Teora del estado.

ndice
1. Soberana.
2. Estado soberano y sumisin al derecho
3. Origen Del Estado.
1. Soberana.

Concepto.- Conforme el diccionario, soberana es el poder supremo del Estado, sobre el
cual no existe ningn otro poder superior.- Poder poltico de una nacin o de un
organismo, que no est sometido al control de otro estado u organismo.
Corresponde a un enunciado, de poder. Como primera caracterstica, como primera nota
de la soberana, debemos apuntar que se trata de un poder.
Pero el poder, aparte de darse dentro del Estado, existe tambin en el interior de otros
grupos sociales. Dentro de las sociedades mercantiles encontramos que la asamblea, si
se trata de una sociedad annima, tiene tambin un poder y lo mismo podemos decir de
toda asociacin humana.
Limitacin De La Soberana.-
El poder soberano que corresponde al Estado en vista del bien pblico, que le incumbe
realizar, tiene su fundamento y su potencia derivados de esa finalidad. Pero a la vez, su
competencia se encuentra delimitada por el marco impuesto igualmente por su fin
especfico.
Lo que se quiere decir al afirmar que la soberana es un poder relativo a las cosas del
Estado; es decir, que fuera el bien pblico temporal, fuera de sus funciones encaminadas
a lograrlo, el Estado ya no es soberano, porque ya no es competente.
No se trata, en realidad de una limitacin de la soberana, sino una ausencia de la misma.
El Estado slo es soberano dentro del campo mismo de la esfera en que debe desarrollar
su actividad. Fuera de esa esfera, la soberana no existe El bien pblico tiene el carcter
de ser superior
Caracteres De La Soberana.
Es esencial al Estado, ya que ste para ser Estado, para que podamos calificar a un
grupo social como Estado tiene que tener dentro de s un poder soberano. Si su poder de
mando se encuentra subordinado, entonces tendremos ante nuestro anlisis un grupo
social diferente; no existe, en esa hiptesis, un Estado soberano.
Esto no quiere decir que dentro de la estructura constitucional de diversos Estados, el
poder no tenga diferentes manifestaciones y que no existan diferentes estructuras de
autonoma dentro del Estado, como sucede en el Estado Federal. Pero aun en estos
casos en que existen esferas de autonoma, como son los Estados particulares, los
llamados Estados miembros de las Federaciones, siempre existe un rgano, que es el
que posee el poder supremo, por encima de esos poderes particulares. (Poder de
categora superior).
Existe jerarqua y en lo alto de esta jerarqua, la cspide del poder, se encuentra la
soberana. La jerarqua de las rdenes, segn dice Dabin, "est determinada por la
jerarqua de los fines".
El fin supremo que es, en el orden de las comunidades polticas, el fin del Estado, cuyo
contenido ya estudiamos, reclama para su obtencin un poder de la misma jerarqua; un
poder supremo.
El fin ms alto que le es dado alcanzar a una comunidad social, que es el bien pblico,
slo puede obtenerse empellando en el desarrollo de la actividad encaminada a
conseguirlo un poder del mismo rango: un poder supremo.
El bien pblico, fin del Estado, tiene por su calidad general un rango superior al bien
particular o individual.
En esta forma, la idea de bien pblico contiene en potencia la idea de soberana.
El organismo que tiene a su cargo obtener la paz y la tranquilidad, la creacin y el
cumplimiento de las leyes, tiene que poseer un poder, un mando que le permita imponer
de manera obligatoria sus decisiones.
Sumisin de la soberana ante el derecho.
En cuanto a la actuacin a la actuacin de la soberana dentro de su propia esfera, dentro
de la esfera temporal y pblica, importa tambin precisar cul ha de ser su manifestacin
y examinar su situacin respecto del orden jurdico.
El Estado, en sus relaciones con los otros Estados se encuentra sujeto a normas, a las
normas del Derecho Internacional, y en sus relaciones con los ciudadanos que forman su
poblacin, tambin se encuentra sometido a un orden, que es el establecido por las
normas jurdicas; es decir, que en su aspecto interno, la soberana tambin se encuentra
sometida al Derecho.
Para Duguit pretende que es contradictorio hablar de poder supremo o soberano, y a la
vez, afirmar que el mismo se encuentra limitado por el Derecho y de ah deriva uno de los
problemas que, al considerarlo irresoluble, lo lleva a negar el concepto mismo de
soberana.
