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SE PRESENTA EN CALIDAD DE AMICUS CURIAE. MANIFIESTA.

Excma. Cmara Federal:


Horacio VERBITSKY, Presidente, y Gastn CHILLIER, Director Ejecutivo,
ambos en representacin del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS),
con el patrocinio letrado de los Dres. Damin LORETI (T 604, F 275 CFALP)
y Diego Morales (T 604, F 519 CFALP), con domicilio real en Piedras 547,
timbre 1, de la Ciudad de Buenos Aires y constituyendo legal en la calle
Laprida 424, oficina 9, Paran, Provincia de Entre Ros y electrnico en 20-
16062294-7, ante V.E. comparecemos y respetuosamente decimos:

I. PERSONERA
Horacio VERBITSKY y Gastn CHILLIER, son apoderados del Centro de
Estudios Legales y Sociales, tal como surge de las copias del poder y del
Estatuto que se acompaan bajo juramento de ser copia fiel de su original

II. II. OBJETO
Solicitamos a V.E., por medio de la presente, ser tenidos como Amicus
Curiae para someter a vuestra consideracin algunos argumentos de derecho
de relevancia para la resolucin de la cuestin planteada en los autos
"QUEVEDO JULIAN GENARO C/ GOOGLE ARGENTINA Y OTROS - HABEAS
DATA - RECONSTRUCCION (EXTE 236/2001) en trmite por ante Cmara .
Esta presentacin es efectuada en los trminos del Reglamento Anexo a la
Acordadas 28/2004 y 07/2013 de esta Corte Suprema de Justicia de la Nacin
(en adelante CSJN o Corte Suprema). Tiene como objeto acercar al tribunal un
memorial en derecho que contiene principios y argumentos del derecho
nacional e internacional de los derechos humanos y, en particular, con relacin
al alcance del derecho a la libertad de expresin, para su consideracin al
momento de resolver estos autos.

III. INTERS DEL CELS EN EL PRESENTE CASO

El Centro de Estudios Legales y Sociales es una organizacin no
gubernamental dedicada a la promocin y proteccin de los derechos humanos
y el fortalecimiento del sistema democrtico y el Estado de derecho. Con este
fin, el CELS ha desarrollado una variada y cuantiosa labor desde su fundacin
en 1979. Entre los mandatos especficos de la institucin, se encuentra el de
contribuir al desarrollo progresivo del derecho internacional de los derechos
humanos, a travs de la utilizacin de instrumentos judiciales y cuasi judiciales
de derecho interno e internacional.
Entre sus prioridades, se encuentra el fortalecimiento y desarrollo de la
libertad de expresin y el acceso a la informacin pues constituye una de las
herramientas fundamentales para construir una sociedad informada y una
democracia participativa que permita a los ciudadanos ejercer el control de las
instituciones de gobierno. Por ello, el CELS ha llevado adelante acciones
judiciales ya sea a nivel nacional como a nivel internacional, con la fuerte
conviccin que tanto la libertad de recibir, como la de acceder, difundir y buscar
informacin constituyen un requisito indispensable para el reconocimiento
mismo de un Estado de derecho.
Entre las actividades impulsadas en los ltimos aos, se puede
mencionar la elaboracin de diversos documentos sobre la temtica: ya sea por
medio de su publicacin anual
1
, o en su publicacin La informacin como
herramienta para la proteccin de los derechos humanos
2
, o el documento

1
Publicacin anual titulada Informe anual sobre la situacin de los Derechos Humanos en la Argentina, que el CELS
publica desde el ao 1994 hasta la actualidad (Disponible en www.cels.org.ar).
2
La informacin como herramienta para la proteccin de los derechos humanos, publicada en el marco de la coleccin
Experiencias, Editorial Siglo XXI, 2004.
elaborado junto a otras organizaciones no gubernamentales titulado Una
radiodifusin pblica para la Democracia
3
.
Por lo dems, el CELS ha patrocinado numerosos casos ante el Sistema
Interamericano de Derechos Humanos, denunciando la violacin de los
derechos fundamentales amparados en la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos (en adelante CADH o la Convencin Americana) por parte
del Estado argentino. Entre ellos, el caso Verbitsky
4
, por medio del cual se ha
logrado incidir en la derogacin de la figura de desacato en nuestra legislacin
nacional, por vulnerar los principios esenciales sobre la libertad de expresin; o
el caso Kimel
5
ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (en
adelante Corte IDH o Corte Interamericana), que ha sido esencial para la
despenalizacin de las figuras penales de calumnias e injurias, as como
FONTEVECCHIA y DAMICO
3
tambin constituyen un ejemplo de nuestro trabajo en
materia de libertad de expresin y derecho a la vida privada. Otros casos an
en trmite ante el Sistema Interamericano de Proteccin son los casos
Verbitsky, Sanz y Acher
6
; y DAndrea Mohr
7
.
La amplia experiencia del CELS en esta materia es ms que elocuente
sobre el inters legtimo que tiene nuestra institucin en la resolucin de este
caso.

