Memoria Institucional PMSJ 2013

MEMORIA
INSTITUCIONAL
2013

La justicia hacia un servicio de
calidad para el ciudadano
Hecho Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-05179
Editado por:
Unidad de Coordinacin de Proyectos del Poder Judicial
Palacio de Justicia s/n Of.443 - Lima
Marzo 2014
La presente publicacin ha sido producida por el
PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE
JUSTICIA
Av. Paseo de la Repblica s/n -Palacio de Justicia
4to piso, Ofcina 443
Telefax: 427-0292 / Telf: 7196302
www.pmsj.org.pe
Email: ucp@pmsj.org.pe
nEl PMSJ en sus textos, adopta la terminologa clsica del masculino genrico para referirse a hombre y
mujeres. Este es nicamente un recurso en busca de dar uniformidad, sencillez y fuidez a la composicin y
lectura del documento. No disminuye en absoluto el compromiso del PMSJ en materia de equidad de gnero.
nTodos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin total o parcial de este documento con propsitos
no comerciales, siempre y cuando se cite la fuente y se otorguen los crditos respectivos al PMSJ.
Coordinacin: Rosa Mara Castro Cabrera
Diseo y diagramacin: Marlene Macedo Toro

REA TCNICA
Vctor Cravero Morocho
Marlene Macedo Toro
Csar Mendoza Hernndez
Herless Porras Rodrguez
Essio Rubn Carrillo
Martha Vargas Soko
Clarita Velsquez Olarte
Guillermo Venegas Nizuma
Jsica Verstegui Sols
Rubn Ypez Moreano
REA ADMINISTRATIVA
Abel Azurn Daz
Rosa Mara Castro Cabrera
Alexandra Guzmn Schrade
Lilian Lpez Surez
Martn Navarrete Talavera
Isabella Prieto Arboleda
Isabel Ramrez Portillo
Diego Ricse Morales
Roger Rivera Serna
Aquilino Romero Alcal
Smila Zevallos Zevallos
INSTITUCIONES PARTICIPANTES
DEL PROYECTO
Poder Judicial
Consejo Nacional de la Magistratura
Ministerio Pblico
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
Academia de la Magistratura
UNIDAD COORDINADORA DEL PROYECTO
Coordinador General
Nelson Shack Yalta
Coordinador Adjunto
Felipe Chacn Tapia
RESPONSABLE DEL PROYECTO POR EL BANCO MUNDIAL
Gerente del Proyecto
Jorge Luis Silva Mendez
Unidad Ejecutora 002 - Poder Judicial
Jefe de la Unidad de Coordinacin de Proyectos
Helga Estrada Osorio
Asistentes Administrativos
Katherine Brachowicz Montjoy
Michael Portocarrero Ordoez
4 Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia
Comit Directivo del Proyecto -2013
Presidente del Poder Judicial y Presidente del Comit Directivo
Dr. Enrique Javier Mendoza Ramrez
Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura
Dr. Gastn Soto Vallenas (Del 01 de enero hasta el 28 de febrero del 2013)
Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura
Dr. Mximo Herrera Bonilla (Del 01 de marzo hasta el 31 de diciembre de 2013)
Fiscal de la Nacin
Dr. Jos Antonio Pelez Bardales
Ministro de Justicia y Derecho Humanos
Dr. Daniel Augusto Figallo Rivadeneyra
Presidente del Consejo Directivo de la Academia de la Magistratura
Dr. Carlos Amrico Ramos Heredia
Coordinacin del Proyecto -2013
Gerente del Proyecto por del Banco Mundial
Dra. Mara Gonzales de Ass (Del 01 de enero hasta el 31 de agosto de 2013)
Gerente del Proyecto por del Banco Mundial
Dr. Jorge Luis Silva Mendez (Del 01 de setiembre hasta 31 de diciembre de 2013)
Coordinador General del Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia
Econ. Nelson Shack Yalta
Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia
5
Contenido
Objetivos
Instituciones participantes
Componentes y subcomponentes
Componente 1: Mejoras en la Celeridad y Atencin a los Justiciables.
Componente 2: Mejoras en las Capacidades de la Magistratura.
Componente 3: Mejoras en el acceso y transparencia de los servicios
de justicia.
Componente 4: Gestin del Proyecto.
08
09
10
10
Introduccin
Presupuesto Institucional Modifcado (PIM)
Ejecucin Presupuestal por Fases de Gasto Pblico Ao Fiscal 2013
Ejecucin Presupuestal por Fuentes de Financiamiento Ao Fiscal 2013
Ejecucin Presupuestal por Componentes Ao Fiscal 2013
Ejecucin Presupuestal por Institucin Benefciaria Ao Fiscal 2013
Financiamiento del Proyecto
14 Marco y Ejecucin Presupuestaria
Ao Fiscal 2013
12
7
Actividades Ejecutadas por
Institucin - Ao Fiscal 2013
Poder Judicial
Consejo Nacional de la
Magistratura
Fiscala de la Nacin
Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos
Academia de la Magistratura
Proyecto de Mejora de las
Estrategias
Legales para los ms Pobres
20
50
56
76
86
96
El 3 de setiembre de 2010 el Ministerio de Economa y Finanzas-
MEF declar viable la 2da Etapa del Proyecto de Mejoramiento de los
Servicios de Justicia - PMSJ II, luego de pasar por todas las etapas del
Sistema Nacional de Inversin Pblica, desde su inscripcin con el cdigo
N 126361 el 11 de agosto del 2009.
Luego de ello, de conformidad con los procedimientos de la Ley de
Endeudamiento, el 14 de diciembre de 2010, se frm el Contrato de
Prstamo N 7969-PE Proyecto de Mejoramiento de los Servicios
de Justicia Segunda Etapa entre la Repblica del Per y el Banco
Internacional de Reconstruccin y Fomento BIRF - Banco Mundial. El
7 de enero de 2011 se frm el Convenio Subsidiario entre MEF y las 5
instituciones participantes del PMSJ II, con lo cual se cumplieron todas
las condiciones de efectividad y el 24 de enero de 2011 el Banco Mundial
comunica al MEF la declaracin de efectividad del PMSJ II, inicindose las
actividades formales del Proyecto, con cargo a contrapartida local n
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Balance de Gestin
de las actividades
realizadas durante el
2013
La fnalidad del PMSJ es mejorar los
servicios del sistema de administracin de
los servicios de justicia.
9
El objetivo principal del proyecto
es Mejorar la calidad y acceso a los
servicios de justicia y los objetivos
especfcos son:
Reducir la duracin de
los procesos judiciales a travs
de instrumentos que mejoren la
productividad judicial.
Mejorar los mecanismos
de lucha contra la corrupcin
judicial para lograr mayor efcacia
en los sistemas de control.
Incrementar los niveles de
transparencia en la informacin
judicial y de gestin de las
instituciones.
Implementar herramientas
que posibiliten una mayor
predictibilidad de las decisiones
jurisdiccionales.
Ampliar el acceso a los
servicios de justicia en los sectores
sociales ms vulnerables.
Fortalecer las capacidades
y competencias de los operadores
del sistema judicial.
El Proyecto plantea mejorar la
calidad y acceso a los servicios
de administracin de justicia, a
travs del perfeccionamiento
de los procesos jurisdiccionales
y administrativos, sustentados
en cambios normativos y
organizacionales, desarrollo
de capacidades humanas y una
mejor provisin de recursos,
particularmente de equipamiento
y activos intangibles.
Considerando el Decreto Supremo N 016-2009-JUS, en materia
del NCPP, se ha focalizado la intervencin en tres Distritos Judiciales
atendiendo los siguientes criterios: i) Concentracin de la aplicacin
de recursos en pocos distritos judiciales a fn de obtener impactos
efectivos atribuibles al proyecto; ii) Plan de Implementacin del Nuevo
Cdigo Procesal Penal (2010-2013)
1
, iii) Integracin y proximidad de
los distritos judiciales intervenidos (Lima, Lima Norte y Callao) a fn de
reducir los costos administrativos de la intervencin n
1 Mediante Decreto Supremo N 016-2009-JUS publicado el 21/11/2009 la Comisin Especial
de Implementacin del Cdigo Procesal Penal, se consider que resulta conveniente modifcar
el Calendario Ofcial de Aplicacin Progresiva del Cdigo Procesal Penal, teniendo en cuenta
los resultados positivos de la aplicacin del NCPP en los distintos distritos judiciales en donde
se aplica, en lo que respecta a la rapidez y transparencia en los procesos penales, los cuales
favorece a los usuarios del Sistema de Justicia Penal.
Objetivos
2013
Los procesos de capacitacin permiten
consolidar las competencias de los
operadores del sistema de justicia.
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Las instituciones participantes del proyecto son: el Poder Judicial, el
Consejo Nacional de la Magistratura, el Ministerio Pblico Fiscala de la
Nacin, el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y la Academia de la
Magistratura n
Las mejoras propuestas se sustentan en el logro de los atributos de
calidad del servicio, percibida por el usuario y de acuerdo a la normativa
que defnen a los servicios de justicia. Para ese efecto, el Proyecto se
organiza en tres componentes de intervencin y un componente de
gestin, dirigidos a:
Componente 1:
Mejoras en la Celeridad y Atencin a los Justiciables
Las mejoras se lograrn a travs de
una mejor planifcacin y coordinacin
interinstitucional entre entidades del
Sistema de Administracin de Justicia,
mejoras en los procesos de atencin
al usuario desde el primer contacto
con el sistema hasta la ejecucin de las
sentencias (recepcin y distribucin de
los documento procesales, consulta del
expediente, notifcaciones, procesos
de gestin administrativa, capacidad
probatoria, ejecutabilidad de las
sentencias), apoyado en mejoras de la
dotacin de recursos (fortalecimiento
de capacidades humanas, habilidades
y destreza jurdicas, infraestructura y
equipamiento).
a) Subcomponente Consolidacin del
Planeamiento Estratgico y Gestin por
Resultados.- Busca el perfeccionamiento de la
planifcacin y coordinacin interinstitucional as
como la mejora en el planeamiento y programacin
presupuestal del Sistema de Administracin de
Justicia.
b) Subcomponente Optimizacin de la Operacin
de las Cortes y Fiscalas.- Busca la mejora de la
recepcin y distribucin de documentos procesales,
del servicio de consulta del expediente y del
estado del proceso, de la plataforma tecnolgica
del proceso judicial, de la mejora de sistemas de
gestin administrativa, de la capacidad probatoria
as como el apoyo a la implementacin del Nuevo
Cdigo Procesal penal - NCPP en los 03 Distritos
Judiciales seleccionados; mejora de la efciencia y
calidad de servicios para impulso a la competitividad
y fnalmente mejora de la ejecutabilidad de las
decisiones jurisdiccionales n
Instituciones
participantes
Componentes y
subcomponentes
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Componente 2:
Mejoras en las Capacidades de la Magistratura
Lo que se obtendr como
resultados de las mejoras en los
procesos de preparacin a los
aspirantes a la magistratura,
seleccin y nombramiento,
capacitacin, evaluacin y
ratifcacin; as como, en el
proceso de control disciplinario
de la misma y formacin
deontolgica de los magistrados.
Ello ser respaldado mediante
intervenciones para el desarrollo y
acceso a la jurisprudencia por parte
de los magistrados, as como por el
fortalecimiento de los sistemas de
gestin del Consejo Nacional de la
Magistratura y de la Academia de
la Magistratura.
a) Subcomponente Consolidacin de la Gestin de la
Carrera Judicial y Fiscal.- Busca la mejora de la gestin
institucional del Consejo Nacional de la Magistratura
CNM en apoyo de las funciones constitucionales para
mejorar el proceso de seleccin y nombramiento de
jueces y fscales, el proceso de evaluacin y ratifcacin
de jueces y fscales y el proceso disciplinario de jueces y
fscales.
b) Subcomponente Desarrollo de competencias de
los magistrados.- Orientado al mejoramiento de la
gestin institucional de la AMAG; as como, en la mejora
del Programa de Actualizacin y Perfeccionamiento de
Magistrados (PAP), la mejora del Proceso de Capacitacin
para el Ascenso de los Magistrados (PCA) y la mejora de
la formacin deontolgica de los magistrados. n
Componente 3:
Mejoras en el acceso y transparencia de los servicios
de justicia
Se lograr como resultado de
intervenciones para mejorar el
acceso a la informacin de calidad
sobre la gestin de los servicios
de justicia, el fortalecimiento de
las instancias anticorrupcin, el
incremento signifcativo de la
cobertura de servicios del MINJUS,
obtenido a travs de intervenciones
con las Casas de Justicia y mediante
la promocin y desarrollo de los
medios alternativos de resolucin
de confictos.
Asimismo, mediante un mayor
desarrollo de los sistemas de
informacin, de las estrategias y
prcticas comunicacionales con la
sociedad y mejoras en la cultura
de entrega de informacin a la
ciudadana.
a) Subcomponente Fortalecimiento de la
Transparencia y Lucha Anticorrupcin.- Busca impulsar
la transparencia y apoyar a la OCMA fortaleciendo las
instancias y mecanismos anticorrupcin.
b) Subcomponente Promocin del Acceso a la Justicia.-
Busca la mejora de los servicios del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos a travs de la implementacin de los
Centros de ALEGRAs, el fortalecimiento de la capacidad
de gestin y la promocin de derechos legales de los
ciudadanos n
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Este componente tiene por objeto fnanciar la administracin, supervisin y control del
Proyecto. Comprende al personal de la Unidad Coordinadora y sus costos de instalacin y
operacin, as como las evaluaciones y auditoras administrativo fnancieras y de adquisiciones
previstas con el BIRF n
Componente 4:
Gestin del Proyecto
Financiamiento del
Proyecto
El presupuesto global del Proyecto es de US$ 30 millones,
de los cuales US$ 20 millones provienen de la fuente de
fnanciamiento Recursos por Operaciones Ofciales de
Crdito y US$ 10 millones de la fuente de fnanciamiento
Recursos Ordinarios como contrapartida nacional, tal como
se muestra en la Tabla 1 n
Recursos fnancieros del Proyecto por Fuente de
Financiamiento
(Expresado en miles de Dlares Americanos)
Fuentes de fnanciamiento Monto aprobado Participacin
%
Recursos Externos 20,000 66.67
Contrapartida Nacional 10,000 33.33
TOTAL 30,000 100
TABLA 1
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Asimismo es importante sealar que los recursos del Proyecto se encuentran distribuidos por
componente segn el siguiente detalle:
Recursos fnancieros del Proyecto por Componente
(Expresado en Dlares Americanos)
TABLA 2
Fuentes de
fnanciamiento
Presupuesto
Total US$
PMSJ-II
Banco
Mundial
Contrapartida
TP
Componente 1:
Mejora de la celeridad
procesal y atencin a
los justiciables
16,724,602 11,149,735 5,574,867
Componente 2:
Mejora de las capacida-
des de los magistrados
y operadores judiciales
4,554,660 3,036,440 1,518,220
Componente 3:
Mejora de la trans-
parencia y acceso a la
Justicia
5,753,948 3,835,965 1,917,983
Componente 4:
Gestin del Proyecto
2,966,790 1,977,860 988,930
Costo Total del Proyecto 30,000,000 20,000,000 10,000,000
Para el ao fscal 2013, el presupuesto
asignado al Proyecto de Mejoramiento
de los Servicios de Justicia 2da. Etapa,
ascendi a S/.30,618,719
1
de los
cuales S/.10,206,239 correspondieron
a la fuente de fnanciamiento
Recursos Ordinarios, provenientes
de la contrapartida nacional, y
S/.20,412,480 correspondieron a la
fuente de fnanciamiento Recursos
1 El Presupuesto Institucional del Proyecto de Mejo-
ramiento de los Servicios de Justicia 2da. Etapa, se
sustenta en la Resolucin Administrativa de la Presi-
dencia del Poder Judicial N 514-2012-P-PJ de fecha
27 de diciembre de 2012, mediante el cual se aprob
el Presupuesto Institucional de Apertura del Pliego
Poder Judicial, asignndose al Proyecto de Mejo-
ramiento de los Servicios de Justicia 2da Etapa la
suma de S/. 30,618,719 por toda fuente de fnancia-
miento.
por Operaciones Ofciales de Crdito,
mediante un prstamo otorgado por el
Banco Mundial a la Repblica del Per.
Ambas fuentes fueron asignadas en los
respectivos crditos presupuestarios
dentro de la Unidad Ejecutora 002:
Unidad de Coordinacin de Proyectos
del Poder Judicial, del Pliego 004
Poder Judicial, de conformidad con lo
establecido en la Ley N 29951, Ley de
Presupuesto del Sector Pblico para
el ao fscal 2013, para la ejecucin
del Proyecto de Mejoramiento de los
Servicios de Justicia 2da. Etapa, lo cual
se muestra en la tabla 3 siguiente:
Presupuesto 2013 por Fuente de Financiamiento
(Expresado en Nuevos Soles)
TABLA 3
Fuentes de fnanciamiento PIA MODIF PIM %
Recursos Ordinarios 10,206,239 0 10,206,239 33%
Recursos por Operaciones
Ofciales de Crdito
20,412,480 0 20,412,480 67%
TOTAL 30,618,719 0 30,618,719 100%
Presupuesto Institucional Modifcado (PIM)
Marco y Ejecucin
Presupuestaria
Ao Fiscal 2013
15
Ejecucin Presupuestal por Fases del Gasto
Pblico Ao Fiscal 2013
Presupuesto 2013 por Componente
COMPONENTE 2013 %
1. Mejora de la celeridad y atencin a los justi-
ciables
20,416,603 66.68 %
2. Mejora de capacidades de la magistratura 3,541,284 11.57 %
3. Mejora de la transparencia y del acceso a la
justicia
4,188,084 13.68 %
4. Gestin del Proyecto 2,472,745 8.08 %
TOTAL 30,618,719 100%
TABLA 4
Durante el ao fscal 2013, el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia
II, ha Certifcado
1
, dentro de la etapa preparatoria para la ejecucin del gasto, un
monto de S/. 26,434,650, Comprometido
2
S/. 24,225,381, Devengado
3
S/. 20,494,688
que representan el 66.9% de los recursos autorizados para ejecucin (PIM) y Girado/
Pagado
4
por el monto de S/. 19,371,976, lo que se muestra en el Grfco N 01 siguiente:
1 Certifcacin de Crdito Presupuestal: Acto administrativo cuya fnalidad es garantizar que se cuenta con el crdito
presupuestario disponible y libre de afectacin, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional
autorizado para el ao fscal respectivo.
2 Compromisos: Acto administrativo mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los tramites legalmente
establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o determinable, afectando
total o parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de los presupuestarios aprobados, la PCA y las modi-
fcaciones presupuestarias aprobadas.

