FUNDACIONES

1
Rgimen para su desenvolvimiento y control
!E" N# 1$%&'
Bs. As., 15/9/72
En uso de las atribuciones conferidas por el artculo 5 del Estatuto de la
Revolucin Ar!entina, E" #RE$%&E'(E &E "A 'A)%*' AR+E'(%'A
$A')%*'A , #R*-."+A )*' /.ER0A &E "E,1
CA(I)U!O I
Autori*aci+n, O-.eto y (atrimonio
Concepto
Art/culo 1# 0 "as fundaciones a 2ue se refiere el artculo 33 del )di!o )ivil
son personas 4urdicas 2ue se constitu5en con un ob4eto de bien co67n, sin
propsito de lucro, 6ediante el aporte patri6onial de una o 68s personas,
destinado a 9acer posible sus fines. #ara actuar co6o tales deber8n re2uerir la
autori:acin prevista en el artculo ;5 del citado )di!o.
(atrimonio inicial
Art 1# 0 Es re2uisito para la autori:acin 2ue el patri6onio inicial posibilite
ra:onable6ente el cu6pli6iento de los fines propuestos< a estos efectos,
ade68s de los bienes 2ue fueren donados efectiva6ente en el acto de
constitucin, se considerar8 su posible co6ple6entacin por el co6pro6iso de
aportes de inte!racin futura, contrado por los fundadores o terceros.
$in per4uicio de ello, podr8n resolverse favorable6ente los pedidos de
autori:acin cuando de los antecedentes de los fundadores, de los funcionarios
contratados por la entidad o por las caractersticas del pro!ra6a a desarrollar,
resulte la capacidad potencial del cu6pli6iento de los ob4etivos perse!uidos.
CA(I)U!O II
Constituci+n y Autori*aci+n
Estatuto
Art &# 0 "as fundaciones se constitu5en por instru6ento p7blico, o privado con
las fir6as certificadas por escribano p7blico. &ic9o instru6ento debe ser
otor!ado por los fundadores o apoderado con poder especial, si la institucin
1
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consultada el 1?A11A2@@7.
tiene lu!ar por acto entre vivos, o persona autori:ada por el 4ue: de la sucesin
si lo fuere por disposicin testa6entaria.
El instru6ento deber8 ser presentado a la autoridad ad6inistrativa de control a
los efectos de obtener la autori:acin para funcionar, 5 contendr81
aC "os si!uientes datos de los fundadores1
%D )uando se tratare de personas fsicas, su no6bre, edad, estado civil,
nacionalidad, profesin, do6icilio 5 n76ero de docu6ento de identidad 5, en su
caso, de los apoderados o autori:ados.
%%D )uando se tratare de personas 4urdicas, la ra:n social o deno6inacin 5 el
do6icilio, acredit8ndose la e>istencia de la entidad su inscripcin en el Re!istro
#7blico de )o6ercio cuando fuere e>i!ible 5 la representacin de 2uienes
co6parecieren por ella.
En cual2uier caso, cuando se invocare 6andato debe de4arse constancia del
docu6ento 2ue lo pruebe<
bC 'o6bre 5 do6icilio de la fundacin<
cC &esi!nacin del ob4eto, 2ue debe ser preciso 5 deter6inado<
dC #atri6onio inicial, inte!racin 5 recursos futuros, lo cual deber8 ser
e>presado en 6oneda ar!entina<
eC #la:o de duracin<
fC *r!ani:acin del conse4o de ad6inistracin, duracin de los car!os, rE!i6en
de reuniones 5 procedi6iento para la desi!nacin de sus 6ie6bros<
!C )l8usulas atinentes al funciona6iento de la entidad<
9C #rocedi6iento 5 rE!i6en para la refor6a del estatuto<
iC /ec9a del cierre del e4ercicio anual<
4C )l8usulas de disolucin 5 procedi6iento atinentes a la li2uidacin 5 destino
de los bienes.
En el 6is6o instru6ento se desi!nar8n los inte!rantes del pri6er conse4o de
ad6inistracin 5 las personas facultadas para !estionar la autori:acin para
funcionar.
Aportes
Art 2# 0 El dinero en efectivo o los ttulos valores 2ue inte!ren el patri6onio
inicial deben ser depositados durante el tr86ite de autori:acin en el banco
oficial 2ue corresponda a la 4urisdiccin en 2ue se constitu5e la fundacin. "os
aportes no dinerarios deben constar en un inventario con sus respectivas
valuaciones, suscripto por contador p7blico.
