DOSSIER: POLTICAS SOCIALES EN AMRICA LATINA

Argentina > Brasil > Colombia > El Salvador > Venezuela

Revista de Informacin y Debate
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Primer trimestre de 2014
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N 60
www.revistapueblos.org
MIRADAS: Memorias de la guerra y de la paz en Angola > Paraguay: un pas que sigue esperando >
Chiapas, veinte aos no es nada! > Relaciones entre Amrica Latina e Israel > Violencia en parejas del
mismo sexo, violencia de gnero?
ENTREVISTA a la jueza guatemalteca Jazmn Barrios: En el juicio a Ros Montt qued demostrado que
el racismo fue la base para el delito de genocidio
OTROS ARTCULOS: Justicia fiscal > Contra la desobediencia de la PAH y el 15-M > La comunicacin como eje
de transformacin social > La Va Campesina en Honduras > Madiba y el mundo en B/N > Fotografa > Cultura
M Reyes Guijarro es ilustradora y diseadora grfica. Estudia en la Escuela
de Arte 10 de Madrid. Trabaja como autnoma realizando proyectos de diseo
editorial, imagen corporativa e ilustracin para entidades del tercer sector, al que
lleva mucho tiempo vinculada personal y profesionalmente. Su trabajo como
ilustradora y diseadora ha sido reconocido en varias ocasiones.
Web: www.reyesguijarro.com.
ESTA PORTADA: He querido mostrar el contraste entre dos modelos de sociedad
utilizando los edificios como metfora. Por un lado, un modelo ms humano, diverso,
que divide la riqueza entre la poblacin. Un mundo que muestra la participacin de la
sociedad en su construccin. Por otro lado, un mundo unitario, oscuro, mercantilizado
y desigual. Un mundo gobernado por una persona muy parecida a cualquier edificio.
Portada del nmero 60
M Reyes Guijarro
Pueblos es una apuesta por la solidaridad que ofrece una mirada crtica sobre las diferentes realidades sociales, polticas, econmicas y culturales del mundo.
Editada por Paz con Dignidad, busca consolidar un instrumento de comunicacin que sirva para fortalecer e impulsar nexos entre organizaciones del Norte y del
Sur que trabajan en procesos de transformacin social. Fundada en 1995 (segunda poca, 2002), cada ao se publican cuatro nmeros ordinarios de Pueblos
(enero, abril, julio y octubre) y al menos un especial. Todos o prcticamente todos los artculos publicados en la edicin en papel de Pueblos son originales.
Pueblos Revista de Informacin y Debate no se hace responsable de las opiniones de los autores y autoras de los artculos.
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PUEBLOS - REVISTA DE INFORMACIN Y DEBATE
N 60 (II poca). Primer trimestre de 2014
FUNDADA EN 1995. Segunda poca
n
2002. EDITADA POR Paz con Dignidad (C/Gran Va, 40
n
5
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Ofcina 2
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28013
n
Madrid).
DEPSITO LEGAL: M.47.658-1999. ISSN: 1577-4376
COORDINADOR: Luis Nieto Pereira. CONSEJO EDITORIAL: Eugenio Pascual Corua (Asociacin Paz con Dignidad)
n
Elena Nagore Cordn (Centro de Iniciativas
para la Cooperacin Bat, CIC Bat)
n
Carmen Sala. (Entrepueblos)
n
Instituto de Promocin de Estudios Sociales - Navarra
n
Puri Prez Rojo (Mugarik Gabe
Euskadi)
n
Organizacin de Cooperacin y Solidaridad Internacional, OCSI)
n
Patxi Zabalo (Instituto de Estudios sobre Desarrollo y Cooperacin Internacional
Hegoa - Universidad del Pas Vasco UPV/EHU)
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Fidel Nieto (Universidad Luterana de El Salvador)
n
Jaume Botey
n
Carlos Gmez Gil
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Adolfo Rodrguez
Gil
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Isaac Rosa
n
Pascual Serrano
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Carlos Taibo. ENTIDADES COLABORADORAS: Justicia i Pau de Catalua
n
Xulio Ros (Instituto Galego de Anlise e
Documentacin Internacional, IGADI)
n
Mikel De La Fuente (Escuela Universitaria de Relaciones Laborales de la UPV/EHU)
n
Amparo Merino (Universidad de
Castilla-La Mancha)
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Edgardo Mira (Centro de Investigacin Sobre Inversin y Comercio - CEICOM, El Salvador)
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Revista Envo (Universidad Centroameri-
cana de Managua, Nicaragua).
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Marco Gandarillas, Centro de Documentacin e Informacin CEDIB Bolivia.
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Olimpo Crdenas (Periferia Prensa Alternativa,
Colombia). JEFA DE REDACCIN: Andrea Gago Menor. CONSEJO DE REDACCIN (redaccion@revistapueblos.org): Rosaura Audi
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Laura Daudn
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Isabel
Duque
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Luis Nieto
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Alba Onrubia
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Beatriz Ortiz Martnez
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Susana Prez Snchez
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M Cruz Tornay. AGRADECIMIENTOS: A Eneko Calle Garca, Urbano de la
Cruz, Raffaela Galante, Ricardo Gayol Rodrguez, Oskar Hernando, Blanca Luca Valencia y a todas aquellas entidades y personas que han hecho posible la
elaboracin de este nmero. DISEO: Andrea Gago y Silvia M. Prez. MAQUETACIN: A. Gago. ADMINISTRACIN (info@revistapueblos.org): ngela Martn.
PUEBLOS SE REALIZA CON EL APOYO DE LAS SIGUIENTES INSTITUCIONES:
Agencia Andaluza de Cooperacin Internacional para el Desarrollo (AACID)
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Ajuntament dArt
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Ayun-
tamiento de Rivas-Vaciamadrid
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Ayuntamiento de Valladolid
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Bilboko Udala / Ayuntamiento de Bilbao
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Bizkaiko Foru Aldundia / Diputacin de Bizkaia
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Eusko Jaularitza / Gobierno Vasco
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Gipuzkoako
Foru Aldundia / Diputacin Foral de Gipuzkoa.
Este nmero ha contado con el apoyo especial de la Agencia Vasca de Cooperacin Internacional para
el Desarrollo/ Garapenerako Lankidetzaren Euskal Agentzia y de la Diputacin Foral de Gipuzkoa/
Gipuzkoako Foru Aldundia. El contenido de esta publicacin no refleja necesariamente la opinin de
ninguna de las instituciones que la apoyan econmicamente.
El dossier central ha sido editado tambin ntegramente en euskera.
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Informacin y Debate
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EDITORIAL
No podemos esperar ms, Madiba.
Acabemos con el mundo en B/N (Pueblos-Revista de Informacin y Debate) .......................... 4
OPININ
Una ley ms dura contra la desobediencia de la PAH y el 15-M (Isaac Rosa) .............................. 5
ENTREVISTA
Jazmn Barrios, presidenta del tribunal que dict la sentencia contra el dictador
guatemalteco Ros Montt: Qued demostrado en el juicio que existi racismo
y que ste fue la base para el delito de genocidio (Luis Nieto Pereira) ..................................... 6
OBSERVATORIO DE MULTINACIONALES
Hacia una fscalidad justa (Beatriz Jimnez) .............................................................................. 10
MIRADAS
El malestar en el posconficto: memorias de la guerra y de la paz en Angola (Paulo Ingles) ..... 12
La breve alternancia poltica en Paraguay,
un pas que sigue esperando (Arturo E. Bregaglio) .................................................................. 16
Persistencia y pertinencia del movimiento zapatista en Chiapas:
...que veinte aos no es nada...? (Oskar Hernando) ........................................................... 19
La obsesin de los gobiernos de Amrica Latina
por mantener relaciones carnales con Israel (Mara Landi) ...................................................... 22
Violencia en parejas del mismo sexo: violencia de gnero? (Frances Galache) ..................... 24
DOSSIER: Polticas sociales en Amrica Latina, cuestin de justicia
Argentina. La justicia social y la igualdad requieren de un Estado fuerte (Rosaura Audi) .......... 28
Logros, crticas y futuro del Programa Bolsa Familia en Brasil (Laura Daudn) ........................ 31
Bajo la negociacin poltica acerca de la paz
se esconde la tenaza del Gobierno de Santos (Alberto Bejarano S.) .......................................... 33
Polticas sociales en El Salvador:
actualidad, cobertura, presupuesto, problemas y retos (Margarita Posada)............................. 36
Venezuela: Madres por la soberana alimentaria (M Cruz Tornay) ........................................... 39
Recursos ....................................................................................................................................... 42
COOPERACIN Y EDUCACIN
Desde la experiencia del Foro Andaluz de Comunicacin.
La comunicacin como eje de transformacin social (Javier Daz Muriana) ............................ 43
El rol de La Va Campesina
en la superacin de la crisis agraria hondurea (Carlos Tovar) ................................................. 47
FOTOGRAFA
Diez encuentros incmodos con Amrica del Sur (M ngeles Fernndez y J.Marcos) .......... 50
CULTURA
Leer a... Wang Anyi (Clara Alonso) ...................................................................................... 54
Resea: Amador Fernndez-Savater: Fuera de lugar.
Conversaciones entre crisis y transformacin (Andrea Gago Menor) ....................................... 56
Nuevas publicaciones (Pueblos-Revista de Informacin y Debate) ...................................... 57
Recolectando: De Los espigadores y la espigadora
a la exclusin social en el Estado espaol (Sonia Herrera y Suso Lpez) ............................... 58
El tambor en Osma (Venezuela), herramienta de conocimiento cultural (Jara Luque) ............... 62
El veneno del teatro... o el teatro, envenenado (Jos Alberto Andrs Lacasta) ....................... 65
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CONTENIDOS
de un genocidio con la excusa de la lucha
guerrillera y an hoy sigue habiendo cul-
pables impunes. Como estos dos, muchos
otros presidentes acudieron a los actos de
despedida de Madiba, en un gesto de ci-
nismo que nos ha conmovido tanto como
la propia muerte de Nelson Mandela.
En este sentido, Palestina es dnde
ms visible se hace la emulacin sionis-
ta del apartheid afrikner. La poblacin
Palestina sufre apartheid en su propia
tierra y los sucesivos gobiernos israeles
han amparado a travs de leyes y polti-
cas la implantacin de este sistema racial.
Carreteras exclusivas para poblacin ju-
da, restricciones de movimiento en los
Territorios Ocupados, confscaciones de
tierras, expropiaciones de recursos na-
turales, el Muro, detenciones arbitrarias,
asesinatos selectivos... Todo ello hace de
Israel uno de los pases que ms resolu-
ciones de Naciones Unidas ha imcum-
plido. Hoy en da, la Autoridad Nacional
Palestina slo controla el doce por ciento
del territorio de Cisjordania, cercando a
la poblacin palestina en una decena de
guetos aislados, en los que la libertad de
movimiento es coartada. Podra hablarse,
s, de bantustanizacin de Palestina.
Sin duda alguna, tal como pronuncia-
ra Madiba tras su liberacin en febrero de
1990, no podemos esperar ms; ahora es
el momento de instensifcar las luchas en
todo los frentes. Debemos luchar para
acabar con todos los sistemas de domina-
cin y opresin que se articulan en el sis-
tema capitalista, patriarcal y neocolonial
y que generan pobreza, reparto desigual
de la riqueza, creciente confictividad,
violaciones de derechos humanos, impac-
tos medioambientales y discriminacin
contra las mujeres. Es con este mundo en
B/N con el que no se senta identifcado
Madiba.q
EDITORIAL
H
asta fnales del siglo XIX el mundo
slo exista en B/N. Hoy, dcadas
despus de popularizarse la foto-
grafa en color, muchas personas conti-
nan visionando su alrededor en blanco
y negro. Hace unas semanas despeda-
mos a una de las personas que quiso ver
y entender el mundo en colores. Nelson
Mandela, Madiba, supo transformar los
aos de segregacin, represin y discri-
minacin racial en herramienta de cons-
truccin personal y poltica. Esos aos
forjaron su capacidad para perdonar a
su opresor, una de las caractersticas que
ms sorprendi al mundo entero.
Madiba fue el hombre que reconcili
Sudfrica trs veintisiete aos privado de
libertad y de ser considerado uno de los
terroristas ms peligros a nivel mundial.
Fue un hombre de Paz y ser recordado
por miles de personas, las ms desfavore-
cidas del planeta, los pueblos oprimidos y
las minoras del mundo, como un hroe, el
ltimo de los grandes entre los grandes.
Pero su despedida ha estado marcada
por el cinismo de algunos lderes mun-
diales. Barak Obama hablaba de un hroe
para el mundo y de que su ejemplo per-
durara siglos, pero hasta hace tan slo
cuatro aos el Premio Nobel de la Paz
en 1993, Madiba, segua siendo conside-
rado un terrorista peligroso por Was-
hington. Otro ejemplo de hipocresa es la
propia construccin histrica de EEUU,
basada en un sistema racial, as como
la actual (o no tanto ya) guerra al terro-
rismo, que no conoce limitaciones tni-
cas ni jurdicas.
Otro lder que aplauda la lucha contra
la segregacin racial de Mandela fue Otto
Prez Molina, presidente de Guatemala,
un pas que muestra el desprecio ms ab-
soluto hacia las culturas indgenas. En los
aos 80, la poblacin maya fue vctima
PUEBLOS - REVISTA DE INFORMACIN Y DEBATE
No podemos esperar ms, Madiba
Acabemos con el mundo en B/N
Algunos datos
UNIN EUROPEA
En 2012, Amnista Interna-
cional seal a muchos Es-
tados de la UE por casos de
tortura y tratos inhumanos o
degradantes, impunidad,
expulsin de personas hacia
pases que practican la tor-
tura, brutalidad policial de
carcter racista, detencin
secreta de presos y discri-
minacin legal y racial a mi-
noras tnicas.
CHINA
China contina reprimiendo
a las minoras uigur y tibeta-
na, entre otras. Pekn es muy
proclive a sacrifcar derechos
sociales y polticos por un de-
sarrollismo desbocado.
AUSTRALIA
Segn un informe de 2013
de Amnista Internacional, los
pueblos indgenas represen-
tan slo un 2 por ciento de
la poblacin total. El 59 por
ciento de las y los menores
detenidos en el pas son in-
dgenas. El parlamento sigue
promulgando leyes que res-
tringen los derechos de los
pueblos indgenas.
BRASIL
Siendo el 50 por ciento de la
poblacin indgena, quilom-
bola (descendiente de es-
clavos fugitivos) o de origen
asitico, es la poblaci negra,
junto con la indgena, la que
nutre las morgues policiales y
las crceles.
SUDFRICA
Queda mucho camino que
recorrer en cuanto a los de-
rechos humanos. El uso de la
fuerza excesiva contra mani-
festantes, las sospechas de
ejecuciones extrajudiciales,
muertes bajo custodia y las
desigualdades econmicas,
entre otras, oscurecen el
presente.
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OPININ
C
uando la protesta ciudadana pasa por uno de sus mo-
mentos ms bajos, aparece el gobierno con una ley
llamada de seguridad ciudadana, que castiga con
especial dureza toda forma de protesta que no responda
al modelo convencional de manifestacin pacfca con
comunicacin previa a la autoridad (y a ser posible que
no corte el trfco). A qu viene esta preocupacin del
gobierno por blindar unas calles que en los ltimos meses
han perdido varios grados de temperatura?
Podramos pensar que es una ley preventiva, que an-
ticipa prximos (y mayores) rebrotes del malestar ciuda-
dano. Por un lado, la protesta ha tenido hasta ahora fujos
y refujos, discontinuidad, intermitencia, por lo que sera
esperable que el actual bajn fuese solo la calma que pre-
cede a una prxima tormenta.
Por otro, el gobierno parece augurar un 2014 ms con-
fictivo que el pasado ao. No extrae: a la perspectiva de
estancamiento en todos los indicadores sociales y labora-
les, se suma el desgaste de un ao ms de crisis, con cada
vez ms familias que agotan sus ltimas prestaciones y el
cada vez ms exiguo colchn de ahorros y ayudas familia-
res, a lo que sumar los recortes y los aumentos de tasas por
servicios pblicos. Es previsible por ello que el desconten-
to suba de nuevo la temperatura social.
De ah que la nueva ley insista sobre todo en endurecer
las sanciones de todos aquellos comportamientos relacio-
nados con la protesta. Y en particular lo que tiene que ver
con la desobediencia civil pacfca.
Algunos ejemplos: las manifestaciones en vsperas
electorales (como las del 13-M de 2004; o las acampadas
del 15-M antes de las municipales de 2011) se considera-
rn infraccin muy grave con hasta 600.000 euros de mul-
ta. La misma sancin que tendran comportamientos como
perturbacin de actos pblicos (incluidos actos deportivos
y religiosos). Con hasta 30.000 euros podrn sancionar las
concentraciones ante instituciones (Rodea el Congreso), la
obstruccin a la autoridad en la ejecucin de decisiones
administrativas o judiciales (como paralizar un desahu-
cio), la resistencia a la autoridad (incluida la negativa a
identifcarse, prctica habitual de la polica en toda mani-
festacin) o la perturbacin del orden en campaa electo-
ral (de nuevo el 15-M). Otras acciones sancionables son
la acampada sin permiso (es obsesin la que tiene con el
15-M), los escraches, pero tambin las acciones frecuentes
*Isaac Rosa es periodista y escritor.
Su ltima novela es La habitacin oscura (Seix Barral, 2013).
de ecologistas que se cuelan en instalaciones nucleares o
escalan edifcios.
Es obvio cules son los dos destinatarios principales
de la ley de seguridad: la PAH (Plataforma de Afectados
por la Hipoteca) y el 15-M. Es decir, las dos experiencias
ms exitosas de protesta de los ltimos aos. Y dos ejem-
plos que apuntan a la desobediencia pacfca como el cami-
no a seguir frente a la inefcacia de otras formas de protesta
clsica.
Desde el comienzo de la crisis las muestras de desobe-
diencia han sido duramente perseguidas, forzando al lmite
las normas y la actuacin de las fuerzas policiales. Nos
hemos familiarizado ya con un trmino de nuevo cuo: la
burorrepresin, el uso y abuso de las sanciones adminis-
trativas y la interpretacin restrictiva de las leyes, como
una forma de desactivar la protesta no por la va del porra-
zo sino de la multa. Conscientes de que en estos tiempos de
difcultad econmica duele ms una multa que un porrazo,
el gobierno apuesta porque los policas saquen la libreta y
el bolgrafo antes que la porra (aunque en muchos casos
usan las dos, y el ciudadano se lleva porrazo y multa).
Lo saben bien los cientos de trabajadores, estudiantes
y ciudadanos en general que en los ltimos aos han sido
identifcados arbitrariamente durante una accin de protes-
ta y posteriormente han recibido una multa en sus casas;
as como quienes se han encontrado con una inesperada
citacin judicial, acusados de delitos contra la autoridad
que en algunos casos implicaban penas de crcel.
Pero ante este abuso, en cada vez ms casos los jueces
acaban archivando o absolviendo a los acusados, poniendo
por delante el legtimo derecho de manifestacin, contra el
criterio represor de la polica y la delegacin del gobierno.
Por eso la nueva ley clarifca los comportamientos sancio-
nables y acenta su gravedad, para llegar all donde los
jueces no estaban dispuestos.
La experiencia demuestra que, en tiempos de profun-
do malestar, el endurecimiento policial no acaba con las
protestas. Pero de la misma forma que las cuchillas en la
valla de Melilla no frenan la inmigracin pero la hacen
ms dolorosa, cabe temer que la nueva ley de seguridad
ciudadana no enfre la calle, no frene la protesta, pero la
haga ms dolorosa.q
Isaac Rosa*
Una ley ms dura contra
la desobediencia de la PAH y el 15-M
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ENTREVISTA
Iris Jazmn Barrios form hace trece aos parte del tribunal que conden a los responsables del
asesinato del obispo y defensor de derechos humanos gutemalteco Juan Gerardi. Hace unos meses,
presidi el tribunal que dict la sentencia contra el dictador Efran Ros Montt por delitos de genocidio
y contra los deberes de autoridad. A pesar de la anulacin de esta ltima sentencia y de tener que
acompaarse de escoltas por las amenazas que lleva aos recibiendo, contina confiando en las
posibilidades de la justicia guatemalteca. Uno de los ltimos reconocimientos a su trabajo ha sido el
Premio Derechos Humanos 2013 concedido por el Consejo General de la Abogaca Espaola.
Jazmn Barrios,
presidenta del tribunal que dict la sentencia
contra el dictador guatemalteco Ros Montt:
Qued demostrado en el juicio
que existi racismo y que ste fue
la base para el delito de genocidio
Luis Nieto Pereira*
- Cul es el trabajo del Tribunal de
Alto Riesgo?
- Fue creado para juzgar los delitos
que actualmente estn azotando ms a
la ciudad de Guatemala, como femini-
cidios, parricidios, asesinatos, delitos
de asociacin ilcita o conspiraciones,
y tambin genocidios. Dan seguridad
a jueces, abogados defensores, fsca-
les y, sobre todo, a testigos. Los casos
del conficto armado se estn juzgan-
do ahora porque en su momento las
vctimas no tuvieron acceso a la jus-
ticia en Guatemala. Fue la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos
la que resolvi que deban ser investi-
gados, juzgados y sancionados.
- Tiene Guatemala hoy una legisla-
cin adecuada para tratar casos de
derechos humanos o hay que juzgar
estos casos fuera del pas?
- Tenemos una legislacin adecuada.
Tenemos tambin un derecho con-
vencional, lo que signifca que las
resoluciones emanadas por la Corte
Interamericana de Derechos Huma-
nos son de necesario cumplimiento en
Guatemala. El Ministerio Pblico est
obligado a investigar y los rganos
jurisdiccionales a juzgar y sancionar
esta clase de delitos. En ocasiones no
somos jueces slo a nivel de Guate-
mala sino tambin, podramos decir
as, americano, y debemos cumplir
con las sentencias de la Corte Intera-
mericana. Tenemos las herramientas
para poder trabajar no slo a nivel de
leyes penales, del derecho interno,
sino tambin a nivel de derecho inter-
nacional.
- Sin embargo, algunas sentencias
que han emanado de los tribuna-
les de Guatemala en los ltimos 20
aos hacen dudar de si realmente
es independiente el poder judicial.
Podis los jueces dictar las senten-
cias que consideris necesarias?
- S, y prueba de ello es que dictamos
la sentencia en el caso de genocidio en
el cual se juzg a Efran Ros Montt.
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Mantenemos nuestra independencia
judicial. Puede ser que en algn mo-
mento otras esferas de la judicatura a
otros niveles puedan pensar diferente,
pero eso no hace que los jueces que
tenemos a nuestro cargo cierto tipo de
casos no actuemos con respecto a la
ley y mantengamos la independencia.
- Qu sinti usted cuando la nom-
braron jueza para un caso como el
de Ros Montt?
- Nada en particular, es parte de mi
trabajo. Me dedico todos los das a
llevar casos de Alto Riesgo.
- Pero Ros Montt no es un ciudada-
no cualquiera, tiene cierta proyec-
cin internacional. Es expresidente,
ex jefe del Ejrcito
- El Derecho Penal es de acto, no de
autor. Juzga los actos cometidos por
las personas.
- Cul fue el elemento central de
la sentencia que dict contra Efran
Ros Montt el tribunal que usted
presidi?
- La sentencia la dictamos los tres
jueces. En la parte principal apare-
ce la identifcacin de la causa y del
tribunal, la fecha de la sentencia, la
identifcacin de los objetos procesa-
les Hay una parte muy bonita que
dice: En nombre del pueblo de la
Repblica de Guatemala, este tribu-
nal dicta sentencia. Ah se menciona
a los dos acusados
1
. Luego viene la
identifcacin de los dos procesados
y la acusacin del Ministerio Pbli-
co. Posteriormente, los hechos que se
comprobaron durante el desarrollo del
debate, el anlisis y los razonamientos
por los que el tribunal va a condenar
o a absolver. Aparece la identifcacin
de cada perito, cul fue el peritaje y la
valoracin del tribunal. Despus viene
el anlisis de cada uno de los testigos
y la valoracin que damos a cada uno
de los testigos.
Por ejemplo, en el peritaje histri-
co, el doctor Andrs Estrada hace una
relacin de la cultura de los ixiles,
cmo se comunican con la naturaleza,
la forma en que las mujeres van edu-
cando a los nios y manteniendo la
cultura de generacin en generacin.
Explica tambin por qu se sintieron
tan agredidos, tan mortifcados, cuan-
do se les oblig a un desplazamiento
forzoso. En su peritaje, Paloma Soria
explica todo lo referente a los abusos
sexuales de las mujeres en el rea ixil.
Si vamos al anlisis de los testigos
podemos encontrar que la mayor par-
te de mujeres habl de las violaciones
por parte de soldados. Tambin dentro
del anlisis de los testigos encontra-
mos los mismos modelos o patrones
de conducta utilizados para efectuar la
muerte de forma violenta de miles de
personas pertenecientes al grupo ixil,
lo que tambin se corrobora con peri-
tajes de los lderes clandestinos.
Realizamos un anlisis y decimos
por qu valoramos los peritajes, los
testigos; por qu creemos en lo que
las personas dijeron y cul es la uti-
lidad que tienen para determinar la
responsabilidad de los hechos que se
juzgan. Posteriormente encontramos
un apartado en el que se habla de la
responsabilidad penal de los acusados,
que es la parte medular de la senten-
cia. Explicamos que en toda actividad
humana existe una planifcacin, por
mnima que sea. Logramos conectar
la planifcacin de, valga la redundan-
cia, el Plan Victoria 83, Victoria 82, y
el Plan Sofa. Los dos primeros dan a
conocer la forma en que se practic la
muerte de estas personas ixil. El Plan
Sofa es directamente la ejecucin, la
prctica de todo ello.
- A cunto tiempo fue sentenciado
Ros Montt?
- En la parte resolutiva decimos que
condenamos a 50 aos por el delito
de genocidio y 30 aos por los deli-
tos contra los deberes de autoridad.
Al otro procesado se le absolvi. En
la parte fundamental de la sentencia
decimos que l, como jefe del Esta-
do, tena conocimiento de lo que es-
taba ocurriendo en el rea ixil y poda
haberlo evitado. Sin embargo, no lo
hizo. Tena la capacidad para hacerlo,
pero no lo hizo.
- Es la primera sentencia por geno-
cidio en Guatemala. Qu supone
esto?
JAZMN BARRIOS, FOTOGRAFIADA POR ANDREA NIETO CALLEJO.
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Jazmn Barrios
- Este juicio presenta varios aspectos.
Por una parte, da a conocer la Histo-
ria de todos los guatemaltecos. Por
otra parte, tambin hace justicia a las
vctimas, aplica un debido proceso y
da a conocer que existe igualdad para
juzgar y que, sea la persona que sea la
que lo haya cometido, tiene una res-
ponsabilidad ante el pueblo de Guate-
mala y ante la Justicia guatemalteca.
- Ha habido sectores en Guatema-
la que han dicho que los jueces que
han sentenciado han tenido presio-
nes externas. Es cierto esto?
- No tuvimos presin, salvo la de los
medios de comunicacin. No recibi-
mos amenazas contra nosotros. Cree-
mos frmemente en la independencia
judicial y eso lo dimos a conocer en
nuestra forma de actuar. Nadie nos
oblig a dictar esa sentencia, sino
que cumplimos con nuestro deber. Lo
que s existi, y en ello quiero hacer
mucho nfasis, fue presin a travs
de los medios de comunicacin, una
campaa sistemtica: cambiando las
noticias, no dando a conocer lo que
realmente se estaba produciendo en el
juicio Creo que quienes s lo dieron
a conocer fueron los medios de co-
municacin internacionales, pero los
medios de comunicacin de mi pas
se centraron en ayudar a la defensa de
los acusados.
- Qu opinin tiene de lo que ha
pasado posteriormente, del trato
judicial a Efran Ros Montt? Hay
sectores que dicen que esa sentencia
es papel mojado, diferentes inter-
pretaciones del da despus.
- La sentencia fue anulada. En ningn
momento se dijo que estuviese mal
elaborada, mal fundamentada. Se anu-
l para dejarla sin efecto, sin entrar a
conocer su contenido. Respeto lo que
dijo la Corte de Constitucionalidad,
ms no lo comparto.
- En Guatemala sigue habiendo un
alto ndice de homicidios, secues-
tros, vulneracin de derechos hu-
manos Qu se puede hacer para
bajar estos ndices escandalosos?
- Hay que ordenar las ideas. Cuando
ocurre un delito se culpa al organismo
judicial, al sistema de justicia, pero el
antes no corresponde al organismo
judicial. Hay que defnir y mejorar las
polticas criminales, hay que prevenir.
La investigacin la hace el Ministerio
Pblico y nosotros llevamos a cabo
un juicio. A nosotros nos corresponde
sancionar si es que existe culpabilidad
y si se demuestra la responsabilidad
penal de los acusados. Pero, antes de
que se cometa el delito, tienen que in-
tervenir polticas para prevenir.
- Tienen medios los tribunales
guatemaltecos para dar respuesta
a tal avalancha de vulneracin de
derechos humanos?
- S, pero se deben crear ms tribu-
nales. Ha crecido la poblacin gua-
temalteca, somos aproximadamente
unos diecisis millones de personas.
Sin embargo, los que siguen funcio-
nando son los mismos que antes.
- Los jueces de Guatemala slo pue-
den estar cinco aos en determina-
dos cargos y luego son renovados.
Sera necesaria una revisin de la
carrera judicial?
JAZMN BARRIOS, FOTOGRAFIADA POR ANDREA NIETO CALLEJO.
- De acuerdo con la Constitucin,
nos corresponden cinco aos en el
cargo y cada cinco aos somos eva-
luados nuevamente. No existe, en el
fondo, una verdadera carrera judicial.
Hay carrera cuando se tiene la posi-
bilidad de ascender pero, en nuestro
caso, slo cumplimos esos cinco aos
y se renueva nuestro contrato si he-
mos cumplido con los requisitos. Lo
que todos los jueces queremos es que
exista realmente esa carrera judicial
que nos permita tener mayor indepen-
dencia en la judicatura y mayor esta-
bilidad laboral.