IV. ANTECEDENTES. BREVE RESEA DE LOS HECHOS
La presente accin versa sobre un requerimiento formulado por el actor,
respecto de quien Diario Junio (www.diariojunio.com.ar) diera a conocimiento
pblico mediante su ejemplar digital la existencia de profundos vnculos de
QUEVEDO con los responsables de la represin, tortura y muerte de la ltima

3
Una radiodifusin pblica para la Democracia, elaborado por el CELS, ADC, FARN, Poder Ciudadano, CIPPEC,
Asociacin Periodistas, FOPEA, Article XIX; Octubre 2003. (Disponible en www.cels.org.ar).
4
CIDH, Horacio Verbitsky, Caso N 11.012. Solucin amistosa del 20 de septiembre de 1994.
5
Corte IDH, Caso Kimel vs Argentina, sentencia de fecha 2 mayo de 2008. Serie C, N 177.
3
CIDH Jorge Fontevecchia, Hctor DAmico contra Argentina -Caso N 12.524

6
CIDH, Horacio Verbitsky y otros contra Argentina, Caso N 12.128.
7
CIDH, D` Andrea Mohr, Peticin N P-322-08.
dictadura militar. Solicita a tal efecto la cancelacin por va de accin de
hbeas data de las expresiones insertas en su publicacin digital. Segn
tomara estado pblico, Diario Junio public que el ex juez era yerno del general
Ral Jos ORTIZ (fallecido en 2004), que particip de la represin en Entre Ros
y Baha Blanca durante el rgimen cvico-militar. Indicando que el general
ORTIZ se desempe como secretario de Informacin Pblica del dictador
Roberto VIOLA. Y sigue diciendo diariojunio que fue designado jefe de
Gendarmera en 1981 y agregado militar en Mxico. En 1977, ORTIZ fue
designado jefe de la subzona 22 y se convirti en uno de los responsables de
la represin en Entre Ros. Y en 1979, mientras se desempeaba como titular
de la Subzona 51, tuvo a su cargo el centro clandestino de detencin "La
Escuelita", en Baha Blanca (Buenos Aires).
Segn llegara a nuestro conocimiento, el demandado GASTALDI public -
antes que se conociera la designacin de QUEVEDO-, que el aspirante a juez
haba salido en defensa de represores, adems de estar casado con la hija del
general citado. Entre otros datos, habra indicado en su web, que en 2003
haba firmado (junto a su suegro y el resto de su familia) una carta dirigida al
presidente mexicano Vicente FOX, solicitando que no extraditaran al torturador
Ricardo CAVALLO, que era requerido por la justicia argentina para juzgarlo por
sus crmenes. Un ao antes, en 2002, dice GASTALDI, QUEVEDO haba suscripto
una proclama en apoyo de las fuerzas armadas y de seguridad, tambin junto a
su suegro (general Ral Jos ORTZ) y su esposa. El ex juez QUEVEDO tambin
figura en numerosas pginas conectadas con Memoria Completa, la
organizacin encabezada por Cecilia PANDO, conocida apologista del terrorismo
de Estado.
La juez a quo dicta sentencia haciendo lugar a la orden de cancelacin
de dichos contenidos con basamento en la ley 25236.
A nuestro criterio es ostensible que los hechos sujetos a debate son de
evidente inters pblico y se encuentran vinculados a los objetivos estatutarios
e histricos de nuestra entidad.