(romesas de donaci+n
Art 3# 0 "as pro6esas de donacin 9ec9as por los fundadores en el acto
constitutivo ser8n irrevocables a partir de la resolucin de la autoridad
ad6inistrativa de control 2ue autorice a la entidad para funcionar co6o persona
4urdica.
$i el fundador falleciere despuEs de fir6ar el acto constitutivo, las pro6esas de
donacin no podr8n ser revocadas por sus 9erederos a partir de la
presentacin a la autoridad ad6inistrativa de control solicitando la autori:acin
para funcionar co6o persona 4urdica.
Cumplimiento de las promesas
Art '# 0 "a fundacin tendr8 todas las acciones le!ales para obtener el
cu6pli6iento de tales pro6esas, a las 2ue no ser8n oponibles e>cepciones
fundadas en los artculos 1793 5 1B1@ del )di!o )ivil.
Fundaciones e4tran.eras
Art 5# 0 "as fundaciones constituidas re!ular6ente en el e>tran4ero pueden
actuar en el territorio de la Rep7blica re!istrando ante la autoridad
ad6inistrativa de control la autori:acin de 2ue !o:an, estatutos 5 de68s
docu6entacin.
Asi6is6o deben acreditar el no6bre de sus representantes, poderes de 2ue
est8n investidos 5 los re2uisitos 6encionados en el artculo 9. "a
representacin se reputar8 subsistente 6ientras no se re!istre ante la 6is6a
autoridad la revocacin del 6andato 5 la desi!nacin del sucesor en la
representacin.
"as fundaciones 6encionadas no pueden iniciar sus actividades sin la previa
aprobacin de a2uella autoridad. $u funciona6iento 2ueda so6etido al
rE!i6en establecido para las fundaciones constituidas en el pas. El patri6onio
local responde con car8cter preferente por el cu6pli6iento de las obli!aciones
contradas en la Rep7blica.
Responsa-ilidad de 6undadores y administradores
Art %# 0 "os fundadores 5 ad6inistradores de la fundacin son solidaria e
ili6itada6ente responsables por las obli!aciones contradas 9asta 9aber
obtenido la autori:acin salvo su recurso contra ella, si 9ubiera lu!ar.
(lanes de acci+n
Art $# 0 )on la solicitud de otor!a6iento de personera 4urdica deben
aco6paFarse los planes 2ue pro5ecte e4ecutar la entidad en el pri6er trienio,
con indicacin precisa de la naturale:a, caractersticas 5 desarrollo de las
actividades necesarias para su cu6pli6iento, co6o ta6biEn las bases
presupuestarias para su reali:acin. &ic9a infor6acin ser8 suscripta por el o
los fundadores, apoderados especiales o persona autori:ada por el 4ue: de la
sucesin del institu5ente.
CA(I)U!O III
7o-ierno y Administraci+n
Conse.o de administraci+n
Art 18 0 El !obierno 5 ad6inistracin de las fundaciones estar8 a car!o de un
conse4o de ad6inistracin, inte!rado por un 6ni6o de (RE$ G3C personas.
(endr8 todas las facultades necesarias para el cu6pli6iento del ob4eto de la
fundacin, dentro de las condiciones 2ue se estable:can en el estatuto.
Derec9o de los 6undadores
Art 11 0 "os fundadores podr8n reservarse por disposicin e>presa del
estatuto la facultad de ocupar car!os en el conse4o de ad6inistracin co6o
ta6biEn la desi!nacin de los conse4eros cuando se produ:can el venci6iento
de los 6andatos o vacancia de los 6is6os.
Designaci+n de miem-ros
Art 11 0 "a desi!nacin de 6ie6bros del conse4o de ad6inistracin puede
ser conferida a instituciones p7blicas 5 a entidades privadas sin fines de lucro.
Car:cter de los miem-ros
Art 1& 0 "os 6ie6bros del conse4o de ad6inistracin podr8n tener car8cter
de per6anentes o te6porarios. El estatuto puede establecer 2ue deter6inadas
decisiones re2uieran sie6pre el voto favorable de los pri6eros, co6o ta6biEn
2ue 2uede reservada a Estos la desi!nacin de los se!undos.
Comit e.ecutivo
Art 12 0 El estatuto puede prever la dele!acin de facultades de
ad6inistracin 5 !obierno en favor de un co6itE e4ecutivo inte!rado por
6ie6bros del conse4o de ad6inistracin< a2uEl e4ercer8 sus funciones entre los
perodos de reuniones del citado conse4o. %!ual6ente puede dele!ar facultades
e4ecutivas en una o 68s personas, sean Estas 6ie6bros o no del conse4o de
ad6inistracin.
