Orientaciones de Evaluacion Diagnostica Formacion Ciudadana

Orientaciones e Instrumentos de Evaluacin Diagnstica,
Intermedia y Final en Formacin Ciudadana

7 ao de Educacin Bsica
Ministerio de Educacin
Divisin de Educacin General
Nivel de Educacin Media
2 Orientaciones e Instrumentos de Evaluacin Diagnstica, Intermedia y Final / Formacin Ciudadana /
Ministerio de Educacin
Divisin de Educacin General
Nivel de Educacin Media
Av. Bernardo OHiggins N1371
Santiago de Chile
Coordinador Nacional de Educacin Media:
Carlos Allain Arteaga
Coordinacin Editorial:
Fabiola Acua San Martn
Sandra Molina Martnez
Arturo Barrientos Caro
Diseo: Vernica Santana
Impresin: Salesianos Impresores S.A.
Registro de Propiedad Intelectual N: 237.593 de enero de 2014
Agradecemos a los profesores de Historia, Geografa y Ciencias Sociales y a los/as
estudiantes de los Liceos de las regiones I, IV, X, XV, que participaron en la validacin
de los instrumentos de evaluacin del presente documento.
Enero de 2014
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ndice
Presentacin 5
Introduccin 7
1. Marco Terico 11
1.1. Globalizacin y Formacin Ciudadana 11
1.1.1. Las necesidades de la Sociedad Red y un mundo globalizado 11
1.1.2. Las necesidades globales y regionales 13
1.1.3. Problemas globales, desafos locales: el desarrollo sustentable 16
1.1.3.1. Desarrollo sustentable y conciencia ecolgica: Nivel Global 16
1.1.3.2. Desarrollo sustentable y conciencia ecolgica: Nivel Nacional 17
1.1.4. Problemas globales, desafos locales: Los Derechos Humanos 18
1.1.4.1. Educacin para los Derechos Humanos 18
1.1.4.2. Denicin de los Derechos Humanos 19
1.1.4.3. Promocin y supervisin de los Derechos Humanos: 21
visin institucional
1.2. Sistemas de participacin y democracia 22
1.2.1. Sistema poltico institucional 22
1.2.1.1. El sistema de representacin: descripcin general 22
1.2.1.2. Los Poderes del Estado 23
1.2.1.3. El Ministerio Pblico 25
1.2.1.4. Participacin juvenil 26
1.3. La Formacin Ciudadana como respuesta a los desafos educacionales: 28
herramientas conceptuales para abordar el diseo curricular
1.3.1. El cambio de paradigma: de educacin cvica a Formacin Ciudadana 29
1.3.2. Concepto de Competencia 32
1.3.2.1. Caractersticas de las Competencias (Hipkins, 2006; Prez, 2008) 33
1.3.2.2. Estructura de una Competencia 34
1.3.2.3. La nocin de contenido en las competencias ciudadanas 35
1.4. La Transversalidad de la Formacin Ciudadana 38
1.4.1. Formas de estructurar los contenidos y el aprendizaje 39
1.4.1.1. Conocimientos 39
1.4.1.2. Habilidades 40
1.4.1.3. Actitudes 40
1.4.2. Implementacin 41
1.4.2.1. Longitudinal 41
1.4.2.2. Transversal 41
1.5. Orientaciones tericas para evaluar Competencias Ciudadanas 42
1.5.1. El perl ciudadano: deniendo el para qu de la evaluacin 43
1.5.2. Referentes para la denicin de criterios: Evaluacin internacional 46
de conocimientos ciudadanos ICCS 2009
1.5. 2.1. Dimensiones de evaluacin 47
1.5. 2.2. Niveles de desempeo 48
1.5.3. Resultados de los estudiantes chilenos en el ICCS 2009 50
2. Habilidades para la Formacin Ciudadana e Indicadores de Aprendizaje 54
2.1. Comprensin de la informacin y los procesos sociales 55
2.2. Comunicacin y Valoracin de los derechos y deberes ciudadanos 55
2.3. Evaluacin y Participacin en una sociedad plural 56
3. Criterios de Evaluacin y orientaciones para el instrumento de evaluacin 57
diagnstica, intermedia y nal de Formacin Ciudadana 7 ao de Educacin Bsica
3.1. Descripcin de los instrumentos de evaluacin 57
3.2. Orientaciones para la aplicacin de los Instrumentos de evaluacin 58
3.3. Asignacin de puntuacin a los instrumentos de evaluacin 59
3.4. Criterio de evaluacin para las preguntas abiertas 60
3.5. Puntuaciones por habilidad y sus indicadores de aprendizaje 61
de los instrumentos de evaluacin
3.5.1. Instrumento de Evaluacin Diagnstica 7 ao de Educacin Bsica 61
3.5.2. Instrumento de Evaluacin Intermedia 7 ao de Educacin Bsica 62
3.5.3. Instrumento de Evaluacin Final 7 ao de Educacin Bsica 63
3.6. Pauta de correccin 64
3.6.1. Instrumento de Evaluacin Diagnstica 7 ao de Educacin Bsica 64
3.6.2. Instrumento de Evaluacin Intermedia 7 ao de Educacin Bsica 66
3.6.3. Instrumento de Evaluacin Final 7 ao de Educacin Bsica 68
3.7. Tablas de Registro de Resultados Obtenidos 71
Instrumento de Evaluacin Diagnstica de Formacin Ciudadana 75
para 7 ao de Educacin Bsica
Instrumento de Evaluacin Intermedia de Formacin Ciudadana 83
Instrumento de Evaluacin Final de Formacin Ciudadana 91
BIBLIOGRAFA 98
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Presentacin
A partir del ao 2013 el Nivel de Educacin Media de la Divisin de Educacin
General del Ministerio de Educacin, inici un proceso de difusin y formacin a
equipos directivos y docentes de establecimientos educacionales que imparten
Educacin Media, sobre una propuesta destinada a Fortalecer la Formacin
Ciudadana en estudiantes de 7 ao Bsico a 4 ao Medio.
En este contexto, se distribuyeron materiales pedaggicos que incluyen un marco
terico basado en las tendencias actuales sobre Formacin Ciudadana, que
favoreciera la actualizacin docente sobre esta materia. Para apoyar el trabajo
en el aula se incorporaron guiones didcticos que abordan esta competencia
como un eje transversal del currculum. Asimismo, se incluyeron acciones de
capacitacin en talleres desarrollados en todas las regiones del pas.
La propuesta considera como sugerencia para los Liceos instrumentos de
Evaluacin Diagnstica, Intermedia y Final, que permitan a partir de su aplicacin,
establecer lneas de base sobre el estado de desarrollo de la Formacin Ciudadana
en sus estudiantes. Los instrumentos antes sealados permitirn a los Liceos
incorporar metas complementarias, realizar monitoreo, seguimiento y evaluar
los avances en esta competencia, a travs del Plan de Mejoramiento Educativo
ao 2104.
El Nivel de Educacin Media, invita a los Directivos, Jefes de UTP y Equipos de
Gestin, a promover la implementacin de las lneas pedaggicas que se han
puesto a disposicin de los Liceos, como insumos que favorecen el diseo e
implementacin del Plan de Mejoramiento Educativo en el contexto de las Leyes
SAC y SEP, las cuales estn disponibles en www.media.mineduc.cl

