POLTICASPBLICASEEDUCACIONAISNOCONTEXTOHISTRICO

BRASILEIRO
EixoTemtico1
WendellL.PereiraUFU
Mestrado/Educao/PPGE/UFU
Wendellp31@hotmail.com
FomentoCAPES
Orientadora:DraSniaM.Santos
NEPHE/NEIAPE/FACED/UFU/BRASIL
soniam@ufu.br
Este artigo entende como o longo sc. XX, os anos que se estendem a partir de1890,
que do ponto de vista da escola pblica brasileira visualizado at os dias atuais.
neste contexto, entendido como um fractal geomtrico, que sero analisados alguns
aspectosconsideradoscomodivisoresdeguasparaaeducaopblicabrasileira.A
analogiaentrefractaleeducaonopretendedefinirumprocessodedesenvolvimento
engessado, uma cpia simultnea e idntica das partes, mas sim entendendo que as
partes so interligadas entre si, como em uma malha formando o todo. Aps estas
reflexes, depreendese que, ao longo da histria a organizao do sistema escolar
pblico estatal brasileiro foi movido pela crena da educao salvadora da nao,
supostamente capaz de eliminar as mazelas provocadas pelas desigualdades sociais e
econmicas. As reflexes aqui tecidas proporcionam uma visualizao das transies
sofridas pela educao pblica brasileira, trazendo luz seu carter dual e polticas
ineficientes,ouseja,propeduticapararicos,preocupadacomaformaodeumaelite
dominante, e tcnicaprofissional para os pobres, preocupada com a formao de
trabalhadores.
Palavraschave:EducaoPblica,HistriaePolticasEducacionais.
EDUCATIONALPUBLICPOLITICSINTHEBRAZILIANHISTORICAL
CONTEXT
AxisThematic1
WendellL.PereiraUFU
Master'sdegree/Education/PPGE/UFU
Wendellp31@hotmail.com
FomentationCAPES
Advisor:DraSniaM.Santos
NEPHE/NEIAPE/FACED/UFU/BRASIL
soniam@ufu.br
Thisarticle understands as the long sc. XX, the years that extend starting from1890,
that of the point of view of the Brazilian public school is visualized until the current
days. It is in this context, expert as a geometric fractal, that some will be analyzed
aspects considered as " divisors of waters " for the Brazilian public education. The
analogy between fractal and education doesn't intend to define a process of plastered
development,asimultaneousandidenticalcopyoftheparts,butunderstandingthatthe
parts are to each other interlinked, as in a mesh forming the whole. After these
reflections, it is inferred that, along the history the organization of the system public
schoolstateBrazilianwasmovedbythefaithofthesaving "education"ofthenation,
supposedly capable to eliminate the sore spotsprovokedby the social and economical
inequalities. The reflections here woven they provide a visualization of the suffered
transitionsfortheBrazilianpublic education,bringingto yourlightdualcharacterand
inefficient politics,inotherwords,propeduticaforrich,concernedwiththe formation
of a dominant elite, and techniqueprofessional for the poor, concerned with the
workers'formation.
Wordkey:Publiceducation,HistoryandEducationalPolitics.
EDUCAOPBLICAEPOLTICASEDUCACIONAISNOCONTEXTO
HISTRICOBRASILEIRO
EixoTemtico1
WendellL.PereiraUFU
Mestrado/Educao/PPGE/UFU
Wendellp31@hotmail.com
FomentoCAPES
Orientadora:DraSniaM.Santos
NEPHE/NEIAPE/FACED/UFU/BRASIL
soniam@ufu.br
Esteartigo fazusodadefiniointroduzidaporSaviani(2004)paradelimitaro
perodoaqueserefere,caracterizadocomoolongosc.XX,quedopontodevistada
escolapblicabrasileiraestendesede1890aosdiasatuais. nestecontextotemporal,
entendido como um fractal geomtrico, que sero analisados alguns aspectos
considerados como divisores de guas para a educao pblica brasileira. Vale
ressaltar que a analogia entre fractal e educao no pretende definir um processo de
desenvolvimento engessado, uma cpia simultnea e idntica das partes, mas sim
entendendo que as partes so interligadas entre si, como em uma cadeia gentica
formandootodo.