La soberana no es "el derecho de una voluntad de no determinarse jams como no sea
por si misma", no es su atributo el fijar ella misma el dominio de su accin dando rdenes
incondicionales, como pretende definir Duguit
Lo cierto es que la soberana, entendida en esa forma, sera equivalente a despotismo o
arbitrariedad.
La soberana significa la existencia de un poder supremo que implica el derecho, no de no
someterse a ninguna regla, sino de dictar y aplicar las conducentes a la obtencin del bien
pblico, encaminando su actividad precisamente dentro de los senderos dados por esas
normas.
El bien pblico temporal, que justifica la soberana del Estado, determina, al mismo
tiempos, su sentido y su lmite. Por tanto, no corresponde a la soberana fijar por s misma
el lmite de su accin. Su competencia ya est prefijada por el fin especfico que se deriva
de su misma realidad existencial y, por ello, no tiene ningn poder para extenderlo,
restringirlo o rebasarlo.
El Estado no tiene derecho a dar rdenes incondicionales, esto es, dar rdenes que no
estn sujetas a principios rectores. Sus rdenes no son legtimas sino en cuanto estn
condicionadas por su fin y permanecen fieles al espritu de la institucin.
Solo es legtima la actividad del Estado cuando su orientacin es positiva, cuando se
dirige hacia la obtencin de su fin especfico.
Hicimos ya hincapi en la circunstancia de que la soberana entraa una competencia
especial que la hace relativa, o sean las cosas pblicas y dentro de esta esfera particular
tiene una delimitacin, que es la de dirigirse a obtener no un inters particular, sino el
general: el bien pblico.
El Estado es una institucin de competencia delimitada por su finalidad especfica. Su
soberana slo puede existir, lgicamente, dentro de esos lmites.
Pero, colocada dentro de ellos, rectamente ordenada, esta soberana absoluta. Es un
poder supremo, colocado dentro del campo propio de la actividad estatal.
2. Estado soberano y sumisin al derecho
La amplitud de los fines que persigue y la eficacia de los medios que emplea le dan al
Estado el carcter de una sociedad total (societas) perfecta, la llamaron los antiguos
escolsticos. De aqu se desprende que su autoridad es superior a la de cualquier otro
individuo o agrupacin que pueda existir en su interior, sin que se d una instancia de
poder ms alta, en su gnero. Esto quiere decir que el poder del Estado es supremo, o,
como se le ha llamado histricamente, soberano.
Si se analiza esta expresin Estado soberano- a la luz de la estructura y funcionamiento
de aquella forma poltica que desde la edad Moderna ha llegado hasta nuestros das, se
ve que, en primer lugar, la soberana supone la existencia de otros poderes sociales
jerrquicamente organizados ya privados, ya pblicos- de los cuales el Estado es el
supremo e inapelable. As, una sociedad annima tiene como rgano superior la
asamblea general de accionistas; una universidad, la junta de gobierno, un partido
poltico, el comit ejecutivo nacional. Pero todos estos rganos, en ltima instancia, estn
subordinados al Estado: a su Constitucin Poltica, a sus leyes, a sus ordenamientos, a
sus disposiciones y decretos. En cambio, el poder del Estado no tiene a ningn otro por
encima de l.
Por eso se le llama soberano (de summa potestas). No es un simple poder superior con
respecto a otros poderes inferiores, sino que en la escala jerrquica ocupa el puesto ms
alto. Hay una relacin de supraordenacin frente a la cual todos los dems poderes
aparecen como subordinados.
Esto no quiere decir que se trate, claro est, de un poder absoluto, omnmodo, puesto que
est limitado por la norma bsica del bien pblico temporal y de las disposiciones
positivas que de ella se derivan.
En la teora del Estado moderno que es, fundamentalmente, un Estado de Derecho- la
soberana es un poder legtimo, sometido al imperio de las normas jurdicas. Pero, en su
gnero, y sin mengua del acatamiento a la ley natural y a las leyes positivas, el poder del
Estado es supremo.
