REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL P.P PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA MISIN SUCRE
ALDEA LICEO CREACIN SABANA DE PARRA
SABANA DE PARRA ESTADO YARACUY






ANLISIS DE LEY DE AMPARO CONSTITUCIONAL




Integrante:
Yinmy Torres
C.I 12.726.785
Facilitadora:
Abg. Mara Torres


Sabana de Parra, Mayo 2014
LEY DE AMPARO CONSTITUCIONAL
El amparo constitucional es un derecho que tienen todas las personas
de acudir a los tribunales para ser amparadas y protegidas cuando sientan
que sus derechos, garantas constitucionales o cualquier derecho susceptible
de proteccin, han sido violados o existe el peligro cierto de violacin, a
objeto de que se reestablezca la situacin jurdica infringida.
La ley orgnica de amparo sobre derechos y garantas constitucionales,
sancionada en fecha 27 de septiembre de 1988, mediante gaceta oficial no.
34.060, conjuntamente con la nueva constitucin de 1999, regulan la materia
de amparo constitucional, desde entonces esta ha tenido importantes
transformaciones.
El procedimiento de amparo procede contra normas, actos
administrativos de efectos generales y de efectos particulares, contra
sentencias, resoluciones emanadas de los rganos jurisdiccionales, contra
actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones y omisiones de las
autoridades o particulares, todas estas proceden cuando se viole un derecho
o garanta constitucional o cualquier derecho susceptible de proteccin o,
inclusive, cuando exista un peligro cierto de violacin, siempre y cuando no
exista un medio procesal breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin
constitucional.
El presente informe tiene como objetivo el de desarrollar una
investigacin sobre el amparo constitucional, as como la revisin de las
jurisprudencias del tribunal supremo de justicia sobre esta materia, la cual
hemos considerado que es bastante abundante. Hemos observado que el
supremo tribunal ha dado grandes avances, tratando de lograr que este
procedimiento sea lo ms uniforme, claro y sencillo posible, en atencin al
principio constitucional consagrado, librndolo de formalidades.
Para establecer una definicin de amparo constitucional debemos
acudir a la consulta de varios autores tratadistas en esta materia, ya que ni
en el artculo 27 de la constitucin de la repblica bolivariana de venezuela ni
en la ley orgnica de amparo se establece.
Segn freddy zambrano (2001): el amparo constitucional es un medio
procesal que tiene por objeto asegurar el goce y ejercicio de los derechos y
garantas constitucionales.
As mismo lo define como: es una accin judicial que tienen las
personas jurdicas y naturales para defenderse de las violaciones de sus
derechos y garantas constitucionales, originados por actos, hechos u
omisiones de las autoridades o de los particulares. ...
Para autores como castillo y castro (2000): ... Es una garanta procesal
de proteccin de derechos, la cual ha sido desarrollada por la ley orgnica de
amparo sobre derechos y garantas constitucionales bajo distintas
modalidades. ...
Chavero (2001) en su libro el nuevo rgimen de amparo constitucional
en venezuela dice sobre el amparo constitucional: ..., entendido ste como
el derecho de obtener un remedio rpido y efectivo para proteger derechos
fundamentales,...
Este autor sugiere una aproximacin al concepto de amparo
constitucional, de acuerdo a la siguiente definicin: ... El amparo
constitucional es un derecho fundamental que se concreta en la garanta de
acceder a los tribunales de justicia, mediante un procedimiento breve,
gratuito, oral y sencillo, a los fines de restablecer urgentemente los derechos
constitucionales que hayan sido vulnerados.
Desde nuestro ptica observamos que el amparo constitucional es un
derecho que tienen todas las personas de acudir a los tribunales para ser
amparadas y protegidas cuando sientan que sus derechos, garantas
constitucionales o cualquier derecho susceptible de proteccin, han sido
violados o existe el peligro cierto de violacin, a objeto de que se
reestablezca la situacin jurdica infringida.
El amparo constitucional como derecho y el amparo constitucional en la
constitucin de la repblica bolivariana de venezuela. De acuerdo a lo
establecido en el artculo 27 de la constitucin de la repblica bolivariana de
venezuela: toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en
el goce y ejercicio de los derechos y garantas constitucionales,..., sin duda
alguna que el espritu del amparo constitucional a la luz de la carta magna es
que es un derecho.
Sin embargo esta idea no ha sido aceptada pura y llanamente de esta
forma, ya que autores como zambrano, castillo y castro, lo conciben como un
medio procesal, el primero, o como una garanta procesal, los segundos.