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Orientaciones e Instrumentos de Evaluacin
Diagnstica, Intermedia y Final
en Formacin Ciudadana
Introduccin
La Formacin Ciudadana es concebida como un pilar fundamental de los
procesos de enseanza y aprendizaje de los/as estudiantes, puesto que
considera las competencias necesarias para cooperar con una sociedad plural,
respetuosa, motivada, con valores ticos, entre otros componentes sociales.
Esto es coincidente con la apreciacin generalizada que presentan distintos
sectores de nuestra sociedad, que observan la Formacin Ciudadana como una
necesidad primordial en el Siglo XXI: formar ciudadanos activos, responsables,
participativos y comprometidos con el rol que tienen al interior de la sociedad.
En este contexto, el Ministerio de Educacin pone a disposicin de los directivos,
tcnicos y docentes de los establecimientos educacionales del pas, una propuesta
de Formacin Ciudadana, que en el ao 2013 contempl el desarrollo de Guiones
Didcticos con foco en problemticas sociales e histricas, en comprensin
lectora y en resolucin de problemas y que, para el presente documento se
complementa con los instrumentos de Evaluacin Diagnstica, Intermedia y
Final desde 7 Ao de Educacin Bsica a 4 Ao de Educacin Media, a aplicar
en tres momentos de un ciclo de mejoramiento continuo (un ao escolar), a
partir del ao 2014.
La Formacin Ciudadana se encuentra presente en la totalidad de los
componentes de la arquitectura curricular vigente, siendo su relevancia explcita
en el Marco Curricular y las Bases curriculares. En el Marco Curricular se le
considera como parte de los principios valricos de la educacin chilena, la cual
debe contribuir a que cada hombre y cada mujer se desarrolle como persona
libre y socialmente responsable, a la vez que competente en los mbitos del
ejercicio de la ciudadana y del trabajo. (MINEDUC, 2009: 2).
Entre sus funciones especcas, se puede encontrar su carcter transversal en
los Objetivos Fundamentales Transversales referidos a la persona y su entorno.
En efecto, los objetivos se reeren al mejoramiento de la interaccin personal,
familiar, laboral, social y cvica, contextos en los que deben regir valores de
respeto mutuo, ciudadana activa, identidad nacional y convivencia democrtica.
(MINEDUC, 2009: 25).
Esta lgica involucra un manejo de el/a estudiante desde su espacio inmediato y
circundante a espacios ms globales. Tal es el caso de la asignatura de Historia,
Geografa y Ciencias Sociales, en la cual por ejemplo para cuarto medio, el
nfasis est puesto en:
Reforzar la formacin ciudadana y evaluar los principales desafos que la
globalizacin le presenta a Chile y sus regiones. Se destaca en este nivel
el desarrollo de valores y de habilidades para el ejercicio responsable de la
ciudadana. Se espera que los/as estudiantes se sensibilicen sobre algunos de los
principales desafos de la sociedad chilena, razonen y se pronuncien sobre ellos
a travs de la elaboracin de diagnsticos y el diseo de un proyecto social.
(MINEDUC, 2009: 198).
Esto tambin se plantea en las Bases Curriculares, en que se espera que los/as
estudiantes aprendan a participar a travs de:
Acciones en su vida cotidiana, en la escuela y en el hogar. Se pretende tambin
que se apropien de las habilidades que se ponen en juego en una comunidad cada
vez ms diversa; por ejemplo, las capacidades para expresar coherentemente sus
ideas, dialogar, defender argumentos y persuadir y, asimismo, las habilidades
para trabajar en equipo y llegar a acuerdos. (MINEDUC, 2012a: 8).
De esta forma, se entiende la Formacin Ciudadana como la participacin activa
de los/as estudiantes en sus propios contextos, con una visin comprensiva de
los problemas del mundo y su impacto local.
En la propuesta actualizada, segn los requerimientos de la Ley General de
Educacin, las Bases Curriculares proponen que el eje de Formacin Ciudadana
pretende que los estudiantes desarrollen los conocimientos, las habilidades y las
actitudes que son fundamentales para participar activa y responsablemente en
una sociedad democrtica. (MINEDUC, 2012a: 8). Se propone una segunda lgica
en que se ampla la nocin de contenido, lo que no involucra una concepcin
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basada solo en saberes enciclopdicos, sino que incorpora una lgica ya
convencional que mira en su conjunto los conocimientos, habilidades y actitudes
como elementos para desenvolverse plenamente en sociedad; su importancia es
transversal. En efecto, cuando se dene convivencia escolar se enfatiza que se
deben ensear y aprender una suma de conocimientos, habilidades y valores
que permiten poner en prctica el vivir en paz y armona con otros, porque es la
base para el ejercicio de la ciudadana. (MINEDUC, 2012b).
A un nivel conceptual y de las dimensiones de comprensin, se aborda una
lgica multi causal de los fenmenos sociales, en que los/as estudiantes se
desenvuelven. Se avanza en el conocimiento y la valoracin de las instituciones
pblicas y privadas, desde las ms cercanas, vinculadas a su vida cotidiana,
hasta abordar () las instituciones y los procesos propios de la vida poltica en
democracia, considerando, entre otros, los poderes del Estado, la Constitucin y
las formas de elegir autoridades. (MINEDUC, 2012a: 8).
La visin poltico-institucional es abordada en paralelo a dimensiones econmicas,
sociales y culturales que permiten el ejercicio efectivo de la ciudadana a principios
del siglo XXI. Como se seala en los programas de Historia, Geografa y Ciencias
Sociales, se prepara a los estudiantes para ser ciudadanos responsables, capaces
de comprender las interrelaciones globales () tomar decisiones informadas y
responsables, comprendiendo los rpidos cambios en nuestro acontecer diario,
en la sociedad y en el mundo. (MINEDUC, 2011: 24).
Al relevar la importancia curricular de la Formacin Ciudadana, podemos
encontrar un conjunto de habilidades que se estiman como necesarias para
que los/as estudiantes puedan participar activamente en la sociedad, y que se
desarrollarn en el presente documento.
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1.1. Globalizacin y Formacin Ciudadana
1.1.1. Las necesidades de la Sociedad Red y un mundo globalizado
La cultura de la Sociedad Red (Castells, 1997) en que viven las nuevas
generaciones apunta a la diversidad de espacios de apropiacin a nivel global
y local. El ujo de la informacin no viene solo de los tradicionales pases de
Occidente, sino tambin de otras latitudes como Japn, China, India y Amrica
Latina. Sin embargo, no se trata solo de ms informacin y la multiplicacin de
los emisores, sino que adems la forma de valorizar el conocimiento es distinta.
La Unesco (2005) profundiza la percepcin sobre las inuencias de la Sociedad
de la Informacin, destacando los profundos cambios que la educacin debe
realizar para articular de forma efectiva la ciudadana en los nuevos escenarios
sociales, polticos y econmicos. Estas demandas a la educacin obligan a pensar
en que las personas y las organizaciones dependern sustantivamente de la
adquisicin, empleo, anlisis, creacin y comunicacin de la informacin, como
productos y procesos vitales. (Prez Gmez, 2008; Chartier, R. 2005).
La propuesta de
la UNESCO.
1. Marco Terico
Este escenario lleva aos en la discusin. Es as como el informe nal de la
Comisin de la Unesco presidida por Jacques Delors (1996), titulado La
Educacin encierra un tesoro, se ha convertido en un referente importante al
momento de denir las futuras demandas educacionales. Revisemos algunos de
sus planteamientos:
El siglo XXI, que ofrecer recursos sin precedentes tanto a la circulacin
y al almacenamiento de informaciones, como a la comunicacin,
plantear a la educacin una doble exigencia que, a simple vista, puede
parecer casi contradictoria: la educacin deber transmitir, masiva y
ecazmente, un volumen cada vez mayor de conocimientos tericos y
tcnicos (), adaptados a la civilizacin cognitiva, porque son las bases
de las competencias de futuro. Simultneamente deber hallar y denir
orientaciones que permitan no dejarse sumergir por las corrientes de
informaciones ms o menos efmeras que invaden los espacios pblicos
y privados y conservar el rumbo en proyectos de desarrollo individual y
colectivo. En cierto sentido, la educacin se ve obligada a proporcionar
las cartas nuticas de un mundo complejo y en perpetua agitacin y, al
mismo tiempo, la brjula para poder navegar por l. (Delors, 1996: 100).
Este informe sugiere los tipos de aprendizajes que hay que desarrollar con los/as
estudiantes para lograr los objetivos sealados:
La educacin debe estructurarse en torno a cuatro aprendizajes
fundamentales, que en el transcurso de la vida sern para cada persona,
en cierto sentido, los pilares del conocimiento: aprender a conocer, es
decir, adquirir los instrumentos de la comprensin; aprender a hacer, para
poder inuir en el propio entorno; aprender a vivir juntos, para participar
y cooperar con los dems en todas las actividades humanas; y, por ltimo,
aprender a ser, un proceso fundamental que recoge elementos de las tres
en una sola. (Delors, 1996: 100).
En la perspectiva de la globalizacin y de la revolucin de las tecnologas,
Espnola (2005) y Osler & Starkey (2005), han advertido las modicaciones a
las relaciones sociales, ambientales y polticas que esto ha ocasionado: pobreza,
desigualdad, racismo, discriminacin, acceso a la justicia, migracin, entre otras.
Cuatro pilares
fundamentales
del
conocimiento.
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Adems de la Unesco, diversas instituciones han visualizado las transformaciones
de la sociedad global, como la OCDE (2003) o el BID (Cox, 2005), que han
compartido este diagnstico y evidenciado la necesidad de una actualizada y
contextualizada Formacin Ciudadana.
Los cambios tecnolgicos, econmicos y sociales requieren una mejor preparacin
del ciudadano para emitir juicios valorativos o crticos. Las redes sociales y la
inmensa cantidad de informacin de todos los recursos multimedia o virtuales
complejizan la tarea de participar, valorar y reexionar sobre la informacin
disponible para el ciudadano.
Se ha examinado un primer grupo de necesidades globales por las que emerge
la Formacin Ciudadana, pero qu desafos tendr que sortear una persona
que comprende y toma decisiones en la sociedad de la informacin dentro del
contexto regional?
1.1.2. Las necesidades globales y regionales
Las instituciones democrticas en Amrica Latina estn en una construccin
permanente (OEA, 2007) y se hace necesario consolidar una cultura poltica
democrtica en torno a ellas (SREDECC, 2010).
En este contexto, durante la dcada de 1990, la mayora de los pases de
Amrica Latina y el resto del mundo desarrollaron sistemas eleccionarios y han
extendido el voto a gran parte de su poblacin, transitando desde gobiernos
autoritarios hacia gobiernos democrticos (OEA, 2007). Si bien esto es cierto, el
sistema no deja de estar sujeto a ciertos riesgos que alteran el desarrollo ideal
de una democracia. Los componentes antidemocrticos de la cultura poltica
actual en la regin, como la corrupcin, el autoritarismo, el populismo, el crimen
organizado y la impunidad, son problemas que por su vigencia constituyen
desafos a la gobernabilidad democrtica. (Espnola, 2005: 9). Esta delicada
situacin se agrava cuando en uno los estudios internacionales se seala que
el apoyo y satisfaccin con la democracia en Amrica Latina es ms bajo
que en la Unin Europea, frica, Asia e India, y a niveles comparables con los
pases de Europa Oriental. (Reimers, 2005: 1). Por ejemplo, en el caso de Chile
Participacin
ciudadana en
el contexto de
cambio.
Las amenazas
a la
Democracia en
Latinoamrica.
(Ver Cuadro N 1), se puede evidenciar niveles uctuantes de apreciacin de la
democracia y baja satisfaccin con esta forma de gobierno.
La Formacin
Ciudadana como
necesidad.
Consecuencias
acerca del
desconocimiento
sobre la
Democracia.
Los niveles de preferencia o satisfaccin tienen diversas expresiones, como la
apata y el desconocimiento de los fundamentos y procedimientos que involucra
ser ciudadano particularmente por la juventud, situacin que ha puesto una voz
de alerta a nivel internacional. No obstante, al denir lneas estratgicas que
den solucin a este problema, existe consenso en sealar que:
Entre todas las instituciones que facilitan la adquisicin y perfeccio-
namiento de destrezas para la convivencia democrtica, la escuela es
la que puede distribuir ms equitativamente en todos los ciudadanos
las competencias para participar efectivamente en una democracia.
(Reimers, 2005: 3).
La forma en que se ejerce (o no) la participacin ciudadana afecta directamente
la gobernabilidad y estabilidad de las instituciones en que estn construidos
los regmenes polticos. Del mismo modo, constituye un factor para crear un
conjunto de signicados compartidos y comunicarlos a la siguiente generacin
de ciudadanos.
De este modo, la Formacin Ciudadana se posiciona como una necesidad de la
sociedad actual, a la que se le atribuye un sentido de urgencia (Schulz, 2008),
indicado por varios elementos, entre los que se puede destacar:
Las amenazas externas contra la sociedad civil, como los ataques
terroristas y los consiguientes debates sobre la respuesta que debera
dar la sociedad civil.
Cuadro 1. Satisfaccin y preferencia por la democracia
Fuente: Reimers (2005: 32)
La democracia es preferible a otras formas de gobierno
Satisfaccin con la
democracia
Pas/Ao 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2002 2002
Argentina 76% 71% 75% 73% 71% 58% 65% 8%
Brasil 41% 50% 50% 48% 39% 30% 37% 21%
Chile 52% 54% 61% 53% 57% 45% 50% 27%
Mxico 49% 53% 52% 51% 45% 46% 63% 18%
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En muchos pases del rea latinoamericana, se observa que la gente
valora ahora ms que antes la democracia como sistema de gobierno,
pero que, al mismo tiempo, las desigualdades econmicas pueden
amenazar la continuidad de un gobierno democrtico.
Los grupos no gubernamentales de la sociedad civil han adquirido
una mayor relevancia y sirven a la ciudadana activa como vehculos
alternativos para unir a los ciudadanos con un propsito comn.
Adicionalmente, en el contexto de modicaciones en las relaciones sociales,
ambientales y polticas de un mundo interconectado e interdependiente,
innumerables instituciones, como la OCDE, la OEA, el BID, entre otras, han
situado la Educacin Ciudadana como una instancia clave en la solucin de los
retos globales (Espnola, 2005; Osler & Starkey, 2005), tales como: pobreza,
desigualdad, racismo, discriminacin, acceso a la justicia, migracin, entre otros.
Estos retos implican un mayor grado de complejidad dada su interdependencia
entre las grandes corrientes globalizadas y los espacios regionales, evidenciando
la necesidad de una actualizada y contextualizada Formacin Ciudadana.
En este marco, los cambios tecnolgicos, econmicos y sociales implican una
mejora en las condiciones para la preparacin del ciudadano en lo que respecta
a emitir juicios valorativos o crticos. Las redes sociales y la inmensa cantidad
de informacin del mundo digital hacen cada vez ms compleja la tarea de
participar, valorar y reexionar sobre la informacin disponible para el ciudadano.
Si sumamos a esto el aspecto activo de la ciber-participacin en la web 2.0, la
necesidad de ser un ciudadano global requiere de una nueva preparacin.
En consecuencia, este diagnstico hace patente la necesidad de dar un giro a las
formas de preparar a los ciudadanos en sus derechos, deberes, responsabilidades
y formas de canalizar su participacin, generando un desafo tanto de la
sociedad civil como de la Comunidad Educativa que est atravesado por las
transformaciones del contexto global y regional.
Globalizacin y
tecnologa en el
mundo de hoy.
La participacin
ciudadana en la
Sociedad de la
informacin.
1.1.3. Problemas globales, desafos locales: el desarrollo
sustentable
1.1.3.1. Desarrollo sustentable y conciencia ecolgica: Nivel Global
Desde la Revolucin industrial, es posible evidenciar un uso intenso y creciente
de los recursos naturales gracias a la optimizacin de los procesos productivos
y al aumento de las necesidades de una poblacin que cada da crece
exponencialmente alrededor del mundo. Sin embargo, este crecimiento no ha
estado exento de problemas, debido a que el desarrollo no ha sido sinnimo de
proteccin del medio ambiente, lo que ha signicado que desde nes del siglo
XX entrara en crisis el modelo de crecimiento sin n, dando origen al tema de
la sustentabilidad, es decir, cmo producir a n de responder a las necesidades,
pero cuidando al mismo tiempo la optimizacin de los recursos naturales que
son extrados y as preservar una condicin de bienestar por la mayor cantidad
de tiempo posible.
Para algunos autores (Martnez. Roca, 2001), esta situacin implica
necesariamente la preservacin de la vida silvestre como uno de los objetos
principales de la gestin ambiental, pero no necesariamente desde un punto de
vista biocntrico ni economicista, sino multicriterial. Es decir, la preocupacin
por una economa sustentable debe partir desde una poltica ambiental que
involucra necesariamente todos los aspectos que inciden en ella y que al
mismo tiempo posibilitan mantener sustentada la alta demanda de consumo
de la sociedad global. Sin embargo, he aqu un cuestionamiento: qu sucede
con aquellos productos que parecen ser necesarios para el desarrollo de la vida
actualmente, pero que al mismo tiempo impactan de manera severa el medio
ambiente? En este marco, cabe sealar que es nalmente la demanda de los
consumidores la que determina muchas veces los impactos ambientales, puesto
que son ellos los que presionan para que se sigan desarrollando productos muchas
veces dainos (Martnez. Roca, 2001); por ello, una economa sustentable va de
la mano necesariamente de la generacin de una conciencia ecolgica.
A partir de esta concepcin, es posible sostener que el concepto de Desarrollo
Sustentable implica que la Sociedad Civil comprenda el funcionamiento de los
ecosistemas y evale el impacto de distintas acciones desde un punto de vista
escalar, ya sea desde un nivel micro, como los comportamientos de consumo
de los individuos, hasta un nivel macro en el cual el conjunto de prcticas de
La problemtica
ambiental como
un problema
amplio.
La importancia
de la Sociedad
Civil para un
Desarrollo
Sustentable.
La problemtica
del desarrollo
y la
sustentabilidad.
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consumo y de produccin de una poblacin puede generar una huella ecolgica
signicativa (Claude, 2000) que afecte la sostenibilidad futura de la vida en un
territorio determinado.
En este contexto, es necesario armar que el desarrollo econmico es un
problema de dos caras:
Econmico, porque se reere a la produccin, los intercambios y los
usos de los recursos naturales involucrados.
Cultural, debido a que el mantenimiento de los modos de hacer
economa estn en directa relacin con la conservacinen
trminos generales de un orden democrtico que posibilite un
acuerdo ms o menos estable y permanente en el tiempo, que sea
respetado por todos.
1.1.3.2. Desarrollo sustentable y conciencia ecolgica: Nivel Nacional
El uso, desuso y cuidado del Medio Ambiente es un tema que durante los
ltimos aos ha tomado una gran importancia, dado los graves desequilibrios
ambientales en todo el mundo. En este marco, es necesaria la formacin de
los/as estudiantes en base a la idea del Desarrollo Sustentable que, segn la
Ley General de Bases del Medio Ambiente N 19.300/1994, se entender como
un proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de
las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin
del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las
generaciones futuras (MINEDUC, 2012c). Para conseguir esto, es necesario el
desarrollo de capacidades, ideas y conocimientos a travs del sistema educativo.
De este modo, y en especco centrando el foco en los/as estudiantes y
considerando el contexto histrico-social, se hace necesario entender que
los procesos de enseanza y aprendizaje en este tema deben enmarcarse en
la formacin de ciudadanos que participen activamente en la transformacin
cultural, econmica y ambiental que conduzca por la senda de un desarrollo
sustentable, en que uno de los mecanismos ms adecuados es la Formacin
Ciudadana, que apunta a la formacin de personas y ciudadanos capaces de
asumir, individual y colectivamente, la responsabilidad de crear y disfrutar
de una sociedad sustentable, y de contribuir al fortalecimiento de procesos
La
transversalidad
del tratamiento
del Medio
Ambiente
educativos que permitan instalar y desarrollar valores, conceptos, habilidades,
competencias y actitudes en la ciudadana en su conjunto. (MINEDUC, 2012c).
En este contexto, los/as estudiantes deben lograr el desarrollo de actitudes,
habilidades y conocimientos que a nios, nias y jvenes les permiten tomar
decisiones fundamentadas, responsabilizarse por las acciones propias y
colectivas, reexionar y actuar para mejorar las condiciones de los actuales
escenarios donde se desenvuelven abordando los problemas sociales,
econmicos, culturales y medioambientales de su comuna, de su pas, de la
sociedad en general. (MINEDUC, 2012c).
La Formacin Ciudadana aporta a la enseanza del Medio Ambiente en cuanto
posibilita la formacin integral de los/as estudiantes a partir de procesos de la
enseanza y del aprendizaje que promueven la tolerancia, el respeto y el uso
sustentable de los recursos que el entorno ofrece para el desarrollo de la vida,
lo que est en sintona con que los/as estudiantes, en el futuro, sean actores
vitales a la hora de defender y cuidar el entorno que les rodea, participando
activamente en los canales que la sociedad civil va generando. De este modo,
tanto la sustentabilidad como la idea de ciudadana responsable se encuentran
ntimamente relacionadas con la generacin de responsabilidades individuales y
colectivas para la conservacin del medio ambiente.
1.1.4. Problemas globales, desafos locales: Los Derechos
Humanos
1.1.4.1. Educacin para los Derechos Humanos
La Educacin de los Derechos Humanos es un proceso de empoderamiento que
comienza con la persona y se diversica hacia la comunidad. A nivel internacional,
es denida como:
El conjunto de procesos de aprendizaje, educacin, entrenamiento e
informacin que apuntan a la construccin de una cultura universal de
derechos humanos. Comprende no solo el aprendizaje sobre derechos
humanos, sino la adquisicin y fortalecimiento de habilidades requeridas
para aplicarlos de forma prctica en la vida diaria, el desarrollo de
valores, actitudes y comportamientos, as como el tomar acciones para
defender y promoverlos. (Ofce of the High Commisioner for Human
Rights, 2011: 9).
Empoderamiento
de la Sociedad
Civil a travs de
los DDHH.
Formacin
Ciudadana y
Medio ambiente.
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La educacin de los derechos humanos levanta nuevas necesidades que
debera dominar un ciudadano en este mbito. En diferentes pases del mundo,
se reconoce que los actores de la sociedad civil llevan a cabo la labor de los
derechos humanos de diversas maneras:
Intercambian informacin; realizan actividades de promocin y velan
por la aplicacin de los derechos humanos () y hacen campaa para
el desarrollo de nuevos estndares de derechos humanos. (Adems) hay
una clara necesidad de que los actores de la sociedad civil comprendan a
fondo y dominen los mtodos de trabajo de las instituciones de derechos
humanos nacionales, regionales e internacionales. (Ocina de Alto
Comisionado de DDHH, 2008: 3).
De este modo, la participacin ciudadana en esta materia involucra un amplio
bagaje de herramientas y habilidades que enriquecen y complejizan la denicin
de un perl de ciudadano preocupado por la promocin y proteccin de los
derechos humanos.
1.1.4.2. Denicin de los Derechos Humanos
Los Derechos Humanos estn ligados a la historia del hombre, en lo que respecta
a la bsqueda de la dignidad, la libertad, la equidad y el bienestar. (Di Marco et al.,
2010), correspondiendo a aquellas facultades y libertades bsicas que cualquier
persona, por su sola condicin de serlo, los posee y que son resguardados tanto
a nivel internacional a travs de la ONU como a nivel nacional, por medio
de la Constitucin y las leyes. Otros autores como Luigi Ferragioli preeren
ocupar el concepto de Derechos Fundamentales, los cuales son entendidos
como todos aquellos derechos subjetivos que corresponden universalmente
a todos los seres humanos en cuanto dotados de status de persona con
capacidad de obrar; entendiendo por derecho subjetivo cualquier expectativa
positiva adscrita a un sujeto por una norma jurdica; y por status la condicin de
un sujeto, prevista asimismo por una norma jurdica positiva, como presupuesto
de su idoneidad para ser titular de situaciones jurdicas y/o autor de los actos
que son ejercidos de estas. (Ferragioli, 1999).
En ambos casos es posible evidenciar que los autores coinciden en que los
Derechos Humanos o Fundamentales son parte intrnseca de la persona, por
lo cual su universalidad es incuestionable en cuanto permiten resguardar la
Necesidad
de nuevas
competencias
en los
ciudadanos.
integridad de la vida, lo cual es un desafo en cuanto existe una bsqueda por
estandarizar niveles mnimos de respeto al interior a nivel global, donde existen
mltiples culturas, pero que durante los ltimos aos la extensin del fenmeno
de la globalizacin ha obligado a generar estos mnimos.
A partir de ello, es necesario denir qu tipo de derechos son posibles de observar
en una denicin de derechos fundamentales necesarios de respetar al interior
de la sociedad globalizada del siglo XXI.
En primer lugar, es posible encontrar derechos relacionados con el mbito
civil y poltico, los cuales se consagraron tras la Revolucin Francesa y se
institucionalizaron con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de la
ONU de 1948. Segn Di Marco, estos derechos estn destinados a la proteccin
del ser humano individualmente considerado, contra cualquier agresin. (Di
Marco et al., 2010). Por ello es que los Estados deben garantizar el libre goce de
estos derechos, organizando la fuerza pblica y creando mecanismos judiciales
que los protejan. Los derechos civiles y polticos pueden ser reclamados en todo
momento y en cualquier lugar (Di Marco et al., 2010).
Tambin existen derechos que vienen a cumplir la proteccin de elementos
econmicos, sociales y culturales de las personas, los cuales buscan que se
asegure el desarrollo de los seres humanos y de los pueblos. Por ello se requiere
la actuacin del Estado para que la ciudadana completa pueda tener acceso a
estos derechos de la forma ms adecuada, segn el nivel de la justicia social que
cada sociedad est dispuesta a sostener y defender.
Asimismo, nos encontramos con que existen otros Derechos Humanos que
buscan incentivar el progreso social y elevar el nivel de vida de todos los pueblos,
en un marco de respeto y colaboracin mutua entre las distintas naciones de la
comunidad internacional.
Finalmente, al interior de la sociedad global y del conocimiento, en que la
mayor parte de las personas se encuentran insertas, nace la necesidad de
hablar sobre cmo los Derechos Humanos pueden relacionarse con los avances
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en el plano de la tecnologa. Segn Bustamante (2001), en el ciberespacio hay
limitaciones en cuanto a las condiciones de acceso necesarias (ya sean tcnicas,
econmicas o culturales) que permitiran el desarrollo de formas ms avanzadas
de participacin pblica y de intercambio y libre expresin de ideas y creencias.
Por esta razn, esta clasicacin englobara la idea del acceso, expresin y
participacin de las personas en los espacios cibernticos y con el cmo estas se
desarrollan. Actualmente no existe un acuerdo completo, como sucede con las
otras generaciones; sin embargo, la discusin es permanente, sobre todo en que
muchas veces son los Estados los que vulneran este Derecho y aplican medidas
que nalmente atentan contra el espritu de la declaracin de 1948 y que, si
extrapolamos, son posibles de aplicar para los usos tecnolgicos del presente.
1.1.4.3. Promocin y supervisin de los Derechos Humanos: visin
institucional
Considerando el contexto nacional, existen distintos mecanismos de supervisin
institucionalizados y paralelos a las distintas acciones y prcticas de la sociedad
civil. En este sentido, la Ley N 20.405/2009 del Estado de Chile se compromete
a promover el estudio y conocimiento de los derechos esenciales que emanan
de la naturaleza humana y fomentar la paz. Lo anterior es regulado en el marco
de la Ley General de Educacin (LEGE) N 20.370/2009, la cual en su artculo
3 seala que El sistema educativo chileno se construye sobre la base de los
derechos garantizados en la Constitucin, as como en los Tratados raticados
por Chile y que se encuentran vigentes y, en especial, del derecho a la educacin.
(LEGE, 2009).
Con la creacin del Instituto Nacional de Derechos Humanos, se cuenta con una
corporacin autnoma de derecho pblico que tiene como misin cautelar y
promover la plena vigencia de los derechos humanos en Chile, correspondindole
como institucin de la Repblica observar, informar e intervenir en la
defensa de los derechos humanos amenazados o vulnerados, como as mismo
impulsar la construccin de una cultura que los reconozca y promueva en todos
los mbitos de la vida nacional. (Ley N 20.405/2009).
Los Derechos
Humanos desde
lo institucional.
Lo anterior involucra ampliar lo entendido por derechos, los que abarcan la
dimensin de la poltica formal e institucional de los ciudadanos, por lo que esta
nocin tiene una mayor amplitud que busca abarcar los principales aspectos de
la vida en sociedad.
En este contexto, es posible sostener que un ciudadano activo y responsable es
aquel que, adems de ejercer sus libertades, es capaz de comprometerse con
deberes que la sociedad, en comn acuerdo, ha establecido como necesarios.
En este sentido, los estndares de derechos humanos tienen poco valor si no se
aplican.