Los medios
de comunicacin de mi pas
se centraron en ayudar
a la defensa
de los acusados

PUEBLOS
n
Primer trimestre
n
2014
n
9
Jazmn Barrios
n
ENTREVISTA
*Luis Nieto Pereira es coordinador de Paz con Dignidad
y de Pueblos-Revista de Informacin y Debate.
1 El Tribunal Primero A de Mayor Riesgo conden en mayo de 2013 a 80 aos de prisin a Jos Efran Ros Montt por
los delitos de genocidio y delitos de deberes contra la humanidad. Absolvi de los mismos cargos a Jos Mauricio
Rodrguez Snchez, ex jefe de Inteligencia Militar.
2 Jazmn Barrios form parte del tribunal que conden a 20 aos de prisin a los exmilitares que participaron en el
asesinato del obispo y defensor de los derechos humanos Juan Gerardi.
- Si el desempeo de un juez es eva-
luado cada cinco aos, no se puede
ver presionado en cuanto a las sen-
tencias?
- Creo que puede generar inestabili-
dad laboral y puede, en algn caso,
infuir en el nimo de algn juez. Es
una cuestin eminentemente personal
y de orden tico, que de hecho no de-
bera darse. Pero puedo responder por
m misma, no por todos los dems.
- Despus de haber presidido el tri-
bunal que ha dictado la sentencia
sobre Ros Montt y despus de que
esa sentencia haya sido anulada,
cul es su porvenir en la carrera
judicial? Hay quienes dicen que se
ha terminado.
- No lo creo. El ao pasado fui con-
frmada para seguir trabajando como
jueza presidenta del Tribunal de Alto
Riesgo. No hay ningn motivo por
el que puedan decirme que no puedo
seguir como jueza. Ah est la evalua-
cin correspondiente. Si no fuera as,
estaran violando mi independencia
judicial y mis derechos laborales.
- Podemos decir que ya no hay
racismo sobre los indgenas, por lo
menos en el aparato judicial?
- El hecho de que exista o no exista
racismo no depende de la judicatura,
son dos cosas diferentes. El racismo
es un aspecto que debemos de ver
desde lo puramente sociolgico, no
depende de la judicatura. Como jue-
ces tenemos que aplicar el principio
de igualdad sin diferencias en cuanto
a aspectos econmicos, polticos, so-
ciales o pertenencia a un grupo tnico.
Lo que s qued demostrado en el jui-
cio es que existi racismo y que ste
fue la base para que se diera delito de
genocidio.
- Algunos organismos internaciona-
les y el propio Gobierno de Guate-
mala han llegado a la conclusin de
que haba defciencias en el trata-
miento a los derechos humanos en
el pas. Eso ha llevado a que instan-
cias de Naciones Unidas o la propia
Comisin Internacional contra la
Impunidad (CICIG) estn presen-
tes en Guatemala. Qu opinin tie-
ne usted de estas instituciones?
- Creo que es positivo, que el acom-
paamiento que se ha dado a nivel
internacional ha permitido que Guate-
mala mejore en cuanto al respeto de
los derechos humanos. La creacin de
la CICIG ha servido para que se pue-
dan juzgar en Guatemala casos que
son importantes dentro de la misma
sociedad y para que se realicen las
investigaciones en una mejor forma,
acompaando al Ministerio Pblico.
- Llaman la atencin fuera de Gua-
temala los asesinatos de mujeres.
Cmo valora judicialmente el
tratamiento de esta lacra? Se est
avanzando?
- En Guatemala se le ha dado amplia
difusin y apoyo a los tribunales y
juzgados de feminicidio. Actualmente
hay dos juzgados y tambin dos tribu-
nales de feminicidio, que tienen altas
cuotas, por decirlo as, de casos. Se
les ha dado un amplio apoyo a nivel
de recursos humanos y tienen sus pro-
pias sedes desde 2012. En todas las
instituciones se apoya a las mujeres
para que puedan hacer sus denuncias
cuando son vctimas de cualquier de-

Dentro del anlisis de

los testigos encontramos
los mismos modelos o
patrones de conducta
utilizados para efectuar
la muerte de forma violenta
de miles de personas
pertenecientes al grupo ixil

lito de violencia contra la mujer. A los

familiares de las vctimas de femini-
cidio tambin se da el apoyo necesa-
rio por parte del Ministerio Pblico,
en lo que es la investigacin, y en las
judicaturas, para iniciar los procesos
correspondientes.
- Una jueza honesta y de renombre
internacional como usted, siente
miedo, se siente amenazada?
- He sufrido muchsimas amenazas
desde el primer ao que ejerc la judi-
catura, pero en este caso de genocidio
no fuerons directas. He tenido amena-
zas por el caso Gerardi
2
y tambin de
otros, aunque a veces no se llegan a
determinar los casos de los que proce-
den. Por el caso de genocidio he teni-
do amenazas a travs de los medios de
comunicacin. Es decir, que utilizaron
otro tipo de procedimiento, por decir-
lo as, o un mecanismo diferente.
- Tiene que llevar escolta?
- S, siempre. Pero prefero no decir
exactamente el nmero. Me conduzco
en carro blindado al trabajo.
- Los medios de comunicacin han
ejercido mucha presin sobre us-
ted, llegando a airear aspectos de
su vida personal. Cmo lo lleva?
- Con naturalidad. Respeto el trabajo
de los medios, pero creo que debe ha-
cerse sin daar a las dems personas.
Constituyen el cuarto poder y son los
que difunden las noticias. Lo que me
gustara es que trataran de ser obje-
tivos, que trasladasen las ideas y las
cosas tal y como ocurren, que no las
tergiversasen, porque eso da margen
a que las personas piensen de forma
equivocada sobre lo que realmente
estamos haciendo quienes trabajamos
en la judicatura.
- Hay alguna otra cuestin que
quiera aclararnos o ampliarnos?
- Pueden seguir confando en la jus-
ticia guatemalteca. Los jueces, mis
compaeros y yo, somos personas
ntegras y dictamos la sentencia de
genocidio basndonos en las pruebas
que se presentaron.q
10
n
2014
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Primer trimestre
n
PUEBLOS
n
Informacin y Debate
Beatriz Jimnez*
Un debate recurrente en los l-
timos aos es el de la transpa-
rencia fiscal y el de la capacidad
insuficiente de recaudacin por
parte de los Estados, especial-
mente de la aportacin de las
grandes corporaciones que, a
travs de complejas operaciones
de ingeniera fiscal, eluden, bor-
deando la ilegalidad, cantidades
ingentes de capitales. Prcticas
fiscales agresivas que generan
una cada en la recaudacin de
impuestos en la mayora de los
pases donde las multinacionales
operan. Si a estos datos suma-
mos las cifras de fraude fiscal,
la cantidad es desorbitada. Solo
en Europa ms de un billn de
euros se pierden cada ao como
consecuencia de la elusin fiscal
a travs de operaciones de inge-
niera fiscal y fraude
1
.
Hacia una
fiscalidad justa
M
A
R

A

J
O
S

C
O
M
E
N
D
E
I
R
O
.
por ciento de su Producto Interior
Bruto (PIB). Si atendemos a su distri-
bucin, ms del 75 por ciento provie-
ne de los impuestos sobre el consumo
y de las rentas del trabajo
2
. Lo que
tributan las grandes empresas sobre su
ejercicio contable, un 4 por ciento en
el ao 2012, est muy lejos del 30 por
ciento de tipo nominal del impuesto
de sociedades. Las pymes (pequeas
y medianas empresas) soportan una
carga fscal del 25 por ciento.
En el caso espaol, se observa que
los efectos ms perniciosos no vie-
nen derivados de un aumento de los
gastos, sino que son consecuencia de
falta de ingresos. De 2007 a 2009 la
recaudacin cay un 30 por ciento.
Casi 70.000 millones de euros se de-
jaron de ingresar, cifra que no se co-
rresponde con la cada de la actividad
econmica. Hoy podemos hablar de
un fraude fscal que permite que se de-
jen de recaudar ms de 80.000 millo-

U
n billn de euros en prdidas
de impuestos repercute sin
duda en la proteccin social,
en la construccin del Estado de bien-
estar de cada pas, declara el presi-
dente del Sindicato de Tcnicos del
Ministerio de Hacienda (GESTHA),
Carlos Cruzado, poniendo de mani-
festo la importancia de la lucha contra
el fraude y la elusin fscal, en un con-
texto en el que la mayor presin fscal
recae sobre la ciudadana media mien-
tras grandes corporaciones protegen
sus capitales disminuyendo o evitando
su responsabilidad. Desde el comien-
zo de la crisis, organismos internacio-
nales vienen planteando poner coto
a estas prcticas, pero pasados cinco
aos seguimos en el mismo punto.
Espaa es uno de los pases de la
Unin Europea con mayores tasas de
impuestos pero con una recaudacin
un 9,2 por ciento menor que la media
de la eurozona, situndose en el 37,1
Informacin y Debate
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PUEBLOS
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11

Los impuestos promueven

una fuerte relacin
Estado-ciudadana en la
que el gobierno est
al servicio del pueblo

OBSERVATORIO DE MULTINACIONALES
nes al ao, lo que sita al pas en los
primeros puestos en fraude y evasin
fscal de la UE. Ponernos al nivel de
los pases europeos de nuestro entor-
no supondra recaudar ms de 36.500
millones de euros cada ao, cantidad
similar, segn los Presupuestos Gene-
rales del Estado para 2014, a la parti-
da destinada al pago de intereses de
la deuda, la segunda despus del pago
de pensiones y superior a la destinada
a educacin o sanidad. Las mayores
bolsas de fraude se focalizan en las
grandes empresas y grandes patrimo-
nios, ms del 70 por ciento del total.
En este panorama en el que se
pone de manifesto la insufciencia de
la Agencia Tributaria, aumenta el df-
cit y se recortan servicios pblicos, las
multinacionales espaolas aumentan
su inversin en parasos fscales y, con
ello, la falta de transparencia de sus
operaciones. A pesar de dar pequeos
pasos, las informaciones que vuelcan
las grandes empresas del Ibex-35 si-
guen siendo insufcientes. Uno de los
problemas principales es la opacidad
que cubre sus operaciones. Una de las
demandas que se viene haciendo en
los ltimos aos es la de contar con
informes desglosados de sus cuentas
pas por pas. Aunque alguna multina-
cional espaola est dando pequeos
pasos hacia una mayor transparencia
de sus cuentas, empujada por inicia-
tivas que impulsan una mejora en la
voluntad de sus acciones, en cuestin
de fscalidad estos datos siguen siendo
complejos, insufcientes y, en casos,
llevan a la confusin.
La informacin por pases que se
ofrece es, las ms de las veces, de
forma agregada, como ocurre con el
informe que aporta Repsol. Incluso
en ocasiones se incluyen en esa cifra
otros impuestos existentes en el pas,
como los que gravan el consumo o los
soportados por los trabajadores, como
es el caso de BBVA, a pesar de ofrecer
un informe desglosado
3
.
Estos datos llevan a cuestionarnos
las prcticas fscales de las multina-
cionales espaolas en Amrica Latina
y su responsabilidad en los pases de
residencia. Saber qu impuestos se
pagan y qu aportan al desarrollo es
necesario para conocer su impacto
en las sociedades latinoamericanas,
donde la brecha de la desigualdad al-
canza niveles signifcativos pero que
podran disminuirse a travs de una
buena gestin fscal.
FISCALIDAD Y RESPONSABILIDAD
Las polticas fscales regresivas o la
evasin son problemas globales que
se recrudecen en los pases perifri-
cos. En Amrica Latina, el porcentaje
del PIB va impuestos es del 18 por
ciento, frente al 35 de media en los
pases de la Organizacin para la Co-
operacin y el Desarrollo Econmicos
(OCDE). En cuanto a su distribucin,
dos terceras partes de la recaudacin
provienen de impuestos indirectos.
Estos datos chocan con la cuanta
de fujos ilcitos: entre 2001 y 2010,
segn Global Financial Integrity, se
contabilizan unos 869.900 millones
de dlares, capital que podra haberse
empleado en la reduccin de la po-
breza, en educacin o en sanidad. En
cuanto a las prcticas fscales de las
multinacionales en Amrica Latina,
hay que tener en cuenta la competen-
cia fscal unida a la idea de atraccin
de inversin extranjera como va de
desarrollo, que hace que los pases ba-
jen sus tipos para las grandes multina-
cionales o los supriman. Igual ocurre
con la fexibilidad de los Estados para
facilitar el fujo de capitales. Estas
situaciones son posibles por la adhe-
sin a normativas internacionales de
carcter bilateral, que los sita en una
posicin de desventaja.
Ante tales situaciones, diferentes
colectivos tanto de Amrica Latina
como del Estado espaol presentan
propuestas alternativas para avanzar
hacia una fscalidad justa a nivel local,
regional e internacional. Los impues-
tos promueven una fuerte relacin
Estado-ciudadana en la que el go-
bierno est al servicio del pueblo y las
polticas pblicas orientadas a honrar
los derechos econmicos, sociales y
culturales. En este marco, la sociedad
civil juega un rol preponderante para
garantizar que estas premisas se ha-
gan efectivas, promoviendo polticas
inclusivas y que stas se desarrollen
con los mayores niveles de transpa-
rencia posible. As est contemplado
en la Declaracin de Principios de la
Red de Justicia Fiscal de Amrica La-
tina y el Caribe, a la que nos remite
Luis Moreno
4
, manifestando cmo la
sociedad civil tiene en su mano la ca-
pacidad para ejercer presin e infuir
en la agenda pblica para que se pon-
gan en marcha acciones regulatorias
que afecten a la transparencia fscal y,
con ello, a las estrategias fscales de
las multinacionales.
Estas medidas son parte del mar-
co de propuestas en el que coinciden
numerosos colectivos, en las que se
abordan la mejora de los sistemas tri-
butarios y su funcionamiento, a travs
de la regulacin de vacos legales, la
modifcacin de normativas interna-
cionales que perpetun situaciones de
desigualdad y desventaja entre pases,
y el favorecimiento de la cooperacin
internacional en cuestin de transpa-
rencia e intercambio de informacin
tributaria, la lucha contra el fraude o el
impulso de sistemas tributarios justos,
progresivos, solidarios e inclusivos.q
1 Comisin de Asuntos Econmicos y Monetarios, Parlamento Europeo (2013): Informe sobre la lucha contra el fraude fiscal, la evasin fiscal y los parasos fiscales (2013/2060).
2 Mayo, M. A. (2013): Pagan impuestos las grandes corporaciones? Ver en: mientrastanto.es.
3 Observatorio de RSC (2013): IX edicin del estudio La RSC en las memorias anuales de las empresas del IBEX 35.
4 Economista de la Red Latinoamericana sobre Deuda Desarrollo y Derechos - Latindadd. Coordinacin en la Red de Justicia Fiscal de Amrica Latina y El Caribe.
*Beatriz Jimnez es investigadora
del Observatorio de Multinacionales
en Amrica Latina (OMAL) - Paz con Dignidad.
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Primer trimestre
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
MIRADAS
Pese a que el largo conflicto angoleo termin hace ms de diez aos,
en su sociedad se detecta un malestar creciente que muchos analistas intentan situar en lo poltico
(gobernabilidad e instituciones). Sin embargo, parece que este malestar e inquietudes
se derivan de la confrontacin entre el posconflicto y las memorias de la guerra,
no tanto porque los traumas de la guerra ensombrezcan los tiempos de paz, sino porque la lnea
que separa el conflicto del posconflicto no siempre es definida por los actores envueltos en ello.
Lo que desde fuera parece una discontinuidad absoluta, desde dentro es slo un cambio
de expectativas sobre la vida cotidiana. Este texto intenta reflexionar crticamente sobre
el momento actual sacando insigth de narrativas y anlisis de testigos directos del conflicto
en la situacin de posconflicto en Angola.
Paulo Ingles*
El malestar en el posconflicto:
memorias de la guerra
y de la paz en Angola
E
l punto de partida es que el
posconficto es slo una refe-
rencia ambigua, a veces con-
tradictoria, y no describe la comple-
jidad de un proceso de transicin de
conficto al posconficto. Adems, es
en la cotidianidad, en la experiencia
del da a da, en la interaccin cotidia-
na, donde el posconficto se negocia,
se constituye.
El posconficto suele describir
1
el
periodo de reconstruccin del desor-
den causado por el conficto y, ms
que una situacin de posconficto,
suele ser una tarea, una tarea de re-
construccin. Hay dos tipos de tareas,
o, por decirlo de otro modo, dos pers-
pectivas que suelen marcar la recons-
truccin posterior a la guerra. La pri-
mera es la que enfoca su atencin en
la restauracin de las vctimas. Con-
siste en la recuperacin de lo que se
suele llamar dignidad de las vctimas:
trtase de recuperacin psicolgica,
de los derechos o de, como en muchos
casos, de lo anterior ms una compen-
sacin econmica como parte de esos
derechos. Los casos de Sudfrica, con
la Comisin de Verdad y Reconcilia-
cin, y de Ruanda, con la persecu-
cin de personas involucradas en la
masacre de 1994, se pueden encajar
en este primero ejemplo. Otra tarea
de la reconstruccin posconficto suele
concentrarse en la recuperacin de las
instituciones del Estado: desde las ad-
ministraciones pblicas, fuerzas arma-
das y, en muchos casos, organizacin
de elecciones, hasta la reconstruccin
de infraestructuras y el regreso de las
personas refugiadas y desplazadas, de
haberlas.
En los dos casos se trata, en el
fondo, de restaurar el orden social.
Mientras que en el primero se parte de
Informacin y Debate
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PUEBLOS
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2014
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13
CUMBILA, LONDUIMBALI. ANGOLA, 2002. FOTOGRAFA: NITE OWL. WWW.FLICKR.COM.
las vctimas, en el segundo se da prio-
ridad a las instituciones como medio
para reordenar la sociedad. Cuando
estos dos tipos de tareas se cumplen o
se promete que se van a cumplir, hay
contextos de posconficto, como en el
caso de Angola, en los que lo que se
consigue es acentuar el malestar. Esta
paradoja de, por un lado, estar en una
situacin de no guerra y, por otro, sen-
tir un profundo malestar e, incluso, en
casos extremos, una cierta aoranza
por los tiempos pasados, nos remite a
la primera sospecha en cuanto a lo que
signifca posconficto.
ESCENARIOS
DE POSCONFLICTO EN ANGOLA
Cuando en 2002 la prensa angolea y
algunos medios internacionales anun-
ciaron la muerte de Jonas Savimbi, l-
der de la Unin para la Independencia
Total de Angola (UNITA), a algunos
angoleos les dio la sensacin de que
terminaba un ciclo. Para otros, es-
cpticos, era slo otro fn ms de la
guerra. Para la mayora, sin embargo,
llegaba la Paz: por fn podan suspirar.
En la capital, Luanda, se organizaron
paseos en coche y moto. La imagen
del cuerpo tumbado en el suelo acribi-
llado a balas del conocido como lder
rebelde fue portada de peridicos y
abri telediarios.
Esa sensacin de que la paz haba
llegado no era, curiosamente, la pri-
mera vez que se senta. En los lti-
mos 150 aos de la historia de Angola
nunca haban pasado dos dcadas sin
que un conficto militar estallara. Por
ejemplo, en siglo XIX, a la guerra de
ocupacin de los territorios de lo que
ahora es Angola se le llam guerra
de pacifcacin. La guerra anticolo-
nial que estall en 1961 es conocida
en la historiografa angolea como
guerra de liberacin. Sin embargo,
la UNITA, uno de los tres movimien-
tos nacionalistas que luch contra el
colonialismo portugus, empez otra
guerra civil contra el Estado angole-
o que se denomin tambin guerra
de liberacin. Cada uno de estos con-
fictos fue seguido por sus respectivos
momentos de posconficto.
Pero la sensacin del fnal de la
guerra en 2002 pareca diferente. El
Estado angoleo frm un Memorn-
dum de Entendimiento con las fuer-
zas militares de la UNITA para sanar
el conficto y hacer ofcial el fn de
la guerra. Este detalle, lo del enten-
dimiento entre los dos beligerantes
apenas con presencia de las Naciones
Unidas o de la comunidad internacio-
nal, ha sido interpretado como una
muestra de que sera posible encon-
trar soluciones internas a un confic-
to con apenas injerencias externas.
El Memorndum de Entendimiento,
pese a todo, fue sufragado por Nacio-
nes Unidas, ya que contena algunas
tareas slo ejecutables con el respaldo
de la comunidad internacional.
El contenido del Memorndum se
ha tornado en, sobre todo, las siguien-
tes obligaciones: una tarea respecto a
la seguridad, a travs de la integracin
de los militares de los rebeldes en el
ejrcito nacional; una tarea poltica,
con vista a la organizacin de elec-
ciones y a presentar una nueva Cons-
titucin; y una tarea social, centrada
principalmente en fnanciar el retorno
de refugiadas y refugiados acampados
en los pases vecinos y de las perso-
nas desplazadas internas a sus tierras
de origen.
Lo especfco de estas tareas las
han convertido, ofcialmente, en si-
nnimo de posconficto; es decir, que
el posconficto se ha convertido en
un encargo que debe ser gestionado
por el Estado, esto es, por el detentor
del poder poltico. El posconficto, en
cuanto condicin que se presentaba a
individuos y grupos con posibilidad
de nuevas opciones respecto a cmo
organizar sus vidas y reinterpretar
su historia, se ha reconvertido, de
pronto, en un conjunto de encargos
controlados (y manipulados) por los
detentores del poder poltico. Esto ha
MIRADAS

El posconflicto
se ha reconvertido,
de pronto, en un conjunto
de encargos controlados
(y manipulados)
por los detentores
del poder poltico

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PUEBLOS
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Informacin y Debate
MIRADAS
implicado, por supuesto, cambios de
expectativas con respecto al poscon-
ficto y, sobre todo, ha sembrado las
semillas del malestar, como veremos.
Pese a este malestar, el Gobierno
angoleo se vanagloria de haber con-
ducido una transicin ejemplar de la
guerra hacia la paz apenas con apoyo
directo de la comunidad Internacio-
nal. Basa sus argumentos en el hecho
de haber ejecutado tareas contenidas
en el Memorndum: una parte de los
militares provenientes del ejrcito de
UNITA, especialmente ofciales, han
sido integrados en el Ejercito nacio-
nal; mientras que a las personas refu-
giadas y desplazadas se les han pro-
metido ayudas para regresar al pas o
a sus tierras de origen. Algunas han
logrado venir con ayudas del Gobier-
no y de ONG; otras, por sus medios. A
las y los profesionales de la educacin
y de la enfermera y medicina que han
estado muchos aos fuera de Angola
como refugiados se les prometi tra-
bajo en el servicio pblico. Hay gente,
muy poca, que dice que s ha logrado
ser integrada en el servicio pblico.
Algunos miembros de UNITA han
sido integrados en el Gobierno como
gobernadores de provincias, directo-
res nacionales de empresas pblicas,
ministros y embajadores. Se ha per-
mitido, por ejemplo, que UNITA o
gente de su entorno abriera una radio
que emitiese en frecuencia modulada
(FM) en Luanda.
El fnal de guerra coincidi, afor-
tunadamente, con el aumento de la
produccin del petrleo y con la su-
bida de su precio en los mercados in-
ternacionales. El fn de la guerra per-
miti tambin ahorrar parte de lo que
se gastaba en armamento y logstica
militar, que rondaba el 60 por ciento
del presupuesto del Estado. Con este
dinero y prstamos de China y Brasil
a cambio de petrleo, se han puesto
a disposicin del Gobierno medios
fnancieros para la reconstruccin de
infraestructuras. De hecho, algunas
carreteras han sido reconstruidas, es-
pecialmente las vas de conexin en-
tre las principales ciudades, as como
kilmetros de ferrocarriles. Se han
restaurado o construido escuelas, hos-
pitales y puestos de salud, edifcios
para funcionamiento de administra-
ciones locales, etc. Aunque algunas de
estas obras son de dudosa calidad, han
facilitado que las personas se muevan
por el pas. Adems, algunos even-
tos han dado visibilidad meditica
al Gobierno, como la visita del papa
Benedicto VXI, organizada con gran
pompa y mediante la que se intentaba
dar la imagen de un pas reconciliado
y unido, o la organizacin del cam-
peonato mundial africano de ftbol,
una verdadera exhibicin de poder y
fuerza que supuso la construccin de
estadios nuevos con el dinero de las
arcas del Estado (ms de 500 millones
de dlares).
LA CONTESTACIN
Estos hechos o, ms bien, escenarios
del posconficto, suelen ser pblica-
mente contestados. La crtica provie-
ne, en general, del mbito de los par-
tidos polticos, lo que quiere decir que
son crticas dentro del contexto de la
disputa poltica. Otro mbito de la cr-
tica suelen ser las organizaciones de
la sociedad civil; desde el Observato-
rio Poltico y Social (una plataforma
que congrega a distintas asociaciones
y ONG) hasta pequeas asociaciones
activistas.
Las crticas de estos colectivos
son, adems de polticas (como to-
das), sobre temas sociales: justicia,
derechos humanos, libertad de prensa,
transparencia... Estas crticas intentan
mejorar la situacin del posconficto;
no ponen en entredicho los logros de
la paz, pero s cmo se gestiona el
posconficto. En general, suelen co-
incidir con crticas de la comunidad
internacional que exigen mayor trans-
parencia en la gestin de los fondos
pblicos, libertad de expresin y ma-
yor atencin a los derechos humanos.
Estas crticas, en general, no van ms
all del modelo normativo del poscon-
ficto, es decir, de la construccin del
orden social, sea por la restauracin
de las instituciones, sea por la recupe-
racin de las vctimas.
Sin embargo, hay otros tipos
del malestar en el posconficto que
sobrepasan el mbito de la crtica
social y poltica. Se trata de los que
cuestionan si la actual situacin de
paz ha alcanzado los ideales por lo
que se han estando luchado toda la
vida. Este tipo de asuntos demanda
un anlisis diferente.
MEMORIAS DE LA GUERRA
Jaime, llammosle as, ha sido sol-
dado de UNITA desde 1974. Cuando
se apunt al movimiento era cons-
ciente de a qu iba, aunque era muy
joven. Tena 15 aos. Su padre, pro-
fesor en una escuela del pueblo, haba
sido encarcelado por la polica secreta
portuguesa. Se le acus de defender
ideas nacionalistas. Recuerda muy
bien cmo se lo llevaron en junio
de 1972. Desde entonces, decidi ha-
cerse militar para conseguir la inde-
pendencia.
Despus de la independencia de
Angola, en 1975, volvi a la guerra
porque, deca, l no estaba completa-
mente liberado. Contrariamente a las
teoras que se han usado para expli-
car el conficto angoleo, desde gue-
rra por procuracin, proxy war, hasta
la denominacin de guerra tnica y,
ltimamente, guerra por los recur-
sos, Jaime crea que luchaba por una
vida digna. Puede que esa idea fuera
fruto de un adoctrinamiento ideol-
gico, pero lo que es cierto es que en
2002, despus de que su movimiento
perdiera la guerra, Jaime interpreta la
derrota como el fnal de un camino.
El Memorndum del Entendimiento,
aade, ha puesto las bases para un
nuevo comercio. Nuestro Ao Cero.
La vida empieza de casi cero. Ni tiene

Esta paradoja de,

por un lado, estar en una
situacin de no guerra y,
por otro, sentir un
profundo malestar e,
incluso, en casos extremos,
una cierta aoranza por los
tiempos pasados

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MIRADAS
necesitaba profesores. Pero ella no
tena el carn y no ocult que haba
sido de UNITA. No me aceptaron
por eso, dice. A pesar de todo, sabe
que algunas personas en su situacin
s han tenido suerte y han conseguido
empleo en instituciones del Estado.
Lo que Jaime y Conceio cons-
tatan no es solamente la difcultad de
integracin en el contexto del pos-
conficto, sino cmo el posconficto
puede ser narrado tambin a travs de
historias que van ms all de la recu-
peracin de las vctimas, instituciones
e infraestructuras. El posconficto no
es slo un tiempo despus de la gue-
rra, sino que se constituye como un
horizonte desde el que se interpreta
la propia historia. La lnea que se-
para el conficto del posconficto no
es slo el silencio de las armas, sino
cmo las razones que han conducido
al conficto cambian. Este cambio es
una decisin poltica o un arreglo ins-
titucional, pero es tambin fruto de
proceso que, a veces, es negociado
conscientemente y, otras, depende de
las circunstancias en las que las perso-
nas estn involucradas.

PAZ Y TENSIN POSCONFLICTO
La situacin de los exmilitares ha sido
percibida como un problema localiza-
do, tpico de un colectivo sin reper-
cusin en el resto de la sociedad. Sin
casa, pero s la conviccin de haber
luchado por la libertad.
Jaime y miles de otros de sus com-
paeros hacen parte de un contingente
de soldados que han pasado a la dis-
ponibilidad militar. Se les prometie-
ron ayudas para los primeros aos o
meses, hasta que pudieran arreglr-
selas por s mismos, pero estas ayu-
das no llegaron. Jaime intent buscar
empleo pero le pidieron el carn de
afliacin al partido que est en poder,
segn comenta. Como l, tampoco
muchos de sus compaeros lo tienen.
Si adems dicen que han pertenecido
al otro bando, se les niega el empleo.
En el fondo, se queja, lo malo no es
el desempleo, pues hay personas que
siempre han estado aqu pero no tie-
nen empleo, y algunos estn incluso
peor que nosotros, que dicen que he-
mos venido de las selva, comenta.
Para l lo peor es cuando les tratan
como si fueran angoleos de segunda
o que ni siquiera fueran del pas. Jaime
ha pasado muchos aos en la guerra.
Ha participado en varias operaciones
militares, algunas de alto riesgo. Pero
ser rechazados por ser de otro partido
es una humillacin horrible. Algunos
de sus compaeros han sido encar-
celados, otros han sufrido agresiones
fsicas. Las armas se las hemos dado
al Gobierno y no tenemos con qu
defendernos. La polica no nos hace
caso.
Conceio cuenta otra historia. Se
fue a la selva de nia, con sus padres,
a fnales de los setenta. No saba a
qu iba. Estudi y se hizo profesora
de personas ciegas, cuenta, trabajando
durante diez aos. Cuando la guerra se
hizo muy intensa, recibieron rdenes
para cruzar la frontera y refugiarse en
Zambia. Una vez terminada la guerra,
ella ha decidi volver a Angola. El
primer choque fue con su familia, que
no la acept por haber pertenecido al
enemigo. Su marido, que tambin vi-
vi en la selva, la abandon al regre-
sar a Angola. Para dar de comer a sus
hijos se hizo vendedora de casi todo
en la calle. Intent presentarse como
maestra en una escuela de ciegos que
1 As se entiende de manera habitual desde la investigacin en Ciencias Sociales, ONG, agencias de Naciones Unidas
y periodismo.
*Paulo Ingles estudi Filosofia y Sociologa Poltica.
Es miembro del Centro Estudos Africanos del Instituto
Universitrio de Lisboa y del Grupo de Estudios
Africanos (GEA) de la Universidad Autnoma de Madrid.
Artculo traducido y editado para Pueblos- Revista de
Informacin y Debate por Susana Prez Snchez.
embargo, mientras que los polticos
de la oposicin, periodistas y ONG
reproducan la idea del posconficto
como recuperacin y restauracin, las
vivencias del da a da no se enmar-
caban en una refexin ms profunda.
El Gobierno tena carta blanca para
gestionar el posconficto y el papel de
la oposicin parece que consista slo
en alertar al Gobierno para que no se
saliera del guion.
Slo ahora, especialmente desde
los dos ltimos aos, la perspectiva
sobre el posconficto angoleo se est
transformando. Ya no se trata de en-
cargos, sino que resurge la refexin
acerca de si las causas que condujeron
al conficto han desaparecido. Esta
consciencia introduce una tensin, a
veces violenta, entre la paz (entendida
como ausencia de una forma organi-
zada de violencia) y el da a da. Un
da a da en el que se nota, todava,
que las divisiones estn ah, incluso
acentundose. El futuro depender de
Angola, de cmo se gestionen las dife-
rencias y de qu tipo de instituciones
emerjan de sus interacciones. Mien-
tras tanto, las memorias de la guerra
y del conficto convivirn codo a codo
con las posibilidades de la paz.q
ANGOLA. FOTOGRAFA: OSCAR MEGA. WWW.FLICKR.COM.
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Informacin y Debate
MIRADAS
E
ste juicio poltico exprs, que
demostr la debilidad institu-
cional de la democracia para-
guaya, tiene sus razones en un hecho
de violencia que dej como saldo 17
muertos en la localidad de Curugua-
ty, Departamento de Canindey. Del
total de fallecidos, once eran campe-
sinos que reclamaban un espacio de
tierras pblicas apropiadas por el ex
-senador colorado Blas N. Riquelme.
Del enfrentamiento an no se tie-
ne informacin precisa, dado que las
investigaciones arrojan datos contra-
puestos. S se cuenta, sin embargo,
con una versin ofcial del Ministerio
Pblico. Un grupo de investigadores,
coordinado por el conocido jurista es-
paol Baltasar Garzn, exhibe datos
que fueron omitidos en el informe ju-
dicial sobre pruebas de balstica, as
como fotografas de ajusticiamiento
de personas que incluso eran ajenas al
conficto. Se incluyen tambin asun-
tos que no se encontraban en la car-
En junio 2012, el proceso democrtico que inaugur la alternancia poltica en Paraguay luego de 61
aos y que haba legitimado la voluntad popular por primera vez de forma pacfca sufre el quiebre
del Estado de derecho por decisin casi unnime del poder legislativo en un procedimiento de juicio
poltico exprs al presidente Fernando Lugo. La legitimidad del mismo es motivo an de debate, pero
lo cierto es que a la administracin Lugo, que ocupaba el cargo desde agosto de 2008, slo le faltaban
diez meses de gobierno hasta las elecciones de abril de 2013.
Arturo E. Bregaglio*
Paraguay,
un pas que sigue esperando
peta fscal, como la falta de previsin
en cuanto a un donativo del Grupo
Especial de Operaciones de la Polica
Nacional.
A la precariedad institucional y
a la manipulacin de los hechos por
parte de la prensa interesada en ex-
tender las responsabilidades hasta el
propio presidente, incluso presentada
la dimisin del ministro del Interior,
Carlos Filizzola, se sumaron los en-
cendidos discursos de diputados colo-
rados y liberales que pedan un juicio
poltico exprs. Esta fgura se instala
con qurum en ambas cmaras y en
menos de 48 horas se tiene el libelo
acusatorio, el tribunal, la posibilidad
de ejercer descargo en dos horas, la
sentencia y el nuevo presidente nom-
brado por el Congreso.
PRIMEROS PASOS
DEL NUEVO PRESIDENTE
Federico Franco Gmez, quien fue-
ra vicepresidente de Lugo, asume y
manifesta pblicamente no haber
tenido gran participacin en las deci-
siones del ejecutivo, aun siendo parte
del mismo todo el periodo. Establece
como primera medida eliminar el ne-
potismo de la funcin pblica y, acto
seguido, nombra a su cuada miem-
bro del directorio de la Binacional
Itaip y a un primo como ministro de
la Secretara de Accin Social. Los
abultados salarios de estas personas
generan la primera reaccin ciudada-
na a travs de las redes sociales, pero
pocos medios de comunicacin le dan
buena cobertura.
En menos de tres meses se viola
el tratado internacional de Cartagena
que rige sobre la seguridad alimenta-
ria en el caso de los organismos ge-
nticamente modifcados. Se autori-
za por decreto el ingreso de algodn
transgnico y su siembra sin respetar
los mecanismos de seguridad en su
produccin ni el riesgo de contamina-
cin de la variedad tradicional.
La breve alternancia poltica en
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MIRADAS
PAULA CABILDO
La prensa en general sufre varios
golpes con censura de periodistas y en
especial fotgrafos que son despoja-
dos de sus cmaras en operativos de
desalojo en el interior del pas y en
marchas de protesta contra la poltica
sectaria de Franco. Los familiares del
titular del ejecutivo amenazan a varios
comunicadores por denunciar prcti-
cas irregulares en el acceso a cargos
pblicos; mientras que el uso de la re-
sidencia presidencial para la boda de
un hijo del presidente termina dando
ribetes monrquicos a la Repblica del
Paraguay.
Ante esta situacin, la respues-
ta ciudadana se da de dos formas.
Por un lado, resignacin y apata,
refejados estos sentimientos en la
degradacin de los frentes auto con-
vocados en defensa de la democra-
cia y rechazo al golpe parlamenta-
rio. Parece que cada vez fuesen ms
las personas indignadas que limitan su
participacin a las redes sociales. Por
otro, polarizacin
de posturas a favor
de dos frentes par-
tidarios tradiciona-
les, el colorado y el
liberal. Reaparecen
los discursos na-
cionalistas frente al
paulatino bloqueo
de las relaciones
diplomticas con
pases que integran
bloques regionales
(Unasur y Merco-
sur).
El llamado a
elecciones en abril
del 2013 termina
consagrando a Ho-
racio Cartes como
presidente del Para-
guay, con el curio-
so rcord de pasar
a la Historia como
uno de los pocos
ciudadanos que
votaba por primera
vez y era elegido
presidente. Federi-
co Franco, parale-
lamente, conclua
una corta transicin de catorce meses
marcada por la inoperancia, la corrup-
cin generalizada y el desgobierno. El
perodo entre abril y agosto de 2013,
fecha en la que asumi la presiden-
cia Cartes, culmin con una serie de
componendas con distintos grupos
econmicos que demostraron su vora-
cidad aprovechando la complacencia
de Franco, conocido tambin como
Federico el Breve.
LOS DUEOS DEL PARAGUAY
En abril del ao 2000, el periodista
Anbal Miranda
1
realizaba una de las
primeras aproximaciones con carcter
investigativo a la acumulacin de ri-
quezas en la isla rodeada de tierra,
al decir de Augusto Roa Bastos. Si
bien este trabajo no ha tenido actua-
lizaciones regulares, es muy til por
determinadas referencias. Trece aos
despus, podemos citar un reciente in-
forme de la consultora Wealth X y del
banco suizo UBS que revel que en
Paraguay hay 165 supermillonarios
que cuentan con una fortuna valorada
en ms de 30 millones de dlares.
La cifra total de la riqueza de estos
ciudadanos equivale al 19 por ciento
del Producto Interior Bruto (PIB) re-
gistrado en 2012, segn varios econo-
mistas.
En cuanto al alcance del informe,
el economista Amlcar Ferreira expli-
c que en el Paraguay una pequea
parte de la poblacin concentra las
grandes porciones de tierras: ms del
80 por ciento se encuentra en manos
del seis a ocho por ciento de la pobla-
cin. Existe una evasin tributaria que
sigue siendo alta, con un 30 por ciento,
ms de mil millones de dlares por
ao que deja de ingresar al Estado.
Cabe sealar tambin que el Congre-
so analiz este ao un proyecto para
gravar la produccin y exportacin de
soja en un 10 por ciento, proyecto que
fue rechazado por ambas cmaras a
pesar de que Brasil y Argentina tienen
este gravamen marcado en un 32 y un
35 por ciento, respectivamente, desde
hace ms de una dcada.
La carga tributaria en el Paraguay
apenas llega a un 12,8 por ciento, con
un el IVA del 10 por ciento que paga
hasta la persona ms pobre en cual-
quier artculo de consumo bsico.
Si usted que lee este artculo piensa,
despus de tanta cifra y nmeros, que
Paraguay es un paraso fscal, no dude
de que est en lo correcto.
Para que usted tenga un panora-
ma ms exacto, daremos los nombres
de las cuatro personas ms ricas del
Paraguay. Ver, adems, cmo se em-
parent el poder con los medios de
comunicacin, la tenencia de tierras
sembradas de ganado y soja, las gran-
des obras hidroelctricas (ya conclui-
das), la construccin
Antonio J. Vierci es el hombre
ms adinerado y uno de los ms pode-
rosos del pas, a quien se le atribuye
una fortuna de unos tres mil millones
de dlares estadounidenses. Lidera un
grupo empresarial que cuenta actual-
mente con dos cadenas de supermer-
cados (Stock y Superseis) con 36 es-
tablecimientos y un conglomerado de
17 restaurantes del sello Burger King
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Informacin y Debate
MIRADAS
en todo el pas. A ello se suma una ca-
dena de medios cuyo buque insignia
es el diario ltima Hora, canales de
televisin y radios por todo el pas.
Muy cerca, con una fortuna cal-
culada en 2.500 millones de dlares,
se ubica el actual presidente, Horacio
Cartes. Su conglomerado empresarial
va desde tabacaleras, Internet, ban-
cos y representaciones de aviones de
la marca estadounidense Cessna a la
fabricacin de bebidas gaseosas que
logr introducir en el mercado norte-
americano, pasando por la ganadera.
En tercer lugar se encuentra Aldo
Zucolillo Moscarda, ms conocido
como el Zar de la prensa paraguaya.
Siempre segn clculos aproximados,
es propietario de una fortuna de 2.400
millones de dlares. El peso en este
caso es del negocio inmobiliario, las
mltiples estancias y la diversifca-
cin en Shoppings y otros negocios
diversos, todos publicitados a travs
del matutino ABC Color.
Cerrando esta lista de los cuatro
ms adinerados aparece el expresiden-
te Juan Carlos Wasmosy (1993-1998),
que atesora una fortuna calculada en
2.300 millones de dlares. El negocio
de este ingeniero son las empresas
constructoras y mineras. Sigui muy
de cerca, por supuesto, el devenir de
las centrales hidroelctricas de Itaip
y Yacyret. Por ilustrar con un slo
dato: una de sus empresas, CONEM-
PA, factur en Itaip, la hidroelctri-
*Arturo E. Bregaglio
dirige Radio Viva (Asuncin, Paraguay).
1 Miranda, Anbal (2000): Dossier Paraguay. Los Dueos de grandes fortunas en Paraguay. Disponible en la web
www.portalguarani.com.
LA CIUDADANA DESPIERTA
En el ltimo ao del gobierno de Fer-
nando Lugo comenzaron a ocurrir
movilizaciones ciudadanas que tenan
en la mira la corrupcin ancestral de
la clase poltica, las injusticias de la
Justicia y el viejo y prebendario siste-
ma electoral. Este sistema se encarga
de asegurar que numerosos candida-
tos impresentables vayan cobijados
en una lista sbana que pone en los
dos primeros lugares algunos candi-
datos atractivos y llena el resto con
representantes del modelo corcho
(usted lo puede hundir con el dedo en
el agua pero si retira su ndice nueva-
mente vuelve a fotar, algo que puede
suceder por dcadas a juzgar por algu-
nos candidatos que an se mantienen
desde la poca del dictador Alfredo
Strossner).
Tras el golpe exprs, la ciudadana
entr en una especie de letargo hasta
hace pocas semanas, cuando comen-
zaron a conocerse las listas de fun-
cionarios del Congreso, ministerios y
otros entes pblicos. All se revelaron
como nunca antes los casos de nepo-
tismo: cada diputado o senador tena
instalados como asesores a familiares,
amigos y dems deudos con cuatro o
cinco sueldos del Estado que, por su-
puesto, dejaban su cuota a quienes les
haban ofrecido el cargo.
La indignacin ciudadana fue to-
mando cuerpo. Tras casi un mes de
protestas y de una original campaa
que consisti en rodear el Congreso
con tiras de papel higinico bajo el
lema Vamos a limpiar esta mierda,
la cabeza de una de las principales f-
guras del Senado y del ofcialista par-
tido Colorado, Vctor Bogado, termi-
n siendo desaforado. Fue el caso ms
sonado: su niera haba cobrado dos
sueldos de diferentes entes pblicos.
Por primera vez en la historia del
Paraguay se ve a una ciudadana que
se ha volcado en las calles y parece
ir a por ms. Han transcurrido ms
de 61 aos de impuesta calma, pero
hoy parece que el Paraguay comienza
a despertar. Sin embargo, esto recin
comienzaq
ca binacional (Brasil-Paraguay) ms
grande del mundo, la friolera de 1.600
millones de dlares.
100 DAS DEL NUEVO GOBIERNO
Una de las agendas en las que coin-
cidieron Horacio Cartes (del Partido
Colorado) y Efran Alegre (del Parti-
do Liberal Radical Autntico), ambos
de centro derecha, y que repitieron
durante la campaa electoral hasta
el hartazgo, fue la lucha contra la
pobreza. Paraguay se encuentra en
el grupo de pases peor posicionados
en cuanto a desigualdad social en
Latinoamrica. Durante 2010, en
pleno gobierno de Fernando Lugo,
vivimos el boom econmico, con un
crecimiento de ms del 12,4 por cien-
to, pero la pobreza no disminuy;
la teora del chorreo de la copa de
champn salpic a muy pocos y la
redistribucin del ingreso fue una qui-
mera no alcanzada.
Daremos lucha sin cuartel a la
pobreza, indic hace varias semanas
el nuevo presidente. Los indicadores
a derrotar son relevantes. Total del
desempleo: 8,2 por ciento en el pri-
mer semestre de 2013. Sub empleo:
27,8. Miseria: 19 por ciento, tomando
los ndices de la Direccin General de
Estadsticas y Censos de 2010.
Entre las primeras medidas que
ha tomado el Gobierno de Cartes se
encuentra la aprobacin por el Par-
lamento de una estrategia econmica
denominada Alianza Pblico Privada.
Esta estrategia no es muy diferente
de las propuestas que se conocieron
en esta regin del mundo en los aos
80 y 90 con otros nombres, como
modernizacin, achicamiento o refor-
ma del Estado. En Brasil, Argentina,
Chile, Per y Colombia se aplicaron
las polticas recomendadas por el
Fondo Monetario Internacional hace
dcadas y, tras 20 aos y con los
mea culpa de sus propios directivos,
resultaron medidas que no alcanza-
ron los picos de crecimiento, redistri-
bucin y desarrollo tan publicitados
en aquella poca como la solucin de
todos los males.