Esta supremaca soberana, en el sentido tcnico de la palabra mira esencialmente al
orden interno del Estado .Es en el interior del Estado, y en relacin de subordinacin y
supra ordenacin, entre los poderes sociales, por una parte, y el poder poltico, por la otra,
en que consiste la soberana. Porque aun cuando muchas veces se habla de soberana
exterior del Estado, en sus relaciones con los dems miembros de la organizacin
internacional, en realidad no se est aludiendo sino a su derecho a la autodeterminacin,
o sea, a su derecho a fijar libre y autnomamente su propio rgimen interior. A su
independencia, en otras palabras. Querer aplicar el trmino soberana, en su sentido
estricto de supremaca, en el terreno de las relaciones internacionales, sera totalmente
indebido y contrario al sistema de igualdad jurdica que debe existir entre todos los
Estados.
Cuando se habla, pues, de soberana en el mbito internacional ataques a la soberana
no se est empleando el trmino en su sentido propio sino ms bien analgico. Se toma
soberana por derecho a la independencia. Y debe quedar claro siempre este significado
para evitar confusiones
La nocin de soberana es de capital importancia en la teora poltica, .no se trata de una
nocin elaborada moderadamente por los juristas, aunque ciertamente su delimitacin y
precisiones se deban en gran parte a ellos. Como dice muy bien el clsico tratadista de
Teora General el Estado, George Jellinek: "La soberana es, en su origen histrico, una
concepcin de ndole poltica, que solo ms tarde se condensado en una de ndole
jurdica. No se ha descubierto este concepto en el gabinete de sabios extraos al mundo,
sino que su existencia a fuerzas muy poderosas, cuyas luchas forman el contenido de
siglos enteros
Algunos autores han tratado de resolver la pretendida contradiccin entre el concepto de
soberana y su sumisin al Derecho por la idea de autolimitacin.
Afirman los partidarios de esta doctrina que la soberana tiene un carcter absoluto; pero
que el Estado, sin estar obligado a ello, acepta limitar l mismo su poder soberano
dictando las reglas a las que quedar sometido.
No consideramos satisfactoria tampoco esta doctrina, porque, como hemos visto, la
soberana no es un derecho del Estado, sino un atributo de su esencia, y si fuera absoluta
en el sentido que quiere esta teora, no tendra sentido que la volviera relativa, por su
propia voluntad. Renunciando a su soberana o limitndola en provecho de los
ciudadanos, el Estado negativa uno de sus atributos esenciales, lo que equivaldra a
negarse a si mismo.
Por otra parte, sabemos que la esencia de la norma jurdica es su vigencia imperativa de
una manera objetiva. Rige sin que haya necesidad de un acto de voluntad para sujetarse
a sus prescripciones y conforme a esta teora, habra de negarse esa caracterstica
sustancial del orden jurdico, pues la sumisin del Estado al mismo se derivara, no de la
naturaleza de las normas, sino del acto gracioso de su voluntad, que colocara a su
actividad dentro de la vigencia de esas normas, es decir que esta teora desvirtuara o
transformara la caracterstica de imperatividad objetiva de la norma jurdica.
Si la soberana, en principio es absoluta, no podra quedar restringida en ese carcter ni
aun por su propia decisin. En cualquier momento podra recuperar el Estado ese poder
absoluto, ese poder omnmodo, y colocarse por encima del orden jurdico.
La sumisin del Estado al Derecho, como habremos de precisar posteriormente, viene no
de su decisin voluntaria de acatarlo, sino que se deriva de la realidad misma, de la
naturaleza propia del Estado, tal como aparece o debe aparecer en su existencia
histrica.
Limites racionales y objetivos de la soberana del estado.
El Estado, considerado desde un punto de vista sinttico, presenta otro de sus caracteres
esenciales, la sumisin al Derecho. Ya estudiamos en un captulo especial las relaciones
entre el Estado y el Derecho. Las conclusiones derivadas de la solucin de este problema
sern la base del desarrollo de este tema. Enmarcado a la soberana de una manera
objetiva existen lmites que provienen de la misma naturaleza del Estado, que se derivan
de su fin y de su misin.
Estos lmites son establecidos, son precisados por el Derecho, al cual el Estado se
encuentra sujeto y al que no puede renunciar sin apartarse de su misma constitucin
esencial.
Este Derecho que da estructura al Estado, que norma su actividad, constituye, como ya
hemos visto, una rama especial, con caractersticas definidas. Es el Derecho pblico, que
se distingue de la otra ama, constituida por el Derecho privado, enfocado hacia la
regulacin de las relaciones interindividuales.