1.2. Sistemas de participacin y democracia
La Sociedad Civil cuenta con diferentes canales de accin y participacin. Buena
parte de ellos se encuentran legitimados e institucionalizados por la sociedad
y su gestin se encuentra garantizada por el Estado. Otros canales involucran
la capacidad de organizacin de la ciudadana para dar respuesta a desafos
sociales, econmicos y culturales.
1.2.1. Sistema poltico institucional
1.2.1.1. El sistema de representacin: descripcin general
Segn la actual Constitucin, Chile es una Repblica Democrtica (Art. 4 de
la Constitucin) con un Estado unitario y una administracin territorialmente
descentralizada (Art. 3 de la Constitucin), en la cual el Estado tiene el deber
de resguardar la seguridad nacional y dar proteccin a la poblacin y a la familia
(Art. 1 de la Constitucin). La soberana reside en la Nacin que desarrolla su
ejercicio a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin, por las
autoridades que la Constitucin establece (Art. 5 de la Constitucin).
La accin de
la Sociedad
Civil, a travs
de diferentes
canales.
Atributos
generales del
Estado chileno.
Ampliacin
concepto de
Derechos
Humanos.
El Ciudadano
activo es aquel
que promueve
con la accin, el
respeto de los
Derechos.
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1.2.1.2. Los Poderes del Estado
Poder Ejecutivo:
Ejercido por el Presidente de la Repblica, quien tiene una permanencia en su
cargo de cuatro aos sin derecho a reeleccin inmediata. Su funcin es ser la
autoridad mxima en el pas, extendindose su autoridad a todo cuanto tiene
por objeto la conservacin del orden pblico en el interior y la seguridad externa
de la Repblica de acuerdo con la Constitucin y las Leyes. (Art. 24 de la
Constitucin). Asimismo tiene la facultad de dirigir las relaciones exteriores del
pas, siendo de este modo el Jefe de Estado.
Para ser escogido en este alto cargo, es necesario participar de un proceso
democrtico de eleccin ciudadana cada cuatro aos, en que se debe cumplir
ciertos requisitos conforme a lo establecido en la Constitucin, entre los cuales
se encuentran: tener la nacionalidad chilena (), tener cumplidos treinta y
cinco aos de edad y poseer las condiciones necesarias para ser ciudadano con
derecho a sufragio. (Art. 25 de la Constitucin).
El Presidente de la Repblica posee mltiples atribuciones, las cuales estn
relacionadas con los diferentes mbitos que buscan dar bienestar y estabilidad
democrtica al pas.
Poder Legislativo:
Se rige por la Constitucin Poltica de la Repblica y entre sus principales funciones
estn: ejercer la representacin de la ciudadana, participar de la formacin de
leyes junto al Presidente de la Repblica y scalizar actos del gobierno.
Est representado por el Congreso Nacional, el cual est compuesto por la
Cmara de Diputados (120 miembros) y el Senado (38 miembros), siendo ambas
responsables de la formulacin de leyes para la conduccin del Estado.
Para ser electo Diputado o Senador se debe poseer derecho a sufragio, haber
cursado la Educacin Media o equivalente, poseer una residencia de dos o ms
aos en la regin a la que se postula al cargo y tener 21 aos o ms en el caso de
los diputados y 35 aos o ms para los senadores. Al ser elegidos tienen derecho
a permanecer en el cargo por un tiempo determinado por la Constitucin
Divisin del
Estado en tres
Poderes.
de la Repblica, siendo cuatro y ocho aos, respectivamente, pudiendo ser
reelectos en perodos consecutivos. Sin embargo, en aquellos casos en que se
produzcan vacantes en estos puestos parlamentarios, se proceder a designar a
un nuevo ciudadano por parte del partido poltico correspondiente que apoy
la candidatura. Si la vacante la deja un independiente, no es reemplazado; pero
si ese independiente postul en conjunto con uno o ms partidos polticos, s se
le puede sustituir.
Es necesario destacar que el funcionamiento del Congreso Nacional depende
principalmente de la concurrencia de senadores y diputados, evidencindose
que solo se podr sesionar o adoptar acuerdos con un mnimo de 1/3 de los
miembros en ejercicio. Asimismo, existirn qurums diferenciados segn los
diferentes tipos de leyes que se discutan y la importancia que tengan para el
ordenamiento jurdico del pas.
Los cargos de Diputado y de Senador son incompatibles entre s, as como
tambin con cualquier tipo de actividad que utilice fondos scales, exceptuando
labores docentes y las funciones o comisiones de igual carcter de la enseanza
bsica, media, superior y especial.
Poder Judicial:
Al Poder Judicial le est encomendada la facultad de administrar justicia, que est
entregada a los Tribunales de Justicia, los cuales en su conjunto, y con contadas
excepciones, conforman el Poder Judicial. Los tribunales establecidos por la ley
tienen la facultad de conocer las causas civiles y criminales, de resolverlas y
hacer ejecutar lo juzgado (art. 76 de la Constitucin), lo cual los obliga a actuar
sobre cualquier materia que bajo su competencia la ley les asigne.
Se encuentra compuesto por la Corte Suprema, la Corte de Apelaciones, los
Juzgados de Letras, los Juzgados de Garanta, los Tribunales de Juicio Oral en lo
Penal, los tribunales de familia, los juzgados laborales, los tribunales ambientales
e incluso los tribunales militares, que forman parte del Poder Judicial en poca
de paz.
La Corte Suprema de Justicia es el ms alto tribunal existente en el pas. Es
un rgano colegiado integrado por 21 ministros. Su competencia abarca todo
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el territorio nacional, teniendo bajo su mandato la superintendencia directiva,
correccional y econmica de todos los tribunales de la nacin, salvo el Tribunal
Constitucional, el Tribunal Calicador de Elecciones y los Tribunales Electorales
Regionales que se encuentran regidos por otras leyes y tienen potestad sobre
otros mbitos de la organizacin de la nacin.
1.2.1.3. El Ministerio Pblico
En la institucionalidad poltica del pas, es necesario destacar el funcionamiento
de un organismo que durante los ltimos aos ha tomado un rol importante en
el mbito jurdico, a saber: el Ministerio Pblico. Su mencin aparte se debe a
que, en Chile, es un organismo independiente de los poderes del Estado, es decir,
es autnomo. Tiene a cargo la investigacin penal, eventualmente, el ejercicio
de la accin penal pblica, y la adopcin de medidas para proteger a vctimas
y testigos (Castro. 2006). En su plan estratgico 2009-2015 es posible observar
que su misin es:
Dirigir en forma exclusiva las investigaciones criminales, ejercer cuando
resulte procedente la accin penal pblica, instando por resolver adecuada
y oportunamente los diversos casos penales, adoptando las medidas
cautelares necesarias para la atencin y proteccin de vctimas y testigos;
todo ello a n de contribuir a la consolidacin de un Estado de Derecho,
con altos estndares de calidad. (Ministerio Pblico, 2009).
Otro rasgo de importancia y necesario de destacar dice referencia con sus
principios de actuacin que guan el accionar que poseen. Segn Ros (2001: 69),
entre estos principios se encuentran:
Objetividad: Los scales del Ministerio Pblico, en el desempeo
de sus funciones, han de adecuar sus actos a un criterio objetivo,
velando nicamente por la correcta aplicacin de la ley.
Responsabilidad: El personal del Ministerio Pblico tiene
responsabilidad administrativa, civil y penal por los actos realizados
en el desempeo de sus funciones.
Probidad: Los funcionarios deben observar una conducta funcionaria
intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, con
preminencia del inters general sobre el particular.
La misin del
Ministerio
Pblico.
Principios de
actuacin del
Ministerio
Pblico.
En suma, es posible observar que en Chile existen diferentes instituciones que
participan y permiten que el pas funcione de forma democrtica y participativa,
fomentando el bien comn y la convivencia pacca en el pas. Estas instituciones
son perfectibles en el tiempo, demandando constantes esfuerzos de gestin y
participacin para asegurar un ajuste ptimo a las necesidades emergentes de
la sociedad.
1.2.1.4. Participacin juvenil
La participacin juvenil es cuestin de primera prioridad para cualquier pas,
por la incidencia que tiene en la evaluacin de la estabilidad de un rgimen.
Adicionalmente, permite conocer la renovacin de las formas de participacin
de la poblacin, as como las temticas y discursos que articulan y articularn a
los ciudadanos.
A continuacin, se presenta un cuadro con los antecedentes de la participacin
ciudadana de jvenes en las diversas regiones de Amrica.
Relevancia de
la participacin
juvenil.
Cuadro 2. Porcentaje de los estudiantes de 14 aos que participaron en organizaciones de tipo cvico
Fuente: Participacin ciudadana en jvenes de las Amricas (Viola, 2004: 11)

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El Cuadro N2 permite observar la dinmica comn de la participacin juvenil
en diversas regiones de Amrica:
() entre un 80% y un 90% de los adolescentes de 14 aos participan
al menos en una organizacin en los cuatro pases analizados (Chile,
Colombia, Portugal y Estados Unidos). () cuando se trata de
organizaciones relacionadas con partidos polticos y/o derechos humanos,
menos del 10% de los estudiantes de Estados Unidos participan y menos
del 5% lo hacen en los casos de Chile y Colombia. (Viola, 2004:11).
Los datos proporcionados evidencian tres tendencias importantes respecto de
la participacin juvenil:
El sistema de representatividad tradicional de partidos polticos no
se destaca como canal de participacin de los jvenes.
Las actividades cvicas realizadas en los establecimientos
educacionales tienen presencia en las formas de participacin de los
jvenes.
Las actividades comunitarias relacionadas con el entorno local son
las que tienen un mayor grado de incidencia en la participacin
juvenil.
El impacto de estas tendencias son observadas como una aparente apata
poltica por parte de los jvenes. No obstante, como evidencian los datos
proporcionados, los jvenes chilenos han actualizado sus discursos y formas de
participacin, lo que no necesariamente es compatible con el funcionamiento
del sistema tradicional de participacin a travs de partidos polticos.
Como se puede apreciar en el Cuadro N 2, la participacin juvenil es por lo
general de carcter local. Opera a nivel de barrio y en plena relacin con el
establecimiento educacional de los/as estudiantes.
De este modo, no hay que desestimar estas formas de participacin por su
bajo impacto territorial en clubes deportivos, voluntariados, grupos artsticos o
relacionados a una iglesia, pues constituyen organizaciones vivas que representan
referentes organizacionales en los jvenes y movilizan voluntades.
Tendencia de la
participacin
juvenil.
Funcionamiento
tradicional en
contradiccin
con la
organizacin de
los jvenes.
Participacin
juvenil en
sus propios
contextos.
A nivel del establecimiento educacional, organizaciones como los centros de
alumnos, diario escolar, radio, scout, pastoral o agrupaciones por una causa
en particular, representan los tipos de participacin que se podran denominar
convencionales, pero que se mantienen vigentes dado que son organizaciones con
un nivel de gestin acotado, objetivos claros y metas alcanzables que permiten
hacer de la experiencia de participacin algo concreto y con resultados visibles.
Complementariamente, sus discursos o mensajes son fciles de apropiarse en
comunidades pequeas o cohesionadas, como lo puede ser la identidad generada
en torno al establecimiento educacional de origen.

1.3. La Formacin Ciudadana como respuesta a los
desafos educacionales: herramientas conceptuales
para abordar el diseo curricular
La OCDE (2003) ha entendido la Formacin Ciudadana como una competencia
clave para ser desarrollada en la educacin. Esta mirada se dene a partir de los
siguientes aspectos:
Conocimiento y comprensin de la realidad social del mundo en
que se vive y ejerce la ciudadana democrtica, incorporando formas
de comportamiento individual que capacitan a las personas para
convivir en una sociedad cada vez ms plural, relacionarse con los
dems, cooperar, comprometerse y afrontar los conictos.
Habilidades para participar plenamente en la vida cvica en los
aspectos ms fundamentales del ciudadano contemporneo, como
es la participacin poltica, social y econmica.
Valoracin de la pluralidad, diversidad y la participacin del otro
como elemento clave de la convivencia democrtica en la vida
moderna.
De esta forma, se desarrolla un cambio de paradigma que posibilita el
entendimiento de las nuevas problemticas para hacerlas observables en el
sistema educativo. Pero cabe preguntarse, qu aspectos cambian desde el
punto de vista curricular y pedaggico?
La importancia
que le atribuye
la OCDE a la
Formacin
Ciudadana.
Participacin
juvenil a nivel
escolar.
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1.3.1. El cambio de paradigma: de educacin cvica a Formacin
Ciudadana
Como consecuencia de lo anterior, la Formacin Ciudadana involucra el
tratamiento integrado de problemticas sociopolticas y econmicas que afectan
la toma de decisiones y actitudes de los ciudadanos hacia la democracia. En este
sentido, forma parte de un cambio de paradigma que responde a las necesidades
de conocimientos, habilidades y actitudes de los/as estudiantes para ejercer una
ciudadana activa en el contexto de la sociedad de la informacin.
Su antecesora, la Educacin Cvica, estaba construida para otra sociedad, en la
cual la escuela tena el patrimonio del conocimiento. Esto se traduce en que:
Tradicionalmente el currculum referido a la poltica, la nacin y la ley,
se concret en una asignatura de educacin cvica, frecuentemente
ubicada al nal de la educacin secundaria. Su foco era el conocimiento
del gobierno y sus instituciones. () esta visin ha sido superada
internacionalmente. (Cox, 2005: 19).
El cambio de paradigma de Educacin Cvica a Formacin Ciudadana se concibe
a la par y en conjunto con la serie de cambios que impuls el constructivismo en
las prcticas docentes. De este modo, el nuevo paradigma no es solo un nuevo
discurso con temas actualizados, sino que es sobre todo una propuesta integral
de conocimientos, habilidades y actitudes que se encuentra enfocada en el logro
de aprendizajes en los/as estudiantes. (ver Cuadro 3).
El antiguo
paradigma:
la Educacin
Cvica.
Cuadro 3. Cambio de paradigma: de Educacin Cvica a Formacin Ciudadana
Fuente: Cox, Jaramillo, Reimers. Educar para la Ciudadana y la Democracia en las Amricas (2005: 21)
EDUCACIN CVICA FORMACIN CIUDADANA
A. Foco en la institucionalidad poltica. A. Triple foco: institucionalidad poltica y
ampliacin temtica a problemas actuales de
la sociedad y a las competencias para resolver
conictos.
B. Ubicada en los ltomos cursos de la Educacin
Media.
B. Presente a lo largo de la trayectoria escolar.
C. Orientada a adquisicin de conocimientosd -
foco en contenidos.
C. Orientada a la adquisicin de conocimientos,
habilidades y actitudes en ambientes y
prcticas con predominio de realciones
participativas y democrticas.
A nivel latinoamericano, el trnsito de la educacin cvica a una Formacin
Ciudadana tiene para Cox, Jaramillo & Reimers (2005), una ampliacin del
concepto en tres reas:
Temtica, porque la base de conocimientos se incrementa desde
la institucionalidad poltica a problemticas actuales, tales como:
distribucin del ingreso, derechos humanos, equidad, medioambiente,
ciencia y tecnologa.
Cuantitativa, dado que aumenta la presencia de la Formacin
Ciudadana en la trayectoria escolar, desde que ingresa al proceso
educativo hasta que naliza. Adems, los contenidos de la Formacin
Ciudadana pasan a estar distribuidos en varias asignaturas.
Formativa, porque propone conocimientos y objetivos que se
traducen en habilidades y actitudes.
Todo lo anterior supone que el cambio de paradigma implica un enriquecimiento
en las prcticas, mtodos y medios para educar en ciudadana.
Siguiendo la discusin anterior, Espnola (2005), identica cuatro estrategias de
accin:
La escuela como ente altamente valorado, lo que sugiere que esta
tiene en su poder el producir cambios.
Capacitacin y apoyo a los/as docentes.
Prctica de la ciudadana tanto al interior de la comunidad educativa
como fuera de ella. Vinculacin de la Educacin Ciudadana al uso de
tecnologas de la informacin en las comunidades educativas.

