Gobierno y administracin pblica del antiguo Egipto

Egipto tena una economa planeada y un sistema

administrativo bastante amplio, el cual ha sido
clasificado como burocrtico porque era una
organizacin caracterizada por una divisin y
especializacin en el trabajo y con una jerarqua
muy marcada.
En Egipto, ya se vea una coordinacin con un
objetivo especfico, ya que el factor humano, tena
cargos especiales, es decir determinadas
personas para trabajos especficos.
Haba una administracin fuertemente centralizada en donde burocrticamente
la informacin suba hasta la cspide y las rdenes descendan hasta la base;
tambin su documentacin era ordena, y se deca q sin comprobantes no
existe nada.
Gobierno y poder se divida de forma piramidal de la siguiente manera:

El Faraon
El Gran Visir
Los Escribas Y Altos Funcionarios
Los Gobernadores
El Pueblo
Los Esclavos
a. El Faran: se encuentra en la cima como Jefe Supremo del pas y es el
que posee el mxima autoridad y cumple con tareas oficiales; tambin es el
encargado de nombrar al Gran Visir.
b. El Gran Visir: es el ms alto funcionario del imperio, el maestro supremo y
jefe de justicia; y tambin ayuda al Faran en sus tareas oficiales. Tiene
bajo su responsabilidad a los altos funcionarios y a los escribas. Cuando el
Faran no estaba, l tomaba la direccin general de la administracin del
Estado.
c. Los Escribas Y Los Altos Funcionarios: los escribas son funcionarios
tcnicos especializados en inscripciones en tablas, e interpretar de los
jeroglficos; ellos eran igual que los altos funcionarios porque actuaban
como consejeros del Faran, y sus funciones estaban estrechamente
ligadas a la de administrador. Los altos funcionarios se encargaban de
cumplir diversas actividades como administracin de minas, finanzas y
propiedades con el obtener un buen funcionamiento.
d. Los Gobernadores: eran los encargados de dirigir y gobernar a los nomos
que eran distritos. Su poder dependa del Faran y el pueblo.
e. El Pueblo: eran personas libres y que constituan a los nomos.
f. Los Esclavos: eran personas sin libertad y que su vida le perteneca al
Faran.
En Egipto el tipo de administracin se refleja una coordinacin con un objetivo
previamente fijado, su sistema el factor humano ya tena cargos especiales es
decir contaba con arquero, colectores de miel, marineros; algo importante de
esta organizacin es que ya se contaba con un fondo de valores para los
egipcios que se obtena de los impuestos que el gobierno cobraba sus
habitantes, con el fin de despus duplicarlo al comercializarlo por otros
objetivos. Egipto tena una economa planeada y, un sistema administrativo
bastante amplio, que ha sido clasificado por Weber como Burocrtico. Debido
a los medios de comunicacin martima fluvial, as como el uso comunal de la
tierra, fue necesario que tales servicios y bienes fueran administrados de
manera pblica y colectiva, a travs del gran del gobierno central.
Egipto tena un sistema administrativo amplio con una economa planificada y
un gobierno central de gran poder, basado en la fuerza y la compulsin.
Adems, aplicaban procedimientos definidos y sistemticos y se utilizaba un
sistema administrativo burocrtico.
Caractersticas:
La Administracin Pblica en Egipto era centralizada como consecuencia de su
propia economa y sistema de organizacin, control y planificacin.
Segn Max Weber, Egipto tena una administracin burocrtica del poder
pblico, un ejemplo de ello lo constituye la intervencin del Estado en la
administracin de los medios de transporte martimo y fluvial.

