Decreto 2428 Estatuto Del Regimen Juridico Administrativo de La Funcion Ejecutiva ERJAFE

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DECRETO No. 2428
ESTATUTO DEL RGIMEN JURDICO Y ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN EJECUTIVA
Gustavo Noboa Bejarano
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPBLICA
Considerando:
Que mediante Decreto Ejecutivo No. 1634 publicado en el Segundo Suplemento del Registro
Oficial No. 411 de 31 de Marzo de 1994 se expidi el Estatuto del Rgimen Jurdico Administrativo
de la Funcin Ejecutiva;
Que el citado estatuto ha sido objeto de varias modificaciones en diferentes perodos de gobierno,
lo cual torna necesario, a efectos de facilitar su manejo, proceder a una actualizacin de su
contenido;
Que es necesario reformar determinadas disposiciones con miras a regular de mejor manera los
mbitos de los organismos e instituciones sometidas al presente estatuto; y,
En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 numeral 9 (147, num. 5) de la
Constitucin,
Decreta:
Art. NICO.- Expdese el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin Ejecutiva.
ESTATUTO DEL RGIMEN JURDICO Y ADMINISTRATIVO DE LA FUNCIN EJECUTIVA.
Libro I
(Agregado por el Art. 2 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002)

Ttulo I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- Objeto.- El presente Estatuto instituye principalmente la estructura general, el
funcionamiento, el procedimiento administrativo comn y las normas sobre responsabilidad de los
rganos y entidades que integran la Administracin Pblica Central e Institucional y que dependen
de la Funcin Ejecutiva.

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Art. 2.- mbito.- Este Estatuto es aplicable principalmente a la Funcin Ejecutiva. Para sus
efectos, la Funcin Ejecutiva comprende:

a) La Presidencia y la Vicepresidencia de la Repblica y los rganos dependientes o adscritos a
ellas;
b) Los Ministerios de Estado y los rganos dependientes o adscritos a ellos;
c) Las personas jurdicas del sector pblico adscritas a la Presidencia de la Repblica, a la
Vicepresidencia de la Repblica o a los Ministerios de Estado; y,
ch) Las personas jurdicas del sector pblico autnomas cuyos rganos de direccin estn
integrados en la mitad o ms por delegados o representantes de organismos, autoridades,
funcionarios o servidores que integran la Administracin Pblica Central.

Los rganos comprendidos en los literales a) y b) conforman la Administracin Pblica Central y las
personas jurdicas del sector pblico sealadas en los dems literales conforman la Administracin
Pblica Institucional de la Funcin Ejecutiva.
La organizacin, funcionamiento y procedimientos de las otras administraciones pblicas; de las
Funciones Legislativa, Judicial y Electoral; y, en general de aquellas entidades y rganos que no
integran ni dependen de la Funcin Ejecutiva se regulan por sus leyes y reglamentos especiales.
En cualquier caso en aquellas materias no reguladas por leyes y reglamentos especiales, las
personas jurdicas del sector pblico autnomos cuyos rganos de direccin estn integrados por
delegados o representantes de la Funcin Ejecutiva, podrn aplicar, de forma supletoria las
disposiciones del presente Estatuto.
Art. 3.- Personalidad jurdica.- La Administracin Pblica Central tendr personalidad jurdica
nica para el cumplimiento de sus fines. Sus rganos dependientes o adscritos tendrn slo las
respectivas competencias asignadas.
Art. 4.- Principios y sistemas reguladores.- Los rganos y entidades que comprenden la Funcin
Ejecutiva debern servir al inters general de la sociedad y sometern sus actuaciones a los
principios de legalidad, jerarqua, tutela, cooperacin y coordinacin, segn el caso, bajo los
sistemas de descentralizacin y desconcentracin administrativa. Las mximas autoridades de
cada rgano y entidad sern responsables de la aplicacin de estos principios.
Art. 5.- Gobierno y administracin pblica central.- Corresponde a los rganos superiores de la
Funcin Ejecutiva la direccin de la poltica interior y exterior del Estado, as como su
administracin civil y militar, de acuerdo a las normas constitucionales y legales.