Consecuente con lo anterior, se dene un perl de ciudadano informado y
participativo, cuyas prcticas democrticas se expresan en distintos espacios:
en el aula, la comunidad educativa y la sociedad; y en distintos procesos, por
ejemplo, debates, anlisis de peridicos, crticas de los medios y en el uso de
Internet como herramienta de manifestacin personal y colectiva.
Desde el punto de vista del desarrollo curricular, Selwyn (2004) plantea que se
puede establecer por lo menos tres enfoques en relacin a la educacin para la
ciudadana:
La Formacin
Ciudadana
implica un
cambio en
varios niveles.
Cmo se
aborda desde lo
Curricular?
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La educacin SOBRE la ciudadana: implica que los/as estudiantes
tengan el conocimiento suciente para comprender la historia
nacional, las estructuras y procesos del gobierno y la vida poltica.
Se acerca a los modos clsicos de educacin cvica, en que los/
as estudiantes se involucran de una manera vaga y tmida en sus
compromisos ciudadanos.
La educacin A TRAVS DE la ciudadana: implica que los/as
estudiantes aprendan en forma activa, participando en la comunidad
educativa, local y/o global, para as vivir la experiencia de una
comunidad democrtica.
La educacin PARA la ciudadana: incluye a las anteriores, ya que trata
de desarrollar en los/as estudiantes un conjunto de herramientas
(el conocimiento-comprensin, habilidades y aptitudes, valores y
disposiciones) que les permitan participar en forma activa y sensible
en los roles y responsabilidades que ellos/as tendrn en sus vidas
adultas como miembros de la sociedad.
La Formacin Ciudadana se sita en este ltimo enfoque: educar PARA la
ciudadana, pues supone un desarrollo intensivo y urgente de competencias para
el desarrollo de los/as estudiantes y la comprensin crtica y autnoma de la
poltica, la sociedad y la construccin constante de la Democracia.
En relacin a lo anterior, el Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral
(OEA, 2007) considera que este tipo de enfoque pedaggico debera integrar
cuatro dominios para lograr una apropiacin compleja del concepto de ciudadana:
Convivencia Escolar democrtica: que tienda a establecer relaciones
sociales comprensivas de la diversidad y la tolerancia, necesarias
para el desarrollo de la persona en un contexto globalizado que hace
cada vez ms evidente el carcter multicultural de la sociedad de la
informacin.
Fomentar los derechos humanos en un contexto en que existen o
existieron gobiernos autoritarios.
Trabajar los conceptos de ciudadana y democracia ms all de
la adquisicin de conocimientos. El objetivo es lograr integrar el
entendimiento de las implicancias de estos conceptos, asociado a un
aprendizaje activo y crtico de la informacin recibida.
El aprendizaje debe ser multidisciplinario, garantizando la
comprensin de los fenmenos polticos desde diversas perspectivas.
Educar PARA
la ciudadana
implica el
desarrollo de
competencias.
Cuatro
dominios para
la apropiacin
de la
ciudadana.
Las actuales necesidades de la educacin PARA la ciudadana implican desarrollar
una lnea basada en el aprendizaje de los/as estudiantes. En efecto, el Banco
Interamericano de Desarrollo lo asume como parte de una agenda para la
educacin de la ciudadana y la democracia en las Amricas, sealando que:
No es posible concebir a los alumnos como futuros ciudadanos activos si
su experiencia de aprendizaje de la ciudadana ha sido predominantemente
pasiva. La investigacin comparada as como esfuerzos nacionales
recientes de deliberacin y acuerdo sobre educacin para la ciudadana
activa convergen sobre la necesidad de un abordaje pedaggico que
combine el aprendizaje a travs de la enseanza formal de contenidos, la
discusin de asuntos sociales y polticos, y la reexin sobre la experiencia.
(BID, 2005: 23).
El desarrollo curricular de la Educacin para la ciudadana permite identicar
que el ncleo de la propuesta de Formacin Ciudadana lo constituyen las
competencias.
1.3.2. Concepto de Competencia
El concepto de competencia nace en el contexto norteamericano para identicar
habilidades necesarias para la realizacin de una tarea, particularmente de orden
laboral. El foco se sita en la lnea del aprendizaje activo y profundo, en el cual
los/as estudiantes puedan aplicar los conocimientos en contextos socialmente
complejos. El problema con este enfoque, es la posibilidad de ser interpretado
como una relacin mecanicista y lineal que establece estmulos y respuestas de
las conductas observables.
En este sentido, el enfoque por competencias es el ncleo del paradigma de
Formacin Ciudadana, ya que plantea una forma contextualizada e integral de
hacer uso del conocimiento en vista de un nuevo perl de ciudadano empoderado
de sus capacidades.
En la actualidad, la concepcin original de competencias ha ido transformndose,
para responder a las complejidades de las tareas que se demandan en la sociedad.
En este marco, al recoger el planteamiento de la OCDE, la competencia es
denida como:
Formacin del
concepto de
competencia.
Las
competencias
se adaptan a n
de responder a
las necesidades
contextuales.
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La capacidad de responder a demandas complejas y llevar a cabo tareas
diversas de forma adecuada, supone una combinacin de habilidades
prcticas, conocimiento, motivacin, valores, actitudes, emociones
y otros componentes sociales y de comportamiento que se movilizan
conjuntamente para lograr una accin ecaz. (OCDE 2003:12).
1.3.2.1. Caractersticas de las Competencias
(Hipkins, 2006; Prez, 2008)
Son de carcter holstico e integrado: dada la necesidad de respuestas
complejas, las competencias deben integrar en forma simultnea
todas las variables del problema, identicar conocimientos y
procedimientos necesarios para su resolucin, y tener la actitud o
disposicin para ello.
Son de alta interpretacin e intervencin de cada sujeto: no residen
solo en cada persona, sino tambin en la riqueza cultural y profesional
que hay en cada contexto. Esto signica que la competencia debe
entenderse de forma contextualizada, como un proceso constante
de interiorizacin del individuo en el grupo de personas donde se
desarrollan tales competencias.
Suponen unas fuertes disposiciones y actitudes: un aspecto
fundamental es la actitud para aprender y el gusto por el
conocimiento, lo que motiva a las personas a ponerlos en prctica.
Involucran un importante componente tico: esto supone el saber
reconocer y aplicar alternativas a los complejos problemas con que
se van a enfrentar, lo que implica aprender a dimensionar y ponderar
distintas soluciones.
Poseen un carcter reexivo y transferible: esto signica que para
desarrollar una competencia, es necesaria la reexin constante, lo
que ayudar a transferirla de forma creativa a otras situaciones con
xito.
Son adquisiciones en evolucin: esto signica que, dado el carcter
cambiante de la sociedad, la exibilidad y la adaptacin de las
competencias, ellas pueden evolucionar en su mirada y accionar.
Seis
caractersticas
de las
competencias.
1.3.2.2. Estructura de una Competencia
Las competencias son un conjunto de conocimientos, habilidades y
actitudes interrelacionados.
La dimensin de conocimientos implica una concepcin
amplia que puede incluir procedimientos o herramientas
conceptuales y no solo saberes enciclopdicos.
La dimensin de habilidades es transferible a otros contextos,
siendo exible y transversal.
La dimensin de actitudes hace referencia al contexto socio-
cultural de los/as estudiantes.
Cada competencia se ajusta a su contexto y busca que el perl de
egreso de los/as estudiantes permita su desarrollo efectivo en la
sociedad.
Cada competencia se ajusta a su contexto y es funcional, por lo
que la complejidad de los aprendizajes va a variar de estudiante a
estudiante.
El enfoque por competencias recoge la teora del aprendizaje activo,
pero tomando en cuenta que no es necesario caer en un activismo
innecesario en la realizacin de las clases.
Busca contar con desempeos observables que faciliten la evaluacin
y retroalimentacin de los aprendizajes.
En razn de lo anterior, podemos observar en la Figura 1 la estructura clsica de
una competencia, la cual es exible y se organiza en funcin de un perl. Este
vara segn las necesidades del contexto en que se desenvolver la persona:
Figura 1. Estructura de una competencia
Competencia = Conocimientos + Habilidades + Actitudes > Perl
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1.3.2.3. La nocin de contenido en las competencias ciudadanas
La tendencia entre los diversos informes internacionales es plantear una
propuesta basada en el desarrollo de competencias ciudadanas (SREDECC,
2010) y, en paralelo, ampliar la nocin de lo que se entiende por contenido,
que no es solo el saber, sino que tambin supone el desarrollo de habilidades y
disposiciones o actitudes.
De este modo, las competencias para la participacin democrtica requieren de:
Habilidades y disposiciones que permitan pensar por cuenta propia y
en forma crtica, comunicarse adecuadamente, tener acceso y utilizar el
conocimiento disponible sobre diversos temas, aprender continuamente,
trabajar con los dems, comprender la importancia y los mecanismos de
dicha participacin, y entender y valorar las diferencias que distinguen
a las sociedades cerradas y totalitarias de las sociedades abiertas y
democrticas, desarrollando altos grados de tolerancia por la diversidad
y la capacidad de razonar sobre temas complejos, en los que es esencial la
empata, es decir, poder ponerse en el lugar del otro y reconocer que hay
intereses y puntos de vista legtimamente diversos que deben reconciliarse
en una agenda de accin colectiva. (Reimers, 2005: 2).
Tal desarrollo implica una pregunta obligada: cules son los puntos estratgicos
para comprender el concepto de competencia y su relacin con los supuestos
pedaggicos del paradigma de Formacin Ciudadana? Esto nos lleva a
complementar la denicin de competencia:
Constituyen un Saber hacer complejo y adaptativo, esto es, un saber
que se aplica no de forma mecnica, sino reexiva; es susceptible de
adecuarse a una diversidad de contextos y tiene un carcter integrador,
abarcando conocimientos, habilidades, emociones, valores y actitudes.
(Prez Gmez, 2008:58).
Como se ha podido observar, el trmino competencia nace como una respuesta
a las limitaciones de la enseanza tradicional. (Zabala, 2007: 19). Esto conlleva
asumir la complejidad de una enseanza para la vida en sociedad que permita
integrar funcionalidad y sentido en las actividades para llegar a promover una
ciudadana activa, en que el/a estudiante participe en la sociedad teniendo en
cuenta sus derechos, deberes y auto-cogniciones sobre el ejercicio ciudadano.
Las
competencias
ciudadanas
fomentan el
desarrollo de
las habilidades
para la
insercin activa
en la Sociedad
Civil.
Tres
componentes
bsicos de las
competencias.
A continuacin, se presenta la estructura general del concepto de competencia,
entregando adicionalmente ejemplos de conceptos y preocupaciones de la
Formacin Ciudadana. Esto se basa en las propuestas del Banco Interamericano
de Desarrollo (Cox, 2005) y en el marco de la evaluacin de la prueba internacional
de conocimientos ciudadanos ICCS 2009 (Schulz, 2008).
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Fuente: En base a la propuesta de Cox (2005) y el marco de evaluacin de la prueba internacional de conocimientos ciudadanos ICCS 2009 (Schulz), 2008).
Figura 2. Estructura de una competencia con ejemplos para Formacin Ciudadana
Conocimientos + Habilidades + Actitudes =
Ciudadana activa
COMPETENCIA
PERFIL
EJEMPLOS
Comunicacin verbal y escrita razonada
(argumentacin) sobre asuntos polticos.
Interpretacin de informacin pblica y
uso efectivo de la distincin hecho/juicio u
opinin.
Pensamiento crtico y reconocimiento de
mecanismos de manipulacin, persuacin u
ocultamiento de las relaciones de poder.
Comprensin y apreciacin de la experiencia
y perspectiva de otros segn contextos
personales, histricos, y culturales.
Cooperacin, organizacin y trabajo efectivo
con otros similares y heterogneos.
Negociacin y resolucin de conictos.
Aplicacin de tecnologas de la informacin
para la participacin, comunicacin y
organizacin.
EJEMPLOS
Apreciacin de la comunidad poltica local,
nacional y global.
Apego y valoracin del sistema democrtico
y sus prcticas e instituciones (elecciones,
rgimen de libertades, sujecin a marco
legal).
Responsabilidad individual y colectiva por
el bien comn (proclividad a actuar con
discernimiento sobre las consecuencias de la
propia accin sobre otras personas y sobre la
sociedad en general).
Valoracin de la dignidad humana y de la
equidad.
Valoracin de la diversidad cultural, racial,
religiosa y de gnero en la vida en general y
en la poltica.
Inclinacin a trabajar con otros y por otros
en proyectos colectivos.
Disposicin a aceptar las diferencias
y resolverlas de manera pacca,
comprendiendo que la diferencia es fruto de
la pluralidad.
Disposicin a defender los propios puntos de
vista, pero, al mismo tiempo, a modicarlos
y admitir otros a la luz de la discusin, la
evidencia y la empata.
Estructuras y procesos institucionales
mediante los cuales una sociedad
democrtica adopta sus decisiones:
conceptos fundamentales de democracia y
sus instituciones.
Derechos, deberes y responsabilidades
individuales y sociales: conceptos de
ciudadana y ley.
Naturaleza de la accin voluntaria y poltica:
conocimiento del proceso poltico y actores
polticos.
Ejercicio y responsabilidades en el marco de
los Derechos Humanos.
Estructura y comportamiento de la
economa nacional e internacional en
relacin al impacto social de la toma de
decisiones en este mbito.
Medio Ambiente y Desarrollo Sustentable.
Funcionamiento de la gobernanza a nivel
regional y local.
Impacto de las tecnologas de la informacin
en la sociabilidad contempornea y procesos
de toma de decisiones.
EJEMPLOS
1.4. La Transversalidad de la Formacin Ciudadana
La transversalidad en Formacin Ciudadana involucra toda accin tendiente
a fomentar la participacin activa y responsable de los/as estudiantes en su
entorno, contemplando la totalidad de las asignaturas y mdulos de las
especialidades TP, as como la comunidad escolar en su conjunto.
Como se seala en la gura 3, se puede organizar de acuerdo a dos ejes:
El primer eje se reere a la forma de comprender el contenido, no solo de
saberes duros anclados en una disciplina, sino tambin en la forma de tratarlos
y encauzarlos como un conjunto de Conocimientos, Habilidades y Actitudes
en funcin del contexto de los/as estudiantes. Esta forma de estructurar el
aprendizaje es transversal a todas las asignaturas y especialidades y se valora en
toda la arquitectura curricular:
Figura 3. Transversalidad en Formacin Ciudadana
FORMACIN CIUDADANA
TRANSVERSALIDAD DESCRIPTOR FUENTE
Marco
Curricular
Bases
Curriculares
Programas de
estudio (Ajuste
2009)
Convivencia
Escolar
Forma de
estructurar
el contenido
Transversal y
longitudinal
Conocimientos
Habilidades
Actitudes
Todas las asignaturas y mdulos
de las especialidades TP
Todos los cursos
Comunidad y Convivencia escolar
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Marco Curricular: tanto en sus propsitos como explcitamente en
los OFT.
Bases Curriculares: en su forma de fundamentar y estructurar los
Objetivos de aprendizaje.
Programas de estudio: en todas las asignaturas de los programas
se recoge esta estructura, haciendo nfasis en las habilidades y
conocimientos.
Convivencia Escolar: entendida como la promocin a nivel ministerial
y nacional de la convivencia pacca y desarrollo de la Comunidad
Educativa.
El segundo eje implica el tratamiento de la Formacin Ciudadana en todos los
aos escolares y de forma transversal en asignaturas y especialidades, como
parte de una accin conjunta de la comunidad educativa.
1.4.1. Formas de estructurar los contenidos y el aprendizaje
1.4.1.1. Conocimientos
El ciudadano del siglo XXI se desenvuelve en un mundo interconectado que dispone
de una mayor cantidad de herramientas que los medios de masas tradicionales.
Por ello, en un contexto educacional, se debera considerar estos procesos como
un conjunto de estrategias que permiten al alumnado aprender a partir de
sus propios recursos. (Monereo, 2005: 15). En este sentido, las acciones ms
simples, como la bsqueda de informacin, est ligada directamente al aprender
a aprender (Monereo, 2005) y al desarrollo de un pensamiento sistmico ms
que narrativo sobre la informacin.
Esto rene procedimientos de adquisicin de informacin que se utilizan para
incorporar datos nuevos o aadir conocimientos a los ya existentes. Se trata
de todas aquellas acciones dirigidas a la bsqueda, recogida y seleccin de la
informacin. (Pozo & Postigo, 2000: 55).
En consecuencia, se busca que los/as estudiantes puedan realizar estas acciones
de forma autnoma, comprensiva, estratgica y permanente, independiente del
formato en que est presentada la informacin, favoreciendo la capacidad de
aprender a lo largo de toda su vida y, por lo tanto, de adaptarse a los mltiples
cambios tecnolgicos que previsiblemente se producirn. (Monereo, 2005: 15).
Aprender a
Aprender
en base a las
herramientas
del siglo XXI.
Estudiantes con
la capacidad
de adaptarse al
cambio.
1.4.1.2. Habilidades
Principalmente, las habilidades en Formacin Ciudadana implican el desarrollo
del pensamiento crtico. Lo que involucra observar las capacidades de los
ciudadanos para juzgar los discursos y mensajes que circulan en la sociedad y
poder discriminar la informacin relevante. Del mismo modo, el ejercicio de la
ciudadana en el siglo XXI tambin demanda poder apropiarse signicativamente
de la informacin para lograr organizarla y construir nuevo conocimiento.
Como plantean Pozo y Postigo (2000: 86), una vez recogida y seleccionada
la informacin, para aprender sobre ella es necesario interpretarla; es decir,
decodicarla o traducirla a un nuevo cdigo o lenguaje con el que el alumno
est familiarizado y con el que pueda conectar esa nueva informacin.
Un segundo grupo de habilidades en Formacin Ciudadana promueve el
desarrollo de habilidades sociales relacionadas con la comunicacin efectiva
de posturas propias y valoracin de posturas de los otros, acerca de asuntos
relevantes en el contexto local, nacional e internacional.
La vida en sociedad demanda un dilogo ecaz y comprensivo (Monereo, 2005).
Para ello, se debe contar con procedimientos especcos para seleccionar y
estructurar el mensaje que se quiere transmitir; no solo se comunica algo, sino
a alguien y para algo. (Pozo &Postigo, 2000: 86).
1.4.1.3. Actitudes
Valorar los derechos y deberes ciudadanos considera el conjunto de estrategias
que convierten a todo ciudadano o ciudadana en miembro activo, participativo
y responsable del microsistema social que le rodea. (Monereo, 2005: 17). De
este modo, conlleva desarrollar la Autoecacia de las personas, su capacidad
analtica, actitudes empticas y de tolerancia.
La participacin es, en s, la Actitud sobre la cual la Formacin Ciudadana se hace
responsable. Es un aprendizaje cuya complejidad es directamente proporcional
al entorno social en que se desenvuelven los/as estudiantes. En efecto, en la
dimensin social la persona debe ser competente para participar activamente en
la transformacin de la sociedad, es decir, comprenderla, valorarla e intervenir
en ella de manera crtica y responsable, con el objetivo de que sea cada vez ms
justa, solidaria y democrtica. (Zabala, 2007: 91).
El desarrollo del
pensamiento
crtico es el
que permite el
ejercicio de la
Ciudadana en
el siglo XXI.
Formacin de
ciudadanos
crticos,
propositivos y
responsables.
Formacin de
ciudadanos
activos y
responsables.
La Participacin
ciudadana
en base a la
comprensin
del contexto.
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La participacin es uno de los principios de la democracia y por ello es un eje
fundamental en la Formacin Ciudadana. A travs de ella se construye el espacio
pblico, se resuelven los conictos y se consolidan los proyectos de pas en que
vivirn todos los ciudadanos.
1.4.2. Implementacin
1.4.2.1. Longitudinal
En su implementacin, la Formacin Ciudadana es entendida como un concepto
y propuesta longitudinal. Al ampliar la nocin de participacin desde el voto a
la ciudana activa, se entiende que las primeras experiencias de socializacin
de los/as estudiantes en las comunidades educativas son tambin espacios
de participacin y ejercicio de la ciudadana, al involucrar experiencias de
convivencia en grupos socialmente diversos. Estos elementos se desarrollan a lo
largo de los doce aos de escolaridad de el/a estudiante, por lo que se ejerce la
ciudadana antes de cumplir los dieciocho aos.
1.4.2.2. Transversal
La Formacin Ciudadana abarca a la comunidad educativa en su conjunto, lo que
implica la necesidad de incluirla en el proyecto educativo de los establecimientos
educacionales, la cultura escolar y los aprendizajes de las diversas asignaturas y
mdulos de las especialidades TP. Tradicionalmente, se le asigna la responsabilidad
de su desarrollo a los/as docentes que imparten la asignatura de Historia,
Geografa y Ciencias Sociales. No obstante, la efectividad de su tratamiento
involucra una accin conjunta de los equipos de cada comunidad educativa.
Por ejemplo, existen distintos espacios curriculares que distintos/as docentes y
directivos pueden abordar en el marco de la Formacin Ciudadana:
Comprensin lectora: en directa relacin con la asignatura de
Lenguaje y Comunicacin, con alcance a todos los aprendizajes que
buscan desarrollar procedimientos de comprensin y comunicacin
efectiva.
Resolucin de problemas: en directa relacin con la asignatura de
Matemtica, con alcance a todas las asignaturas y especialidades,
que involucran que el/a estudiante evale el problema, disee
estrategias e implemente propuestas de solucin.
Pensamiento crtico: en directa relacin con las Ciencias
Experimentales y Sociales, con alcance a toda asignatura y mdulo
de la especialidad TP que involucre el uso sistemtico del mtodo
cientco y la indagacin.
Pensamiento creativo: En directa relacin con las asignaturas de
Artes y mdulos de especialidades TP, con alcance a todo tipo de
aprendizaje que involucre el desarrollo de propuestas innovadoras
o la aplicacin de tcnicas o procedimientos en nuevos contextos.
Convivencia Escolar: En directa relacin con las Unidades Tcnicas
Pedaggicas, con alcance a todo tipo de accin que involucra
el Proyecto Educativo Institucional de los establecimientos
educacionales, as como el desarrollo de su cultura escolar y relacin
con el entorno local.
1.5. Orientaciones tericas para evaluar Competencias
Ciudadanas
El objetivo de este apartado es identicar criterios y caracterizar elementos
de apoyo terico que faciliten la aplicacin y observacin de la propuesta de
Formacin Ciudadana desde el punto de vista de la evaluacin de los aprendizajes.
Para ello, hay que considerar criterios y perles sobre la comprensin de los/
as estudiantes en materia de Competencias Ciudadanas, que pueden ser
utilizados en los contextos de aula, para guiar la planicacin curricular, el
diseo de secuencias didcticas o la gestin de los proyectos educativos de los
establecimientos educacionales.