Estado y administracin pblica en el incanato
El imperio de los incas se llam Tawantinsuyo polticamente fue una monarqua
teocrtica y militar. Existi una administracin perfectamente organizada. La
autoridad suprema era el Inca considerado como hijo del Sol. Para una mejor
administracin del territorio el Imperio Incaico se dividi en cuatro suyos:
Antisuyo (hacia el este), Collasuyo (al sur), Contisuyo (oeste) y Chinchaisuyo
(hacia el norte).
La comunicacin fue rpida y eficaz porque el Inca estaba constantemente
informado del estado de su reino y esto gracias a los Chasquis y a su jefe que
eran los Atun chasquis.
Existan los Ayllu que estaban conformados por grupos de familias unidas por
vnculo de sangre o parentesco; parecido a un clan. Y tenan un lder conocido
como Sinchi. Eran la unidad bsica de la sociedad.
Ayudaban al Inca, en las acciones del gobierno:
a. El consejo imperial o Camachic se encontraba en el Cuzco, estaba
compuesta por cuatro Apus que tenan a su cargo la vigilancia de los
suyos. Tenan la jerarqua de Ministros de Estado.
b. Los Apuchic eran los gobernadores de las grandes provincias.
Dependan del Inca y reciban rdenes por medio del consejo imperial.
c. Los Tucuy Ricoc eran funcionarios que observaban secretamente a las
autoridades para luego informarle al Inca, eran personas de la nobleza
imperial. Se asimila al actual Servicio de Inteligencia Nacional.
d. Los Curacas se encargaban de gobernar a los Ayllus.
Haba personas que se encargaban de la contabilidad del Estado, conocidos
como Camayoc funcionarios especialistas en manipular Quipus.
La divisin de la sociedad incaica estaba representada de la siguiente manera:













El Inca
La
Nobleza
La Nobleza
de sangre
Integrada por
familiares del
inca y tenian
el privilegio de
estudiar.
La Nobleza
de privilegio
Integrada por
personas que
habian
efectuado una
accin
distinguida,
segn el Inca
El Pueblo
El Hatunruna
Hombre del
pueblo.
Los
Mitimaes
Grupos que
eran
trasladados a
provincias
recien
conquistadas
.
Los
Yanaconas
Personas
puestas al
servicio del
Inca y de la
nobleza

ESTADO Y ADMINISTRACIN PBLICA EN EL VIRREINATO

La administracin se inspiro en la Metrpoli Espaola pero adaptndose a la
realidad limea.
La organizacin social se basaba en lo siguiente:
LA NOBLEZA: compuesta por los espaoles y criollos poseedores de
ttulos mobiliarios incluyendo al clero.
LA CLASE MEDIA: formada por espaoles y criollos carentes de ttulos
de nobleza, pero posean alguna fortuna.
EL PUEBLO: por aquellos que se dedicaban a las labores como obreros,
comerciantes o artesanos.
LOS INDIOS: eran la poblacin indgena considerados la mano de obra
mayoritaria.
LOS NEGROS: eran la mayora esclavos que servan en casas
seoriales o haciendas.


El Jefe Supremo del Estado era el Rey quien se encontraba en Espaa,
contaba con el asesoramiento y apoyo de la Casa De Contratacin y del
Consejo De Indias.
a) EL VIRREY: mxima autoridad porque representaba al rey de Espaa.
Tena funciones polticas, militares, judiciales econmicas y religioso.

LA NOBLEZA
LA CLASE MEDIA
EL PUEBLO
LOS INDIOS
LOS NEGROS
b) LA REAL AUDIENCIA: representaban a los tribunales de administracin
de justicia. Estaba integrada por los oidores. Entre sus funciones estaba:
ventilar los juicios a los corregidores, velar por el buen tratamiento de los
indios, conocer las faltas de los alcaldes ordinarios y ejercer el gobierno
general de la colonia en caso de ausencia o muerte del virrey.

c) LOS CABILDOS O AYUNTAMIENTOS: se encargaban de velar por el
mejor gobierno de las ciudades. Presidido por el alcalde e integrado por
sus regidores durando 2 aos.

d) LOS CORREGIDORES: tena a cargo un corregimiento sus facultades
eran administrativas, polticas y judiciales. Su funcin principal era
proteger los indios, estimular las buenas costumbres y evitar el abuso de
los espaoles contra los aborgenes.

e) LAS INTENDENCIAS: eran organismos administrativos que
reemplazaron a los corregimientos. Tenan facultades de orden judicial,
administrativo y aun militar. Eran las siguientes Lima, Trujillo, Arequipa,
Tarma, Cusco, Huamanga, Huancavelica y Puno.