V. ANALISIS JURIDICO DE LA SITUACIN. APORTES DE
MEMORIAL EN DERECHO.
El instituto del Habeas Data tiene su origen en el derecho constitucional
europeo en la segunda mitad del siglo XX, ms precisamente en la dcada del
70. Asimismo, esta figura fue incorporada al ordenamiento jurdico en Estados
Unidos en el ao 1974, por medio de la Privacy Act, que protege el derecho a
la intimidad y tuvo su antecedente en la preocupacin que gener el caso
Watergate.
En la fallida constitucin europea, dentro de la Carta de los Derechos
Fundamentales, el habeas data est perfectamente definido y garantizado.
Inmediatamente despus de la mencin del derecho a la libertad, a la
seguridad y el respeto a la vida privada y familiar, establece la proteccin de
datos de carcter personal como derecho inherente a toda persona, a quien se
garantizar un acceso pleno y un derecho de rectificacin.
Esta accin est incluida dentro de los derechos denominados de
tercera generacin. Es por ello que fue incorporada a nuestra carta magna en
el artculo 43, incluido en el capitulo Nuevos Derechos y Garantas, capitulo
que fue producto de la reforma constitucional del ao 1994.
En el mencionado artculo, en su parte pertinente reza:
Toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los
datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de
datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en caso de
falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin,
confidencialidad o actualizacin de aqullos. No podr afectarse el secreto de
las fuentes de informacin periodstica (el resaltado me pertenece).
El ejercicio de este instituto fue reglamentado por intermedio de la ley
25.326 en el mes de noviembre del ao 2000.
El ltimo prrafo del artculo 1 de la cita ley es categrico cuando
sostiene que En ningn caso se podrn afectar la base de datos ni las fuentes
de informacin periodsticas.
Si analizamos la voluntad de los constituyentes cuando se trato el
instituto del habeas data en la convencin constituyente de 1994, finalmente
incorporado en el artculo 43 de la norma base, podemos apreciar claramente
la firme intencin de excluir a los medios de comunicacin de los alcances de
sus disposiciones.
Tal es as que la inclusin de esta figura (habeas data) estuvo fundada
entre otros por el Convencional Nacional por la provincia de Crdoba, Dr.
Antonio Mara Hernndez, quien afirm que la naturaleza de la libertad de
prensa es de carcter institucional y estratgico citando a la Corte Suprema
de Justicia de los EEUU en el caso New York Times Vs. United States donde
dijo La prensa esta para servir a los gobernados no a los gobiernos, se la
protege para que pueda desnudar los secretos del gobierno e informar al
pueblo. Slo una prensa libre y sin restricciones puede exponer las imposturas
del gobierno.
8

La posterior regulacin de esta figura por medio de la ley 25326, no hizo
ms que cumplir con el espritu con el que fue incorporado el habeas data,
dejndolo sentado an con mayor contundencia en el articulado como
resultado de la discusin parlamentaria.
En efecto, el modo de discernir la cuestin fue especficamente
considerado y votado en la Honorable Cmara de Diputados de la Nacin.