El Derecho pblico se caracteriza por su funcin estructural y reguladora del Estado,
como autoridad, pero debemos tener en cuenta que el orden jurdico en su totalidad y
unidad es el que estructura y rige las actividades de la sociedad humana que est en la
base del Estado, y que en realidad constituye su naturaleza.
El Derecho, tal como hemos afirmado al estudiar las relaciones del orden jurdico con el
Estado y al analizar el problema de "Estado de Derecho", es tambin al igual que el
poder, un ingrediente esencial de la comunidad poltica.
Un Estado sin poder soberano es inconcebible, y un Estado con poder soberano que no
est sometido al Derecho no es tal Estado, sino un simple fenmeno de fuerza.
La soberana queda limitada a su esfera de competencia, a la esfera de competencia del
poder estatal. Y esta esfera de competencia se determina, a su vez, por el fin del Estado,
y sus contornos, sus cauces, son las normas jurdicas.
En ese sentido, la soberana tiene un lmite racional y objetivo constituido por la misin
que tiene que realizar el Estado, por el fin hacia el cual se orienta su actividad, y este
lmite, esta competencia, se encuentra enmarcada por el Derecho, por las normas
jurdicas.
En esta forma, la soberana se encuentra sometida al Derecho, existe un lmite negativo
de la competencia, constituido por lo temporal y pblico. Al afirmar lo anterior,
establecemos un lmite de competencia a la soberana.
El Estado no tiene facultades para rebasar el terreno, la esfera de lo temporal y de lo
pblico. Es Estado no puede inmiscuirse en la esfera individual, ni an en el dominio de
los intereses exclusivamente privados.
Pero al lado de ese lmite negativo, debemos encontrar la esfera de lo temporal y de lo
pblico. El Estado no puede inmiscuirse en la esfera individual, ni an en el dominio de los
intereses exclusivamente privados.
Pero al lado de ese lmite negativo, debemos encontrar la esfera propia de accin de la
soberana; debemos encontrar una norma positiva de su actividad. Una norma positiva de
la soberana.
Esta norma positiva consiste en la realizacin del bien pblico. El campo especfico de la
soberana del Estado implica una norma positiva. Esta norma positiva la constituye la
realizacin de un programa, que consiste en la obtencin efectiva del bien pblico en sus
diversos elementos de orden y ayuda materiales y morales.

Control supranacional.
La solucin supranacional consistira en someter a juicio la conducta del Estado,
buscando un organismo superior que califique o controle esta conducta.
Sera buscar la creacin de un organismo internacional, al cual pudiera someterse el
control de la actividad de un Estado en particular, ese organismo podra ser de ndole
poltica, como una asamblea de Estados, o bien, un tribunal supremo internacional ante el
que se planteara una instancia jurdica, y entonces su formacin sera jueces y rbitros.
Si las organizaciones como la ONU (Organizacin de las Naciones Unidas, o la LN (Liga
de las Naciones), si se les hubiera atribuido facultades para inmiscuirse dentro del terreno
propio de la soberana, en la esfera interna, se llegara a comprometer gravemente la
independencia de los Estados, e incluso se llegara a desvirtuar la esencia misma de ese
poder soberano que ya, sabemos, tiene un aspecto negativo, que consiste en poner un
dique a la actuacin de otros poderes dentro del campo propio de su competencia
particular.
Lo bueno es que en la actualidad, no resulta practico ni conveniente crear un organismo
internacional el control de la sumisin del Estado al Derecho.
3. Origen Del Estado.
1.- Ideas fundamentales. Aristteles justifica la comunidad poltica en la naturaleza
sociable del hombre, que slo en comunidad desarrollo plenamente su personalidad. En
la Poltica (125b ss) sostiene que el hombre es por naturaleza un ser social (zoon
poliltikon) ms que las abejas o cualquier otro animal gregario. Esta tendencia a formar
una comunidad se manifiesta ya en que el hombre posee la palabra. Adems, se
distingue de otros seres vivos por su sentido de lo bueno y lo malo, lo justo y lo injusto e
ideas semejantes. Precisamente de la participacin comn en otras cosas surgen la
familia y el Estado.