Tenan ciertas dependencias oficiales:

Tribunal del consulado
Tribunal mayor de cuentas
El resguardo
Los recaudadores de impuestos
Casa de moneda

En 1575 si instituyo el Protector General de Naturales, el cual tena
que atender los reclamos o quejas de los naturales del pas frente a
cualquier abuso que cometieran contra ellos. Semejante a un Defensor
del Pueblo.








ESTADO Y ADMINISTRACIN PBLICA EN LA REPBLICA


a) Estado Gendarme o Polica 81821-1895):

Era de carcter individualista y liberal, la autoridad solo se encargaba de
cuidar el orden pblico.

San Martin despus de la independencia expidi el Estatuto
Provisional el cual establece tres ministerios: Guerra Marina,
Gobierno y Hacienda, y de relaciones exteriores. Adems creo
la Alta Cmara de Justicia, organizo la Hacienda Pblica y el
Tribunal De Comercio. Adems el congreso aprob la
Constitucin De 1823 establece los tres poderes anteriores
como poderes del estado. Se crean las Prefecturas en vez de las
intendencias.

Bolvar en 1824 fusiono los tres ministerios en uno solo llamado
Ministerio General De Negocios Del Per. Adems:

Estableci la Corte Suprema de la Repblica
Creo colegios
Se crearon Juntas de Sanidad, Cajas de
Amortizaciones.
Se cre la Beneficencia Pblica de Lima.

Gamarra estableci que el Presidente De La Repblica durara 4
aos. Donde el Poder Legislativo se compona de dos
cmaras: senadores (representaban a los departamentos y eran
tres por departamento) y diputados (representaban a las
provincias y elegidos al nmero proporcional de habitantes), los
cuales eran renovados cada dos aos.

Castilla estableci el Primer Presupuesto Del Per. Aprob el
Primer Cdigo Civil (1852), tambin la Ley De Organizacin
Interior De La Repblica que designo las funciones de las
autoridades polticas. Aprob la Constitucin De 1960 en la
cual indico que seran cinco los ministerios: Relaciones
Exteriores, Gobierno y Obras Pblicas, Justicia Instruccin
y Beneficencia, Hacienda, Guerra y Marina.

De 1895 a 1899 ejerci la Presidencia de
la Repblica en su condicin de
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL, su
gobierno fu sumamente constructivo
donde nuestro pas alcanz un gran
desarrollo en todos los aspectos sea
polticos, econmicos, social,
internacional y sobre todo administrativo
Adems se inicia la etapa de la vida
administrativa del Per, con la creacin
del Ministerio del Fomento y Obras
Pblicas, moderniz la Capital y
reorganiz el ejrcito.


Adems se inicia la etapa de la vida
administrativa del Per, con la creacin
del Ministerio del Fomento y Obras
Pblicas, moderniz la Capital y
reorganiz el ejrcito.

Gobern como PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL desde 1908 hasta
1912, durante su mandato se da inicio a
la Legislacin laboral en el Per con la
promulgacin de la Ley de Accidentes de
Trabajo, que fue una norma precursora
en toda Amrica Latina, asimismo se
crearon ferrocarriles como el de
Chimbote a Recuay y entre otros.
Nicols de Pirola y Villena (1895-1899)
Jos Pardo y Barreda (1904-1908)
Augusto B. Legua (1908-1912)
b. Estado-Fomento 1895-1930