8
Convencin Nacional Constituyente 1994. t. 4 sec. Parlamentaria. Direccin de Publicaciones. p. 4155-56..
En tal sentido, citamos el diario de Sesiones respectivo:
Sr. Torres Molina.- Seor presidente: propongo que al final
del artculo se agregue un prrafo que diga:" En ningn caso
se podrn afectar la base de datos ni las fuentes de
informacin periodsticas.
Esta propuesta se funda en la proteccin constitucional que
tienen los medios de prensa, y el objetivo es el de dejar
claramente establecido que las clusulas de esta ley no
tendrn aplicacin respecto de los medios de prensa.
El artculo 14 de la Constitucin establece el derecho de
publicar las ideas sin censura previa. El artculo 32 prohbe al
Congreso de la Nacin dictar leyes que restrinjan la libertad de
imprenta, es decir, la libertad de expresin. El artculo 43 que
estamos reglamentando expresamente protege las fuentes de
informacin periodstica. El artculo 13 del Pacto de San Jos
de Costa Rica dice que no se puede restringir la libertad de
expresin por ningn medio autorizado, y tambin esos
principios aparecen en el artculo 19 del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos.
Estas normas de contenido constitucional han definido a la
libertad de prensa como una libertad estratgica protegida por
la Constitucin y que est sujeta a responsabilidades
ulteriores.
En consecuencia, los errores que pueda cometer la prensa en
sus afirmaciones tienen el camino de la rectificacin a travs
de los propios cdigos o normas de tica de los medios
periodsticos; mediante el ejercicio del derecho de
rectificacin o respuesta consagrado por el Pacto de San Jos
de Costa Rica; a travs de las querellas por calumnias e
injurias, que pueda iniciar la persona que se siente afectada
por las afirmaciones de la prensa y, finalmente, por las
acciones de daos y perjuicios que puedan promoverse contra
la prensa; pero eso a partir de las responsabilidades
posteriores a las comunicaciones que pueda efectuar el medio
de prensa.
En definitiva, queremos con este agregado dejar claramente
establecido que la norma en debate no se aplica a los medios
de prensa.
Sr. Presidente (Pascual).- Tiene la palabra el seor diputado
por Crdoba.
Sr. Albrisi.- Seor presidente: deseo corregir un error material
cometido en la votacin en general, ya que apret la tecla "No"
cuando mi intencin era votar afirmativamente.
Sr. Presidente (Pascual).- La Presidencia aclara que en el
mismo sentido se manifest la seora diputada Parentella, con
lo que la votacin registr 163 votos afirmativos y ninguno
negativo, y una abstencin.
Qu dice la comisin a la propuesta del seor diputado
Torres Molina?
Sr. Soria.- Seor presidente: creo que los argumentos vertidos
por el seor diputado Torres Molina son por dems
contundentes, ya que ese es el espritu que tuvo la comisin
en estos ltimos das, cuando volvimos a analizar el faltante
que registra este texto nuevamente consensuado. Hablo de
faltante porque -en el artculo 2 de la norma que hace tres
aos sancion esta Cmara de Diputados no solamente estaba
contemplado sino que estaba ampliado el concepto que hoy
incorporamos al final del artculo 1.
No hace falta reiterar lo que establecen claramente los
artculos de nuestra Constitucin mencionados por el seor
diputado Torres Molina, ni tampoco lo sealado por el Pacto
de San Jos de Costa Rica.
Simplemente con estos argumentos, la comisin acepta esta
modificacin al final del artculo 1 y propone que se vote
afirmativamente el artculo con esta correccin.
Sr. Presidente (Pascual).- La Presidencia desea saber si vamos
a votar todos los artculos de forma mecnica o si lo haremos
a mano alzada.
Sra. Carri.- La propuesta es votar todos los artculos de
manera mecnica, para que quede constancia.
Sr. Presidente (Pascual).- Se va a votar por el sistema
mecnico el artculo 1.
-Conforme el tablero electrnico, resulta afirmativa de 145
votos; votan 148 seores diputados sobre 152 presentes.
Ahora bien, esta posicin por la que los medios de comunicacin no son
alcanzados por el rgimen del hbeas data, sino por el sistema de rectificacin
reconocido por el artculo 14 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos, no se ve conmovida por el hecho de que "diariojunio" est montado
sobre un soporte digital accesible por Internet.
Del anlisis de la sentencia surge la errnea aplicacin que hace el a-
quo de este instituto.
El portal en cuestin no tiene por finalidad brindar informes a terceros
cual si fuera una consultora de informes comerciales o de referencias bancarias
y no es una base de datos. Lo que se omite, y es particularmente grave a la
hora de dilucidar la naturaleza de la actividad desarrollada por la accin, es
que es claramente el ejercicio de la libertad de prensa y no otra.
Dice al respecto la ley 26.032 ARTICULO 1 La bsqueda, recepcin
y difusin de informacin e ideas de toda ndole, a travs del servicio de
Internet, se considera comprendido dentro de la garanta constitucional que
ampara la libertad de expresin.
Buceando en los orgenes de esta norma, veremos que es la elevacin a
rango legal de un decreto previo, PEN 1279/97, que posee el mismo texto y
entre sus considerandos se encuentra la cita del caso Reno vs. ACLU de la
Corte Suprema de los Estados Unidos, de la que daremos cuenta diciendo: que
en este sentido, la Corte Suprema de Justicia de los Estados Unidos de
Amrica se ha pronunciado in re "Reno Attorney General of United States et al .
v. American Civil Liberties et al., N 96-511, 26 june 1997" al decir:
"... no se debera sancionar ninguna ley que abrevie la
libertad de expresin (...) la red INTERNET puede ser vista como
una conversacin mundial sin barreras. Es por ello que el gobierno
no puede a travs de ningn medio interrumpir esa conversacin
(...) como es la forma ms participativa de discursos en masa que
se hayan desarrollado, la red INTERNET se merece la mayor
proteccin ante cualquier intromisin gubernamental.
En ese fallo, procedente de una de las fuentes interpretativas de nuestra
misma Corte Suprema respecto de los textos constitucionales, se sent que
"los amplios foros democrticos del Internet" merecan la plena proteccin de la
Primera Enmienda, que es la misma proteccin que reciben los medios
impresos, y no solamente la limitada proteccin que se da a la radiodifusin.
El mismo temperamento es tomado por nuestra Corte Suprema de
Justicia de la Nacin en el caso "Sujarchuk"
9
.