Evaluacin de
Competencias
Ciudadanas.
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1.5.1. El perfil ciudadano: definiendo el para qu de la evaluacin
La Formacin Ciudadana busca responder a los desafos que los/as estudiantes
tendrn que enfrentar para ejercer un determinado perl de ciudadano en la
sociedad de la informacin. Para ejercer responsable y activamente derechos
y deberes, se requiere, con urgencia, de una ciudadana activa, polticamente
informada y educada, consciente de su capacidad para inuir sobre los asuntos
de la comunidad y el gobierno a todo nivel. (Cox, 2005: I).
La problemtica sealada ha condicionado la revisin del concepto de
ciudadana, ya no visto solamente desde la perspectiva poltica o institucional,
sino tambin sobre cmo las personas se apropian de los bienes culturales y
sociales en forma activa y propositiva. Esto representa un giro respecto de
la pasividad de las personas frente al Estado y la organizacin social, lo que
puede poner en riesgo la permanencia de la democracia y la estabilidad social
(PNUD, 2007). Se hace urgente discutir y ver cmo las siguientes generaciones
no solo aprovecharn los benecios sociales y polticos, sino tambin cmo
ellos se constituyen en agentes activos en su desarrollo y permanencia. Esto ha
sustituido, gradualmente, el concepto de Educacin Cvica por el de Competencias
Ciudadanas, conceptualizacin que constituye el eje de la Formacin Ciudadana,
a desarrollar posteriormente, y en la cual se entiende al individuo cvicamente
competente cuando es capaz de conocer, hacer y tener una actitud determinada
en los planos polticos, sociales y econmicos. (Selwyn, 2004).
Esta perspectiva permite dar un giro a la mirada habitual sobre el comportamiento
de los jvenes, en que su aparente falta de inters parece solo referirse a la
participacin poltica formal, ya que se contrapone con otros fenmenos en
que los jvenes s han demostrado una participacin muy activa. (MINEDUC,
2010a: 9). En efecto, los marcos de evaluacin de las pruebas internacionales en
Formacin Ciudadana, como CIVED o ICCS (ver glosario), han hecho hincapi de
forma muy precisa en este punto: el ciudadano es una persona integral que no
solo vota, sino que vive en comunidad y en dilogo permanente con el discurso
pblico que constituye a la sociedad civil.
En la gura 4, el/a estudiante se sita en el centro de las interacciones de la
sociedad, posicionndose como individuo y ciudadano: Este modelo se basa en
el supuesto de que el aprendizaje de los alumnos sobre ciudadana no se limita
a que los profesores instruyan explcitamente a los jvenes sobre sus derechos y
Alcances para
la denicin
de un perl de
ciudadana.
Giro en la visin
de ciudadano.
deberes. (Torney-Purta et al., 2001). Se trata de guiar a los/as estudiantes como
sujetos conformadores de la sociedad en la que pueden ejercer signicativa y
responsablemente sus derechos y deberes.
El modelo tiene una estructura concntrica en que, en un primer nivel, se sita
a el/a estudiante en relacin con su comunidad local, conformada por la familia,
los grupos de amigos, el centro educativo, las organizaciones sociales y juveniles
y los lderes polticos formales. Todo este entorno inmediato conforma un
discurso pblico sobre los objetivos y valores con que es ejercida la vida cvica y
la participacin en la sociedad.
Figura 4. Modelo de integracin entre estudiante y entorno social (CIVED - ICCS)
Fuente: Marco de evaluacin ICCs. (Adaptacin) (Schulz, 2008: 13)
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En un segundo nivel, el discurso pblico se retroalimenta con procesos y tendencias
de nivel global, entre las cuales se cuentan estructuras y procesos econmicos,
educativos y culturales, la poltica formal, relaciones internacionales, valores y
smbolos de una comunidad determinada.
Finalmente, dado que el perl de ciudadano se estructura de acuerdo a la
relacin existente entre individuo y sociedad, es necesario examinar brevemente
cmo las necesidades contextuales antes descritas abren nuevos desafos para
el ejercicio de la ciudadana.
Sociedad Red y globalizacin: Para el ciudadano actual, un mundo
interconectado signica un mundo interdependiente. La viva relacin
global-local involucra una revisin de los discursos tradicionales, por
ejemplo, aquellos basados en la nacionalidad. Del mismo modo, la
revolucin de las tecnologas ha implicado que las TICs se conviertan
en un bien social comn para desenvolverse ecazmente, lo que
plantea los desafos del gobierno digital y la brecha digital entre
ciudadanos de una misma comunidad.
Problemas globales y regionales: Los problemas estructurales de la
regin se actualizan en un mundo globalizado y entran en dilogo
con el crecimiento econmico, el desarrollo social y la estabilidad
poltica. Dcadas despus de la ola democratizadora en Amrica
Latina, la estabilidad de estos regmenes contina amenazada por la
pobreza, el terrorismo, la dependencia comercial y la desconanza
en el sistema poltico formal, entre otras. En este marco, el ciudadano
requiere contar con competencias que le permitan ejercer su
participacin en razn de una convivencia pacca y el desarrollo de
herramientas efectivas para la resolucin de conictos.
Derechos Humanos: Constituyen un marco que regula la convivencia
democrtica, estableciendo una relacin entre la ciudadana, la
sociedad civil y el Estado. Constituyen un elemento en dilogo
permanente con la justicia y la tolerancia en sociedades diversas.
Hoy se cuenta con un marco de Derechos Humanos que se desarrolla
ms all de los aspectos polticos formales, lo que involucra derechos
econmicos, sociales y culturales que permean la cultura poltica,
desde la cual se desenvuelven los ciudadanos.
Desarrollo Sustentable: La cuestin sobre el modelo de desarrollo
econmico involucra que el ciudadano pueda manejar una serie de
conocimientos y habilidades, para realizar un proceso de toma de
decisiones efectivo en lo que respecta a la satisfaccin de necesidades
actuales, sin comprometer las de generaciones venideras.
En este contexto, el perl de ciudadano da cuenta de una serie de necesidades
que involucran el uso signicativo de la informacin y no solo un saber
enciclopdico, el cual incluso pareciera no estar presente en los jvenes, segn el
sondeo acerca de La disposicin y actitudes hacia el sistema de representacin
poltica, del Instituto Nacional de la Juventud (INJUV, 2012). Segn este estudio,
un alto porcentaje declara no conocer, por ejemplo, las funciones de quienes
participan de cargos de eleccin pblica, ni diferencian las formas en que pueden
ser elegidos segn cargo. Este desconocimiento, de acuerdo al estudio, tambin
se encuentra relacionado con la creencia de un 49% de los encuestados, que
piensan que no es posible inuir en poltica.
De este modo, se hace an ms evidente la necesidad de desarrollar no solo
conocimientos cvicos en los/as estudiantes, sino ms bien competencias por
medio de las cuales estn informados y que les permitan ejercer una ciudadana
activa y participativa al interior de la sociedad civil.
1.5.2. Referentes para la definicin de criterios: Evaluacin
internacional de conocimientos ciudadanos ICCS 2009
El propsito es describir los criterios que fueron utilizados en la evaluacin
internacional de conocimientos ciudadanos y, a travs de ello, contar con
insumos tiles que permitan orientar la evaluacin de la Formacin Ciudadana.
A nivel macro, se presentarn las dimensiones y niveles de desempeo con que
los/as estudiantes de 8 ao de Educacin Bsica fueron evaluados en el ao
2009.
Resulta relevante hacer una revisin de estos elementos, ya que, desde el estudio
de Educacin Cvica de 1999, se concluy que algunas prcticas en la enseanza,
como el uso del aprendizaje memorstico y los rituales patrios, se relacionaban
inversamente con el rendimiento en educacin cvica. (MINEDUC: 2010a: 9).
Esto permite sealar que existe un camino recorrido importante en base al cual
se ha levantado la necesidad de dar un giro a las prcticas educativas y las
formas de crear entornos de aprendizaje para el desarrollo de competencias
ciudadanas.
International
Childrens
Continence
Society (ICCS).
Las Didcticas
y su relacin
con el
aprendizaje de
Competencias
Ciudadanas.
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1.5.2.1. Dimensiones de evaluacin
El uso de dimensiones de aprendizaje es una herramienta til para explicitar e
identicar informacin relevante sobre el desempeo de los/as estudiantes en
Formacin Ciudadana.
El marco de la evaluacin del ICCS gira en torno a tres dimensiones: una
dimensin de contenido, en la que se especica la cuestin a evaluar dentro
del civismo y la ciudadana; una dimensin de comportamiento afectivo que
describe los tipos de percepciones del alumno y las actividades que se miden; y
una dimensin cognitiva que describe los procesos de pensamiento que se van a
evaluar. (Schulz, 2008: 14). Estas tres dimensiones se encuentran alineadas con
los tres componentes de las competencias ciudadanas, por lo que constituyen
una fuente signicativa a la hora de construir criterios.
Dimensiones
internacionales
en torno a la
evaluacin de
la Formacin
Ciudadana.
Cuadro 4. Dimensiones de conocimiento cvico evaluadas en ICCS 2009
Fuente: En base al marco de evaluacin de la prueba internacional de conocimientos ciudadanos ICCS 2009
(Schulz), 2008).
CONOCIMIENTO CVICO
Dimensin de contenido Dimensin
afectivo - conductual
Dimensin cognitiva
Sociedad y sistemas cvicos.
Principios cvicos.
Participacin cvica.
Identidades cvicas.
Las creencias sobre la
democracia y la ciudadana.
Las actitudes relativas
a la Educacin Cvica y
Formacin Ciudadana.
Las expectativas de futura
accin cvica.
La participacin presente o
pasada.
Conocer, que se reere a
la informacin aprendida
sobre Educacin Cvica y
Formacin Ciudadana.
Razonar y analizar, que se
reere a las maneras en que
los/as estudiantes utilizan la
informacin.
1.5. 2. 2. Niveles de desempeo
La evaluacin de competencias ciudadanas implica generar informacin que
apoye la toma de decisiones sobre las estrategias, tipos y niveles de aprendizaje
a desarrollar por los/as estudiantes. En este sentido, en contra de lo que
suponan los modelos ms tradicionales de enseanza y aprendizaje, basados
en los principios del conductismo, no basta con exponer al alumno a la fuente
de informacin para que acceda a ella, y menos an con sugerir dnde debe
buscarla. (Pozo, J. & Postigo, Y., 2000: 55). Esto implica un proceso de mediacin
que facilite la progresin de los aprendizajes, por tanto, se hace necesario denir
distintos niveles de complejidad, que permitan realizar un monitoreo continuo
de los aprendizajes de los/as estudiantes.
El estudio utilizado como referente identica tres niveles de comprensin: Estos
niveles describen un desarrollo progresivo en la complejidad, generalizacin
y abstraccin en los conocimientos de los estudiantes y en los anlisis que
ellos pueden realizar. (MINEDUC, 2010a: 22). A estos se suma un cuarto nivel
denominado Bajo Nivel 1, que da cuenta de resultados por debajo de la escala.
En funcin de lo anterior, en el cuadro 5 se encuentra en detalle la descripcin
de cada nivel. Estos elementos pueden ser utilizados como referentes
complementarios para fundamentar el diseo de planes de evaluacin, basados
en criterios y con foco en el aprendizaje.
Evaluacin
para la toma de
decisiones.
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Cuadro 5. Descripcin de los niveles de desempeo
Fuente: En base al Informe Nacional de Resultados (MINEDUC, 2010a: 23).
Original en IEA, First Findings from the IEA Civic and Citizenship Education Study (2010).
NIVEL DESCRIPCIN
Nivel 3
Los/as estudiantes de este nivel hacen conexiones entre los procesos de la organizacin
poltica y social y los mecanismos legales e institucionales que se usan para controlarlos.
Generan hiptesis precisas sobre las motivaciones de los ciudadanos y de polticas
institucionales. Justican y evalan posturas o polticas basadas en sus principios
subyacentes.
Nivel 2
Los/as estudiantes de este nivel demuestran familiaridad con el concepto de democracia
representativa como sistema poltico. Reconocen las maneras en que las instituciones
y leyes pueden ser usadas para proteger los valores de una sociedad. Reconocen el rol
potencial de los ciudadanos como votantes en democracias representativas. Generalizan
valores y principios a partir de ejemplos concretos de polticas y leyes (incluyendo
derechos humanos). Entienden la inuencia que al ciudadana activa puede tener ms
all de la comunidad local y generalizan el rol del ciudadano activo a sociedades ms
amplias y al mundo.
Nivel 1
Los/as estudiantes que alcanzan este nivel demuestarn familiaridad con los principios
democrticos de equidad, cohesin social y libertad y relacionan estos principios con
situaciones cotidianas. Tambin reconocen los conceptos fundamentales del individuo
como ciudadano activo, por ejemplo, la necesidad de obedecer la ley; relacionan
acciones de los individuos con sus consecuencias probables y relacionan caractersticas
personales de un individuo con su capacidad para generar cambio cvico.
Bajo
Nivel 1
Los/as estudiantes no logran los aprendizajes descritos en el nivel 1, por lo tanto, no se
puede describir su desempeo.
1.5.3. Resultados de los estudiantes chilenos en el ICCS 2009
El estudio se realiz en el ao 2009 en un total de treinta y seis pases a nivel
internacional y seis de Amrica Latina. En Chile, participaron del estudio 177
establecimientos educacionales distribuidos a lo largo del pas, con 5.192
estudiantes de Octavo Bsico, 1.756 profesores que realizaban docencia a
estos/as estudiantes y 177 directores. A nivel general (ver gura N 5), los/as
estudiantes chilenos reportaron un promedio de 483 puntos a nivel nacional,
lo que sita al pas cercano al promedio internacional y con una buena posicin
respecto de los pases de la regin.
Caracterizacin
del estudio.
Puntaje por
nivel de
conocimiento
cvico.
Para tener en vista el desempeo especco de los/as estudiantes chilenos y su
agrupacin en razn de los distintos niveles de complejidad referenciados en el
apartado anterior (Ver Cuadro N 5), los resultados dan cuenta de que:
la mayora de los estudiantes chilenos se concentra en los niveles 1
y 2 (ms del 60%). El 16% se encuentra bajo el nivel 1, lo que signica
que aproximadamente uno de cada seis estudiantes chilenos no tiene
las competencias del nivel ms bsico descrito. Adems, hay un 19% de
estudiantes en el nivel 3, que es el nivel ms alto descrito. (MINEDUC,
2010a: 22).
Figura 5. Resultados internacionales de la prueba ICCS 2009
Fuente: Primer informe nacional de resultados (MINEDUC, 2010a: 16)