Ver, adems, cmo

se emparent el poder
con los medios de
comunicacin, la tenencia
de tierras sembradas de
ganado y soja, las grandes
obras hidroelctricas,
la construccin

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As como reza el tango nos
encontramos ante un volver
que, de hecho, entraa varios
retornos. Salinistas de antao
y sus retoos 3.0 vuelven para
completar la labor cercenadora
del proceso revolucionario del
1910-17 que tuvo su eplogo
a fnales de la dcada de los
30 cuando Lzaro Crdenas
nacionaliz las reservas petro-
leras. Esta y otras conquistas,
plasmadas en el artculo 27 de
la Constitucin, comenzaron a
ser demolidas en el 92 cuando
el partido de la revolucin ins-
titucionalizada termin con el
carcter comunal de la tierra
ejidal, que hasta entonces no
poda ser dividida, vendida
o enajenada. Fue una de las
causas principales del levanta-
miento indgena.
Oskar Hernando*
C
on la irrupcin del zapatismo y
vctima de sus propias contra-
dicciones internas, el Partido
Revolucionario Institucional (PRI) se
vio apartado de la Presidencia (que no
del poder) durante dos sexenios. Hoy
est de vuelta para proseguir con su
particular desmontaje neoliberal,
echando abajo incluso, con nocturni-
dad y alevosa, los sacrosantos iconos
de la independencia energtica (pe-
trleo y electricidad) que con grandes
dosis de impostura reverenci en el
pasado desde el tan aireado milagro
mexicano de la dcada de los 40 has-
ta que miles de indgenas encapucha-
dos les aguaron la festa del ingreso
de Mxico en el primer mundo el
da que se frmaba el tratado de libre
comercio con EEUU y Canad (TL-
CAN). Era el 1 de enero de 1994.
En este dj vu prista (quien sabe
si con intencin de cobrarse por des-
pecho algunas facturas pendientes en
el solar chiapaneco), la clase poltica
mexicana se ha agrupado al unsono,
una vez ms, en un engendro denomi-
nado Pacto por Mxico que en su con-
crecin social ha sido bautizado como
Cruzada Nacional contra el Hambre.
Y se ha topado de nuevo con quie-
nes siempre estuvieron ah.
que veinte aos no es nada?
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Persistencia y pertinencia
del movimiento zapatista en
Chiapas
MIRADAS
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Informacin y Debate
MIRADAS
Hombres y mujeres que, hoy za-
patistas, ayer protagonistas de re-
beliones contra los conquistadores
y siempre pueblos mayas (tzotziles,
tzeltales, choles, tojolabales, etc.) se
aprestaron para culminar un ao ple-
no de efemrides y celebraciones que
inici con el fnal de baktn del 21 de
diciembre de 2012.
Este 1 de enero de 2014 se cum-
plirn dos dcadas de la irrupcin de
la primera guerrilla del siglo XX a
travs de nuestras pantallas de tele-
visin, pero, sobre todo, de internet.
Un levantamiento que sorprendi al
mundo y sac a la izquierda del coma
profundo en que se encontraba tras el
derrumbe del socialismo real. Veinte
aos que, en una perspectiva de larga
duracin sociolgica (y menos an en
los ciclos de los pueblos milenarios),
como dice la cancin, no son nada.
Y sin embargo, son tanto
Desplazados de la pista meditica,
(como si algunos creyesen la fantasa
infantil de que al destaparse los ojos
ya no iban a estar ah), alejados de los
focos y envueltos en ocasiones duran-
te meses en silencios desquiciantes
para los ritmos de eso que categori-
zamos como pensamiento occiden-
tal, los y las zapatistas siguen aqu
y cumplen aos. Siempre atacados
y perseguidos, siempre resistiendo;
siempre siendo aniquilados, siempre
reapareciendo dice el Subcomandan-
te Marcos en uno de sus ltimos co-
municados, Rebobinar 3. Tal vez
por eso las denuncias de las bases de
apoyo zapatistas, hechas a travs de
sus Juntas de Buen Gobierno (JBG),
tienen tan pocas lecturas. Es como si
uno ya hubiera ledo eso antes y slo
cambiaran los nombres y las geogra-
fas, aade con irona.
TRES DCADAS DE LUCHA
En la madrugada del 1 de enero de
1994, el Ejrcito Zapatista de Libera-
cin Nacional (EZLN), que en secreto
y con el impulso inicial de las FLN
(Fuerzas de Liberacin Nacional)
prepar en la selva el levantamiento
durante 10 aos, puso patas arriba la
historia de Chiapas y del Mxico mo-
derno. Miles de mujeres y hombres in-
dgenas precariamente armados toma-
ron cinco de las principales cabeceras
municipales del Estado demandando
trabajo, tierra, techo, alimentacin,
salud, educacin, independencia, li-
bertad, democracia, justicia y paz
Paralelamente recuperaban las tierras
de los latifundistas que durante siglos
haban esclavizado a la poblacin in-
dgena demoliendo hasta los cimien-
tos, piqueta en mano en ocasiones,
algunos de los smbolos ms evidentes
de esa dominacin secular (ayunta-
mientos, haciendas etc.) Tras el inicial
enfrentamiento blico que tuvo en los
aos posteriores diferentes episodios
e intensidades, surgieron los munici-
pios rebeldes autnomos, agrupados
en cinco Aguascalientes que en 2003
se transformaran en los actuales Ca-
racoles, coordinado cada uno de ellos
por una JBG.
Para su gobierno, los y las zapa-
tistas se inspiraron en los usos y cos-
tumbres, en la Constitucin de 1917
y en las Leyes aprobadas en los aos
previos al levantamiento, entre las que
destacan la Ley Revolucionaria de
las Mujeres y la Ley Agraria. Aunque
falta mucho por recorrer es evidente
que estas dos ltimas han cambiado
la forma de vida y relacin de miles
de personas en las comunidades de
Chiapas, especialmente en el caso de
las mujeres.
Tras la traicin a los Acuerdos de
San Andrs de 1996 frmados con el
Gobierno mexicano, el EZLN promo-
vi el ejercicio de facto de la autono-
ma con la premisa del mandar obe-
deciendo y ejerciendo la democracia
directa basada en la rotacin de per-
sonas y la posibilidad de revocacin
de mandato. Adems, en todos los
territorios autnomos se consolidaron
sistemas alternativos de salud, educa-
cin, justicia, produccin y comercia-
lizacin, dando lugar a una sociedad
basada en una economa no capitalista
y en el trabajo colectivo y no remune-
rado que pervive hasta la actualidad.
A lo largo de estos aos, la radi-
calidad del discurso zapatista se ha
hecho insoportable para una buena
parte de la izquierda mexicana con
aspiraciones electorales. Sus crticas a
todos los partidos, pero especialmente
al Partido de la Revolucin Democr-
tica (PRD), con nombres y apellidos,
terminaron probablemente con una
buena parte del apoyo y simpata que
el zapatismo mantena entre las bases
de este partido. Pero el paso del tiem-
po y la deriva de la izquierda van con-
frmando punto por punto los anlisis
del EZLN.
1994-2013
REPRESIN POR TODOS LOS MEDIOS
Frente al desafo zapatista, el poder
respondi desde un inicio con todo
tipo de represin: bombardeos y ope-
raciones militares, cercos paramilita-
res, desplazamiento forzado, crcel
Los casos de las comunidades de San
Marcos Avils y Puebla son los ejem-
plos ms recientes.
Siempre complementarios en los
manuales contrainsurgentes, los pro-
gramas sociales han tenido un espe-
cial desarrollo en el panorama polti-
co chiapaneco. Lo que en tiempos de
Carlos Salinas de Gortari se denomin
Programa Nacional de Oportunidades
(PRONASOL), y Oportunidades (con
su innumerable lista de subprogra-
mas) con Fox y Caldern, hoy se ha
transmutado en la Cruzada contra del
Hambre de la administracin de Pea
Nieto, alineada segn sus mentores
con los mecanismos de Naciones Uni-
das e inspirada en los programas de
combate a la pobreza brasileos.
Sobre esta iniciativa, una integran-
tede la JBG de Oventic asegura: no es
ms que un plan de contrainsurgencia
para dividir, provocar enfrentamien-
tos en las comunidades y destruir la
resistencia de los pueblos zapatistas,
porque es un ataque econmico, pol-
tico, social, ideolgico y cultural con-
tra la construccin de la autonoma de
los pueblos originarios.

Respetando cada tiempo,

proceso y geografa,
el zapatismo ofrece
muchas enseanzas a los
movimientos sociales de
todo el planeta

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21/12/2012
FIN DE BAKTN, NUEVO CICLO
En diciembre de 2012, decenas de mi-
les de encapuchados y encapuchadas
bases de apoyo del EZLN tomaron
pacfcamente, pero en perfecta for-
macin militar, la ciudad de San Cris-
tbal de las Casas. Esta reaparicin
sorprendi a gran parte de la sociedad
mexicana e internacional, principal-
mente a la que los grandes medios de
comunicacin le hurtan a diario la in-
formacin sobre ste y otros procesos
emancipadores y a la que vendieron la
idea de que el zapatismo era historia y
que Chiapas es un remanso de paz para
el turismo y la inversin. Se han es-
forzado en promover esta simulacin
tanto las administraciones federales de
Vicente Fox, Felipe Caldern y ahora
Enrique Pea Nieto como la estatales
de Pablo Salazar, Juan Sabines y en la
actualidad Manuel Velasco.
En la postdata de un cuento re-
ciente en el que rescata a Don Durito
de la Lacandona, Marcos se sirve de
una herramienta hoy casi pretecnol-
gica para explicar cmo los zapatis-
tas ven y se ven en su historia propia,
el kinetoscopio: Es un poco como si
en esas imgenes en movimiento (),
como si en La llegada del tren de los
Hermanos Lumiere, nosotros fura-
mos quienes permanecen en el andn
mientras el tren del progreso llega y
se va. Cuando alguien de fuera se de-
tiene a mirar nuestra pelcula (), di-
cen: pero qu tontos, por qu siguen
en el andn y no se suben al tren?.
O he ah una muestra ms de que
los indgenas estn como estn por-
que no quieren progresar (). Pero
si alguien nos preguntara por qu no
subimos a ese tren, nosotros diramos
porque las estaciones que siguen son
decadencia, guerra, destruccin, y el
destino fnal es catstrofe. La pre-
gunta pertinente no es por qu no nos
subimos nosotros, sino por qu no se
bajan ustedes.
Respetando cada tiempo, proceso
y geografa, el zapatismo ofrece mu-
chas enseanzas a los movimientos
sociales de todo el planeta: la claridad
en el discurso, la recuperacin del tra-
bajo colectivo, la urgente necesidad de
reconocerse como aliados en la diver-
sidad, el atender de forma sostenida
procesos de construccin no circuns-
critos a partidos, campaas y ciclos
electorales (ya estn estos relaciona-
dos con la produccin de alimentos,
la educacin o los cuidados) sin
esperar resultados inmediatos. Como
aporte esencial y plenamente vigente
en este recuento de 30 aos de lucha
quedan los siete principios de gobier-
no zapatista: obedecer y no mandar;
representar y no suplantar; bajar y no
subir; servir y no servirse; convencer
y no vencer; construir y no destruir, y
proponer y no imponer.
Las Escuelitas Zapatistas han
puesto recientemente gran parte de
ese saber acumulado a nuestra dis-
posicin, no a travs de sus lderes y
portavoces sino mediante una iniciati-
va vivencial que de paso da un nuevo
revolcn a los tpicos y mentalida-
des de la intelectualidad progresista.
Si todo va segn lo previsto, tras las
ediciones de diciembre y enero de
2014 ms de seis mil personas entre
nacionales y extranjeros habrn com-
partido conocimientos, experiencia y
vida cotidiana con familias zapatistas.
De paso, el ejercicio habr servido
como autoformacin para miles de
personas, especialmente jvenes que
no haban nacido en el 94, no cono-
cieron la esclavitud en las fncas ni los
rigores de la preparacin de la lucha
como s lo hicieron sus padres, ma-
dres, abuelos y abuelas.
DESAFOS Y RETOS DE FUTURO
Son muchos los retos que afronta el
movimiento zapatista. Algunos tie-
nen que ver con sus propias lgicas:
la formacin y recambio permanente
de autoridades, la transmisin de va-
lores a las jvenes generaciones, el
riesgo de quiebra de las estructuras
comunitarias tradicionales en las que
se basa gran parte de su fortaleza, la
reactivacin de las instancias de de-
nuncia y lucha por los derechos de los
pueblos indgenas Otros elementos
externos se presentan ms amenaza-
dores, como la siempre intimidante
presencia de fuerzas militares y pa-
ramilitares, el impredecible accionar
del Estado mexicano y la inquietante
expansin del narcotrfco, cada vez
ms insertado en la vida diaria de las
comunidades de todo Mxico y que
est forzando a los pueblos a crear sus
propias fuerzas de autodefensa.
Veinte aos en la senda de la lu-
cha por la dignidad de los pueblos
indgenas son muchos para tan pocas
lneas pero se resumen en el ltimo
escrito zapatista hasta la fecha: Para
los grandes medios de paga, ellos son
los modernos, nosotros los arcaicos.
Ellos son los que trabajan, nosotros
los haraganes. (...) Ellos son los lim-
pios, nosotros los sucios. Y olvidan
lo fundamental: sta es nuestra his-
toria, nuestra forma de pensarnos, de
hacernos nuestro camino, con nues-
tros errores, cadas, colores, vidas,
muertes. Es nuestra libertad.
Felicidades, compaeros y com-
paeras. Y que cumplan muchos
ms!q
*Oskar Hernando es miembro de Bizilur
(Asociacin para la Cooperacin
y el Desarrollo de los Pueblos/
Lankidetzarako eta Herrien Garapenerako Eurakundea).
MIRADAS
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esulta irnico que esas relacio-
nes se profundicen de la mano
de gobiernos encabezados hoy
por quienes fueron militantes de iz-
quierda y vctimas directas de las
dictaduras del Cono Sur, que fueron
asesoradas y armadas por Israel para
reprimir y eliminar a las fuerzas que
luchaban por el cambio. Entre las d-
cadas de 1960 y 1980 Israel apoy a
los peores gobiernos latinoamerica-
nos, desde Trujillo hasta Pinochet,
pasando por Garca Meza, Ros Montt
y Videla. Y no slo ha vendido arma-
mento al ejrcito colombiano: tam-
bin a los grupos paramilitares nu-
cleados en las Autodefensas Unidas
de Colombia (AUC) .
Bishara Bahbah seal
2
que en-
tre 1975 y 1985 Amrica Latina fue
el mercado de armas ms grande de
Israel
3
. Sus ventas a El Salvador,
Guatemala y la Nicaragua de Somo-
za aumentaron cuando la poltica de
derechos humanos de la administra-
cin Carter bloque o redujo la ayuda
militar a esos regmenes represivos.
En 1985 Israel actu de intermediario
para que el gobierno de Reagan ven-
diera armas al rgimen iran a espaldas
del Congreso y enviara las ganancias
a la Contra de Nicaragua.
Tambin proporcion a Pinochet
armamento y tecnologa de inteligen-
cia para eliminar opositores, y mantu-
vo lazos de cooperacin con las Jun-
tas argentinas, aun cuando un 13 por
ciento de sus vctimas eran de origen
judo y los represores se ensaaban
especialmente con ellas.
Desde los aos cincuenta Israel
apoy militarmente a los peores re-
gmenes coloniales o dictatoriales de
frica y Asia, y en la actualidad conti-
na manteniendo estrechos lazos con
los gobiernos de Sri Lanka y Guinea
Ecuatorial, entre otros
4
.
LA INDUSTRIA DE SEGURIDAD ISRAEL
Si ese pasado es perturbador, el pre-
sente no es menos preocupante: las
exportaciones de la industria de se-
guridad israel a Amrica Latina han
aumento en la ltima dcada, e inclu-
yen una amplia gama de productos
y servicios: armamento convencio-
nal, drones, sistemas de vigilancia
de crceles, aeropuertos y fronteras,
satlites y radares, empresas priva-
das de seguridad, entrenamiento de
efectivos civiles y militares en inte-
ligencia, contrainsurgencia y control
de multitudes
5
. Quienes proveen esos
servicios y productos son las mis-
mas empresas responsables de toda
la infraestructura que hace posible la
ocupacin de Palestina (checkpoints,
crceles, colonias judas, barreras de
Mara Landi*
Las noticias sobre acuerdos de
seguridad (y negocios de toda
ndole) de los gobiernos de
Amrica Latina con el de Israel
aparecen con frecuencia en
los medios informativos. Y aun
as, sabemos que esas noticias
son slo la punta del iceberg
de relaciones de todo tipo que
no salen a la luz pblica. Para
eso no hay matices ideolgi-
cos: con excepcin del ALBA
(y aun ah no hay uniformidad),
los gobiernos latinoamericanos
parecen pelearse por quin tie-
ne ms acuerdos firmados con
Israel. Los progresistas del
Mercosur lideran la tendencia,
con Brasil a la cabeza
1
.
La obsesin de los gobiernos de
con Israel
por mantener relaciones carnales
Amrica Latina
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MIRADAS
*Mara Landi es colaboradora de
Pueblos - Revista de Informacin y Debate.
seguridad) en clara violacin del De-
recho Internacional.
Brasil, que a nivel diplomtico li-
dera el apoyo al Estado Palestino, se
ha convertido en el quinto mayor im-
portador de armas y tecnologa militar
israel. En 2010 los dos pases frma-
ron un nuevo acuerdo de cooperacin
en materia de seguridad. Israel es uno
de los pocos pases del mundo donde
el ejrcito brasileo tiene una ofcina.
A su vez, empresas militares israeles
compraron compaas armaments-
ticas brasileas, lo cual aument su
dependencia de la tecnologa israel y
abri la puerta para su expansin en
Amrica Latina
6
.
Esas empresas ya vienen entre-
nando a varios cuerpos de polica de
Rio de Janeiro, en particular al Batal-
ho de Operaes Policiais Especiais
BOPE (temible tropa de lite anti-
favela). Y ya tienen multimillonarios
acuerdos con la seguridad pblica
brasilea para hacer frente a los de-
safos de la Copa del Mundo 2014 y
los Juegos Olmpicos 2016.
En Uruguay se han multiplicado
las denuncias hacia el accionar cre-
cientemente represivo de la polica al
infltrarse en manifestaciones, arrestar
y maltratar personas o realizar operati-
vos en barrios perifricos. No es casual
que en 2010 el Ministerio del Interior
frmase un convenio con su par israe-
l
7
para entrenar policas uruguayos en
ese pas. Un simple estudio en cada
uno de nuestros pases identifcara,
seguramente, acuerdos similares.
A nuestros gobiernos no les im-
porta que organizaciones de derechos
humanos como BTselem
8
o Amnista
Internacional
9
hayan condenado el
uso excesivo de la fuerza israel contra
manifestaciones pacfcas en Palestina,
o que en 2013 UNICEF
10
y el Comit
de los Derechos del Nio/a
11
emitieran
dursimos informes por el tratamiento
de los nios palestinos detenidos
12
. El
mismo Consejo de Derechos Huma-
nos de la ONU critica de manera sis-
temtica a Israel por su violacin de
los derechos humanos y envi varias
misiones de investigacin
13
.
Resulta inadmisible que mientras
vastos sectores de la sociedad civil
en nuestros pases son cada vez ms
crticos en cuanto a las polticas de
ocupacin, colonizacin y apartheid
israeles, y mientras en los rganos de
Naciones Unidas se siguen acumulan-
do condenas hacia ese pas por el in-
cumplimiento reiterado de sus resolu-
ciones, nuestros gobiernos continan
enviando delegaciones de alto nivel
para estrechar vnculos con Israel.
El presidente de la Generalitat ca-
talana, Artur Mas, en su visita de no-
viembre, dijo que el pas era un modelo
para la futura Catalunya independien-
te (lo que suscit la dura reaccin de
BDS Catalunya y la RESCOP)
14
. Casi
simultneamente, Danilo Astori, vice-
presidente de Uruguay, hizo una visita
similar, elogiando nada menos que a
Netanyahu por su valenta para bus-
car la paz con los palestinos.
Precisamente porque los gobier-
nos han renunciado a todo vnculo
entre tica y poltica, el movimien-
to popular palestino, al convocar en
2005 a una campaa global de boicot,
desinversin y sanciones contra Is-
rael, est apostando al papel decisivo
que slo los pueblos pueden jugar. En
Amrica Latina el movimiento BDS
apenas est dando sus primeros pasos.
La Cumbre Social del Mercosur ha
incluido en sus declaraciones fnales
de 2012 y 2013 la exigencia de sus-
pender el TLC con Israel
15
. El desafo,
como siempre, es pasar del dicho al
hecho. Aunque es un paso alentador,
hay todava un abismo por salvar.q

Brasil, que a nivel

diplomtico lidera el apoyo
al Estado Palestino,
se ha convertido
en el quinto mayor
importador de armas
y tecnologa militar israel

1 En 2007 el Mercosur firm un Tratado de Libre Comercio con Israel, el primero firmado por el bloque con un pas fuera de la regin.
2 Israel and Latin America: The Military Connection (1986).
3 Segn el Stockholm International Peace Research Institute, un tercio del total de las ventas de armas de Israel en 1980 fueron slo a los gobiernos militares de Argentina y
El Salvador.
4 Israel apoy a los regmenes de Rodesia (Zimbabwe) y Sudfrica para combatir a los movimientos de liberacin nacional. En Asia, arm y aseso-
r a la dictadura de Marcos en Filipinas, a la Indonesia de Suharto para reprimir la lucha independentista de Timor Oriental y al Sha Pahlevi contra la
revolucin iran. Hoy Israel vende alta tecnologa blica y entrenamiento al gobierno de Sri Lanka en su lucha contra los rebeldes Tamil, mantiene estrechos
lazos con el gobierno de Guinea Ecuatorial y provee la mayor parte del armamento que el gobierno indio emplea contra los grupos opositores y para amenazar a
Pakistn. Sobre este tema, ver: Israel Shahak: Global Role: Weaponsfor Repression e Israel arm las dictaduras en Amrica Latina (1981); Benjamn Beit-
Hallahmi: Who Israel arms and why (1987).
5 Ver los informes disponibles en lnea: Buying into Occupation and War: The implications of military ties between South America and Israel; Brazilian Military Ties with
Israel (Palestinian Grassroots Anti-Apartheid Wall Campaign, 2010) y El rol de Israel en la represin mundial (Red Internacional Juda Antisionista (IJAN), 2012.
6 Un evento clave para dicha expansin en el mercado sudamericano es la feria anual de defensa y seguridad (LAAD) que tiene lugar en Rio de Janeiro, en la que estn presentes
todas las grandes empresas israeles. Para informacin detallada sobre la relacin Brasil-Israel, ver tambin: Relaoes militares entre Brasil e Israel: o papel central do Rio de
Janeiro e a feira da morte (Palestinian Grassroots Anti-Apartheid Wall Campaign).
7 Ver artculos Seguridad: Uruguay adopta modelo israel (14/10/2010, www.lr21.com.uy) e Israel asesorar a Uruguay en seguridad pblica (16/10/2010, www.elpais.com.uy).
8 Ver: www.btselem.org/publications/2012_alfa.
9 Artculo Israel/OPT: Stop use of excessive force against Palestinian civilians in the West Bank, en www.amnesty.org, 04/04/2013.
10 Disponible en: www.unicef.org/media/media_68093.html (marzo 2013).
11 Ver en www2.ohchr.org/english/bodies/crc/docs/co/CRC-C-ISR-CO-2-4.pdf (junio 2013).
12 Se estima que desde el ao 2000 alrededor de 8.000 nios palestinos (acusados de tirar piedras) han sido detenidos y procesados, y que la tortura ha estado presente en todas
las etapas del proceso.
13 Incluyen la de Goldstone sobre el ataque a Gaza en 2008-2009, que acus a Israel de crmenes de guerra, y la de este ao, que conden duramente la imparable construccin y
expansin de las colonias israeles en Cisjordania. Ver: www.ohchr.org/Documents/HRBodies/HRCouncil/RegularSession/Session19/FFM/FFMSettlements.pdf.
14 RESCOP (11/11/2013): Israel no es ningn referente: la ocupacin, la colonizacin y el apartheid no son nuestro modelo para Catalua. En www.nodo50.org/causapalestina.
15 Declaracin de la XV Cumbre Social del Mercosur (Montevideo, julio de 2013).
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or tanto, y por muy evidente y
machacado que pueda parecer
el tema, es necesario que ten-
gamos claro cmo se defnen los con-
ceptos de violencia de gnero, vio-
lencia contra las mujeres, violencia
domstica, violencia machista, etc.;
as como qu diferencias existen entre
ellas. Por ltimo, es necesario saber si
se puede aplicar la Ley de Medidas de
Proteccin Integral contra la Violen-
cia de Gnero
1
a las parejas del mismo
sexo o si debemos buscar nuevas fr-
mulas que reconozcan su gravedad.
RECORDANDO CONCEPTOS
Partiendo de la base, muy simplifca-
da, de que el sexo viene determinado
por las condiciones biolgicas y el g-
nero por los roles sociales asignados
a cada sexo, violencia de gnero es el
trmino utilizado para referirnos a la
violencia ejercida sobre las mujeres
como resultado de las expectativas de
los roles sociales en el marco de una
relacin patriarcal y androcntrica. La
principal consecuencia de siglos e in-
cluso milenios de tales relaciones so-
ciales nos ha llevado a una relacin de
poder desigual entre hombres y mu-
jeres. Y es por todo ello que se viene
a denominar tambin como violencia
machista.
Segn el Fondo de Poblacin de
las Naciones Unidas (UNFPA), los
objetivos mayoritarios de la violen-
cia de gnero son las mujeres y chi-
cas adolescentes, que no slo corren
un alto riesgo de violencia de gnero
sino que tambin sufren de (otras mu-
chas) consecuencias exacerbadas en
comparacin con las que soportan los
hombres()
2
, ya sea a nivel polti-
co, laboral, socioeconmico, de salud
o cualquier otro mbito.
La violencia de gnero es una vio-
lencia estructural, basada en la cons-
truccin del gnero y, por tanto, social.
En palabras de Beatriz Preciado
3
: No
creo en la violencia de gnero, creo
que el gnero mismo es la violencia,
que las normas de masculinidad y fe-
minidad, tal y como las conocemos,
producen violencia.
La violencia contra las mujeres
es en una alarmante mayora ejerci-
da en el marco de la citada relacin
social patriarcal, es decir, fundamen-
tada en la violencia de gnero y, por
tanto, causara una doble violencia.
Este tipo de violencia, ya no social
sino individual, puede ser fsica,
sexual, psicolgica o econmica y se
puede dar en el marco de una relacin
sentimental o no, en el hogar, en el
trabajo o en cualquier otro entorno.
La violencia domstica, trmino
que personalmente preferira sustituir
por el de violencia intrafamiliar, es
tambin violencia y, por tanto, repro-
chable y condenable. Es una violencia
igualmente basada en unos roles de
superioridad, pero no necesariamente
de gnero. Este tipo de violencia se
produce dentro del hogar, sea quien
sea el/la perpetrador/a, hombre, mu-
jer, nio o nia, y quien sea el /la que
reciba los golpes, abusos, acosos, in-
Frances Galache*
Cada 25 de noviembre se conmemora el da internacional contra la violencia de gnero. O es el da
de la eliminacin de la violencia contra las mujeres? Es lo mismo? Y la violencia domstica? En
abril de 2009 un hombre asesin a su ex marido en Adra (Almera) y, aunque no era el primer caso
conocido en parejas del mismo sexo, s fue ste el crimen que abri al fin el debate pblico. Deba
la violencia en parejas del mismo sexo ser incluida en la Ley Orgnica de Medidas de Proteccin
Integral contra la Violencia de Gnero? El que los conceptos no estn claros dificulta poder ofrecer las
herramientas de defensa adecuadas a todo el mundo en todas las situaciones. El tema es delicado,
sin duda, y parece haber cado de nuevo en la invisibilidad.
Violencia de gnero?
Violencia en parejas del mismo sexo
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MIRADAS
sultos, humillaciones o cualquier otra
forma de violencia.
Y EN PAREJAS DEL MISMO SEXO?
Tras el crimen de Adra, como deca-
mos, fueron muchas las voces que pi-
dieron la inclusin de la violencia en-
tre parejas del mismo sexo dentro de
la Ley de Violencia de Gnero. Desde
esta postura se afrmaba que violencia
de gnero es aqulla que se da en cual-
quier pareja con una relacin de poder
desigual, independientemente de su
orientacin sexual, es decir, cuando
una de las dos personas ejerce su do-
minio y fuerza sobre la otra.
Se promovi, en este sentido, una
peticin de frmas
4
cuyo enunciado
comenzaba con las siguientes mani-
festaciones:
El actual Cdigo Penal no ampa-
ra a las victimas gay-lsbicas de
violencia domstica, ya que por
un lado las medidas penales no
se aplican con la debida celeridad
(rdenes de alejamiento, protec-
cin laboral,...), dependen de una
interpretacin poco clara por parte
de jueces, o no son tan gravemente
penalizadas como la violencia ma-
chista hacia las mujeres, y por otro
lado las vctimas gays y lesbianas
no tienen acceso a los recursos
sociales (jurdicos, psicolgicos,
ayudas sociales, centros de acogi-
da,...) que ofrece la actual Ley de
Violencia de Gnero.
En los tribunales de justicia se est
tratando actualmente la violen-
cia en los hogares homosexuales
como una violencia entre dos des-
conocidos, y se niegan a recono-
cer que son igual familia que una
pareja heterosexual. Qu diferen-
cia hay entre la violencia doms-
tica entre parejas homosexuales
y parejas heterosexuales? Si para
el matrimonio son igualers, tam-
bin hay que tener iguales medi-
das de proteccin en la violencia
domstica.
Se solicita, por tanto, que los casos
de violencia domstica en parejas del
mismo sexo obtengan el mismo ampa-
ro judicial y asistencial que los de vio-
lencia domstica en parejas formadas
por un hombre y una mujer. Esto nos
lleva a analizar el espritu de la ley y
la intencionalidad de crear los Juzga-
dos de Violencia contra la Mujer.