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La Funcin Ejecutiva la ejerce el Presidente de la Repblica quien representa al Estado en forma
extrajudicial, ejerce la potestad reglamentaria y tiene a su cargo la direccin de toda la
Administracin Pblica Central e Institucional ya sea directa o indirectamente a travs de sus
Ministros o delegados.
Art. 6.- Caractersticas.- Las entidades, organismos y empresas del sector pblico dependientes,
adscritos o controlados por los dignatarios de la Funcin Ejecutiva se caracterizan, en general, por
ser creados, modificados y extinguidos por acto de poder pblico; tener como propsito facilitar el
cumplimiento de determinados servicios pblicos, el ejercicio de actividades econmicas o la
realizacin de determinadas tareas de naturaleza pblica con el fin de satisfacer necesidades
colectivas; gozar del ejercicio de autoridad para el cumplimiento de sus propsitos; y estar
financiados por recursos pblicos.
Art. 7.- De la administracin pblica institucional.- La Administracin Pblica Institucional, est
conformada por las entidades de derecho pblico creadas por o en virtud de una Ley, con
personalidad jurdica y patrimonio propio, diferente al de la Administracin Pblica Central, a las
que se les ha encargado la direccin, organizacin y control del funcionamiento de los servicios
pblicos propios de sta, bajo los principios de especialidad y variedad.
En forma expresa deber indicarse su organizacin y el Ministerio o el ente seccional autnomo al
cual se adscriben, el que ejercer la tutela administrativa pertinente, el control financiero y
decisional, sin perjuicio de la autonoma operativa de la entidad y otros controles pertinentes.
Art. 8.- Relaciones entre las administraciones pblicas.- Las Administraciones Pblicas, en el
desarrollo de su actividad propia y en sus relaciones recprocas, debern respetar las
competencias de las otras Administraciones y prestar, en su propia competencia, la cooperacin
que las dems recabaren para el cumplimiento de sus fines.
DE LA ORGANIZACIN DE LA FUNCIN EJECUTIVA
Art. 9.- Personalidad jurdica.- La Administracin Pblica Central se constituye por rganos
jerrquicamente ordenados y en su actividad tiene personalidad jurdica nica. Las entidades de la
Administracin Institucional de la Funcin Ejecutiva gozan de personalidad jurdica propia para el
ejercicio de sus competencias.
Art. 10.- Subordinacin jerrquica y poltica.- Todos los rganos y autoridades de la Administracin
Pblica Central que conforman la Funcin Ejecutiva se hallan sometidos a la jerarqua del
Presidente de la Repblica y a la de los respectivos ministros de Estado.
Las entidades y empresas que conforman la Administracin Pblica Institucional debern
desarrollar sus actividades y polticas de acuerdo a los planes y decisiones del Presidente de la
Repblica y de los respectivos ministerios de Estado.

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Art. 10.1.- Formas de las entidades que integran la Funcin Ejecutiva.- (Agregado por el Art. 1 del
D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- La Funcin Ejecutiva, adems de los organismos definidos y
desarrollados en los artculos posteriores, podr contar de manera general con los siguientes tipos
de entidades:
a) Agencia de Regulacin y Control.- Organismo tcnico que tiene por funciones la regulacin de
las actividades del sector, el control tcnico de las actividades realizadas por los agentes que
operan en l y la preparacin de informes sobre las normas que debera observar el respectivo
organismo de control, de acuerdo con la ley. Su mbito de accin es especfico a un sector
determinado y estar adscrita a un Ministerio Sectorial o Secretara Nacional. Dentro de su
estructura orgnica tendr un directorio como mxima instancia de la agencia;
b) Comisin.- Instancia que trata problemticas especficas en las que el Gobierno Central no
cuenta con capacidades tcnicas o institucionales desarrolladas. Durar en sus funciones un plazo
de tiempo determinado;
c) Comit.- Cuerpo colegiado interinstitucional, cuyas funciones son de coordinacin estatal y
gubernamental, sobre temas especficos;
d) Consejo.- Cuerpo colegiado conformado por representantes del Estado y de la sociedad civil que
tiene por finalidad la de dictar polticas y regulaciones sobre un mbito de poltica pblica
determinado. Solo podrn ser creados por ley;
e) Consejo Consultivo.- Instancia de estricto carcter consultivo y de obligatoria convocatoria
institucional, en el momento de la definicin y la evaluacin de la poltica pblica de las carteras
de Estado. Tendrn representacin amplia y plural de la sociedad civil, y no contarn con recursos
pblicos para su funcionamiento;
f) Instituto.- Organismo pblico, adscrito a un Ministerio sectorial o Secretara Nacional, creado
para el ejercicio y la ejecucin de actividades especializadas, preferentemente en las reas de
investigacin, promocin, normalizacin, ciencia y tecnologa; y,
g) Secretara.- Organismo pblico que, por delegacin y bajo la supervisin del ente al cual est
adscrito, tiene la facultad de asesorar, dictar y gestionar poltica transversal a un sector. Estar
adscrito a un Ministerio sectorial o una Secretara Nacional, y la mxima autoridad ser designada
por el Ministro sectorial y el Secretario Nacional correspondiente.
Art. 10.2.- Atribuciones de la Funcin Ejecutiva.- (Agregado por el Art. 1 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-
X-2009).- Corresponde a la Funcin Ejecutiva ejercer las siguientes atribuciones:
a) Control.- Es la facultad de comprobacin, fiscalizacin, supervisin y vigilancia ejercida con la
finalidad de velar por el inters general y el cumplimiento del ordenamiento jurdico;

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b) Control tcnico.- Es la facultad para garantizar el cumplimiento de las normas tcnicas, as como
los estndares de calidad y eficiencia en el ejercicio de las competencias y en la prestacin de los
servicios pblicos, atendiendo el inters general y el ordenamiento jurdico;
c) Coordinacin.- Es la facultad de concertar los esfuerzos institucionales mltiples o individuales
para alcanzar las metas gubernamentales y estatales, cuyo objetivo es evitar duplicacin de
esfuerzos por parte de las entidades que conforman el Ejecutivo o retrasos en la consecucin de
los objetivos de desarrollo;
d) Evaluacin.- Es la facultad de determinar, de manera sistemtica y objetiva, la pertinencia,
eficacia, eficiencia, efectividad e impacto de actividades, en relacin a los objetivos programados y
en base a un sistema de indicadores de gestin y resultados;
e) Gestin.- Es la facultad para administrar, proveer, prestar, ejecutar y financiar bienes y servicios
pblicos, a travs de polticas, planes, programas y proyectos;
f) Planificacin.- Es la facultad para establecer y articular polticas, estrategias, objetivos y acciones
en el diseo, ejecucin y evaluacin de planes, programas y proyectos, para lograr un resultado
esperado, previniendo las situaciones o escenarios desfavorables o riesgosos, y los obstculos que
puedan evitar o demorar el cumplimiento de dicho resultado;
g) Rectora.- Es la facultad de emitir polticas pblicas nacionales o de Estado que orientan las
acciones para el logro de los objetivos y metas del desarrollo, as como para definir sistemas, reas
y proyectos estratgicos de inters nacional, en funcin de su importancia econmica, social,
poltica o ambiental. Corresponde exclusivamente al Gobierno Central; y,
h) Regulacin.- Es la facultad de emitir normas para el adecuado y oportuno desarrollo y
cumplimiento de la poltica pblica y la prestacin de los servicios, con el fin de dirigir, orientar o
modificar la conducta de los agentes regulados.
Art. 11.- Atribuciones y deberes del Presidente de la Repblica.- El Presidente de la Repblica
tendr las atribuciones y deberes que le sealan la Constitucin Poltica de la Repblica y la Ley:

a) Dirigir y resolver sobre los asuntos superiores fundamentales de la Funcin Ejecutiva y del
Estado Ecuatoriano, de acuerdo con la Constitucin y la Ley;
b) Orientar los aspectos fundamentales de las actividades de los organismos, entidades y
empresas pblicas que conforman la Funcin Ejecutiva;
c) Controlar y evaluar los logros y resultados de carcter fundamental alcanzados por los
organismos, entidades y empresas de la Funcin Ejecutiva;
ch) Dirigir los aspectos sustanciales de la administracin, la economa, la defensa nacional, el
desarrollo social y comunitario, y las relaciones exteriores del Estado Ecuatoriano;

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d) Designar a las autoridades conforme las atribuciones que le confieren la Constitucin y las leyes;
e) Aprobar los planes de desarrollo econmico y social del pas;
f) Adoptar sus decisiones de carcter general o especfico, segn corresponda, mediante decretos
ejecutivos y acuerdos presidenciales;
g) Crear organismos, comisiones y entidades dependientes de la Funcin Ejecutiva y asignarles
competencias especficas;
h) Suprimir, fusionar y reorganizar organismos de la Funcin Ejecutiva;
i) (Reformado por el Art. 1 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002) Suprimir, fusionar o reorganizar
entidades pblicas pertenecientes a la Funcin Ejecutiva, as como dictar las regulaciones bajo las
cuales los funcionarios y entidades de la Administracin Pblica Central e Institucional podrn
intervenir en la conformacin de fundaciones o corporaciones, las cuales no podrn ser
conformadas con el nico propsito de evitar la aplicacin de la Ley de Contratacin Pblica;

Nota:
La Ley de Contratacin Pblica qued expresamente derogada por la Disposicin Derogatoria
Primera de la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica (Ley s/n, R.O. 395-S, 4-
VIII-2008).
j) Transferir a los organismos del rgimen seccional o a las entidades regionales de desarrollo las
atribuciones, funciones o recursos de organismos o entidades con jurisdiccin nacional, de
conformidad con el ordenamiento jurdico;
k) Delegar a los Ministros, de acuerdo con la materia de que se trate, la aprobacin de los
estatutos de las fundaciones o corporaciones, y el otorgamiento de personalidad jurdica, segn lo
previsto en el Art. 584 (565) del Cdigo Civil; y,
l) Respetar y hacer respetar la Constitucin, leyes, decretos y convenios internacionales.

m) (Sustituido por el Art. 4 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006; reformado por el Art. 3 del D.E.
1653, R.O. 324, 31-VII-2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E.
1795, R.O. 628, 7-VII-2009; por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009; y, por el Art. 8 del D.E.
355, R.O. 205, 2-VI-2010).- Designar y remover al Secretario/a Nacional de la Administracin
Pblica, Secretario/a Nacional Jurdico, Secretario/a Nacional de Comunicacin, Secretario/a
Particular, Secretario/a General de la Presidencia de la Repblica y dems servidores del nivel
jerrquico superior del Despacho Presidencial

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Nota:
Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449, 20-X-2008),
se abroga la Constitucin Poltica de la Repblica del Ecuador (R.O. 1, 11-VIII-1998), y toda norma
que se oponga al nuevo marco constitucional.
Art. 12.- Del Vicepresidente de la Repblica.- El Vicepresidente de la Repblica tendr las
funciones y atribuciones que le otorgan la Constitucin y la Ley.
Art. 13.- Secretara Nacional de la Administracin Pblica.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1332,
R.O. 257, 25-IV-2006; reformado por el Art. 1 del D.E. 1653, R.O. 324, 31-VII-2006; por el Art. 1 del
D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del
D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- El Presidente de la Repblica estar asistido por el
SecretarioNacional de la Administracin Pblica, quien tendr rango de Ministro de Estado y es la
mxima autoridad de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica. El Secretario Nacional de
la Administracin Pblica ser de libre nombramiento y remocin del Presidente de la Repblica.

