FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS

Derecho Administrativo.

LA CONCESIN: ORIGEN, EVOLUCIN,
CONCEPTUALIZACIN, RGIMEN JURDICO APLICABLE EN
EL ECUADOR.

Abg. Guillermo Ochoa.

Alexandra Arzaga.
Ma. Jos Arteaga.
Priscila Asitimbay.
Mateo Balseca.
Jonathan Benenaula.

Cuarto Ciclo de Derecho A


ORIGEN Y EVOLUCIN.
La palabra concesin proviene del latn Consesio, derivada de conceder que significa
conceder.
Esta tiene antecedentes verdaderamente antiguos, como por ejemplo en Grecia a los
particulares se les peda la creacin de puertos los cuales el Estado no poda costearse por
diferentes motivos econmicos. En Roma nace de igual manera la figura de concesin por
necesidades de econmicas del Estado, las cuales obligaban al mismo a recurrir al
particular para poder colmar estas necesidades que siglos despus serian llamados servicios
pblicos. Con el paso del tiempo la concesin fue evolucionando y se le fue dando un
papel ms importante a medida que los Servicios Pblicos iban tambin ganando
importancia. Es de total importancia acotar que el Ordenamiento Jurdico Francs sienta sus
bases en los servicios pblicos y su Teora la cual edifico y estudio a la concesin como
una figura de entidad jurdica preponderante. De esta manera podemos afirmar que el
surgimiento de la concesin corresponde con el momento histrico de afianzamiento de la
soberana nacional, pues el Estado abandona su postura individualista, egosta y
acaparadora, y da comienzo a un lineamiento de explotacin y creacin de Servicios
Pblicos. Y no sino hasta principios del Siglo XX que la Concesin viene a alcanzar
caracteres propios y definitivos jurdicamente.

CONCEPTUALIZACIN:
En nuestra ley la concesin no tiene un significado definido, sin embargo la administracin
pblica cumple con sus actividades a travs de varios mecanismos lo cual nos hace buscar
un significado adecuado de lo que es la concesin, base importante para nuestro estudio.
Segn el diccionario de la real lengua espaola, la concesin es el otorgamiento
gubernamental a favor de particulares o de empresas, bien sea para apropiaciones, disfrutes
o aprovechamientos privados en el dominio pblico segn acontece en minas, aguas o
montes, bien para destinar y explotar obras pblicas, o bien a ordenar, sestar o aprovechar
servicios de la administracin general o local. (RAE, 2014)
Segn Gabino Fraga la concesin administrativa es el acto por el cual e concede a un
particular el manejo y explotacin de un servicio pblico o la explotacin y
aprovechamiento de bienes del dominio del Estado. (Alonso)
La concesin entonces consiste en la organizacin del estado para generar un servicio
pblico de vital necesidad que es otorgado por una autoridad hacia un particular ciertas
atribuciones que antes no posea por un acto de confianza para que este aproveche la
explotacin de ese servicio pblico o de bienes que forman parte del estado.

RGIMEN JURIDICO APLICABLE EN EL ECUADOR.

Es importante saber que dentro de la Administracin Pblica dentro de la Constitucin se
encuentra el Plan Nacional de Desarrollo el cual se para que las polticas pblicas
,programas y proyectos pblicos se den de una mejor manera. Se da tambin este desarrollo
para ver cul es la programacin y la ejecucin del presupuesto del Estado para brindar los
correspondientes servicios pblicos a los ciudadanos. Es de carcter obligatorio para el
sector pblico como ya lo habamos mencionado e indicativo para los dems sectores. (art
280 de la constitucin)El Plan fue estructurado para garantizar los derechos de los
ciudadanos. Tiene carcter operativo puesto que fue diseado para el periodo de gobierno
donde se concreta la inversin pblica. Para un buen desarrollo de capacidades y
oportunidades para los ciudadanos as como tambin la movilizacin y acumulacin y
distribucin de capital en los diferentes sectores y actores del sistema econmico.

Tenemos el artculo 345 de la Constitucin el cual nos dice lo siguiente: La educacin
como servicio pblico se prestar a travs de instituciones pblicas, fiscomisionales y
particulares. En los establecimientos educativos se proporcionarn sin costo servicios de
carcter social y de apoyo psicolgico, en el marco del sistema de inclusin y equidad
social.
Pues es importante saber que tanto particulares como entes privados deben brindar
Servicio pblico con autorizacin del Ministerio Pblico.

En la constitucin, as como en otros regmenes jurdicos, podemos encontrar informacin
que se vincula con la prestacin de servicios pblicos y concesin como veremos a
continuacin.
CONSTITUCION

Artculo 313
Artculo 314
Artculo 315
Artculo 316
Artculo 226
Artculo 227

LEY DE EMPRESAS PBLICAS DEL ECUADOR

Artculo 1
Artculo 2

LEY DE MODERNIZACION

Artculo 6
Artculo 18
Artculo 41

LEY DE CONTRATACIN PBLICA

Artculo 1
Artculo 92

CDIGO DE LA PRODUCCIN

Artculo 100

CONCLUSION
En nuestro grupo hemos podido concluir que a Concesin, es segn lo que dicen varios
autores, un contrato que realiza el estado para con entes pblicos o privados que
desempean un servicio pblico que la ciudadana necesita, pero que el estado por si solo
no puede satisfacer; tambin hemos visto dentro del anlisis minucioso de cada artculo
antes mencionado, que la concesin se da tanto en entidades pblicas como en privadas; as
tambin vemos que para la concesin, esta debe darse bajo el debido proceso que se
encuentra amparado en la constitucin as como en la ley de modernizacin.