Guillermo Billinghurst (1912-
1914)
Durante su gobierno se estableci
la jornada de ocho horas slo para
trabajadores portuarios, se pudo
promulgar la reglamentacin de
huelgas y al igual normo las
condiciones de su ejrcito. Y
finalmente en su gobierno trato
de impulsar la colonizacin de la
selva
Coronel Oscar R. Benavides (1914-
1915)
En su periodo como gobernante de
nuestro pas, tuvo mayor mrito al
dar mpetu al desarrollo de las
actividades tales como la
agricultura, la produccin del
guano y los trabajos iniciales para
mejorar al agua y desague a lima y
otras capitales del pas
Jos Pardo y Barreda (1915-1919)
Mediante este gobierno se lleg a
decretar la Jornada Legal de las
ocho horas para los trabajadores y
se pudo regular el trabajo de las
mujeres y menores de edad.
Asimismo demostr preocupacin
sobre el desarrollo ferrocarrilero y
vial de nuestro pas. Durante su
gobierno pudo crear la Escuela de
Artes y Oficios, llamado ms
adelante Politcnico Nacional.
Augusto B. Legua (1919-1930)
En su gobierno se realiz una amplia
labor sobre el desarrollo de los
diferentes campos de la Administracin
Pblica. A pesar del comportamiento
poltico de este rgimen no se puede
negar, que durante esos once aos que
dur dio un gran impulso al pas en
todas sus reas administrativas.
Adems se se cre el Banco Central de
Reserva, organismo que vela por
nuestra moneda. Podramos decir que
el oncenio de Legua fue la poca
donde se dio mayor importancia al
fomento y progreso del pas.

Segundo Gobierno del General Oscar. R.
Benavides (1933-1934)
jecut un importante plan vial y portuario,
promulg el Cdigo Civil, e implant el
Seguro Social, bajo el lema Orden, Paz y
Trabajo se crearon Ministerios de Salud y
Asistencia Social y Educacin Pblica.
Se crearon las primeras Juntas de Obras
Pblicas en Piura y Trujillo, el Banco de
Fomento Agropecuario y el Banco Industrial.
Y a su vez en Lima se realizaron grandes
obras pblicas como la construccin del
nuevo Palacio de Gobierno y el Palacio de
Justicia y entre otros.

Manuel Prado Ugarteche (1939-1945)
Asumiendo el cargo de PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL se llegaron a crear el
Ministerio de Agricultura y Aeronutica, as
como la Junta de Fomento de Produccin
Agrcola, el Banco Minero y las
Corporaciones de la Amazonia y el de Santa.
Y el acontecimiento importante fue la
realizacin del primer censo peruano del
siglo xx.



Jos Luis Bustamante y Rivero (1945-1948)
Asumi el cargo de PRESIDENTE
CONSTITUCIONAL, destac por su amplia
probidad y sentido democrtico, sin
embargo su administracin afront serias
crisis sociales. El estado tuvo mayor
intervencin en la poltica financiera,
cambiaria y tributaria. En su gobierno el
aspecto ms relevante fue la promulgacin
del Decreto Supremo, por el cual se ampli
el mar territorial a 200 millas de la Costa,
para proteger los recursos marinos que es la
mejor riqueza que tenemos actualmente.

General Manuel A. Odra (1948-1956)
Elegido PRESIDENTE CONSTITUCIONAL, ejecut
obras pblicas de importancia, edific los
Ministerios de Hacienda, Trabajo, Educacin, el
Estadio Nacional y los Hospitales del Empleado y
Militar, previamente haba creado el Seguro
Social para el Empleado. Durante su gobierno se
decreto el salario dominical ,reconstruyo la
ciudad del Cusco y construyo los edificios de los
Ministerios de Hacienda acctualmente el
Ministerio Publico.