La Secretara Nacional de la Administracin Pblica es una dependencia de la Presidencia de la
Repblica destinada a facilitar la adopcin de decisiones del Presidente de la Repblica y a
coordinar, por instrucciones directas del Jefe de Estado, las actividades de la Funcin Ejecutiva.
Art. 14.- Del Secretario Nacional de la Administracin Pblica y Comunicacin.- (Sustituido por el
Art. 1 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006; por los Arts. 2 y 3 del D.E. 1653, R.O. 324, 31-VII-2006;
por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y,
por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- Compete al Secretario Nacional de la
Administracin Pblica asesorar y asistir al Presidente de la Repblica en la adopcin y ejecucin
de las polticas generales del Estado, para lo cual coordinar y realizar las gestiones que se
requieran con los Ministros de Estado y funcionarios del sector pblico.
Art. 15.- Atribuciones del Secretario Nacional de la Administracin Pblica.- (Sustituido por el Art.
1 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006 y reformado por el Art. 3 del D.E. 1653, R.O. 324, 31-VII-
2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-
2009; por el Art. 2 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009; por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-
2009; y, por los Arts. 2 y 6 del D.E. 355, R.O. 205, 2-VI-2010).- El Secretario Nacional de la
Administracin Pblica, a ms de las competencias sealadas en el artculo precedente, tendr las
siguientes atribuciones y funciones:
a) Coordinar y realizar las gestiones que la Presidencia de la Repblica requiera con los ministros
de Estado y dems funcionarios del sector pblico;

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b) Coordinar la eficiente y oportuna ejecucin de los proyectos de inters nacional que sean
considerados prioritarios por el Presidente de la Repblica;
c) Coordinar con los asesores de la Presidencia de la Repblica las actividades que cada uno de
ellos cumple;
d) Actuar como vocero oficial del Gobierno Nacional;

e) Integrar y participar de las sesiones de gabinete presidencial;
f) Supervisar y evaluar las nominaciones de los funcionarios de las entidades y organismos
detallados en el artculo 2 del Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la Funcin
Ejecutiva;
g) (Sustituido por el Art. 6 del D.E. 355, R.O. 205, 2-VI-2010).- Expedir acuerdos, resoluciones,
rdenes y disposiciones conforme a la ley y el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo de la
Funcin Ejecutiva, dentro del mbito de competencia de las Instituciones de la Administracin
Pblica Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva.
h) (Reformado por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628,
7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Conferir las delegaciones que se
consideren adecuadas para el buen funcionamiento de la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica;
i) Contratar los asesores que considere necesario para el desempeo de sus funciones;
j) (Derogado por el Art. 6 del D.E. 355, R.O. 205, 2-VI-2010);
k) (Derogado por el Art. 2 del D.E. 355, R.O. 205, 2-VI-2010);
l) (Reformado por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-
VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Nombrar y remover libremente al
Subsecretario General de la Administracin Pblica y Comunicacin, y al personal que presta sus
servicios en la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, con excepcin de los funcionarios
que deben ser nombrados por el Presidente de la Repblica, de acuerdo a la normativa vigente;

m) Certificar los decretos ejecutivos del Presidente de la Repblica;

n) (Reformado por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628,
7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Certificar los documentos de

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actuaciones de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica y de la Presidencia de la
Repblica;

o) (Reformado por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628,
7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Delegar en el Subsecretario General
de la Administracin Pblica u otros funcionarios de la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica, cualquiera de sus atribuciones, mediante el correspondiente acuerdo; y,

o.1) (Agregado por el Art. 2 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Coordinar con los ministerios
coordinadores la realizacin de las acciones, actividades y proyectos de corto plazo.
p) Las dems que le asigne el Presidente de la Repblica o que estn determinadas en la ley y
otras normas.
Art. ... (1).- (Agregado por el Art. 2 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006 y sustituido por el Art. 8 del
D.E. 387, R.O. 110, 21-VI-2007; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E.
1795, R.O. 628, 7-VII-2009; por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009; y, por el Art. 5 del D.E.
355, R.O. 205, 2-VI-2010).- Dependern de la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, la
Subsecretara Nacional de la Administracin Pblica, la Subsecretara de Organizacin Mtodos y
Control, la Subsecretara de Imagen, Publicidad y Promocin, la Subsecretara de Informtica, la
Oficina de Decretos y Trmites Administrativos de la Presidencia de la Repblica, as como los
organismos pblicos dependientes y adscritos a la Presidencia de la Repblica.
Art. ... (2).- (Agregado por el Art. 2 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006 y reformado por el Art. 3 del
D.E. 1653, R.O. 324, 31-VII-2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del
D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- El
Subsecretario General de la Administracin Pblica actuar como Secretario del Gabinete
Presidencial, y ser responsable de la elaboracin y custodia de las Actas del Gabinete
Presidencial, las mismas que al menos debern registrar los puntos tratados en las reuniones del
Gabinete Presidencial, as como los compromisos asumidos por sus integrantes, para que el
Secretario Nacional de la Administracin Pblica pueda efectuar el respectivo seguimiento. Las
Actas del Gabinete Presidencial debern estar suscritas por el Subsecretario General de la
Administracin Pblica.
Art. 16.- Organizacin Ministerial.- La Funcin Ejecutiva se organiza en los siguientes ministerios:

a) (Sustituido por el Art. 7 del D.E. 410, R.O. 235, 14-VII-2010) Ministerio del Interior;
b) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 7, R.O. 36, 8-III-2007) Ministerio de Relaciones Exteriores,
Comercio e Integracin;