Reuniones, convocaci+n, mayor/as, decisiones y actas
Art 13 0 El estatuto debe prever el rE!i6en de reuniones ordinarias 5
e>traordinarias del conse4o de ad6inistracin 5, en su caso, del co6itE
e4ecutivo, 5 el procedi6iento de convocatoria< el 2uru6 ser8 de la 6itad 68s
uno de sus inte!rantes. &ebe labrarse en libro especial acta de las
deliberaciones de los r!anos 6encionados, en la 2ue se resu6ir8n las
6anifestaciones 9ec9as en la deliberacin, la for6a de las votaciones 5 sus
resultados, con e>presin co6pleta de las decisiones.
"as decisiones se to6ar8n por 6a5ora absoluta de votos de los presentes,
salvo 2ue la le5 o el estatuto estable:can 6a5oras especiales. En caso de
e6pate, el presidente del conse4o de ad6inistracin o del co6itE e4ecutivo
tendr8 doble voto
;u+rum, supuesto especial
Art 1' 0 "as 6a5oras establecidas en el artculo anterior no se re2uieren
para la desi!nacin de nuevos inte!rantes del conse4o de ad6inistracin
cuando su concurrencia se 9ubiere tornado i6posible.
Remoci+n del conse.o de administraci+n
Art 15 0 "os 6ie6bros del conse4o de ad6inistracin pueden ser re6ovidos
con el voto de por lo 6enos las dos terceras partes de los inte!rantes del
cuerpo. El estatuto puede prever la caducidad auto68tica de los 6andatos por
ausencias reiteradas 5 no 4ustificadas a las reuniones del conse4o.
Ace6al/a del conse.o de administraci+n
Art 1% 0 )uando vacasen car!os en el conse4o de ad6inistracin de 6odo
2ue su funciona6iento se 9iciera i6posible 5 no pudiera tener lu!ar la
desi!nacin de los nuevos 6ie6bros confor6e al estatuto, o Estos re9usaren
aceptar los car!os, la autoridad ad6inistrativa de control proceder8 a
reor!ani:ar la ad6inistracin de la fundacin 5 a desi!nar sus nuevas
autoridades, 6odificando el estatuto en las partes pertinentes.
Derec9os y o-ligaciones de los miem-ros
Art 1$ 0 "os derec9os 5 obli!aciones de los 6ie6bros del conse4o de
ad6inistracin ser8n re!idos por las re!las del 6andato, en todo lo 2ue no estE
previsto en esta le5, en el estatuto o en las re!la6entaciones. En caso de
violacin de las nor6as le!ales o estatutarias, los 6ie6bros del conse4o de
ad6inistracin se 9ar8n pasibles de la accin por responsabilidad 2ue podr8
pro6over la fundacin o la autoridad ad6inistrativa de control, sin per4uicio de
las sanciones de ndole ad6inistrativa 5 6edidas 2ue esta 7lti6a pueda
adoptar respecto de la fundacin 5 de los inte!rantes de dic9o conse4o.
Car:cter 9onorario del cargo
Art 18 0 "os 6ie6bros del conse4o de ad6inistracin no podr8n recibir
retribuciones por el e4ercicio de sus car!os.
Contratos con el 6undador o sus 9erederos
Art 11 0 (odo contrato entre la fundacin 5 los fundadores o sus 9erederos,
con e>cepcin de las donaciones 2ue Estos 9a!an a a2uElla, co6o ta6biEn
toda resolucin del conse4o de ad6inistracin 2ue directa o indirecta6ente
ori!ine, en favor del fundador o sus 9erederos, un beneficio 2ue no estuviere
previsto en el estatuto, debe ser so6etido a la aprobacin de la autoridad
ad6inistrativa de control, 5 ser8 inefica: sin esta aprobacin.
Destino de los ingresos
Art 11 0 "as fundaciones deben destinar la 6a5or parte de sus in!resos al
cu6pli6iento de sus fines. "a acu6ulacin de fondos 7nica6ente se llevar8 a
cabo con ob4etos precisos, co6o la for6acin de un capital dotal suficiente o el
cu6pli6iento de pro!ra6as futuros de 6a5or enver!adura. En estos casos
deber8 infor6arse a la autoridad ad6inistrativa de control, en for6a clara 5
concreta, sobre ob4etivos buscados 5 posibilidad de su cu6pli6iento.
