INTERPERSONAL
TOTAL PER / AMRICA LATINA 1996 2011 - TOTALES POR PAS 2011.
P. Hablando en general, Dira Ud. que se puede confiar en la mayora de las personas o que uno nunca es lo
suficientemente cuidadoso en el trato con los dems? *Aqu solo Se puede confiar en la mayora de las
personas.
Fuente: Latinobarmetro 1996-2011.
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Amrica Latina Per
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La confianza en Instituciones
A continuacin comparamos la confianza en las instituciones de la democracia y las fuerzas armadas.
Per esta en el penltimo lugar tanto en el congreso como en los partidos polticos y el poder judicial.
Situndose por encima del promedio de la regin slo en la confianza en las Fuerzas Armadas con un
42%. Tal como vimos anteriormente Per es uno de los pases de la regin con el menor rechazo a un
gobierno militar.
Tabla N2: La Confianza en las Instituciones de la Democracia 2011 (%)
PODER
JUDICIAL
GOBIERNO CONGRESO
PARTIDOS
POLTICOS
FUERZAS
ARMADAS
Guatemala
16 18 17 13 37
Per 17 34 20 15 42
Honduras 20 29 31 18 29
Chile 22 34 27 17 48
Nicaragua 22 36 24 20 28
Repblica
Dominicana
23 25 26 22 26
Bolivia 24 37 28 18 31
Paraguay 26 37 31 13 43
Mxico 26 31 28 18 55
Latinoamrica 29 40 32 22 39
El Salvador 31 51 38 27 55
Colombia 32 36 29 17 57
Ecuador 32 61 46 33 57
Argentina 33 48 41 24 35
Costa Rica 34 40 27 19 0
Venezuela 37 51 43 35 45
Panam 38 52 31 23 0
Brasil 39 39 30 16 63
Uruguay 49 62 53 41 40
Fuente: Latinobarmetro 2011
Si ahora observamos la totalidad de las instituciones que se midieron en el 2011, la confianza que
tienen los peruanos es inferior al promedio regional con la excepcin de la Iglesia, las radios y las
Fuerzas Armadas. La Iglesia es la nica institucin en el Per que concita una cantidad muy
significativa y superior de confianza que todas las otras instituciones, alcanzando el 69%, 19 puntos
ms que la institucin que la sigue con el 50% (radios).
La desconfianza en el Per se basa en la desconfianza de cada cual con cada cual, la baja confianza en
las instituciones no es sino el reflejo de ello. Es una sociedad que no tiene resuelto, al igual que la
mayora de nuestras sociedades, cosas fundamentales que se traslucen en la manera como nos
relacionamos el uno con el otro: la igualdad ante la ley, la justicia distributiva, la justicia, el uso del
poder. El problema de nuestras sociedades al final del da no es la confianza, sino la desigualdad, en
la medida que podamos desmantelarla aumentara la confianza que tenemos en el prjimo.
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Por favor, mire esta tarjeta y dgame, para cada uno de los grupos, instituciones o personas mencionadas en la
lista cunta confianza tiene usted en ellas? Mucha, Algo, Poco o Ninguna. *Aqu solo Mucha ms Algo
CONFIANZA EN INSTITUCIONES
TOTAL AMRICA LATINA Y PER 2011.
Fuente: Latinobarmetro 2011
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Partidos
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Congreso
Poder Judicial
Administracin
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Gobierno
Municipios
Fuerzas
Armadas
Per Amrica Latina
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Sindicatos
Polica
Empresa
Privada
Bancos
Diarios
Televisin
Radios
Iglesia
Per Amrica Latina
Tabla N 3: Confianza en las instituciones de la democracia y de la sociedad. Amrica Latina
1996- 2011(%)
1996 1997 1998
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2000
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Iglesia 76 74 78 77 72 71 62 71 71 71 74 66 68 67 64
Televisin 50 46 45 42 49 45 36 38 44 64 47 51 54 55 48
Fuerzas Armadas 41 42 38 43 38 30 40 42 44 51 45 45 45 39
Gobierno 28 25 24 30 36 43 39 43 45 45 40
Empresas Grandes 36 32 30 42
Empresa Privada 38 42 41 41 42 42 38
Municipalidad 31 32 34 37 36 39 40 37
Bancos 36 27 41 39 45 44 44 43
Polica 30 36 32 29 30 33 29 37 37 37 39 37 34 35 33
Sistema Judicial 33 36 32 34 27 25 20 32 31 36 30 28 32 32 29
Congreso 27 36 27 28 24 23 17 24 28 27 29 31 34 34 32
Partidos Polticos 20 28 21 20 19 14 11 18 18 22 20 21 24 23 22
Fuente: Latinobarmetro 1996-2011
LA SITUACIN POLTICA ACTUAL
Slo el 15% de los ciudadanos de Amrica Latina dice que la situacin poltica en sus pases es
buena. En el Per esto es incluso menos apenas 8% en el ao 2011, pero mostrando un aumento de 5
puntos respecto del 2009.