3 Devengado: acto administrativo mediante el cual se reconoce un obligacin de pago, derivado de un gasto apro-
bado y comprometido, que se produce previa acreditacin documentaria ante el rgano competente de la realizacin
de la prestacin o el derecho del acreedor.
4 Pagado: acto administrativo mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligacin reco-
nocida, debiendo formalizarse a travs del documento ofcial correspondiente. Se incluye en esta etapa los gastos
girados
Ejecucin Presupuestal del PMSJ-II al 31-12-2013
segn Transparencia Econmica - MEF
Ejecucin Presupuestal por Etapa de Gasto
GIRADO
DEVENGADO
COMPROMISO
CERTIFICACION
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30,618,719
26,434,650
24,225,381
20,494,688
19,371,976
86.3%
79.1%
66.9%
63.3%
01
GRFICO
01
17
Durante el ao fscal 2013, el PMSJ-II, ha ejecutado el 100% de los recursos asignados para
ejecucin (PIM) en la fuente de fnanciamiento Recursos Ordinarios que corresponden a la
Contrapartida Nacional y el 50.4% de los Recursos por Operaciones Ofciales de Crdito que
corresponde a recursos por endeudamiento, como se muestra a continuacin:
Ejecucin Presupuestal por Fuente de
Financiamiento Ao Fiscal 2013
Ejecucin Presupuestal Enero Diciembre 2013
Por Fuentes de Financiamiento
(Expresado en nuevos soles)
Contrapartida
Endeudamiento
0
5,000,000
10,000,000
15,000,000
20,000,000
25,000,000
10,206,239
10,205,905
20,412,480
10,288,783
PIM
DEV.
DEV.
PIM
GRFICO
02 02
Ejecucin Presupuestal por
Componentes Ao Fiscal 2013
Por componentes del Proyecto
Componente PIM
Ejecucin Presupuestaria
Saldo
(PIM-CERT.)
Avance
%
Certifcacin Compromiso Devengado Girado
1. Mejora de la celeridad y
atencin a los justiciables
20,416,603 18,398,284 17,004,933 13,453,277 12,720,106 2,018,319 65.9
2. Mejora de capacidades de la
magistratura
3,541,287 2,429,570 1,775,574 1,756,901 1,627,136 1,111,717 49.6
3. Mejora de la transparencia y
del acceso a la justicia
4,188,084 3,141,825 2,992,402 2,859,481 2,609,755 1,046,259 68.3
4. Gestin del Proyecto 2,472,745 2,464,972 2,452,472, 2,425,029 2,414,979 7,773 98.1
Total 30,618,719 26,434,650 24,225,381 20,494,688 19,371,976 4,184,069 66.9
100.0% 86.3% 79.1% 66.9% 63.3% 13.7%
TABLA 6
19
Ejecucin Presupuestal por Componentes del Proyecto
0
3000000
6000000
9000000
12000000
15000000
Gestin del Proyecto
Mejora de la transparencia y del acceso a la justicia
Mejora de capacidades de la magistratrura
Mejora de la Celeridad y atencin a los justiciables
13,453,277
1,756,901
2,859,481
2,425,029
El PMSJ busca la mejora de los servicios del Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos a travs de la implementacin de los Centros de ALEGRAs, el fortale-
cimiento de la capacidad de gestin y la promocin de derechos legales de los
ciudadanos.
GRFICO
03 03
Institucin Benefciaria
Ene-Dic
2011
Partic.
%
Poder Judicial 9,465,800 52.4
Ministerio Pblico 4,730,856 26.2
Derechos Humanos
1,886,462 10.4
Consejo Nacional de la Magis-
tratura
533,610 3.0
Academia de la Magistratura 1,452,932 8.0
Total 18,069,660 100.0
Ejecucin Presupuestal Enero - Diciembre 2013
por institucin beneficiaria del Proyecto
TABLA 7
Durante el ao fscal 2013, el PMSJ-II, ha ejecutado
diversas actividades con las Instituciones Benefciarias,
de los cuales el 52.4% de los recursos ejecutados
corresponden al Poder Judicial, el 26.2% corresponden
al Ministerio Pblico, el 10.4% corresponde al Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos, el 3% corresponde al
Consejo Nacional de la Magistratura y 8% corresponde
a la Academia de la Magistratura, como se muestra a
continuacin en la Tabla 7 n
Ejecucin Presupuestal por
Institucin Benefciaria
21
Poder Judicial
Academia de la
Magistratura
52.4 %
8%
3%
Consejo Nacional
de la Magistratura
10.4%
Derechos Humanos
26.2 %
Ministerio Pblico
El Proyecto plantea mejorar la calidad y acceso a los servicios de administracin
de justicia, a travs del perfeccionamiento de los procesos jurisdiccionales y admi-
nistrativos, sustentados en cambios normativos y organizacionales, desarrollo de
capacidades humanas y una mejor provisin de recursos, particularmente de equi-
pamiento y activos intangibles.
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Se puso en marcha la Mesa de Partes
nica en CJS de Lima Norte
El presidente del Poder Judicial, doctor
Enrique Mendoza Ramrez, inaugur
en la Corte Superior de Justicia de Lima
Norte, el primer Sistema de Gestin de
Atencin al Pblico, como parte de la
poltica de modernizacin institucional
que trabaja de manera conjunta el Poder
Judicial con el PMSJ.
Durante el primer ao de
funcionamiento, esta herramienta
de gestin viene brindando atencin
a los usuarios y litigantes de las
especialidades Penales y de Familia.
Dicho sistema tambin procesa la
informacin necesaria para determinar
las mejoras constantes en el tiempo
de atencin de los litigantes en la
presentacin de sus demandas, ofcios,
denuncias, pedido de certifcados de
condenas, informes y otros escritos de
las especialidades Penal y Familia.
De igual forma, establece en funcin
de un monitoreo continuo, qu tipos de
demandas son las ms recurrentes en
Lima Norte.
Una de las fnalidades de este sistema
es lograr reducir a su mnima expresin el
tiempo de espera de los ciudadanos que
acuden a esta sede judicial, eliminando
las largas colas que se tienen que realizar
para ser atendidos en ventanilla.
Adems de la implementacin de este
sistema de gestin, el PMSJ tuvo a su
cargo la adecuacin y remodelacin de
los ambientes para la implementacin
de dicha Mesa nica de Partes,
entregando el equipamiento de los 16
mdulos de atencinn
El presidente del Poder Judicial
inaugur la Mesa de Partes nica en la
sede judicial de Lima Norte.
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Primeros resultados de la Mesa de Partes
El efecto inmediato es que el cliente
tiene un servicio mejor organizado en
los cuales se eliminan las colas fsicas y
se trabaja mediante el reenvo a otros
servicios, para evitar hacer una doble
espera.
Parte de la modernidad implementada
por el PMSJ, ha sido dotar de pantallas
LEDs a dicho servicio, en las cuales-
adems de indicarse la derivacin de
los tickets a las respectivas ventanillas-
se transmite informacin por circuito
cerrado como videos en los que se
explican los procedimientos para trmites
administrativos o jurisdiccionales, spots
sobre el nuevo Cdigo Procesal Penal,
entre otrosn
La CSJ de Lima Norte
cuenta con el sistema de
derivacin que ha eliminado
considerablemente las colas
de ventanilla.
De acuerdo a las virtudes que vaya demostrando
el sistema, este servicio se ampliar a todos los
Distritos Judiciales del pas, pues el movimiento
que genera esta rea es la puerta de ingreso al
Poder Judicial.
Presidente del Poder Judicial
Dr. Enrique Mendoza Ramrez
Se cuenta con informacin precisa que les
permite monitorear la cantidad de personas en espera
del pblico, el tiempo de espera del primero de la fila, la
cantidad de pblico atendido e inclusive de aquellos que
abandonan la cola.
Reduccin de los tiempos
de espera en la presentacin de
los documentos.
Incremento del nmero de
atenciones en
aproximadamente 50%.
Reportes de medicin de tiempos de
espera y de atencin son visualizados en
forma grfica, estadstica y mediante el portal
web.
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La implementacin del Sistema
Integrado de Gestin Judicial se iniciar
en el Poder Judicial en el 2014 , dando -
de esta manera- un paso decisivo en la
modernizacin informtica del sector
justicia, al convertir los documentos
fsicos al formato digital, mediante el
uso de un sistema virtual.
Para iniciar este proceso, el Presidente
del Poder Judicial, doctor Enrique
Mendoza Ramrez y la Directora
de Ayesa Per SAC, seora Cristina
Pardo de Vera Posada, efectuaron
el lanzamiento de este Proyecto en
una signifcativa ceremonia en la Sala
de Juramentos del Palacio Nacional
de Justicia, con la presencia de
magistrados supremos, miembros del
Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
Presidentes de las CortesSuperiores
de Justicia de Lima y Lima Norte,
funcionarios y servidores del Poder
Judicial y dems miembros de la
comunidad jurdica nacional.
Antes de esta actividad protocolar,
el coordinador general del Proyecto de
Mejoramiento de los Servicios de Justicia
(PMSJ), Eco. Nelson Shack, se reuni
con el vicepresidente internacional y
de Relaciones Institucionales de Ayesa,
seor Nagi Chehad, para formalizar la
suscripcin del contrato.
El PMSJ fnanciar la inversin de
ms de 5 millones de dlares para
realizar dicha implementacin, que no
slo representa el ingreso de aspectos
tecnolgicos e informticos al quehacer
judicial, sino una serie de medidas de
seguridad que permitan desarrollar -
sin problema- un sistema informativo
seguro e interactivo n
Se inici desarrollo del
Expediente Digital Judicial
El Presidente del PJ y la Directora de la
empresa Ayesa Per comunicaron el inici del
proceso de implementacin del Expediente
Digital.
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Programacin de Turnos
de Juzgados
Se programaran las instancias:
Paz Letrado, Especializado y
Mixtos, Salas Superiores para la
distribucin de expedientes en
todas las Especialidades en
horario normal en atencin al
pblico.
Ingreso y reingreso
de Expediente
Ingreso de Tasa, Cdulas
Judicial
Se registrar en en sistema
una nueva demanda o de-
nuncia presentada por el
litigante o Ministerio Pblico.
Se registrar y validar la
y depsitos judiciales, por
lo que el SIJ est integrado
con el sistema de recaudacin
denominado SINAREJ.
Digitalizacion de escritos
y otros anexos
Permite asociar al expediente
archivos digitalizados
Detalle del Expediente
Constancia y
seguiminento del Expediente
Se obtendr una visualizacin
resumida del expediente
mostrando, por ejemplo,
tipo de ingreso, incidente,
procedencia, estado, usuario
actual, instancia actual, fecha
de ingreso al juzgado, secre-
tario, materia o delito, can-
tidad de folios, ubicacin
actual, observacin, tipos de
partes.
Se consultar el avance del
trmite del proceso (actos procesales,
Revisar el Expediente
Crear cuadernos
Caratula
Se imprimir la cartula del
expediente con su
respectivo cdigo de
barras.
Se visualizarn las resoluciones
descargadas con sus respectivas
y anexos ingresado al expediente
y su status actual y su visuali-
zacin digitalizada del mismo en
formato PDF.
Se podr crear incidentes
derivados del
proceso principal.
Sin duda, la aplicacin de la
tecnologa al quehacer judicial
abre un mundo de oportunidades.
En este contexto, deseo destacar
que este emprendimiento generar
una transformacin radical en
la estructura organizacional del
Poder Judicial y esperamos tenerlo
implementado gradualmente y con
prudencia.
El futuro es el expediente
Se utilizarn los certifcados y frmas digitales para garantizar la
autenticidad e integridad de los documentos y expedientes digitales. Se ha
previsto, igualmente, que en caso de ser interceptado el documento digital
por personas no autorizadas, estas no podrn acceder a su contenido por estar
encriptado. Esta implementacin tendr gran impacto en el ahorro de tiempo de
los litigantes y repercutir en el cuidado del medio ambiente por la disminucin
sostenida en el uso del papel.
electrnico, sin papel- dijo al resaltar el
apoyo del PMSJ para iniciar el desarrollo de
la primera fase el expediente electrnico,
que abarcar en primer trmino toda la
materia laboral del Distrito Judicial de
Lima Norte.
Sin duda esto ser un hito fundamental
en la historia del Poder Judicial. Un antes
y un despus en el devenir de nuestra
institucin.
Doctor Enrique Mendoza Ramirez
Presidente del Poder Judicial
Fuente: TdR para Contratacin de Firma Consultora para desarrollar e
implementar una Solucin Informtica que de soporte a la Gestin de los
Procesos Judiciales en las Especialidades Penal y Laboral para el Poder Judicial.
Con el expediente digital judicial se
lograr:
La implementacin del sistema de
video conferencia en el Poder Judicial
permiti dar un paso decisivo en
los temas de comunicacin virtual a
nivel de la Gerencia General del PJ al
iniciarse durante el 2013 las reuniones
de comunicacin virtual entre los
funcionarios que tienen sus ofcinas en
Lima con los administradores de las 31
cortes superiores de justicia del pas.
Los equipos de videoconferencia, que
se adquirieron con apoyo del PMSJ
para cada una de las sedes del Poder
Judicial, tienen como fnalidad que la
comunicacin entre todo el personal
que trabaja en el sistema de justicia
(magistrados, personal jurisdiccional
y personal administrativo) se realice
de manera inmediata, reduciendo
considerablemente los tiempos de
viaje y los recursos del presupuesto
institucional que, hasta hace poco, se
tenan que invertir para este tipo de
reuniones n
Gerencia General y administradores de las 31
CSJ se reunieron por video conferencia
Los aspectos tecnolgicos han sido uno de los principales intereses del PMSJ, por lo
que se iniciaron todos los trabajos necesarios para implementar el denominado Kiosko
para el Registro Nacional de Condenas, Registros Biomtrico de Firmas y consultas de
expedientes judiciales.
Este kiosko permitir que la poblacin que requiera de los documentos indicados, pueda
acceder a estos por medio de dicho dispensador en donde la operacin de entrega ser
de 5 minutos.
Slo en el caso de los certifcados de homnima, los documentos se entregarn en 24
horas, dado al procedimiento complementario que se requiere para dichos casos n
Implementacin de Kiosco de autoconsulta
Gerentes Generales del PJ en reunin con
administradores de las 31 CSJ del pas.
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Fuente de consulta obligada para jueces, abogados y estudiantes de Derecho, la
jurisprudencia emitida por el Poder Judicial ser trabajada mediante un Sistema Integrado
de Jurisprudencia (SIJ) que permita administrar precisamente, toda la jurisprudencia
emitida por el Poder Judicial, de manera efciente y segura.
Con la puesta en marcha del SIJ, se integrarn los sistemas de Expedientes Nacionales
y de la Suprema, brindando el respectivo servicio de consulta a las diversas entidades
externas n
Sistema Integrado de Jurisprudencia
(SIJ)
Pronto se contar con una de las ms
importantes fuentes de consulta legal.
El Nuevo Sistema de Jurisprudencia contar con los siguientes mdulos:
Mdulo de Seguridad
Mdulo de Confguracin
Mdulo de Publicacin de Resoluciones de Corte Suprema
Mdulo de Consultas Web
Con este sistema, por ejemplo,
en el Mdulo de Publicacin de
Resoluciones de Corte Suprema
se permitir dar mantenimiento
y realizar consultas de las reso-
luciones de manera directa. De
igual forma, las publicaciones
sern inmediatas permitiendo
visualizarlas en el Mdulo de Bs-
queda de Resoluciones n
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Fortalecimiento de las Ofcinas de Orientacin
Gratuita al Usuario (OOGU)
Las Cortes Superiores de Justicia de Lima Norte, Ica, La Libertad, Puno, Lambayeque
y Cajamarca incorporaron como parte de su servicio de atencin al pblico usuario el
exitoso sistema de las Ofcinas de Orientacin Gratuita al Usuario (OOGU), los cuales
brindan informacin oportuna, veraz y sencilla a los ciudadanos que acudan a estas
ofcinas con consultas legales sobre las diversas especialidades del Derecho.
Estas seis nuevas ofcinas se suman a las que se instalaron por el PMSJ durante el 2012
en la Corte Suprema de la Repblica, la sede judicial de Anselmo Barreto, la CSJ del Callao
y en la CSJ de Junn.
En las OOGUs tambin se realizan consultas sobre el estado de los expedientes, lo
que permite eliminar las colas de esperas que hasta hace poco tenan que realizarse en
aquellas sedes n
La OOGU es de gran ayuda porque
me explican de manera sencilla cmo
avanza el proceso de alimentos que
inici contra el padre de mis hijos
Martina Chavez
OOGU Cajamarca
Las OOGUs brindan una atencin
oportuna a miles de ciudadanos
en diversas sedes judiciales del
pas.
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Diagnsticos y propuesta de mejoras
procesales
Uno de los estudios ms importantes
que se han realizado en el sistema
de justicia es el realizado en la Corte
Superior de Justicia de Junn en el cual
se ha podido determinar cules son
las prcticas dilatorias que utilizan
los abogados para que los procesos
judiciales requieran de ms tiempo
del necesario, perjudicando a su
patrocinado y al sistema de justicia.
Con el diagnstico ya se tienen listas
las propuestas de solucin a estas
malas prcticas, las cuales se reducirn
de manera progresiva en diversas sede
judiciales n
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PROPUESTAS
Escritos sin los
anexos completos
Aranceles incompletos
Escritos de apelacin
sin fundamento
Audiencias ante
el juez
Declaracin jurada
falseando la verdad
Escritos dilatorios
para prescripcin
Elaborar un Manual Preventivo de Deteccin de Medidas Dilatorias ,
previo aporte de jueces (focus group).
Publicar lista de los abogados sancionados, el motivo y la sancin, fecha,
proceso, juzgado, juez y secretario.
Canal de recepcin de quejas y denuncias.
Proyecten la resolucin que declara la inadmisibilidad subsanable.
.
Sistema de control y sancin de magistrados y secretarios que no apliquen normas de la
LOPJ y CPC , con visitas y revisin inopinadas de expedientes ODECMA) y publicacin de
los sancionados.
El incorrecto asesoramiento legal es
uno de los factores de la demora en el
sistema de administracin de justicia.
DELEGACIN DE ALTO NIVEL DEL BM
VISIT INTERVENCIONES DEL PMSJ
Una delegacin de Alto Nivel en temas de Gobernabilidad y Anticorrupcin para Latinoamrica y el Caribe estuvo en Lima la segunda semana de noviembre en sostener reuniones con representante de los diversos poderes
del Estado, as como para conocer de cerca la labor que cumplen los diversos proyectos de cooperacin internacional que cuentan con el apoyo tcnico y fnanciero del Banco Mundial.
Uno de los proyectos que eligi dicha delegacin fue el PMSJ, del cual escucharon de su coordinador general, Eco. Nelson Shack, el trabajo realizado durante la I y II etapa y visit la ALEGRA de Comas, implementada por
el Proyecto.
La delegacin estuvo conformada por Peter Costello, Miembro de Consejo Consultivo Independiente (IAB en sus siglas en ingls ); Chester Crocker, Miembro del IAB (ex-Secretario de Estado de los Estados Unidos de
Norteamrica para Asuntos Africanos); Simen Marcelo, Miembro del IAB (ex-Defensor del Pueblo de Filipinas); Mark Pieth, Miembro del IAB (Presidente del Grupo de Trabajo sobre Soborno en las Transacciones Comerciales
Internacionales de la OECD); Leonard McCarthy, Vice Presidente de Integridad (INT en sus siglas en ingls ); Stephen Zimmerman, Director de Operaciones de INT; Galina J. Mikhlin-Oiver, Directora de Estrategia y Servicios
Bsicos de INT y Magdalena Zold, Investigadora Principal de INT para Amrica Latina y el Caribe, adems de otras representantes de la divisin del BM en Lima, como Susan Goldmark y Livia Benavides; Lisa Bhansali,
Asesora de Gobernabilidad y Anticorrupcin para Amrica Latina y el Caribe y Rosemary Cornejo, Especialista en Gobernabilidad y Anticorrupcin n
Delegacin de Alto Nivel del Banco Mundial
conoci de cerca labor del PMSJ
Una delegacin de Alto Nivel en temas de Gobernabilidad y Anticorrupcin para Latinoamrica y el Caribe estuvo en Lima la segunda semana de noviembre en sostener reuniones con representante de los diversos poderes
del Estado, as como para conocer de cerca la labor que cumplen los diversos proyectos de cooperacin internacional que cuentan con el apoyo tcnico y fnanciero del Banco Mundial.
Uno de los proyectos que eligi dicha delegacin fue el PMSJ, del cual escucharon de su coordinador general, Eco. Nelson Shack, el trabajo realizado durante la I y II etapa y visit la ALEGRA de Comas, implementada por
el Proyecto.
La delegacin estuvo conformada por Peter Costello, Miembro de Consejo Consultivo Independiente (IAB en sus siglas en ingls ); Chester Crocker, Miembro del IAB (ex-Secretario de Estado de los Estados Unidos de
Norteamrica para Asuntos Africanos); Simen Marcelo, Miembro del IAB (ex-Defensor del Pueblo de Filipinas); Mark Pieth, Miembro del IAB (Presidente del Grupo de Trabajo sobre Soborno en las Transacciones Comerciales
Internacionales de la OECD); Leonard McCarthy, Vice Presidente de Integridad (INT en sus siglas en ingls ); Stephen Zimmerman, Director de Operaciones de INT; Galina J. Mikhlin-Oiver, Directora de Estrategia y Servicios
Bsicos de INT y Magdalena Zold, Investigadora Principal de INT para Amrica Latina y el Caribe, adems de otras representantes de la divisin del BM en Lima, como Susan Goldmark y Livia Benavides; Lisa Bhansali,
Asesora de Gobernabilidad y Anticorrupcin para Amrica Latina y el Caribe y Rosemary Cornejo, Especialista en Gobernabilidad y Anticorrupcin n
Delegacin de Alto Nivel del Banco Mundial
conoci de cerca labor del PMSJ
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Se reducir tiempos procesales de
10 materias judiciales
El Poder Judicial y el PMSJ
identifcaron los diez procesos
judiciales que tienen mayor carga en el
sistema de administracin de justicia
y, en funcin de esta informacin, se
trabajar en propuestas que permitirn
eliminar aquellos trmites que originan
la dilacin de dichos procesos.
Las diez materias, que se han tomado
considerando las especialidades Penal,
Civil, Laboral son: violencia familiar,
alimentos, obligacin de dar sumas
de dinero, pago de benefcio sociales,
omisin de asistencia familiar, hurto
agravado, violacin de la libertad
sexual, divorcio por causal, amparo y
ejecucin de garantas.
Con la implementacin de estas
medidas, se podra reducir por
ejemplo-, en los procesos de
Alimentos en primera instancia-
de los 152 das promedio que el
justiciable tiene que esperar desde
la presentacin de la demanda
hasta la conclusin del proceso a
slo un promedio de 77 das, segn
la sub gerencia de Racionalizacin
del Poder Judicial en las Cortes
Superiores de Justicia de Ica y del
Santa n
Luego de identifcar estas 10 materias se proceder a
trabajar en la eliminacin de trmites que originan la
dilacin de dichos procesos.
Las diez materias son las que tienen
una mayor carga procesal en los juzgados
y salas.
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ALIMENTOS
VIOLENCIA
FAMILIAR
OBLIG. DAR
SUMAS DE
DINERO
DESALOJO
El 80% de los expedientes tardan
entre 300 -600 das
Motivos de demora que afectan la
sentencia:
-Oficios relativos a informes
psicolgico
-Notificaciones
entre 100 - 1200 das
sentencia:
-Oficios a organizaciones donde
trabaja el demandando y a otras
entidades.
-Escritos relativos a la
solicitud y reformulacin de
liquidaciones.
-Solicitud de desarchivamiento
-Notificaciones
entre 600- 900 das
audiencia y sentencia:
-Escrito para impulsar el proceso
-Notificaciones
El 80% de los expedientes
tardan
entre 900-1200 das
sentencia:
-Imcumplimiento de requerimiento del
juzgado.
-Escritos para impulsar el proceso
-Resoluciones para conocimiento
de las partes.
-Notificaciones
Propuesta de mejora para los procesos de alimentos, Violencia Familiar,
Desalojo, Obligacin de dar Sumas de Dinero
Situacin
(perspectiva PJ)
Propuesta Ahorro
Las sentencias pasan
meses sin que se
declaren consentidas y
los procesos igual sin que
se declaren en abandono,
congestionando el
despacho cuando
deberan estar en
archivo.
Disponer, bajo
responsabilidad, que
se cumpla de ofcio
con la declaracin de
consentida la sentencia
como del abandono del
proceso, para descargar
ms rpidamente los
despachos, previndose
sanciones al efecto.
El control de plazos
debe hacerse con un
sistema informtico que
emita alertas.
Indeterminado (post
sentencia.
Propuesta de mejora para los procesos de Desalojo y Obligacin de dar Sumas
de Dinero
Situacin
(perspectiva PJ)
Propuesta Ahorro
Existe demora cuando
los jueces solicitan los
cargos de notifcacin
de la audiencia de
conciliacin extrajudicial
previa a la demanda;
se debe regular esta
posibilidad que retrasa
la tramitacin de los
juicios.
Celebrar un convenio
con MINJUS, que lleva un
registro y fscalizan a los
Centros de Conciliacin
Extrajudicial, para que
por internet se pueda
verifcar la existencia y
vigencia de un centro.
Promover un archivo
digital de cargos
de notifcacin de
audiencias y de actas
de conciliacin, con el
cual los magistrados
puedan confrontar
los documentos que
reciben con la demanda
y reconvencin
como requisito de
procedibilidad, para
evitar fraudes.
De 30 a 60 das