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c) Ministerio de Defensa Nacional;
d) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 854, R.O. 253, 16-I-2008) Ministerio de Finanzas;
e) (Sustituido por el D.E. 1179, R.O. 239, 24-XII-2003 y reformado por el Art. 2 del D.E. 159, R.O.
45, 19-III-2007) Ministerio de Educacin;
f) (Sustituido por el Art. 10 del D.E. 8, R.O. 18, 8-II-2007) Ministerio de Transporte y Obras Pblicas;
g) (Sustituido por el Art. 7 del D.E. 10, R.O. 10, 24-VIII-2009) Ministerio de Relaciones Laborales;
h) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 7, R.O. 36, 8-III-2007) Ministerio de Agricultura, Ganadera,
Acuacultura y Pesca;
i) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1633, R.O. 566, 8-IV-2009) Ministerio de Industrias y
Productividad;
j) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 46, R.O. 36, 29-IX-2009) Ministerio de Recursos Naturales no
Renovables;
k) Ministerio de Salud Pblica;
l) (Sustituido por el D.E. 580, R.O. 158-S, 29-VIII-2007) Ministerio de Inclusin Econmica y Social;
m) Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda;
n) Ministerio de Turismo y Ambiente;

- ... ) (Agregado por el Art. 6 del D.E. 1372, R.O. 278, 20-II-2004) Secretara Nacional de
Planificacin y Desarrollo (SENPLADES);

- ...) (Agregado por el Art. 3 del D.E. 1148, R.O. 251, 14-I-2004 y reformado por el Art. 1 del D.E.
848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E.
109, R.O. 58-S, 30-X-2009) Secretara Nacional de la Administracin Pblica

p) (Agregado por el Art. 2 del D.E. 6, R.O. 22, 14-II-2007) Ministerio del Deporte;

q) (Agregado por el Art. 5 del D.E. 5, R.O. 22, 14-II-2007 y por el Art. 2 del D.E. 159, R.O. 45, 19-III-
2007) Ministerio de Cultura.

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r) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 46, R.O. 36, 29-IX-2009) Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Empleo y Competitividad;

s) (Agregado por el Art. 1 del D.E. 117-A, R.O. 33, 5-III-2007) Ministerio de Coordinacin de la
Poltica Econmica;

t) (Agregado por el Art. 1 del D.E. 117-A, R.O. 33, 5-III-2007) Ministerio de Coordinacin de
Desarrollo Social;

u) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1787, R.O. 626, 3-VII-2009) Ministerio de Coordinacin de
Seguridad;

v) (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 1787, R.O. 626, 3-VII-2009) Ministerio de Coordinacin de
Patrimonio;

w) (Sustituido por el Art. 7 del D.E. 410, R.O. 235, 14-VII-2010) Ministerio de Coordinacin de la
Poltica y Gobiernos Autnomos Descentralizados;

x) (Agregado por el Art. 10 del D.E. 475, R.O. 132, 23-VII-2007) Ministerio de Electricidad y Energa
Renovable;

y) (Derogado por el Art. 5 del D.E. 237, R.O. 128, 11-II-2010);

z) (Sustituido por el Art. 7 del D.E. 410, R.O. 235, 14-VII-2010) Ministerio de Justicia, Derechos
Humanos y Cultos;

aa.) (Agregado por el Art. 7 del D.E. 849, R.O. 254, 17-I-2008) Ministerio de Coordinacin de los
Sectores Estratgicos; y,

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ab) (Agregado por el Art. 5 del D.E. 8, R.O. 10, 24-VIII-2009) Ministerio de Telecomunicaciones y de
la Sociedad de la Informacin.

Nota:
El Art. 3 del D.E. 1332 (R.O. 257, 25-IV-2006) manda a derogar los literales a continuacin del lit. o,
pero dichos literales no existan a la fecha de expedicin del Decreto; situacin que vari con los
Decretos reformatorios del ao 2007, que agregan los literales p) a w).
Art. 17.- De los Ministros.- (Agregados los incisos 2, 3 y 4 por el Art. 1 del D.E. 131, R.O. 35, 7-III-
2007; reformado por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O.
628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- Los ministros de Estado son
competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de
autorizacin alguna del Presidente de la Repblica, salvo los casos expresamente sealados en
leyes especiales.

Los Ministros de Estado, dentro de la esfera de su competencia, podrn delegar sus atribuciones y
deberes al funcionario inferior jerrquico de sus respectivos Ministerios, cuando se ausenten en
comisin de servicios al exterior o cuando lo estimen conveniente, siempre y cuando las
delegaciones que concedan no afecten a la buena marcha del Despacho Ministerial, todo ello sin
perjuicio de las funciones, atribuciones y obligaciones que de acuerdo con las leyes y reglamentos
tenga el funcionario delegado.

Las delegaciones ministeriales a las que se refiere este artculo sern otorgadas por los Ministros
de Estado mediante acuerdo ministerial, el mismo que ser puesto en conocimiento del Secretario
Nacional de la Administracin Pblica y publicado en el Registro Oficial.

El funcionario a quien el Ministro hubiere delegado sus funciones responder directamente de los
actos realizados en ejercicio de tal delegacin.
Art. 17.1.- De los Ministerios Sectoriales.- (Sustituido por el Art. 3 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-
2009).- Entidades encargadas de la rectora de un sector, del diseo, definicin e implementacin
de polticas, de la formulacin e implementacin de planes, programas y proyectos, y de su
ejecucin de manera desconcentrada. Tienen competencia para el despacho de todos los asuntos
inherentes al sector que dirige, salvo los casos expresamente sealados en la ley.

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Su direccin estar a cargo de un Ministro de Estado que es el Jefe de la Administracin Pblica en
su respectivo sector, sin perjuicio de la funcin nominadora de los representantes de entidades
desconcentradas, adscritas o vinculadas.
Art. 17.2.- De las Secretaras Nacionales.- (Sustituido por el Art. 3 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-
2009).- Entidades que tendrn la rectora sobre temas que superan la cobertura de un sector de la
Administracin Pblica. Formulan y determinan polticas, planes, programas y proyectos. El
ejercicio de sus competencias puede ser desconcentrado y compartido con otras carteras de
Estado. Su direccin est a cargo de un Secretario Nacional con rango de Ministro de Estado.