Si el miedo reside en que

quienes imparten justicia
puedan discriminar a las
parejas homosexuales,
existen herramientas para
alegar la vulneracin de los
derechos ms bsicos por
razones de discriminacin

Analicemos la legislacin a la luz

de las defniciones citadas ms arriba.
La exposicin de motivos de la Ley de
Medidas de Proteccin Integral con-
tra la Violencia de Gnero sostiene
que La violencia de gnero no es un
problema que afecte al mbito priva-
do. Al contrario, se manifesta como
el smbolo ms brutal de la desigual-
dad existente en nuestra sociedad. Se
trata de una violencia que se dirige
sobre las mujeres por el hecho mismo
de serlo, por ser consideradas, por sus
agresores, carentes de los derechos
mnimos de libertad, respeto y capa-
cidad de decisin.
En este sentido, se establece en
su artculo primero que su objeto es
actuar contra la violencia que, como
manifestacin de la discriminacin,
la situacin de desigualdad y las rela-
ciones de poder de los hombres sobre
las mujeres, se ejerce sobre stas por
parte de quienes sean o hayan sido sus
cnyuges o de quienes estn o hayan
estado ligados a ellas por relacio-
nes similares de afectividad, aun sin
convivencia. En ella se incluye todo
acto de violencia fsica y psicolgica,
incluidas las agresiones a la libertad
sexual, las amenazas, las coacciones o
la privacin arbitraria de libertad.
El Captulo I establece y regula los
juzgados de violencia sobre la mujer,
que slo pueden conocer en el orden
penal de cualquier caso de violencia
contra las mujeres cuando se produz-
ca en el marco de una relacin senti-
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mental
5
. Cabra plantearse si no debe-
ra poder juzgar tambin otros casos
de violencia machista, pero sta sera
una cuestin a tratar en otro espacio.
POR TANTO?
Decamos al inicio de este artculo que
la violencia de gnero es la violen-
cia ejercida contra las mujeres como
resultado de las expectativas de roles
sociales en el marco de una relacin
patriarcal y androcntrica. Cierto
es que la sociedad patriarcal no slo
asigna un determinado rol a las muje-
res (sumisin, obediencia, debilidad,
comprensin, paciencia infnita, etc.),
sino tambin a los hombres (fuerza,
liderazgo, dominacin, capacidad de
decisin, etc.); construccin social del
gnero que, como decamos, constitu-
ye una violencia en s misma contra
las mujeres.
Dado que cualquier persona que
se desve del camino marcado por el
patriarcado se enfrenta a la, por des-
gracia, consecuente violencia social,
son muchas las personas que postulan
que la violencia de gnero atenta con-
tra mujeres y hombres por igual.
Yo, sin embargo, disiento de dicha
conclusin. Un hombre que no cum-
ple las expectativas de su rol social,
sea o no por cuestiones de orientacin
sexual, ser objeto de violencias so-
ciales, cierto, pero dicha violencia,
injusta y condenable, por supuesto,
se dirige contra l como individuo,
por haber tomado dicha decisin.
Una mujer que decida incumplir las
normas sociales patriarcales tambin
sufrir dicha violencia y tambin ser
como individuo. La cuestin es que
las mujeres, adems, hagan lo que
hagan, cumplan o no con las expec-
tativas de su rol patriarcal del gnero
femenino, siempre se vern violenta-
das por el mero hecho de ser mujeres,
es decir, siempre sern sujetos de la
violencia de gnero. sta, sin embar-
go, no afecta a los hombres, pues es a
ellos a quienes la sociedad patriarcal
ha reservado la posicin dominante
y de poder por el mero hecho de ser
hombres.
No quiero decir con esto que los
hombres que sufran de violencia por
parte de sus parejas no merezcan pro-
teccin. Coincido en que la pena deba
ser superior a la de cualquier caso
general de violencia al producirse en
el marco de una relacin sentimental
y de afectividad es decir, en una re-
lacin de superioridad, debindose
aplicar la agravante por parentesco,
pues tal relacin de superioridad ser
individual y no social.
Por todo ello, considero que la so-
lucin no debe venir de la ley de vio-
lencia de gnero ni impartida por los
juzgados de violencia sobre la mujer.
Si el miedo reside en que quienes im-
parten justicia puedan discriminar a
las parejas homosexuales, existen he-
rramientas para alegar la vulneracin
de los derechos ms bsicos por razo-
nes de discriminacin; herramientas
que, sin embargo, hasta la aprobacin
de la ley de violencia de gnero y la
creacin de los citados juzgados no
existan para compensar la doble vio-
1 Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.
2 UNFPA: Strategy and Framework for Action to Addressing GBV, 2008-2011, p. 7. Traduccin libre de la autora.
3 Beatriz Preciado (Burgos, 1970). Filsofa. Su primer libro, Manifieste Contra-Sexuel (Balland, 2000), fue aclamado por la crtica francesa como el libro rojo de la teora queer y
traducido a varios idiomas.
4 En Change.org se puede consultar la peticin Por la inclusin de las parejas homosexuales en la Ley de Violencia de Gnero, dirigida a Jos Luis Rodrguez Zapatero, presidente
entonces del Gobierno de Espaa.
5 Ver artculo 44.1 de la Ley de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.
6 El Diario Montas (2009): La violencia de gnero slo es del hombre hacia la mujer, segn la ley. El presidente de la Audiencia dice que la Fiscala General del Estado sostiene
claramente que la Ley no ampara a parejas homosexuales. 13/06/2009. Disponible en www.eldiariomontanes.es.
*Frances Galache es feminista,
abogada y doctora en Derecho.

Equidad no significa que

a todo problema
se le aplique la misma
solucin, sino que sta sea
adecuada y con ella
nos acerquemos a una
igualdad de derechos y
oportunidades real

lencia a la que se enfrentaban las mu-

jeres por el mero hecho de serlo.
En este sentido se pronunciaba el
presidente de la Audiencia Provincial
de Cantabria
6
, Jos Luis Lpez del
Moral, siguiendo la jurisprudencia
del Tribunal Constitucional, al mani-
festar que La violencia de gnero es
un concepto cultural basado en la si-
tuacin de desigualdad histrica y las
relaciones de poder de los hombres
sobre las mujeres y as lo recoge la
Ley Integral de Violencia de Gnero
y la Ley de Cantabria. Por eso, a su
juicio, requiere que el agresor sea el
hombre y la vctima una mujer.
Nos cost mucho conseguir la
aprobacin de la Ley de Medidas de
Proteccin Integral contra la Violen-
cia de Gnero y la puesta en marcha
de los juzgados de violencia sobre la
mujer, razn por la que son peligrosas
las crticas que puedan llegar a jus-
tifcar su derogacin o que busquen
desvirtuar su justifcado objetivo,
mxime en nuestra actual situacin
sociopoltica. No obstante, se pue-
den y deben proponer correcciones y
medidas complementarias, integradas
cuando se trate de cuestiones relacio-
nadas con la violencia de gnero y se-
paradas cuando ste no sea el caso.
Debemos cuidar al mximo el len-
guaje y, a la vez, ofrecer soluciones
equitativas. En el caso que nos ocupa,
stas deberan encontrarse al margen
de la Ley de Medidas de Proteccin
Integral contra la Violencia de Gne-
ro. Pues equidad no signifca que a
todo problema se le aplique la misma
solucin, sino que sta sea adecuada
al caso y que con ella nos acerquemos
a una igualdad de derechos y oportu-
nidades real y efectiva, con indepen-
dencia del sexo y/o de la orientacin
sexual, entre otras.q
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Polticas sociales en Amrica Latina, cuestin de justicia
Las polticas sociales suponen tanto para la vida de las personas y son capaces de afectar a la distribucin de
los recursos materiales de tal manera que son una cuestin fundamental para medir los avances o retrocesos
hacia el cumplimiento del primer artculo de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, Todos los seres
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. En este dossier de Pueblos - Revista de Informacin
y Debate, incluimos artculos sobre las polticas sociales de cinco pases latinoamericanos (Argentina, Brasil,
Colombia, El Salvador y Venezuela), artculos que muestran el inters de quienes gobiernan en esos pases hacia
esas medidas destinadas a elevar el nivel de vida de la gran mayora de la poblacin mediante la distribucin de
la riqueza. Nos dicen mucho, por extensin, del inters que tienen en que se cumplan los derechos humanos.
Revista de Informacin y Debate
www.revistapueblos.org
Dossier
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Nmero 60
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
Rosaura Audi*
plement el plan Jefes
y Jefas de Hogar, que
busc atajar la situacin
de pobreza escandalosa
al otorgar un aporte a
cambio de trabajos co-
munitarios para las per-
sonas desocupadas. Se
inscribieron muchas ms
personas de las que se
calculaba que podan ac-
ceder a l y con los aos
se convirti ms en un
subsidio que en un inter-
cambio.
Otro momento que
debe comentarse es la
llegada en 2006 de Ali-
cia Kirchner, hermana
del presidente, al Mi-
nisterio de Desarrollo
Social. Empleados de
esa cartera describieron
a esta doctora en Traba-
jo Social como un motor
Pensar en la poltica social en Argentina equivale a hablar de un retorno de la presencia y la intervencin
del Estado para reducir la pobreza que, tras la dictadura y el establecimiento del neoliberalismo, lleg
en 2001 a casi el 60 por ciento. Puede decirse que hoy la madre de esa recomposicin es la Asignacin
Universal por Hijo (AUH), que da cobertura a 3,6 millones de nios y nias en edad escolar. Esa accin
se complementa con el apoyo al trabajo cooperativo. Hay, no obstante, un ncleo de pobreza persistente.
Para la oposicin al gobierno falta articulacin de los planes a nivel nacional y es necesario universalizar-
los y que estos salgan de un circuito, dice, clientelar.

sta fue la dcada ganada por

todos los argentinos por las co-
sas que hemos logrado. Se pue-
de ganar una eleccin, pero se puede
perder el gobierno. Hablo de dcada
ganada en trminos de recuperacin
social, econmica, de igualdad de los
40 millones de argentinos. Cristina
Fernndez de Kirchner pronunciaba
estas palabras al inaugurar en 2013 las
sesiones legislativas. Hablaba del pe-
rodo iniciado en diciembre de 2003,
cuando asumi la presidencia su espo-
so Nstor Kirchner y plante un quie-
bre con la poltica neoliberal que se
vena implementando en el pas y que,
dos aos antes, haba causado una de
las peores crisis econmicas, polticas
y de desintegracin social.
En la actualidad, los planes y pro-
gramas sociales son muchos y varia-
dos y dependen de diversos ministe-
rios. Debe mencionarse que fue en
el gobierno de transicin de Eduardo
Duhalde (2002-2003) cuando se im-
La justicia social y la igualdad
requieren de un Estado fuerte
Argentina
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Polticas sociales en Amrica Latina, cuestin de justicia
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DOSSIER

La lamentable lgica
del clientelismo estaba
incluso asumida por
los ms necesitados,
cautivos de un crculo que
poco tena de virtuoso
DECISIONES POLTICAS
Pero antes de la puesta en marcha de
la AUH hubo una decisin poltica
trascendental. En 2008 el gobierno
resolvi eliminar el sistema de capita-
lizacin de las pensiones, por el cual
determinadas empresas privadas, lla-
madas Administradoras de Fondos de
Jubilaciones y Pensiones (AFJP), ges-
tionaban el dinero de la previsin so-
cial. Se trataba de una de las reformas
privatizadoras realizadas por Carlos
Sal Menem durante sus diez aos de
presidencia.
A partir de esta medida, la Admi-
nistracin Nacional de la Seguridad
Social (ANSES)
1
, con mayores recur-
sos para derivar hacia una poltica de
bienestar social, se convirti en la ad-
ministradora de la asignacin por hijo.
Un dato no menor sobre la AUH es
que no slo es percibida por las y los
nios argentinos, sino tambin por los
extranjeros que cuentan con residen-
cia legal en el pas, un aspecto critica-
do por los sectores ms reaccionarios.
Para varios partidos opositores
al gobierno, un problema de la AUH
es que no es universal. En trminos
generales, lo que establecamos era
una visin de polticas universales, no
slo para revertir la pobreza. Quera-
mos determinar cul era all el rol del
Estado y terminar con la creacin de
planes clientelares, que generan me-
canismos de extorsin y acumulacin
de poder para el gobierno o un parti-
do, dijo Fernanda Reyes, economista
y ex diputada por la Coalicin Cvica
y representante de la alianza Unen.
Esta economista manifest que la
asignacin tendra que tener el eje en
una red social con acceso a la igual-
dad, educacin y salud, as como f-
nanciacin a travs de una reforma
tributaria, mediante el impuesto a las
ganancias, sin intermediarios. Fer-
nanda Reyes plante que otros proble-
mas de la asignacin son la infacin
y que el plan sigue de alguna forma
ligado a la situacin laboral de sus pa-
dres. No est ligado a la situacin del
nio sino al empleo.
La crtica por la infacin, que
segn consultoras privadas va del 20
al 25 por ciento, fue tambin reali-
zada en noviembre por el titular del
silencioso e imparable. Explican que
cuando tom la gestin ella misma
recorra las escaleras del edifcio para
conseguir hojas y personal. De all
moviliz el aparato ministerial a los
territorios. El Ministerio de Trabajo, a
cargo de Carlos Tomada, y el de Pla-
nifcacin Federal, a cargo de Julio de
Vido, son tambin ejes del articulado
de polticas sociales. Aunque otras se-
cretaras, como la de Deportes, y or-
ganismos, como el Instituto Nacional
de Tecnologa Industrial o el Instituto
Nacional de Tecnologa Agropeacua-
ria, participan de los programas.
Fue en 2009 cuando se incorpor
la Asignacin Universal por Hijo, que
cobran todos las nias y nios meno-
res de 18 aos (con los requisitos de
ir a la escuela y tener asistencia sani-
taria) y las personas discapacitadas de
todas las edades. La iniciativa tuvo un
antecedente presentado en el Congre-
so por la opositora Coalicin Cvica
aos antes. Hoy, la AUH es destinada
a las familias cuyos padres estn des-
ocupados y a los que tienen ingresos
por debajo del salario mnimo.
Un informe del Ministerio de De-
sarrollo Social indica que las pol-
ticas pblicas destinadas a la niez
estn vinculadas fuertemente con el
fortalecimiento de las familias y las
comunidades a travs de la organi-
zacin social. Distintos indicadores
dan cuenta del impacto positivo lo-
grado en este sentido, segn los datos
del Ministerio: la reduccin de la po-
breza (del 54 por ciento en el primer
semestre de 2003 al 5,4 por ciento en
el segundo semestre del 2012); la re-
duccin de la indigencia (del 27,7 por
ciento al 1,5 en el mismo periodo); la
mejora de los ndices de educacin y
de salud; la bajada de la mortalidad
infantil (del 16,5 por mil en 2003 a
11,7 por mil en 2011) y la creacin
de puestos de trabajo y la reduccin
del ndice de desempleo, que pas del
20,4 por ciento en el primer trimestre
de 2003 al 7,9 por ciento en el primer
trimestre de 2013. La AUH, que de-
pende del Ministerio de Trabajo, se
extendi luego a las embarazadas, con
lo cual tambin comenzaron a cobrar
la asignacin las mujeres a partir del
tercer mes de gestacin.
Episcopado, monseor Jos Mara
Arancedo: El gobierno ha puesto
preocupacin con los planes de tra-
bajo, pero los planes tienen un lmite.
Sirven para sostener un momento que
posibilita un consumo, pero llega a un
trmino en que tenemos que insistir
en la creacin de trabajo, asever en
declaraciones a una emisora de radio.
CAMBIO DE PARADIGMA
La dcada ganada en polticas so-
ciales estuvo marcada por el cambio
de paradigma. La mirada se pos so-
bre los derechos, en la invencin de
nuevas herramientas y tcnicas, en el
abordaje integral, intersectorial y te-
rritorial, todo esto en el marco de un
proyecto nacional, popular y demo-
crtico, expresa Alicia Kirchner en
un libro reciente, titulado Los dere-
chos sociales son derechos humanos.
En ese cambio de paradigma que
plantea, comenta que el asistencialis-
mo y las conductas de politiquera eran
prcticas arraigadas, donde la lamen-
table lgica del clientelismo estaba in-
cluso asumida por los ms necesitados,
cautivos de un crculo que poco tena
de virtuoso. Plantea all la necesidad
de cambio que, afrma, comenz ya a
implementarse y que tiene que ver con
construir una poltica social de dere-
chos y equidad territorial integrando
acciones con los diferentes actores so-
ciales. Asevera que la enumeracin
de cambios que se han producido en
estos diez aos colocan a las polticas
sociales, muchas veces invisibilizadas
por los formadores de opinin pbli-
ca, como la columna vertebral de este
proyecto poltico.
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Informacin y Debate
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Polticas sociales en Amrica Latina, cuestin de justicia

*Rosaura Audi, periodista argentina,
forma parte del consejo de redaccin de
Pueblos - Revista de Informacin y Debate. 1 Ver: www.anses.gob.ar.

Estos movimientos
cooperativos son resultado
de un grado de
organizacin que se
corresponde a un
crecimiento poltico de la
sociedad argentina, pero
la organizacin en s no
hubiera podido crecer sin
dinero de Desarrollo Social
Distinta es la visin de Fernanda
Reyes, quien habl de dcada perdida
y manifest que uno de los problemas
centrales de la poltica social del kir-
chnerismo es que los diversos planes
y programas estn desarticulados y
desfocalizados, por lo cual conside-
r que hay que redefnir las polticas
sociales en el pas.
EL APOYO AL COOPERATIVISMO
Argentina trabaja, dependiente del
Ministerio de Desarrollo Social, es
otro programa. Incluye planes como
Manos a la Obra, Microcrditos a fa-
milias y Marca Colectiva, entre algu-
nas opciones de reparacin del tejido
social. A esta lista hay que agregar el
Trabajo Autogestionado, de la cartera
de Trabajo, y el plan habitacional Pro-
crear, una lnea de crditos accesibles
para el acceso a la vivienda.
Sin duda, la poltica social fun-
ciona, precis el periodista argen-
tino Alberto Ferrari, quien destac
que hubo mucho apoyo a las coope-
rativas, una tarea que va a quedar al
margen de lo que venga despus del
2015, ao en el que habr elecciones
presidenciales. Han destinado mucho
dinero a proyectos cooperativos al in-
terior del pas. Hubo tambin para los
pequeos productores rurales, como
el plan Capital Semilla (crditos a
tasa cero para miniproductores), que
poco se conoce, dijo.
Segn datos ofciales, hay 200
polos productivos de cooperativas
de un piso de 30 integrantes cada
uno en el pas. Ferrari consider que
la activacin de las cooperativas fue
un trabajo compartido. Por un lado
estos movimientos cooperativos son
resultado de un grado de organizacin
que se corresponde a un crecimiento
poltico de la sociedad argentina, pero
por otro lado la organizacin en s no
hubiera podido crecer en demasa si
no hubiesen recibido dinero del Mi-
nisterio de Desarrollo Social.
En efecto, hay cooperativas que
surgieron de la experiencia organiza-
tiva de la lucha contra el hambre y la
bsqueda de oportunidad de empleo
tras la destruccin de la industria na-
cional de la era neoliberal. Militantes
piqueteros que salan a las calles a pe-
dir medidas para alimentar a cientos
de miles de familias, lograron trans-
formar, con mucho esfuerzo, esa or-
ganizacin de base en cooperativas
de trabajo compuestas por grupos
familiares. Es ese sector el que pudo
aprovechar la presencia estatal para
conseguir maquinaria pesada o ca-
pacitacin que ayudara a mejorar su
emprendimiento.
EL DEPORTE ARRANCA EN EL BARRIO
Ferrari mencion otro caso de po-
ltica social en funcionamiento. Es
una iniciativa de Desarrollo Social
con la Secretara de Deportes, me-
diante acciones que apuntan a sacar
a nios y adolescentes de las calles y
las drogas. Existen ligas deportivas
amateur que funcionan en el Centro
Recreativo de Ezeiza, en la provin-
cia de Buenos Aires, que movilizan a
unas 50.000 personas.
Ese gran predio fue creado y acti-
vado durante los primeros gobiernos
de Juan Domingo Pern (1946-1955)
y luego fue abandonado. Durante la
gestin kirchnerista se recuper el lu-
gar y fue reconstruido con el trabajo
de cooperativas. El crculo consisti
y consiste en la reconstruccin, el tra-
bajo de los clubes de barrio y las ligas
deportivas. Eso ayuda a recomponer
el tejido social y laboral. Estamos ha-
blando de gente que no tiene cabida
en otro lugar si no es insertada en una
cooperativa, consider Ferrari.
LOS QUE QUEDARON AFUERA
Hay, no obstante, lo que llaman el n-
cleo duro de pobreza, que persiste a lo
largo de los aos y las generaciones.
Es cierto que hay un ncleo que no
va a entrar al mercado laboral de nin-
guna manera. Y ah tienen que apuntar
los planes sociales para que la gente
empiece a producir, plante Ferrari.
En tanto, en una entrevista al dia-
rio Pgina 12, la trabajadora social
e investigadora de la Universidad de
Buenos Aires Adriana Clemente ex-
plic que la problemtica de la po-
breza persistente debera entrar bajo
la misma pauta, pero sabiendo que
con esas mejoras y la reactivacin del
mercado no se revierte una situacin
de dcadas. La pregunta es cmo est
llegando el servicio a los territorios,
no cmo est ese servicio esperando
que lleguen las familias. Esto qued
muy instalado despus de que explo-
t la demanda en 2001, los servicios
pblicos no generaron ms demanda
y eso ya debera hacerse porque la ins-
titucin pblica se puso de pie y tiene
buenos recursos.
Precis que si se toma como base
la ltima Encuesta Permanente de Ho-
gares que realiza el Instituto de esta-
dsticas y Censos (INDEC, organismo
que al menos en la determinacin de
la infacin es muy cuestionado), es-
tamos hablando como mucho de unos
300 mil hogares a nivel pas. Segn
Adriana Clemente, si vas a un asen-
tamiento, tienes que saber que estos
hogares estn ah; pero si lo conside-
ras de forma homognea, se pierden
de vista y se genera una poltica social
para el conjunto que va a seguir sin
llegarles a estas personas. Al igual
que la economista Fernanda Reyes,
Clemente piensa que se requieren
polticas focalizadas para ese sector,
estrategias especiales.q
Informacin y Debate
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Laura Daudn*
GOVERNO DA BAHIA (BRASIL).
Logros, crticas y futuro
del Programa Bolsa Familia en Brasil
F
cil entender lo que mueve
el debate: hoy, 13,8 millones
de familias (es decir, cerca de
50 millones de personas, casi un
cuarto de la poblacin del pas) se
benefcian del PBF. Segn datos del
Gobierno, ms de 36 millones de
personas ya salieron de la pobreza
extrema desde el inicio del programa,
aunque se pueda contestar la arbitra-
riedad de la tenue lnea econmica,
poltica, social e ideolgica que mar-
ca ese ascenso. No se quiere decir
aqu que las familias no tengan el
legtimo derecho de intentar garanti-
zar a travs del voto (que es obligato-
rio) la manutencin de los benefcios
sociales y econmicos que les fueron
(y todava son) negados sistemti-
camente por las elites polticas. Lo
que se intenta sealar es la utilizacin
electoral del debate, lo que supone
una importante prdida de oportuni-
La ministra de Desarrollo
Social de Brasil, Tereza
Campello, ha afirmado
recientemente que ya no se
discute quien est a favor o
en contra del Programa Bolsa
Familia (PBF) del Gobierno
Federal. Aunque ignore las
persistentes crticas desde
la derecha o la izquierda, la
afirmacin refleja con claridad
el debate poltico alrededor del
mayor proyecto de
transferencia de renta del
mundo: gobierno y oposicin
no avanzan en la discusin
sobre las necesarias mejoras
del Bolsa Familia, sino que
empean sus energas en
disputar la autora de este
programa, que cumpli diez
aos en octubre, para
capitalizar polticamente sus
innegables logros sociales.
dad para discutir las defciencias y
limitaciones del programa.
No es un problema nuevo, sino
que se renueva a cada ciclo electoral.
El Bolsa Familia en su forma actual
fue creado en 2003 por el entonces
presidente, Luiz Incio Lula da Sil-
va, pero naci de la conjuncin de
proyectos asistenciales del Gobierno
anterior, de Fernando Henrique Car-
doso. Resentida con el xito y la re-
percusin internacional del modelo,
la oposicin social-demcrata reneg
del PBF muchos aos. La estrategia,
como era evidente, no se podra man-
tener por mucho tiempo y, frente a
su incapacidad de encontrar eco en
la opinin pblica, los opositores al
Partido de los Trabajadores reciente-
mente se sumaron al mayoritario coro
que defende el programa. El cambio
se verifc, incluso, en el discurso de
los medios de comunicacin: la cele-
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Polticas sociales en Amrica Latina, cuestin de justicia
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Informacin y Debate