No final do sc. XIX visualizase impactuosas e decisivas transformaes
sociais,polticas,econmicas,culturaiseeducacionaisnoBrasil,emboraacontecessem
tentativas de organizao do sistema pblico de Educao no perodo das reformas
pombalinas e no imprio, Saviani (2004) afirma que foram nas ltimas dcadas do
sculo XIX que ocorreram as transformaes sociais, polticas, econmicas culturais e
educacionais mais importantes e decisivas para o pas, tais como: abolio da
escravatura, a queda da monarquia, a Proclamao da Repblica, as migraes,
separaodaIgrejaeoEstado,ascensodosetorindustrialeurbano,o surgimentode
novasclasses,novasidiaspositivistas,cientificistas,evolucionistasentreoutros.
Para Saviani (2006) a histria da educao pblica estatal brasileira tem sua
gnesepropriamentedita,apartirde1890,comosurgimentodosgruposescolaresem
SoPaulo.Assimsendo,apsaproclamaodarepblica,oEstadoassumeafunode
urbanizar, higienizar e educar o povo. Gatti Junior e Pessanha (2005) afirmam que a
PrimeiraRepblicanasceudeterminadaarompercomoatraso,formarocidado,criar
uma nova idia de Nao e instituir a moral e o civismo. Iniciouse desta forma a
tentativa de se construir umpas ordeiro,progressista e civilizado, forjandouma idia
dequeeducarera maisimportantequeinstruir.
As bases ideolgicas as quaisse serviram os precursores da primeira repblica
no Brasil, provm dos ideais liberais democrticos republicanos originados da
RevoluoFrancesa(1789),tendonaliberdadenosdireitosdeigualdadenosconceitos
de educao laica, pblica, gratuita e obrigatria as idias emblemticas deste
movimento.
A educao na primeira repblica marcada pelo carter salvador ao qual a
mesma foi relacionada, provocando desta forma o surgimento de uma crena
entusiasmada no que diz respeito capacidade que a mesma exerceria na soluo de
todasasmazelasdadesigualdadesocial.
Surgeento apreocupaocomaformaodoprofessorecomareformulao
dosprocessosdeensino,tendonaregiodeSoPauloomarcoterritorialinicialparaa
organizaodosistemapblicoeducacional.AcriaodasEscolasModelosanexass
escolas normais seguiu o exemplo das escolas graduadas dos pases desenvolvidosda
Europa e dos EUA, partindo de uma racionalidade pedaggica, ou seja, com
caractersticas de classificao por conhecimentos, formao de classes, contedo
programadoemumtempodeterminadoecurrculosemconformidadecomocalendrio
poposto.Estafoiamaterializaodomodeloeducacionalquesepretendeuinstalar,So
Paulo tornouse referncia para todos os demais Estados, sendo contratado para
implantarasescolasmodelosemoutrosEstadosdoBrasil.
O surgimento dos Grupos Escolares em 1893 foi um fenmeno urbano, um
espetculo de civismo, ordem, disciplina, seriedade e competncia... (FARIA FILHO,
2000,p. 27). OsgruposescolaresnoBrasilforamverdadeirosrepresentantesdopoder,
da modernidade e ainda que de forma deturpada, a luz que iluminaria o caminho que
levariaaigualdadesocialeoemparelhamentodoBrasilsoutrasnaesdesenvolvidas.
Essa modalidade de escola props uma nova estrutura arquitetnica, o uso de novos
materiais didticos, uma nova forma de compreender a educao no conjunto das
relaes sociais, conforme explica Souza (1998): tal foi a influencia destes grupos
escolaresnavida dasociedade,queaindahoje,elesexistemnamemriademuitos,seja
fazendo relao s quatro primeiras sries do ensino fundamental, seja se referindo s
construesimponentesondefuncionavamtaisgruposescolares.
Arealidadequeasescolasprimriasnesseformatoerameficientesparaaelite,
deacordocomPaiva(1987)adifusodoensinoestavarelacionadaaodosliberais
que valorizavam a educao como uma forma de ascenso social. Surge ento, o
movimento entusiasmo pela educao, denominado assim por Nagle (1976, p.116),
preocupado com a difuso do ensino, com a erradicao do analfabetismo, com
preconceitos em relao aos analfabetos e com a crena em uma educao salvadora.
Masarealidadeeducacionaleradeprecariedade,evaso,repetncia,mscondiesde
trabalhoebaixossalrios.Apartirde1920osprofissionaisdaeducaomovimentam
se em torno de um otimismo pedaggico denominado assim tambm por Nagle:
movimento renovador preocupado com a qualidade do ensino e com a organizao
internadasescolas (1976,p.116).