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Lo anterior permite concluir que la mayora de los/as estudiantes de la muestra
pueden reconocer y generalizar sobre el funcionamiento del sistema poltico y
los roles que les competen, en lo que respecta a la participacin en un sistema
democrtico.
Los resultados del ICCS siguen la tendencia de otros estudios respecto a las
variables ms estructurales del sistema educativo. Como se observa en la
Figura 6, existen diferencias que separan los resultados entre establecimientos
educacionales municipales, particulares subvencionados y particulares
pagados, as como el comportamiento de la muestra respecto de los ndices
socioeconmicos.

Puntajes
por tipo de
establecimiento.
Figura 6. Distribucin de puntajes por establecimiento en ICCS 2009 segn nivel
socioeconmico y dependencia administrativa
Fuente: Primer informe nacional de resultados (MINEDUC, 2010a: 66).

Teniendo en cuenta estos antecedentes, es posible trazar una hoja de ruta en
cuanto a los niveles de aprendizaje que se pueden y desean desarrollar con los/
as estudiantes. En este sentido, los estudios internacionales podrn proporcionar
datos y criterios, pero los objetivos y formas de desarrollar la Formacin
Ciudadana van a estar denidos por la Comunidad Educativa de la que es parte.
De esta forma, la gestin de las Comunidades Educativas, las prcticas de
aula y la comunidad local son elementos que permiten impactar en variables
estructurales como los ndices socioeconmicos y los distintos tipos de gestin
asociados a las dependencias administrativas.
El mismo estudio seala que las oportunidades de asociacin y participacin
cvica y ciudadana se pueden generar en distintos niveles y escalas, que
involucran familia, entorno local, establecimiento educacional y el Aula como
tal. Por lo tanto, si bien existen problemticas que abarcan a la sociedad en su
conjunto, la comunidad escolar puede hacerse cargo de estos desafos a nivel
local y lograr resultados. En efecto, la capacidad y el inters que muestre una
comunidad por comprometerse con la gente joven puede inuir notablemente
en el conocimiento cvico y ciudadano de los jvenes, en su disposicin y en
sus competencias en lo referente al papel que desempean como ciudadanos.
(Schulz, 2008: 37).
Como se puede visualizar hasta el momento, el tratamiento de la Formacin
Ciudadana implica elementos y criterios que van ms all de los conocimientos
sobre la institucionalidad del pas. En efecto, el mismo estudio ICCS pregunta
a los profesores de Chile y del mundo cules son los objetivos que ms valor
se debera dar en la Formacin Ciudadana a nivel escolar. Los tres objetivos
ms escogidos, sealados en el cuadro siguiente, hacen referencia a habilidades
transversales que son patrimonio de mltiples asignaturas y especialidades, as
como de la comunidad escolar en su conjunto.
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Cuadro 6. Importancia dada a cada objetivo de la Formacin Ciudadana
Fuente: Primer informe nacional de resultados (MINEDUC, 2010a: 66).
OBJETIVOS
% de
profesores
chilenos
% de
directores
chilenos
% de
profesores
internacionales
% de
directores
internacionales
Promover el conocimiento de los derechos y
responsabilidades de los ciudadanos.
59 68 66 75
Desarrollar las habilidades y competencias de los
estudiantes para la resolucin de conictos.
58 49 47 39
Promover el pensamiento crtico e independiente de
los estudiantes.
51 47 41 35
Promover el respeto y la proteccin del
medioambiente.
33 35 39 34
Promover el conocimiento sobre instituciones
sociales, polticas y cvicas.
27 27 33 38
Promover la participacin de los estudiantes en la
vida escolar.
23 24 19 21
Promover la capacidad de defender los puntos de
vista personales.
22 13 19 17
Promover la participacin de los estudiantes en la
comunidad (barrio, comuna o ciudad).
16 25 19 20
Preparar a los estudiantes para una futura
participacin en la poltica.
8 11 7 14
Apoyar el desarrollo de estrategias efectivas para la
lucha contra el racismo y la xenofobia.
3 0 9 6
2. Habilidades para la Formacin Ciudadana
e Indicadores de Aprendizaje
HABILIDADES PARA LA FORMACIN CIUDADANA
Habilidades Indicadores de Aprendizaje
Identica informacin
Comprende procesos
Comunica posiciones
Valora
Evala
3. Evaluacin y participacin en
una sociedad plural
1. Comprensin de la informacin
y los procesos sociales
2. Comunicacin y Valoracin
de los derechos y deberes
ciudadanos
Participa activamente
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2.1. Comprensin de la informacin y los procesos
sociales
Descripcin: Los/as estudiantes son capaces de extraer informacin a travs
de la identicacin en el discurso escrito o fuentes grcas, para luego
interpretar y comprender los procesos sociales involucrados en ellos.
Indicadores
1. Identica informacin: Capacidad de reconocer, revisar, buscar,
ubicar y seleccionar informacin relevante, para designar hechos,
fechas, lugares o situaciones precisas descritas en el texto. Nos
permite organizar y codicar informacin.
2. Comprende procesos: Capacidad de interpretar textos continuos
y discontinuos (mapas, grcos, esquemas), inferir, comparar, por
ejemplo: los procesos sociales.
2.2. Comunicacin y Valoracin de los derechos y
deberes ciudadanos
Descripcin: Los/as estudiantes deben desarrollar su capacidad de comunicar
diferentes argumentos con claridad, comprendiendo diversas situaciones y sus
signicados, integrando informacin y relaciones conceptuales que le permita
valorar las posturas propias y de los otros, sobre los derechos y deberes
ciudadanos.
Indicadores
1. Comunica posiciones: Capacidad de argumentar con claridad,
comparando y contrastando informacin, para comprender
diversas situaciones y sus signicados, que permitan establecer una
comunicacin efectiva.
2. Valora: Capacidad de emitir un juicio, integrando informacin y
relaciones conceptuales, que le permitan valorar las posturas propias
y de los otros sobre los derechos y deberes ciudadanos.
2.3. Evaluacin y Participacin en una sociedad plural
Descripcin: Los/as estudiantes deben potenciar su pensamiento crtico,
para evaluar procesos sociales y su participacin activa en una sociedad
plural, desarrollando habilidades que le permitan indagar, investigar, analizar,
reconstruir, argumentar, elaborar y comunicar resultados, integrando teora y
prctica, para participar de forma activa dentro de una sociedad democrtica.
Indicadores
1. Evala: Capacidad de relacionar informacin de diferentes fuentes,
considerando su experiencia y sus conocimientos previos, para
juzgar la relevancia de diferentes temticas, que le permita tomar
decisiones.
2. Participar activamente: Capacidad para tomar conciencia de las
acciones propias y de los otros, para actuar en el mundo de manera
consecuente, constructiva y solidaria.
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3.1. Descripcin de los instrumentos de evaluacin
Se pone a disposicin de los Liceos del pas tres instrumentos de evaluacin:
diagnstica, intermedia y nal, en relacin a las distintas habilidades para la
Formacin Ciudadana, que seala el Marco Curricular y los Programas de
Estudios:
Habilidades:
Comprensin de la informacin y los procesos sociales
Comunicacin y valoracin de los derechos y deberes ciudadanos
Evaluacin y participacin en una sociedad plural.
La evaluacin de las habilidades y sus indicadores de aprendizaje permite
establecer los niveles de desempeo que ha alcanzado el/a estudiante en su
respectivo curso y que estn en relacin a un aprendizaje en que, de forma
integral, se conjugan conocimientos, habilidades y actitudes.
Con la informacin obtenida desde el instrumento de evaluacin diagnstica
se puede establecer una lnea de base del desarrollo de las habilidades de
formacin ciudadana en las que se encuentran los/as estudiantes al inicio del 7
ao de Educacin Bsica, desde las cuales los/as docentes establecern metas,
objetivos, acciones e indicadores de seguimiento que permitan movilizar los
aprendizajes.
3. Criterios de Evaluacin y orientaciones para
el instrumento de evaluacin diagnstica,
intermedia y final de Formacin Ciudadana
Con la informacin obtenida desde el instrumento de evaluacin intermedia,
los/as docentes pueden establecer avances en el desarrollo de las habilidades
de formacin ciudadana que han alcanzado los/as estudiantes al trmino del
primer semestre, lo que les permitir ajustar sus metas, objetivos, acciones e
indicadores de seguimiento, para movilizar los aprendizajes, segn las metas
denidas por los actores del establecimiento educacional.
Con la informacin obtenida desde el instrumento de evaluacin nal, los
actores del establecimiento educacional deben medir, al trmino del segundo
semestre, los avances de las metas, objetivos, acciones e indicadores de
seguimiento propuestos, en relacin con los resultados de la competencia de
formacin ciudadana obtenida en la evaluacin intermedia y, a su vez, establecer
una nueva lnea de base del desarrollo de las habilidades para iniciar un nuevo
ciclo (nuevo ao escolar) de mejoramiento continuo, que permita a los/as
estudiantes avanzar en los aprendizajes.
3.2. Orientaciones para la aplicacin de los instrumentos
de evaluacin
Cada evaluacin diagnstica, intermedia y nal que evala las
habilidades de Comprensin de la informacin y los procesos sociales,
Comunicacin y valoracin de los derechos y deberes ciudadanos y
Evaluacin y participacin en una sociedad plural deben aplicarse
a todos/as los/as estudiantes de 7 ao de Educacin Bsica en un
tiempo de 90 minutos.
La evaluacin diagnstica contiene dos preguntas abiertas y diez
cerradas.
La evaluacin intermedia contiene tres preguntas abiertas y nueve
cerradas.
La evaluacin nal contiene tres preguntas abiertas y nueve cerradas.
Es importante que el/a docente motive a sus estudiantes, de manera
que los resultados constituyan una informacin real del aprendizaje
alcanzado en la competencia de formacin ciudadana, que le
permita ajustar las acciones, para acompaarlos en la movilidad de
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sus aprendizaje, en el resto del ao escolar o para el siguiente ciclo
de mejoramiento continuo, segn corresponda.
Desde la perspectiva didctica, se sugiere que la aplicacin de los
instrumentos de evaluacin diagnstica, intermedia y nal se realice
en un contexto normal de clase u otra situacin que se estime
pertinente.
3.3. Asignacin de puntuacin a los instrumentos de
evaluacin
La evaluacin de las habilidades en formacin ciudadana permite analizar
los aprendizajes que el/a estudiante ha alcanzado y en el que se conjugan
conocimientos, habilidades y actitudes. A partir de esto, se busca que los/as
estudiantes se formen como ciudadanos informados y participativos, cuyas
prcticas democrticas se expresan en distintos espacios: en el aula, en el Liceo
y la sociedad; as como en distintos procesos: debates, anlisis de peridicos,
crticas de los medios y en el uso de Internet como herramienta personal y
colectiva.
Cada instrumento consta de dos tipos diferentes de preguntas: cerradas y
abiertas.
Las preguntas cerradas corresponden a preguntas de seleccin mltiple
compuestas por un enunciado explicativo y cuatro alternativas, de las cuales solo
una es la correcta. Las preguntas abiertas son aquellas en que el/a estudiante
debe responder libremente al cuestionamiento que se le plantea.
La puntuacin de las preguntas cerradas se determina de la siguiente forma:
Respuesta Correcta = 1 (uno)
Respuesta Incorrecta = 0 (cero)
Para asignar puntaje a las preguntas de respuesta abierta se debe utilizar los
criterios de evaluacin segn el tipo de pregunta que corresponda que a
continuacin se sugieren:
0 (cero): A la ausencia de los contenidos que describe el aprendizaje.
1 (uno): Una respuesta que reere a un desempeo parcial.
2 (dos): Como puntaje ptimo, a la respuesta que satisface en su totalidad
dicha descripcin.
3.4. Criterio de evaluacin para las preguntas abiertas
Habilidades
- Comprensin de la informacin y los procesos sociales.
- Comunicacin y Valoracin de los derechos y deberes
ciudadanos.
- Evaluacin y participacin en una sociedad plural.
0 Punto
- Tiene dicultad para comprender el enunciado de la
pregunta.
- Confunde el sentido de lo que se plantea.
- Plantea su opinin respecto a algunos de los aspectos
que se solicitan, pero esta es confusa.
- No presenta argumentos o estos son ambiguos o no
vlidos.
1 Punto
- Comprende el contenido y el sentido global de la
pregunta.
- Plantea sus opiniones, pensamientos o comentarios con
claridad.
- Da ejemplos que apoyan su postura.
- La respuesta se basa solo en informacin del texto o la
pregunta y no argumenta.
- Solo da argumentos y no recoge la informacin presente
en el texto o la pregunta.
- La respuesta entrega un nmero insuciente de
argumentos, de acuerdo a la tarea solicitada.
2 Puntos
- Comprende el contenido y el sentido global de la
pregunta.
- Plantea su opinin con claridad.
- Evalan lo ledo para argumentar a favor o en contra de
lo que se plantea.
- Se basa en informacin presente en el texto o la
pregunta y la enriquece con ideas provenientes de sus
conocimientos o experiencias previas.
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3.5. Puntuaciones por habilidad y sus indicadores de aprendizaje
de los instrumentos de evaluacin
3.5.1. Instrumento de Evaluacin Diagnstica 7
o
ao EB
El puntaje mximo que posee la Evaluacin Diagnstica, corresponde a 15 puntos, y para
el equilibrio en sus tems relacionados a los Niveles Bajo, Medio Bajo, Medio Alto y Alto,
se estima la siguiente tabla para determinar el nivel de desempeo de cada estudiante en
funcin al puntaje total del instrumento.