Asi6is6o, las entidades infor6ar8n de in6ediato a la autoridad ad6inistrativa
de control la reali:acin de !astos 2ue i6porten apreciable dis6inucin de su
patri6onio.
CA(I)U!O I<
Conta-ilidad y Documentaci+n
Conta-ilidad
Art 1& 0 "as fundaciones deben llevar contabilidad sobre las bases unifor6es
5 de las 2ue resulte un cuadro verdico de sus operaciones 5 una 4ustificacin
clara de todos 5 cada uno de sus actos susceptibles de re!istracin contable.
"as constancias contables deben co6ple6entarse con la docu6entacin
respectiva.
Estados conta-les
Art 12 0 "os inventarios, balances 5 estado de resultados ser8n presentados
en la for6a 2ue re!la6ente la autoridad ad6inistrativa de control, de 6odo 2ue
e>presen con veracidad 5 e>actitud el estado patri6onial de la fundacin.
!i-ros de conta-ilidad
Art 13 0 "os libros 2ue sean necesarios confor6e con la le5 5 las
re!la6entaciones 2ue dicten las autoridades ad6inistrativas de control estar8n
encuadernados 5 foliados 5 ser8n individuali:ados en la for6a 2ue deter6inen
dic9as autoridades.
E.ercicio anual
Art 1' 0 &entro de los )%E'(* HE%'(E G12@C das de cerrado el e4ercicio
anual, el conse4o de ad6inistracin debe confeccionar 5 aprobar el inventario,
balance !eneral 5 estado de resultados correspondiente a ese e4ercicio. (ales
estados contables deber8n ser aco6paFados de una 6e6oria sobre la
situacin de la fundacin, en la 2ue se detallar8n concreta6ente1
aC "os !astos reali:ados, clasificados se!7n su naturale:a<
bC "as actividades desarrolladas, descriptas en detalle<
cC "as actividades pro!ra6adas para el e4ercicio si!uiente, descriptas en i!ual
for6a, su presupuesto, los !astos de ad6inistracin 5 los recursos con 2ue
todos ellos ser8n cubiertos<
dC "as actividades pro!ra6adas para el e4ercicio vencido 2ue no 9ubieran sido
cu6plidas, 5 las causas 2ue 6otivaron el incu6pli6iento.
CA(I)U!O <
In6ormaci+n y Control
De-er de in6ormaci+n
Art 15 0 "as fundaciones deben proporcionar a la autoridad ad6inistrativa de
control de su 4urisdiccin toda la infor6acin 2ue la 6is6a re2uiera.
Cola-oraci+n de las reparticiones o6iciales
Art 1% 0 "as reparticiones oficiales deben su6inistrar directa6ente a la
autoridad ad6inistrativa de control la infor6acin 5 asesora6iento 2ue Esta les
re2uiera para una 6e4or apreciacin de los pro!ra6as pro5ectados por las
fundaciones.
CA(I)U!O <I
Re6orma del Estatuto y Disoluci+n
=ayor/a necesaria Cam-io de o-.eto
Art 1$ 0 $alvo disposicin contraria del estatuto, las refor6as del 6is6o
re2uerir8n por lo 6enos el voto favorable de la 6a5ora de los 6ie6bros del
conse4o de ad6inistracin, 5 de los dos tercios en los supuestos de
6odificacin del ob4eto, fusin con entidades si6ilares 5 disolucin. "a
6odificacin del ob4eto slo procede cuando el establecido por el fundador
9ubiera lle!ado a ser de cu6pli6iento i6posible.
Destino de los -ienes
Art &8 0 En caso de disolucin, el re6anente de los bienes deber8 destinarse
a una entidad de car8cter p7blico o a una persona 4urdica de car8cter privado
de bien co67n, sin fines de lucro 5 do6iciliada en la Rep7blica, salvo cuando
se trate de fundaciones e>tran4eras.
"as decisiones 2ue se adopten en lo referente al traspaso del re6anente de los
bienes re2uerir8n la previa aprobacin de la autoridad ad6inistrativa de control.
Revocaci+n de las donaciones
Art &1 0 "a refor6a del estatuto o la disolucin 5 traspaso de bienes de la
fundacin, 6otivada por ca6bios en las circunstancias 2ue 9a5an tornado
i6posible el cu6pli6iento de su ob4eto en la for6a prevista al tie6po de su
creacin, 5 aprobada por la autoridad ad6inistrativa de control, no dar8 lu!ar a
la accin de revocacin de las donaciones por los donantes o sus 9erederos, a
6enos 2ue en el acto de tales donaciones se 9ubiere establecido
e>presa6ente co6o condicin esencial la 6odalidad de cu6pli6iento 2ue
posterior6ente se 9a5a tornado i6posible.