Se perciben
polticas contradictorias
en otras esferas
del Gobierno: congelacin
de la reforma agraria
y polticas desarrollistas
*Laura Daudn es periodista e investigadora brasilea.
Forma parte del consejo de redaccin de
Pueblos - Revista de Informacin y Debate.
bracin de los diez aos de PBF sus-
cit extensos y elogiosos reportajes,
aunque siempre recordando a la masa
ms pobre que se trata de una conce-
sin limitada, no de un derecho.
MODELO EXITOSO
Los diez aos del PBF permiten que,
por primera vez, se puedan analizar
con algo de distancia los efectivos
logros y defciencias del proyecto, lo
que abre un camino menos polarizado
de debate sobre los prximos pasos
para la superacin de la desigualdad
en Brasil. Los datos que exponemos
a continuacin intentan contextualizar
los lmites del programa y presentar,
a grandes rasgos, el impacto que ste
tuvo en el pas.
El valor medio del benefcio men-
sual transferido a las familias es de
152 reales (48,2 euros). Cuando fue
creado, era de 74 reales, o 21,4 euros
(en valores de entonces). El sueldo
mnimo en Brasil es de 678 reales, o
215 euros. Esto invalida uno de los
principales argumentos de la derecha:
que las y los pobres se convertiran
en vagos y dejaran de trabajar para
vivir del programa: si la persona que
trabaja recibe el mnimo garantizado
por ley, no le compensa dejar su em-
pleo. Las familias atendidas viven una
privacin econmica tan aguda que
150 reales suponen una diferencia tre-
menda en sus presupuestos (el lmite
de ingreso mensual per cpita para ad-
herirse al programa es de 140 reales).
El Bolsa Familia hoy consume al-
rededor de 0,5 porciento del Producto
Interior Bruto (PIB) brasileo, lo que
demuestra que el proyecto es muy ba-
rato para la administracin, pese a que
su impacto en las economas de las
ciudades ms pobres y pequeas del
interior sea enorme. Aunque no re-
presente una prioridad presupuestaria
para el Gobierno, numerosos especia-
listas apuntan a que el PBF fue el mo-
tor de la asistencia social en el pas.
En 2002, antes del programa, esa rea
reciba apenas el 3,2 por ciento de los
recursos federales. Hoy representa el
9,2 por ciento de los gastos.
El ndice de Desarrollo Humano
(IDH) ha aumentado sustancialmente
en los ltimos aos. En el 2000, segn
el Instituto de Investigaciones Apli-
cadas (Ipea), el 41 por ciento de los
municipios brasileos presentaban un
IDH muy bajo. En el acumulado entre
1991 y 2010, el IDH de los municipios
brasileos creci un 47,5 porciento.
El perfl de las personas bene-
fciarias fue descrita en un reciente
informe, tambin del Ipea. El 72 por
ciento de las y los inscritos son extre-
mamente pobres (menos de 70 reales
mensuales per cpita); alrededor del
64 por ciento de las cabezas de fami-
lia no completaron la enseanza fun-
damental y la mitad de los recursos es
absorbida por habitantes de la regin
Nordeste, la ms pobre, al lado de la
regin Norte. Apenas el 38 por ciento
de las personas inscritas poseen, a la
vez, agua y sistemas de recoleccin
de desages. Otro estudio, elaborado
en 2008 por el Instituto Brasileiro de
Anlises Sociais e Econmicas (Iba-
se), muestra que el 94 por ciento de
los titulares del PBF son mujeres y el
64 porciento son negras o pardas.
DESAFOS Y CONTRADICCIONES
El innegable impacto social del Bolsa
Familia se encuentra en disputa con su
importancia simblica. No est condi-
cionado a la capacidad de trabajar de
la persona benefciaria o a la compro-
bacin de la renta, como sucede en
pases como Chile. Adems de faci-
litar la adhesin, la auto-declaracin
de la renta muestra que, ms que un
proyecto de asistencia, el PBF tiene
un fuerte carcter poltico-ideolgico
y reconoce la histrica concentracin
de renta en Brasil, fuertemente marca-
da por siglos de esclavitud y sujecin
de la mayora negra y pobre. Otro
importante avance fue la creacin de
un registro nico de benefciarios y
benefciarias, que permite identifcar,
clasifcar y controlar su alcance.
Asimismo, no se pueden dejar
de lado algunas limitaciones. Es-
pecialistas como la sociloga Wal-
quiria Domingues Leo Rego, de la
Universidad de Campinas, defenden
que el programa se convierta en un
derecho constitucional. La misma vi-
sin comparte el antroplogo estado-
unidense Gregory Duff Morton, que
vivi dos aos en una de las regiones
ms pobres del Estado de Bahia para
estudiar el impacto del PBF. El Bolsa
Familia no es un derecho, es un pro-
grama social. Eso provoca ansiedad
porque las personas que reciben el
benefcio saben muy claramente que
puede acabar en cualquier momento.
No hay garantas.
Pero las crticas van ms all. El
socilogo Francisco de Oliveira, uno
de los ms importantes pensadores
de la izquierda brasilea, afrm re-
cientemente que el programa es una
declaracin de fracaso: creo que
el Bolsa Familia es una poltica con-
servadora que atiende una dimensin
de la miseria popular, pero no ofrece
promesa de transformacin, dijo.
Esa visin gana fuerza cuando se
percibe la adopcin de polticas con-
tradictorias en otras esferas del Go-
bierno. Por mencionar apenas algunas:
la falta de distribucin de tierras, con
la congelacin de la reforma agraria,
y las polticas desarrollistas especial-
mente en la Amazonia, que estn ten-
sionando la frontera agrcola, despla-
zando poblaciones y sobrecargando
las estructuras de pequeas ciudades,
as como la nefasta poltica econmi-
ca, con tasas de inters del diez por
ciento (una de las ms altas del mun-
do), en la exportacin de commodities
y en la industria extractiva. Para ga-
rantizar la efectividad del programa,
el Gobierno (sea el que sea a partir del
ao que viene) tendr que hacer frente
a problemas an ms estructurales y
profundos que la pobreza.q
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Alberto Bejarano S.*
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a condicin de interlocutor de
Juan Manuel Santos en la mesa
de negociacin le est sirviendo
para avalar su aspiracin de volver a
ser presidente. Cul es la agenda que
pretende reelegirse en Colombia y
cul ha sido su desarrollo a lo largo de
este periodo? Durante estos ltimos
meses se han discutido los trminos
para la negociacin poltica con las
FARC, pero a la vez se ha impuesto
en el pas un modelo de administra-
cin que ha exacerbado la inequidad,
el abuso de la posicin dominante de
los bloques corporativos y la entrega
de los recursos a transnacionales y
grandes inversionistas.
El arranque del Gobierno de San-
tos evidenci la imposicin de una
vigorosa agenda legislativa de la lla-
mada Unidad Nacional a partir de
proyectos como la ley de vctimas y
tierras, el de sostenibilidad fscal, el
de regalas, la ley de primer empleo, la
reforma del sistema sanitario, el plan
nacional de desarrollo, la ley de segu-
ridad ciudadana o la ley de ordena-
miento territorial. Desde los primeros
das de mandato qued claro el duro
proyecto de gobernabilidad neoliberal
(el mismo que ha colapsado Europa)
y un rgimen de mercantilizacin ex-
trema de lo pblico y el territorio. La
esencia de este proceso se confrm a
partir del nuevo periodo del Congreso,
cuando en marzo del 2011 se present
de forma defnitiva el Plan Nacional
de Desarrollo 2010-2014, subtitulado
Prosperidad para todos.
A nadie escapa la importancia y necesidad
histrica de lograr acuerdos de paz en
Colombia que permitan la terminacin de las
hostilidades entre la guerrilla de las FARC y
el Gobierno. Sobre esto hay suficiente voluntad
poltica acumulada, voluntad que permite sealar
que se trata de un propsito que se abre espacio en la
sociedad colombiana, con expectativas y esperanzas.
Pero, en medio de las conversaciones de la
Habana, se desarrolla una de las agendas
ms retrgradas de Amrica, por parte de
un Gobierno que aspira a reelegirse para,
dice, consolidar la Paz.
Bajo la negociacin poltica acerca de la paz
se esconde la tenaza
del Gobierno de Santos
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Informacin y Debate
BOGOT. FOTOGRAFA: OSCAR PACIENCIA.
a la ley 975 que introduce una nueva
lgica que supone investigacin y juz-
gamiento de graves hechos criminosos
en bloque y que, sobre la base de prio-
rizar la determinacin de las conduc-
tas y procesos de macro criminalidad,
implica una mayor desinstitucionali-
zacin del procedimiento penal, de la
responsabilidad individual en materia
criminal y un reforzamiento de la con-
cepcin que termina subrogando el de-
recho penal sustantivo y la capacidad
del Estado de administrar justicia en
favor de los procesados, sindicados,
investigados, acusados y condenados
de concertar, organizar, planifcar y
encubrir graves violaciones a los de-
rechos humanos.
En consonancia con lo anterior, se
aprob en ltimo debate en la plenaria
del Senado la reforma constitucional
que aprueba la ampliacin del Fuero
penal militar; una iniciativa que im-
plic el desmonte del modelo de jus-
ticia penal militar existente hasta la
fecha y que implic la creacin de un
nuevo Tribunal de Garantas Penales,
bajo la hegemona de la Asociacin
de Militares en Retiro, para dirimir
las competencias de la Justicia Penal
militar en casos en que se presenten
imputaciones a militares activos por
violaciones a los derechos humanos.
LA COMPRA-VENTA DE TODO
A esta agenda se sum la aprobacin
en sesiones extraordinarias del Sena-
do a fnales de diciembre del 2012 de
la reforma tributaria (Ley 1607 del 26
de diciembre de 2012). Esta aproba-
cin concentr todos los esfuerzos del
Gobierno, que utiliz todos los recur-
sos propios del clientelismo para mo-
vilizar a la bancada ofcialista y apro-
bar en tiempo extra la iniciativa. Estos
movimientos expresaron de forma
inequvoca la impronta antipopular,
corporativa y profundamente inequi-
tativa de la poltica econmica y fscal
de la administracin Santos.
Esta reforma, a todas luces ancla-
da en el credo neoliberal, fue conce-
bida ocultando la idea de proteger a
los grandes capitales en tiempos de
recesin econmica y de continuar
castigando los menguados ingresos
de los sectores que han cargado his-
tricamente con la carga de las crisis.
A su vez, esta reforma desmont la
parafscalidad que sostiene al Servi-
cio Nacional de Empleo (SENA) y
al Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar (ICBF). Existe un grave ries-
go de desfnanciacin estatal de estas
entidades, inminente con la reforma
fscal.
En el primer semestre del 2013 se
acometi la reforma del sistema de sa-
lud. Su trmite en el Congreso se di-
vidi en dos proyectos de ley: uno de
carcter estatutario, que regula el dere-
cho fundamental a la salud, declarado
por la sentencia T -760 del 2008 por la
Corte Constitucional; y otro median-
PLAN DE DESARROLLO
2010-2014
El Polo Democrtico se opuso en el
Senado a la aprobacin del Plan Na-
cional de Desarrollo 2010-2014, ex-
plicando lo siguiente
1
: Dicho plan,
bajo el lema El mercado hasta donde
sea posible y el Estado hasta donde
sea necesario, atent contra la so-
berana, la idiosincrasia y la identi-
dad nacional, a travs de la compra
y venta de todo. As lo constatan los
tratados de libre comercio frmados
con Estados Unidos, Canad, Suiza
y la Unin Europea; y el compendio
de normas que se expresaron en el
Plan de Gobierno y que se plantea-
ron de forma agresiva la entrega de
territorios, reas estratgicas y zonas
de reserva natural a grandes mega-
proyectos e inversionistas en materia
minera, energtica y de monocultivos
con la cesin unilateral del petrleo,
el coltn, el carbn, el oro, el nquel,
el gas, la fora y la fauna, y en general
los recursos naturales, incluida la tie-
rra, con un gravsimo costo ambien-
tal, social y cultural, que amenaza
con daos irreversibles al territorio
en Colombia.
Del 20 de julio de 2011 al 16 de
junio del 2012, el balance poltico
estuvo marcado por el escndalo pol-
tico ms sonado de la administracin
Santos y su bancada de Unidad Na-
cional en el Congreso, a partir de la
frustrada aprobacin del proyecto de
acto legislativo Reforma a la Justicia.
Gracias al masivo rechazo que gener
en la opinin pblica, el Ejecutivo y
la bancada ofcialista se vieron en la
obligacin de retirar este proyecto.
La bancada de la Unidad Nacional
aprob igualmente en este periodo el
proyecto de ley que ampliara las facul-
tades de la Ley de Justicia y Paz o Ley
975 de 2005, preservando y profundi-
zando las garantas a los victimarios
sobre la base de la investigacin e im-
putacin de cargos en bloque.
El senador Alexander Lpez
2
, en
su constancia de voto negativo, ex-
plica: Ahora para superar las contra-
dicciones de haber legislado para los
victimarios antes que para los intere-
ses generales de la sociedad y de las
vctimas, se nos propone una reforma
Informacin y Debate
n
PUEBLOS
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Primer trimestre
n
2014
n
35
DOSSIER
*Alberto Bejarano S. forma parte de la
Unidad Tcnica Legislativa H.S. Alexander Lpez Maya.
1 Ver en www.polodemocratico.net.
2 Plenaria del Senado el martes 17 de octubre del 2012. Constancia de voto negativo al proyecto de Ley 193 de 2011.
3 En abril, Alexander Lpez enviaba una carta el presidente de la Repblica en la que se poda leer lo siguiente: Seor presidente, como senador de la Repblica y como ciudadano
colombiano, le manifiesto que tiene usted la gran oportunidad de brindarle a los colombianos un nuevo esquema de telefona mvil en Colombia que garantice cobertura, calidad
y bajos costos tarifarios a los usuarios de este servicio, tomando la decisin de no continuar con los contratos de concesin, de los operadores Claro y Movistar que vencen el
prximo 31 de marzo del ao 2014, ya que la Constitucin y la ley as lo establecen, toda vez que para esta fecha no hay ninguna posibilidad de mantener dichas concesiones.
Esta es, seor presidente, una histrica oportunidad que tiene en sus manos de proteger a los colombianos del abusos de estos dos operadores, creando un nuevo mercado
plural con nuevos y ms operadores y con mayor regulacin de la oferta que surja de repensar la actual subasta del espectro y el final de la concesin de la TMC, permitiendo
alcanzar soluciones de fondo a los problemas actuales del servicio ofrecido por el duopolio Claro-Movistar que domina la oferta de servicios que forzosamente tienen que utilizar
los colombianos, incluyendo la propia casa presidencial.
4 Ver en www.mintrabajo.gov.co/tlc-plan-de-accion-laboral.html.

Los esfuerzos de Santos

no slo son incipientes
y precarios, sino que
parecen estar ms
orientados a apaciguar
reclamos de socios
externos que a resolver
las reclamaciones de
justicia laboral y respeto
por la autonoma sindical
intermediacion privada en la atencin
y prestacin de la atencin en salud.
El trmite de esta nueva ley ha
encontrado fuerte y masiva resisten-
cia entre las y los mdicos, residentes
y otros trabajadores de la salud, as
como entre estudiantes y organizacio-
nes de pacientes. El polmico proyec-
to continuar debatindose en 2014.
APACIGUAR A LOS SOCIOS
El primer semestre de 2013 registr
tambin un fuerte debate liderado por
el senador Alexander Lpez en contra
de la poltica de desmantelamiento de
las empresas estatales de telecomuni-
caciones mediante la consolidacin
de la entrega al duopolio Claro - Mo-
vistar del espectro radioelctrico para
la llamada operacin 4G
3
.
En noviembre de 2013 fue conoci-
do pblicamente un informe ofcial de
James McGovern y George Miller al
Congreso de Estados Unidos. En este
informe se aseguran hechos tan graves
como que existen serios elementos
de juicio en los Estados Unidos que
permiten sealar que el Gobierno de
Colombia no est cumpliendo con los
acuerdos en materia laboral, pactados
e incorporados en el Plan de Accin
Laboral, frmado por el presidente
Santos para lograr la ratifcacin del
Tratado de Libre Comercio con Esta-
dos Unidos en 2011.
Al mismo tiempo, segn las cifras
presentadas en el Senado por parte del
movimiento sindical, en 2011 fueron
asesinados 52 sindicalistas en Co-
lombia. Un total de 557 sindicalistas
ya haban sido asesinados durante el
mandato anterior, del presidente l-
varo Uribe, mientras que durante el
gobierno actual fueron asesinados 62
sindicalistas. El nmero total de asesi-
natos de dirigentes sindicales colom-
bianos despus de la frma del Plan de
Accin Laboral (PAL)
4
entre los presi-
dentes Santos y Obama supera el cen-
tenar de casos, segn registra la comi-
sin de seguimiento del dicho Plan.
Los esfuerzos del actual presi-
dente, Santos, y su joven Ministerio
del Trabajo no slo son incipientes
y precarios ante las urgentes deman-
das del sector laboral en Colombia,
sino que, adems, parecen estar ms
orientados a apaciguar los reclamos y
preocupaciones de socios comerciales
externos, como Estados Unidos, que
diseados para resolver las crecientes
y angustiosas reclamaciones de justi-
cia laboral y respeto por la autonoma
sindical de las y los trabajadores co-
lombianos.
Exponemos, a continuacin, un
solo ejemplo. La situacin de los tra-
bajadores petroleros en la regin de la
altillanura del Meta y Casanare ameri-
tan especial atencin con ocasin del
boom del petrleo pesado, liderado
por la poltica del presidente Santos
y por la operacin de transnacionales
como Pacifc Rubiales en el munici-
pio de Puerto Gaitn. Acaban con el
tejido social, las fuentes de agua, los
recursos sobre el territorio y la con-
vivencia en las reas de exploracin
petrolera en medio de la superexplo-
tacion de miles de trabajadores.
As las cosas, el camino para la
negociacin poltica del conficto ser
larga y exigente. La duda es si ser
necesario exculpar y avalar semejan-
te proyecto de reeleccin presiden-
cial, que podra, quizs, conducir a la
mesa de negociacin en La Habana,
pero que en Colombia nos aleja cada
vez ms de una transicin democr-
tica que supere las condiciones que
generaron el conficto y asolaron la
sociedad.q
te una propuesta de ley ordinaria que
reforma el sistema general de salud.
Ambas son iniciativas del Gobierno,
unidas por una lnea programtica
transversal que pone de manifesto
sus profundas convicciones en la in-
termediacin neoliberal del derecho a
la salud y la proteccin de los grandes
intereses particulares y corporativos
en la especulacin con los recursos
pblicos destinados a salud.
En junio de 2013 fue aprobado en
la plenaria del Senado de la Repblica
el proyecto de Ley Estatutaria 209 de
2013, que regula el derecho funda-
mental a la Salud y dicta otras dis-
posiciones. Esta ley tendra graves
consecuencias para el inters general,
pues con ella el sistema de salud no
garantizara en lo ms mnimo el dere-
cho fundamental a la Salud ordenado
por la Corte Constitucional. Contiene,
por el contrario, serias limitaciones al
mismo y mantiene los ejes centrales
del actual esquema de salud contem-
plado en la Ley 100, con nfasis en
la preservacin de los mrgenes de
36
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2014
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Primer trimestre
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
DOSSIER
FOTOGRAFA: CONCHI ABASCAL.
Polticas sociales en El Salvador:
actualidad,
cobertura,
presupuesto,
problemas
y retos
Margarita Posada*
L
os Acuerdos de Paz generaron
elementos muy importantes,
como la constitucin en partido
poltico de la fuerza insurgente aglu-
tinada en el Frente Farabundo Mart
para la Liberacin Nacional (FMLN);
la eliminacin de los cuerpos represi-
vos como la Guardia Nacional, Poli-
ca de Hacienda y Polica Nacional; la
reduccin casi a un 30 por ciento de la
Fuerza Armada, la creacin de la Poli-
ca Nacional Civil y de la Procuradura
para la Defensa de los Derechos Hu-
manos para tutelar en este mbito el
accionar de las instituciones del Esta-
do. El gran dfcit de los Acuerdos de
Paz se dio en materia econmica: los
dueos del pas se mantuvieron hasta
la fecha sin cambiar estructuralmente
las causas que dieron origen a la gue-
rra, como la tenencia de la tierra.
De 1989 a 2009 El Salvador estuvo
gobernado por el Partido Neoliberal,
de derecha radical, y la Alianza Re-
publicana Nacionalista ARENA, cuya
gestin se vio caracterizada por pro-
cesos de privatizacin que trasladaron
a miembros activos de su dirigencia
los activos del Estado, haciendo que
servicios bsicos como telefona, pen-
siones, distribucin de energa elctri-
ca, bancos, hoteles, trmites de permi-
sos y registros de vehculos pasaran a
sus manos en muchas ocasiones de
manera fraudulenta. A la vez, en este
mismo periodo cerraron una serie de
instituciones como el Instituto Regu-
lador de Abastecimientos (IRA) y el
Instituto de Vivienda Urbana (IVU).
Son por hoy los dueos del partido
El Salvador, con sus 21.000 kilmetros cuadrados y 5,7 millones de habitantes, es uno de los pases ms
pequeos de Amrica Latina. Su historia se ha caracterizado por profundas inequidades entre personas
ricas y pobres que han generado siempre conflictos sociales. Inequidades que, en la historia reciente
desembocaron en una guerra civil que dur 12 aos y que finaliz con los Acuerdos de Paz de Chapultepec,
firmados en enero de 1992. Hoy se trabaja, desde instituciones y organizaciones, para superar esta situa-
cin y lograr una sociedad ms justa e igualitaria.
Informacin y Debate
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PUEBLOS
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2014
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37
Polticas sociales en Amrica Latina, cuestin de justicia
n
DOSSIER

En 2009 se inicia
una serie de cambios
en las polticas sociales
que han tenido un impacto
muy importante sobre todo
a nivel rural

Los lderes y lideresas

participan activamente
en las micro redes
del Ministerio de Salud
haciendo propuestas
y contralora de la
efectiva implementacin
de la Reforma
ARENA quienes se benefcian de la
importacin de granos bsicos y de la
construccin de vivienda mnima.
En materia de salud, durante el
ao 2002 el presidente Francisco
Flores trat de privatizar los servicios
del Instituto Salvadoreo del Seguro
Social. Esto fue frenado por la lucha
de la poblacin, aunque se impuso
el cobro de las mal llamadas cuotas
voluntarias en los tres niveles de aten-
cin del Ministerio de Salud, lo cual
constituye una barrera de acceso a los
servicios.
EL CAMBIO DE 2009
En marzo de 2009 se da un cambio
sustancial que afecta de manera muy
importante a los programas sociales:
triunfa en las elecciones presidencia-
les el Partido Frente Farabundo Mart
para la Liberacin Nacional. Se inicia
una serie de cambios en las polticas
sociales, cambios que han tenido un
impacto muy importante sobre todo a
nivel rural, en comunidades por aos
olvidadas y sumergidas en condicio-
nes de extrema pobreza.
De la totalidad de la inversin
pblica programada por el Gobierno
para 2013, el 61,3 por ciento de la
ejecucin se destin a proyectos de
desarrollo social. Las polticas socia-
les ms importantes implementadas
en este perodo se centraron en salud,
educacin, agricultura, vivienda y
mejoras en la atencin especializada
hacia las mujeres.
IMPORTANTES PASOS EN SALUD
En materia de salud, se ha diseado
de manera participativa y lanzado en
2010 un proceso de Reforma Integral
de Salud que consta de ocho ejes:
Desarrollo de redes integrales e
integradas de servicios de salud.
Sistema Nacional de Emergencias
Mdicas.
Respuesta a las necesidades de
medicamentos y vacunas.
Trabajo intersectorial e intrasec-
torial.
Instituto Nacional de Salud.
Participacin social. Foro Nacio-
nal de Salud.
Desarrollo de Recursos Humanos
en Salud.
Sistema nico de Informacin y
Planifcacin Estratgica.
La reforma tiene como objeto acercar
los servicios a las comunidades ms
pobres a travs de 481 Equipos Co-
munitarios de Salud Familiar (ECOS)
y 36 ECOS especializados. Abarca
un total de 164 municipios, teniendo
como criterio de instalacin el mapa
de pobreza extrema del pas.
Un indicador de este esfuerzo es el
incremento en la cobertura de la aten-
cin prenatal de un 54,8 por ciento en
2008 a un 90,7 por ciento en 2012. En
esta gestin se aprob la Ley Nacio-
nal de Medicamentos, con elementos
muy importantes como la regulacin
de precios, que en su primer semestre
de aplicacin ha generado un ahorro
de unos 31 millones de dlares a las
familias salvadoreas. Estas familias,
ahora, pueden comprar los tratamien-
tos completos, lo que se traduce tam-
bin en una mejora para la salud de
la poblacin. Otro logro de la Ley ha
sido la creacin de la Direccin Na-
cional de Medicamentos como ente
rector, que prohbe la participacin de
la industria farmacutica en la regula-
cin del sector, como haba sido hist-
ricamente. Se ha mejorado el nivel de
abastecimiento de medicamentos del
50 (antes de la llegada del FMLN al
Gobierno) a un 85 por ciento hoy.
Por primera vez se abre un espa-
cio a la participacin ciudadana como
parte integral de la Reforma de Sa-
lud, mediante la instalacin del Foro
Nacional de Salud como un eje de
la Reforma. Se cuenta por ahora con
450 comits comunitarios en un total
de 64 municipios. Los lderes y lide-
resas participan activamente en las
micro redes del Ministerio de Salud
de El Salvador (MINSAL) haciendo
propuestas y contralora de la efectiva
implementacin de la Reforma.
Se ha elaborado e impulsado una
poltica de salud sexual y reproducti-
va con la que se ha logrado reducir la
mortalidad materna de 56 mujeres por
cada 100.000 nios nacidos vivos a
50,8 en el ao 2011, superando desde
este ao el Objetivo de Desarrollo del
Milenio (ODM) 5, mejorar la salud
materna, que planteaba llegar a 52,8
muertes maternas por cada 100.000
nios nacidos vivos. Este logro ha
sido causa de reconocimiento inter-
nacional por parte de la Organizacin
Mundial de la Salud.
La inversin en salud en esta ges-
tin ha sido la ms alta de la historia,
creciendo de 391.3 millones de dlares
en 2008 a 628 millones en 2013, con
lo que se ha alcanzado una inversin
2,45 por ciento del Producto Interior
Bruto (PIB). La promesa de campaa
era llegar al 5 por ciento del PIB, algo
que no ha sido posible por la crisis f-
nanciera internacional y por los altos
niveles evasin fscal que tienen las
grandes empresas, especialmente.
LOS AVANCES EN EDUCACIN
Se est impulsado el Plan Social Edu-
cativo con programas como Educan-
do para la vida. En el marco de este
programa se han desarrollado campa-
as de alfabetizacin a nivel nacional.
Hasta la fecha se han declarado 18
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2014
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Primer trimestre
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PUEBLOS
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Informacin y Debate

Los programas
habitacionales para las
familias de escasos
recursos son un elemento
fundamental en la
dignificacin de las familias
salvadoreas, aunque falta
promover el acceso a la
propiedad de las viviendas
por parte de las mujeres
*Margarita Posada coordina el
Foro Nacional de Salud de El Salvador.
DOSSIER
n
Polticas sociales en Amrica Latina, cuestin de justicia
municipios libres de analfabetismo,
pasando el nivel de analfabetismo del
18,09 por ciento que en el 2007 repor-
taba el censo de la Direccin General
de Estadstica y Censos (DIGESTYC),
al 12,03 por ciento en la actualidad.
Esto representa unas 142.785 perso-
nas alfabetizadas, con la participacin
de 50.000 alfabetizadores y alfabeti-
zadoras voluntarias.
Otro programa que ha contribuido
a superar la desercin escolar es el de
los paquetes escolares, mediante los
que se brindan zapatos y uniformes de
manera gratuita a ms de 1,3 millones
de estudiantes y se benefcia tambin
a 4.500 proveedores. Se calcula que
con ello se generan aproximadamente
47.000 empleos directos e indirectos
por ao, contribuyendo de esta mane-
ra al desarrollo local de micro, peque-
as y medianas empresas.
Adems de esto se impulsa el
programa Vaso de Leche, que llega
actualmente a ms de 800.000 nios,
nias y adolescentes, que reciben dos
vasos a la semana como complemento
a la alimentacin escolar. Es impor-
tante resaltar tambin que la leche se
compra a productores locales.
Pese a los esfuerzos impulsados
por fortalecer la educacin en esta
gestin, actualmente la inversin en
educacin representa el 3,3 por ciento
del PIB, que es una de las ms bajas
en Amrica Latina.
ABORDANDO CUESTIONES PENDIENTES
A travs del Fondo de Inversin So-
cial para el Desarrollo Local (FISDL)
se han destinado a cuestiones socia-
les en los ltimos cuatro aos 388
millones de dlares. 200 millones se
han invertido en programas sociales y
otros 188 en obras de infraestructura
en las comunidades (esta inversin ha
sido la ms importante de las gestio-
nes recientes).
Para prevencin de desastres se
han invertido 20 millones de dlares
en obras de reduccin de la vulnerabi-
lidad en la zona del Bajo Lempa, a lo
que se suman otros 9,2 millones de in-
versin en proyectos de agua potable.
Una deuda histrica en El Salva-
dor ha sido el otorgamiento de ttulos
de propiedad. Ha sido en esta legis-
latura en la que se han otorgado un
total de 47.000 ttulos de propiedad y
la meta es terminar el mandato (junio
de 2014) con 50.000 escrituras entre-
gadas. Esto es muy importante para la
poblacin rural, ya que por aos es-
per ser propietaria de su tierra y con
ello poder acceder a vivienda digna,
a recibir apoyo para la produccin o
a tener acceso al sistema fnanciero,
entre otras cuestiones. Un desafo en
este tema es que en la propiedad de
la tierra se participe de manera equi-
tativa entre hombres y mujeres, pues
segn investigaciones en nuestro pas
las mujeres slo acceden al 15 por
ciento de la propiedad de las mismas
a nivel nacional.
El dfcit habitacional tambin ha
formado parte de la agenda nacional,
de los programas sociales impulsados
en los ltimos cuatro aos. El Gobier-
no ha ejecutado diversos programas
habitacionales para dotar de un lugar
digno para vivir a las familias de esca-
sos recursos.
Las estadsticas del Fondo Nacio-
nal de Vivienda Popular (FONAVI-
PO) detallan que se han invertido 440
millones de dlares desde 2009 a la
fecha, benefciando a 100.000 fami-
lias cuyos ingresos oscilan entre uno y
tres salarios mnimos. Esto es un ele-
mento fundamental en la dignifcacin
de las familias salvadoreas, aunque
falta promover el acceso a la propie-
dad de las viviendas por parte de las
mujeres, que nicamente participan
en un 40 por ciento como dueas de
las mismas, situacin que las ubica en
una condicin de vulnerabilidad con
respecto a los hombres.
Otro aspecto importante es el de-
sarrollo de programas especiales para
benefciar a las mujeres ms pobres y
vulnerables del pas y mejorar su acce-
so a la justicia, la salud y la economa,
entre otros. El mas relevante de ellos
ha sido el Ciudad Mujer, un sistema
integral e integrado de servicios espe-
cializados para las mujeres en los m-
bitos de salud sexual y reproductiva,
de autonoma econmica, tanto por la
va del empleo formal como del apoyo
al emprendedurismo. Se han desarro-
llado, adems, programas y campaas
que favorecen la erradicacin de la
violencia hacia las mujeres, mediante
la operativizacin del marco norma-
tivo para la igualdad de gnero en el
pas, as como la implementacin del
Plan Nacional de Igualdad y Equidad
para las Mujeres Salvadoreas. Se ha
aprobado la primera Poltica Nacional
contra la Trata de Personas y se ha lo-
grado una disminucin considerable
de feminicidios.
Durante el mes de octubre 2013,
el presidente Mauricio Funes present
a la Asamblea Legislativa la Ley de
Desarrollo y Proteccin Social, a fn
que el pas cuente con un cuerpo ju-
rdico que garantice la continuidad y
sostenibilidad jurdica y fnanciera de
los programas sociales, para que estos
programas sigan avanzando y cose-
chando logros despus de que fnalice
su gestin, en mayo de 2014.
Somos numerosas las personas
que, desde las organizaciones sociales,
respaldaremos frreamente y deman-
daremos ante la Asamblea Legislativa
que se apruebe esta propuesta de Ley.
Como siempre jugaremos un papel en
su defensa y en las acciones de contra-
lora para que los programas sociales
se desarrollen en benefcio de nuestras
comunidades ms pobres, de nuestras
mujeres y de nuestra niez.q
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A
Y
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La constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela aprobada en
1999 defini al pas como un estado democrtico y social de derecho
y de justicia y estableci la igualdad, la prosperidad y el bienestar
del pueblo como principios de obligado cumplimiento. Las garantas
aprobadas en la norma han guiado una poltica social que ha permi-
tido la reduccin de la pobreza
1
y el acceso a los derechos sociales
para millones de personas, al punto de lograr el cumplimiento de las
metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio antes de 2015.
Madres por la soberana alimentaria
Venezuela
M Cruz Tornay*
L
a inversin destinada a polticas
sociales ha absorbido en los lti-
mos aos hasta un 18 por ciento
del Producto Interior Bruto (PIB)
2
,
cifra que no hubiera sido posible sin
la redistribucin de los recursos pro-
cedentes de la riqueza generada por la
extraccin de petrleo. La conocida
como renta petrolera ha sido el sos-
tn que ha posibilitado la ejecucin de
polticas destinadas a garantizar el ac-
ceso a los derechos sociales a toda la
poblacin y a disminuir la brecha de
desigualdad que histricamente exis-
ti en el pas y que en doce aos de
revolucin bolivariana se logr redu-
cir en un punto
3
.
Tras dcadas de polticas neolibe-
rales, la falta de acceso de millones de
personas a la salud, la educacin y la
alimentacin se haban convertido en
problemas estructurales que afectaban
al bienestar de la poblacin y al desa-
rrollo del pas. En 1998, un 20,3 por
ciento de los hogares venezolanos se
encontraba en situacin de pobreza
extrema y el 21 por ciento de la po-
blacin padeca hambre. El analfabe-
tismo y el acceso a la educacin era
un problema que impeda el progreso
de los sectores vulnerables, como el
caso de las mujeres y de otros grupos
histricamente discriminados.
En este contexto, se hacan nece-
sarias soluciones urgentes y profundas
que combatieran una serie de proble-
mas que slo aumentaban la brecha
social. La respuesta vino en 2003 a
travs de las misiones socialistas, pro-
gramas que llegaban de forma masiva
a las comunidades para atender nece-
sidades bsicas. Con la colaboracin y
asesoramiento de profesionales cuba-
nos, las misiones lograron un enorme
impacto en la poblacin venezolana.
La misin Barrio Adentro permiti la
cobertura sanitaria universal, mientras
DOSSIER
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Polticas sociales en Amrica Latina, cuestin de justicia
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Primer trimestre
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PUEBLOS
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Informacin y Debate

La poltica social del pas

sigue estando canalizada
fundamentalmente a travs
de las misiones y grandes
misiones ideadas para
extender derechos
sociales y facilitar el acceso
a necesidades bsicas
que ms de dos millones de personas
han recibido desde entonces interven-
ciones para mejorar la vista a travs
de la Misin Milagro.
Los convenios de colaboracin
con la Repblica de Cuba fueron de-
terminantes para conseguir elevar el
nivel de instruccin de la poblacin
que no haba podido concluir sus es-
tudios primarios. El objetivo de alfa-
betizar a toda la poblacin de forma
rpida y efciente pudo cumplirse gra-
cias al diseo del programa cubano
de alfabetizacin Yo, s puedo, creado
para su aplicacin en Venezuela y que
en slo dos aos permiti la declara-
cin del pas como territorio libre de
analfabetismo a travs de la Misin
Robinson. A su vez, las misiones Ri-
bas y Sucre daban continuidad a la
etapa de alfabetizacin hasta lograr la
culminacin de los estudios universi-
tarios a personas que no haban tenido
acceso al sistema educativo.
Diez aos despus de su crea-
cin, la poltica social del pas sigue
estando canalizada fundamentalmen-
te a travs de las misiones y grandes
misiones ideadas para extender dere-
chos sociales y facilitar el acceso a
necesidades bsicas de la poblacin
ms vulnerable. Una de las misiones
tomadas por el gobierno como refe-
rencia es la Gran Misin Vivienda Ve-
nezuela, que prev la construccin de
viviendas (2.900.000 para 2019) para
resolver un grave problema que afecta
a la poblacin. Otros programas con-
templan la asignacin directa de ayu-
das econmicas a hogares vulnerables
como las grandes misiones Hijas e
Hijos de Venezuela, dirigida a la pro-
teccin de las jvenes embarazadas;
Amor Mayor, que pensiona a personas
de la tercera edad, y Madres del Ba-
rrio, dirigido a madres en situacin de
pobreza extrema.
Si ha habido algo que ha caracte-
rizado a las misiones socialistas du-
rante esta dcada es el impacto que
han logrado alcanzar en el desarrollo
y empoderamiento de las mujeres
venezolanas, fundamentalmente en
aquellas que se encontraban en si-
tuaciones de mayor vulnerabilidad y
con familias que dependan exclusi-
vamente de ellas. La participacin de
la mujer en las misiones destinadas a
la salud, educacin y formacin para
su incorporacin al proceso producti-
vo siempre es mayoritaria, lo que ha
convertido a la mujer venezolana en
una aliada de las polticas sociales
del gobierno para la reduccin de la
pobreza y la brecha de la desigualdad
en todo el pas.