Cada nivel de desempeo se determina por los puntos totales alcanzados por cada estudiante
y se clasican en Nivel Bajo si obtienen hasta el 50% del puntaje total, en Nivel Medio Bajo
si obtienen hasta el 60% del puntaje total, en Nivel Medio Alto si obtienen hasta el 80% del
puntaje total y Nivel Alto, si obtienen hasta el 100% del puntaje total.
Nivel Grado de Dicultad Puntaje
Nivel Bajo 0% - 50% 0 7.5 puntos
Nivel Medio Bajo 51% - 60 % 7.6 9 puntos
Nivel Medio Alto 61% - 80 % 9.1 12 puntos
Nivel Alto 81% - 100 % 12.1 15 puntos
Habilidad Indicador de
Aprendizaje
N de preguntas
y tipos
(cerrada: 1
punto/abierta: 2
puntos)
Nivel
Bajo
Nivel
Medio-Bajo
Nivel
Medio-Alto
Nivel
Alto
Comprensin de la
informacin y los
procesos sociales.
Identica Informacin
4
(4 cerradas)
0 o 1 punto 2 puntos 3 puntos 4 puntos
Comprende Procesos
3
(2 cerradas / 1
abierta)
Comunicacin y
Valoracin de los
derechos y deberes
ciudadanos.
Comunica Posiciones 2 (2 cerradas) 0 punto 0 punto 1 punto 2 puntos
Valora 1 (1abierta) 0 punto 0 punto 1 punto 2 puntos
Evaluacin y
participacin
en una sociedad
plural.
Evala 1 (1 abierta) 0 punto 0 punto 1 punto 2 puntos
Participa Activamente 1 (1 cerrada) 0 punto 0 punto 0 punto 1 punto
3.5.2. Instrumento de Evaluacin Intermedia 7
o
ao EB
El puntaje mximo que posee la Evaluacin Intermedia, corresponde a 16 puntos, y para
el equilibrio en sus tems relacionados a los Niveles Bajo, Medio Bajo, Medio Alto y Alto,
se estima la siguiente tabla para determinar el nivel de desempeo de cada estudiante en
funcin al puntaje total del instrumento.
Aprendizaje
N de preguntas
y tipos
(cerrada: 1
punto/ abierta: 2
puntos)
Nivel
Bajo
Nivel
Medio-Bajo
Nivel
Medio-Alto
Nivel
Alto
Comprensin de la
informacin y los
procesos sociales.
Identica Informacin
3
(3 cerradas)
0 punto 1 punto 2 puntos 3 puntos
Comprende Procesos
4
(4 cerradas)
Comunicacin y
Valoracin de los
derechos y deberes
ciudadanos.
Comunica Posiciones
2
(1 cerrada / 1
abierta)
Valora
1
(1 abierta)
0 punto 0 punto 1 punto 2 puntos
Evaluacin y
participacin
en una sociedad
plural.
Evala
1
(1 abierta)
Participa Activamente
1
(1 abierta)
Nivel Bajo 0% - 50% 0 8 puntos
Nivel Medio Bajo 51% - 60 % 8.1 9.6 puntos
Nivel Medio Alto 61% - 80 % 9.7 12.8 puntos
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3.5.3. Instrumento de Evaluacin Final 7
o
ao EB
El puntaje mximo que posee la Evaluacin Final, corresponde a 16 puntos, y para el equilibrio
en sus tems relacionados a los Niveles Bajo, Medio Bajo, Medio Alto y Alto, se estima la
siguiente tabla para determinar el nivel de desempeo de cada estudiante en funcin al
puntaje total del instrumento.

Aprendizaje
N de preguntas
y tipos
(cerrada: 1
punto/abierta: 2
puntos)
Nivel
Bajo
Nivel
Medio-Bajo
Nivel
Medio-Alto
Nivel
Alto
Comprensin de la
informacin y los
procesos sociales.
Identica Informacin
2
(2 cerradas)
Comprende Procesos
3
(2 cerradas / 1
abierta)
Comunicacin y
Valoracin de los
derechos y deberes
ciudadanos.
Comunica Posiciones
3
(2 cerradas / 1
abierta)
Valora
1
(1 cerrada)
0 punto punto 0 punto 1 punto
Evaluacin y
participacin
en una sociedad
plural.
Evala
1
(1 abierta)
2
(1 abierta/1cerrada)
Nivel Bajo 0% - 50% 0 8 puntos
Nivel Medio Bajo 51% - 60 % 8.1 9.6 puntos
Nivel Medio Alto 61% - 80 % 9.7 12.8 puntos
3.6. Pauta de correccin
3.6.1. Instrumento de Evaluacin Diagnstica 7
o
ao EB
Pregunta Respuesta
Correcta
(Alternativa)
Indicador de
evaluacin
Justicacin Nivel de
dicultad de
la pregunta
1 D
Identica
Informacin
El/a estudiante a partir de sus conocimientos previos
y del anlisis de los elementos del esquema debe
reconocer que el sistema poltico a que se hace
referencia corresponde a la Democracia.
Bajo
2 Abierta Comprende Procesos
El/a estudiante debe reconocer las actividades
econmicas que se desarrollan en su regin y su
proceso, para explicar dos problemas que generan:
Por ejemplo:
Actividad econmica: Minera
Problema 1: Contaminacin ambiental hdrica porque
perjudica la salud de los habitantes.
Problema 2: Contaminacin ambiental del aire
producto de la polucin la que provoca daos a la
salud, particularmente de los/as nios/as.
Medio Bajo
3 C
Identica
Informacin
El/a estudiante debe identicar las caractersticas
del sistema poltico, cuyo Jefe de estado es un Rey y
quien dirige la poltica es un Parlamento, asocindolo
con el nombre que lo representa que es la Monarqua
Parlamentaria.
Bajo
4 C Comunica Posiciones
El/a estudiante analiza las consignas de los carteles
y selecciona la mejor alternativa, que explica su
posicin frente a la responsabilidad de cumplirlas,
reconociendo que la sociedad en su conjunto es
responsable del respeto a los Derechos Humanos.
Medio Bajo
5 Abierta Evala
El/a estudiante a partir del enunciado de la pregunta,
debe analizar las dos opciones, emitiendo un juicio de
valor, para seleccionar la mejor de ellas:
Opcin 1: No es una buena eleccin, puesto que no se
hacen cargo de la necesidad de reciclar los desechos,
dejando el problema en la comunidad escolar, sin
solucin.
Opcin 2: Es una buena eleccin, puesto que genera
un compromiso de la comunidad escolar con el
medioambiente. Adems, los fondos recaudados
benecian a toda la comunidad en el mbito cultural.
Alto
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Pregunta Respuesta
Correcta
(Alternativa)
Indicador de
evaluacin
Justicacin Nivel de
dicultad de
la pregunta
6 D
Participa
Activamente
El/a estudiante analiza la imagen y selecciona la
alternativa, con la cual apoyara la disminucin
de la contaminacin al interior de la ciudad,
correspondiendo a la elaboracin y participacin en
campaas de reciclaje en la comunidad.
Alto
7 Abierta Valora
El/ a estudiante analiza la imagen y establece un juicio
de valor, basado en la importancia del cumplimiento
de los mensajes, porque:
Por ejemplo:
1. Dan cuenta que ellos comprenden la importancia
que tiene el respeto de estos derechos al interior
de la sociedad.
2. Comprenden la importancia de la educacin,
promoviendo que los/as nios/as se enfoquen en
esa tarea y no en el trabajo.
Medio Alto
8 D Comunica Posiciones
El/a estudiante debe analizar y seleccionar la mejor
alternativa, que responda a una eleccin democrtica
de el/a presidente/a de curso, en la que participan
todos/as los/as estudiantes del curso haciendo uso de
su derecho a voto.
Medio Bajo
9 A
Identica
Informacin
El/a estudiante debe identicar las formas legtimas
de participacin ciudadana, para seleccionar la
alternativa que corresponde a esta forma, como es
votar en elecciones ciudadanas.
Bajo
10 C Comprende Procesos
El/a estudiante analiza el enunciado de la pregunta
y las alternativas, comprendiendo que en un sistema
democrtico la tolerancia y el respeto en el deporte
se ven reejados en:
- Reconocer el triunfo de los ganadores y sus
estrategias.
Medio Bajo
11 D
Identica
informacin
El/la estudiante a partir de sus conocimientos previos
inere, que las caractersticas de los DDHH son
exclusivos de las personas y por lo tanto, no se puede
renunciar a ellos.
Bajo
12 B Comprende Procesos
El/la estudiante a partir del enunciado de la pregunta
analiza la imagen e interpreta que el derecho ejercido
corresponde al Derecho a voto o sufragio.
Medio bajo
3.6.2. Instrumento de Evaluacin Intermedia 7
o
ao EB
Pregunta Respuesta
Correcta
(Alternativa)
Indicador de
evaluacin
Justicacin Nivel de
dicultad de
la pregunta
1 D
Identica
Informacin
El/a estudiante a partir de los conocimientos previos
y el anlisis del enunciado de la pregunta, identica
que la forma de Gobierno que se describe es el
Republicano.
Bajo
2 Abierta Evala
El/a estudiante evala el problema social planteado,
explicando una posible solucin.
1. Problema Social
Alta contaminacin ambiental en grandes ciudades
Por ejemplo:
Posible Solucin
- Promover el uso de la locomocin colectiva,
garantizando su buen servicio a la comunidad en
oportunidad, efectividad y eciencia.
- Garantizar la construccin y el acceso a ciclo vas,
cuyo diseo sea coherente con el desarrollo de la
ciudad.
- Promover y apoyar a la ciudadana a travs de sus
municipios en acciones de reciclaje de los desechos
que se producen al interior del hogar, comunidades
escolares, empresas, fbricas y servicios.
Alto
El/a estudiante analiza la imagen y relaciona
las condiciones del desarrollo econmico y sus
consecuencias en el mundo, comprendiendo que una
de las consecuencias es la contaminacin de fuentes
hdricas con desechos de actividades productivas,
esenciales para el desarrollo humano.
Medio Bajo
4 Abierta Comunica Posiciones
El/a estudiante analiza la noticia, expresando su
posicin frente a los inmigrantes a nivel de:
Por ejemplo:
Actitud: aceptacin, incorporacin e integracin.
Fundamentos
Integrarlo al grupo de amigos, incorporarlos en todas
las actividades de curso, mostrarle la ciudad, entregar
espacios para que presente su cultura, entre otras.
Medio Bajo
5 A Comprende Procesos
El/a estudiante analiza el enunciado de la pregunta
y la imagen, reconociendo que un cambio positivo,
generado por la Revolucin Agrcola corresponde a:
La diversicacin y especializacin del trabajo.
Medio Bajo
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Pregunta Respuesta
Correcta
(Alternativa)
Indicador de
evaluacin
Justicacin Nivel de
dicultad de
la pregunta
6 C Comunica Posiciones
El/a estudiante analiza la imagen y toma una postura
sobre lo que le parece ms adecuado desde el punto
de vista de la alimentacin saludable, es decir, el nio
est comiendo, pero la comida no es saludable.
Medio Bajo
7 C
Identica
Informacin
El/a estudiante identica que la pescadera es
uno de los ltimos eslabones del proceso de venta
de un producto, en que la libertad de precios que
caracteriza a la ley de oferta y demanda al interior de
nuestro pas, permite que sea el libre mercado que
je los valores nales de venta a los consumidores.
Bajo
8 Abierta Valora
El/a estudiante debe emitir un juicio de valor,
considerando si el derecho a nacer libre,
representado en la imagen es importante en el
mundo de hoy:
S, porque: se garantiza que nios/as por el solo hecho
de haber nacido al interior de un pas, en el contexto
de una ciudadana democrtica, son considerados
ciudadanos libres.
Medio Alto
9 D
Identica
Informacin
El/a estudiante a partir de sus conocimientos previos
reconoce que la forma de gobierno que poseen en
comn Brasil, Argentina y Chile, corresponde a la
Democracia.
Bajo
10 A Comprende Procesos
El/a estudiante analiza la pregunta y compara la
diferencia de la polis griega con respecto a Chile
reconociendo que corresponde al derecho que tienen
a votar los hombres y las mujeres mayores de 18
aos.
Bajo
11 Abierta
Participa
Activamente
El/a estudiante analiza la imagen y disea una frase o
lema, para promover el cuidado del medio ambiente.
Por ejemplo:
1. RECICLA, los recursos naturales se agotan.
2. Si tu planeta quieres conservar, la basura debes
reciclar.
Alto
El/a estudiante analiza la imagen, reconociendo que la
capacidad de caminar erguido, es uno de los cambios
fundamentales del proceso de transformacin fsica
que es la hominizacin y la distingue de los cambios
culturales y sociales producidos en la prehistoria.
Bajo
3.6.3. Instrumento de Evaluacin Final 7
o
ao EB
Pregunta Respuesta
Correcta
(Alternativa)
Indicador de
evaluacin
Justicacin Nivel de
dicultad de
la pregunta
1 A
Identica
Informacin
y el anlisis del enunciado de la pregunta, reconoce
que la Democracia es la herencia de la Grecia
Clsica.
Bajo
2 C Valora
El/a estudiante emite un juicio de valor reconociendo
la alta importancia del artculo19, aceptando que las
diferentes opiniones son necesarias para enriquecer
la propia.
Medio Alto
3 Abierta Comprende Procesos
y el anlisis de la imagen, explica una causa del
calentamiento global y una solucin para cada una
de ellas.
Por ejemplo:
Causas
1. La contaminacin producida por la gran circulacin
de automviles e industrias contaminantes.
2. Uso indiscriminado de recursos naturales, dada la
poca cultura de reciclar los elementos que ya han
dejado de ser tiles.
3. Disminucin de grandes reservas de bosques en
los pases que an poseen estos recursos.
Solucin
Disear polticas medio ambientales, para apoyar
la conversin de los sistemas de uso de energa a
sustentables, tanto en empresas grandes como
pequeas, as como en comunidades locales.
Medio Bajo
4 D
Identica
Informacin
El/a estudiante reconoce en el enunciado de la
pregunta que el elemento utilizado para hacer
funcionar la termoelctrica es el carbn e identicar
que una consecuencia negativa corresponde
al aumento de la contaminacin ambiental,
provocando daos a la salud.
Bajo
5 C Comprende Procesos
El/a estudiante comprende que el desarrollo no ha
generado benecios para todas las culturas y/o grupos
alrededor del mundo, siendo afectadas aquellas
culturas que llevan siglos viviendo en el mundo, las
cuales ven como, gracias a la cultura globalizada y
de masas, sus tradiciones paulatinamente se han ido
diluyendo e incluso perdiendo.
Medio Bajo
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Pregunta Respuesta
Correcta
(Alternativa)
Indicador de
evaluacin
Justicacin Nivel de
dicultad de
la pregunta
6 Abierta Evala
El/a estudiante analiza las imgenes y evala su
contenido, considerando como criterio el respeto a
los Derechos Humanos y emite un juicio, entregando
un argumento:
Por ejemplo:
S, se respetan:
- Hombres y mujeres estn en igualdad de
condiciones, tanto a nivel de derechos como
deberes.
- La diversidad cultural se sostiene sobre el respeto
y la tolerancia.
- La diferencia etaria implica el respeto en cada uno
de los mbitos de la sociedad.
No se respetan:
- Aun en Chile existe discriminacin laboral entre
hombre y mujeres, as como discriminacin de
personas con discapacidad fsica y mental.
Alto
7 D Comunica Posiciones
El/a estudiante considerando el enunciado de la
pregunta y lo representado en la imagen selecciona
la alternativa que mejor representa el respeto
al derecho a la no discriminacin corresponde a
conformar comunidad con personas con distintas
caractersticas.
Medio Bajo
8 Abierta
Participa
Activamente
El/a estudiante analiza la imagen y elabora dos
acciones que puede desarrollar, para disminuir la
contaminacin ambiental.
Acciones a desarrollar:
1. Reciclar al interior de mi hogar, dividiendo los
desechos segn caractersticas para as llevarlos
a centros de reciclaje donde puedan procesar y
reutilizarlos en otros productos.
2. Utilizar el transporte pblico para recorrer
distancias largas.
3. Presentar propuesta para denir las acciones
de la comunidad educativa como sustentable,
promoviendo la optimizacin de los recursos y la
reutilizacin de aquellos con los cuales es posible
trabajar, nuevamente. Estableciendo una red con
empresas que estn por la sustentabilidad.
Alto
Pregunta Respuesta
Correcta
(Alternativa)
Indicador de
evaluacin
Justicacin Nivel de
dicultad de
la pregunta
9 Abierta Comunica Posiciones
El/a estudiante analiza el cmic y comprende que
el respeto es uno de los pilares fundamentales al
interior de una sociedad democrtica, por lo que
la respuesta correcta sera que la situacin no
representa una forma de respetar los Derechos
Humanos, dado que la primera caracterstica que
menciona de la otra persona corresponde a su color
de piel.
Medio Bajo
10 A
Participa
Activamente
y el enunciado de la pregunta, relacionada con las
accin que realizara en su comunidad educativa
para promover el respeto a las tradiciones culturales
locales.
- Explica que corresponde presentar un proyecto a
la comunidad escolar para establecer el da de la
cultura local.
Alto
11 A Comunica Posiciones
El/a estudiante reconoce que una actitud pasiva
frente a la situacin representada lo hace de igual
forma culpable de la accin. La omisin frente
a la accin violenta de igual o peor forma daa la
dignidad de la persona, por lo cual lo correcto en
un marco de una sociedad tolerante y de respeto es
intervenir en la situacin y/o acercarse a un profesor
de la comunidad escolar que pueda intervenir y as
impedir que progrese en el tiempo el bulliyng.
Medio Bajo
y el enunciado de la pregunta, relacionada con las
consecuencias negativas de la alta concentracin de
poblacin en las ciudades, explica que corresponde
al aumento de la marginalidad social y el
hacinamiento.
Medio Bajo