Contudo, este movimento educacional foi sendo construdo por entusiastas
ingnuos e otimistas compromissados com a ordem vigente, medida que esses
movimentos vo assumindo de maneira mais clara um carter poltico ideolgico
passamasechamarrealismoemeducao(Paiva,1987)issoaparecedemaneiramais
ntidanoEstadoNovo.
Em 1925, o Governo Arthur Bernardes, atravs da reforma Rocha Vaz veio
estabelecer acordo entre a Unio e os Estados, visando promover o ensino bsico,
acordoestequenochegouaentraremvigor,porm,oprocessohistricoOrgnico
1
,
enestesentido,logoemseguida,arevoluode1930tornouseopalcocentralparaque
os educadores que desde 1920 vinham vislumbrando o controle da educao no pas
pudessemaproximarsedomesmo.
A partir dessas transformaes foram gestandose as condies que
influenciaram as ocorrncias na dcada30, importantespara a histria do Brasil e em
especialparaahistriadaeducao pblicado pas.
Em 1931, a conhecida reforma Francisco Campos baixou um conjunto de
decretos que no mencionavam diretamente o ensino primrio, mas influenciou
diretamenteestecampodaeducao,poisdeummodogeralareformapossibilitouum
grandeavanonoquedizrespeitoregulamentaodaeducaoemmbitonacional.A
educao brasileira viu nascer de forma palpvel cuidados regulamentadores para
com o desenvolvimento do ensino superior, secundrio e comercial, este conjunto de
decretos no foi suficientepara resolver oproblema educacional brasileiro,porm, foi
uma iniciativa que contribuiu para com o limiar das perspectivas de uma educao
capaz de atender as necessidades da sociedade brasileira. O decreto 18.851, de 11 de
1
Quetemocarterdeumdesenvolvimentonatural,nato,emoposioaoqueideado,umintelectual
orgnico.
abrilde1931,elaboradopelareformaFranciscoCampos,dispondosobreaorganizao
do Ensino Superior no Brasil e adotando regime universitrio, previa entre suas
exignciasapresenadaFaculdadedeEducao,CinciaseLetras nasUniversidades,
sinalizando desta forma a participao da Educao no projeto desenvolvimentista da
nao.
Portanto, apartir do movimento renovador foi se delineando aorganizao das
caractersticas e das idias pedaggicas da educao pblica brasileira. Em 1932 os
profissionais da educao, com destaque para Ansio Teixeira, Fernando de Azevedo,
LourenoFilhoentreoutros,lanaramoManifestodosPioneirosdaEducaoNova.
No entanto, conforme menciona Saviani (2004) o grande marco para a
elaborao do Manifesto foi a abertura da IV Conferncia Nacional de Educao,
ocorrida em dezembro de 1931, quando Getlio Vargas, chefe do governo provisrio,
solicitou aospresentes a colaboraopara a criao doprojeto quedefiniria a poltica
educacionaldonovogoverno.Apartirda,poucotempodepoisodocumentointitulado
como Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova estava concludo, direcionado ao
governoetambmatodapopulao.Savianiafirmaque:
Como uma espcie de coroamento de um processo que se vinha
desenvolvendodesdeacriaodaAssociaoBrasileiradeEducao
(ABE), em 1924, foi lanado em 1932 o Manifesto dos Pioneiros da
Educao Nova. Dirigido ao povo e ao governo, esse manifesto
propunhase a realizar a reconstruo social pela construo
educacional(2004,p.33).
ApublicaodoManifestogeroutumultosnomeioeducacional,provocandoum
evidente rompimento entre o grupo catlico e o grupo dos renovadores, este
rompimento evidenciouse de forma concreta com a retirada do grupo catlico da
Associao Brasileira de Educao, fundando em seguida a Confederao Catlica
BrasileiradeEducao.
O Manifesto sem dvida um importante legado deixado para o longo sculo
XX,influenciandoapolticaeducacionaleestabelecendo novosmarcoscompropostas
de reconstruo social e educacional. Apresentando princpios de uma educao
pblica,laica,gratuitaeobrigatria,oManifestoassimcomotodoinstrumentosociale
coletivocontmem seubojoumadiversidadedecaractersticas, nestesentidotornase
importante mencionar duas vertentes ideolgicas que atuaram juntas na construo e
posteriormentenaexecuodestedocumento:aprimeiraumavertentecujosuagnese
est ligada a Europa, de cunho mais racional e tcnica, defendida por Fernando de
Azevedo a outra defendida por Ansio Teixeira tem comobase as idias pedaggicas
doeducador americanoJohnDewey.