Para la elaboracin del estudio que permitir reducir el tiempo de los proceso
judiciales de mayor frecuencia, se tom como fuente los expedientes de las Cortes
Superiores de Justicia de Lima, Lima Norte, Lima Sur, el Callao y Junn.
En el primer paso, adems de la revisin de los expedientes, se registraron los
actos procesales por casa fase del proceso judicial. Luego de este procedimiento se
registraron las oportunidades de mejora y el anlisis de los eventos contenidos en los
expedientes de las maneras seleccionadas.
Del anlisis de la informacin se encontr que:
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Se inici proceso para dotar de
video conferencia en penales
El Proyecto de Mejoramiento de los
Servicios de Justicia inici el proceso
para la adquisicin de 16 equipos de
videoconferencia mviles y 8 fjos, que
evitar el traslado de los reos en crceles
a las diversas sedes judiciales para la
realizacin de su juicio oral.
Los penales en los que se instalarn
la video conferencia fja sern; en la
Corte Superior de Justicia de Lima (3
equipos), Callao (2 equipos), Lima Norte
(2 equipos) y Lima Sur (1 equipo).
En lo que respecta a los equipos
mviles estos se instalarn en el Penal
de Mujeres de Chorrillos (2 equipos), EP
de Lurigancho (3 equipos), EP Miguel
Castro Castro (2 equipos), EP de Lima (2
equipos), EP Virgen de Ftima (1 equipo),
EP del Callao (2 equipos), EP de Ancn (2
equipos) y EP Ancn II (2 equipos).
El ingreso de las video conferencias a
los centros penitenciarios permitir que
los procesos penales se realicen en menos
tiempo, al tener una comunicacin
instantnea entre los diversos operadores
del sector justicia, quienes deben
presentarse en las audiencias orales con
los procesados y los abogados defensores.
Los jueces y el personal de apoyo
jurisdiccional deben desplazarse desde
sus despachos hacia las salas de audiencias
cercanas a los establecimientos
penitenciarios, generndose un
desperdicio de aproximadamente 15 a
20% de horas laborables n
La videoconferencia permitir eliminar entre el 15 y 20% de las
horas laborales de los jueces, destinadas al desplazamiento a los
centros penitenciarios.
Se instalarn 16 equipos de video con-
ferencia entre mviles y fjas.
Reduccin de riesgos de fuga al eliminar
paulatinamente el traslado de reos a otros centros
penitenciarios para participar en audiencias
judiciales.
Incremento de la productividad de los jueces y
personal jurisdiccional al reducir los tiempos
muertos ocasionados por el desplazamiento hacia
las salas de audiencias anexos a los penales.
Obtencin de ahorros por la reduccin de gastos
en seguros, combustibles y mantenimiento de la
jueces y personal de apoyo.
Los peritos que no puedan asistir fsicamente a brindar su
testimonio ante el juez o la Sala , podrn hacerlo mediante el
sistema de videoconferencia, lo que permitir que estos
puedan maximizar su tiempo y sean interrogados y
contrainterrogados por la parte acusadora y la defensa, sin
necesidad de que estn en la sala de juicio.
En los ltimos cinco aos la poblacin penitenciaria ha mostrado
un incremento de ms de 11,000 internos, lo que representa un
aumento del 28.0 % durante este perodo, situacin que incide
en la crisis de la capacidad de atencin que tiene el sistema
penitenciario.
Defensoria del Pueblo
Se lograr
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XI Seminario Internacional de Gestin Judicial
El Centro de Estudios de Justicia de las
Amricas, CEJA, conjuntamente con
el Poder Judicial del Per y el Proyecto
de Mejoramiento de los Servicios de
Justicia, organizaron el XI Seminario
Internacional de Gestin Judicial que
tuvo como eje temtico Los nuevos
retos en la Gestin en el marco de las
nuevas Reforma Judiciales en Amrica
Latina realizado en la ciudad de Lima.
A dicho evento asistieron 500
participantes entre magistrados,
operadores de justicia, abogados y
estudiosos del quehacer judicial tanto
del Per como del extranjero para
conocer y discutir sobre las experiencias
innovadoras en materia de gestin en los
distintos mbitos y procesos de trabajo
en las instituciones del sistema de justicia
que permita extraer lecciones para
afrontar los nuevos retos y reformas.
Los asistentes internacionales a esta
jornada provinieron de Argentina, Bolivia,
Brasil, Chile, Colombia, Ecuador, El
Salvador, Espaa, Guatemala, Honduras,
Mxico, Panam, Paraguay, Repblica
Dominicana, Uruguay y Venezuela.
Durante este seminario regional los
contenidos centrales fueron cuatro: (i)
Medicin y Evaluacin del Desempeo
de la Justicia, (ii) Gobierno Abierto y Tics
para la Justicia, (iii) Oralidad en materia
no penales, y (iv) Acceso a la justicia por
parte de los ms pobres, los cuales fueron
desarrollados en exposiciones magistrales
y paneles de discusin compuesto por
expertos de reconocida trayectoria.
Tambin se realiz un concurso de
ponencias relacionadas con experiencias
concretas y exitosas relacionadas con
los cuatro temas. En este edicin se
seleccionaron 12 ponencias nacionales y
12 ponencias extranjeras n
En el XI Seminario Internacional participaron
ms de 500 asistentes del sistema de justicia
del Per y del extranjero.
El seminario tambin fue el marco para realizar la presentacin
de las ponencias ganadoras tanto nacionales como extranjeras.
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Diplomado en Gestin Pblica para el
Sector Justicia
Un total de 400 funcionarios y
profesionales del Poder Judicial, Consejo
Nacional de la Magistratura, Ministerio
Pblico, Tribunal Constitucional,
Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos y de la Academia de la
Magistratura que se desempean
en cargos Gerenciales y Directivos
concluyeron el diplomado en Gestin
Pblica para el Sector Justicia que
se realiz con apoyo fnanciero del
Proyecto de Mejoramiento de los
Servicios (PMSJ).
El objetivo de dicho diplomado fue
fortalecer los conocimientos en materia
de administracin pblica y perfeccionar
las habilidades estratgicas,
integradoras y de gestin de los
funcionarios del sector justicia.
Al concluir la actividad acadmica, los discentes presentaron sus respectivas tesinas, las cuales
se han elaborado en funcin de la base terica, prctica y metodolgica brindada a travs de
sus docentes e investigadores. En la mayor parte de dichas tesinas se identifc problemas
administrativos y de gestin, a las que se intent dar una propuesta de solucin con un alto
rigor cientfco.
De parte del Poder Judicial participaron 180 personas, 140 del Ministerio Pblico, 52 del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, 17 de la Academia de la Magistratura, 8 del Tribunal
Constitucional y 3 del Consejo Nacional de la Magistratura n
Especialistas del PMSJ expusieron en
taller de la ETI Penal
El Equipo Tcnico Institucional de
Implementacin del Cdigo Procesal Penal
organiz un conversatorio con los 31 jefes
de Imagen Institucional en el cual se debati
sobre las diversas estrategias utilizadas para
la Difusin del CPP.
El primer da, con apoyo de los especialistas
del PMSJ, se desarroll un conjunto de
actividades para fortalecer las capacidades
de equipo que ellos conforman a nivel
nacional y para optimizar la aplicacin
de sus conocimientos en liderazgo y
estrategas de comunicacinn
Representantes del sistema de administracin
de justicia participaron en el diplomado que
concluy con la presentacin de las tesinas.
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Campaa de comunicacin en Derecho de
Familia, Prevencin de la Violencia Familiar
y sobre la nueva Ley Procesal del Trabajo
Se realiz la Campaa de
Comunicacin para aportar orientacin
a la poblacin sobre los derechos de
familia y la prevencin de la violencia
familiar y de esta forma construir una
sociedad con relaciones saludables.
Conjuntamente con esta campaa se
realiz la Campaa Nueva Ley Procesal
del Trabajo y Derechos Laborales
en la que participaron abogados y
trabajadores principalmente de Lima
Norte.
Dentro de estos talleres, se realiz el
Pleno Jurisdiccional Distrital Laboral,
El Laudo Arbitral como Ttulo
Ejecutivo en la Nueva Ley Procesal del
Trabajo y Nuevos criterios de la Corte
Suprema en el Marco de la Nueva Ley
Procesal del Trabajo y el Seminario El ABC de los Benefcios Laborales de los trabajadores.
Para que esta campaa se realice de manera permanente el PMSJ entreg al Presidente de la
CSJ de Lima Norte, doctor Dante Terrel Crispn, un Mdulo Informativo con dos CPUs y pantallas
planas de 20 para que los usuarios del Mdulo Laboral puedan acceder a sus expedientes
digitalizados n
La CSJ de Lima Norte cuenta con el mdulo
itinerante con el que fortalecer su proceso de
acercamiento al ciudadano.
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Programa de Capacitacin para jueces y
personal jurisdiccional en la
CSJ de Junn
Como parte del programa de capacitacin
para jueces y personal jurisdiccional de la
CSJ de Junn se desarroll el Programa
de Capacitacin en temas de gestin
organizacional, gestin de despacho
judicial, argumentacin jurdica,
redaccin judicial y habilidades de
negociacin para el manejo de audiencias
de conciliacin judicial.
Con estas actividades acadmicas se ha
dado un paso importante y fundamental
en la reduccin de brechas cognitivas y
laborales de los colaboradores de dicha
sede judicial.
La actividad fue fnanciada por el PMSJ
y ejecutada por el centro de consultoria
y servicios integrados Innovapucp de
la Pontifcia Universidad Catlica del
Per, por lo que al fnal de cada mdulo
temtico, los participantes que obtuvieron
la nota aprobatoria y cumplieron con los
requisitos de asistencia y puntualidad,
recibieron un certifcado ofcial de este
centro superior de estudios n
Participaron 617 personas entre jueces
y personas jurisdiccional.
El mdulo temtico tuvo una duracin
de 50 horas pedaggicas, combinando
dos sesiones presenciales y dos
sesiones no presenciales (a travs de
la plataforma virtual de la PUCP). Las
sesiones presenciales se desarrollaron
en las ciudades de Huancayo y La
Merced.
El Programa de Capacitacin di la oportunidad a jueces y
personal jurisdiccional para certifcarse en la PUCP por los
mdulos que participaron.
Programa de Especializacin para el
Fortalecimiento y la materializacin de la
Nueva Ley Procesal del Trabajo
Un total de 1760 personas, entre magistrados y auxiliares jurisdiccionales, participaron en
el programa de especializacin en la Nueva Ley Procesal del Trabajo, con lo cual se lograr
un importante cambio en el sistema de justicia laboral en el pas, con la simplifcacin del
procedimiento y la disminucin de los tiempos en la duracin de los procesos.
La primera etapa de este proceso de especializacin se inici en la CSJ de Junn y continuar
en los prximos dos aos a travs de una serie de actividades acadmicas.
Este Programa de Especializacin estuvo dirigido a los magistrados del Poder Judicial que
conocen controversias laborales:Jueces Supremos, Jueces Superiores, Jueces Especializados
y Mixtos, Jueces de Paz Letrados, as como del personal que presta servicios de auxilio
jurisdiccional y administrativo n
Resultado esperado: Contar con magistrados y personal auxiliar de la
OCMA y ODECMAS Judicial capacitados en temticas relativas a auditora
jurisdiccional y derecho disciplinario judicial, en un nmero aproximado de
114 personas
Los integrantes de la OCMA
realizaron el Diplomado en
Auditora Jurisdiccional y Derecho
Disciplinarios con el objeto central
de optimizar la calidad y acceso a los
servicios de justicia y atencin a los
justiciables.
Esta actividad acadmica se suma
a la realizada en el ao 2011, en que
se realiz el diplomado en Auditoria
e Inspectora Judicial a nivel de
Sudamrica, que tambin cont con
el fnanciamiento del PMSJ.
Con esta actividad se contar con
magistrados y personal auxiliar
de la OCMA y ODECMAS Judicial
capacitados en temticas relativas
Diplomado en Auditora Jurisdiccional y
Derecho Disciplinario Judicial
a auditora jurisdiccional y derecho disciplinario
judicial, en un nmero aproximado de 114
personas n
Al diplomado asistieron magistrados,
as como personal auxiliar de la OCMA y
de las ODECMAS.
43
Jueces unifcaron criterios para fortalecer
el sistema meritocrtico de la Carrera
Judicial
Con el propsito de consolidar y
unifcar criterios para el fortalecimiento
del sistema meritocrtico de la carrera
judicial, los representantes de las
Comisiones Distritales de Meritocracia
de los 31 Distritos Judiciales del pas
participaron del Tercer Plenario
Nacional de Meritocracia, el cual se
llev a cabo en las instalaciones de
Palacio Nacional de Justicia.
El evento que cont con el apoyo
del PMSJ- fue organizado por la
Coordinacin Nacional de Mritos y
Antigedad del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial, a cargo del Consejero,
doctor Eric Escalante Crdenas,
que tuvo como objetivo difundir la
aplicacin de la nueva tabla de puntaje
para la valoracin de mritos de jueces
titulares y de los nuevos criterios de
antigedad y precedencia aprobados
por el referido rgano de gestin de la
institucin.
El juez supremo titular, doctor Ramiro
de Valdivia Cano, en representacin
del Presidente del Poder Judicial, indic
que la meritocracia es una herramienta
de promocin de jueces y juezas de
este poder del Estado y que consolida
con orden jerrquico y merecimiento,
la prctica tica y transparente de los
operadores judiciales en el quehacer
jurisdiccional a nivel nacional n
La meritocracia tiene como fnalidad fomentar,
promover y fortalecer la idoneidad, capacidad y
especializacin de los jueces; lo que permitir el
perfeccionamiento del sistema de medicin de
desempeo de los jueces, as como la optimizacin
del servicio de justicia.
Eric Escalante Crdenas
Miembro del Consejo Ejecutivo y Coordinador
Nacional de Meritocracia y Antigedad del
Poder Judicial
El sistema meritocrtico consolida el orden jerrquico de
los operadores judiciales en el quehacer jurisdiccional
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Juez de la Suprema Corte de los
Estados Unidos expuso en Lima
Uno de los ms distinguidos
juristas de nuestro tiempo, el juez
de la Corte Suprema de los Estados
Unidos, Antonin Scalia, estuvo en
el mes de marzo para participar del
seminario internacional Fronteras
de la Justicia en el cual uno de los
temas fue debatir hasta qu punto las
cortes internacionales implican una
violacin de la soberana nacional.
El juez Scalia pudo estar presente en
este seminario gracias a la invitacin de la facultad de Derecho de la Universidad Peruana
de Ciencias Aplicadas y al auspicio de la Academia de la Magistratura y el Proyecto.
Participaron 30 magistrados supremos y superiores n
Gerente del PMSJ expuso sobre Estudio
Institucional del Gasto Pblico en el Sector
Justicia
Aplicado ya en otros pases, dicho estudio permite a los
gobiernos establecer una poltica de Estado la cual centre
su anlisis en las diversas instituciones del sistema de
imparticin de justicia, prevencin del delito, vigilancia
ciudadana y patrullaje policial n
Con el objetivo de iniciar el debate de
uno de los temas que viene centrando
la atencin de expertos internacionales
en proyectos de justicia y coordinacin
interinstitucional, el gerente del Proyecto
Justicia, doctor Jorge Luis Silva, expuso
el tema Estudio Institucional del Gasto
Pblico en el Sector Justicia (PEIR, por
sus siglas en ingls).
Dicho anlisis permite a los gobiernos
establecer un plan de accin a largo plazo,
desarrollando una estrategia destinada
a realizar una evaluacin institucional
y del gasto pblico, con la cual se logre
enfrentar efectivamente los bajos niveles
de seguridad.
El PEIR permite a los gobiernos facilitar el dilogo para que los diversos sectores
tengan la oportunidad de colaborar y coordinar esfuerzos con la visin de construir
una estrategia de pas que haga frente a los desafos, precisamente de seguridad y
justicia.
El Presidente del PJ y el juez de la Suprema
Corte de los EEUU expusieron sus respectivas
posiciones sobre la importancia que tiene las
fronteras de la justicia.
El PEIR permite a los gobiernos establecer un
plan de accin a largo plazo que logre enfren-
tar los bajos niveles de seguridad.
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Sector Justicia partici en VI Conferencia
Nacional de Acceso a la Informacin Pblica
Tres instituciones del sector justicia y
el PMSJ participaron en la VI Edicin de
la Conferencia Nacional de Acceso a la
Informacin Pblica, que fue organizada
por el Instituto Prensa y Sociedad (IPYS)
y la Defensora del Pueblo en Lima el 13
y 14 de noviembre.
La Fiscala de la Nacin, estuvo
representada por la Fiscal Superior
Titular y Presidenta de la Junta de
Fiscales Superiores de Lima, doctora
Ana Mara Navarro Placencia quien
expuso El Derecho de Acceso a la
Informacin en el Ministerio Pblico y
el Consejo Nacional de la Magistratura
por el Jefe de la Ofcina de Tecnologa
de la Informacin, Ing. Jos Antonio
Alarcn Butrn quien abord el
tema Aplicacin de tecnologas de
la Informacin en los procesos de
seleccin, nombramiento y evaluacin
de magistrados.
El Director General de la Direccin
General de Defensa Pblica y Acceso
a la Justicia del Ministerio de Justicia,
doctor Ernesto Lechuga Pino, expuso
sobre la Evolucin de los Centros
de Asistencia Legal Gratuitos del
Humanos desde una perspectiva
de servicios legales accesible al
ciudadano. La mesa de Justicia y
Acceso a la Informacin fue presentada
y dirigida por el coordinador general
del PMSJ, Eco. Nelson Shack Yalta n
El tema de Justicia y Acceso a la informacin fue expuesta por
los representantes del Consejo Nacional de la Magistratura, la
Fiscala y el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Red Latinoamrica de Jueces
La Red Latinoamrica de Jueces (REDAJ)
organiz el VII Congreso Iberoamericano de
Cooperacin Judicial denominado Desafos
actual del Poder Judicial como Garante de un
Estado constitucional de Derecho, en la ciudad
de Buenos Aires, el cual cont con el auspicio del
PMSJ.
La presidenta de REDLAJ, la jueza suprema,
doctora, Elvia Barrios, indic que este congreso
marc un nuevo hito con los que anteriormente
hemos realizado, pues en este se realizaron dos
paneles alternativos, en los cuales participaron
un total de 50 conferencistas.
Tambin se presentaron 20 ponencias
internacionales seleccionadas especialmente
para esta importante reunin n
Durante los ltimos meses del 2013 se inici el proceso que permitir desarrollar e implantar
una solucin informtica para dar soporte a la gestin de los procesos judiciales en la
Especialidad Laboral (NLPT).
Con esta herramienta tecnolgica, en el ao 2015 el Poder Judicial contar con un nuevo
sistema integrado de gestin Judicial, que soporte las transacciones propias de la entidad,
optimizando el desempeo jurisdiccional n
Soporte a la Gestin de los procesos judiciales
en la Especialidad Laboral
La presidenta de REDLAJ, la jueza suprema, Elvia
Barrios, explic sobre la importancia que tiene para
el sistema de justicia, la permantente capacitacin
de los magistrados.
47
Cinco postulaciones del PMSJ fueron
distinguidas por Ciudadanos al Da
Las cinco postulaciones del Proyecto
Justicia lograron ser distinguidas por
el Equipo Tcnico de Ciudadanos al
Da como Buenas Prcticas en Gestin
Pblica 2013.
En la categora de Servicio de Atencin
al Ciudadano califc la Plataforma
de Atencin al Ciudadano de la Corte
Superior de Justicia de Lima Norte y en
la categora Seguridad Ciudadana,
el Observatorio de Criminalidad del
Ministerio Pblico.
Mientras que en la categora de
Sistemas de Gestin Interna se
seleccion a tres propuestas por el PMSJ:
Diseo de Perfl por Competencias y un
Sistema de Evaluacin por Desempeo
de Defensores Pblicos, Conciliadores
y Procuradores para el Fortalecimiento de
Capacidades del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos; Microformas Digitales
del Ministerio Pblico, as como el Sistema
de Gestin de Calidad del Observatorio
de Criminalidad, tambin del Ministerio
Pblico n
ISO 90001:2008 para las quejas
escritas en Ocma
El Proyecto de Mejoramiento
de los Servicios de Justicia realiz
el asesoramiento a la Unidad
Documentaria de la Ofcina de Control
de la Magistratura del Poder Judicial
para que se implemente un sistema
de gestin de la Calidad basada en la
norma ISO 90001:2008 y se inici un
nuevo protocolo en el proceso de quejas
escritas durante el ao 2014.
En esta primera fase de la consultora,
se desarroll una capacitacin del
personal en aspectos del sistema de
Gestin de la Calidad de la organizacin
y sobre los estndares ISO 9000, a fn
que se establezca un lenguaje comn
para facilitar la comprensin de los
requerimientos de la norma y sus
conceptos n
En el 2014 se iniciar un nuevo protocolo de quejas es-
critas, que permitir una atencin ptima al pblico
usuario.
Juristas internacionales expusieron
en OCMA
Dos destacados juristas internacionales
expusieron en la conferencia acadmica
organizada por la Ofcina de Control de
la Magistratura (OCMA) en el marco de
las celebraciones de 36 aniversario de
la creacin institucional.
El fscal ante el Tribunal Constitucional
Espaol, doctor Jess Jos Tirado
Estrada, disert sobre Corrupcin
y Administracin de Justicia, y el
doctor Paul Felipe Lagunes, profesor
de la Universidad de Columbia en
Estados Unidos y especialista en
temas de corrupcin expuso sobre El
castigo como herramienta contra la
corrupcin. Ambos llegaron a nuestro
pas gracias al apoyo brindado por el
PMSJ para realizar esta actividadn
El Proyecto de Mejoramiento de los Servicios
de Justicia particip conjuntamente con
otras 20 instituciones pblicas en la I Feria
Interinstitucional de Sensibilizacin contra la
Corrupcin que tuvo como objetivo concientizar
a la poblacin sobre los efectos negativos de la
corrupcin en la Administracin de Justicia y
los benefcios de la lucha anticorrupcin en el
desarrollo del pas n
El fscal ante el Tribunal Constitucional Espaol,
doctor Jess Jos Tirado Estrada, disert sobre
Corrupcin y Administracin de Justicia.
El PMSJ particip conjuntamente con
otras 20 instituciones pblicas en la
I Feria Interinstitucional de la OCMA.
49
OCMA digitalizar sus expedientes
Se implement el Nuevo
Sistema Integral de Procesos,
que establece una nueva gestin
de tipo administrativa basada en
documentos digitales, ms conocido
como el proceso de Expediente
Digital, con el objeto de lograr una
mayor efciencia en los servicios que
brinda la OCMA y, de esta manera,
mejorar sustancialmente la atencin
de los usuarios n
Dentro de esta labor, el PMSJ brindar el apoyo necesario a la OCMA para contar
con parte del equipamiento:
Reduccin del 60% de los gastos de papel (actualmente este es de 1,800
millones).
Reduccin del 20% del tiempo utilizado en las investigaciones preliminares, en
la actualidad es de 4.3meses.
Reduccin del 30% del tiempo utilizado en los procedimientos disciplinarios
(tiempo promedio es de 17.5 meses para sanciones menores y del 23.3 meses
para suspensiones).
Eliminacin de la mensajera interna.
Eliminacin del tiempo de bsqueda de expedientes en el archivo.
Reduccin del 50% del tiempo de notifcacin. El tiempo promedio actual en
Lima es de 72 horas y para provincia de 10 das).
Mejora del marco normativo del
Sistema de Control Judicial
Elaborar una propuesta de mejora
del marco normativo del sistema de
control judicial que permita lograr la
modernizacin continua y constante de
la Ofcina de Control de la Magistratura.
De esta manera se contar con un
instrumento de gestin que asegure a
la OCMA contar con el mejor personal,
buscando contemplar sanciones
acordes con el desarrollo tecnolgico
mundial n
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El presidente del Poder Judicial present
el proyecto Per & Lex, Inversiones y
Justicia
Una de las publicaciones ms
importantes en temas de inversiones
y justicia se present por el Presidente
del Poder Judicial, doctor Enrique
Mendoza Ramrez, quien indic que es
un esfuerzo que tiene como objetivo
comunicar al mundo las opciones que
ofrece el pas en materia de inversiones,
dentro de un marco legal y una justicia
moderna y predecible
Esta obra editorial, que ha contado
con el apoyo fnanciero del Proyecto
de Mejoramiento de los Servicios
de Justicia tambin presenta una
moderna plataforma virtual con toda la
informacin complementaria de inters
para el sector de inversiones como el
marco legal, estadsticas del sector y
material fotogrfco.
La iniciativa se compone de una
moderna pgina web que funciona
desde hoy y de una obra editorial, a
publicarse a inicios del siguiente ao.
El doctor Mendoza en su discurso de
presentacin indic, adems, que para
una institucin judicial autnoma e
independiente resulta indispensable
fortalecer el Estado de Derecho. Desarrollar
inversiones en un pas exige -precis- que
los fnes de la justicia sean cumplidos
a cabalidad y de modo predecible; el
desarrollo econmico se sustenta en la
ley y en jueces independientes, probos y
competentes n
El Presidente del PJ as como el Coordinador Ge-
neral del PMSJ presentaron el libro Per & Lex,
Inversiones y Justicia.
51
Gua de la Nueva Ley
Procesal del Trabajo
Las actuaciones de cada uno de
los operadores del sistema de
administracin de justicia previstas en
la Nueva Ley Procesal del Trabajo se
describen en la obra Gua de la Nueva Ley
Procesal del Trabajo que ha elaborado
la Academia de la Magistratura y el PMSJ
en colaboracin con el Equipo Tcnico
de Implementacin Institucional de la
Nueva Ley Procesal de Trabajo (ETI-
Laboral), la cual es presidida por el
juez supremo titular, doctor Ramiro de
Valdivia Cano.
En esta gua se consideran aspectos
como los principios aplicables del
proceso laboral -pero no regulados
expresamente en el texto-, como los que
tutelan la desigualdad entre las partes.
Tambin se incluye el desarrollo
normativo laboral, de interpretacin
y razonabilidad que toma como base
del Cdigo Procesal Civil y las diversas
disposiciones constitucionales n
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Gua de Conciliacin en
materia laboral en el marco
de la nueva Ley Procesal del
Trabajo
Se inici el desarrollo de la Gua para la
conciliacin Judicial en materia laboral con el
propsito de brindar a los conciliadores judiciales
de un instrumento de orientacin sobre la
fnalidad de esta institucin jurdica.
El objetivo de esta obra editorial es contar con un
documento que permita estandarizar las acciones
de la conciliacin en esta especialidad n
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Elaboracin del Plan Estratgico
Institucional 2013-2017
El CNM dispone de un instrumento de
gestin estratgica con enfoque por
resultados que contiene un Portafolio de
Proyectos y Programas que permitir su
mejora de la gestin institucional.
Este Plan Estratgico Institucional
que se realiz con apoyo del PMSJ-
tiene un horizonte de cinco aos
(2013-2017) que establece los pasos
para guiar, optimizar y fortalecer la
gestin institucional y, de ese modo,
contribuir al mejoramiento del sistema
de administracin de justicia n
Diplomado en Derecho Administrativo y
Argumentacin Jurdica
Con la fnalidad de fortalecer las
competencias de funcionarios de los
rganos de lnea y asesores del CNM, se
realiz el Diplomado en Fortalecimiento
de Capacidades en materia de Derecho
Administrativo, Argumentacin Jurdica,
que incluy adems el diseo del perfl
por competencias (conocimientos,
aptitudes y habilidades), diagnstico de
necesidades, identifcacin de brechas,
programa de capacitacin y evaluacin
de dicho programa.
Los 35 funcionarios que participaron
de dicho diplomado fueron aquellos que
intervienen en los procesos de seleccin,
evaluacin y control disciplinario de
jueces y fscales.
Como parte de dicho diplomado
tambin se realiz un taller en liderazgo
y gestin de procesos administrativos,
manejo del marco institucional y
legal del Derecho Administrativo, as
como competencias conceptuales,
procedimentales y actitudinales para el
dominio de tcnicas de argumentacin
jurdica n
El Presidente del Poder Judicial felicit la
iniciativa del CNM para elaborar el Plan
Estratgico Institucional 2013-2017.
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Realizacin de audiencias pblicas
descentralizada CNM escucha a la
ciudadana.
Durante el ao 2013 se realizaron seis
audiencias pblicas por el CNM en las
cuales se recibieron aproximadamente
200 quejas contra jueces, fscales,
efectivos policiales, defensores pblicos
por inconducta funcional o impartir
injusticia de manera incorrecta.
Por medio de dichas audiencias se
conoci la percepcin de la ciudadana
sobre el rol del CNM, as como recibir
los comentarios sobre el sistema de
administracin de justicia.
Las audiencias realizadas han ayudado a valorar y conocer la calidad del trabajo
de los jueces y fscales a los que la ciudadana est sometida. Con la presencia
del CNM se ha podido observar y califcar la objetividad, imparcialidad, honradez,
idoneidad y calidad de sentencias que emite dichas autoridades.
Mximo Herrera Bonilla
Presidente del CNM
En las audiencias de Tacna,
Lambayeque, Tumbes, Concepcin,
Cajamarca, y Ayacucho se recibieron
quejas en forma escrita debidamente
fundamentadas contra jueces y fscales,
las cuales fueron derivadas a los
organismos correspondientes n
El CNM realiz seis xitosas audiencias
en diversos departamentos del pas.
Transmisin en tiempo real de procesos
de seleccin, nombramiento, evaluacin
y ratifcacin de jueces y fscales
Un promedio de 300 ciudadanos
accedieron en tiempo real a las
audiencias pblicas, entrevistas y
dems actos pblicos realizados por
el CNM a travs del portal web, luego
de implementarse por el PMSJ el
videostreaming en dicha institucin.
El Proyecto de Mejoramiento de
los Servicios de Justicia implement
dicha solucin informtica para la
transmisin de dichas audiencias
pblicas en el marco de los procesos de
seleccin, nombramiento, evaluacin
y ratifcacin de jueces y Fiscales.
Durante la cuarta convocatoria de
este ao, en la cual se evalu a 109
magistrados, se registr la asistencia
virtual de ms de 300 personas,
quienes siguieron las entrevistas
realizadas por los integrantes del
CNM n
Los ciudadanos del pas como del
extranjero pueden seguir en tiempo
real las entrevistas de los diversos
procesos realizados por el CNM.
57
Videos Educativos permitieron la conexin
del CNM con la ciudadana
El CNM transmiti una serie de
videos en los cuales se explic la
labor que cumple en CNM dentro
de la que se encuentra su misin
de seleccin, nombramiento,
evaluacin y ratifcacin de
jueces y Fiscales.
Con dichos videos se inici el
proyecto denominado El CNM
y su Conexin Ciudadana en la
mejora de los servicios de justicia y
lucha contra la corrupcin, como
una buena prctica de gestin
pblica que busca promover
el conocimiento, enlace y
participacin de la ciudadana
y de las organizaciones de la
sociedad civil acerca de su rol
en la Modernizacin y mejora
de los servicios de justicia, el
Fortalecimiento Institucional,
la promocin del inters de
los mejores estudiantes de las
Facultades de Derecho del pas
para postular a la magistratura, la
difusin del sistema de denuncias
que acerque a la ciudadana para
comunicar los casos de corrupcin
sin mayor barreras burocrticas,
as como la Prevencin y
Lucha contra la corrupcin. Se
realizaron seis videos educativos
comunicaciones y 18 spots
radiales en espaol, quechua y
aymara n
Las grabaciones realizadas tienen como objetivo que
cada vez sea mayor el nmero de ciudadanos que co-
nozcan la labor del CNM.
El CN
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busca con dichos videos prom
ocionar
el inters de los m
ejores estudiantes de
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erecho para que postulen a la m
agistratura.
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Certifcacin ISO 9001:2008 del Observatorio de
Criminalidad
El laboratorio de la Criminalidad
del Ministerio Pblico obtuvo la
Certifcacin Internacional ISO
9001:2008 Sistema de Gestin de
Calidad, luego de un proceso de
acompaamiento realizado por el
Proyecto de Mejoramiento de los
Servicios de Justicia.
Dicha certifcacin se ha dado para
el Sistema de Gestin de la Calidad
del Observatorio de Criminalidad, el
cual est conformado por 13 procesos
estructurados en tres macro procesos:
el primero, lleva el nombre de procesos
estratgicos (planifcacin, direccin
y control, mejora continua y revisin
por la gerencia); el segundo, procesos
de realizacin del servicio (recoleccin,
procesamiento, anlisis, comunicacin
y monitoreo de informacin) y el
tercero, proceso de apoyo (potencial
humano, tecnologa de la informacin,
logstica, mantenimiento, administracin
documentaria y comunicacin al cliente) n