CA(I)U!O <II
Fundaciones por Disposici+n )estamentaria
Intervenci+n del =inisterio (>-lico
Art &1 0 $i el testador dispusiere de bienes con destino a la creacin de una
fundacin, incu6bir8 al -inisterio #7blico ase!urar la efectividad de su
propsito, coad5uvante6ente con los 9erederos 5 el albacea testa6entario.
Facultades del .ue*
Art && 0 $i los 9erederos no se pusieren de acuerdo entre s o con el albacea
en la redaccin del estatuto 5 acta constitutiva, las diferencias ser8n resueltas
por el 4ue: de la sucesin, previa vista al -inisterio #7blico 5 a la autoridad
ad6inistrativa de control.
CA(I)U!O <III
Autoridad de control
Atri-uciones
Art &2 0 "a autoridad ad6inistrativa de control aprueba los estatutos de la
fundacin 5 su refor6a< fiscali:a el funciona6iento de la 6is6a 5 el
cu6pli6iento de las disposiciones le!ales 5 estatutarias a 2ue se 9alla su4eta,
incluso la disolucin 5 li2uidacin.
Otras 6acultades
Art &3 0 Ade68s de las atribuciones seFaladas en otras disposiciones de esta
le5, corresponder8 a la autoridad ad6inistrativa de control1
aC $olicitar de las autoridades 4udiciales la desi!nacin de ad6inistradores
interinos de las fundaciones cuando no se llenasen las vacantes de sus
r!anos de !obierno en per4uicio del desenvolvi6iento nor6al de la entidad o
careciera te6poraria6ente de tales r!anos<
bC $uspender en caso de ur!encia el cu6pli6iento de las deliberaciones o
resoluciones contrarias a las le5es o los estatutos, 5 solicitar de las autoridades
4udiciales la nulidad de esos actos<
cC $olicitar de las 6is6as autoridades la suspensin o re6ocin de los
ad6inistradores de la fundacin 2ue 9ubieran violado los deberes de su car!o,
5 la desi!nacin de ad6inistradores provisorios<
dC )onvocar al conse4o de ad6inistracin a peticin de al!uno de sus
6ie6bros, o cuando 9ubiera co6probado irre!ularidades !raves.
)a6bio de ob4eto, fusin 5 coordinacin de actividades de las fundaciones
Art &' 0 )orresponder8 i!ual6ente a la 6is6a autoridad1
aC /i4ar el nuevo ob4eto de la fundacin cuando el establecido por el fundador
9ubiera lle!ado a ser de cu6pli6iento i6posible, procurando respetar en la
6a5or 6edida la voluntad de a2uEl. En tal caso tendr8 las atribuciones
necesarias para 6odificar los estatutos de confor6idad con ese ca6bio<
bC &isponer la fusin o coordinacin de actividades de &*$ G2C o 68s
fundaciones cuando se dieran las circunstancias seFaladas en el inciso
anterior, o cuando la 6ultiplicidad de fundaciones de ob4eto an8lo!o 9iciere
aconse4able la 6edida para su 6e4or desenvolvi6iento 5 fuere 6anifiesto el
6a5or beneficio p7blico.
Recursos
Art &5 0 "as decisiones ad6inistrativas 2ue denie!uen la autori:acin para la
constitucin de la fundacin o retiren la personera 4urdica acordada podr8n
recurrirse 4udicial6ente en los casos de ile!iti6idad 5 arbitrariedad.
%!ual recurso cabr8 en la 9iptesis de 2ue se tratare de fundacin e>tran4era 5
se dene!are la aprobacin re2uerida por la 6is6a, o Esta fuere revocada.
El recurso sustanciar8 por va su6aria ante el tribunal de apelacin con
co6petencia en lo civil. "os r!anos de la fundacin podr8n deducir i!ual
recurso contra las resoluciones 2ue dicte la autoridad ad6inistrativa de control
en las situaciones previstas en los artculos 35, inciso bC, 5 3?.
Art &% 0 )o6un2uese, publ2uese, dEse a la &ireccin 'acional del Re!istro
*ficial 5 arc9vese.
"A'.$$E D E:e2uiel -artne: D )arlos +.'. )oda D +ervasio R. )olo6bres.