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3.7. Tablas de Registro de Resultados Obtenidos
El registro evaluativo se estructura, segn curso y estudiante, como criterio de ordenacin.
En la Tabla N1 complete indicando el Nivel de logro (Bajo, Medio-Bajo, Medio-Alto, Alto)
alcanzado por cada estudiante en las Habilidades e Indicadores de formacin ciudadana,
segn el resultado de cada una de las evaluaciones (Diagnstica D, Intermedia I y Final F).
Tabla N1
CURSO:
HABILIDADES
Comprensin de la
Informacin y los procesos
sociales
Comunicacin y valoracin
de los Derechos y Deberes
Ciudadanos
Evaluacin y Participacin en
una sociedad plural
INDICADORES
Identica
Informacin
Comprende
Procesos
Comunica
Posiciones
Valora Evala Participa
Activamente
Nombre del estudiante D I F D I F D I F D I F D I F D I F
CURSO:
HABILIDADES
Comprensin de la
Informacin y los procesos
sociales
Comunicacin y valoracin
de los Derechos y Deberes
Ciudadanos
Evaluacin y Participacin en
una sociedad plural
INDICADORES
Identica
Informacin
Comprende
Procesos
Comunica
Posiciones
Valora Evala Participa
Activamente
Nombre del estudiante D I F D I F D I F D I F D I F D I F
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Complete la Tabla N2 indicando el nmero de estudiantes que ha rendido cada prueba
y cuntos se ubican en cada nivel, segn la evaluacin obtenida en las habilidades y sus
respectivos indicadores. Se ha organizado la Tabla de tal manera que se compare en el Nivel
obtenido en cada prueba, esperando que a medida que avanza se vayan mejorando los
resultados de aprendizaje, de tal manera que haya un mayor nmero de estudiantes en los
Niveles Medio-Alto y Alto en la evaluacin Final que en la Diagnstica y la Intermedia.
Tabla N2
CURSO: N de
estudiantes
que
rindieron
la prueba
de FC
N de
estudiantes en
nivel
Bajo
N de
estudiantes en
nivel
Medio-bajo
N de
estudiantes en
nivel
Medio-alto
N de
estudiantes en
nivel
Alto
Habilidad
Indicadores de
Evaluacin
D I F D I F D I F D I F D I F
Comprensin de la
informacin y los
Procesos sociales
Identica Informacin
Comprende Procesos
Comunicacin y
valoracin de los
derechos ciudadanos
Comunica Posiciones
Valora
Evaluacin y
Participacin en una
sociedad plural
Evala
Instrumento de Evaluacin Diagnstica de Formacin Ciudadana / 7
o
ao de Educacin Bsica 74
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ao de Educacin Bsica
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Instrumento de Evaluacin Diagnstica de
Formacin Ciudadana para
o
Para responder la Evaluacin Diagnstica cuentas con un tiempo estimado
de 90 Minutos.
Cada pregunta de seleccin mltiple cuenta con cuatro opciones de
respuesta, de las cuales solo una de ellas es la alternativa correcta.
Las preguntas abiertas se deben responder, escribiendo legiblemente en
las lneas correspondientes.
Antes de seleccionar tu respuesta, lee con detencin los enunciados y
textos y rellena el crculo con la alternativa que consideres correcta.

Nombre:
Curso: Fecha:
Instrumento de Evaluacin Diagnstica de Formacin Ciudadana para
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1. Analiza el siguiente esquema e identica o reconoce a qu sistema poltico hacen
referencia sus elementos:
m A. Parlamentarismo.
m B. Autoritarismo.
m C. Monarqua.
m D. Democracia.
2. Explica dos problemas que presenta tu regin, cuya causa sean las actividades
econmicas desarrolladas en ella. Como por ejemplo: minera, agricultura, turismo,
martimo, industrial, forestal, textil, electricidad y construccin.
Problema 1.
Problema 2.
?
Presidente se escoge
a travs de elecciones
populares
Todos son iguales
ante la ley
Entrega derechos y
deberes
Todas las personas
son responsables de
su mantenimiento
o
3. Qu sistema poltico se caracteriza por poseer un Rey como Jefe de Estado y un
Parlamento que dirige la poltica interna del pas?
m A. Democracia Representativa.
m B. Monarqua Absoluta.
m C. Monarqua Parlamentaria.
m D. Autoritarismo Fascista.
4. Quin/es son los/as mayores responsables del cumplimiento de las consignas
expuestas en los carteles?
Fuente: http://goo.gl/ocWHz
m A. El gobierno del perodo, porque debe generar leyes que permitan cumplir las diferentes
consignas expuestas.
m B. Los partidos polticos, puesto que son canales de expresin ocial de la sociedad en
nuestro pas.
m C. La sociedad completa, debido a que todos somos responsables de su cumplimiento
con nuestras acciones da a da.
m D. Las empresas privadas, dado que a travs de su accionar entregan recursos para que
la sociedad civil se organice.
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5. En tu Liceo o escuela desean desarrollar un proyecto, que permita reciclar los desechos
producidos por toda la comunidad escolar. Selecciona la mejor opcin para desarrollar
en forma ptima el proyecto. Fundamenta tu respuesta con un argumento.
Opcin 1: Buscar personas ajenas a la comunidad escolar para que clasiquen los
diferentes desechos, pagando el trabajo realizado con los fondos obtenidos en la venta
de desechos.
Opcin 2: Hacer partcipe a toda la comunidad escolar en la clasicacin y venta de
los diferentes desechos, estableciendo un compromiso con la causa medioambiental y
utilizar los fondos de la venta para actividades culturales.
6. De qu forma apoyaras la disminucin de la contaminacin, al interior de tu ciudad?
m A. Participando indirectamente en un proyecto
de reciclaje de basura.
m B. Contratando los servicios de una empresa
externa de reciclaje de basura.
m C. Incentivando solo a los nios de la comunidad
para que depositen los desechos en los
espacios adecuados.
m D. Elaborando y participando en campaas de
reciclaje en toda la comunidad.

Fuente: http://goo.gl/b1Ywn
o
7. Analiza la imagen y responde qu importancia tiene que los/as nios/as exijan el
cumplimiento de los mensajes que aparecen en los carteles? Entrega un fundamento.
Fuente: http://goo.gl/cd0ZQ
8. La eleccin de el/a presidente/a de curso es democrtica cuando es:
m A. Designado/a por el/a Profesor/a Jefe, al inicio de cada ao.
m B. Elegido/a por unos pocos estudiantes del curso, con derecho a voto.
m C. Una decisin consensuada por los Padres y el/a Profesor/a Jefe.
m D. Una votacin en la que participan todos/as los/as estudiantes del curso.
9. Cul de las siguientes alternativas es una forma legtima de participacin ciudadana?
m A. Votar en elecciones ciudadanas.
m B. Participar obligatoriamente en organizaciones juveniles.
m C. Informarse parcialmente de la actualidad nacional.
m D. Colaborar en algunos proyectos sociales de tu comunidad.
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10. En un sistema democrtico, la tolerancia y el respeto en el deporte se ven reejados
en:
m A. El intercambio de camisetas entre equipos.
m B. Compartir el gusto por el deporte.
m C. Reconocer el triunfo de los ganadores y sus estrategias.
m D. Saludar al mejor jugador del partido.
11. Los Derechos Humanos son exclusivos de las personas, esto signica que:
m A. Se puede atentar contra ellos.
m B. Deben respetarse en algunas situaciones.
m C. Son aplicables solo a los adultos.
m D. No se puede renunciar a ellos.
12. Analiza la siguiente imagen y establece qu tipo de derecho se est ejerciendo?
m A. Derecho a expresin.
m B. Derecho a voto.
m C. Derecho a participar en un partido poltico.
m D. Derecho a la Educacin.
Instrumento de Evaluacin Intermedia de Formacin Ciudadana / 7
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Instrumento de Evaluacin Intermedia de
o
Para responder la Evaluacin Intermedia cuentas con un tiempo estimado
de 90 Minutos.

Nombre:
Curso: Fecha:
Instrumento de Evaluacin Intermedia de Formacin Ciudadana para
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1. El sistema poltico que se fundamenta en el imperio de la ley y la igualdad ante la ley
como la forma de frenar los abusos y en que la autoridad cumple funciones por un
tiempo determinado, describe una forma de gobierno:
m A. Anrquico.
m B. Autoritario.
m C. Monrquico.
m D. Republicano.
2. En el siguiente cuadro, te presentamos un problema social a evaluar (columna
izquierda), frente a l describe una solucin (columna de la derecha):
Problema Social Posible Solucin
Alta contaminacin
ambiental en grandes
ciudades
o
3. Analiza la imagen y establece la relacin entre esta y las consecuencias que el
desarrollo econmico est provocando en gran parte del mundo.
m A. Disminucin de la diversidad de la ora e
incremento de la fauna de cada pas.
m B. Contaminacin de fuentes hdricas con desechos
de actividades productivas.
m C. Depreciacin de los recursos naturales como
consecuencia de su disminucin
m D. Diversicacin de la ora y fauna, para apoyar la
produccin del mundo.
4. Analiza la siguiente noticia y responde: si en tu comunidad escolar se incorporan los
inmigrantes como estudiantes Cul sera tu actitud? Fundamenta tu respuesta.
Ocho familias de refugiados palestinos arribaron a Chile
Un primer grupo de 39 refugiados palestinos, de un total de 117, lleg ayer a
Chile para establecerse en este pas sudamericano tras permanecer por dos aos
en la desrtica frontera entre Siria e Irak
Las ocho familias de inmigrantes, que provienen del campamento Al Tanf de
Naciones Unidas donde permanecen unos 700 refugiados, llegaron a la pequea
ciudad agrcola de La Calera donde fueron recibidos con aplausos y el ondear de
banderas palestinas
Fecha: 07 de Abril de2008.
Fuente: http://goo.gl/SZg1g
Fuente: http://goo.gl/WYYe1
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5. La Revolucin Agrcola fue un proceso que permiti en una medida importante
resolver el problema de la alimentacin en el Neoltico A qu cambio social dio lugar
esta situacin?

m A. La diversicacin del trabajo.
m B. La aparicin de las clases sociales.
m C. El surgimiento de la monarqua.
m D. La aparicin de los ejrcitos.
6. Analiza la imagen y establece si el nio se alimenta de forma saludable.
m A. Se alimenta de comida saludable.
m B. Est cuidando su salud, ya que come.
m C. Est comiendo, pero la comida no es saludable.
m D. La comida saludable no es sabrosa.
Fuente: http://www.ceibal.edu.uy/UserFiles/P0001/ODEA/ORIGINAL/
urbanizacion2.elp/revolucin_neoltica.html
o
7. Analiza la imagen e identica cul de los siguientes actores es el responsable de jar
el valor nal de los productos en Chile.
m A. El Gobierno.
m B. El pescador.
m C. El libre mercado.
m D. El comprador.
8. Analiza la imagen y fundamenta si el derecho de nacer libre es importante en la
actualidad:

Fuente: http://goo.gl/n8f687

Fuente: http://goo.gl/qYpq1
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9. Las siguientes banderas representan a 3 pases de Amrica Latina Qu forma de
gobierno poseen en comn?
m A. Parlamentarismo.
m B. Autoritarismo.
m C. Monarqua Parlamentaria.
m D. Democracia.
10. En el contexto de las antiguas polis griega de Atenas se consideraba que: Un ciudadano
ateniense es un varn libre que ha nacido en Atenas. Sus padres son atenienses, tiene
derecho a participar en el gobierno de la ciudad a travs de la votacin en la asamblea
o siendo elegido para ejercer un cargo pblico.
A Diferencia de Atenas, en Chile:
m A. Tienen derecho a votar hombres y mujeres mayores de 18 aos.
m B. Las mujeres no acceden a cargos pblicos.
m C. Los cargos de representacin popular se eligen en asambleas populares.
m D. Pueden votar todos los mayores de 18 aos, aunque vivan fuera del pas.
Brasil Argentina Chile
o
11. Analiza la imagen y disea o crea un lema o frase, para promover el cuidado del medio
ambiente.
12. Se conoce como hominizacin al proceso evolutivo que dio origen al ser humano
actual. Analiza la siguiente imagen e identica la alternativa que mejor la representa:
Fuente: http://historiaycivilizaciones.es/los-primeros-hominidos-y-el-largo-
camino-hacia-el-hombre/
m A. La habilidad de elaborar herramientas.
m B. La capacidad de caminar erguido.
m C. La habilidad de dominar el fuego.
m D. La organizacin social en clanes.
PAPEL
TETRA
PACK
LATAS
VIDRIO
PLASTICO
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Instrumento de Evaluacin Final de
Instrumento de Evaluacin Final de Formacin Ciudadana / 7
o
Para responder la Evaluacin Final cuentas con un tiempo estimado de
90 Minutos.

Nombre:
Curso: Fecha:
Instrumento de Evaluacin Final de Formacin Ciudadana para
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1. Actualmente en Amrica existe un sistema poltico heredado de la Grecia Clsica,
reconocido como:
m A. Democracia.
m B. Dictadura.
m C. Liberalismo.
m D. Monarqua.
2. Qu importancia posee este derecho universal al interior de una sociedad democrtica?
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinin y de expresin Artculo 19.
m A. Admite pensar y expresarse solo en algunas situaciones.
m B. Permite difundir ideas personales en espacios cerrados.
m C. Acepta las diferentes opiniones para enriquecer la propia.
m D. Limita la expresin de opinin verbal y escrita.
3. Analiza la imagen y explica una causa de la situacin
representada sobre el calentamiento global y una solucin
para ella.
Causa Solucin
1.

Fuente: http://goo.gl/oMhJCe
o
4. Se informa que es necesario la construccin de una industria termoelctrica en tu
comuna, la que funciona a carbn, para aumentar la produccin energtica del pas
con la nalidad de generar un mayor desarrollo econmico Qu consecuencias
negativas tendra esto para tu entorno?
m A. Aumento de la poblacin en la ciudad, disminuyendo los puestos de trabajo.
m B. Mejor calidad de vida, gracias a la mayor disponibilidad de energa.
m C. Aumento de las posibilidades de contacto con personas de otros lugares.
m D. Aumento de la contaminacin ambiental, provocando daos a la salud.
5. La Globalizacin se podra considerar negativa para los pueblos originarios, porque:
m A. Sus tradiciones logran mantenerse en el tiempo.
m B. Pueden mantenerse gracias al importante desarrollo del turismo.
m C. Las nuevas generaciones valoran nuevas culturas en desmedro de la propia.
m D. Pueden ensear al mundo globalizado a como ser sustentables.
6. Consideras que los Derechos Humanos, representados en las imgenes, se respetan
en nuestro pas. Fundamenta tu respuesta con un argumento.
Fuente: http://goo.gl/rR3dc
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7. Analiza la imagen y selecciona que alternativa explica la actitud que deberas tener
para hacer respetar el derecho a la no discriminacin en tu comunidad.
m A. Integro solo a los ms cercanos a las actividades de mi comunidad.
m B. Selecciono a los que piensan similar a m, para integrarlos.
m C. Formo grupo con personas de iguales caractersticas culturales.
m D. Conformo mi comunidad con personas con distintas caractersticas.
8. Analiza la imagen sobre la contaminacin ambiental y elabora dos acciones que
puedas desarrollar para su disminucin. Fundamenta cada una de las acciones.
Fuente: http://goo.gl/Nadbv2
1.
2.
Fuente: http://goo.gl/MUQxR0

Fuente:
http://goo.gl/MUQxR0
o
9. Analiza el cmic y fundamenta si lo representado respeta los Derechos Humanos.

Fuente: http://goo.gl/TwDqn
10. Qu accin realizaras en tu comunidad educativa para promover el respeto a las
tradiciones culturales locales?
m A. Presentar un proyecto, estableciendo el da de la cultura local.
m B. Solicitar al centro de alumnos que se haga responsable de la accin.
m C. Reclamar a la autoridad la ausencia de acciones referidas a la cultura local.
m D. Exigir a las autoridades educacionales que implementen acciones.
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11. T eres observador de la siguiente escena Cul de las siguientes opciones representa
una actitud correcta?
m A. Intervenir positivamente, mediando en el conicto.
m B. Mantener una actitud pasiva y no involucrarse.
m C. Involucrarse enfrentando violentamente al agresor.
m D. Marginarse de la situacin no informando a alguien de lo observado.
12. Qu consecuencia tiene el exceso de concentracin de la poblacin en las ciudades?
m A. Ampliacin de reas verdes para la comunidad.
m B. Aumento de la marginalidad social y el hacinamiento.
m C. Control adecuado de la delincuencia en la ciudad.
m D. Facilita el acceso a servicios bsicos de la familia.
Fuente: http://goo.gl/uJDzl

BIBLIOGRAFA
Aguilar, M. (2006). Las tres generaciones de los derechos humanos. [en lnea] Bibliografa
Jurdica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurdicas. UNAM [fecha de consulta: 14
de septiembre 2012] Disponible en: http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/
pdf
Arend, H. (2006). Sobre la violencia. Madrid: Alianza editorial.
Arriagada, I. (2012). Sistema electoral chileno: claves para entenderlo. [en lnea]
Disponible en: http://www.guioteca.com/temas-legales/sistema-electoral-chileno-
claves-necesarias-para-entenderlo/
Banco Mundial (1991). Managing Development: The Governance Dimension. [en lnea]
[fecha de consulta: 4 de julio 2012] Disponible en: http://www-wds.worldbank.org/
external/default/WDSContentServer/WDSP/IB/2006/03/07/000090341_20060307104
630/Rendered/PDF/34899.pdf
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