DQS do Brasil Ltda.
Associao Alem para Certificao
de Sistemas de Gesto

Avenida Adolfo Pinheiro, 1.001
3
o
andar
04733-100 - So Paulo - SP
Brasil

Tel. +55 11 5696-5920
Fax +55 11 5696-5940
dqs@dqs.com.br
www.dqs.com.br

Diretora Executiva:
Deze Mineiro

CNPJ 96.538.178/0001-60
I.E. Isenta

DECLARACI N

Declaramos, que la empresa/organizacin:

Observatorio de Criminalidad del Ministerio Pblico ha finalizado la Auditora de
Certificacin a su Sistema de Gestin de la Calidad de acuerdo a la Norma ISO
9001:2008.

Direccin: Avenida Abancay, Cdra 5 s/n, piso 11 de la sede central Cercado de
Lima; Lima - Per
Cdigo Postal/Ciudad/Pas: 33 / Lima / Per

El alcance de la certificacin incluye:

Recoleccin, procesamiento, anlisis, comunicacin, difusin,
seguimiento y monitoreo sobre criminalidad y la violencia en el pas, sobre
los siguientes ejes temticos: accidentes de trnsito, operativos de
prevencin de accidentes de trnsito, feminicidio, tentativa de feminicidio,
trata de personas, beneficios penitenciarios y persecucin estratgica del
delito.

El equipo Auditor dio la conformidad del Cierre de las No Conformidades detectadas y
recomend la Certificacin de acuerdo con la siguiente Norma:

ISO 9001:2008 - Sistema de Gestin de la Calidad - Requisitos

El respectivo certificado se encuentra en proceso de emisin.

Lima, 16 deSetiembrel de 2013.