9
S. 755.- XLVI. Sujarehuk, Ariel Bernardo el Warley, Jorge Alberto si daos y perjuicios. 1 de agosto 2013. "En relacin
a eso debe destacarse que no hay ninguna explcita fundamentacin en explicar que un blog sea equiparable a un
"medio de prensa" o cosa parecida: simplemente se trabaja sobre el caso aplicndole los mismos criterios que la Corte
ha aplicado a los medios "tradicionales". (Arballo, Gustavo: http://www.saberderecho.com/2013/08/primer-fallo-de-la-
corte-suprema-sobre.html)
En suma, es por ello que resulta a todas luces improcedente la
invocacin del instituto del habeas data, receptado en el artculo 43 de la CN,
como va de fundamentacin de la demanda oportunamente incoada.
No hay en la sentencia impugnada cuestionamiento a la normativa
vigente por va de ningn supuesto que autorice la aplicacin de la misma a un
medio de comunicacin periodstica, independientemente del soporte del
mismo.
Menos an cuando de por s es una fuente de datos de informacin
periodstica, accesible por terceros periodistas que abrevan en ella, adems de
los usuarios y pblicos lectores.
En virtud de las razones anteriormente expuestas, la sentencia que
obliga a bloquear informacin obrante en un medio de informacin periodstica
basando en el instituto del habeas data implica, en un tema de relevancia
pblica, tal como el que est en debate por "diariojunio", quitar del
conocimiento del pblico las razones por las cuales una sancin a un agente
del estado no fue aplicada.
Es ms, en la sentencia se impone una medida de prohibicin de una
publicacin, hecho que est vedado por el artculo 13 de la Convencin
Americanay por el artculo 14 de la Constitucin Nacional.
En este sentido, tanto la jurisprudencia nacional recada en decisiones
de nuestra Suprema Corte tales como Servini de Cubra y de la Corte
Interamericana (Opinin Consultiva 5/85) u Olmedo Bustos, o de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (en adelante CIDH o la Comisin
Americana) tanto por va de recomendaciones (Caso Martorell) o de la
Declaracin de Principios de Libertad de Expresin de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos (Principios 1 y 2) son tajantes en
determinar que no cabe en nuestro sistema la censura ni la prohibicin, sino la
aplicacin de responsabilidades ulteriores.
En este sentido, la Corte IDH ha sealado: en la Opinin Consultiva 5/85
en la que la Corte ha sealado: " (...) la comparacin hecha entre el artculo
1310 y las disposiciones relevantes de la Convencin Europea (art.10)
demuestra claramente que las garantas de libertad de expresin contenidas en
la Convencin Americana fueron diseadas para ser las ms generosas y para
reducir al mnimum las restricciones a la libre circulacin de ideas" y que "(...)
es el ms explcito en prohibir las restricciones a la libertad de expresin
mediante vas o medios indirectos (...) encaminados a impedir la comunicacin
y la circulacin de ideas y opiniones. Ni la Convencin Europea ni el Pacto de
Derechos Civiles contienen una disposicin comparable.
"11.12 13



10
Artculo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresin: 1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y
de expresin. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin
consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro
procedimiento de su eleccin.2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa
censura sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser necesarias para
asegurar:a. el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o b. la proteccin de la seguridad nacional, el
orden pblico o la salud o la moral pblicas. 3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios
indirectos, tales como el abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias
radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera otros medios
encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones. 4. Los espectculos pblicos pueden ser
sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la
infancia y la adolescencia, sin perjuicio de lo establecido en el inciso 2. 5. Estar prohibida por la ley toda propaganda
en favor de la guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o
cualquier otra accin ilegal similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de
raza, color, religin, idioma u origen nacional.

11
Corte IDH, La Colegiacin Obligatoria de Periodistas (arts.13 y 19 de la Convencin Americana de Derechos
Humanos). Opinin Consultiva O C-9/87 de 13 de noviembre de 198, parr. 47)

12
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la
Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966: Artculo 19 1. Nadie podr ser
molestado a causa de sus opiniones. 2. Toda persona tiene derecho a la libertad de expresin; este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin consideracin de fronteras,
ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por cualquier otro procedimiento de su eleccin. 3. El
ejercicio del derecho previsto en el prrafo 2 de este artculo entraa deberes y responsabilidades especiales. Por
consiguiente, puede estar sujeto a ciertas restricciones, que debern, sin embargo, estar expresamente fijadas por la
ley y ser necesarias para: a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems; b) La proteccin de la
seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
13
Carta Europea de Derechos Humanos, Adoptada en Roma en 1950: Libertad de Expresin: 1. Toda persona tiene
derecho a la libertad de expresin. Este derecho comprende la libertad de opinin y la libertad de recibir o de
comunicar informaciones o ideas sin que pueda haber injerencia de autoridades pblicas y sin consideracin de
fronteras. EL presente artculo no impide que los estados sometan a las empresas de radiodifusin, de cinematografa
o de televisin a un rgimen de autorizacin previa. 2. El ejercicio de estas libertades, que entraan deberes y
responsabilidades, podr ser sometido a ciertas formalidades, condiciones, restricciones o sanciones previstas por la
ley que constituyan medidas necesarias, en una sociedad democrtica para la seguridad nacional, la integridad
territorial o la seguridad pblica, la defensa del orden y la prevencin del delito, la proteccin de la salud o de la moral,
la proteccin de la reputacin o de los derechos ajenos, para impedir la divulgacin de informaciones confidenciales o
para garantizar la autoridad e imparcialidad del poder judicial.