AoanalisaroManifesto,observaseapreocupaoqueesteexprimecomafalta
dasdeterminaesqueindicassemasfinalidadesdaeducao,sejaquantoaosaspectos
filosficos ou no que diz respeito aos fins prticos. Em outras palavras o manifesto
denunciou um empirismo grosseiro, dominante no estudo das questes pedaggicas,
comausnciatotaldeumaculturauniversitria.
Emlinhas geraisparaoManifestoa finalidadeprimordialdaeducaogiraem
tornodeumaconcepodevida,soltadosinteressesdeclasse,masqueproporcioneao
indivduoodireitodeumaeducaoqueorganizeeimpulsioneosmeiosnaturais,com
ofimdepromoverumdesenvolvimentonaturaleintegraldoserhumanoemcadauma
dasetapasdeseucrescimentoenquantosujeito,respeitandoasconcepesdemundoao
qual est inserido, tornandoo agente reflexivo e atuante nos processos culturais e
econmicos.
O Manifesto inseriu diretrizes e posies, interferindo diretamente na
Constituio de 1934, sendo esta a primeira carta magna brasileira a intitular como
deverdoEstadoaorganizaodaeducaoemmbitonacional,dedicandoumcaptulo
educaoecultura,fixandooPlanodeEducaoNacional.
Em 1934 foi criada na Universidade de So Paulo (USP) a Faculdade de
Filosofia, com nfase para uma educao propedutica para a formao da elite
dirigenteeoInstitutodeEducaopara osexcludos,cujaformaotcnicaprofissional
eraoobjetivoprincipal.
O governo assumiu desta forma a difuso do ensino, com o propsito de
sedimentarasestruturassociaiseeconmicas,recompondo opoderpoltico.
A Constituio de 1937 manteve a educao dual, ou seja, uma escola
propedutica para os ricos, uma escola prvocacional para os mais pobres como
preparao para o trabalho, atendendo desta forma os anseios dominantes burgueses,
queempoucaspalavrassignificavaformarumaelitecomcondiesintelectuaispara
odomnioeumaclassedetrabalhadoresparaatenderademandadomercado,obtendo
aindaumacontenodainaooriundadamigraoquehoravinhaocorrendoporparte
daspopulaesrurais.
O Estado Novo estabeleceu uma poltica educacional com idias de
nacionalismo, moral e civismo, culto Ptria e s tradies. O ento Ministro da
Educao Gustavo Capanema implantou as reformas chamadas Leis Orgnicas do
Ensino,queordenaramoensinoprimrio,normal,comercial,industrialeagrcolacriou
o SENAC, SENAI,o Conselho Nacional de Educao Primria, o Fundo Nacional de
EducaoPrimaria,natentativasdecentralizareuniformizaroensino.Crioutambmo
decretoqueorganizou o ensino superior em Bacharelado e Licenciatura o famoso3+1
outrolegadoimportantedeixadoparaosculoXX.Em1939criousetambmoCurso
dePedagogiadeacordocomesteesquemanesteperodotambmqueeaHistriada
Educao passa a fazer parte do currculo como disciplina ligada formao do
professor.
CONSIDERAESFINAIS
Da PrimeiraRepblicaaoEstadoNovoaEducaoPblicanoBrasiltornouse
o ponto central para a difuso das idias liberais e do nacionalismo, ligadas ao
movimento e mobilizao em torno da sedimentao das estruturas sociais e
econmicas e recomposio do poder poltico como estratgia de hegemonia e
manuteno da ordem vigente. Portanto, ao longo da histria a educao permaneceu
comotemacentralemistificada,sendoconsideradacomosoluoparatodosproblemas
sociaisexistentes.
Aps estas reflexes, depreendese que ao longo da histria da educao
brasileira, o processo de escolarizao ou de organizao do sistema escolar pblico
estatal foimovidopelacrenadeumaeducaosalvadora,capazreduzir asmazelas
provocadaspelasdesigualdadessociaiseeconmicas.
AeducaonoinciodaprimeiraRepblicafoipermeadaporumespritocvico
patritico com aspiraes originadas da Revoluo Francesa, com o objetivo de
produzirumpasordeiroprogressistaecivilizado,acreditandoqueoatodeeducarera
mais importante que instruir. Enfim, a repblica nasce acompanhada de uma crena
msticanaeducao,induzindoasociedadeaacreditarquepormeiodaeducaoseria
possvelequipararanaobrasileirasprincipaisnaesdesenvolvidas.