DQS do Brasil Ltda.
Erasmo Zorrilla Trisano
Auditor Lder

La certifcacin ISO 9001:2008 se ha
dado por la mejora de 13 procesos
implementados en el Sistema de Gestin
de la Calidad del Observatorio de
Criminalidad.
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Herramientas de Inteligencia de Negocios para
analizar datos en el Observatorio de Criminalidad
y su publicacin en plataforma web
Se inici el trabajo para Implementar
una solucin de inteligencia de
negocios con minera de datos que
permita visualizar en un portal Web
indicadores de gestin e indicadores de
criminalidad, delitos, infracciones a la
Ley Penal y Violencia Familiar, mapas de
delito, diagramas de impacto y reportes
estadsticos de los distritos judiciales del
pas.
Gracias a esta herramienta se obtendr
un sistema de estadsticas e indicadores
sobre delitos, infracciones a la ley penal
y violencia familiar del Observatorio de
Criminalidad, el cual tendr por objetivo
contar con informacin que permita
identifcar su magnitud, localizacin,
tendencias en el tiempo y los factores
que inciden en la disminucin,
mantenimiento o incremento de estos
casos.
El acceso a dicho sistema se realizar a
travs de un enlace colocado en el portal
web del Observatorio de Criminalidad.
El portal del Observatorio de
Criminalidad resulta importante
para que el Ministerio Pblico, la
ciudadana y otras instituciones
nacionales e internacionales tengan
acceso a informacin estratgica sobre
criminalidad y violencia.
Dicha informacin no solamente
ser til para tomar decisiones en
materia de criminalidad, violencia y
seguridad ciudadana, sino que permitir
tener insumos para el desarrollo de
investigaciones n
Equipos para la Lnea de Produccin y
Almacenamiento de Microformas
Para el procesamiento y almacenamiento de la informacin en la lnea de produccin
en la Fiscala Superior Coordinadora de las Fiscalas Especializadas en delitos de
corrupcin de Funcionarios, el PMSJ entreg:
1. Un servidor, para procesar
la informacin de los expedientes
activos (nuevos expedientes) que
sern ingresados por la Fiscala
Superior Coordinadora de las
Fiscalas Especializadas en delitos
de corrupcin de Funcionarios.
2. Un equipo para
almacenamiento masivo (Data
Storage), con capacidad de
almacenar hasta 12 terabytes
de informacin, para almacenar
la informacin procesada por los
escneres.
3. Dos Escneres, para digitalizar
los expedientes.
4. Seis computadoras personales,
para el personal que procesar la
informacin n
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Revolucin Informtica en el
Ministerio Pblico
El Ministerio Pblico
tambin recibi por parte del
Proyecto, 230 computadoras
con las cuales se fortalecer
los sistemas tecnolgicos
de la informacin y
comunicaciones tanto en
los Despachos Fiscales,
ofcinas administrativas,
como en el Observatorio de
la Criminalidad.
Con la entrega de estos
equipos, el Ministerio
Pblico procedi a instalar el
Comit Tcnico Operativo de
Gestin Fiscal, presidido por
el propio Fiscal de la Nacin
para concretar un nico Sistema Centralizado,
mediante el uso de la carpeta fscal electrnica n
Adecuacin de Ambiente para la Lnea
de Produccin y Almacenamiento de
Microforma Remota
Se concluy la adecuacin de los dos
ambientes en los que se instalarn los
equipos necesarios para implementar
la Lnea de Produccin Remota, los
que permitirn al Ministerio Pblico
potenciar el apoyo informtico a los
integrantes de la Fiscala Superior
Coordinadora de las Fiscalas
Especializadas en Delito de Corrupcin
de Funcionarios.
Luego del trabajo de ingeniera, se
proceder a la instalacin de los equipos
con los cuales se dar un paso decidido
en la implementacin de la cultura de la
documentacin digital en la Fiscala de
la Nacin.
Se procesar informacin activa en
base de los nuevos expedientes- y se
realizar la conexin con la lnea central de
produccin de microformas.
Los ambientes cuentan con puerta de
seguridad, sensor de humedad y aire
acondicionado n
Los equipos informticos fortalecern los
sistemas tecnolgicos de la Fiscala de la Na-
cin.
En los ambientes adecuados se
instalarn los equipos de Micro-
forma Remota.
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Distribucin de espacios para el
Observatorio de Criminalidad del
Ministerio Pblico
Se entreg al Observatorio de la
Criminalidad una nueva distribucin
de sus ambientes de trabajo y del
rea de reunin en la que puedan
desarrollar las funciones que
cumple el equipo multidisciplinario
conformado por trece profesionales
de diversas especialidades .
El PMSJ les ha proporcionado
mobiliario adecuado para que
trabajen los 13 especialistas, una
mesa de trabajo para que coordinen
sus actividades diarias, una mesa
de trabajo circular y una mesa de
directorio.
En total, se les dot de 25
escritorios modulares, 4 mesas de
trabajo, 10 sillas ejecutivas, 32 sillas
ergonmicas, 3 sillas para visitas, 3
credenzas y 3 armarios n
El Observatorio de la Criminalidad cuenta con la correcta distribucin
de sus mbientes que les permite a los profesionales cumplir sus di-
versas actividades.
Las ofcinas del Observatorio se encuentran en la sede
central de la Fiscala de la Nacin, en la Av. Abancay.
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Fiscala realiz cuatro
Audiencias Pblicas
A lo largo de este ao, el PMSJ apoy
la realizacin de cuatro audiencias
pblicas de la Fiscala de la Nacin, las
cuales se realizaron en Tarapoto, Ica,
Chachapoya y Arequipa.
Con esta forma de acercamiento del
Fiscal de la Nacin y de las principales
autoridades de esta institucin se
mantiene una de las formas directas de
conocer la opinin de la ciudadana y de
los otros operadores del sistema de la
administracin de Justicia respecto al
rol que cumple el Ministerio Pblico en
la Implementacin del Nuevo Cdigo
Procesal Penal.
El promedio de personas que
acuden a estas audiencias supera
las 500, las cuales asisten en calidad
de participantes corporativos, es
decir, como representantes de las
Instituciones Pblicas y de las Sociedad
Civil, adems como participantes a
ttulo personal.
Las intervenciones se pueden realizar en
forma presencial y por video; en ambos
casos el Fiscal de la Nacin responde una a
una cada una de las intervenciones.
Con las audiencias se conoce de primera
fuente, la opinin de la poblacin sobre las
caractersticas y ventajas del Nuevo Cdigo
Procesal Penal y opiniones sobre la manera
de cmo podra lograrse una mejora en su
funcionamiento, mejorando -por ejemplo-
la coordinacin del Ministerio Pblico con la
polica y con la Defensa Pblica n
Los ciudadanos dan a conocer al Fiscal de la
Nacin cmo el personal de su institucin
realiza las actuaciones jurisdiccionales con el
NCPP.
Un promedio de 500 personas son las que acudieron
a las audiencias del MP.
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Las denuncias y pedidos que se realizan en
las audiencias, al ser recibidos por funcionarios
del ms alto nivel del Ministerio Pblico,
aseguran un rpido seguimiento y atencin.
La imagen del Ministerio Pblico ha mejorado
considerablemente, como institucin que es
capaz de llevar a su ms altos representantes
a una conversacin abierta y fuida con la
poblacin en general y tomar decisiones en
base a escuchar a la poblacin; prctica que no
es usual a nivel de gobierno central, regional o
municipal. Se percibe una sensacin por parte
de la poblacin que participa de las audiencias,
de que es posible un sistema de justicia
accesible para la mayora de la poblacin n
Sistematizacin de las Audiencias
Pblicas
Para medir los impactos de las
audiencias pblicas realizadas por el
Fiscal de la Nacin en Huaura, Tacna,
La Libertad, Cusco, Lambayeque y
San Martn, el PMSJ las sistematizar
para determinar el grado de avance
de la aplicacin del nuevo Cdigo
Procesal Penal.
La sistematizacin de las audiencias
permitir, entre otros aspectos,
identifcar las recomendaciones de
los operadores de justicia, abogados,
y ciudadanos, quienes hayan tenido o
tienen un proceso penal en trmite.
Parte de esta sistematizacin es
la creacin de indicadores con los
cuales el equipo de la Fiscala de la
Nacin medir el avance del NCPP.
Se han considerado Indicadores de
Insumo (das laborados, personal de
trabajo, horas, etc.) con los que se
cuantifcarn los recursos humanos.
Tambin se han previsto Indicadores de Proceso
(duracin de un trmite, un despacho judicial,
etc.) referidos a la combinacin de los insumos a
fn de generar productos; adems del Indicador
de Producto y el de Resultado los cuales miden
los efectos generados a mediano y largo plazo,
respectivamente n
SISTEMATIZACIN
DE
AUDIENCIAS PBLICAS
Adems de los ciudadanos, los operadores
del sistema de justicia informan sobre la
forma en la que se viene implementando
el NCPP.
PER CONTAR CON UNO DE LOS LABORATORIOS
FORENSES MEDIOAMBIENTAL MS MODERNOS DE
LATINOAMRICA
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El Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia
entreg al Ministerio Pblico una serie de equipos de alta
tecnologa que permitir a dicha entidad contar en el 2014
con uno de los laboratorios forenses ambientales ms
modernos de Latinoamrica y que le permitir optimizar su
labor pericial en la prevencin y fscalizacin del desarrollo
de las actividades econmicas del pas, especialmente en los
sectores forestal, minero, domstico, industrial, agrario e
hidrocarburos.
Con dicha entrega, las Fiscalas Especializadas en Materia
Ambiental (FEMAS) tendrn el apoyo forense necesario
para obtener la informacin especializada que evidencie
cientfcamente si existe o no contaminacin ambiental
producto de la extraccin, procesamiento y uso de
recursos naturales, materias primas e insumos, eliminando
especulaciones sobre el particular, en un claro ejemplo de
modernidad en la gestin pblica: promover la toma de
decisiones basadas en evidencia.
El Instituto de Medicina Legal y Ciencia Forenses del
Ministerio Pblico viene realizando su labor de peritaje
ambiental desde diciembre de 2009; sin embargo, requera
de instrumentos de ltima tecnologa tales como: equipo
de determinacin de Cianuros, espectmetro de masa
con fuente de plasma, sistema cromatogrfco de gases,
entre otros, necesarios para atender la totalidad de los
requerimientos de los Fiscales especializados en materia de
medio ambiente y de prevencin del delito.
Una de las principales labores ser realizar las pruebas
indagatorias, las cuales son parte fundamental de los
procesos penales en materia medio ambiental como, por
ejemplo, la identifcacin y cuantifcacin de sustancias o
compuestos en contaminacin qumica, contaminacin
biolgica, identifcacin de diversidad biolgica y productos
forestales.
Se ha previsto que dichos laboratorios trabajen bajo
estndares internacionales de calidad que le permita
investigar los delitos ambientes y evaluar como medida
preventiva la calidad de los suelos, aire, agua y recursos
forestales de manera efciente, permitiendo que los
resultados que emita dicho laboratorio sea de referencia
nacional e internacional n
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Ampliacin del equipamiento de la
Lnea de Produccin, Almacenamiento
y Microformas Digitales
Durante los primeros meses se ampli el equipamiento de la Lnea de Produccin,
Almacenamiento y Microformas Digitales de la Central del Ministerio Pblico, logrando
mejorar alrededor de un 30% la capacidad de produccin de la lnea de documentos pasivos.
Para lograr este importante
avance, el PMSJ brind:
1. Un servidor, para
procesar la informacin, y
servir como enlace con el
servidor central del Ministerio
Pblico, para que toda la
informacin digitalizada (ms
de 26000,000 de documentos),
pueda ser consultada por los
fscales.
2. Un equipo para
almacenamiento masivo (Data
Storage), con capacidad de
almacenar hasta 13 terabytes
de informacin, para poder
seguir almacenando la
informacin que falta procesar.
3. Tres Escneres, para
digitalizar con mayor rapidez
los expedientes archivados en
el Ministerio Pblico n
iN82802AB
A0180054F
Se edit la Gua de Actuacin para el
Fiscal en la que se precisa de manera
didctica y en base de fujogramas del
proceso del nuevo Cdigo Procesal Penal.
Con esta obra editorial se completa la
coleccin editada por el PMSJ en el NCPP,
al contarse ya con la gua para el Juez, el
Abogado Defensor y la Polica Nacional n
Gua de Actuacin Fiscal en el NCPP
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El Ministerio Pblico cuenta con las especifcaciones tcnicas para
la construccin de un centro de datos que contempla las medidas de
seguridad, el adecuado almacenamiento de los equipos de cmputo
y comunicaciones, el sistema de control de ingreso y las medidas que
eviten riesgos en prdida de informacin.
Se le entreg al MP los aplicativos para la Produccin y Explotacin
de Microformas Digitales, con los cuales los fscales podrn acceder al
expediente digital en los sistemas de apoyo a la Gestin Fiscal.
Con la fnalidad de permitir una mayor capacidad para procesar los
documentos escaneados que es uno de los primeros pasos para el
expediente digital- el PMSJ entreg los equipos de cmputo de la
lnea de Produccin, Almacenamiento y Microformas Digitales a la
Central del Ministerio Pblico.
Por ser un requisito indispensable para el adecuado funcionamiento
del Laboratorio Forense Ambiente, el PMSJ entreg al MP las
Especifcaciones Tcnicas que permitan dotar de un sistema de
aire acondicionado a dicha sede y se efectuen las operaciones del
laboratorio con temperaturas adecuadas para el buen funcionamiento
y mantenimiento de los equipos de la precisin.
Se implement la red de Laboratorios de Criminalstica para el
Instituto de Medicina Legal del Ministerio Pblico con equipos
especializado. La entrega de los equipos fue para el laboratorio
central en la sede de Lima y kits mviles para Huaura, Lima Este, Lima
Sur, Callao y Junn.
Adecuacin
fsica
e
im
plem
entacin
del
Data Center
Lnea de Produccin
Almacenamiento
y
Microformas Digitales
Adquisin
de
equipos
de cmputo para la
Lnea
de
Produccin
Almacenamiento
y
Microformas Digitales
Entrega
de
las
especifcacin tcnicas
para el Sistema de aire
acondicionado.
Entrega de equipos
para los Laboratorios
de Criminalstica
Entrega de equipos
y licencias para el
Observatorio de la
Criminalidad
Se adquirieron los equipos y licencias para ser usados para
procesar la informacin de los datamarts desarrollados
para el Observatorio de Criminalidad y su presentacin con
herramientas web.
El PMSJ tambin apoy en la:
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El 12 y 13 de diciembre, en la ciudad
de Cusco, se realiz el III Congreso
Nacional de Fiscales: Investigacin
Forense y Retos del Modelo Procesal
Penal Peruano en Materia de Crimen
Organizado y Tratamiento de Menores
Infractores, presidido por el Fiscal de
la Nacin, doctor Jos Antonio Pelez
Bardales el cual congreg a fscales de
todos los niveles, pertenecientes a los
32 distritos fscales del pas.
En este Congreso se analiz la
problemtica de la investigacin del
delito vinculada a la investigacin
cientfca y la cadena de custodia.
Las principales conclusiones de este
importante congreso fueron que
se debe contar con asesoramiento
tcnico cientfco en la investigacin,
siendo ste el cimiento del proceso
penal cuya principal herramienta
son los exmenes periciales ms
no las declaraciones. Asimismo, se
recomend la implementacin del
laboratorio de Ciencias Forenses
a Nivel Nacional para atender los
requerimientos de los fscales, que se debe
tener un plan de capacitacin criminalstica
dirigida al Sistema Fiscal a nivel nacional, la
contratacin de peritos en criminalstica,
la necesidad del cumplimiento de los
procedimientos de traslado de muestras
remitidas para pericia, con personal
califcado y la implementacin de un
programa de capacitacin en cadena de
custodia dirigida al Sistema Fiscal n
Se realiz el III Congreso Nacional de
Fiscales
En el 2013, el Congreso Nacional de Fiscales se realiz en la ciudad del Cusco.
La actividad fue presidida por el Fiscal de la Nacin, doctor Jos Antonio
Pelez Bardales.
En el Congreso se analiz la problemtica del
delito vinculado a la investigacin cientfca y
a la cadena de custodia.
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Investigacin prospectiva sobre la
criminalidad, la violencia y la confictividad
social al 2021
Se potenci el trabajo del
Observatorio de Criminalidad
del Ministerio Pblico
mejorando su capacidad para
proyectar informacin en
escenarios futuribles mediante
el Sistema Prospectivo que
permita anticipar la evolucin
de la criminalidad en el Per
y determinar cmo se debe
afronta con el NCPP n
El trabajo realizado permitir conocer y anticipar el comportamiento delictivo en
los 32 Distritos Judiciales del pas as como:
Prevenir, disuadir y sancionar las conductas y las prcticas sociales que afectan
la tranquilidad, la integridad y la libertad de las personas, as como la propiedad pblica
y privada.
Propiciar una cultura cvica de paz, de respeto a la ley y las normas de
convivencia, promoviendo una educacin y una tica pblica que incidan en el respeto
de los derechos humanos, la recta administracin de justicia, y que sensibilicen a la
ciudadana contra la violencia.
Garantizar la presencia efectiva del Estado en las zonas vulnerables a la
violencia, la especializacin de los responsables de resguardar la seguridad ciudadana,
la adecuada cobertura y operatividad del servicio por parte de la Polica Nacional,
as como su capacitacin y asuncin de valores ticos y cvicos, y una remuneracin
apropiada.
Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana en las provincias,
distritos y comunidades presidido por los alcaldes, conformado por los representantes
de la ciudadana, que articule acciones de prevencin y sancin n
La reunin de trabajo para analizar el tema de pros-
pectiva reuni a funcionarios de las diversas reas de
la Fiscala de la Nacin.
En este escenario, se cuenta con informacin oportuna de los posibles problemas que
se puedan presentar en los prximos aos y que llegado el momento su conocimiento
se conviertan en una necesidad estratgica para los gestores de polticas pblicas. Con
esta informacin se visualizar las perspectivas, tendencias, limitaciones y oportunidades,
para los cual se construir escenarios futuros con base cientfca. El anlisis prospectivo
constituye una de estas herramientas de planifcacin que permite construir estos
escenarios n
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Diseo de propuesta que permita mejorar la
metodologa de sistematizacin jurdica del
SPIJ
El Ministerio de Justicia y Derecho
Humanos cuenta con el diseo de una
propuesta que le permitir mejorar
la metodologa de sistematizacin
jurdica del Sistema Peruano de
Informacin Jurdica (SPIJ).
Cambio de Plataforma
Tecnolgica del SPIJ
En agosto de 2013 se inici el proceso de
construccin de una plataforma propia
del Sistema Peruano de Informacin
Jurdica (SPIJ), con la que se espera
mejorar la accesibilidad del ciudadano al
ordenamiento jurdico peruano vigente.
El objetivo de dicho cambio tecnolgico
es migrar la edicin electrnica del SPIJ
a una nueva plataforma que incorporar
las ltimas tecnologas de informacin,
optimizando el funcionamiento y acceso
a dicho sistema, adems de reducir los
Dicha propuesta identifc el desarrollo
de los procesos de la sistematizacin
jurdica realizados en la Direccin de
Sistematizacin Jurdica y Difusin y
procedi a proponer la eliminacin de
algunas restricciones en los procesos n
La propuesta alcanzada permitir mejorar la
metodologa de sistematizacin jurdica.
costos de mantenimiento.
Dicho sistema contiene la legislacin
nacional vigente y derogada en textos
completos concordados y actualizados,
as, como jurisprudencia vinculante e
informacin jurdica complementaria n
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Mejora de la disponibilidad de acceso al
SPIJ
El PMSJ entreg en julio de 2013, diez
mdulos de consulta para ingresar al del
Sistema Peruano de Informacin Jurdica
(SPIJ) y, de esta forma, los ciudadanos
realicen sus consultas desde diversos
sitios pblicos a nivel nacional.
Dos de estos mdulos se encuentran en
la sede central del MINJUS, a los cuales
las personas interesadas en consultar
informacin legal acceden de manera
gratuita.
Los restantes ocho mdulos fueron
enviados a las Direcciones Distritales de
Defensa Pblica y Acceso a la Justicia del
Ministerio, los cuales se han ubicado en
los lugares de mayor concurrencia en
los distritos judiciales de La Libertad,
Ancash, Ica, Cusco, Lambayeque,
Arequipa, Piura y Puno. n
Desarrollo de un sistema de monitoreo y
evaluacin del Nuevo Cdigo Procesal Penal
El MINJUS cuenta con un sistema
de evaluacin con el que realiza el
monitoreo y evaluacin permanente
de la aplicacin del Cdigo Procesal
Penal.
Por la calidad de la informacin
brindada por este sistema, el Ministerio
de Economa y Finanzas ha mostrado
inters en utilizar los resultados
obtenidos como fuente de informacin
para el Programa de Presupuesto
por Resultados - Implementacin del
NCPP n
Los mdulos entregados por el PMSJ se encuentran al
servicio de los ciudadanos en La Libertad, Ancash, Ica,
Cusco, Lambaqueye, Arequipa, Piura y Puno.
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Plan para la Consolidacin del Cdigo
Procesal Penal en los Distritos Judiciales de
Lima, Lima Norte, Lima Sur y el Callao
Dicho plan contempla una
propuesta de gestin diseada
sobre los ejes de descarga,
liquidacin y carga cero para
aquellos operadores involucrados
con el sistema procesal penal,