El hombre es el mejor de los animales cuando se ha perfeccionado y cuando se aleja de
la ley y la justicia, es el peor de todos... El hombre ha recibido de la naturaleza las armas
de la sabidura y la virtud, pero puede usarlas para las cosas ms opuestas. Sin la virtud,
es el ser ms perverso y ms feroz porque slo siente los arrebatos brutales del amo y el
hambre
El orden que hace falta al hombre, a saber, la justicia, es "cosa de la ciudad, porque el
derecho es la regla de vida para la asociacin, y la decisin de lo justo es lo que
constituye el derecho"
La idea de que el hombre depende de una comunidad, ha sido tema constante de la
teora del Estado. En la obre de Toms de Aquino (De rgimen principium,I 1) aparece el
hombre como un ser vivo mal adaptado: "Pues la naturaleza misma provey a otros
animales de sustento, de cubierto por la piel, defensa en los dientes, defensa en los
dientes, cuernos, uas o por lo menos en la velocidad de su fuga." El hombre, en cambio,
debe servirse de la razn y de la industria de sus manos, pero tambin de la ayuda de
otros hombres, porque la fuerza del individuo no basta para alcanzar sus fines. Asimismo,
la carencia de instintos obstaculiza la autosuficiencia del hombre. "otros animales ms
fcilmente estn provistos de instinto para captar todo lo que les es til o nocivo", por
ejemplo, las plantas comestibles o curativas. Para superar estas carencias, los hombres
necesitan no solamente de su razn, sino tambin de sus congneres, ya que el individuo
es incapaz de proporcionarse todos los conocimientos requeridos.
Origen Y Justificacin Del Estado
El problema del origen del Estado puede examinarse desde un punto de vista histrico o
desde un punto de vista racional, segn sea el mtodo que se adopte para elaborar la
Teora del Estado.
El punto de vista histrico es el que trata de determinar cuando surgi el Estado, cundo
apareci una sociedad humana con los caracteres que hemos atribuido a la comunidad
poltica.
La historia es un conocimiento limitado, por cuanto se apoya en las fuentes que le aporten
los datos que dan vida a sus elaboraciones, y en consecuencia, el problema histrico del
origen del Estado se encuentra, igualmente, limitado por los datos que puedan obtenerse
para tratar de fijarlo.
Este problema del origen del Estado es distinto del correspondiente a su justificacin, no
slo por ser distinto en s, pues no es lo mismo resolver cul es el origen del Estado que
contestar al interrogante de por qu debe existir el Estado; la diferencia es tambin de
mtodo, pues el segunda problema, el relativo a la justificacin, implica la necesidad de
emplear el mtodo filosfico para resolverlo. Sin embargo, cuando se trata de resolver el
problema relativo al origen del Estado, tambin es posible auxiliarse del mtodo filosfico
al tratar de definir, no cundo se origina un Estado determinado, sino cundo se plantea
en abstracto el origen del mismo, y se trata de resolver este problema de la aparicin
histrica del Estado, no refirindose a uno en concreto, sino de manera general.
Ligada con este segundo aspecto del problema se encuentra la otra cuestin
importantsima que corresponde a la interrogacin de por qu debi surgir el Estado, es
decir, su justificacin moral.
El problema de saber cmo surgi el Estado es puramente histrico u objetivo Consiste
en determinar el proceso que lo origin.
El problema de solucionar por qu existe el Estado y por qu debi originarse en el
sentido de fijar su valoracin, su justificacin, es especulativo o filosfico.



Teora Histrica.-
La teora histrica explica acerca del origen del Estado, tomndolo como un fenmeno
natural originado por el libre juego de las leyes naturales, considerando a estas, no
nicamente las restricciones como tales, o sea las leyes fsicas, sino tambin las
derivadas de las funciones espirituales del hombre, que tambin son fenmenos
naturales.
Al elaborar esta doctrina, los pensadores histricos, se sirven de un mtodo complejo;
utilizan los datos de la historia, analizan los fenmenos sociales y polticos de la vida real,
de manera directa, estudiando las sociedades humanas, sirvindose de las conclusiones
de las ciencias sociales.
Teora filosfica.
Si admitimos que el nacimiento de Estado se da con la voluntad del hombre, pero no
otorgando un pacto; no nace en virtud de un contrato. Sino que el Estado surge como algo
que deriva de la naturaleza del hombre.
A diferencia de los contratos, por el hecho de no serlo, no lo invalida. Si su actuacin es
correcta y tiende a realizar sus propios fines, el Estado justificara, pues habr de contar
entonces con la libre adhesin de los ciudadanos que forman el elemento humano en que
es Estado tiene su base.