MADRES DEL BARRIO
Como en muchos otros lugares del
mundo, la pobreza en Venezuela tiene
rostro de mujer y, de forma bastante
habitual, de madres que deben hacer-
se responsables de forma exclusiva de
la crianza de los hijos e hijas. Este era
el tipo de familia que se encontraba en
la mayora de los hogares en riesgo de
exclusin. Para paliar esta situacin
que se repeta en todos los estados del
pas, se cre la Misin Madres del Ba-
rrio Josefa Joaquina Snchez dirigida
a madres en situacin de pobreza ex-
trema, es decir, a aquellas que incluso
tenan difcultades para cubrir la ali-
mentacin de la familia.
A travs de la misin Madres del
Barrio, que en este momento llega a
82.557 benefciarias, estas mujeres
reciben una ayuda mensual para el
mantenimiento de sus familias, pero,
al igual que otras misiones, tambin
pone a su disposicin distintas capaci-
taciones para promover su integracin
en la actividad productiva del pas.
La capacitacin en formacin
agroecolgica fue la semilla que se
transform en la constitucin de la
Empresa de Propiedad Social Direc-
ta Comunal Agroecolgica Consuelo
Fernndez, formada por cuarenta y
cinco mujeres del colectivo de Ma-
dres del Barrio del municipio Villa del
Cura, situado en el estado Aragua.
Desde que se convirtieron en be-
nefciarias de la misin, este colectivo
de mujeres ha pasado de sobrevivir
de la venta informal de comida o de
ropa en la calle, o como empleadas
domsticas, a trabajar la tierra que
durante siglos perteneci a una de
las primeras familias espaolas que
lleg a un valle frtil donde hicieron
fortuna a travs del cultivo de caf y
el ail. La ltima familia de aquellos
terratenientes ya haba abandonado la
produccin y el Estado pudo comprar
hace cuatro aos los terrenos de una
fnca de ms de quinientas hectreas.
Desde entonces, la casa colonial que
perteneci a la familia de Simn Bo-
lvar es sede de talleres de formacin
agroecolgica complementados con
el trabajo prctico en el campo.
Celia Jimnez, integrante del co-
lectivo, poco saba de agroecologa
antes de que la misin Madres del
Barrio la invitara a participar en los
talleres formativos impartidos por in-
genieros agrnomos del Instituto Na-
cional de Capacitacin y Educacin
Socialista (INCES). El profesorado
deba presentar los conceptos teri-
cos, pero las antiguas huertas que ro-
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1 Datos: Instituto Nacional de Estadstica, www.censoinfo.ine.gob.ve.
2 Informe Repblica Bolivariana: Cumpliendo las metas del milenio, 2012.
3 El ndice en 1999 era de 0,498. En 2011 se haba reducido al 0,397. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), Anuario Estadstico de Amrica Latina y el
Caribe, 2012.
M Cruz Tornay es comunicadora especializada en
gnero. Forma parte del consejo de redaccin de
Pueblos - Revista de Informacin y Debate.
VENEZUELA, 2013. FOTOGRAFA: M CRUZ TORNAY.
deaban la casa se prestaban a que las
mujeres pudieran poner en prctica
todo lo que estaban estudiando.
A medida que aprendan ms so-
bre siembra, reciclaje, fabricacin de
abonos orgnicos y reutilizacin de
componentes, los terrenos de la es-
cuela se convirtieron en un sistema
agrosilvopastoril compuesto por ca-
torce proyectos que permiten la sus-
tentabilidad del ecosistema a travs de
un ciclo que integra todos los recursos
de los que disponen en la hacienda.
CON NOMBRES
Roberto Soares es el ingeniero agr-
nomo que ha capacitado a las Madres
del Barrio a lo largo de los siete me-
ses que ha durado el taller formativo
y que ha permitido que mujeres que
ni saban plantar una matica, como
reconoce Celia, cuenten con las habi-
lidades necesarias para mantener un
ecosistema que requiere la atencin y
el aprendizaje diarios.
Celia y otras cuarenta y cinco
compaeras participan en lo que de-
nominan como unidades de produc-
cin: vivero de plantas maderables y
de cultivos estratgicos, horticultivo
semiprotegido y abierto, fabricacin
de abonos orgnicos con materiales
del entorno, banco de semillas crio-
llas, laguna de cra de cachama
Al igual que otros proyectos lleva-
dos a cabo en el pas, la escuela ta-
ller cuenta con la colaboracin de dos
agrnomos cubanos que ofrecen ase-
soramiento tcnico para que el trabajo
llevado a cabo sea efciente y que se
logre cosechar todo lo sembrado.
El destino de los alimentos produ-
cidos en este ecosistema tambin si-
gue criterios solidarios y alternativos
para que las familias puedan acceder
a productos libres de txicos a precios
justos. Una parte de la cosecha recogi-
da se reserva para la venta a las perso-
nas que trabajan en las instalaciones,
lo que permite obtener una fuente de
ingresos para el mantenimiento de los
proyectos. Otra parte se comercializa
en los mercados y comunidades de la
zona, y otra se intercambia mediante
trueque con productores del entorno.
La capacitacin de las Madres del
Barrio en el cultivo de alimentos es
una cuestin estratgica para combatir
la pobreza extrema de las mujeres y de
sus familias y para avanzar en uno de
los objetivos que forma parte del de-
nominado Plan de la Patria: la contri-
bucin con la preservacin de la vida.
En un contexto en el que los produc-
tos de consumo y de alimentacin han
entrado a formar parte de la batalla
poltica a travs de la especulacin y
del acaparamiento, el acceso a la tierra
ha trado la tranquilidad a las familias
que pierden capacidad adquisitiva a
medida que aumenta la infacin.
Olga Mara tiene 76 aos y cuenta
las difcultades que tuvo para criar a
cuatro hijos sola y sin empleo. Gra-
cias a la ayuda del programa, pudo
construir su casa poquito a poco y
consigui salir adelante con la reventa
de carne. Ahora lo que le ocupa es el
mantenimiento del vivero que cuenta
con hierbas medicinales que quieren
destinar a la fabricacin de remedios
naturales. Olga tiene clara cul es la
importancia de haber aprendido a
cultivar la tierra: En la agricultura
combatimos la pobreza extrema, que
ocurre cuando no tenemos qu comer.
Ahora estamos combatiendo la guerra
econmica y alimentaria que tenemos
en este pas.
Para Celia, haber estudiado y echar
a andar la empresa social agroecolgi-
ca forma parte de un sueo que llega
tras haber pasado muchos momentos
difciles. Aunque no estuvo sola, el
trabajo de su esposo como albail no
siempre les traa dinero a la casa. Su
trabajo fue desde los doce aos limpiar
casas a domicilio, pero la enfermedad
de la mediana de sus tres hijos llev
a la familia a una situacin extrema.
Gracias a la ayuda de la misin, Celia
cuenta que pudo pagar el tratamiento
de su hija, que ya la hizo abuela.
Al igual que Olga, Celia es cons-
ciente de la labor tan importante que
tienen en sus manos para garantizar la
soberana alimentaria de la comuni-
dad: Gracias a que sembramos nues-
tros alimentos estamos combatiendo lo
que hacen las empresas privadas que
venden a los precios que ellos quieren.
Hay que vender a precio justo, luchar
y seguir construyendo patria.
Celia y Olga se marchan a decorar
la antigua casa de la familia de Bol-
var para el acto de graduacin de las
76 mujeres que han participado en la
escuela taller agroecolgica. En los
prximos meses inician la segunda
parte del programa en el que aprende-
rn nuevas habilidades para poner en
prctica en la empresa social.
El coordinador de la escuela, R-
mulo Alvarado, termina de preparar
los diplomas que entregarn al da
siguiente a las participantes y valora
el aprovechamiento que han sabido
realizar de la formacin: De pobres
pasaron a ser empresarias. Eso s,
empresarias que luchan por la sobera-
na alimentaria del pas.q
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Informacin y Debate
1 Actuam acchui inc res se caucitili, aute fecum sediena, C Catuam oris? quononsce patui se tumus, que tasdam
ocaelabem, coenducii fachilinir inuliam es maxim sena vesimo in aucibest? Ahalicae ad rei sid det graritam implicaet
vem peridetrae impribus boniam.
2 Actuam acchui inc resiam.
3 Cctuam acchui inc res se caucitili, aute fecum sediena, C Catuam oris? quononsce patui se tumus, que tasdam
ocaelabem, coendus boniam.
4 actuam acchui inc res se caucitili, aute fecum sediena, C Catuam oris? quononsce patui se tumus, que tasdam
ocaelabem, coenducii fachilinir inuliam es maxim sena vesimo in aucibest? Ahalicae ad rei sid det graritam implicaet
vem peridiam.
*Nombre apellido apellido
es xxxx en xxxx y colabora con xxxxxxxxxxxxxxx.

Es viable poner en crisis

los arquetipos hegemnicos
y ello se puede hacer en
lo cotidiano, en el aqu y el
ahora, como el paso a
un proceso de construccin
de poder legitimado en el
tejido social

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Informacin y Debate
DOSSIER
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Polticas sociales en Amrica Latina, cuestin de justicia
Redaccin PUEBLOS - REVISTA DE INFORMACIN Y DEBATE
RECURSOS
ART CULOS, LI BROS, I NFORMES
LVAREZ GONZLEZ, FREDDY J. (2012): Las polticas pblicas
de los pueblos y naciones indgenas, un asunto de tcni-
cos, de tcnicas o de polticos? En www.rebelion.org.
BETTO, FREI: Los desafos de la educacin popular, en La
Jiribilla, www.lajiribilla.cu, enero de 2011.
CEPAL (2013): Entre mitos y realidades. TIC, polticas p-
blicas y desarrollo productivo en Amrica Latina. Ms
informacin en www.cepal.org.
CHRISTOPHE VENTURA: Breve historia contempornea de los
movimientos sociales en Amrica Latina. Del ascenso es-
pectacular de la ltima dcada del siglo XX a las nuevas
contradicciones de la primera dcada del siglo XXI. Pu-
blicado en www.rebelion.org el 15/09/2012.
CONSEJO CENTROAMERICANO DE PROCURADORES DE DERECHOS
HUMANOS (2008): Polticas pblicas regionales sobre la
reduccin de la pobreza en Centroamrica y su inciden-
cia en el pleno disfrute de los derechos humanos. Informe
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Interamericano de Derechos Humanos, www.iidh.ed.cr.
CNEO, MARTN; GASC, EMMA (2013): Crnicas del estallido.
Viaje a los movimientos sociales que cambiaron Amrica
Latina, Icaria, Barcelona.
CRUZ, ALBERTO (2011): Pueblos originarios en Amrica.
Una gua introductoria de su situacin, Aldea Alterna-
tiba Desarrollo.
PNUD (2013): Informe sobre Desarrollo Humano 2013. El
ascensod el Sur: Progreso humano en un mundo diverso.
Disponible en la siguiente web: www.undp.org.
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las metas del milenio 2012. Disponible en la seccin de
Estudios de la web del Ministerio del Poder Popular de
Planifcacin, http://sisov.mppp.gob.ve.
UGALDE ZUBIRI, ALEXANDER (COORD.) (2013): Amrica Latina
en la turbulencia global: oportunidades, amenazas y
desafos, GEALC/LAKIT, Universidad del Pas Vasco
(UPV/EHU).
I NTERNET
ANSES (ADMINISTRACIN NACIONAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL DE
ARGENTINA): www.anses.gob.ar.
BARMETRO INTERNACIONAL (ANLISIS POLTICO Y SOCIAL, NACIONAL
E INTERNACIONAL, DE VENEZUELA Y EL RESTO DEL MUNDO): baro-
metrointernacional.bligoo.com.ve.
CLACSO (CONSEJO LATINOAMERICANO DE CIENCIAS SOCIALES):
www.clacso.org.ar.
COMOSOC (COALICIN DE MOVIMIENTOS Y ORGANIZACIONES
SOCIALES DE COLOMBIA): www.comosoc.org.
CONECTAS HUMAN RIGHTS (BRASIL): www.conectas.org.
CORDINACIN COLOMBIA - EUROPA - ESTADOS UNIDOS: coeuropa.
org.co.
CUBAINFORMACIN: www.cubainformacin.tv.
ESCUELA NACIONAL SINDICAL (COLOMBIA): www.ens.org.co.
FONDO DE POBLACIN DE LAS NACIONES UNIDAS EN NICARAGUA
(UNFPA): www.unfpa.org.ni.
FORO INTERNACIONAL DEMOCRACIA Y COOPERACIN. OBSERVATO-
RIO DE REDES DE ORGANIZACIONES SOCIALES: www.democra-
ciaycooperacion.net.
FORO MXICO 2013: foromexico2013.org.
MINISTERIO DE INCLUSIN ECONMICA Y SOCIAL DE ECUADOR:
www.inclusion.gob.ec.
MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA ALIMENTACIN (VENEZUE-
LA): www.minpal.gob.ve.
MISIONES SOCIALES (VENEZUELA): misionessociales.com.ve.
PLATAFORMA DE INTERCAMBIO DE LA RED DE EDUCACIN POPULAR
DE AMRICA LATINA Y EL CARIBE: www.redlaedupopular.org.
PLATAFORMA COLOMBIANA DE DERECHOS HUMANOS, DEMOCRACIA
Y DESARROLLO - CAPTULO BOGOT: descapitulobogota.wor-
dpress.com.
PNUD (UNITED NATIONS DEVELOPMENT PROGRAMME): www.
undp.org.
POLO DEMOCRTICO ALTERNATIVO - COLOMBIA: Web de Wilson
Arias Castillo, representante a la Cmara por el Valle del
Cauca del Polo Democrtico Alternativo, www.wilsona-
rias.com.
YO S PUEDO - ARGENTINA: www.yosipuedo.com.ar.
Cintillo si necesario
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SECCIN
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COMUNICACIN
Un halo de esperanza. Un momento de fuerza y de unin, de no sentirnos solos en nuestras demandas.
La manifestacin que llen las calles de Valencia tras el anunciado cierre de la Radio Televisin Valencia-
na conmocion e indign a muchas personas que, lejos del debate sobre el derecho a la comunicacin,
entendieron la importante desposesin a la que nos estn sometiendo en nombre de la austeridad.
En Valencia, as como en Grecia y otras partes de la vieja Europa, hemos pasado de avanzar en el cami-
no del progreso social a construir una profunda barricada que contenga el ataque sistemtico a nuestro
sistema de bienestar y de derechos. Y uno de ellos, es, indiscutiblemente, el derecho a la comunicacin y
la informacin de la ciudadana.
Javier Daz Muriana*
Desde la experiencia del Foro Andaluz de Comunicacin
La comunicacin
como eje de transformacin social
M
s de 30 aos despus del fa-
moso Informe Mc Bride y de
los debates acerca de la nece-
sidad de instaurar un Nuevo Orden
Mundial de la Informacin y de la Co-
municacin (NOMIC) en el marco de
la Organizacin de las Naciones Uni-
das para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO), vemos muy de
cerca oportunidades perdidas, nece-
sidades insatisfechas y logros lejanos,
como los que acontecen en Latino-
amrica; pero, sobre todo, un senti-
miento creciente de apropiacin por
parte de la ciudadana de la demanda
de una comunicacin diferente en to-
FOTOGRAFA: HAZEINA RODRGUEZ.
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Informacin y Debate
COMUNICACIN
dos los mbitos y bajo el enfoque fun-
damental de los derechos humanos.
Si el advenimiento de la democra-
cia en nuestro pas, as como en toda
la Europa intervenida por el capital,
supuso esa conexin entre la libertad
de mercado y la proteccin del Estado,
la comunicacin, al menos en el caso
espaol, qued del lado del prime-
ro. Treinta y cinco aos despus, los
medios pblicos cierran, los medios
privados comerciales concentran las
frecuencias de radio y televisin del
espacio audiovisual y el tercer sector
sigue siendo marginal y estando pena-
lizado. Por su parte, el periodismo y
sus profesionales son lderes en preca-
riedad y desregulacin de sus funcio-
nes, tan esenciales para la democracia
y la garanta de los derechos que de
ella se derivan.
La escasa y mala regulacin en el
caso de la comunicacin ha provoca-
do no slo una crisis democrtica sin
parangn en la historia moderna de
nuestro pas, sino del propio perio-
dismo, dada su responsabilidad con la
sociedad y su conexin con la ciuda-
dana. Los medios de comunicacin
tienen una funcin social esencial en
democracia y, por tanto, deben ser
considerados en nuestro ordenamien-
to legal como empresas especiales so-
cioeconmicas, sin distincin de si su
titularidad es pblica o privada, con o
sin nimo de lucro.
La funcin de los medios audio-
visuales que ocupan un espacio de
titularidad pblica ha de ser la de
facilitar a la ciudadana el ejerci-
cio de un derecho humano, no el de
violarlo. El sistema audiovisual actual,
distribuido entre lo pblico y lo pri-
vado, ha fracasado y resulta necesario
democratizar las comunicaciones. El
momento actual (desde muchas otras
perspectivas, amargo) nos brinda una
poca de cambios, oportunidades y
transformaciones sociales que hemos
de aprovechar.
LOS MEDIOS
El debate sobre las empresas medi-
ticas y su uso para salvaguardar cier-
tos intereses no deja de estar, tambin
hoy da, en el campo del oscurantismo
paranoide. Sin embargo, es necesaria
una refexin sobre la importancia
de los medios en la confguracin de
nuestro imaginario colectivo, como
sociedad y como individuos; en el
refejo de nuestra idiosincrasia y en
el respeto mutuo a nuestro y otros
ecosistemas sociales, polticos y eco-
nmicos. Esta refexin es muy mar-
ginal en Europa hoy da, en contraste
con muchos pases de Latinoamrica
en los que la regulacin en el sector
audiovisual se ha convertido en uno
de los grandes desafos democratiza-
dores de los actuales gobiernos. Las
experiencias argentinas, uruguayas o
ecuatorianas llegan despus de una f-
rrea lucha que entenda que la concen-
tracin de la propiedad de los medios
en pocas manos supona una amenaza
constante a las frgiles instituciones
pblicas del Estado.
En nuestro pas, el expolio al que
se ha visto sometida la ciudadana
respecto al espectro radioelctrico,
unido al robo que ha supuesto la mala
gestin de algunos de los medios p-
blicos, han llevado a una situacin en
la que en el momento de mayor nece-
sidad de una comunicacin al servicio
de la ciudadana nos encontramos con
una mayor dependencia en cuanto a
los mismos poderes que nos han lle-
vado a la situacin actual.
DE LA NORMALIZACIN
A LA ALTERNATIVA
Hemos sucumbido a una informacin
intervenida. Consumido una comuni-
cacin insalubre, podrida, perniciosa
para nuestra salud social. Pertenece-
mos, as como la creciente legin de
personas que ao a ao engrosan las
listas de la ciudadana digitalizada, a
una generacin atomizada y alienada
tendente a sustituir la participacin
por una ilusin de comunicacin, tc-
til e interactiva. Una estafa imaginaria
que merma las bases para una demo-
cracia real.
Hemos normalizado una situacin
anormal; una constante violacin del
derecho humano a la comunicacin y
la informacin. Hemos normalizado
el incumplimiento diario del artculo
20 de nuestra Constitucin
1
; el 19 de
la Declaracin Universal de los Dere-
chos Humanos
2
y otra decena de con-
venciones internacionales. Normali-
zado y asumido que la comunicacin
slo perteneca a grandes conglome-
rados de accionistas y de capital de
riesgo. Normalizado que el espacio
radioelctrico le pertenece a quien
pueda pagarlo. Normalizado que la
participacin no es posible a travs
de los medios de comunicacin. Que
no nos pertenecen. Normalizada la
precariedad de los profesionales de
la comunicacin. Normalizada la im-
parcialidad, la falacia y el lenguaje
eufemstico.
Sin embargo, el despertar social
que supuso el 15M impuls un pro-
ceso de politizacin que la ciudada-
na acogi con gran fuerza tras las
acampadas y que ahora se traduce en
medios de comunicacin que ofrecen
una visin alternativa a los poderosos
conglomerados econmicos mediti-
cos. Desde entonces, la proliferacin
de cientos de medios digitales, al-
gunos con elementos novedosos, se
acerca a una ciudadana ansiosa por
obtener respuestas contemporneas a
preguntas no tan novedosas. Si antes
temamos que la sobreinformacin y
el ritmo trepidante del consumo infor-
mativo a travs de los nuevos forma-
tos provocaran una sociedad alienada

El derecho de acceso a los

medios pblicos,
que en Andaluca desarrolla
el artculo 211 del Estatuto
de Autonoma,
corre peligro de extincin
antes de nacer por la
amenaza que supone el
cierre de los medios
pblicos y la puerta abierta
a la privatizacin de los
mismos que impulsa la
Ley de Administracin Local
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El hartazgo de la informacin
corrompida y el divorcio entre la
ciudadana y el periodismo han dado
un empuje a la apropiacin del es-
pacio comunicativo a travs de los
medios. Un asalto a los medios que
nos obliga a repensar qu comunica-
cin queremos pero, sobre todo, para
qu la queremos.
PARTICIPACIN
La comunicacin es a la democracia
lo que la censura a los totalitarismos.
Eliminar las barreras para la partici-
pacin ciudadana no es slo facili-
tar cauces para la participacin, es
crear las estructuras correctas y adap-
tarlas de forma dinmica a la ciuda-
dana para que sta se apropie de
las mismas.
Una democracia ms real supone
una participacin ms real de la ciuda-
dana en los asuntos pblicos. El actual
bloqueo de los cauces de participacin,
as como la negativa a ofertar nuevas
vas demandadas por la sociedad, est
ayudando a la apropiacin por parte de
la ciudadana del derecho a la comuni-
cacin. Pero no nos engaemos, esta
apropiacin se est llevando a cabo de
una forma alternativa, marginal y casi
clandestina en el espacio audiovisual.
Es por ello que se hace necesario y ur-
gente abrir los medios de comunicacin
a la ciudadana para dar respuesta a
esa demanda social masiva de partici-
pacin.
Una de esas vas ya est en mar-
cha: el derecho de acceso a los medios
pblicos. Un derecho que garantiza el
artculo 20.3 de la Constitucin y que
desarrolla en Andaluca el artculo
211 del Estatuto de Autonoma, as
como las distintas leyes de las corpo-
raciones pblicas de radiotelevisin
estatal y regionales. Herramienta que,
pese a que est en vas de desarro-
llo, corre peligro de extincin antes
de nacer por la amenaza que supone
el cierre de los medios pblicos y la
puerta abierta a la privatizacin de los
mismos que impulsa la Ley de Admi-
nistracin Local
3
.
Es necesario blindar legalmente
el derecho de la ciudadana a tener
sus propios medios de comunicacin,
pero tambin a poder disfrutar de
unos medios pblicos profesionales
y rigurosos. Es por ello que no slo
es imprescindible avanzar en el dere-
cho de acceso a los medios pblicos,
sino que hay que advertir que su cierre
supondra la imposibilidad de ejercer
este otro derecho.
EL FORO ANDALUZ
DE COMUNICACIN,
EDUCACIN Y CIUDADANA
Pese a los avances, la permeabilidad
del debate no ha llegado, todava,
a considerar el derecho a la infor-
macin y la comunicacin como un
elemento fundamental para impulsar,
desde la base, la trasformacin social
necesaria en nuestras viejas estruc-
turas de reparto del poder. Al menos
no de forma masiva, lo cual es fun-
damental para su xito. Vemos un
ejemplo en Argentina, donde han
y atomizada, la necesaria bsqueda
de un discurso alternativo, de nuevos
ejemplos que se alejen del discurso
nico y de las estructuras clsicas, pa-
rece estar encima de la mesa.
La imposibilidad de participar
en el audiovisual a travs de medios
propios y de visibilizar otras voces
en los medios pblicos, unido al pro-
ceso de criminalizacin y deslegiti-
macin que ha sufrido la ciudadana
organizada a travs de los comer-
ciales, ha llevado a los movimien-
tos sociales a dirigir la mirada hacia
la comunicacin, su ejercicio como
herramienta fundamental de contra-
poder y su uso para visibilizar otras
voces, alternativas y marginadas del
debate pblico en esa gran plaza que
es la comunicacin.
El papel de los movimientos so-
ciales en el curso de las demandas
por otra comunicacin posible es fun-
damental. Desde el primer momento,
los movimientos sociales sufrieron,
en las plazas y manifestaciones, un
momento de reaccin defensiva que
pronto se tradujo en una actitud pro-
positiva y afrmativa. Pasaron de la
crtica a la accin y a la actividad po-
ltica a travs de los propios medios.
El 15M, as como sus diversas formas
de organizacin, ha sido muy crtico
con los medios pero tambin ha sido
consciente de que son herramientas
muy tiles para difundir su mensaje y
legitimarse.
F
O
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Normalizado que el espacio

radioelctrico pertenece
a quien pueda pagarlo.
Normalizado que
la participacin no es
posible a travs de los
medios de comunicacin
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1 Artculo 20, Constitucin espaola, 1978. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el
escrito o cualquier otro medio de reproduccin. b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. c) A la libertad de ctedra. d) A comunicar o recibir libremente
informacin veraz por cualquier medio de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. El ejercicio de
estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura previa. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de comunicacin social de-
pendientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el pluralismo de la sociedad
y de las diversas lenguas de Espaa. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen
y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones,
grabaciones y otros medios de informacin en virtud de resolucin judicial.
2 Artculo 19, Declaracin Universal de Derechos Humanos, 1948. Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin; este derecho incluye el de no ser molestado
a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitacin de fronteras, por cualquier medio de expresin.
3 El Congreso de los Diputados aprob el 19 de diciembre de 2013 el texto de la Ley de Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local.
*Javier Daz Muriana, @jdmuriana, es periodista.
Colabora con Onda Color, es vocal de Movimientos
Sociales del Sindicato de Periodistas de Andaluca
y participa en el Foro Andaluz de Comunicacin,
Educacin y Ciudadana.
sido la movilizacin ciudadana y los
movimientos sociales los que se han
apropiado de esta demanda, hacin-
dola masiva y logrando un xito a ni-
vel legislativo. Llegar a ese momento
de empoderamiento y apropiacin en
nuestra sociedad es uno de los objeti-
vos que se marca desde 2010 el Foro
Andaluz de Comunicacin, Educa-
cin y Ciudadana.
Porque no pensamos que la co-
municacin que queremos sea posible
sin educacin y porque pensamos
que es una herramienta fundamental
para la participacin de la ciudadana,
en el actual contexto social, poltico
y moral, este Foro ciudadano se po-
siciona como un elemento clave para
el xito de la futura Ley de Comunica-
cin Audiovisual Andaluza. Una Ley
de Comunicacin que puede sentar
las bases de la diferencia con res-
pecto al resto del Estado espaol y
colocar a Andaluca a la vanguardia
legislativa en materia de comunica-
cin. Es por ello que, entre la ilusin
y la cautela, cientos de organizaciones
y personas comprometidas trabajan
para que esta ley se haga participada,
que las asociaciones, medios de co-
municacin, ONG, periodistas, ciuda-
dana y organizaciones de profesiona-
les del sector sean partcipes de esta
oportunidad.
Entre las demandas del Foro est
la reivindicacin histrica de destinar
un tercio del espectro radioelctrico
a la sociedad civil, as como la ur-
gencia de poner orden en el espectro
radioelctrico, evitando la concen-
tracin de medios en pocas manos y
corrigiendo as la prdida de sobera-
na que durante dcadas ha sufrido la
ciudadana al tratar el espacio radio-
elctrico como una mera mercanca.
Para conseguir esto, creemos nece-
sario realizar un llamamiento a todas
las personas y organizaciones a que
se sumen y repliquen estas demandas
por todo el Estado espaol y en todas
las esferas, porque consideramos que
supone el primer paso de apropiacin
de la sociedad civil del derecho a la
comunicacin, anclado en las barri-
cadas de la universidad y los medios
comunitarios y que se impone ahora
como una necesidad imprescindible
ante el cambio social.
REFLEXIONES PARA EL CAMBIO:
UNA COMUNICACIN DIFERENTE
Cmo podemos iniciar una transfor-
macin social si las voces que se alzan
en la plaza pblica, que es la comu-
nicacin, dicen siempre lo mismo?
Apostar por un futuro mejor es apostar
por una democracia en la que todas las
visiones estn encima de la mesa. Es
por ello que iniciar esta participacin,
desde la base, en la construccin de las
estructuras y del modelo comunicati-
vo, es fundamental para que ste sea
propio y tenga la utilidad y fnalidades
deseadas. La formacin y educacin
en el consumo crtico de medios, as
como el impulso a iniciativas de co-
municacin para la participacin, son
fundamentales para dar el primer paso
hacia el cambio social.
Estamos preparados y prepara-
das para realizar otra comunicacin?
La contaminacin meditica que du-
rante generaciones hemos consumido
ha supuesto un diseo superfcial y
deformado de nuestro pensamiento.
Acaso ya es demasiado tarde para re-
chazar la inmediatez y apostar por la
rigurosidad? Alejarnos de los focos
y enfrentarnos al anlisis? Seremos
capaces de tratar con pluralidad, ex-
tensin y profundidad diversos argu-
mentos en un sano debate de ideas?
Es necesario reconstruir, con ur-
gencia, un imaginario colectivo que
rompa con el ecosistema basado en el
desarrollo impuesto desde las esferas
del poder econmico. Nos pregunta-
mos si no ser tarde, si no tendrn que
pasar varias generaciones como ha
ocurrido en Latinoamrica, para que
el expolio y la desposesin material y
moral de nuestras sociedades actuales
conlleven tal grado de indignacin y
rebelda que lleven a reivindicar el
espacio pblico como eje de trans-
formacin. Lo que no cabe duda es
que, cuando llegue ese momento, ser
la comunicacin la herramienta en la
que se base el proceso de transforma-
cin social que cada vez ms grupos
sociales demandan.q
FORO ANDALUZ DE COMUNICACIN
- En la web del Foro puedes ver las 15 propuestas y mnimos que plantea frente a la Ley
Andaluza de Comunicacin Audiovisual.
- El Foro impulsa una campaa comunicativa, educativa y de incidencia con el lema #TTam-
bin. En su pgina web estn publicadas las Historias de vida (versin audiovisual) de perso-
nas annimas que practican la comunicacin con todo el derecho.
- El Foro ha publicado la Gua de recomendaciones para ejercer el derecho a la informacin y
a la comunicacin (ver web).
- En internet: www.comunicacionyciudadania.org, #TTambin, #foroandaluzcomunicacion,
www.facebook.com/ForoAndaluzComunicacion.
Informacin y Debate
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PUEBLOS
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Primer trimestre
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47
COOPERACIN Y EDUCACIN
El rol de La Va Campesina
en la superacin de la crisis agraria hondurea
E
sta situacin de crisis se agrava de manera vertiginosa
desde el golpe de Estado, a fnales de junio de 2009.
Pocos das despus se constituye el movimiento so-
cial ms importante en la historia de Honduras, identifcado
en la actualidad como el Frente Nacional de Resistencia
Popular (FNRP). Es dentro de este marco que el pueblo
hondureo adquiere el mayor grado de conciencia poltica,
al interpretar la ruptura constitucional como un hecho que
tiene como causante principal a la oligarqua en contra de
los y las pobres de Honduras, a quienes el gobierno de Ma-
nuel Zelaya Rosales haba respaldado. En el mbito de este
gran movimiento social se crea, a nivel de brazo poltico, el
partido Libertad y Refundacin (LIBRE)
1
.
La participacin de La Va Campesina en todo este pro-
ceso ha sido amplia, emblemtica, valiente y consistente,
Honduras enfrenta una crisis sin precedentes en
toda su historia en los mbitos econmico, so-
cial, poltico, educativo, de corrupcin, narcotr-
fico, cultura, justicia, reforma agraria, seguridad
y derechos humanos que, segn la perspectiva
del Estado, casi fallido, se resuelve con repre-
sin, encarcelamiento, asesinatos, supuesto
desarme general, militarizacin y penalizacin
de la lucha de los movimientos sociales. En este
contexto adverso, el movimiento campesino ha
logrado crear una articulacin de la que forman
parte organizaciones de todo el pas.
Carlos Tovar*
M
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C
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.
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Primer trimestre
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Informacin y Debate
COOPERACIN Y EDUCACIN
n
Experiencia

Se acord que se
necesitaba un nuevo marco
jurdico para acceder a la
tierra, la liberacin
de los campesinos presos
y la despenalizacin
de la lucha campesina
pues desde el momento inicial forma
parte del proceso de constitucin del
Frente Nacional de Resistencia Popu-
lar, que lidera la resistencia en todo
el pas en contra del golpe de Estado.
Entiende, como recoge la Carta Mag-
na hondurea, que nadie debe obe-
diencia a un gobierno usurpador ni a
quien asuma funciones o empleos p-
blicos por la fuerza de las armas.
REPRESIN Y SICARIATO
La situacin agraria ha ido empeoran-
do. Para negociar una salida se frman
acuerdos con el Congreso Nacional,
pero la respuesta del poder constituido
son desalojos, represin, apresamien-
tos e incluso muerte de campesinos
y abogados, como el profesional An-
tonio Trejo Cabrera, defensor de los
grupos campesinos del Agun.
El sicariato se manifesta en todas
las reas de la vida econmica, social,
poltica, educativa y cultural como
instrumento para atemorizar y repren-
der. Se manifesta, por ejemplo, en las
agresiones impunes a todas las orga-
nizaciones campesinas asentadas en el
Agun, como el Movimiento Unifca-
do Campesino del Agun (MUCA), el
Movimiento Autentico Reivindicador
Campesino del Aguan (MARCA), el
Movimiento Campesino de Rigores y
el Movimiento Campesino del Agun
(MCA). Han sido asesinados ms de
un centenar de campesinos, otros se
encuentran presos y muchos andan
huyendo de la militarizacin.
La militarizacin de la zona del
Agun se ha extendido a todo el pas.
Se le han dado facultades de la Polica
a las Fuerzas Armadas y, en una equi-
vocada interpretacin del Artculo 274
de la Constitucin, el Ejrcito puede
capturar personas y ejecutar allana-
mientos como hizo en la dcada de los
80. A las personas que forman parte
de las organizaciones campesinas se
les ha negado el derecho que tienen a
un pedazo de tierra. Luchan para re-
cuperar este recurso, trabajan por la
reforma agraria, pues la tierra est en
posesin de terratenientes nacionales
y extranjeros, en forma ilegal.
Los pobladores de Zacate Grande,
en Amapala, zona sur de Honduras, se
encuentran en una situacin similar,
y tambin aqu el sicariato agrario y
campesino muestra nulos principios
humanistas y cristianos: monta una
campaa de represin en contra de los
campesinos, con rdenes de captura a
unos y, a otros, medidas sustitutivas
como no abandonar el pas y presen-
tarse a los juzgados regularmente.
Al igual que en otras zonas de
Honduras, en el Agun tambin tiene
lugar el sicariato educativo. Las es-
cuelas rurales tienen a una sola per-
sona como docente y no cuentan con
material didctico y pedaggico. Des-
taca el caso de la escuela de Rigores,
que fue destruida delante de las nias
y nios. Para reconstruirla (lo que
debera ser una preocupacin del Mi-
nisterio de Educacin), La Va Cam-
pesina realiz una campaa nacional
e internacional. Muchas personas des-
tinaron parte de sus escasos ingresos a
esta tarea y las y los jvenes del Fren-
te Nacional de la Juventud Campesi-
na, Indgenas y Afrodescendientes de
Honduras (FRENAJUC) se compro-
metieron a aportar la mano de obra.
A fnales de 2011, la Corte Supre-
ma de Justicia declar inconstitucional
el Decreto 18-2008. Este decreto, que
haba sido una conquista del movi-
miento campesino, ordena la titulacin
de tierras a favor de los grupos campe-
sinos que estuviesen en posesin de
las mismas desde 2006 hacia atrs
2
.
PROCESO AGRARIO
Agun es en la actualidad el ncleo
de una nueva perspectiva del proceso
agrario hondureo (amplio, democr-
tico, incluyente, comunitario, socia-
lista y popular). Ha pergeado una
escuela de recuperacin de recursos
y bienes productivos desde abajo, lo
que explica la tendencia a justifcar la
transformacin agraria integral como
una necesidad de inters comunitario
y del territorio incluyendo agua, bos-
que, semillas, aire, fora y fauna.
En todo este proceso destaca la
brillante mediacin de la Va Campe-
sina, que ha realizado un buen trabajo
como eje articulador gracias a su cre-
dibilidad y capacidad de convocato-
ria. Como ejemplo de esto ltimo, ci-
tamos la movilizacin del 8 de marzo
de 2013, en la que las mujeres campe-
sinas e indgenas reclamaron el acce-
so a los recursos productivos. Esta ac-
cin fue el preludio de la celebracin
del 17 de abril, Da Internacional de la
Lucha Campesina, con la recuperacin
de tierras en varios puntos del pas de
la Compaa Azucarera Hondurea S.
A. (CAHSA) y de la Azucarera del
Norte S.A. (AZUNOSA). Destac el
papel del Movimiento de Campesinos
de San Manuel (MOCSAM), en el
Departamento de Corts, as como de
la Asociacin para el Desarrollo Cam-
pesino del Progreso (ADCP).
Todo esto sirvi de puente para
el plantn o campamento realizado
del 6 al 9 de agosto, en el que se demos-
tr una capacidad indita de autoges-
tin. Las funciones se acordaban entre
las organizaciones ADCP, MARCA,
MCA, MOCRA (Movimiento Cam-
pesino de Recuperacin del Agun),
MOCSAM, MUCA y Movimiento
Campesino de Rigores. Se cont en
todo momento con el respaldo de con-
tingentes de la Central Nacional de
Trabajadores del Campo (CNTC), la
Asociacin Nacional de Campesinos
de Honduras (ANACH) y el Consejo
para el Desarrollo Integral de la Mujer
Campesina (CODIMCA), as como
de pequeas delegaciones de la Aso-
ciacin para el Desarrollo de Hondu-
ras (ADROH) y la Unin Campesi-
na e Indgena de Honduras (UCIH).
Tambin hay que resaltar los apoyos
econmicos y en especie de numero-
sas personas del pueblo hondureo y
del Sindicato de Trabajadores de la
Universidad Nacional Autnoma de
Honduras (SITRAUNAH).
Informacin y Debate
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PUEBLOS
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Primer trimestre
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2014
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*Carlos Tovar forma parte de la
Unidad Tcnica La Via Campesina - Honduras.
Experiencia
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COOPERACIN Y EDUCACIN
1 Ver Libre se desliga del FNRP por estrategia en www.elheraldo.hn, 16/12/2013.
2 Malas noticias para el campesinado hondureo. Artculo en la web de VSF Justicia Alimentaria Global (24/01/2011),
vsf.org.es.
3 Las elecciones generales se celebraron el 24 de noviembre de 2013. Se proclam vencedor el lder del Partido Nacio-
nal, el oficialista Juan Orlando Hernndez. Los comicios han sido denunciados por fraude electoral.