proporcionando lineamientos
que garantizan la integracin
y sostenibilidad del proceso de
implementacin.
Adicionalmente, el Plan para
la Consolidacin del Cdigo
Procesal Penal permitir
asegurar la calidad del proceso
de implementacin mediante el
establecimiento de mecanismos
de seguimiento y control n
Capacitacin de Procuradores en el NCPP
El 56% de los procuradores pblicos de Lima fueron capacitados en los diversos ejes
temticos contemplados en el NCPP, a travs de un Programa de Especializacin adecuado
al trabajo de defensa tcnico-legal y en base a la experiencia lograda en los distritos
judiciales vigentes n
En el Plan para la Consolidacin del
Cdigo Procesal Penal participan todas las
instituciones del sistema de justicia.
Ms de la mitad de los procuradores pblicos partici-
paron en la capacitacin.
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Plataforma web para
los procedimientos
conciliatorios
A comienzo del ao se iniciaron
los trabajos de desarrollo de la
plataforma web que permitir
monitorear el funcionamiento
y los procedimientos
conciliatorios que desarrollan
los Centros de Conciliacin
Gratuitos del MINJUS,
mediante el uso de un sistema
informtico que los interconecte
y les permita realizar los
procedimientos conciliatorios
usando la Plataforma Web n
Diseo de la estrategia de implementacin de
la conciliacin en procesos laborales
Se inici el proceso de diseo de la estrategia de intervencin para la implementacin de la
Conciliacin Extrajudicial Laboral que permita al MINJUS brindar el servicio de atencin de
casos laborales de ndole individual, posicionando este mecanismo alternativo de solucin
de confictos en el mbito laboral.
La Estrategia contempla la implementacin de un Programa para la Conciliacin
Extrajudicial Laboral, basado en un estudio de demanda y oferta. Esta propuesta contendr
los procesos ptimos de atencin a los usuarios que acudan para este servicio, el cual tendr
adems el diseo de los instrumentos de gestin, organizacin, procedimientos, protocolos,
estndares de calidad y costo de implementacin n
Charlas a madres en Villa El Salvador, realizado por la
Direccin de Conciliacin Extrajudicial y Mecanismos
Alternativos de Solucin de Confictos.
El MINJUS cuenta
con el Proyecto de
Ley de Conciliacin
Extrajudicial y su
Reglamento en los
cuales se precisan
las instituciones
jurdicas que deben
incorporarse y
adaptarse a la
realidad y a las
mo d i f i c a c i o n e s
t e c n o l g i c a s
que se han ido
implementado en los
ltimos aos n
Propuesta normativa de la
Nueva Ley de Conciliacin
SE INAUGUR CENTRO DE ASISTENCIA
LEGAL GRATUITA EN COMAS
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La gerente del Proyecto de Mejoramiento de los
Servicios de Justicia, doctora Mara Gzales de Ass y
el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, doctor
Daniel Figallo Rivadeneyra, inauguraron el 28 de
agosto el Centro de Atencin Legal Gratuita en el
distrito de Comas, en donde la poblacin benefciara
bordea a las quinientas mil personas.
Esta obra es producto de un convenio de
colaboracin interinstitucional entre el MINJUS y el
Instituto Nacional de Bienestar Familiar (INABIF),
que brindaron un ambiente de su sede en Comas
y fue implementado con el apoyo del Proyecto de
Mejoramiento de los Servicios de Justicia.
Dicho Centro de Asistencia Legal Gratuita es el
segundo que el Proyecto ha implementado, luego
del que est ubicado en el distrito de San Juan de
Lurigancho.
El titular del MINJUS indic que gran parte de los
procesos que llegan hasta estos centros son los
relacionados con el Derecho de Familia, siendo los
principales el de Alimentos y Tenencia.
En temas penales, los casos que tienen una mayor
solicitud de apoyo son los procesos por Faltas
y Robos; mientras que en defensa de vctimas
son los relacionados con accidentes de trnsito y
negligencia mdica n
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Gestin de convenios para el funcionamiento
de centros ALEGRA a nivel nacional
Se ha coordinado y gestionado durante el ao 2013 la suscripcin de quince de los treinta
acuerdos con municipalidades a nivel nacional, para implementar un igual nmero de Centros
de Asistencia Legal Gratuita (ALEGRA), que permitan ampliar el acceso a la justicia de la
poblacin vulnerable y con menos recursos econmicos.
Las ALEGRAS brindarn asesoramiento legal y servicios en defensa de vctimas, en familia,
civil y laboral, as como en conciliacin extrajudicial n
Los quince convenios gestionados se
han realizado con las municipalidades
de:
1. Punchana- Mayna-Loreto
2. Beln Mayna Loreto
3. Lampa-Puno
4. Arequipa- Majes- Caylloma
5. Caraz Huaylas Ancash
6. Huancavelica- Acobamba
7. Cajabamba- Cajamarca
8. San Ignacio de Escudero-Sullana-Piura
9. Tupac Amaru Inca- Pisco-Ica
10. Villa El Salvador- Lima
11. Jacobo Hunter
12. Ayacucho- Paucar del Sara Sara
13. Caman- Arequipa
14. Huari-Ancash
15. Cajamarca
Del 11 al 14 de noviembre se realiz el
Taller de Capacitacin y Fortalecimiento
de Competencias de los Conciliadores
Extrajudiciales del Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, el cual
cont con la participacin de todos los
conciliadores a nivel nacional.
El mencionado Taller, tuvo como
objetivo fortalecer y mejorar las
competencias y conocimientos de
los conciliadores extrajudiciales, a
fn de brindar un servicio de calidad
que benefcie a la poblacin usuaria;
para ello se desarrollaron temas de
negociacin de Harvard, herramientas
conceptuales, procedimentales,
comunicacionales, construccin de
relaciones humanas y trabajo en
equipo n
Taller de Capacitacin y Fortalecimiento
de Competencias de los Conciliadores
Extrajudiciales
Taller de Capacitacin y Fortalecimiento de
Competencias de los Conciliadores Extrajudiciales.
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Capacitacin y fortalecimiento de
competencia de los defensores
pblicos
Los 386 Defensores Pblicos
de la Direccin de Defensa
Pblica Penal participaron en los
dos talleres organizados por el
Humanos: uno en Arequipa y
otro en Lambayeque, en donde
actualizaron sus conocimientos
en materia penal, procesal
penal, tcnicas de litigacin
oral, manejo de negociacin y
constitucional.
Ambos certmenes, que
tuvieron el apoyo del PMSJ,
tambin fortaleci el manejo
de la negociacin, a efecto de
viabilizar las salidas alternativas
en el proceso penal; as como
en la destreza general de
pensamiento conceptual para
comprender una situacin o
problema complejo a resolver.
Los temas tratados permitieron desarrollar herramientas
de gestin para que fortalezcan sus habilidades y aptitudes
relacionadas a las competencias de comunicacin, conciencia
social, planifcacin y organizacin n
Diplomado de especializacin en Tcnicas
de litigacin oral e instituciones del NCPP
Un total de 160 defensores pblicos de la Direccin Distrital de Lima participaron en
el diplomado de especializacin en Tcnicas de Litigacin Oral y profundizaron sus
estudios en las instituciones del nuevo Cdigo Procesal Penal, desarrollndose 120 horas
distribuidas en sesiones presenciales y virtuales.
Este seminario se realiz para capacitar a los defensores pblicos de Lima y as generar
mayores habilidades y destrezas que les permita cumplir adecuadamente con sus roles y
funciones dentro del marco del nuevo ordenamiento procesal penal; as como desarrollar,
fortalecer y consolidar sus competencias en el rea penal.
Se puso mayor nfasis en el sistema acusatorio garantista, para el adecuado manejo y
experticia en las nuevas instituciones que introduce este sistema procesal penal n
Los talleres fortalecieron las capaci-
dades de los defensores pblicos en
el manejo de la negociacin en los
procesos penales.
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Primera Convencin Nacional de Defensa
Legal en Familia y Vctimas
Con el propsito de fortalecer los
estndares de calidad de los servicios
legales que brinda la Direccin de
Asistencia Legal y Defensa de Vctimas,
a los usuarios, principalmente a aquellos
de escasos recursos econmicos,
se realiz la Primera Convencin
Acadmica Nacional de Defensores
Pblicos de Vctimas y de Familia.
Est actividad acadmica, se origin
en la necesidad de capacitar de manera
focalizada en temas relacionados con
las reas de conocimiento, habilidades
y competencias. A cada uno de los
defensores pblicos de las especialidades
Familia, Civil, Laboral y Defensa de
Vctimas se le otorg las herramientas
de gestin para el desarrollo de sus
habilidades y aptitudes que les permitan
lograr una mayor especializacin,
contribuyendo a la mejora general del
servicio de la Defensa Pblica en estas
reas.
Algunos de los temas trabajados fueron los
siguientes:
El Acceso a la Justicia en el Per y la necesidad de
implementar polticas de Estado para la Defensa de
Vctimas.
El stress laboral producto del Servicio de Defensa
Pblica: Fatiga del Servicio, Administracin del
tiempo y bsqueda del equilibrio emocional entre
lo personal y profesional.
Calidad en el Servicio de Defensa Pblica:
Filosofa de Calidad Total en el servicio al usuario,
orientacin al servicio y a la satisfaccin, relaciones
sostenidas y sostenibles con el cliente, evaluacin
del servicio brindado, en busca de una cultura
de excelencia, desterrando la mediocridad en la
organizacin n
En dicho evento participaron 234
Defensores Pblicos de la Direccin de
Asistencia Legal y Defensa de Vctimas
provenientes de las 31 Direcciones
Distritales de Defensa Pblica y Acceso
a la Justicia n
Un total de 234 defensores pblicos
participaron en esta primera
convencin nacional.
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Segundo Taller de Capacitacin y Unifcacin
de Criterios de los Defensores Pblicos
Penales
de sus regiones, desarrollen la interrogante y fjen
posiciones a efectos que se uniformizado el criterio
de actuacin en estos casos n
A este segundo taller asistieron defensores de La
Libertad, Piura, Tacna, Puno y Hunuco, quienes
expusieron las problemticas de sus localidades.
Flujogramas de las etapas del Proceso Penal
Con el objetivo de facilitar la
enseanza y entendimiento
del nuevo proceso acusatorio,
se disearon seis fujogramas
y una gigantografa que fueron
distribuidos a los operadores
del sistema penal de todo el
pas, permitiendo mejoras
en la atencin a los usuarios,
mayor transparencia, as como
difundir informacin clara
y precisa del esquema que
presenta el Cdigo Procesal
Penal.
Estos fujogramas fueron
trabajados conjuntamente
con la secretaria tcnica
de la Comisin Especial de
Implementacin del NCPP n
Flujograma del Cdigo Procesal Penal
Investigacin preparatoria
FISCAL (IV/329)
Inicia actos de investigacin cuando tenga conocimiento de la sospecha de la comisin de un hecho que reviste los caracteres de delito.
de persecucin pblica.
Tambin la promueve a peticin de los denun- ciantes.
POLICIA (331/67-70)
Tan pronto tenga noticia de la comisin de un delito, pondr en conocimiento al Fiscal por la va mas rpida y tambin por escrito (331.1) Continuar con las investigaciones que haya iniciado y despus de la intervencin del Fiscal practicar las dems investigaciones que les sean delegadas (331.2)
En todos los casos que intervenga elevar al Fiscal un informe policial (332.1)
Debe coordinar las funciones de investigacin con el Ministerio Pblico (333)
Facultad para denunciar (326.1)
Cualquier persona
Obligados a denunciar (326.2)
Profesionales de la salud
(en el desempeo de su actividad)
Educadores
(por delitos cometidos en el centro educativo)
Funcionarios
(en ejercicio de sus atribuciones)
Obligados a hacerlo por expreso
mandato de la Ley (10.1)
No obligados a denunciar (327)
Cnyuge
Parientes 4 grado consanguinidad
Secreto profesional
Archivo de la denuncia
Reserva provisional
Diligencias preliminares (VI/65/330) A cargo del Fiscal y puede requerir intervencin de Polica Duracin: 20 das u otro que el Fiscal disponga, segn las caracterstica, compleji-
dad y circunstancia del hecho investigado, (334.2) Control de plazos
El afectado por una excesiva duracin solicitar al Fiscal le de trmino, caso contra-
rio podr acudir al Juez, en el plazo de 5 das, instando su pronunciamiento (334.2)
Finalidad: (330.2)
Actos urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido lugar los
hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad Asegurar elementos materiales de su comisin Individualizar a las personas involucradas en su comisin Determinar si se debe formalizar la investigacin (330.1)
Formalizacin de la investigacin preparatoria Finalidad: (321)
Reunir elementos de conviccin, de cargo y de descargo, que permitan al Fiscal
decidir si formula o no acusacin y, en su caso, al imputado preparar su defensa
Procedencia: (336)
Indicios reveladores de la existencia de un delito (336.1) La accin penal no ha prescrito (336.1) Individualizado al imputado (336.1)
Satisfecho requisitos de procedibilidad (336.1) Efectos: (339)
Suspende el curso de la prescripcin de la accin penal El archivo solo procede bajo control judicial
El hecho denunciado no constituye delito (334.1) El hecho denunciado no es justiciable penalmente (334.1) Se presentan causas de extincin previstas en la Ley (334.1)
El denunciante ha omitido una condicin de procedibilidad que de l depende (4/5/334.4)
No procede formalizar y continuar con la investigacin: ARCHIVO RESERVA PROVISIONAL DE LO ACTUADO (334.1/334.4)
Denunciante en desacuerdo: requerir al Fiscal, en el plazo de cinco das, eleve las actuaciones al Fiscal Superior (334.5) Fiscal superior se pronunciar dentro del quinto da: (334.6) -Podr ordenar se formalice la investigacin, -Podr ordenar se archiven las actuaciones, o -Proceder segn corresponda
se abstiene de ejercitar la accin penal.
El Fiscal considera que las diligencias actuadas preliminarmente
imputado en su comisin
El imputado ha confesado la comisin del delito Los elementos de conviccin acumulados durante las diligencias preliminares, y previo interrogatorio del imputado, sean evidentes
DILIGENCIAS EN INVESTIGACIN PREPARATORIA (337) Fiscal realizar las pertinentes y tiles No pueden repetirse diligencias realizadas preliminarmente, salvo lo dispuesto
en el art. 337.2
El imputado y dems pueden solicitar al Fiscal otras diligencias que consideren
pertinentes y tiles
(Si el Fiscal se niega, se puede recurrir al Juez. 337.5) Actos especiales de investigacin (340/341) El Fiscal debe coordinar las funciones de investigacin con la Polica y solicitar el
uso de la fuerza pblica, de ser necesario (333)
ACUSACION DIRECTA (336.4)
PROCESO INMEDIATO (446-448)
PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD (2)
Juez de investigacin preparatoria asume competencia para: (29) Conocer de medios tcnicos de defensa (cuestin previa, cuestin
prejudicial, y excepciones) (4-9)
Conocer constitucin de partes (100.1/111.2)
derechos, a requerimiento del ente persecutor (*) (VI/261/268/287/287.3/274/276/279/283/285) Conocer de prueba anticipada, a requerimiento de partes Conducir la etapa intermedia y ejecucin de sentencia (V) Conocer tutela de derechos, a requerimiento de imputados (71.4) Conocer requerimientos sobre bsqueda de pruebas y restriccin de derechos, a requerimiento del ente p persecutor (203) (**)
El Fiscal comunica al Juez de la investigacin preparatoria: Al culminar el plazo de la investigacin preparatoria Puede hacerse incluso aun cuando no ha culminado el plazo (Por cumplimiento de su objeto)
Luego de 15 das decidir si formula acusacin o sobreseimiento (344.1)
El Juez ordena la conclusin ante un control de plazos: El Fiscal tendr el plazo de 10 das para decidir si formula acusacin o sobreseimiento (343.3)
CONCLUSIN DE LA INVESTIGACIN PREPARATORIA (342/343)
Se pondr en conocimiento del Juez e imputado (3/336.3) El Juez recepciona dicha comunicacin (336.3) Duracin :
Comn: 120 das prorrogables a 60 das. Prrroga lo hace el Fiscal (342.1)
Complejo: 8 meses prorrogables por igual plazo. Prrroga lo concede el Juez
(342.2)
(Ambos con posibilidad de control de plazos del Juez/343.2) Leyenda
(*) MEDIDAS DE COERCION PROCESAL
Personales
Detencin preliminar judicial y audiencia de convalidacin (261/264/265/266) Prisin preventiva (268/271/272/274/278/283) Incomunicacin (280)
Comparecencia (286/287/291) Detencin domiciliaria (290) Impedimento de salida (295) Internacin preventiva (293) Suspensin preventiva de derechos (297/298)(297/298) Reales
Embargo (303)
Orden de inhibicin (310)
Desalojo preventivo (311)
Medidas anticipadas (312) Medidas contra personas jurdicas (313) Pensin alimenticia (314)
(**) BUSQUEDA DE PRUEBAS Y RESTRICCION DE DERECHOS
Control de identidad policial (205) Video vigilancia (207)
Pesquisas (208)
Retenciones (208)
Registro de personas (210) Allanamiento (214/216/217) Exhibicin e incautacin de bienes (218/220/316/317/318) Exhibicin e incautacin de actuaciones de documentos no privados (224) Interceptacin e incautacin postal (226) Intervencin de comunicaciones y telecomunicaciones (230/231) Aseguramiento e incautacin de documentos privados, contables y administrativos (232/233/234)
Levantamiento del secreto bancario de la reserva tributaria (235/236) Clausura o vigilancia de locales e inmovilizacin (237/241)
1
POLICA
FISCALIA
Con la asistencia de 61 defensores
pblicos de las 31 direcciones distritales
de Defensa Pblica y Acceso a la Justicia
de todo el pas, se desarroll el II Taller de
Unifcacin de Criterios en la aplicacin
del NCPP.
En este encuentro se tomaron
acuerdos sobre los requerimientos por el
Ministerio Pblico al consultar sobre la
participacin de los defensores pblicos
en las diligencias preliminares y de
reconocimiento fotogrfco considerando
la fcha RENIEC, cuando el investigado no
haya sido previamente identifcado.
La Coordinacin General del rea Penal
seleccion a los Defensores Pblicos de La
Libertad, Piura, Tacna, Puno y Hunuco,
para que expongan las problemticas
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Rediseo de procesos para la optimizacin
de los servicios de la Direccin de
Conciliacin Extrajudicial y MARCs
Este nuevo proceso busca optimizar la
gestin de la Direccin de Conciliacin
Extrajudicial y de Mecanismos
Alternativos de Solucin de Confictos,
mediante la elaboracin de un
Manual de Procesos y Procedimientos
mejorado, en base al levantamiento de
la informacin de los procesos actuales.
De igual forma, se realiz el anlisis
de los procesos conciliatorios de las
zonas en la cuales es obligatorio este
mecanismo, entre ellas: Cusco, Piura,
Huancayo, Caete, Huaura y El Santa.
A partir de esta informacin se
elaborarn indicadores de gestin y de
impacto de los servicios que brindan los
Centros de Conciliacin Gratuitos del
MINJUS n
Mapas interactivos de los servicios que
presta la DGDPAJ
Se procedi a identifcar los niveles
de demanda y oferta de servicios
legales pblicos y privados, con
la fnalidad de contar con una
herramienta que sirva para la toma
de decisiones en la implementacin
de servicios de asistencia legal
gratuitos a poblaciones en
situacin de vulnerabilidad en todo
el pas, dando prioridad a Lima,
Lambayeque, Ucayali, Madre de
Dios, Huancavelica y Ayacucho n
El rediseo de dicho proceso realiz un anlisis de los
procesos conciliatorios de las zonas en la cuales es obli-
gatorio este mecanismo, como: Cusco, Piura, Huanca-
yo, Caete, Huaura y El Santa.
Los mapas interactivos permitirn contar con una
herramienta que sirva para la toma de decisiones en la
implementacin de servicios de asistencia legal gratuita en
favor de las poblaciones en situacin de vulnerabilidad.
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Implementacin del Plan Piloto para
Demanda de Alimentos
Con la fnalidad de optimizar la atencin
de los Procesos de Alimentos en los
diversos Consultorios Jurdicos Populares,
se concluy el estudio que propone un
Plan Piloto con el que se logre anticipar
a la demanda, modernizar y estandarizar
el trabajo de los defensores pblicos,
promover el acceso a la justicia y hacer
uso de herramientas de seguimiento y
evaluacin en red.
Las supervisiones efectuadas por la
Direccin de Asistencia Legal Gratuita
y Defensa de Victimas, se realizan
tomando como base las fchas propuestas
en la implementacin del Sistema de
Seguimiento y Monitoreo, con las cuales
se recoger informacin cuantitativa del
trabajo de los defensores pblicos bajo
una ptica de mejora continua.
Con el rea de tecnologa de la
Direccin General de Defensa Pblica, se
viene trabajando para la incorporacin
de algunos tems propuestos para el
Sistema de Seguimiento y Monitoreo,
los cuales -una vez defnidas las variables
-se presentar a la Ofcina General
de Tecnologas de la Informacin del
MINJUS para su adopcin defnitiva n
Con dicho plan piloto se presentar una propuesta con la que se logre
anticipar a la presentacin de la demanda, as como modernizar y
estandarizar el trabajo de los defensores pblicos.
Las supervisiones se realizan tomando como base las
fchas propuestas en la implementacin del Sistema
de Seguimiento y Monitoreo.
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Diseo de perfles por competencias
y un sistema de evaluacin por
desempeo de defensores pblicos,
conciliadores y procuradores
Se defni las necesidades de capacitacin y fortalecimiento de competencia
de los Defensores Pblicos, Procuradores Pblicos, Conciliadores Extrajudiciales
a travs de un proceso de evaluacin de desempeo basado en perfles por
competencias requeridos para cada puesto, que permita garantizar la efcacia y
efciencia en los servicios que brindan.