En el caso Martorell vs Chile, la Comisin Interamericana entendi que:
interdiccin de la censura previa, con la excepcin que prev el prrafo 4 del
artculo 13, es absoluta. Esta prohibicin existe nicamente en la Convencin
Americana. La Convencin Europea y el Pacto sobre Derechos Civiles y
Polticos no contienen disposiciones similares. Constituye una indicacin de la
importancia asignada por quienes redactaron la Convencin a la necesidad de
expresar y recibir cualquier tipo de informacin, pensamientos, opiniones e
ideas, el hecho de que no se prevea ninguna otra excepcin a esta norma
14
.
La misma comisin afirma
el honor de los individuos debe ser protegido sin perjudicar el
ejercicio de la libertad de expresin y del derecho de recibir
informacin. Adems, el artculo 14 de la Convencin prev que
toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes
emitidas en su perjuicio tiene el derecho de efectuar por el mismo
rgano de difusin su rectificacin o respuesta.
Al respecto, La Corte Interamericana entiende que:
64. En cuanto al contenido del derecho a la libertad de
pensamiento y de expresin, quienes estn bajo la proteccin de la
Convencin tienen no slo el derecho y la libertad de expresar su
propio pensamiento, sino tambin el derecho y la libertad de
buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole. Es
por ello que la libertad de expresin tiene una dimensin individual
y una dimensin social, a saber: sta requiere, por un lado, que
nadie sea arbitrariamente menoscabado o impedido de manifestar
su propio pensamiento y representa, por tanto, un derecho de cada
individuo; pero implica tambin, por otro lado, un derecho colectivo
a recibir cualquier informacin y a conocer la expresin del
pensamiento ajeno.

14
CIDH. Caso 11.230. Francisco Martorell. Chile. Informe de fondo No. 11/96 de 3 de mayo de 1996. prr. 56
65. Sobre la primera dimensin del derecho consagrado en el
artculo mencionado, la individual, la libertad de expresin no se
agota en el reconocimiento terico del derecho a hablar o escribir,
sino que comprende adems, inseparablemente, el derecho a
utilizar cualquier medio apropiado para difundir el pensamiento y
hacerlo llegar al mayor nmero de destinatarios. En este sentido, la
expresin y la difusin del pensamiento y de la informacin son
indivisibles, de modo que una restriccin de las posibilidades de
divulgacin representa directamente, y en la misma medida, un
lmite al derecho de expresarse libremente.
66. Con respecto a la segunda dimensin del derecho consagrado
en el artculo 13 de la Convencin, la social, es menester sealar
que la libertad de expresin es un medio para el intercambio de
ideas e informaciones entre las personas; comprende su derecho a
tratar de comunicar a otras sus puntos de vista, pero implica
tambin el derecho de todas a conocer opiniones, relatos y
noticias. Para el ciudadano comn tiene tanta importancia el
conocimiento de la opinin ajena o de la informacin de que
disponen otros como el derecho a difundir la propia.
67. La Corte considera que ambas dimensiones poseen igual
importancia y deben ser garantizadas en forma simultnea para dar
efectividad total al derecho a la libertad de pensamiento y de
expresin en los trminos previstos por el artculo 13 de la
Convencin.
()
70. Es importante mencionar que el artculo 13.4 de la Convencin
establece una excepcin a la censura previa, ya que la permite en
el caso de los espectculos pblicos pero nicamente con el fin de
regular el acceso a ellos, para la proteccin moral de la infancia y la
adolescencia. En todos los dems casos, cualquier medida
preventiva implica el menoscabo a la libertad de pensamiento y de
expresin
15
.
En particular, respecto a las vas de proteccin de los derechos a la
intimidad - que es ostensible no se encuentra involucrada en el caso - y la
honra, la CIDH entendi que las previsiones del artculo 11 de la Convencin
de ningn modo pueden sostener la procedencia de la violacin del artculo 13
que prohbe la censura previa.
Ms an, inequvocamente la Comisin en el caso ya citado - indica
que la forma de proteger la honra que ha utilizado el Estado de Chile en el
presente caso es ilegtima (porque) aceptar el criterio utilizado por Chile en el
caso del seor Martorell implica dejar al libre arbitrio de los rganos del Estado
la facultad de limitar, mediante censura previa, el derecho a la libertad de
expresin que consagra el artculo 13 de la Convencin Americana ya que los
nicos modos de proteger la honra y la intimidad deben ser aquellos que
surgen del artculo 13.2 de la Convencin, es decir, por medio de las
responsabilidades ulteriores
16.

Agregaremos que como pauta de interpretacin de la Convencin
Americana, recurrimos a la Declaracin de Principios sobre Libertad de
Expresin de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos que plantea:
Principio 5. La censura previa, interferencia o presin directa o indirecta sobre
cualquier expresin, opinin o informacin difundida a travs de cualquier
medio de comunicacin oral, escrito, artstico, visual o electrnico, debe estar
prohibida por la ley. Las restricciones en la circulacin libre de ideas y
opiniones, como as tambin la imposicin arbitraria de informacin y la