El 29 de agosto se ratifc
a la Articulacin Campesina
como el espacio legtimo
y refundado de todo
el campesinado en
resistencia de Honduras
En el campamento destacaron tres
elementos importantes: en primer lu-
gar, la capacidad meditica de los di-
rigentes y lideresas campesinas para
informar permanentemente al pueblo
hondureo sobre sus demandas; en
segundo, la construccin de cultura,
al motivar a las y los transentes a ad-
mirar las imgenes del mural de com-
paeros asesinados; y, en tercer lugar,
la sobresaliente capacidad ideolgica
y poltica para orientar el movimiento
y elaborar sus demandas.
La direccin nacional del movi-
miento no slo demostr su talento
y su capacidad de organizacin, sino
tambin su disciplina y persistencia
para lograr sus demandas relacionadas
con la aprobacin de la propuesta de
Ley de Transformacin Integral (TAI),
la eliminacin de la Ley de Moderni-
zacin Agrcola, el alto a la represin,
la libertad para los campesinos presos
y la desmilitarizacin del agro.
POR UN FUTURO SIN HAMBRE
El Congreso Nacional nombr una
Comisin Parlamentaria y el 9 de
agosto se comenz a debatir un pro-
grama de trabajo cuyos resultados
fueron satisfactorios para ambas par-
tes: se acord que se necesitaba un
nuevo marco jurdico para acceder a
la tierra, la liberacin de los campe-
sinos presos, la despenalizacin de la
lucha campesina y el fdeicomiso para
garantizar la produccin en el campo,
entre otras cuestiones.
La primera reunin de la mesa para
el debate acerca de la permanente cri-
sis agraria que vive el pas tuvo lugar
el 14 de agosto. El movimiento cam-
pesino present un documento de an-
lisis de problemas y planteamiento de
soluciones. Acord tambin hacer se-
guimiento de los acuerdos de la comi-
sin, siendo consciente de que el pro-
blema agrario en Honduras slo podr
resolverse si hay voluntad poltica.
Bajo el lema Por un futuro sin
hambre y con la mediacin y con-
vocatoria de La Va Campesina, el 29
de agosto de 2013 se citaron las or-
ganizaciones y movimientos campesi-
nos que conformaron la primera gran
Asamblea Nacional campesina para
lograr un espacio amplio, legtimo,
incluyente, democrtico, pluralista y
tico.
Participaron ms de mil delegados
y delegadas, con paridad entre hom-
bres y mujeres, provenientes de las
organizaciones campesinas ADCP,
ADROH, ANACH, CARPAL, CNTC,
CODIMCA, MOCSAM, MUCA y
UCIH, que se organizaron como el re-
ferente de la nueva institucionalidad
campesina y protagonista legtima de
la nueva historia agraria hondurea.
Se incorpor al Frente Nacional de las
Juventudes Campesinas, Indgenas y
Afrodescendientes (FRENAJUC) y a
la Comisin de Mujeres Campesinas
(COMUCAH).
El 29 de agosto se ratifc a la Arti-
culacin Campesina - Va Campesina
como el espacio legtimo y refundado
de todo el campesinado en resistencia
de Honduras, un proyecto unitario que
responde a las aspiraciones e intereses
de la poblacin campesina.
En este importante acto se recibi
la visita de honor de Xiomara Castro
de Zelaya, que fue vitoreada con som-
breros, aplausos y msica de la resis-
tencia
3
. En nombre del Partido Liber-
tad y Refundacin (LIBRE), Xiomara
Castro reafrm su compromiso con
las mujeres del sector rural, se com-
prometi a retomar el bono solidario,
crdito alternativo con bajos intereses,
y construir una nueva Constitucin
que incluya a la mujer y al hombre del
campo. Asimismo, asumi los objeti-
vos de la Articulacin-Va Campesina
al declarar la alimentacin como dere-
cho humano bsico, la reforma agraria
integral, la proteccin de los recursos
naturales y el fn de la represin y ase-
sinatos de campesinos y campesinas.
El referente ms destacado del mo-
vimiento campesino del ltimo cuarto
de siglo, Rafael Alegra, destac que
la Articulacin Campesina adopta
como principio y enfoque de trabajo
la equidad entre hombres y mujeres,
reconociendo el papel de las mujeres
y de los jvenes en la lucha por la
transformacin agraria integral.
La Declaracin de Principios de
esta gran asamblea constituye el mar-
co ideolgico que ejecutarn las orga-
nizaciones campesinas y movimien-
tos que la suscriben. En la asamblea
se analiz y aprob tambin el regla-
mento interno de la estructura org-
nica, integrada por cien delegados y
delegadas. La Agenda Agraria, el ins-
trumento que orientar las demandas
y reivindicaciones de la Articulacin-
Va Campesina, se entreg de mane-
ra solemne a Xiomara Castro, trasla-
dndosele tambin una propuesta de
acciones del nuevo gobierno en los
primeros cien das: constituir la Se-
cretara de Estado en Reforma Agraria
y Soberana Alimentaria; asegurar un
pacto por la justicia agraria; resolver
el conficto agrario en el Bajo Agun y
el Valle de Sula; ratifcar el Protocolo
a la Convencin Americana sobre De-
rechos Econmicos, Sociales y Cul-
turales; sentar las bases para un sis-
tema fnanciero alternativo; emitir un
decreto de emergencia sobre la crisis
agraria y alimentaria; adoptar medi-
das afrmativas a favor de las mujeres
y la juventud rural y revisar decretos y
contratos lesivos a los intereses de las
comunidades sobre los recursos natu-
rales, entre otras acciones.q
SECCIN
n
Cintillo si necesario
Ttulo del artculo Ttulo del
artculo Ttulo del artculo
Nombre apellido apellido*
Rud ea adionse quatue magnim quam, qui tie ming et nim ametuer autpate ming eugue eu facip euisi bla facincidui tat
alit veraesed tet incin ero dio et esendit in heniam zzrit, vullaorting ea feugiate mod tatetue doloreet lobore dolore dipit
ad do core cor ipit augueri liquatu msandionsed tat, susci bla commolore velit velendre del eugait et iril illan ulputpatum
qui er secte venibh exero euisim volore modolorper sequisl ero commolenibh eraese cortio conse core minis nos ea
feu feu feu feugiat. Vulluta tueriurtie feum aci te veros el eugait et iril illan ulputpatum qui er secte venibh exero euisim
volore modolorper sequisl ero commolenibh eraese cortio conse core minis nos ea feu feu feu feugiat. Vulluta tueriurem
quatet nons ent lumsan volent in utatum zzril dolobortie feum aci te veros
S
enteresidio intien stra publicae fatiquod ses furs An
vis etem ta o contusse intem se consum interfex non
Itatil utelis silis, que est ft restis; hilicia equodi publi-
co ntimil confec vicaequi conducionsum anter hilius. Ser-
vilis, centum pernic tam locciam ut quidiensus. Mulicauc
faus hos et vit viris coniquam facci pul virmaxi missulego
etium. Edet nonscre consulibus, cus nondem derumenat.
Re conves? inatum omne horiocatuium sa quam num
quem, Ti. Satum con Etremquem te num nos, nihiliis. At
con aus cor hum, cris, diumei cons conihicatia viviris hens
tem for ad cotiam. Catorae vatum moltod fur. Potervi de-
moverfcur avo, fore adducie pratebe rimaion equast vivi-
rissa tastere scerei prio cri confcurnium sus.
LADILLO
Valabus, nonfeci fac rentium imis clem cas hosuliciam ta-
benimum pos iam acta Satque con dem publiis retilique
mors conem, plium ta cortessis conum ium faceps, que
curs fac fac ommo Cat, sperei facere mentiam. Verfecr is-
queme tandefat, etis. Mulic terit; elicis hi, cena nequa cla-
bes hebul teret iam vil tum sica rentrudam sultod resimis,
unum rentesse pernihi, que confecon vissoli issulin tintra
me mermanum imuscer feceps, sendicultuam orevica trar-
tissimis actuam acchui inc res se caucitili, aute fecum se-
diena, Catuam oris? quononsce patui se tumus, que tasdam
ocaelabem, coenducii fachilinir inuliam es maxim sena ve-
simo in aucibest? Ahalicae ad rei sid det graritam i
rei facere mentiam. Verfecr isqueme tandefat, etis. Mu-
lic terit; elicis hi, cena nequa clabes hebul teret iam vil
tum sica rentrudam sultod resimis, unum rentesse pernihi,
que confecon vissoli issulin tintra me mermanum imuscer
feceps, sendicultuam orevica trartissimis actuam acchui
inc res se caucitili, aute fecum sediena, Catuam oris? quo-
nonsce patui se tumus, que tasdam ocaelabem, coenducii
fachilinir inuliam es maxim sena vesimo in aucibest? Aha-
licae ad rei sid det graritam implicaet vem peridetrae im-
pribus boniam que curs fac f
isqueme tandefat, etis. Mulic terit; elicis hi, cena nequa
clabes hebul teret iam vil tum sica rentrudam sultod resi-
mis, unum rentesse pernihi, que confecon vissoli issulin
tintra me mermanum imuscer feceps, sendicultuam orevi-
ca trartissimis actuam acchui inc res se caucitili, aute fe-
cum sediena, Catuam oris? quononsce patui se tumus, que
tasdam ocaelabem, coenducii fachilinir inuliam es maxim
sena vesimo in aucibest? Ahalicae ad rei sid det graritam
implicaet vem peridetrae impribus boniam que curs fac fac
ommo Cat, sperei facere mentia. Ahalicae ad rei sid det
graritam implicaet vem peridetrae impribus boniam que
curs fac fac ommo Cat, sperei facere mentia Ahalicae ad
PIE DE FOTO ALGO EXPLICATIVO A PODER SER. FOTOGORAFA:
NOMBRE APELLIDO APELLIDO, O FUENTE, ETC.
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PUEBLOS
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
M ngeles Fernndez y J. Marcos
Diez
FOTOGRAFA
encuentros incmodos
con Amrica del Sur
Informacin y Debate
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COOPERACIN Y EDUCACIN
Inmensa, diversa y nica. Las his-
torias en Suramrica brotan en
cualquier rincn, de la nada o ms
bien del todo que se conjuga en
sus pases. Ros, montaas, va-
lles, metrpolis y pueblos, pobla-
dos y plantaciones, industria y mi-
nera, agricultura y expolio, agua y
cultura. Las relaciones de poder,
los conflictos, la desigualdad, la
ilusin y la energa nutren cada
una de esas historias, cada uno de
esos latidos del subcontinente.
Dilataciones y contracciones. Aco-
gimiento y desprendimiento. Color
y exuberancia. Dolor y alegra. En
Amrica del Sur se esconden las
claves para entender la verda-
dera realidad de los seres huma-
nos, que no caben en los titulares
de los medios masivos, esos que
se creen con la hegemona de la
narracin. Las voces importantes
nunca precisaron de altavoces. La
fotografa otorga la importancia al
instante. Sincdoque para imagi-
nar una regin. Inmensa, diversa
y nica.
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
FOTOGRAFAS: J. MARCOS.
Desde las pginas anteriores,
de arriba a abajo y de izquierda a derecha:

1. La poblacin indgena paraguaya sigue reclamando sus tierras. La
distribucin del territorio es uno de los grandes problemas del pas.
2. La gran ciudad boliviana de Cochabamba fue escenario de la guerra
del agua, cuando se recuper la gestin pblica del suministro despus
de que fuera privatizado por Betchel.
3. La poblacin de Paraguay ya no tiene miedo de salir a las calles. El
golpe de Estado parlamentario de junio de 2012, que derroc a Fer-
nando Lugo, supuso un punto de infexin.
4. Cada 6 de marzo Colombia recuerda a sus desaparecidos en el Da
de la dignidad de las vctimas de crmenes de Estado. En la imagen, el
encuentro de Cali.
5. Amrica del Sur es naturaleza en estado puro. Sus bosques y sus
caudalosos ros (en la imagen las cataratas Iguaz, en la frontera entre
Argentina y Brasil) son en muchos casos objetos de mercantilizacin.
6. Las paredes de las grandes urbes de Amrica Latina son un campo
de lucha dialctica.
7. Una nia bebe agua en un punto de Bolivia, pas que sorprendi por
su oposicin a la privatizacin del agua y por la defensa de los derechos
de los pueblos indgenas y de la Pachamama.
LOS ENCUENTROS
Informacin y Debate
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PUEBLOS
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53
Argentina (Sofa Gatica), Bolivia (scar
Oliveira), Brasil (Janaina Stronzake),
Colombia (Alfamir Castillo), Chile (Elo-
sa Gonzlez), Ecuador (Alberto Acos-
ta), Paraguay (Magui Balbuena), Per
(Marco Arana), Uruguay (Eduardo Gu-
dynas) y Venezuela (Javier Elechigue-
rra). Amrica del Sur. Diez encuentros
con un continente que alza la voz. Con
nimo de molestar. Diez entrevistas sin
fondo para un sinfn de refexiones: los
transgnicos en la agricultura; el agua
entre el derecho humano y el bien
comn; la cooperacin internacional
como herramienta del capital transna-
cional; los desplazados y los crmenes
de Estado; la privatizacin de la educa-
cin; las mujeres y el poder; el extracti-
vismo de la gran minera; la ecosofa y
el nuevo modelo energtico; el boliva-
rianismo ms all de sus lderes Las
otras alternativas. Las otras voces.
Cinco mujeres y cinco hombres. Los
retratos son pausados. Las conversa-
ciones, cercanas pero sin concesio-
nes. La atmsfera fue inusual en los
diez encuentros: posaron como en
ropa interior, rehuyendo de los ntimos
desnudos pero afrontando las cuestio-
nes clave, como si estuvieran hablando
con una amistad de toda la vida. Diez
encuentros incmodos con Amrica
del Sur es un e-book (disponible en
pdf y epub) de J. Marcos y M nge-
les Fernndez, editado y publicado por
Ediciones Crac en octubre de 2013.
www.edicionescrac.com
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
W
ang Anyi representa a la generacin de escritores
conocidos como generacin urbana y es una de
las escritoras ms ledas y conocidas fuera de la
China de la era post-Mao. Marcada por una educacin in-
terrumpida por la Revolucin Cultural, sorprende que al-
canzara la fama con una serie de cuentos y novelas cortas
centradas en el amor desde el punto de vista de la mujer.
Sus obras muestran un estilo delicado y desmedido a la
vez, sorprendiendo a quien las lee.
Amor en un pequeo pueblo (Popular, 2012), provoc
un gran escndalo al ser publicado en 1986 en la revista
Literatura de Shanghi. Wang Anyi eligi como protago-
nistas a dos jvenes destinados a convertirse en bailari-
nes de una compaa local en la poca de la Revolucin
Cultural. El muchacho y la joven experimentan un lento
incremento del deseo, prolijamente descrito por la autora
hasta la escena crucial. Pese al rigor de una poca en la
que estaban prohibidas las relaciones sexuales antes del
matrimonio y dejndose llevar por una obsesin recpro-
ca, franquearn de modo natural esta barrera. Se sienten
impelidos por una pasin que los sobrepasa, pero toman
conciencia rpidamente de haber transgredido una prohi-
bicin y, por as decirlo, de haber incurrido en una falta
grave de ndole moral.
En Amor en una colina desnuda (Popular, 2012), la
autora aborda el amor, la pasin y tambin la infdelidad,
a travs de los amores embrollados de dos parejas a la de-
riva y del destino de dos mujeres que comparten el mismo
Wang Anyi
Clara Alonso*
CULTURA
hombre, una de ellas de una manera maternal y con una
pasin voraz la otra. Wang Anyi se enfrenta al adulterio,
tema considerado tab incluso ahora.
La ciudad, la vida cotidiana en pequeos pueblos y
aldeas, las pasiones y amores no resueltos, los tabes, el
matrimonio son temas que trata la escritora en todas sus
obras. Pero si destaca una preocupacin o tema es el de la
La literatura china va irremediablemente unida a los vaivenes polticos del pas. Con la llegada de Deng
Xiaoping al poder se activ algo la liberalizacin econmica y tambin las polticas culturales, totalmente
controladas durante la Revolucin Cultural. El perodo que comienza ser conocido como posmaosmo y,
tal y como refleja el profesor Carles Prado-Fonts, se tradujo en la experimentacin literaria: romanticis-
mo individualista, modernismo, realismo crtico y vanguardismo fueron tendencias importantes, adems,
contina, de la experimentacin con una lengua alejada de la retrica maosta. En este marco poltico y
cultural se encuadran algunos autores y, sobre todo, autoras para las que este momento signific un gran
impulso, como Wang Anyi.
PAULA CABILDO.
Leer a...
Libros
n
CULTURA
*Clara Alonso es colaboradora de
Pueblos - Revista de Informacin y Debate. (claracinta@gmail.com).
mujer, entendida como hilo conductor de la trama, como
protagonista, narradora e intrprete de las emociones y
de los sentimientos del ser humano. En La cancin de la
pena eterna (Kailas, 2010), la protagonista es la ciudad de
Shanghi personifcada en una mujer, y sta como alegora
de la ciudad. La nostalgia, la delicadeza, la cotidianidad
en las descripciones confguran como en una pintura la
progresin de los sentimientos.
La literatura de Wang Anyi va de lo particular y lo con-
creto a lo universal. El tratamiento de los temas semeja
pequeas ancdotas cotidianas, menores, triviales, que, sin
embargo, se van convirtiendo en refexiones profundas so-
bre los sentimientos, las soledades o las costumbres.
Segn ha ido transcurriendo el siglo XX, los gustos li-
terarios se han ido modifcando, infuyendo decididamente
tanto en las tendencias, gneros y formas de divulgacin
de la cultura china como en el tipo de textos. El cine, las
artes plsticas y la novela se convierten en modelos ms
rentables y prcticos, dejando quizs un poco relegado
el papel del cuento, gnero estrella chino a lo largo de toda
la Historia.
Sin embargo, las obras de Wang Anyi despliegan una
delicadeza que recuerda la condensacin en la trama ca-
racterstica del cuento. En el relato Confdencias en una
peluquera (III Premio Literario Lu Xun, 2005), la autora
nos lleva al interior de una peluquera en una gran ciudad,
en la que crea un genial atmsfera de confdencialidad en-
tre la protagonista y el lector a la vez que descubre el mun-
do de la gran ciudad. Y en Banquete de bodas (publicado
por primera vez en la revista Literatura de Sanghi, 1999)
combina el mundo moderno con la tradicin popular y fol-
clrica arraigada en el pueblo chino.
Amor en un valle encantado (Popular, 2012) es una her-
mosa historia sobre las pequeas luchas cotidianas, el amor
y la amistad. El personaje central de esta novela es una
mujer que es simultneamente protagonista, narradora e in-
trprete de las emociones y de los sentimientos del hombre.
A esta mujer, redactora de una revista literaria, se le enco-
mienda asistir a un congreso de escritores en Lushan, una
misin que debe ser considerada una recompensa por su
trabajo asiduo y respetuoso de las normas polticas estable-
cidas. Durante esta estancia fuera del tiempo, del mundo,
favorecida por las excursiones, los coloquios y los bailes,
se esboza una extraa relacin entre ella y un famoso nove-
lista. La montaa, con sus paisajes de peascos, profundas
quebradas e impresionantes cascadas cubiertas de niebla,
favorecern la aproximacin de ambos personajes.
Debemos festejar el desembarco en Espaa de traduc-
ciones de obras como stas, en las que descubrimos una
prosa fna y delicada, donde cada detalle cuenta y cada des-
cripcin aporta un toque de poesa y de ternura. La identi-
dad cultural, la combinacin entre modernidad y tradicin,
la libertad contra el control poltico y una particular visin
del modo de sentir de la mujer son las seas de Wang Anyi:
las que la han llevado a ser una de las escritoras chinas ms
conocidas fuera de su pas.q
CRNICAS DEL ESTALLIDO
VIAJE A LOS MOVIMIENTOS SOCIALES
QUE CAMBIARON AMRICA LATINA
A fnales de los aos noventa pareca que nada podra dete-
ner la expansin de las polticas neoliberales. Pero en Am-
rica Latina la historia fue otra. Millones de desempleados,
trabajadoras informales, indgenas y campesinos, organiza-
dos en movimientos sociales de base, tumbaron gobiernos
neoliberales, echaron para atrs recortes y leyes antisocia-
les, frenaron privatizaciones y crearon alternativas de vida
para cientos de miles de personas.
Esta es la historia que cuenta Crnicas del estallido, un libro
sobre las victorias de los movimientos sociales en Amri-
ca Latina, una crnica basada en los testimonios de ms
de doscientos activistas, entrevistados durante un viaje de
quince meses, 10.000 kilmetros por la carretera Paname-
ricana, desde Argentina a Mxico. Una historia, contada por
sus protagonistas, que puede servir para reforzar la idea
de que los movimientos sociales tienen la oportunidad de
transformar (porque ya lo han hecho, porque lo hacen cons-
tantemente) los consensos sociales que determinan el des-
tino de pases enteros, de que se puede.
MARTN CNEO (Buenos Aires, 1978) es periodista y
miembro de Diagonal. Coordin la seccin Global, en-
cargada entre otros temas de la informacin sobre Am-
rica Latina, desde la fundacin del peridico en 2005
hasta 2010.
EMMA GASC (Sevilla, 1982) forma parte del colectivo
editor del peridico Diagonal. De formacin, traductora.
Trabaja como ilustradora y periodista y est especializa-
da en campaas de incidencia poltica.
Durante los ltimos aos han colaborado con Viejo Topo,
eldiario.es, El Ecologista, Pblico, Pikara Magazine, Vien-
to Sur, Sin Permiso, Rebelin, Desinformmonos, Revista
Pueblos, Servindi, Bolpress, Argenpress, Azkintuwe, Alai-
net, Kaos en la Red, Alterinfos y Otramrica, entre otros.
MS INFORMACIN en cronicasdelestallido.net.
MARTN CNEO Y
EMMA GASC
ICARIA, 2013
Informacin y Debate
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Informacin y Debate
Andrea Gago Menor*
RESEA:
Fuera de lugar
Conversaciones
entre crisis y transformacin
E
n 2008 explot la crisis econmica y lo que crea-
mos slido y garantizado empez a desintegrar-
se. Desde fnales de ese ao a septiembre de 2011,
Amador Fernndez-Savater fue regalndonos desde Pbli-
co refexiones sobre una realidad que nos iba resultando
cada vez ms spera, ms lejana y a la vez ms asfxiante,
y sobre nosotros y nosotras en esa realidad: miedos, es-
peranzas, certezas e incertezas, luchas. Fue dejando que
las palabras de ms de una treintena de personas fuera de
lugar (ms o menos visibles, ms o menos escondidas)
nos forzasen desde las pginas de un peridico a pensar
saltndonos nuestros esquemas. Hace unos meses, despus
de revisar y ampliar muchas de estas entrevistas, las junt
y present en Fuera de lugar. Conversaciones entre crisis
y transformacin.
Lejos de resultar una recopilacin de entrevistas, el li-
bro crea un campo de resonancias, como dice el propio
autor, logrando que las ideas surgidas en unas conversa-
ciones alimenten y propongan nuevos signifcados para las
dems. Es esta alimentacin constante entre unas y otras
entrevistas la que hace de Fuera de lugar un libro perfecto
para leer despacio, a tramos, dejando entre rato y rato tiem-
pos de reposo; pero tambin la que puede provocar que sus
pginas terminen quizs demasiado marcadas, con dema-
siadas anotaciones, como para prestar alegremente...
Fuera de lugar se organiza en cinco bloques interrela-
cionados: las catstrofes, sobre la crisis como colapso y
a la vez posibilidad de renovacin; los hechizos, sobre el
poder que dice hacerse cargo de todo en nuestro nombre; los
desbordes, sobre nuevas experiencias participativas; las
fcciones, sobre estereotipos y nuevas formas de mirar;
y las alianzas, con historias aparentemente imposibles
cuyos protagonistas transforman el dolor en fuerza crea-
dora. Las voces de unas treinta personas nos hablan desde
estas pginas de poltica, civilizacin, economa, ecologa,
herramientas del poder, internet, creacin, pensamiento,
flosofa, auto-organizacin, resistencias, luchas... Algo
se echa en falta, surge una duda hacia el fnal del libro:
habra ms refexiones como las de Mara Naredo (sobre
seguridad y autoproteccin, en este caso) si la proporcin
de mujeres y hombres entrevistados fuese la contraria?
Entre los innumerables pensamientos que nos traslada
Fuera de lugar, escogemos para cerrar esta resea una cita
de Gilles Deleuze que recupera Peter Pl Pelbart: Creer en
el mundo es lo que ms nos hace falta. Creer en el mundo
signifca sobre todo suscitar acontecimientos, aunque sean
pequeos, que escapen al control, o hacer nacer nuevos
espacio-tiempos, incluso de superfcie y volumen reduci-
dos. Porque lo que demuestra Amador Fernndez-Savater
al ofrecernos estas conversaciones para seguir pensando la
vida entre amigos es, precisamente, que cree en las posi-
bilidades del mundo, que simpatiza con el mundo, con sus
fuerzas, con su devenir, con el devenir de los otros, con el
devenir-otro de los otros en el mundo.q
A
C
U
A
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A
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M
A
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A
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O
,

2
0
1
3
.
Cuando el suelo se abre bajo nuestros pies, se nos desmorona lo cotidiano y las noticias nos hacen
sentir como una pelota que fuese rebotando de Los santos inocentes a una pelcula de cborgs y futuristas
dispositivos de vigilancia, encontrarse con un libro como Fuera de lugar ayuda a respirar, entender algo
de estos tiempos, plantearse ms preguntas y recuperar (o fortalecer) las ganas de actuar.
*Andrea Gago Menor es editora de
Pueblos - Revista de Informacin y Debate.
Amador Fernndez-Savater
Informacin y Debate
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Libros
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CULTURA
NUEVAS PUBLICACIONES
RADIOGRAFA DEL EMPRESARIADO ESPAOL
EMPRENDEDORES O APOLTRONADOS?
MIGUEL NGEL NOCEDA
LOS LIBROS DE LA CATARATA, 2012
La empresa espaola vive sumida en un periodo de vrtigo, en medio de dos crisis: una eco-
nmica sin precedentes y otra interna, de falta de identidad. Este libro, que parte de la etapa de
Daz Ferrn al frente de la CEOE, pretende aportar una visin clara de lo que es el empresaria-
do espaol, dnde reside el poder y cmo se ha comportado hasta ahora durante la crisis. Las
grandes sociedades y elites empresariales se han hecho fuertes, en su mayora, en los ltimos
veinticinco aos, a fuerza de adquisiciones e inversiones en el exterior, hasta convertirse en
frmas de xito en sectores como la banca, las telecomunicaciones o la construccin. En la
actualidad, gran parte de las ventas de las empresas que cotizan en el Ibex 35 se dan en el
HIPTESIS DEMOCRACIA. QUINCE TESIS PARA LA REVOLUCIN ANUNCIADA
EMMANUEL RODRGUEZ LPEZ
TRAFICANTES DE SUEOS, MADRID, 2013
Hay que seguir esperando una recuperacin econmica? Podemos seguir confando en una
clase poltica manifestamente incapaz de la ms mnima autonoma respecto a la dictadura de
los mercados? Nos sirve la Constitucin Espaola? Y la actual Unin Europea? La presun-
cin de este libro es que hablar hoy de revolucin no responde a una opcin ideolgica radical.
La destitucin de las actuales oligarquas y del rgimen poltico que las sustenta se ha vuelto
imprescindible, al menos si se quiere enfrentar la progresiva degradacin institucional, la guerra
declarada por el poder fnanciero o impedir una indeseable salida nacional-populista. Con una
sorpresiva mezcla de estilos (analtico, histrico, panfetario), el autor alterna la crtica de la
economa poltica con la revisin de las revoluciones de 1848, la Comuna de Pars, los mayos
del 68, la Transicin espaola y los gobiernos progresistas latinoamericanos.
UN MUNDO A CONSTRUIR (NUEVOS CAMINOS)
MARTA HARNECKER
EL VIEJO TOPO, 2013
Un mundo a construir (nuevos caminos) representa un paso adelante en la refexin que empren-
di hace aos la sociloga, politloga, periodista y activista Marta Harnecker para contribuir a
sentar las bases de un nuevo proyecto poltico capaz de avanzar hacia el socialismo del siglo
XXI. La primera de las tres partes en las que se divide el libro, Amrica Latina en marcha, ha-
bla sobre la modifcacin del mapa poltico, las movilizaciones sociales que explican este cambio
y la forma en que ha variado la correlacin de fuerzas entre los Estados Unidos y los pases de la
regin, as como sobre los intentos de recolonizacin de la primera potencia imperial.
En la segunda parte, Hacia dnde avanzar: El socialismo del siglo XXI, Harnecker refexiona
sobre la carga negativa que conlleva (injustamente) la palabra socialismo y qu aspectos rescatar
del pensamiento original de los clsicos del marxismo, as como cul es la naturaleza de la transicin que se est viviendo
en algunos pases latinoamericanos. En la tercera parte, Un nuevo instrumento poltico para construir una nueva hege-
mona, aborda cmo lograr la correlacin de fuerzas necesaria que permita ir venciendo los obstculos y avanzar en la
construccin de la nueva sociedad. Harnecker reivindica una nueva instancia que no manipule a los movimientos sociales
sino que se ponga a su servicio y habla de qu tipo de cultura poltica necesitamos hoy.
exterior. Pero junto a esta expansin internacional, la crisis ha destapado las graves dolencias de nuestro tejido industrial,
su falta de diversifcacin geogrfca, el problema de la competitividad o las difcultades de fnanciacin.
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
CULTURA
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Cine
A
gns Varda (Bruselas, 1928) es una directora de cine
conocida como una de las precursoras de la nouvelle
vague. Desde que a principios de los aos 50 frmara
su primer trabajo, La Pointe-Courte, hasta nuestros das,
su nombre como realizadora se encuentra detrs de ms
de medio centenar de ttulos que combinan el cortometra-
je con el largometraje y la realidad con la fccin, pero
siempre con un denominador comn: la denuncia social.
Ahora, con 84 aos, abre, segn sealaba en una entre-
vista al diario El Pas, una tercera vida profesional que
dedica a la edicin de vdeos y al trabajo de recuperacin
y restauracin de pelculas propias y de las elaboradas por
su marido, el tambin director Jacques Demy, integrante
como ella de la nouvelle vague y fallecido en 1990.
El compromiso feminista de Agns Varda est presente
tanto en su obra como en su vida. Yo soy feminista, lo fui
y siempre lo ser, reconoca en esa misma entrevista en
el verano de 2012. Su oposicin al patriarcado y su apues-
ta personal por la transformacin social ya era evidente
en 1977
1
: Siempre me ha parecido que lo que tenan los
hombres no era demasiado interesante, la guerra los muer-
tos, los heridos (yo he vivido la guerra), la agresividad
en el trabajo, en ganar dinero, el mandar... Nunca me ha
interesado. Si las mujeres tenemos sufciente fuerza, y
la tenemos, para cambiar las cosas, aada, no es para
ocupar la plaza de los hombres sistemticamente; ser
mujer es, entre otras cosas rechazar este circo que
los hombres han montado como sociedad.
En el ao 2000 ve la luz Los espigadores y
la espigadora, un trabajo en el que Varda parte
de la experiencia de las antiguas espigadoras que
repasaban los campos franceses con el objetivo de
recoger los granos que que-
daban tras la recolec-
cin de la cosecha
para acercarse a
la fgura de los
nuevos espiga-
dores y espiga-
doras: los que
rebuscan entre
Agns Varda recogi en Los espigadores y la espigadora (Les glaneurs et la glaneuse, 2000)
la labor de decenas de personas que dedicaban su vida a recolectar entre la basura de las
ciudades francesas. Han pasado 14 aos desde que la directora gala rodara este documental y los
testimonios e imgenes que conforman su relato se han convertido en estampas frecuentes en las
calles y barrios de buena parte de las ciudades del Estado espaol. Son un fiel retrato
de la globalizacin de la pobreza. El trabajo de Agns Varda evidencia la capacidad del cine
documental como herramienta de denuncia, en este caso de la exclusin social.
Sonia Herrera y Suso Lpez*
Recolectando:
de Los espigadores y la espigadora
a la exclusin social en el Estado espaol
El cine es un espejo pintado.
ETTORE SCOLA
Los pobres seran lo que son, si nosotros furamos lo que debiramos ser?
CONCEPCIN ARENAL
Informacin y Debate
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PAULA CABILDO.
Cine
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CULTURA