Para brewer-caras el amparo constitucional est concebido de la
siguiente manera: en todo caso, lo que debe quedar claro, conforme ala
constitucin y a la propia ley orgnica de amparo, es que el ejercicio del
derecho de amparo a los derechos y garantas constitucionales, puede
realizarse, sea mediante el ejercicio de las acciones ordinarias del proceso
civil, laboral, mercantil, contencioso- administrativo, etc., sea mediante el
ejercicio de la accin autnoma de amparo regulada en la ley.
Podemos sealar dentro de las caractersticas del amparo
constitucional las siguientes: es un procedimiento sumario, breve, gratuito y
no est sujeto a ninguna formalidad. Es sumario: porque es un procedimiento
simple, sencillo, despojado de incidencias y carente de formalidades
complejas. Es breve: porque todo el tiempo ser hbil y el tribunal dar
preferencia al trmite del amparo sobre cualquier otro asunto. Es gratuito:
porque el estado garantizar la gratuidad de la justicia en general, y en
particular de este procedimiento, lo que en la practica se traduce en la
exencin del pago, arancel o tributo alguna en la tramitacin de dichas
solicitudes. No est sujeto a ninguna formalidad: porque se caracteriza por la
simplificacin de las formas procesales y su tramitacin se desarrolla sin
incidencias, formalismos ni reposiciones intiles.
El procedimiento de amparo es oral, el debate se lleva a cabo mediante
la celebracin de una audiencia oral y pblica. La accin de amparo procede
contra normas, contra actos administrativos de efectos generales y
particulares, contra sentencias y resoluciones emanados de los rganos
jurisdiccionales, contra actuaciones materiales, vas de hecho, abstenciones
u omisiones de las autoridades o particulares que violen o amenacen violar
un derecho constitucional, cuando no exista un medio procesal breve,
sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional.
El amparo protege la libertad y la seguridad personales a travs del
habeas corpus. El amparo protege al ciudadano en el goce y ejercicio de los
derechos y garantas constitucionales, en los derechos inherentes a la
persona humana que no figuren expresamente en la constitucin y derechos
humanos consagrados en declaraciones de organismos internacionales,
tratados y pactos ratificados por la repblica.
La jurisdiccin correspondiente donde ocurriere el hecho , acto u
omisin que motivare la solicitud de amparo. Disposicin fija dos reglas
fundamentales para establecer la competencia del tribunal que ha de
conocer de la accin de amparo, a saber Competencia en razon del territorio,
que la determina el lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que
motivare la accin de amparo.
Competencia en razon de la materia, conforme a la cual son
competentes para conocer la accin de amparo los tribunales de primera
instancia que lo sean en materia afn con la naturaleza del derecho o de la
garanta constitucionales violados o amenazados de violacin, de las
apelaciones conocern los tribunales respectivos.
Con de la entrada en vigor de la nueva constitucin la sala
constitucional del tribunal supremo de justicia en el caso emery mata millan,
dict una sentencia que define las competencias en materia de amparo que
resumimos a continuacin:
A. Acciones de amparo que se refiere el artculo 8 de la ley orgnica
de amparo sobre derechos y garantas constitucionales incoadas
contra los altos funcionarios a que se refiere dicho artculo (
presidente de la repblica, ministros, etc.), as como contra los
funcionarios que acten por delegacin de las atribuciones de los
anteriores.
B. Acciones de amparo que se intenten contra las decisiones de
ltima instancia emanadas de los tribunales o juzgados superiores de
la repblica, la corte primero de lo contenciosos administrativo y las
cortes de apelaciones en lo penal que infrinjan directa e
inmediatamente normas constitucionales.
C. Apelaciones y consultas sobre las sentencias de los juzgados o
tribunales superiores, de la corte primera de los contencioso
administrativo y las cortes de apelacin en lo penal, cuando ellos
conozcan la accin de amparo en primera instancia.
D. Labor revisora de sentencias definitivas de amparo constitucional
distadas por los juzgados superiores, que hayan conocido en
apelacin o consulta de la decisin dictada en primera instancia.
Cuando los hechos, actos u omisiones constitutivos de la violacin o
amenaza de violacin del derecho o de la garanta constitucionales se
produzcan en un lugar donde no funcionen tribunales de primera instancia la
accin de amparo se interpondr ante cualquier juez de la localidad, quien la
decidir conforme lo establecido en la ley.
Cuando un mismo acto, hecho u omisin en perjuicio de algn derecho
o garanta constitucionales afectare el inters de varias personas conocer el
juez que hubiere prevenido, ordenndose sin dilacin procesal alguna y sin
incidencia la correspondiente acumulacin de autos.