Con los perfles se garantiza la efcacia
y efciencia de los defensores pblicos
a nivel nacional.
Considerando la importancia de la
aplicacin de los Perfles por Competencia
en la evaluacin de los postulantes para
ocupar plazas vacantes de Defensores
Pblicos y Conciliadores Extrajudiciales,
se incluy en los trminos de referencia
las competencias genricas y especfcas
sugeridas en una consultora previa, como :

COMPETENCIAS GENRICAS
Comunicacin
Vocacin de servicio
Conocimiento de experto
Conciencia social
Planifcacin y Organizacin
COMPETENCIAS ESPECFICAS
Pensamiento analtico
Solucin de confictos
Negociacin
Trabajo en equipo
Logros obtenidos:
7 perfles de competencias validados y aprobados.
1 sistema integrado de evaluacin de desempeo.
1 manual de uso del sistema integrado.
1 manual de retroalimentacin para el evaluador.
1202 autoevaluaciones realizadas.
34 evaluadores capacitados.
Realizacin de una evaluacin de condiciones de trabajo.
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Video sobre Centros de Asistencia
Legal Gratuita (ALEGRA)
El video ha sido compartido con las autoridades
municipales para difundir el importante trabajo que
se realiza en las ALEGRAs.
Informe Final
del DP
FLUJOGRAMA DE ATENCIN A VCTIMAS
INICIO
POLICA
FISCALIA
Solicitud del Servicio
Derivacin interna
Penal, Familia, Laboral
y Civil (atencin bajo
responsabilidad)
Orientacin,
acompaamiento o
patrocinio
ORIENTACIN
ETAPA PRELIMINAR
ACOMPAAMIENTO
ETAPA DE PATROCINIO
Registro
Cuaderno de
Consultas
Fin de
atencin
-El DPV lo acompaa al Ministerio
Pblico o PNP para denunciar.
-El DPV lo acompaa al mdico legista,
de ser el caso
-El DPV solicita las medidas de
proteccin necesarias para la vctima o
sus familiares.
-El DPV interpone la denuncia penal, la
queja o el reclamo correspondiente, en
contra del funcionario o servidor
pblico de ser el caso.
Asistente Administrativo
Recepcin y registro de solicitud
Defensor Pblico
Fin de
atencin
No
S
Apertura
carpeta
Fin de
atencin
Informe Final
del DP
Fin del
proceso
Se realiz un video
promocional de los
benefcios de los
Centros de Asistencia
Legal Gratuita (ALEGRA)
con la fnalidad de
mejorar el conocimiento
de la poblacin y
autoridades municipales
sobre los servicios que
presta el MINJUS a la
poblacin ms pobre en
temas de defensa pblica y
conciliacin extrajudicial y
en la que se trabaja segn el
procedimiento previsto en el
fujograma adjunto.n
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Programa de Captacin del
Talento Universitario
Un total 50 egresados de las facultades
de Derecho a nivel nacional fueron
seleccionados por la Academia de
la Magistratura para participar en el
programa de capacitacin del talento
universitario Semillero de Justicia
y motivar entre ellos su desarrollo
profesional a travs de la carrera judicial,
dotndoles para tal efectos un primer
contacto con el sistema de justicia.
Este certamen se realiz por segundo
ao consecutivo y en esta oportunidad
reuni a los estudiantes de Arequipa,
Cajamarca, Cusco, Ica, Puno, Ayacucho,
Huancavelica, Lambayeque, Lima,
Piura, Tacna, La Libertad, Junn, Ancash
y Moquegua.
Luego de concluir el curso en la AMAG,
los estudiantes realizaron sus prcticas
en la Red Nacional de Capacitacin con
Cortes y Fiscalas.
De la primera versin del Semillero,
20 de los participantes se incorporaron
al Sistema de Administracin de
Justicia de sus respectivos lugares de
residencia, iniciando de esta manera
la red de contactos entre la Academia
de la Magistratura con las diversas
Cortes Superiores de Justicia y las
sedes Fiscales a nivel nacional n
Los alumnos ms destacados de las facultades de Derecho
participaron en la segunda edicin del programa Semillero de
Justicia.
Los estudiantes asistieron fueron de Arequipa, Cajam
arca,
Cusco, Ica, Puno, Ayacucho, Huancavelica, Lam
bayeque,
Lim
a, Piura, Tacna, La Libertad, Junn, Ancash y M
oquegua.
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Seminario Internacional sobre
Evidencia Digital
Con la fnalidad de fortalecer las
capacidades de los magistrados en el
tratamiento normativo de Evidencia
Digital se realiz el primer seminario
internacional sobre dicha especialidad
en el cual participaron 40 magistrados
de las diversas sedes judiciales del pas.
La inauguracin de la jornada
acadmica estuvo a cargo del presidente
de la Academia de la Magistratura y Fiscal
Supremo, doctor Carlos Ramos Heredia,
quien adems realiz la exposicin La
evidencia digital, un nuevo reto para los
fscales.
Los temas desarrollados fueron
Polticas y regulacin de delitos y TICs en
el Per, Informtica Forense, Anlisis
y Pericias, La Evidencia Digital en el
Caso Peruano y Reforma Legislativa
sobre Delitos Electrnicos y la Evidencia
Digital: La Experiencia Mexicana, las
exposiciones estuvieron a cargo de
especialistas de Argentina, Mxico y Per.
Dicho seminario tambin cont con su
respectivo curso-taller n
Evaluacin y diagnstico de los planes curriculares
de las facultades de Derecho del Per
Se realiz el diagnstico de los planes
curriculares de estudios de pregrado
de las facultades de Derecho de
universidades pblicas y privadas a nivel
nacional, con el propsito de conocer las
actuales tendencias en la enseanza e
identifcar los perfles profesionales de
los estudiantes, a fn de articularlos con
el ejercicio de la magistratura.
Con esta intervencin se efectu adems
un anlisis comparativo de los perfles
profesionales de los egresados de las
facultades de Derecho a nivel nacional n
Dicho seminario fortaleci las capacidades de los
magistrados en el tratamiento normativo de esta nueva
especialidad del Derecho.
Diplomado de Formacin de
Docentes por Competencias
El Diplomado en Formacin de
Docentes por Competencias se realiz
para fortalecer en aspecto pedaggicos
a los profesores de la Academia de la
Magistratura, en el marco de la poltica
de desconcentracin de la docencia a
nivel nacional, con lo cual se permiti
optimizar el proceso de enseanza-
aprendizaje de los jueces, fscales,
auxiliares de justicia y de ms operadores
del sistema de administracin de justicia.
A este diplomado asistieron 60 docentes
de la AMAG de las sedes judiciales de
Lima, Arequipa y Lambayeque n
Elaboracin, implementacin y certifcacin del
Sistema de Gestin de Calidad basado en la Norma
ISO 9001:2008.
Se inici por parte del PMSJ los
trabajos de preparacin de la
institucin para la Implementacin y
Certifcacin de un Sistema de Gestin
de Calidad basado en la Norma ISO
9001:2008.
La AMAG dispone de la
documentacin e instrumentos
tcnicos validados y auditados para la
certifcacin del proceso de gestin en
calidad por la empresa certifcadora n
Un total de 60 docentes de la AMAG de Lima,
Arequipa y Lambayeque asistieron al diplomado.
93
Acondicionamiento del auditorio
institucional de la AMAG
Se continu con la adecuacin y remodelacin del auditorio institucional de la Academia
de la Magistratura, la cual permitir disponer a esta institucin de una sala institucional
con infraestructura y equipos modernos, con la que puede realizar el mayor nmero de
capacitaciones en ptimas condiciones n
Se concluy la plataforma de capacitacin
virtual (Learning Management System) a
travs de la implementacin de mejoras
tcnicas-pedaggicas, el desarrollo de cuatro
cursos pilotos, as como el soporte tcnico
respectivo.
Con esta herramienta se fortalecer y
optimizar el uso de la plataforma virtual
con la que cuenta la AMAG para el logro de
sus objetivos institucionales de capacitacin
a nivel nacional, as como las capacidades
del equipo humanos que gestiona los cursos
e-learning n
Implementacin de una plataforma de
capacitacin virtual
El auditorio de la AMAG permite brindar capacitacin a un mayor
nmero de magistrados.
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Realizacin de diplomados en Delitos
Informticos, Criminalidad Organizada y
Corrupcin
Con la realizacin de los diplomados
en Delitos Informticos, Criminalidad
Organizada y Corrupcin se
fortalecieron las competencias de
los magistrados - a nivel nacional
en la identifcacin de los tipos de
criminalidad organizada, corrupcin
y delitos informticos, as como en el
reconocimiento de nuevas tendencias
internacionales para su regulacin.
Fueron un total de 100 magistrados que
participaron en dichos diplomados y que
ahora cuenta con mayores capacidades
sobre la dacin de estos actos y su
implicancia en nuestro sistema jurdico
desde la perspectiva n
Fortalecimiento del Sistema Integrado
Informatizado de Gestin Acadmica y Rediseo
de la Pgina Web
Se inici el fortalecimiento del
Sistema Integrado Informatizado de
Gestin Acadmica y Rediseo de la
Pgina Web con las cuales se mejorar
la gestin de las reas administrativas
que brindan un apoyo decidido al
proceso de capacitacin que ofrece la
AMAG.
Producto de esta trabajo se cuenta
con un sistema de registro acadmico
fable y certero, en el cual fguren todas
las capacitaciones efectuadas y cuente
con una serie de herramientas que
permita - en un segundo momento -
interconectarlos con otras entidades
de justicia que requieran de dicha
informacin n
Los diplomados desarrollaron las nuevas tendencias
internacionales con las que se viene sancionando los
delitos informticos.
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Ampliacin del Diplomado en
Formacin por Competencias
Se realiz la segunda fase del
Diplomado de Formacin por
Competencias diseado especialmente
para los profesores de la AMAG,
en el marco de la poltica de la
desconcentracin de la docencia a
nivel nacional que permita optimizar el
proceso de enseanza-aprendizaje de
los jueces fscales, auxiliares de justicia
y dems operadores del Sistema de
Administracin de Justicia.
Como parte de esta actividad,
los docentes desarrollaron guas
metodolgicas sobre sus respectivas
especialidades, y que se usarn como
base para desarrollar una malla curricular
de manera ptima n
Software para optimizacin de registros
acadmicos
Con la fnalidad de fortalecer el
proceso de mejoras en la gestin
acadmica que brinda la Academia
de la Magistratura, se dot de un
Software para optimizacin de
registros acadmicos ampliando
la cobertura en la capacitacin en
aquellas ciudades donde dicha institucin
no tiene una sede institucional.
Se entreg el software (01 virtualizacin
y 04 produccin e-learning) para el sistema
de registro acadmico y la produccin de
los contenidos e-learning n
Los diplomados permitieron
optimizar el proceso de
enseanza-aprendizaje de los
profesores de la AMAG.
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Indicadores de los resultados del Proyecto Lnea de Base
2011
Unidad Diciembre
2013
Meta 2014 Comportamiento Esperado % de avance
a la fecha
1 Reduccin del tiempo de tramitacin y celeridad de los juicios
(desde el comienzo hasta el fnal del proceso judicial)
486 Das 324 243 Reduccin -50% 67%
2 En el caso de las actividades relacionadas con el CPP, nmero de
casos en que se aplican opciones de salidas alternativas
18,505 Casos 21,585 27,758 Aumento 50% 33%
3 Aumento de la cantidad de consultas en los centros de asistencia
legal administrados por el MINJUS
65,069 Consultas 74,732 162,672 Aumento 150% 10%
Indicadores de resultados intermedios
Componente 1: Mejora de la prestacin de los servicios de justicia
4 Reduccin del nmero promedio de das que requieren los procesos
penales en los cinco distritos judiciales como consecuencia del
proyecto
959 Das 479 240 Reduccin -75% 67%
5 Nmero de cortes y fscalas que brindan informacin al Sistema de
Informacin Gerencial
0 Cortes 0 5 Aumento 5 0%
6 Nmero de distritos judiciales que cuentan con personal
administrativo capacitado en gestin basada en los resultados
10 DDJJ 24 31 Aumento 210% 67%
7 Reduccin del tiempo que demora el IML en emitir dictmenes
tcnicos
93 Das 93 46 Reduccin -51% 0%
Componente 2: Mejora de la capacidad de gestin de recursos
humanos
8 Formulacin de nuevos estndares para evaluar a jueces y fscales 0 Estndares 0 1 Aumento 0%
9 Aumento del porcentaje de jueces y fscales evaluados con los
nuevos parmetros
61% % 93% 100% Aumento 39% 81%
10 Nmero de horas ctedra por participante y aumento del nmero
de participantes capacitados de acuerdo con su especializacin
jurisdiccional
23 / 682 h o r a s /
participantes
31 / 836 35 / 1,023 Aumento 45%
Componente 3: Mayor transparencia y acceso a la justicia
11 Aumento del porcentaje de casos resueltos a travs de los
mecanismos de solucin alternativa de confictos en los distritos
judiciales comprendidos en el proyecto 1/
7,663 Casos s.i. 11,495 Aumento 50% 0%
12 Aumento del nmero de centros ALEGRA reacondicionados en las
zonas periurbanas y rurales
25 ALEGRAs 27 37 Aumento 48% 17%
13 Reduccin del tiempo de respuesta de la OCMA a las reclamaciones
presentadas
21 Meses 16 10 Reduccin -53% 43%
14 Aumento de 15 puntos del ndice de accesibilidad a la informacin a
travs de Internet (promedio de las cinco instituciones participantes)
70% % 71% 85% Aumento 39% 4%
INDICADORES DEL BANCO MUNDIAL
DICIEMBRE 2013
1/ Se precisa el valor base a casos relacionados a "Acuerdo Total" y "Acuerdo Parcial" de los Centros de Conciliacin Pblica de Lima y Provincia
s.i. :Sin informacin disponible
Indicadores de los resultados del Proyecto Lnea de Base
2011
Unidad Diciembre
2013
Meta 2014 Comportamiento Esperado % de avance
a la fecha
1 Reduccin del tiempo de tramitacin y celeridad de los juicios
(desde el comienzo hasta el fnal del proceso judicial)
486 Das 324 243 Reduccin -50% 67%
2 En el caso de las actividades relacionadas con el CPP, nmero de
casos en que se aplican opciones de salidas alternativas
18,505 Casos 21,585 27,758 Aumento 50% 33%
3 Aumento de la cantidad de consultas en los centros de asistencia
legal administrados por el MINJUS
65,069 Consultas 74,732 162,672 Aumento 150% 10%
Indicadores de resultados intermedios
Componente 1: Mejora de la prestacin de los servicios de justicia
4 Reduccin del nmero promedio de das que requieren los procesos
penales en los cinco distritos judiciales como consecuencia del
proyecto
959 Das 479 240 Reduccin -75% 67%
5 Nmero de cortes y fscalas que brindan informacin al Sistema de
Informacin Gerencial
0 Cortes 0 5 Aumento 5 0%
6 Nmero de distritos judiciales que cuentan con personal
administrativo capacitado en gestin basada en los resultados
10 DDJJ 24 31 Aumento 210% 67%
7 Reduccin del tiempo que demora el IML en emitir dictmenes
tcnicos
93 Das 93 46 Reduccin -51% 0%
Componente 2: Mejora de la capacidad de gestin de recursos
humanos
8 Formulacin de nuevos estndares para evaluar a jueces y fscales 0 Estndares 0 1 Aumento 0%
9 Aumento del porcentaje de jueces y fscales evaluados con los
nuevos parmetros
61% % 93% 100% Aumento 39% 81%
10 Nmero de horas ctedra por participante y aumento del nmero
de participantes capacitados de acuerdo con su especializacin
jurisdiccional
23 / 682 h o r a s /
participantes
31 / 836 35 / 1,023 Aumento 45%
Componente 3: Mayor transparencia y acceso a la justicia
11 Aumento del porcentaje de casos resueltos a travs de los
mecanismos de solucin alternativa de confictos en los distritos
judiciales comprendidos en el proyecto 1/
7,663 Casos s.i. 11,495 Aumento 50% 0%
12 Aumento del nmero de centros ALEGRA reacondicionados en las
zonas periurbanas y rurales
25 ALEGRAs 27 37 Aumento 48% 17%
13 Reduccin del tiempo de respuesta de la OCMA a las reclamaciones
presentadas
21 Meses 16 10 Reduccin -53% 43%
14 Aumento de 15 puntos del ndice de accesibilidad a la informacin a
travs de Internet (promedio de las cinco instituciones participantes)
70% % 71% 85% Aumento 39% 4%
INDICADORES DEL BANCO MUNDIAL
DICIEMBRE 2013
1/ Se precisa el valor base a casos relacionados a "Acuerdo Total" y "Acuerdo Parcial" de los Centros de Conciliacin Pblica de Lima y Provincia
s.i. :Sin informacin disponible
Con el fn de fortalecer los servicios de asistencia legal gratuita para
los ms pobres, el Fondo Japons para el Desarrollo Social FJDS ha
otorgado una donacin, a travs del Banco Mundial, para establecer
una iniciativa sostenible que busque ampliar el acceso a la justicia de las
poblaciones de escasos recursos en reas urbanas.
Mediante alianzas de carcter pblico-privado, las instituciones
privadas y estatales involucradas en la prestacin de servicios legales
gratuitos generarn sinergias para complementar y potenciar los
servicios que actualmente se ofrecen.
El proyecto, denominado Proyecto de Mejora de las Estrategias
Legales Para los Ms Pobres (en adelante: PMELPO), trabajar con
todas las instituciones involucradas en la prestacin de servicios legales
gratuitos para desarrollar un marco de incentivos apropiado para
asegurar altos niveles de compromiso de todos los participantes n
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Balance de Gestin
de las actividades
realizadas durante
el 2013
El representante del Fondo
Japons para el Desarrollo Social
y la representane del PJ fueron los
encargados de inaugurar la ESJ de
Trujillo.
101
Para lograr el objetivo del proyecto, la donacin: (i)
apoyar la creacin de la red de servicios legales compuesta
por ONGs, Facultades de Derecho, Colegios de Abogados,
Municipalidades y otros proveedores de servicios legales,
con el fn de aumentar su capacidad de ofrecer servicios
legales gratuitos; (ii) busca complementar los servicios
ofrecidos por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
a travs de la Defensa Pblica; (iii) informar y educar
al pblico sobre sus derechos legales y de los benefcios
provistos por la nueva red de servicios; (iv) desarrollar
actividades informativas para la juventud, dispondr
de una lnea telefnica gratuita 24 horas y desarrollar
capacitacin on-line a travs de un portal informativo,
entre otros
Se formar una red de servicios legales gratuitos que
funcionar como un Sistema Integrado de Atencin de los
problemas legales de las personas de escasos recursos en
zonas urbanas (SISALE). Se desarrollarn programas de
capacitacin y acreditacin para consolidar un conjunto
integrado y califcado de proveedores de servicios
legales que sern capaces de servir de mejor manera a la
poblacin de escasos recursos.
Este sistema apoyar la labor de Defensa Pblica que
realiza el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. En el
futuro la red asistir en casos de una naturaleza compleja o
que requiera de la asistencia de un profesional del servicio
legal ms especializado. La red de proveedores de servicio
legal gratuito que se conformar progresivamente
trabajar coordinada y complementariamente.
Asimismo el proyecto producir un conjunto de
herramientas Tool Kit requerido para el funcionamiento
de las estaciones de servicio legal, incluyendo manuales,
directrices para la provisin de servicios legal, monitoreo
de casos (con software adecuado) y estadsticas de cargas
exactas, entre otros n
Objetivos
El SISALE aumentar la
capacidad de asistencia legal
de las instituciones aliadas.
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Las instituciones participantes del proyecto son: Por la parte del Estado, la
Direccin General de la Defensa Pblica y Acceso a la Justicia (MINJUSDH),
las DEMUNAS (Municipalidades), los Centros de Asistencia Mujer (MIDIS),
los Centros de Asistencia Legal de las Universidades Nacionales y cualquier
otro centro a asistencia legal gratuito proveniente del Estado Peruano. Por
parte del Sector Privado, los Centros de Asistencia Legal de la Universidades
Privadas, de los Colegios de Abogados a nivel nacional, la Asociacin Cristiana
de Jvenes (ACJ) y las diferentes ONG u otra Institucin Privada que preste
asistencia en asesora y patrocinio legal n
Componentes y Subcomponentes
La optimizacin del Sistema de Asistencia Legal Gratuita se lograr a travs
de una mejor planifcacin y coordinacin entre los actores pblicos y privados
que prestan la asistencia sealada; buscando generar sinergias, economas de
escala en temas de gestin, software, mejoras en los procesos de atencin al
usuario etc. Para ese efecto, el Proyecto se organiza en cuatro componentes
dirigidos a:
Instituciones
Participantes
de los
Servicios de Justicia
Gestin de Proyectos y Equipo
de Monitoreo de Impacto
Establecimiento de una red de
Servicios Jurdicos
Establecimiento de una red de
Servicios Jurdicos
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Este componente establecer
un equipo multidisciplinario de
profesionales para desarrollar y conducir
un censo sobre servicios legales
gratuitos. Al completarse la encuesta,
el equipo proveer informacin sobre
la demanda y oferta de servicios legales
gratuitos en las localidades censadas
recomendando las zonas donde sera
conveniente implementar el proyecto.
A la fecha se tiene identifcadas las
ciudades de Iquitos (Loreto), Abancay
(Apurmac), Trujillo (La Libertad),
Hunuco (Hunuco), Huancavelica
(Huancavelica), Cajamarca (Cajamarca),
Puerto Maldonado (Madre de Dios) y
los distritos de Villa Mara del Triunfo y
Carabayllo (Lima), alcanzando a nueve
(9) ciudades (incluimos los dos distritos
en el caso de Lima), sobre un total de
once (11) intervenciones que se proyecta
realizar.
a)Subcomponente Desarrollo de
Censo de Demanda de Asesora Legal
Gratuita.- Un equipo multidisciplinario
de profesionales iniciar una encuesta
en ciudades urbanas identifcadas como
pobres segn el mapa de pobreza del
Per. El mapeo proveer las bases para
esfuerzos futuros en la identifcacin
de las localidades ms apropiadas
para la identifcacin del proyecto. Al
respecto debe precisarse, en el marco
que los departamentos ms pobres, en
trminos generales, excluye a distritos
particulares, como Ayabaca en Piura,
que son sumamente pobres; pero que
al no califcar Piura como uno de los
Componente 1: Identifcacin de la Demanda
de los Servicios de Justicia
Departamento ms pobre (segn la Encuesta
Nacional de Hogares - ENAHO, 2001-2010),
podra no incluirse a Ayabaca, por ejemplo,
en el estudio. Se ha tratado de levantar esa
restriccin considerando once (11) puntos de
intervencin donde dos de ellos son distritos
muy pobres en la ciudad de Lima (Villa Mara
del Triunfo y Carabayllo).
b) Subcomponente Entrenamiento y
Encuesta para el Censo de la Demanda
Legal.- Busca reunir informacin respecto
a la caracterstica de la demanda y oferta de
servicios legales. A la fecha se ha realizado
encuestas en cuatro puntos, correspondiente
a las ciudades de Iquitos, Hunuco, Trujillo y
Carabayllo.
Al completarse el subcomponente, se
tendr una visin mas clara de la demanda de
servicios legales en el Per y una informacin
general sobre la disponibilidad de asistencia
legal, as como identifcacin de las reas de
mejora en los centros existentes que prestan
asesora legal gratuita y las consiguientes
recomendaciones sobre la estrategia de
implementacin de las mejoras n
Ceremonia de frma del convenio entre PMELPO y el Colegio de
Abogados de Cajamarca.
Se busca establecer una Red Pblico-
Privada, de los proveedores de los
Servicios Legales, como un Sistema
Integrado de Servicios de Asistencia
Legal Gratuita (SISALE), al cual se
integren las ONGs, las Facultades de
Derecho de las diversas Universidades,
los Colegios de Abogados, las
Municipalidades (DEMUNA), Centro de
Emergencia Mujer (MIDIS), la Direccin
General de Defensa Pblica y Acceso a la
Justicia y otros proveedores de servicios
legales gratuitos, dirigido a prestar
asistencia a las personas de escasos
recursos en zonas urbanas; bajo una
forma organizada, que deba organizarse
a travs de un comit, que rena a los
representantes de las instituciones que
prestan el servicio sealado
El SISALE busca sinergia en el
agregado, otorgando programas
de capacitacin y acreditacin para
consolidar un conjunto integrado y
califcado de proveedores de servicios
legales gratuitos.
a)Subcomponente Formacin de
una Red de Proveedores de Servicios
de Justicia.- Busca el desarrollo y la
implementacin de un programa de
capacitacin y acreditacin de los
profesionales que prestan asistencia
legal gratuita, que forman parte de la
Componente 2: Establecimiento de una Red de
Servicios de Justicia.
Red (SISALE). Este subcomponente
buscar la creacin del SISALE
propuesto y en el cual estamos
trabajando.
b) S u b c o m p o n e n t e
Fortalecimiento de Estaciones de
Servicios Legal Gratuito.- Se busca
establecer las Estaciones de Servicio
de Justicia (ESJ) en once (11) puntos
del pas, en zonas urbanas; en las
cuales las ESJ incrementar la oferta
del servicio con el objetivo paralelo de
optimizar su funcionamiento a travs
de tecnologa de punta (software
de soporte), documentos de
gestin adecuado a la funcionalidad
del servicio, interrelacin con
otros operadores buscando
complementariedad e intercambio de
las buenas prcticas administrativas
que se generen. El da mircoles 12
de diciembre 2012 se ha inaugurado
la primera Estacin de Servicio de
Justicia en la ciudad de Iquitos n
El Coordinador General del PMSJ y el decano del Colegio de
Abogados de Hunuco inauguraron la ESJ de esa localidad.
105
Se busca informar a la poblacin
ms pobre de sus derechos legales,
ofrecer mensajes enfocados en
la lucha contra la violencia familia,
difundir la creacin del SISALE
e implementacin de una lnea
telefnica y de un Portal Web para
que la poblacin tenga mayor acceso
a los servicios de justicia.
a) Subcomponente Programa
de Informacin y Sensibilizacin
Pblica.- Busca, ilustrando en
temas sociales claves identifcados
como comunes entre la poblacin,
sensibilizar sobre los derechos legales
de la poblacin pobre urbana as
como de los recursos disponibles
(operadores del sistema) para
proteger esos derechos.
Componente 3: Concientizacin Pblica y Defensa del Derecho
de Acceso a la Justicia.
b) Subcomponente Red
Antiviolencia Juvenil.- Busca de proveer
de asistencia tcnica a los operadores que
atienden el segmento de jvenes, caso de
las DEMUNAS, optimizando su servicio en
difundir el tema de Violencia Familiar. Se
buscar crear una Red de Jvenes contra
la Violencia, seleccionando, en colegios
pblicos, a estudiantes que formarn una
red de representantes, culminando en
un Congreso de Jvenes con no menos
de 1,000 participantes. Se realizarn
campaas de informacin a los jvenes
respecto de donde pueden recurrir en
busca de asistencia legal.
c) Subcomponente Abogado 911:
Acceso a la Informacin Legal .- Busca, en
las ciudades de intervencin del proyecto,
establecer una lnea telefnica con servicio
las 24 horas del da as como un portal Web,
diseada para facilitar no slo el trabajo de
la nueva Red Legal (SISALE), sino tambin
el de proveer una gama de informacin
legal, documentacin y servicios para
los ciudadanos de escasos recursos. Se
busca ofrecer un servicio a los visitantes
de la Web, primero defnir si requieren un
abogado o si el problema es de otra ndole,
y luego ayudarles a encontrar la asistencia
necesaria n
Componente 4: Gestin del Proyecto y Equipo de Monitoreo de Impacto.
Este componente tiene por objeto fnanciar la administracin, supervisin y control del
Proyecto. Comprende al personal de la Unidad Coordinadora n
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El fujo de desembolsos en dlares americanos al 31 de Diciembre del ao fscal 2013,
ascendi a US$ 721,502, lo que representa un avance de desembolsos del 64.4% de los
recursos del proyecto.
Desembolso efectuados
al 31 /12/2013
El presupuesto global del Proyecto es de US$ 1,120,040, los cuales provienen de la donacin
del Fondo Japons para el Desarrollo Social FJDS, a travs del Banco Mundial.
Los recursos del Proyecto se encuentran distribuidos, por categoras de gasto, segn el
siguiente detalle de la tabla 1:
Financiamiento del
Proyecto
CATEGORIA DE GASTO US$ %
1 Bienes 294,209 26.3
2 Servicios 301,899 27.0
3 Capacitacin 442,937 39.5
4 Costos Operativos 80,995 7.2
TOTAL 1,120,040 100%
TABLA 1
Presupuesto del Proyecto por Categora de Gasto
(Expresado en US $ Dlares)
Antes de iniciar los diplomados, los abogados voluntarios participaron
en el diagnstico de la problemtica legal en sus departamentos.
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CATEGORA DE GASTO US$ %
1 Bienes 75,560 6.7
2 Servicios 273,768 24.4
3 Capacitacin 220,933 19.7
4 Costos Operativos 1,241 0.1
5 No Asignados 150,000 13.4
TOTAL 721,502 64.4
TABLA 2
Presupuesto del Proyecto por Categoria de Gasto
Desde inicios de operacin a diciembre del 2013, el Proyecto de Mejoramiento de Estrategias
Legales para los Ms Pobres muestra una ejecucin de US $ 590,325.84 Dlares Americanos
que representan el 52.7% de avance de ejecucin de los recursos asignados al Proyecto,
como se muestra en la tabla 3 siguiente:
TABLA 3
Presupuesto del Proyecto por Categoria de Gasto
CATEGORIA DE GASTO
IMPORTE
DONACIN
EJEC. A DIC
2013
SALDO A
DIC. 2013
AVANCE %
Bienes 294,209 75,560 218,649 25.7
Servicios 301,899 288,731 13,168 95.6
Capacitacin 442,937 224,767 218,170 50.7
Costos Operativos 80,995 1,267 79,728 1.6
TOTAL 1,120,040 590,326 529,714 52.7
Ejecucin Financiera
Enero 2011 - Diciembre
2013
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Marco y Ejecucin
Presupuestaria
Ao Fiscal 2013
Para el ao fscal 2013, el presupuesto
asignado al Proyecto de Mejora de
Estrategias Legales Para los Ms Pobres
- PMELPO, ascendi a S/. 2 244,772 de
los cuales correspondiente a la fuente
de fnanciamiento Donaciones y
Transferencias.
Los recursos mencionados fueron
asignados dentro de la Unidad
Ejecutora 002: Unidad de Coordinacin
de Proyectos del Poder Judicial,
del Pliego 004 Poder Judicial, de
conformidad con lo establecido en
la Ley N 29951, Ley de Presupuesto
del Sector Pblico para el ao fscal
2013; el Presupuesto Institucional
Modifcado del Proyecto de Mejora de
las Estrategias Legales para los ms
Pobres, se sustenta en las siguientes
Resoluciones Administrativas del Poder
Judicial:
Resolucin Administrativa de la
Presidencia del Poder Judicial
N 042-2013-P-PJ de fecha 14
de febrero de 2013, se autoriz
la incorporacin de mayores
fondos pblicos en el Presupuesto
Institucional del Pliego Poder
Judicial, por la suma de S/. 126,344
a. Asignacin Presupuestal 2013 - Presupuesto
Institucional Modifcado (PIM)
correspondiente a la incorporacin
del saldo de balance de la fuente
de fnanciamiento Donaciones
y Transferencias, para fnanciar
intervenciones durante el ao fscal
2013 del Proyecto de Mejora de las
Estrategias Legales para los ms
Pobres
Resolucin Administrativa de la
Presidencia del Poder Judicial N
063-2013-P-PJ de fecha 26 de febrero
de 2013, se autoriz la incorporacin
de mayores fondos pblicos en
el Presupuesto Institucional del
Pliego Poder Judicial, por la suma
de S/. 2 118,428 en la fuente de
fnanciamiento Donaciones y
Transferencias, para cumplir con las
actividades programadas durante
el ao fscal 2013 del Proyecto de
Mejora de las Estrategias Legales
para los ms Pobres n
El Administrador del PMSJ, Aquilino Romero,
realiza un constante monitoreo de la labor de
los abogados voluntarios.
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Marco y Ejecucin
Presupuestaria
Ao Fiscal 2013
Fuente de Financiamiento PIA
MODIFICA-
CIN
PIM %
Donaciones y Transferencias 0 2,244,772 2,244,772 100
Presupuesto 2013 por Fuente de Financiamiento
TABLA 4
b. Ejecucin Presupuestal 2013
Al 31 de Diciembre de 2013, el Proyecto de Mejora de las Estrategias Legales
para los ms Pobres
1
, ha Certifcado , un monto de S/. 971,504, Comprometido
2
S/. 969,826, Devengado
3
S/. 766,625 y Pagado
4
recursos por el monto de S/.
764,657 que representan el 34.1% de los recursos autorizados para ejecucin
(PIM), como se muestra a continuacin en la Tabla 6.
1 Certificacin de Crdito: Acto administrativo cuya finalidad es garantizar que se cuenta con el crdito presu-
puestario disponible y libre de afectacin, para comprometer un gasto con cargo al presupuesto institucional
autorizado para el ao fiscal respectivo.
2 Compromisos: Acto administrativo mediante el cual se acuerda, luego del cumplimiento de los tramites
legalmente establecidos, la realizacin de gastos previamente aprobados, por un importe determinado o de-
terminable, afectando total o parcialmente los crditos presupuestarios, en el marco de los presupuestarios
aprobados, la PCA y las modificaciones presupuestarias aprobadas.
3 Devengado: acto administrativo mediante el cual se reconoce un obligacin de pago, derivado de un gasto
aprobado y comprometido, que se produce previa acreditacin documentaria ante el rgano competente de la
realizacin de la prestacin o el derecho del acreedor.
4 Pagado: acto administrativo mediante el cual se extingue, en forma parcial o total, el monto de la obligacin
reconocida, debiendo formalizarse a travs del documento oficial correspondiente. Se incluye en esta etapa los
gastos girados
Componente 2013 %
A
Identifcacin de la Demanda de Servicios
de Justicia
152,200 6.8
B. Establecer una Red de Servicios de Justicia 1,470,028 65.5
C
Concientizacin Pblica y Defensa del
Derecho de Acceso a la Justicia
354,996 15.8
D
Gestin del Proyecto y Equipo de Monito-
reo de Impacto
267,548 11.9
TOTAL 2,244,772 100%
PIM 2013 por Componente
TABLA 5
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a
COMPONENTE
PIM
EJECUCIN PRESUPUESTARIA
SALDO
(PIM- DEV) CERTIFICACION COMPROMISO DEVENGADO GIRADO
1. Identifcacin de la Demanda
de los Servicios de Justicia
152,200 2,200 2,200 2,200 2,200 150,000
2. Establecimiento de una Red
de Servicios de Justicia
1,470,028 721,636 719,958 516,925 516,925 953,103
3. Concientizacin Pblica y
Defensa del Derecho de Acceso
a la Justicia
354,996 1,968 1,968 1,968 0 353,028
4. Gestin del Proyecto y equipo
de Monitoreo de Impacto
267,548 245,700 245,700 245,532 245,532 22,016
TOTAL 2,244,772 971,504 969,826 766,625 764,657 1,478,147
100.0% 43.3 43.2 34.2 34.1 65.8
TABLA 6
Avance de Actividades a
diciembre 2013
Las actividades del Proyecto, durante el periodo 2013, estuvo conformada por la
continuacin del servicio contratado con la Entidad Educativa Superior que disear e
implementar un Diplomado Virtual Semipresencial, la que se inici con una etapa de
diagnstico de la demanda de servicios legales gratuitos y posteriormente la seleccin de
los abogados voluntarios que prestarn servicio en las Estaciones de Servicios de Justicia
de manera gratuita, previa defnicin del perfl por competencias de los profesionales a
seleccionarse.