Segundo Gobierno de Manuel Prado
Ugarteche (1956-1962)
La labor desarrollada por Prado en su
segundo gobierno tuvo muchas dificultades
en la economa de nuestro pas, pese a las
principales exportaciones que eran el cobre
y la harina de pescado. El manejo financiero
se mantuvo y pese a las adversidades se
pudo crear viviendas, al igual que el Banco
de vivienda y el Instituto de Reforma Agraria
y Colonizacin
Durante su periodo se pudieron establecer
rganos de planeamiento de Educacin y
planes nacionales de irrigacin, de carretas y
de viviendas.
C. Estado Servicios 1930-1962
d. Estado Empresa
d.1. Periodo 1962 1963.
Gobierno Militar de los Generales Prez Godoy, Lindley Vargas Prada y Torres Matos.
Se iniciaron acciones de reforma agraria con la Ley de Base de Reforma Agraria.
Creacin de instituciones descentralizadas como la Junta Permanente Nacional de
Telecomunicaciones.
d.2. Periodo 1963 1968.
Primer Gobierno del Arquitecto Fernando Belaunde Terry
Periodo de cien das.
Creacin del Banco de la Nacin.
Se dio la Ley Orgnica de Presupuesto Funcional de la Repblica( Ley 14816 de 16 de
Enero de 1964)
Estableciendo la divisin del Sector Pblico Nacional en tres campos: Gobierno Central, El
Sub Sector Pblico Independiente, Los Gobierno Locales.
Creacin del Decreto Supremo creando la Oficina Nacional de Racionalizacin y
Capacitacin de la Administracin, ONRAP.
En el ao 1964 se dio la Ley de Cooperativas.
Mediante Decreto Supremo 006 de 11 de Noviembre de 1967, aprob el Reglamento de
Norma Generales de Procedimientos Administrativos (11 de Noviembre D.S).
d.3. Periodo 1968 1980
Gobierno Militar de los Generales Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales
Bermdez.
La funcin Legislativa, fue asumida por el Consejo de Ministros.
El Ejecutivo fue sometido a un proceso de restauracin.
Mediante la Ley de Ministerios (D.L. 17271) se establecieron nuevos
portafolios, tales como los de Industria y Comercio, Transporte y
Comunicaciones, Energa y Minas y Vivienda.
Creacin de los Sistemas Administrativos de: Control, Racionalizacin, Abastecimiento,
Personal, Estadstica e Informacin.
Desde 1972 se crearon Comits de Desarrollo Regionales y Departamentales.
En Julio de 1979, se aprob la Nueva Constitucin Poltica del Estado.
d.4. Segunda Gobierno del Arq. Fernando Belande Terry 1980 1985
En Noviembre de 1980 se aprob por D.S. el Reglamento de Licitaciones y Obras Pblicas.
En Diciembre de 1984 se aprueba por D.S. el Reglamento del Tribunal de Servicio Civil y se
da la Ley del Profesorado.
Enero de 1985 se estableci en virtud de la Ley N 24064
d.5. Gobierno del Presidente Alan Garca
Setiembre de 1985 se dio la Ley 24310 disponiendo que se usara el
gnero femenino tratndose de cargos ejercicios por mujeres.
La Ley 24405 exonera del Impuesto a la Renta a todos los
pensionistas del Estado.
En Diciembre de 1988 se expidi la Ley Procesal de Accin Popular
con el N 24968.
d.6. Gobierno del Ing. Alberto Fujimori
Se caracteriza por las normas restrictivas que se han expedido.
A fines de 1991 se expidi el Decreto Legislativo N 763 que deroga y deja sin efecto las
normas expedidas con anterioridad.
El 13 de Noviembre de 1991 se expidi el Decreto Legislativo 757.
Promulgo la constitucin de 1993.
Se cre el Nuevo Sol que reemplaz al Inti.
d.7. Segundo Gobierno del Ing. Alberto Fujimori
Modific el sistema a la no reeleccin.
En Julio de 1995, se promulg la Ley 26513 modific la Ley de
Fomento del Empleo.
Se aprob en Julio de 1995, la Ley 26507 que disuelve el Instituto
Nacional de Administracin Pblica.