Em meados de 1932, o Brasil passava por srios problemas econmicos,
polticos e educacionais, o sonho liberal republicano tinha se esfacelado em meio ao
vido sistema capitalista, o sistema escolar no conseguiu aparelhar as diferenas de
classeemuitomenosaproximarediminuirasdiferenasentreriquezaepobreza.
Vrios agentes fomentadores da educao vinham desde 1920 promovendo
debates e reflexes em torno da necessidade de uma educao sistematizada e que
atendesse o clamor social, cultural e econmicodeste pas calejadopela explorao.
Neste sentido, percebese que a idia de educao salvadora tangencial nos vrios
perodosemquesesituaaeducaobrasileira,epormeiodestacerteza,quemaisuma
vez, convictos de que a evoluo econmica e social do pas dependia do preparo
educacional do seu povo, e certos de que era impossvel desenvolver as foras
econmicas ou de produo sem o preparo exaustivo das foras culturais que, se fez
presente nesse contexto a necessidade de uma organizao filosfica e prtica da
educao em seus diversos mbitos, resultando ento no Manifesto dos Pioneiros da
EducaoNova.
Pela anlise do manifesto, observase uma ntida preocupao com a falta das
determinaes que indicassem as finalidades da educao, seja quanto aos aspectos
filosficos ou no que diz respeito aos fins prticos. Em outras palavras, o manifesto
denunciou um empirismo grosseiro, dominante no estudo das questes pedaggicas,
comausnciatotaldeumaculturauniversitria.
Para o Manifesto a finalidade primordial da educao gira em torno de uma
concepode vida, solta dos interesses de classe, mas queproporcione ao indivduoo
direito de uma educao que organize e impulsione os meios naturais, com o fim de
promover um desenvolvimento natural e integral do ser humano em cada uma das
etapas do seu crescimento enquanto sujeito, respeitando as concepes de mundo ao
qual est inserido, tornandoo agente reflexivo e atuante nos processos culturais e
econmicos.
Em1964sobagidedoRegimeMilitariniciouseumprocessodereorientao
doensino.Germano(2005)afirmaqueestaintervenomilitarvisouacumulaodo
capital, construo de um Brasil potncia, tendo como pano de fundo idias
subliminares, ligadas a intenes polticas e de poder, este foium perodo conturbado
dopontodevistademocrticoem todosossentidos.
A poltica educacional foi se definindo por uma poltica compensatria, que
procurava legitimarse por uma estratgia de hegemonia, esta poltica expressou a
dominao da burguesia viabilizada pelo Estado Militar. Dessa forma, a educao foi
assumindo uma concepo produtivista e o modelo renovador foi se esgotando. Esta
concepo faz parte da teoria do Capital humano que surgiu por volta de 1950 e foi
impulsionada em 1960. Esta teoria relaciona a educao ao mercado e produo,
estimulando a educao tcnica profissional de carter terminal em detrimento da
educao propedutica, favorecendo a privatizao de inmeras empresas estatais,
provocando concomitantemente o sucateamento da escola pblica brasileira, fato este
quechamaaatenoaindanosdiasatuais.
A interveno militar teve como conseqncia o aumento da precarizao,
concentrao de renda, excluso social, corrupo, inflao e aumento da dvida
externa. As reformas educacionais de primeiro grau, segundo grau e universitrias
tiveramcomoobjetivoareproduodaforadetrabalho,formaodaelitedirigenteea
defesadeumaideologiaparaaobtenodoconsensoealegitimaodoestadomilitar,
tendo como discurso de base trs pilares alegricos, porm de cunho extremamente
legitimador:adoutrinadesegurananacional,capitalhumanoeumpensamentocristo
conservador. Foi um perodo bulioso, em que ocorreu literalmente a obstruo de
vriosmovimentosrelacionadoseducaopopular.Emcontrapartidaecomoformade
negao a represso implantada neste perodo, vrios movimentos estudantis foram se
sustentando ilegalmente, gerando inmeros e dramticos confrontos. neste perodo
que so eliminadas do currculo formal as disciplinas de filosofia e sociologia, pois
eram consideradas como instrumento fomentador da desordem, e no lugar destas so
institudas as disciplinas EMC (Educao Moral e Cvica) e EPB (Estudos dos
Problemas Brasileiros) na tentativa de manter o esprito cvico, patritico e a ordem
vigente.
Contudo, Saviani (2004) ressalta que a dcada de 60 deixou um importante
legado,poiscomainstitucionalizaodapsgraduaoaspesquisasforamfomentadas
e desenvolvidas no pas,porm vale ressaltar que em sua grande maioria as pesquisas
no eram desenvolvidas nas universidades, mas sim em institutos de pesquisa ou por
empresasprivadas.