A los secretarios nacionales les sern aplicables las mismas disposiciones constitucionales y legales
que a los ministros de Estado.

Nota:
De conformidad con lo dispuesto por el Art. 4 del D.E. 109 (R.O. 58-S, 30-X-2009) este artculo no
se aplica a las siguientes secretaras nacionales: de la Administracin Pblica, de Comunicacin y
Jurdica.
Art. 17.3.- De los Ministerios de Coordinacin.- (Sustituido por el Art. 3 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-
X-2009).- Entidades encargadas de coordinar y concertar las polticas y acciones que adopten las
diferentes instituciones que integran sus reas de trabajo. Tendrn independencia administrativa y
financiera.
Sus funciones son:

a) Articular y coordinar la poltica intersectorial;
b) Concertar las polticas y acciones que adopten las diferentes entidades integrantes de su rea
de trabajo;
c) Proponer polticas sectoriales e intersectoriales;
d) Monitorear, apoyar y facilitar la gestin de los ministerios sectoriales para el cumplimiento del
Plan Nacional de Desarrollo y los programas y agendas de gobierno;
e) Operar como enlace entre las necesidades ministeriales y las decisiones presidenciales;
f) Evaluar la gestin y la ejecucin de las agendas y polticas sectoriales de las entidades que
coordinan directamente;

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g) Ejecutar, excepcionalmente, programas y proyectos especficos, que por naturaleza deban
responder a polticas interministeriales, pero con la idea de apoyar la creacin de capacidad
institucionales y transferirlos, previa evaluacin, en un plazo mximo de un ao y medio y de ser
necesario, una ampliacin nica de seis meses adicionales;
h) Coordinar los temas de gestin asignados por el Presidente de la Repblica;
i) Definir junto con la entidad rectora de la planificacin, las evaluaciones de impacto de los
programas de su rea;
j) Emitir informe favorable sobre las pro formas presupuestarias de sus entidades coordinadas,
previo a la remisin al Ministerio de Finanzas, de conformidad con las normas correspondientes; y,
k) Las dems que le sealen la Constitucin y las leyes.

Para su funcionamiento no requieren de entidades desconcentradas o adscritas. Su direccin
estar a cargo de un Ministro Coordinador.

A los ministros coordinadores les sern aplicables las mismas disposiciones constitucionales y
legales que a los ministros de Estado.
Art. 17.4.- reas de Trabajo.- (Agregado por el Art. 2 del D.E. 117-A, R.O. 33, 5-III-2007; reformado
por los Arts. 1, 2, 3, y 4 del D.E. 242, R.O. 64, 16-IV-2007; por el Art. 2 del D.E. 444, R.O. 122, 9-VII-
2007; por el Art. 1 del D.E. 458, R.O. 131, 20-VII-2007; por el Art. 2 del D.E. 854, R.O. 253, 16-I-
2008; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 1 del D.E. 1153, R.O. 372, 2-VII-
2008; por el Art. 2 del D.E. 1450, R.O. 482, 5-XII-2008; por los Arts. 1, 2 y 3 del D.E. 1454, R.O. 485,
10-XII-2008; por el Art. 3 del D.E. 1558, R.O. 525, 10-II-2009; por los Arts. 1 y 2 del D.E. 1588, R.O.
540, 4-III-2009; por el Art. 2 del D.E. 1633, R.O. 566, 8-IV-2009; por los Arts. 2, 3, 4, 5, 6, 7 y 8 del
D.E. 1787, R.O. 626, 3-VII-2009; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y, por los Arts. 2 y
3 del D.E. 46, R.O. 36, 29-IX-2009; renumerado por el Art. 3 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009; y,
reformado por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009; por el Art. 1 del D.E. 221, R.O. 119, 29-I-
2010; por el Art. 1 del D.E. 296, R.O. 167, 8-IV-2010; y, por el Art. 1 del D.E. 410, R.O. 235, 14-VII-
2010).- El Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Empleo y Competitividad, concertar las
polticas y acciones, que en las reas productiva y de comercio exterior adopten las siguientes
instituciones: Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, Ministerio de Industrias y
Productividad, Ministerio de Turismo, Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin,
Corporacin Financiera Nacional, Banco Nacional de Fomento, Servicio de Rentas Internas,
Corporacin Aduanera Ecuatoriana, Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa, Instituto
Ecuatoriano de Propiedad Intelectual y Consejo Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional,
Instituto Nacional de Contratacin Pblica, Ministerio de Transporte y Obras Pblicas, y Ministerio
de Relaciones Laborales.

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El Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica concertar las polticas y las acciones, que en el
rea econmica adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Finanzas, Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, Banco Ecuatoriano de la Vivienda, Banco Nacional
de Fomento, Corporacin Aduanera Ecuatoriana, Corporacin Financiera Nacional, Servicio de
Rentas Internas, Agencia de Garanta de Depsitos, Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y
Becas, Banco Central del Ecuador, Banco del Estado, Banco del Afiliado, Banco del Pacfico y
Corporacin del Seguro de Depsitos.