15
IDH. Caso La ltima Tentacin de Cristo (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile. Sentencia de 5 de febrero de
2001. Serie C No. 73
16
CIDH. Caso 11.230. Francisco Martorell. Chile. Informe de fondo No. 11/96 de 3 de mayo de 1996. prr. 73
creacin de obstculos al libre flujo informativo, violan el derecho a la libertad
de expresin.
De cumplirse con las premisas supranacionales a las que nuestro pas
tributa y la Corte ha definido en varias resoluciones como Giroldi
17
,
Arancibia
18
y Simn
19
y recientemente "Carranza"
20
y "ADC"
21
como de
aplicacin inmediata, tanto de las reglas, como de las recomendaciones, como
del llamado "Soft law", la decisin correcta a adoptarse debera ser rechazar la
demanda en cuanto solicitan la eliminacin de notas obrantes en un medio de
comunicacin, y revocar las rdenes de cancelacin y/o bloqueo, rechazar la
demanda y dejar la cuestin sujeta a la aplicacin de responsabilidades
ulteriores o vigencia del artculo 14 de la Convencin Americana.Esta misma
Corte Suprema es la que en Servini de Cubra sustent:
Entre las libertades que la Constitucin consagra, la de prensa es
una de las que poseen ms entidad, al extremo de que sin su
debido resguardo existira tan slo una democracia desmedrada o
puramente nominal. ()Dado que los medios de comunicacin
constituyen el mbito natural para la realizacin de los actos
amparados por la libertad de expresin y que a ese contenido
dedican primordialmente su actividad, toda censura previa que
sobre ella se ejerza padece una fuerte presuncin de
inconstitucionalidad. () Las palabras censura previa aluden
tanto a la revisacin y examen del escrito a efectos de
controlar las ideas antes de autorizar su impresin, cuanto a
otras restricciones de ndole semejante, como fianzas, permisos,
etc. de las que los gobiernos han sabido hacer uso.
22


17
CSJN en causa GIROLDI Horacio s/ recurso de casacin, rta. el 07/04/95.
18
Fallos: 327: 3312.
19
Fallos: 328:2056
20
CSJN en causa Carranza Latrubesse, Gustavo c/ Estado Nacional, rta. 06/08/2013.
21
CSJN en causa Asociacin Derechos Civiles c/ E PAMI, rta. 04/12/12.
22
Voto del Dr. Ricardo Levene [h.]). S. 289. XXIV. Servini de Cubra, Mara Romilda s/ amparo. (S. 303 S. 292).
8/09/92

VI. Jurisprudencia y doctrina aplicables adicionalmente a la
cuestin.
Pablo Palazzi
23
expone: La mencin de un caso sobre libertad de
expresin en un contexto de informes crediticios no nos parece entonces
adecuada porque tanto en este caso como en su antecedente, el caso Gertz,
lo que se discuta es la proteccin constitucional existente para el discurso o
dato falso, y la respuesta discutible por cierto en el mbito del derecho a la
proteccin de los datos personales, es que en ciertas condiciones ciertos
mensajes s tienen proteccin constitucional. En materia de libertad de
expresin a veces se prefiere que existan expresiones falsas por el riesgo de
que las expresiones verdaderas se vean legalmente suprimidas. En materia de
proteccin de datos no cabe realizar tal distincin porque la ley 25.326 (art. 1)
excluye a la prensa y a sus fuentes de su mbito de aplicacin, y porque
adems en materia de privacidad y datos personales, el dato falso no tiene
proteccin constitucional. Justamente para eso fue diseado el hbeas data por
el constituyente de 1994 (el art. 43, prr. 3, habla de falsedad o
discriminacin). Naturaleza jurdica del hbeas data.
El Director Nacional de Proteccin de Datos
24
, en una opinin elevada a
consideracin de la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires, a propsito de
una consulta efectuada en el marco de la discusin de ley local de hbeas data
seala en las actuaciones caratuladas: Ref: Expediente MJSyDH N
143.125/04 PROYECTO DE LEY DE PROTECCIN DE DATOS
PERSONALES DE LA LEGISLATURA DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES.
DICTAMEN DNPDP N 14/04 - BUENOS AIRES, 13/08/04: () d) Medios de
comunicacin escritos: Los medios de comunicacin escritos no son
propiamente fuentes de acceso pblico irrestricto sino el ejercicio de un

23
A propsito del caso Martnez c/Organizacin Veraz Disponible en http:
//www.astrea.com.ar/files/prologs/doctrina0206.pdf