Neste contexto cadenciado e conturbado ao mesmo tempo, que, a histria da
educao brasileira, a educao infantil, a colaborao entre os Estados, Municpios e
Unio conquistaramespaos na Constituio de1988, mas quepor sua vez manteve a
concepo produtivista de educao, ganhando vigor no contexto neoliberal, contexto
estequemarcouaLDB9394/96.
Percebesequede1889a1985houveumatransionasconcepesfilosficas
eprticasporpartedaquelesquecomandaramaeducao,perpassandoporconvices
iluministas, renovadoras e posteriormente produtivistas, mesmo com estas visveis
transies e vrias tentativas legveis de dar um rumo novo ao sistema educacional
brasileiro, a caracterstica da educao mantevese dual durante este perodo, ou seja,
propedutica para ricos, preocupada com a formao de uma elite dominante e pr
vocacionaloutcnicaprofissionalparaosmaispobres,preocupadacomaformaode
trabalhadores.
Aconstruohumanaestatreladaentoaosmeiosnecessriosdesobrevivncia
referentesaoseutempoaconexomantidaentrehomem,indstriaecomrcio,mostra
se,portanto,desdeoprincpio,umaconexomaterialistadoshomensentresi,conexo
que depende das necessidades e do modo de produo e que to antiga quanto os
prprioshomens[...].(MARX&ENGELS,2007,p.8687)
Nestesentidopercebesetambmqueasociedadecapitalistaconverteotrabalho
social que um elemento fundamental para o desenvolvimento da sociedade humana
emtrabalhoassalariado,alienadoefetichizado.ConformeAntunes:
Marx vai afirmar, nos manuscritos Econmicos Filosficos, que o
trabalho decaiaumamercadoria,tornase umser estranho, um meio
dasua existnciaindividual. Oque deveriaser fonte de humanidade
seconverteemdesrealizaodosersocial,alienaoeestranhamento
dos homens e mulheres que trabalham. E esse processo de alienao
do trabalho no se efetiva apenas na perda do objeto, no produto do
trabalho,mastambmnoprprioatodeproduo,queresultadoda
atividadeprodutivajalienada(2004,p.9).
Arelaoentretrabalhoesaberestreita,estarelaotransformaaeducaoem
ensino, emergindo tipos e graus diferentes de saber. Assim como existe a diviso do
trabalhoexisteconcomitantementeedeformaespelhada,adivisosocialdomundodo
saber, e para perceber este fato basta realizar uma anlise historiogrfica dos saberes
ensinados nos diversos campos da educao, este exerccio historiogrfico no revela
apenas os saberes priorizados, mas, tambm, a quem so destinados tais saberes. Este
fatopode ser exemplificado ao se analisar a postura adotadapelas Universidades, pois
as Universidades destinam o saber acadmico a seus membros e abandona os saberes
tecnolgicos,direcionandooaosdistanciadosouexcludos.
A educao se mostra desta forma com incisiva participao no processo de
formao dos tipos de homens que se pretende para um dado momento histrico,
exercendosuaforanoprocessodeproduodevalores,idias,crenase habilidades.
No entanto, a palavra fora para este caso no pretende sugerir soberania absoluta e
muitomenosalgoincontrolvel,atmesmoporqueaeducaoumprodutodacriao
humana,enestesentidoqueaeducaoapresentasuaforaparadoxal,pois,sedeum
ladoaeducaoapresentatodoseupodernoprocessodeformaodohomem,dooutro,
sua fraqueza evidenciada pela dependncia da realidade social e cultural que ela
mesmaajudaaconstruir.
A realidade que o modelo poltico, econmico e educacional que vem se
implantando desde a 1 Republica mostrouse ineficiente do ponto de vista da
homogeneizao das oportunidades culturais e econmicas, provocando problemas de
seletividade,desigualdade,exclusoeconcentraoderenda.Nestesentidosurgeuma
perguntaqueameuverograndeparadoxoeducacionalvivenciadonoBrasil:Quala
verdadeirafunodaeducaoescolar?
Oquetemseexpressadoaolongodotempoumadominaoelitista,ahistoria
revelaqueoBrasilsedesenvolveu,seurbanizou,cresceu,industrializouse,tevemuitos
avanos e progressos, mas estes benefcios foram para poucos, para a minoria,
consequentementeadesvalorizaodavidahumanatornasecadavezmaisbanal.
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