El Ministro Coordinador de Desarrollo Social concertar las polticas y las acciones, que en el rea
social adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Educacin, Ministerio de Trabajo,
Ministerio de Bienestar Social, Ministerio de Salud, Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda,
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo, Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo y
Becas, Banco Ecuatoriano de la Vivienda, Secretara de Solidaridad Ciudadana, Secretara del
Migrante y Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca.

El Ministro Coordinador de la Seguridad concertar las polticas y las acciones, que en seguridad
interna y externa adopten las siguientes instituciones: Ministerio del Interior, Ministerio de
Relaciones Exteriores, Ministerio de Defensa, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.

El Ministro Coordinador de Patrimonio concertar las polticas y las acciones, que en el rea de
capital intangible adopten las siguientes instituciones: Ministerio de Cultura, Ministerio de
Deporte, Ministerio del Ambiente, Ministerio de Educacin, Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo e Instituto Nacional Galpagos.

El Ministro Coordinador de la Poltica concertar las polticas y acciones que adopten las siguientes
instituciones: Ministerio del Interior, Secretara Nacional de la Administracin Pblica, Secretara
Nacional Jurdica, Secretara Nacional de Comunicacin, Secretara Nacional de Planificacin y
Desarrollo, Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana, Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos e Instituto para el Ecodesarrollo de la Regin Amaznica Ecuatoriana.

Los Ministros Coordinadores informarn, con el objeto de lograr una mayor coordinacin estatal,
sobre las polticas concertadas en el mbito de su competencia, a aquellas instituciones que no

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formen parte de la Administracin Pblica Central e Institucional y cuya actuacin est relacionada
o pueda incidir en las reas de trabajo de aquellos.

Notas:
- Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusion la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo
de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, con el Ministerio de Trabajo
y Empleo, crendose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual contar con dos viceministerios
tcnicos que tendrn las competencias dispuestas por la LOSCCA y el Cdigo del Trabajo,
respectivamente.
- El D.E. 139 (R.O. 75, 26-XI-2009) suprime la Secretara de Solidaridad Ciudadana para que sea el
Vicepresidente de la Repblica quien conforme a las normas pertinentes determine la estructura
orgnica de su dependencia.
Art. 17.5.- Secretaras Tcnicas.- (Agregado por el Art. 3 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- Cada
Ministerio de Coordinacin dispondr de una Secretara Tcnica dependiente del correspondiente
Ministerio, que ser la encargada de dar viabilidad a las resoluciones y acuerdos adoptados por los
ministros coordinadores, y de apoyar tcnicamente a las instituciones pblicas que integran las
diferentes reas de trabajo.
Art. 18.- Gabinete.- El Gabinete es el rgano asesor del Presidente de la Repblica, quien lo
preside. Est integrado por el Vicepresidente de la Repblica, por los ministros de Estado y por los
secretarios generales de la Administracin y de la Presidencia.
Cuando lo considere necesario el Presidente de la Repblica, el Gabinete podr ampliarse con
otras autoridades de la Funcin Ejecutiva.
Art. 19.- De las Sesiones.- La frecuencia de las sesiones del Gabinete la establecer el Presidente
de la Repblica, quin podr invitar a participar en ellas a los funcionarios pblicos o las personas
que juzgue conveniente.
Art. 20.- Subsecretarios Ministeriales, asesora tcnica y directores.- (Reformado por el Art. 6 del
D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E.
1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009).- El nmero y
atribuciones de los subsecretarios, asesores y Directores de cada Ministerio, ser definido por el
respectivo Ministro, previo conocimiento del Secretario Nacional de la Administracin Pblica.
Art. 21.- (Reformado por el Art. 6 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002; y, por el Art. 2 del D.E. 854,
R.O. 253, 16-I-2008).- De los rganos administrativos.- La Administracin Pblica crear los
rganos administrativos necesarios para el cumplimiento de sus especiales finalidades,
delimitando las respectivas competencias, previo dictamen favorable del Ministro de Finanzas,
siempre que ello implique egresos del erario nacional.

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Art. 22.- (Reformado por el Art. 7 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).- De las entidades y
empresas pblicas adscritas.- Las entidades y empresas pblicas que expresamente estn adscritas
a la Presidencia de la Repblica o Vicepresidencia de la Repblica o uno de los Ministerios de
Estado se regirn en su estructura segn sus normas de creacin y por los respectivos reglamentos
orgnicos funcionales o reglamentos orgnicos por procesos.
Art. 23.- De otros rganos, entidades y empresas pblicas.- La estructura de los rganos, entidades
de derecho pblico y empresas pblicas que no obstante no encontrarse formalmente adscritas a
la Presidencia de la Repblica o algn Ministerio de Estado, sean controladas por la Presidencia de
la Repblica o algn Ministerio de Estado en vista de la presencia de sus delegados en los rganos
de direccin de dichas entidades y empresas pblicas, se regirn por sus reglamentos orgnicos
funcionales, los cuales guardarn conformidad con las leyes que los rigen y, en cuanto fuere
aplicable, con las disposiciones de este estatuto.
Art. 24.- De los gobernadores.- (Reformado por el Art. 8 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).- En
cada provincia, incluyendo la de Galpagos habr un Gobernador el mismo que ser nombrado
por el Presidente de la Repblica pero depender en el ejercicio de sus funciones del Ministro de
Gobierno.