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P. Cmo calificara la situacin poltica del pas? Dira Ud. que es Muy buena, Buena, Regular, Mala, Muy
mala? *Aqu Muy buena ms buena
SITUACIN POLTICA ACTUAL
TOTAL PER / AMRICA LATINA 1996 2011 - TOTALES POR PAS 2011
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Latinoamrica
Repblica Dominicana
Guatemala
Mxico
Chile
Per
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Bolivia
Costa Rica
Nicaragua
Colombia
Paraguay
El Salvador
Brasil
Venezuela
Argentina
Ecuador
Panam
Uruguay
Fuente: Latinobarmetro 1996 - 2011.
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Amrica Latina Per
El cinismo poltico
El cinismo poltico lo medimos con una pregunta clsica de la ciencia poltica: Hay gente que dice
que la poltica es tan complicada que con frecuencia la gente como uno no puede entender lo que
pasa.
LA POLTICA ES COMPLICADA
TOTAL PER / AMRICA LATINA 1995 2011 TOTALES POR PAS 2011
P. Cul frase est ms cerca de su manera de pensar? Hay gente que dice que la poltica es tan complicada
que con frecuencia la gente como uno no puede entender lo que pasa. Otros opinan que la poltica no es tan
complicada y se puede entender lo que pasa. *Aqu slo la poltica es complicada
Fuente: Latinobarmetro 1995 2011
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Amrica Latina Per
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Latinoamrica
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Argentina
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Nicaragua
Chile
Paraguay
Guatemala
Per
Costa Rica
Colombia
Mxico
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Brasil
Ecuador
Bolivia
Panam
El Salvador
Honduras
En el 2011 hay una disminucin de quienes dicen que la poltica es complicada y ellos no entienden
por tanto lo que pasa, tanto en Amrica Latina como en el Per. En ambos casos la mitad de los
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ciudadanos sostienen una actitud cmoda y algo cnica hacia la poltica, declarndose ignorantes pero
criticando fuertemente.
El voto
El voto por partido en el Per es voltil, al igual que otros indicadores presentados en este informe.
Los peruanos que votaban por un partido en el 2000 lleg al 76%, 22 puntos por encima del promedio
de la regin. Esa alta participacin comienza disminuir paulatinamente hasta el ao 2006 en que cae
al 39%, 17 puntos menos que el promedio de la regin. En el 2011 hay un aumento significativo de la
cantidad de personas que dicen que votaran por un partido poltico de 32% en 2010 a 52% en 2011.
Esta volatilidad da cuenta en parte del problema de representacin que tiene la democracia en el Per.
VOTARA POR PARTIDO POLTICO
TOTAL PER / AMRICA LATINA 1996 - 2011
Fuente: Latinobarmetro 1996-2011.
P. Si este domingo hubieran elecciones, Por qu partido votara Ud.? *Aqu slo los que votan por partido.
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Amrica Latina Per
LA CRISIS DE REPRESENTACIN
La crisis de representacin que implica la legitimidad limitada del congreso y los partidos polticos
queda en parte explicada con el siguiente dato que expone cmo desde 1998 uno de cada dos
ciudadanos de la regin cree que sus ideas no tienen iguales posibilidades de llegar al poder. En el
Per en el ao 1996 solo un 30% de los ciudadanos crean que sus ideas podan llegar al poder, esto
ha aumentado desde entonces a 51% en 2011 quedando slo 2 puntos por debajo de la regin la cual
mantuvo el promedio de 53% entre 2009 y 2011. Mientras en Per aumenta, en la regin se mantiene
sin cambio en la ltima dcada.
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1996 1997 1998 2002 2009 2010 2011
Amrica Latina Per
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Guatemala
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P. Cree Ud. que el sector poltico que Ud. apoya tiene iguales oportunidades de llegar al poder que los
dems, o cree que no tienen las mismas oportunidades? *Aqu solo Tiene las mismas oportunidades.
OPORTUNIDAD DE QUE LLEGUEN AL PODER SUS IDEAS
POLTICAS TOTAL PER/AMRICA LATINA 19962011 TOTAL POR PAS 2011
Fuente: Latinobarmetro 1996-2011
Es decir si bien hay una evidente mejora en la manera como los peruanos se ven representados, esta
todava no alcanza sino a la mitad de la poblacin.
Un segundo indicador que nos muestra cmo se manifiesta esa crisis a nivel de gobierno se ve en si
las personas consideran que se gobierna para unos pocos o para todo el pueblo. El 15% de los
peruanos dicen que se gobierna para todo el pueblo, porcentaje que aument de un 8% en el 2008 a
15% en el 2011. Este porcentaje esta 9 puntos por debajo del promedio de la regin.
SE GOBIERNA PARA EL BIEN DE TODO EL PUEBLO?
TOTAL TOTAL PER / AMRICA LATINA 2004-2011 - TOTALES POR PAS 2011
Fuente: Latinobarmetro 2004 - 2011.
P. En trminos generales Dira Ud. que (pas) est gobernado por unos cuantos grupos poderosos en su
propio beneficio, o que est gobernado para el bien de todo el pueblo? *Aqu solo Para el bien de todo el
pueblo.
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2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Amrica Latina Per
Que duda cabe que no slo en Per sino en la regin, la crisis de representacin afecta la vida poltica
de las naciones. La gente no cree que estn bien representados, no vota mayoritariamente por
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partidos, no cree que sus ideas tengan oportunidad de llegar al poder y hay cinismo respecto a como
comprenden la poltica, finalmente la vasta mayora cree que se gobierna para una minora.