Una de las principales lagunas de la ley orgnica de amparo es la
ausencia del lapso disponible para que el juez constitucional se pronuncie
sobre la admisibilidad de la accin de amparo constitucional, laguna que
tampoco la llena la decisin dictada por la sala constitucional el 1 de febrero
de 2000. Sin embargo la posicin jurisprudencial mas consolidada es la de
entender que el lapso aplicable debe ser de tres (3) das pro aplicacin del
artculo 10 del cdigo de procedimiento civil, se concluye que la oportunidad
para que el juez de amparo constitucional se pronuncie sobre la admisin del
amparo, sobre el no cumplimiento de los requisitos formales del artculo 18
de la l. O. A. O sobre la admisibilidad de la accin debe ser el mismo da en
que se recibe la solicitud de amparo o el da ms inmediato posible.
Si no hubiera que corregir la solicitud de amparo, o despus de
corregida la solicitud de amparo por el solicitante, el juez debe pronunciarse
inmediatamente sobre la admisibilidad o no de la accin, para lo cual debe
entrar a considerar los requisitos contenidos en el artculo 6 de la ley
orgnica de amparo. En caso de inadmisibilidad de la accin, esta deber ser
motivada, haciendo referencia a cual de las causales consider aplicable,
con la explicacin y la adecuacin necesaria. Esta sentencia tendr
apelacin, dentro de los 3 das siguientes a la notificacin del fallo.
En el caso de que la accin de amparo no se encuentre incursa en
algunas de las causales el juez luego de la declaracin de la admisibilidad de
la accin deber ordenar las siguientes diligencias:
La sentencia que declara la admisin del amparo debe ordenar la
notificacin del resto de los sujetos procesales que han de intervenir en el
proceso, estos son: El juez debe indicarle al presunto agraviante y al
ministerio pblico o defensora del pueblo, que en la audiencia constitucional
debern promover y evacuar las pruebas que consideren imprescindibles
para la decisin del proceso. Asimismo el auto deber advertirles que su no
comparecencia implicar la aceptacin de los hechos incriminados, es decir,
se tendrn como ciertos los alegatos de hecho narrados por el actor (artculo
23 de la l. O. A.)
En el auto de admisin el juez se pronuncia sobre la procedencia de las
medidas cautelares, en el caso de que hayan sido solicitadas. Esta se
comunica al presunto agraviante con la misma boleta de notificacin a los
efectos de que tenga conocimiento, para que pueda cumplir con el
mandamiento cautelar y pueda ejercer su derecho a la defensa. Las medidas
cautelares pueden solicitarse en cualquier estado y grado del proceso y
podrn ser decididas, igualmente, en cualquier momento, lgicamente antes
de que se dicte la sentencia definitiva.
El modo tradicional de terminacin de los procesos judiciales, es a
travs de la sentencia, sin embargo, existen otros medios de auto
composicin procesal que pueden concluir un litigio, as como otras
actuaciones u omisiones de las partes que tambin pueden finiquitar o diferir
la contienda judicial. Ahora bien, segn el artculo 25 de la ley orgnica de
amparo sobre derechos y garantas constitucionales quedan excluidas del
procedimiento constitucional del amparo todas las formas de arreglo entre las
partes, sin perjuicio de que el agraviado pueda, en cualquier estado y grado
de la causa, desistir de la accin interpuesta, salvo que se trate de un
derecho de eminente orden pblico o que pueda afectar las buenas
costumbres.
Esto quiere decir que, en principio, en los procesos de amparo
constitucional no es posible transar, conciliar, convenir o declarar la
perencin de la instancia. Slo parece admitirse el desistimiento del actor y
siempre y cuando la controversia no tenga una trascendencia relevante para
el resto de la colectividad. El desistimiento de la accin: el artculo 25 de la
ley orgnica de amparo sobre derechos y garantas constitucionales,
establece que el agraviado puede en cualquier estado y grado del proceso
desistir de su accin. El juez de amparo debe homologar el desistimiento a
los efectos de darle eficacia. Esta homologacin no slo se extiende al
examen de los presupuestos requeridos para su validez (legitimacin,
capacidad procesal de la parte o la representacin de su apoderado y la
facultad expresa requerida para desistir), sino adems implica la
determinacin de si la controversia involucra derechos constitucionales de
eminente orden pblico o las buenas costumbres.
En este ltimo caso, el juez de amparo, en lugar de homologar el
desistimiento, puede ordenar la continuacin del procedimiento hasta la
sentencia definitiva, aun cuando el actor haya manifestado su expresa
voluntad de dar por terminado el litigio. El modo tradicional de culminar un
procedimiento de amparo constitucional es a travs de la sentencia, la cual
puede estar referida a la inadmisibilidad o al fondo de la controversia, esto
es, a la determinacin de la violacin o no de un derecho o garanta
constitucional.