Durante el periodo 2013 se continu con las implementaciones de nuevas estaciones en
las localidades de Hunuco, Huancavelica, Trujillo y Cajamarca.
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Se priorizaron las siguientes actividades:
(1) Diseo de un Programa
de capacitacin en cada
localidad seleccionada para la
implementacin
Permitir cubrir la brecha de
conocimiento especializado en
los Abogados que aportarn
voluntariamente su tiempo en
brindar asistencia y patrocinio
legal gratuito en las Estaciones de
Servicios de Justicia. Asimismo,
sirve como incentivo para lograr
un servicio de alta calidad,
comprometida, desinteresada
y voluntaria, que favorezca la
consecucin de los objetivos
esperados.
En el ao 2013, la Universidad de
San Martn de Porres, contratada
para el servicio de Diseo, Ejecucin
y Evaluacin de un proceso de
formacin de capacidades denominado
Diplomado Virtual Semipresencial
para Abogados que prestan servicios
profesionales en las Estaciones de
Servicio de Justicia, logr presentar los
Productos 2, 3 y 4 sobre Diagnostico de
la demanda, Reglamento del Proceso
de Seleccin del Abogado y Plan de
trabajo del Diplomado respectivamente
n
(2) Implementacin de ESJ a
nivel nacional
El Proyecto, mediante alianzas
pblico-privadas, ha generado
la suscripcin de convenios con
instituciones pblico y/o privadas que
brinden servicios de asistencia legal
gratuita, a fn de fortalecer y mejorar el
acceso a la justica de los ciudadanos en
condiciones de pobreza y vulnerabilidad
que viven en las zonas urbanas del
pas. Dichas instituciones, ceden en
uso, un espacio fsico que el Proyecto
acondicionar e implementar con
computadoras personales, impresoras
multifuncionales y mobiliario de
ofcina, con la fnalidad de que pueda
operar en ellas la Estacin de Servicios
de Justica.
Se ha logrado inaugurar las
siguientes estaciones:
-Estacin de Servicios de Justicia de
Loreto - Iquitos
Hunuco - Hunuco.
Huancavelica - Huancavelica
Trujillo El Milagro.
Cajamarca Cajamarca.
Las cinco (5) estaciones
mencionadas, han sido
acondicionadas y he implementadas
con mobiliario y equipo informtico,
y se encuentran operando con los
abogados voluntarios previamente
seleccionados n
(3) Diseo de Plan de Incentivos
Durante el ao 2013, se concluy con
la consultora contratada, que permiti
defnir tipologas de incentivos no
monetarios, que pueden ser utilizados
para motivar a los abogados voluntarios
que prestan servicio gratuito en la
Estacin de Servicios de Justicia que
vienen operando y en aquellos que
se implementarn posteriormente.
Se ha recurrido a la determinacin
de incentivos no monetarios, con la
fnalidad de otorgarle sostenibilidad al
Proyecto.
(4) Diseo de Red de Proveedores de
Servicios de Atencin Legal Gratuita

En el ao 2013, se logr concluir
la consultora contratada, cuyos
resultados proporcionan un esquema
que permita al Proyecto, determinar
estrategias de acercamiento y
negociacin, a fn de poder generar el
inters de los diferentes proveedores de
servicios legales gratuitos (Colegio de
Abogados, Universidades, Gobiernos
Locales, Asociaciones Civiles, Estudios
de Abogados, entre otros).
Esta Red permitir que en conjunto se
puedan proponer iniciativas normativas
que favorezcan el desarrollo de un
mayor acceso a la justicia, como parte
de la inclusin de la poblacin objetivo
del Proyecto n
El acondicionamiento de los locales
fueron realizados por las empresas
contratistas CONSEING S.A.C.
(Hunuco y Trujillo) y RDS Ingeniera y
Construccin E.I.R.L. (Huancavelica).

En ese sentido, las
empresas 3G CONSULTING S.A.C. y
MUEBLES FINOS PER S.A.C. han
provedo, trasladado e instalado el
equipo informtico y el mobiliario,
respectivamente; de manera previa a
las fechas establecidas por el Proyecto,
para las inauguraciones de dichas
estaciones.
La meta del Proyecto es dar asistencia
legal a las poblaciones vulnerables.
113
Estaciones de Servicios de
Justicia implementadas
El Proyecto dot del equipo mobiliario, informtico y perifrico necesario para
las Estaciones de Servicios de Justicia y de esta manera presten el servicio de
asistencia legal gratuita y patrocinio legal en ptimas condicionesn
Realizacin de Audiencias Pblicas y Censo en 7
localidades
Se coordin, organiz y desarroll en
siete localidades donde se implementar
el Proyecto, las respectivas Audiencias
Pblicas y Censos, para conoce la
percepcin que tiene la poblacin sobre
los servicios de justicia, as como las
caractersticas de la poblacin objetivo, la
demanda del servicio y sus caractersticas.
Producto de las Audiencias y Censos
realizados en las localidades de Hunuco,
Iquitos, Huancavelica, Puno, Lima
(Carabayllo y Villa Mara del Triunfo) se
cuenta con una metodologa validada para
realizar este tipo de labor dentro del sector
legal n
Hunuco
Iquitos
Huancavelica
Puno
Lima
Carabayllo
Villa Mara del Triunfo
La Gerente del PMSJ, doctora Mara
Gonzales de Ass, inaugur la ESJ de Loreto.
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Diplomado Virtual Semi-presencial para
los Abogados voluntarios
Se contrat a una entidad educativa
superior para el Diseo, Ejecucin
y Evaluacin de un Proceso
de Formacin de Capacidades
Denominado Diplomado Virtual
Semipresencial para los Abogados que
Prestan sus Servicios Profesionales en
las Estaciones de Servicios de Justicia
(ESJ)
Esta actividad acadmica tuvo la
fnalidad de fortalecer y complementar
el desarrollo de competencias de los
abogados voluntarios de las ESJ la
cual tuvo una duracin de 200 horas
lectivas, las cuales fueron distribuidas
en horas acadmicas presenciales y no
presenciales.
Esta capacitacin estuvo dirigida a
los aproximadamente 240 abogados
que fueron seleccionados para brindar
la atencin legal gratuita en las ESJ.
Adecuacin de la infraestructura para ambientes del
Call Center
La fnalidad de dicho diplomado es de reducir signifcativamente
la brecha de conocimientos existentes que pudiera tener los
profesionales en diversas reas del Derecho, pero sobre todo
ser un incentivo para lograr un servicio de atencin de calidad,
comprometido, desinteresado y voluntario n
La Direccin General de Defensa
Pblica y Acceso a la Justicia a fn
de brindar un servicio inmediato y
oportuno al usuario brinda dentro de
sus servicios legales, el Servicio de
Orientacin Legal gratuita a travs de
dos lneas telefnicas:
La Lnea de Orientacin Legal
Gratuita: 0800-15259 (llamada sin
costo) / 445-5771
A travs de las cuales se absuelven
todo tipo de consultas y se deriva
para su atencin a las Sedes de la
Defensa Pblica, a nivel nacional que
corresponda, de acuerdo a la direccin
domiciliaria del ciudadano.
El 26 de diciembre de 2013 se
iniciaron, en las instalaciones de la
Direccin General de Defensa Pblica
y Acceso a la Justicia del Ministerio de Justicia
y Derechos Humanos, las adecuaciones fsicas
necesarias para potenciar el actual Servicio de
Orientacin Legaln
El diplomado se realiz en
200 horas lectivas que fueron
distribuidas en presenciales y no
presenciales.
CALL CENTER ubicado en las instalaciones
de la Direccin General de Defensa Pblica y
Acceso a la Justicia
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Desarrollo de un Sistema de Incentivos
Se cuenta con el diseo de un Sistema
de Asistencia Legal Gratuita con su
propuesta de regulacin normativa
diseada en base de un largo proceso
de trabajo con los profesionales en
derecho que forman la red de abogados
voluntarios que prestan de manera
gratuita sus servicios de asistencia legal
a personas de escasos recursos.
Mediante el Sistema de Asistencia
Legal Gratuita (SISALE) se integr a las
entidades pblicas y privadas, entidades
u organizaciones proveedores y/o
vinculadas a los servicios legales
gratuitos, con el fn de complementar y
fortalecer aquellos que actualmente son
ofrecidos por el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, DEMUNAS y otras
instituciones del sector justicia n
Las ESJ son atendidas por dos defensores pblicos que
absuelven las consultas jurdicas y patrocinan los casos de
las personas que no cuentan con recursos econmicos.
Los abogados voluntarios han
conformado una slida red de
profesionales que atienden a personas de
escasos recursos.
incrementar el nmero de las atenciones.
Con esta intervencin, se espera aumentar
los resultados del servicio que se brinda a la
comunidad a travs de las lneas de orientacin
legal gratuita n
Con el Call Center aumentar de dos a
cuatro, el nmero de lneas de atencin,
adems de optimizarse los espacios
de los ambientes de trabajo para los
abogados voluntarios, contando con
los espacios y equipos especializados
para una central telefnica, lo que
UNIDAD COORDINADORA DEL PROYECTO
Av. Paseo de la Repblica s/n, Palacio de Justicia
4to. Piso, Ofcina 443, Lima -Per
Telfonos: 4270292 / 713 0390 Fax: 4270292
www.pmsj.org.pe

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