24
http://www.jus.gov.ar/dnpdpnew/dictamenes/2004/D2004_014.pdf
derecho particular y especfico de expresin o prensa, cuyos principios y objeto
son muy peculiares y especficos, inaplicables a los principios y actividades del
tratamiento de datos personales (notar al respecto que los medios de prensa
estn exentos de la aplicacin de la Ley N 25.326).
La referencia a los medios escritos se limita a ellos dado el texto que se
somete a consideracin de la Direccin Nacional. A efectos de lo que nos
ocupa, los medios digitales se encuentran equiparados tanto por el Decreto
1279/97, la ley 26032 y la jurisprudencia vigente en materia de libertad de
expresin.
Tambin fue dicho por el Dr. Juan Carlos Pandiella
25
En los sistemas
constitucionales hay una regla de oro subyacente, no necesariamente escrita
pero que se infiere de la propia estructura de equilibrio que suponen los
sistemas de democracia constitucional, segn la cual a todo acrecentamiento
del poder debe corresponder un vigorizamiento de los controles, un
mejoramiento de las garantas y un acentuamiento de las responsabilidades.
Dicho en otras palabras a ms poder ms control, mejores garantas y
superiores responsabilidades.
26
Segn Bidart Campos "Los datos susceptibles
de dar lugar a la accin de hbeas data han de ser los que constan en registros
o bancos pblicos, y tambin privados, cuando stos estn destinados a
proveer informesEn los registros privados la norma habilita la accin
solamente cuando ellos estn destinados a proveer informes. Quedan fuera,
entonces, y como ejemplo, los archivos histricos o periodsticos, y todos los
que se limitan a coleccionar o recopilar documentacin, porque en este caso su
destino no es el uso pblico".
27


25
El bien jurdico tutelado por el habeas data disponible en http:/
/www.foroabogadossanjuan.org.ar/Doctrina_Provincial/pandiella.htm

26
Jorge Reynaldo Vanossi- El habeas data no debe contraponerse a la libertad de los medios de prensa; E.D.,
N*8580, 13/9/94,159-945..

27
Bidart Campos, Germn, Tratado Elemental de Derecho Constitucional Argentino, Tomo IV, EDIAR, Buenos Aires,
1995.

Y lo dicho determina que las reglas deontolgicas aplicables
correspondan a la del periodismo, y no a la de los administradores de bancos
de datos.
Las consecuencias institucionales de la asimilacin de una actividad con
otra son gravosas para la libertad de expresin reconocida en los textos
constitucionales y supranacionales.

VII CONCLUSIONES
El inters del presente amicus consiste en acercarle a esta Alzada
aquellos argumentos de derecho internacional de los derechos humanos, en
especial de derecho a la libertad de expresin e informacin, que pueden
resultar de utilidad para resolver el presente caso.
La jerarqua constitucional de los instrumentos de derechos humanos
consagrada en el art. 75 inc. 22 de la Constitucin, presupone el
acondicionamiento de todo el aparato gubernamental, incluido el ejercicio del
Poder Judicial, al pleno respeto y garanta de estos instrumentos.
Dada la jerarqua constitucional otorgada a dichos instrumentos, su
violacin no slo implica la violacin de la Constitucin misma sino que
constituye un supuesto de responsabilidad internacional del Estado.
Por ello, los tribunales internos son quienes tienen a su cargo velar para
que todas las obligaciones internacionales asumidas por la Argentina en
materia de derechos humanos, incluidas las incorporadas en la Convencin,
sean plenamente respetadas y garantizadas por los otros poderes del Estado.
Segn sostiene la doctrina: El estado tiene el derecho de delegar la aplicacin
e interpretacin de los tratados en el Poder Judicial. Sin embargo, si los
tribunales cometen errores en esa tarea o deciden no hacer efectivo la
aplicacin del Tratado (....) sus sentencias hacen incurrir al Estado en la
violacin de aqul
28
. Y, por cierto, nuestra propia Corte Suprema ha admitido
en ms de una oportunidad la obligacin de oficio del control de
convencionalidad.
Por tal motivo, de confirmarse la sentencia haciendo lugar a la peticin
de la actora el Estado argentino desconocer la libertad de prensa y derecho a
la informacin, incurriendo de esta manera en responsabilidad internacional por
violacin a este derecho humano universalmente reconocido.
Ello es as dado que el derecho a la libertad de expresin e informacin
se encuentra amparado en los instrumentos internacionales que hemos
desarrollado y que constituyen obligaciones internacionales para el Estado
argentino.
Y creemos que en el caso, que no solo no se podra cumplir el principio
de legalidad reclamado en el artculo 13.2 de la Convencin Americana de
Derechos Humanos, sino que tampoco se verificara cumplimentado el requisito
de fin legtimo y, mucho menos, an evaluar que estamos ante la satisfaccin
de la necesidad social imperiosa en el marco del estado de derecho, que
reclama el Sistema Interamericano para aplicar una condena por ejercicio del
derecho a informar.



28
LORD McNAIR: The Law of Treaties, Oxford, Clarendon Press, 1961, p. 346

VIII. PETITORIO
Por todo lo expuesto, y esperando que nuestro eventual aporte pueda contribuir
a una justa resolucin del caso a V.E. solicitamos:
1) Se tenga al Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS) como presentado
en carcter de Amicus Curiae en esta causa.
2) Se tengan en cuenta los fundamentos de derecho expuestos en el presente
documento y se resuelva en consecuencia.

Proveer de conformidad y tener presente que,
Es Justicia

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