Revisa el modo en el que la pobreza se

inserta en nuestro imaginario,
describiendo de forma muy personal el
contexto que rodea a la exclusin social
y situando a la mujer en el centro
la basura o en los propios campos para encontrar todo
aquello que otros desechan, ya sean alimentos, juguetes,
relojes o televisores. Entre los nuevos espigadores y es-
pigadoras hay quien lo hace por necesidad y para poder
comer y quien busca con estas acciones luchar contra el
consumismo feroz.
Tal como afrma Jean Breschand
2
, la realidad es in-
separable de las meditaciones a travs de las cuales la
aprehendemos. Por eso puede decirse que las pelculas no
revelan tanto la realidad como una forma de mirarla, de
comprenderla. Y en el caso de Agns Varda, esta forma
de mirar nos invita a pasear desde el cuadro de Las Espiga-
doras de Jean-Franois Millet al contexto socioeconmico
y poltico europeo de principios del siglo XXI tanto en el
mundo rural como en el urbano, sin abandonar en ningn
momento la crtica sobre la realidad mostrada.
A travs de este viaje, del relato metarefexivo en el
que nos sumerge, Agns Varda retrata la cotidianidad y re-
visa el modo en el que se nos transmite la pobreza (con
ms lagunas y estereotipos que realidades) y sta se inserta
en nuestro imaginario, describiendo de forma muy perso-
nal el contexto que rodea a la exclusin social y situando
a la mujer en el centro de la historia a pesar de que sta no
hable solamente de mujeres. As, tal como expresa Aida
Vallejo
3
, la directora pone el nfasis de la narrativa en la
mujer que mira, la mujer que narra, la mujer que vemos y
la mujer que muestra.
Varda, a travs de su propia presencia participante ante
la cmara (como si de un proyecto etnogrfco se tratara) y
de una cuidada puesta en escena, visibiliza una realidad a la
que a menudo cerramos los ojos, situando el compromiso
y la denuncia en el centro del relato. De ese modo la direc-
tora da testimonio y nos ayuda a comprender la condicin
humana en la precariedad, en esa precariedad donde nos
coloca un modelo econmico y poltico cruel que arrin-
cona los derechos sociales y enaltece la especulacin, la
corrupcin, la produccin exacerbada, el malbaratamiento
de alimentos o el fraude fscal, entre otras prcti-
cas poco ticas, humanas
y sostenibles. Segn
explica Vallejo:
En Los espi-
gadores y la
espigadora
Agns Var-
da ofrece esa perspectiva que subvierte la construccin de
una mirada exclusivamente masculina, tanto en la cons-
truccin del sujeto que gua la accin como del objeto que
aspira a conseguir. En primer lugar, su relato est narrado
por una mujer. Ella misma encarna a la herona de la histo-
ria, lo cual lleva a activar los procesos de identifcacin del
espectador/a y a compartir sus deseos y sus metas.
Los espigadores y la espigadora desenmascara a la vez
dos grandes ilusiones que han eclipsado el espritu crtico
de la sociedad durante mucho tiempo: el cine como medio
alienante y de puro entretenimiento y el Estado del bien-
estar, que realmente en muchos pases occidentales se tra-
dujo en Estado de consumo y darwinismo social. As, el
documental de Varda se convierte en una herramienta tica
de visibilizacin, de lectura crtica y de denuncia.
Pero qu tiene que ver la realidad francesa del ao
2000 que retrata Agns Varda con la situacin que se vive
actualmente en el Estado espaol? Podemos encontrar es-
pigadores y espigadoras en nuestras calles?
LAS CIFRAS DE LA CRISIS
Una de las consecuencias ms evidentes de la crisis eco-
nmica que afecta al mundo capitalista desde 2008 es la
globalizacin de la pobreza y la exclusin social. Sea cual
sea el pas del que hablemos hay una serie de dinmicas
comunes que tienden a perpetuarse. scar Mateos, en su
artculo La hegemona cultural (a propsito de Margaret
Thatcher), recoge dos aspectos muy ligados a la proble-
mtica que aborda Agns Varda en Los espigadores y la
espigadora y que son el objeto de anlisis de este artculo:
aumento espectacular y cronifcacin de la pobreza y de
la exclusin social e incremento de las desigualdades so-
ciales (disparando la brecha entre las rentas ms altas y las
ms bajas).
Las cifras que presentan diferentes informes y estu-
dios avalan lo delicado de la situacin y demuestran cmo
las polticas de austeridad letal (esas que llegan siempre,
como seala Josep Ramoneda
4
, despus de periodos en
que, desde los mismos lugares en que ahora se apela al
rigor y a la virtud, se ha estado invitando al consumo sin
lmites) nos dirigen hacia un escenario en el que la vul-
nerabilidad ciudadana crece, el empobrecimiento de la po-
blacin se dispara y la prdida de derechos bsicos de la
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CULTURA
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Cine
ciudadana es cada vez ms evidente. El VIII Informe del
Observatorio de la Realidad Social de Critas describe el
momento que estamos viviendo como la consolidacin
de una nueva estructura social donde crece la espiral de la
escasez y el espacio de la vulnerabilidad.
El anlisis cuantitativo de la situacin en el conjunto
del Estado espaol refuerza esta idea. Segn datos de la
Encuesta de Condiciones de Vida (ECV) y de la Encuesta
de Poblacin Activa (EPA), ambas del Instituto Nacional
de Estadstica (INE), la tasa de pobreza en el Estado espa-
ol pas del 19,7 por ciento de los hogares en 2007 al 21,1
por ciento en 2012, lo que equivale a un crecimiento del
nmero de personas pobres que va desde los 8,9 millones
de 2007 a los 10,5 millones de 2011.
El desempleo en Espaa se situ en octubre de 2013 en
el 26,7 por ciento, segn datos de Eurostat (12,1 por ciento
es el dato medio de la zona euro). La tasa de paro juve-
nil fue del 57,4 por ciento, lo que signifca que 972.000
jvenes de entre 16 y 29 aos se encuentran sin empleo.
Estos datos se agravan al comprobar que el paro de larga
duracin, personas que llevan ms de dos aos en situa-
cin de desempleo, se agrava y afecta en mayor medida a
en mayor medida a las personas mayores de 50 aos y a
la juventud.
El informe de Critas tambin hace hincapi en el ele-
vado nmero de personas que se encuentran en situacin
de pobreza severa. Los datos de 2012 duplican a los regis-
trados en 2007. En estos cinco aos la cifra pas del 3,5
por ciento de la poblacin al 6,4 actual, lo que en nmeros
absolutos signifca alrededor de tres millones de personas.
A pesar de que no existen datos cuantitativos que
determinen el nmero de
personas que cada noche
buscan comida entre
los restos de la
basura en el
Estado espaol, s
es una imagen de
la que los medios
de comunicacin,
tanto estatales como
internacionales, se han
hecho eco de manera frecuente
en los ltimos tiempos. As,
en diciembre de 2010 el
diario La Vanguardia
titulaba La crisis
eleva el nmero de
personas que buscan
comida en los contenedo-
res. En la misma lnea, el
diario Pblico,
en agosto de 2012,
motraba el
testimo-
nio de
varias
personas que esperaban al cierre de los supermercados
para recoger alimentos en un reportaje titulado Tengo que
buscar en la basura para llegar a fn de mes. Tambin el
New York Times se haca eco de esta situacin en un repor-
taje sobre el problema del hambre en Espaa bajo el ttulo
Spain Recoils as Its Hungry Forage Trash Bins for a Next
Meal, publicado en septiembre de 2012.
Esta situacin contrasta con la cantidad de comida que
cada ao acaba en la basura. Segn datos del Ministerio
de Agricultura y Alimentacin son ms de 7,7 millones
de toneladas de comida las que cada ao se tiran en los
contenedores espaoles. En el conjunto de Europa, segn
recoge un informe de la Comisin Europea, las prdidas
o desperdicios de alimentos alcanzan los 89 millones de
toneladas al ao. Es decir, entre un 30 y un 50 por ciento
de alimentos sanos y comestibles se convierten en resi-
duos. Mientras esto sucede, los bancos de alimentos no
dan abasto y cada vez son ms las personas que en nuestra
sociedad, como en el documental de Varda, se ven obliga-
das a espigar y rebuscar entre lo que otros desechan para
poder comer.
ELLAS, LAS ESPIGADORAS:
MUJERES Y EXCLUSIN SOCIAL
Al igual que Varda o incluso Millet, en este artculo
tambin se ha buscado poner el acento en esas mujeres
mostradas, en las espigadoras o, como escribi Pedro
Guerra en una de las letras de su lbum Hijas de Eva, en
ellas, las ms pobres entre los pobres. Porque, cmo
ha afectado la crisis a la acentuacin
de la feminizacin de la pobreza
en Espaa?
Lo explicaba excepcio-
nalmente Kirsten Lattrich en
su artculo
5
El trabajo de
las mujeres y la crisis eco-
nmica. La respuesta femi-
nista: En los pases europeos
afectados por la crisis son las
mujeres las que se estn llevan-
do la peor parte. El desempleo
femenino est creciendo de
manera imparable, mientras
las condiciones laborales de
las que s tienen un puesto
de trabajo se estn preca-
rizando cada vez ms. En
Espaa, la reforma laboral
est surtiendo efecto,
desprotegiendo an ms
a las que ya de por s
partan de posiciones
ms desfavorecidas.
Y es que las polticas
neoliberales de recor-
tes no son neutras en
trminos de gnero.
PAULA CABILDO.
Informacin y Debate
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Cine
n
CULTURA
Segn el informe de Critas citado anteriormente, las
mujeres siguen siendo el rostro ms visible de las situa-
ciones de pobreza y exclusin. As se desprende de los
datos del Eurostat, que sitan la tasa de pobreza de los
hogares monomarentales (el 90 por ciento de los hogares
formados por un adulto y menores a su cargo estn sos-
tenidos por mujeres) en el Estado espaol en 38,9 puntos
en el ao 2011.
En la misma lnea, el segundo informe elaborado por
la federacin de Entidades Catalanas de Accin Social
(ECAS), Desigualtats i pobresa en un entorn de crisi, sita
la tasa de riesgo de pobreza de las mujeres en Catalua en
el 20,3 por ciento (18 por ciento en el caso de los varones),
tasa que se eleva hasta el 28,6 en el caso de las menores de
16 aos. Los datos para el cmputo del Estado espaol no
son ms halageos, ya que la tasa de riesgo de pobreza
femenina se coloca en el 22,4 por ciento (21,1 para los va-
rones). En cambio, en el conjunto de la Zona Euro la cifra
desciende hasta los 17,6 puntos. Por otro lado, las mujeres
de ms de 65 aos son el sector de poblacin con ms pri-
vaciones materiales, seguidas por el resto de mujeres de
otros grupos de edad.
Si bien sabemos que el aumento global de estos datos
se debe a la fuerte crisis econmica que nos afecta des-
de 2008, a qu se deben especfcamente las diferencias
entre las tasas de pobreza femenina y la masculina? Por
qu la pobreza afecta de forma diferente a hombres y mu-
jeres? Qu factores relacionados con el gnero inciden en
la probabilidad de ser pobre?
La respuesta no est exenta de complejidad, ya que no
existe una sola causa. La feminizacin de la pobreza est
relacionada con una amalgama de factores y discrimina-
ciones de gnero que tienen que ver, por ejemplo, con la
invisibilidad del trabajo domstico no remunerado, la dis-
criminacin laboral y salarial de las mujeres, la divisin
sexual del trabajo, la difcultad de acceso a los recursos
materiales y sociales (capacitacin, educacin, trabajo re-
munerado, etc.) y la desigualdad en el acceso a los mismos
respecto a los varones, su exclusin de la toma de decisio-
nes polticas y econmicas Y la lista contina. La falta
de autonoma econmica o la violencia machista son dos
factores ms que afectan al riesgo de sufrir pobreza. Tanto
la carencia de ingresos propios como el aislamiento y la di-
fcultad para acceder al mercado de trabajo que experimen-
tan muchas mujeres vctimas de violencia de gnero reper-
cuten directamente sobre la probabilidad de ser pobre.
NUEVOS SIGNIFICADOS,
POSIBILIDADES DE TRANSFORMACIN
Sin lugar a dudas, Agns Varda es una de las directoras
que mejor ha sabido recolectar y espigar con su cmara
todas aquellas realidades que para la mayora pasan inad-
vertidas, dirigiendo la mirada hacia contextos ante los que
habitualmente se sigue mirando hacia otro lado y constru-
yendo nuevos signifcados desde la propia subjetividad.
Pero ella, que ha incluido la denuncia y la crtica en la
mayor parte de sus trabajos, sabe mejor que nadie que el
cine documental no es una mera recoleccin de imgenes
y circunstancias, sino que puede colaborar activamente
en la bsqueda de posibilidades de transformacin y en
la visibilizacin de la injusticia social en todas sus va-
riantes, dando voz a aquellos (y especialmente a aquellas)
que sistemticamente han sido apartados del relato y de la
historia. Han pasado ms de diez aos desde que se rod
Los espigadores y la espigadora y su vigencia, a pesar del
tiempo transcurrido y de las diferencias existentes (o ms
bien, las similitudes latentes) entre Francia y Espaa, re-
sulta abrumadora e incluso angustiante.
La crisis, la vulnerabilidad, las mal llamadas polticas
de austeridad y la precarizacin nos estn golpeando con
fuerza. A las mujeres con especial rigor. Sin embargo, a
menudo, nadie pone el foco en ellas ni se demandan datos
segregados ni se discute la responsabilidad de los medios
en el mantenimiento del statu quo. Hace poco la periodista
y escritora Olga Rodrguez
6
se preguntaba lo siguiente en
un artculo: Y entonces..., para qu nos habamos hecho
periodistas?. Nosotros, a la luz del trabajo de Agns Varda
como ejemplo de buena prctica cinematogrfca, nos pre-
guntamos: Y entonces..., para qu se hicieron cineastas?
Puede el cine documental ser pura neutralidad y asep-
sia ante la pobreza, la discriminacin y la injustica? O
podemos (y debemos) exigirle una responsabilidad respec-
to a la realidad que refeja? Dar respuesta a esa pregunta
quizs sea harina de otro costal, pero tal y como afrmaba
Nichols
7
, la refexividad no tiene por qu ser puramente
formal; tambin puede ser acusadamente poltica.q
1 Entrevista de Esther Ferrer a Agnes Varda en El Pas, 23 de abril de 1977: Agnes
Varda y la fuerza vital femenina. Disponible en www.elpais.com.
2 Breschand, Jean (2004): El documental: la otra cara del cine, Paids.
3 Vallejo Vallejo, Aida (2010): Gnero, autorrepresentacin y Cine documental. Les
glaneurs et la glaneuse de Agns Varda, en Quaderns de Cine, n10.
4 Ramoneda, Josep (2013): Breve historia de la austeridad. Una reforma poltica po-
dra revivir la idea de futuro y dar impulso psicolgico a la sociedad, en El Pas, 24
de abril de 2013. Disponible en www.elpais.com.
5 Lattrich, Kirsten (2013): El trabajo de las mujeres y la crisis econmica. La respuesta
feminista, en Pueblos - Revista de Informacin y Debate, n55.
6 Rodrguez, Olga (2013): Y entonces..., para qu nos habamos hecho periodistas?,
en www.eldiario.es (12/11/2013).
7 Nichols, Bill (1997): La representacin de la realidad: cuestiones y conceptos sobre
el documental, Paids.
*Sonia Herrera Snchez (sonia.herrera.s@gmail.com)
es comunicadora audiovisual y especialista en
educomunicacin, periodismo y conflictos armados y gnero.
Suso Lpez (susolpz@gmail.com) es comunicador audiovisual
y especialista en gestin de la comunicacin poltica.

El cine documental no es una mera

recoleccin de imgenes y circunstancias,
sino que puede colaborar en la bsqueda
de posibilidades de transformacin
y en la visibilizacin de la injusticia social
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PUEBLOS
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Informacin y Debate
CULTURA
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Msica
Abordar la msica desde una perspectiva an-
tropolgica ofrece muchas posibilidades para el
conocimiento de otras realidades. En Caruao,
en la costa central de Venezuela, habitan seis
comunidades afrodescendientes que parecen no
reconocerse a s mismas como descendientes de
la esclavitud. En este artculo centramos nues-
tra atencin en una de ellas, Osma, donde el 24
de junio se produce una de las manifestaciones
culturales ms relevantes del ao: las fiestas de
San Juan y de San Benito.
M
uchas de las aportaciones de frica a otros pases
de los diferentes continentes existan antes de la
trata de esclavos, mediante intercambios comercia-
les o educativos que dieron lugar al enriquecimiento de
las expresiones artsticas y culturales de muchas partes del
mundo. Las esclavas y esclavos africanos lucharon por su
libertad y, a su vez, dejaron un infuyente legado y patri-
monio cultural a lo largo de la historia hasta la actualidad.
Segn Jos Jorge de Carvalho
1
, la msica afroameri-
cana es producida en el interior de naciones que fueron
formadas bajo rgimen de esclavitud. stas existen desde
hace poco ms de dos siglos, no ms de cinco generaciones
que conservan sus tradiciones musicales siempre en condi-
ciones extremadamente difciles. Como afrma Carvalho
2
,
nuestros pases todava estn viviendo, tambin en el te-
rreno de la msica, una realidad post-esclavista. Muchas
comunidades se mantienen con sus tradiciones rituales,
sean sincrticas con el catolicismo, o sean todava deriva-
das exclusivamente de las tradiciones africanas.
DEVENIR DE CARUAO
En la Parroquia Caruao, en el Este del Estado de Vargas, en
la costa central de Venezuela, a 52 km del Caribe, habitan
seis comunidades de afrodescendientes: Osma, Oritapo,
Todasana, La Sabana, Caruao y Chuspa
3
. Las comunida-
des, en general, presentan una economa de subsistencia
caracterizada por la presencia de la agricultura (conuco), la
albailera, la pesca, la prestacin de servicios sociales y la
venta de dulces y comida criolla. Se comenz a poblar esta
zona en la primera mitad del siglo XVII. Con el auge del
cacao, muchos funcionarios espaoles establecieron diver-
sas haciendas en las que trabajaran esclavos africanos. Se
dice que a Venezuela, en dicha poca, los esclavos llega-
ban del Congo y Angola, pero no se sabe con exactitud.
Angelina Pollak-Eltz
4
hizo referencia en los aos
setenta a la difcultad en Venezuela de identifcar culturas
enteras procedentes del continente africano: se hicieron
ms bien referencias de rasgos y elementos. Segn la au-
tora, era costumbre distribuir los esclavos entre los hacen-
dados de manera que estas personas perdieran el contacto
con conocidos de su grupo tnico para as evitar subleva-
ciones organizadas y facilitar el proceso de aculturacin.
An as, en las cofradas se unieron negros de las mismas
regiones. Segn Pollak-Eltz, los anlisis de los pocos
Jara Romero Luque*
El tambor en Osma (Venezuela),
herramienta de conocimiento cultural
Parece que los individuos tienen la capacidad de
imprimir un sentido musical al mundo y que pueden,
a travs de ciertos tipos de ejecucin y afinacin con
otros, transformar estructuras de cognicin y afecto
en formas culturales y sociales
BLACKING, 1991.
Msica
n
CULTURA
documentos accesibles para determinar el origen de los
esclavos revela que aproximadamente la mitad de los ne-
gros vinieron de la costa del Golfo de Guinea (entre la
Costa de Oro y Benin) y la otra mitad de la regin del
Congo-Angola.
Durante los siglos XVIII y XIX, la economa costera
de la zona tuvo como base los cultivos de cacao adems de
la caa de azcar
5
. A lo largo de todo el siglo XVIII se in-
tentaron aprovechar las posibilidades del clima y la tierra,
especialmente aptos para el cultivo del cacao, y se crearon
centros productores que encontraban en los puertos comer-
ciales la forma de abastecerse de mano de obra
6
. Tambin
se hallaron, en menor medida, cultivos de caf y cocotales.
La ubicacin actual de dichas comunidades coincide con
la distribucin de las antiguas haciendas, que los propieta-
rios blancos levantaron donde la produccin agrcola era
idnea y donde habitaron comunidades indgenas hasta el
siglo XVII.
Como decamos, la zona de Caruao se comienza a po-
blar en la primera mitad del siglo XVII. Con el auge del ca-
cao se empiezan a llevar esclavos africanos a la zona para
trabajar en las haciendas de los funcionarios espaoles all
asentados. Segn Yara Altez
7
, fnalizando el siglo XVIII
la industria del cacao fue mermando y ascendiendo la del
caf. Como las tierras de Caruao no eran aptas para este
cultivo, tras la Guerra de la Independencia (1810-1823)
la regin fue invadida por patriotas deseosos de reclutar
esclavos y expropiar tierras. Los funcionarios espaoles se
fueron del territorio pero las y los esclavos africanos per-
manecieron en la zona trabajando para nuevos amos.
EL OLVIDO DEL PASADO ESCLAVO
Existe un fenmeno relevante a tener en cuenta a la hora de
estudiar Caruao: el olvido del pasado esclavo. Como ex-
plica Altez
8
, en estas comunidades hoy da se observa una
ruptura con el pasado colonial y las evidencias histricas
que se han hallado no se corresponden con la memoria co-
lectiva de los habitantes de la zona. Las personas que han
investigado acerca de Caruao han encontrado una memo-
ria oral que no reconoce su ancestralidad; una ruptura con
el pasado colonial, pensado ste como atraso y retroceso,
y una apertura y aceptacin del presente, entendido como
evolucin y progreso.
Yara Altez sostiene que los habitantes de Caruao in-
terpretan su historia desde un paradigma que atribuye los
califcativos de brutos y atrasados a la gente de antes,
asegurando que vivan como animales. Estos trminos y
la imposicin del olvido acerca del pasado convienen al
sistema de desigualdad social bajo el que viven. Segn Al-
tez
9
, las comunidades de Caruao no se identifcan con el
discurso de la afroidentidad, por lo que no se les puede
poner esa identidad: De ah que en estas localidades re-
sulte embarazoso defnir a sus habitantes bajo la catego-
ra de afrodescendientes, pues han olvidado justo los
episodios que les identifcaran como sucesores de
africanos.
Pese a todo esto, podemos defnir a Osma
como una de las seis comunidades de afro-
descendientes que se encuentran en el
este del Estado de Vargas, en la Pa-
rroquia Caruao. Con apenas mil
habitantes, esta comunidad nos
ofrece una oportuni-
dad para investigar,
descubrir e indagar

Segn los datos analizados,

se observa una ruptura con el pasado
colonial y las evidencias histricas no se
corresponden con la memoria colectiva
PAULA CABILDO.
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Msica
aspectos que nos trasladan a su pasado colonial. El pasado
colonial, el cambio social producido y las prcticas musi-
cales que se desarrollan en este contexto pueden aportar-
nos un material bastante signifcativo para el conocimiento
antropolgico-musical.
MSICA Y ANTROPOLOGA
De acuerdo con Ruth Finnegan
10
, la msica ha sido con-
siderada mucho tiempo como algo fuera del campo de la
antropologa, que se relacionaba ms con la musicologa o
la historia social. Teniendo en cuenta la ausencia de estu-
dios acadmicos y sistemticos desde las ciencias sociales
sobre el tambor y el inters social que tiene ste para los
lugareos de la comunidad (conforma una de sus princi-
pales seas de identidad), resulta de gran inters estudiar
los aportes de la msica africana a las de otros lugares del
mundo uniendo antropologa y msica.
Segn Marta Luca Barriga Monroy
11
, el tambor africa-
no se remonta a la Prehistoria y lleg a Europa y Amrica
a raz de las migraciones. Segn la teora difusionista, el
tambor se extiende desde Egipto por toda frica entera y de
ah a los dems lugares. Esta teora antropolgica defende
que los rasgos culturales presentan un origen comn, que
parte de una realidad nica y se proyecta a travs de la
geografa en las distintas sociedades. La autora sostiene
que los almorvides fueron los que introdujeron en Europa
los tambores de los ejrcitos en la invasin espaola. Pero
los ritmos africanos se extendieron por toda Europa en los
siglos XVI-XVII, siendo ya en el XX, despus de las dos
grandes guerras, cuando la infuencia de estos ritmos en
Amrica qued refejada en el jazz, la samba, etc. En la
segunda mitad del siglo XX, en Latinoamrica se extiende
el tambor africano, no los ritmos y sus movimientos.
SAN JUAN Y SAN BENITO
La festa de la noche de San Juan parece tener un carcter
mgico-religioso en diversas zonas del mundo: es una fes-
ta que rompe con lo cotidiano, con lo sagrado y lo esttico.
En esta zona de la costa central de Venezuela, diversas co-
munidades festejan este da, pero parece haber una dife-
renciacin y una especialidad en Osma por el encuentro de
San Juan y San Benito. Los habitantes suelen vestir de co-
lor rojo y realizan paseos y bailes por las calles y a lo largo
de la playa. Se dice que los habitantes de esta comunidad
comenzaron bailando a San Benito porque no posean la
imagen de San Juan Bautista, que llegara despus a Osma
por una donacin.
En esta festividad la poblacin se divide en dos: quie-
nes veneran a San Benito desde la Iglesia, por un lado, y
quienes se acercan a la playa, devotos de San Juan. Todo
esto presenta un fuerte carcter simblico, pues quedan se-
parados por un ro. Segn la historia, San Juan era rabe y
en el mapa africano la cultura rabe y africana son cerca-
nas. Despus de que llegaran a esta poblacin tanto unos
como otros, el objetivo fue vivir en hermandad y unin.
Las festas empiezan por la maana. Los visitantes reciben
alimentos (bollos, arroz o pollo, entre otras cosas) sin nin-
gn pago a cambio, algo que se traduce en abundancia y
bienestar. Se escuchan cantos improvisados, rebosantes de
peticiones, junto al ritmo incesante de los tambores.
Sobre las once de la noche, los habitantes se preparan
para el baile al santo (banderas de colores, tabaco) y se
inicia el recorrido. Durante ste, los santos se van pasan-
do entre los bailarines y se realizan paradas en diferentes
casas, en las que se recibe al santo como ofrenda. A media-
noche cada imagen debe estar en cada lado del ro y todas
las personas esperan con ansia el encuentro para baarse
en sus aguas
12
.q
1 Profesor de antropologa en la Universidad de Brasilia. Ha sido investigador de la Fundacin de Etnomusicologa y Folklore de Venezuela, as como profesor invitado en otras
universidades americanas.
2 De Carvalho, J.J. (2003): La etnomusicologa en tiempo de canibalismo musical. Una reflexin a partir de las tradiciones musicales afroamericanas, en TRANS-Revista
Transcultural de Msica, 7.
3 Ver: http://antropologiacaruao.wordpress.com/caruao.
4 Pollak Eltz, A. (1972): Procedencia de los esclavos negros trados a Venezuela, en Vestigios africanos en la cultura del pueblo venezolano, Caracas, Universidad Catlica Andrs
Bello, Instituto de investigaciones Histricas.
5 Ver nota 3.
6 Prez Mrquez, B.A. (2012): San Juan te lo da: Lengua y poltica en una comunidad afro-venezolana. Tesis presentada a la Universidad Complutense de Madrid.
7 Altez, Y. (2000): La desigualdad como tradicin, en Tharsis. Ao 4. Vol.1. No 7. Enero-Junio, Caracas, Venezuela.
8 Ver nota anterior.
9 Altez, Y. (2003): Los fantasmas de una afro-identidad, en Tharsis, ao 7. Vol.4, n 13. Caracas, Venezuela.
10 Finnegan, R. (2002): Porqu estudiar la msica, reflexiones de una antroploga desde el campo, en TRANS- Revista Transcultural de Msica 6.
11 Barriga Monroy, (2004): La historia del tambor africano y su legado en el mundo, en El artista: revista de investigaciones en msica y artes plsticas, n 1, Centro Publicaciones
Universidad De Pamplona.
12 Transcripcin adaptada extrada de vdeo Documental Encuentro de san juan y san Benito, de Hector Luis Caldera Velasquez. Disponible en: www.youtube.com/watch?v=IgyrUP-
Zmtw. Otro vdeo sobre el tema, titulado Encuentro de San Juan y San Benito en Osma 24-06-2013, puede verse en www.youtube.com/watch?v=aFu5p8ZMmdQ.

Se dice que los habitantes comenzaron

bailando a San Benito porque no
posean la imagen de San Juan Bautista
*Jara Luque. Posgrado en Estudios Africanos por la Universidad Autnoma
de Madrid. Actualmente doctorando en Ciencias Sociales; Antropologa de la
Diversidad Cultural: Ciudadana, Movilidad y Conflicto, Universidad de Granada.
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nte tal peticin, las albricias del pblico paran de gol-
pe y espeta: Muchas gracias por estos aplausos tan
generosos, pero quiero pedirles un favor. La semana
que viene actuamos en Valencia y ruego recomienden a
sus allegados y amigos en esta ciudad, si los tienen, que
acudan a ver la obra que acaban de presenciar. Como se
haca antes, boca a boca, o este negocio se acaba. Gracias.
Se reanudan con ms insistencia los aplausos y por fn ve-
mos el patio de butacas, que presenta unas inexplicables y
desoladoras calvas de asientos sin uso y que nos revela la
razn del extrao eco con el que resonaba tal algaraba
Acabamos de ver la obra El veneno del teatro, de Ro-
dolf Sirera, dirigida por Mario Gas e interpretada por Da-
niel Freire y Miguel ngel Sol. Gabriel de Beaumont,
uno de los actores ms afamados del Pars de la Ilustra-
cin, a fnales del siglo XVIII, es hecho llamar al palacio
de un excntrico aristcrata, el cual le invita a representar
El pblico puesto en pie no deja de aplaudir.
Los dos actores, an jadeantes por el esfuerzo
interpretativo y la intensidad del final de obra,
lanzan miradas infinitas de agradecimiento y co-
reografan a la perfeccin un elegante y simtrico
arqueo de espalda en reconocimiento al respe-
table, que segn avanzan las galas y la luz de
sala gana en intensidad, se desinhibe en bravos
y loas por la excelencia teatral vivida. En estas,
uno de los actores hace un gesto a la platea con
la palma de una mano mirando hacia abajo y el
dedo ndice de la otra completamente erguido
percutindole con insistencia, pidiendo tiempo y
momento para expresarse.
Jos Alberto Andrs Lacasta*
El veneno del teatro...
o el teatro, envenenado
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Informacin y Debate
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Teatro
*Jos Alberto Andrs Lacasta es colaborador de
Pueblos - Revista de Informacin y Debate.
un texto del que es autor y que describe la agona de los
ltimos momentos de la muerte de Scrates (condenado a
tomar cicuta por la supuesta subversin de su pensamiento
poltico y flosfco). El conficto de la obra es un meti-
culoso, preciso y fascinante paso a dos in crescendo que
nos va llevando desde la desesperacin y la frustracin
del engolado actor sometido al extravagante experimento
del potentado, con la discusin del mtodo teatral y las
escuelas y teoras de interpretacin como teln de fondo.
El debate est entre el sistema de Diderot, que aboga por
la separacin entre la emocionalidad del personaje y la del
actor, frente a modelos opuestos que requieren del intr-
prete una inmersin sentimental ntegra, hasta el punto de
entremezclar sin compasin y con todas las consecuencias
los requerimientos del personaje con los propios del intr-
prete. El desarrollo de esta discusin nos revela la aviesa
intencin del aristcrata, que, sometiendo a su actor a los
efectos de un letal veneno, pretende una dramaturgia de
sesin nica y teatro total por parte de Beaumont. ste,
desde la inicial y paulatina prdida de fuerza fruto de los
primeros sorbos de un malgastado vino chileno que va
consumiendo, hasta los estertores ms grotescos que pre-
ceden la defuncin, evoluciona a la expiracin si remedio,
balbuceando magistralmente un texto que loa y maldice la
muerte como momento supremo de la debilidad y miseria
humana, al tiempo que ruega una compasin que lo nico
que consigue es alimentar con ms fuerza la crueldad del
aristcrata. El veneno del teatro.
Est claro que la trascendencia de esta propuesta, ms
all de adentrarnos en los muchos e interesantes recovecos
de los discursos tericos del mtodo teatral, abarca muchos
elementos que nos abren un espacio para la refexin, el
disfrute y la vivencia, perfectamente delineados. La obra
nos muestra una panoplia de bucles y ejes en segundo plano
que nos hablan de la miseria del ser humano sometido y del
tirano, del valor de la vida y la desesperacin de la muerte
en ciernes, del reconocimiento y la fama frente a la vulgari-
dad y la perversin de la raza homnida, del mtodo y el or-
den frente a la heterodoxia, de la vanidad y del fracaso
La precisin milimtrica y la calma pautada con la que
avanza la dramaturgia son de las que hacen afcin, de las
que logran que te olvides del lugar en el que permaneces y
te atrapan hasta la mdula en un debate y un desarrollo que
no quieres que acabe. El trabajo actoral es excelente, el
estado de gracia y la entrega de los dos intrpretes no cabe
ms que encuadrarlo como un brillante captulo de adenda
al magnfco tratado teatral que se nos acaba de mostrar.
La puesta en escena, los elementos escenogrfcos y la ilu-
minacin aparecen magistralmente sometidos al absoluto
servicio de la evolucin de la obra en su sobriedad, elegan-
cia y funcionalidad. No hace falta ms, ni menos.
Qu sana envidia genera el talento y regusto de Ma-
rio Gas ante un texto de saln tan exquisito, despus del
despampanante despliegue y reconocimiento general de
su ltima produccin al frente del Teatro Espaol, Follies!
Personalmente prefero al Mario Gas ms ntimo, ms pre-
sente, ms quirrgico, ms polidrico, ms cercano, ms
incisivo, ms relajado, ms gourmet, y aqu el director se
reencuentra con todas estas cualidades en plenitud de fa-
cultades y con una perspectiva muy atractiva por el nimo
y posibilidad que nos genera seguir disfrutando de su ca-
pacidad en montajes del estilo.
El veneno del teatro resulta una experiencia emocional
memorable, un montaje teatral en dimensin y calidad, de
manual de iniciacin y ratifcacin para espectadores vi-
dos de experiencias intensas, de las de verdad Pero la
angustia del patio de butacas semi vaco nos devuelve a la
realidad ms bruta y terca, que en esta ocasin defnitiva-
mente no se puede acabar de entender.
Dnde est el fallo en este caso? En el IVA? Sin duda
alguna que este impuesto revolucionario, que anega el ms
mnimo margen de sosiego y dignidad para este sector, es
una lanzada de costado casi defnitiva. Como no se recti-
fque pronto, puede ser que aboque masivamente al ama-
teurismo como nica salida para mantener este arte Quiz
el problema tambin est en el modelo empresarial de dis-
tribucin? Puede ser. La prdida del cach como valor de
cambio frente al riesgo de taquilla sin duda ha retrado el
modelo y los sistemas de desarrollo en la produccin. El
xito basado en meter con calzador en el elenco a los acto-
res del prime time televisivo sigue una lgica de mercado
injusta para los buenos actores, actrices y productores (in-
cluidos los del top televisivo, cuando son del ofcio), pero
al fn y al cabo con una lgica, anormal, pero lgica.
Y ms. Quiz el problema resida en unas polticas
institucionales de promocin y fomento absolutamen-
te despreocupadas y mimetizadas con el rentabilismo, la
privatizacin y el encanto de los diarios de color salmn?
Quizs los jvenes estn, ahora s, desertando de un arte
que en los ltimos tiempos no ha logrado empatizar ni co-
nectar con nuevos modelos culturales, nuevos mbitos de
colectivizacin del conocimiento y nuevos campos para el
acercamiento transmedia del hecho teatral? El veneno del
teatro, o el teatro est envenenado?
Si tienes amigos y amigas, parientes, personas conoci-
das en Valencia, Madrid, Barcelona, o donde se represente
la obra, pdeles por favor que busquen en la cartelera y
que, si este montaje est programado, acudan. Estoy se-
guro de que, cuando el IVA y las otras cosas lo permitan,
habremos ganado un nuevo-viejo espectador, y la arcana y
perenne crisis del teatro habr pasado a convertirse en una
chanza para el recuerdo. O por el contrario, quizs?q

El aristcrata, sometiendo a su actor a los

efectos de un letal veneno, pretende una
dramaturgia de sesin nica y teatro total
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