En la Provincia de Pichincha, las competencias de los gobernadores sealadas en este Estatuto,
podrn ser delegadas a los gobiernos seccionales mediante Decreto Ejecutivo.
Art. 25.- Requisitos.- (Reformado por el Art. 9 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002; y, por el Art. 1
del D.E. 1367, R.O. 447, 16-X-2008).- Para ser Gobernador se requiere ser ecuatoriano de
nacimiento, estar en ejercicio de los derechos de ciudadana, ser mayor de 25 aos, ser natural de
la provincia o estar domiciliado en ella por lo menos durante 5 aos. El cumplimiento de estos dos
ltimos requisitos no ser necesario para el caso de los militares en servicio activo.
Art. 26.- Competencia.- Los Gobernadores ejercern las siguientes atribuciones:

a) Supervisar la actividad de los rganos de la Administracin Pblica Central e Institucional en la
provincia y servir como agentes de coordinacin y cooperacin de stas con los entes y rganos de
la Administracin Pblica Seccional;

b) Cuidar de la tranquilidad y orden pblicos, exigiendo para ello el auxilio de la Fuerza Pblica,
proteger la seguridad de las personas y de los bienes, prevenir los delitos y combatir la
delincuencia;

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c) Prevenir, dentro de lo prescrito en la Constitucin y leyes, los conflictos sociales en el territorio
de su competencia;
d) Cooperar a la correcta realizacin de las elecciones y prestar a los organismos electorales los
auxilios que le solicitaren;
e) Velar porque los funcionarios y empleados pblicos desempeen cumplidamente sus deberes,
f) Expedir los instructivos e impartir las rdenes necesarias para proteger el medio ambiente en los
casos de emergencia;
g) Promover la difusin de la cultura en todas sus reas; supervigilar todo lo relativo a los ramos de
educacin, asistencia, bienestar social, vivienda, sanidad y obras pblicas; y poner en
conocimiento de los respectivos ministros las irregularidades y deficiencias que observare; as
como fomentar la agricultura, la industria, el comercio y el turismo;
h) Velar por el buen manejo de los bienes de dominio pblico y la conservacin y reparacin de los
edificios destinados al funcionamiento de los establecimientos pblicos;
i) Nombrar bajo su responsabilidad a los Intendentes de Polica, Jefes Polticos, Comisarios y
Tenientes Polticos;

Nota:
La Ley Orgnica de las Juntas Parroquiales Rurales (R.O. 193, 27-X-2000), en su disposicin
transitoria tercera establece que las tenencias polticas continuarn funcionando con la sola
atribucin de cumplir las comisiones emanadas de las autoridades judiciales y desaparecern
cuando se dicte la Ley que regule el funcionamiento de los jueces de paz.

j) Visitar todos los cantones y las parroquias con el objeto de informarse por s mismo el
cumplimiento que se haya dado a las leyes, decretos y ms disposiciones superiores; de la
conducta y actividad de los empleados; de las quejas que se dirijan contra ellos y de las
representaciones que se hagan por motivo de utilidad pblica;
k) Expedir pasaportes;
l) Suspender en sus cargos a los empleados de la Administracin Pblica Central o Institucional que
fueran sorprendidos en delito flagrante, con la obligacin de informar al superior jerrquico de
aquellos hechos y de la suspensin en el trmino de setenta y dos horas;

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m) Informar al respectivo superior jerrquico de las faltas de los empleados en el ejercicio de sus
funciones para que sean corregidas, con arreglo a las leyes, debiendo, con este fin, inspeccionar
frecuentemente las oficinas y establecimientos pblicos;

n) Coordinar la actividad de la Fuerza Pblica con sede en la provincia para las acciones que estime
necesarias y regular y vigilar el funcionamiento de los sistemas de seguridad privados;

o) Supervisar las instituciones de derecho privado que reciban permanente apoyo econmico del
Estado;

p) Nombrar provisionalmente, en casos de emergencia, los empleados de polica cuyo
nombramiento no pudiere suspenderse sin perjuicio de la seguridad pblica;

q) Presentar a los Ministros de Estado hasta el 30 de junio de cada ao, informes sobre la
administracin de la provincia en lo concerniente a los respectivos ministerios;

r) Presentar al Presidente de la Repblica, hasta el 30 de septiembre de cada ao, un plan de
trabajo, con el respaldo de la Comisin Ejecutiva Provincial, para el ao subsiguiente en el cual se
contemplen las soluciones a los problemas de la provincia;

s) Ordenar en los casos de Declaracin de Estado de Emergencia Nacional que los recaudadores de
impuestos y contribuciones entreguen a los pagadores de la provincia las sumas correspondientes,
sin perjuicio del control posterior que ejercer la Contralora General del Estado;

t) Presidir la Comisin Ejecutiva Provincial; y,

u) Ejercer las dems atribuciones y cumplir con los deberes que le sealen la Constitucin y las
leyes.
Art. 27.- Subrogacin.- En caso de ausencia temporal de los lmites provinciales, el Gobernador
ser subrogado por el Jefe Poltico del cantn de la capital de la provincia o quien haga sus veces.

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Art. 28.- Prerrogativa.- Para efectos protocolarios los gobernadores gozarn en su provincia de las
prerrogativas propias de un Ministro de Estado.
Art. 29.- De las comisin ejecutiva provincial.- Para velar por la observancia de la Constitucin y de
las leyes y propender a una eficaz administracin provincial, en cada provincia funcionar una
Comisin Ejecutiva Provincial, bajo la direccin del respectivo Gobernador, la que estar integrada
por:

a) Los funcionarios que en la Provincia ejerzan la ms alta jerarqua en cada una de las reas e
instituciones adscritas de los ministerios de Estado; y,

b) Los funcionarios que perteneciendo a la Funcin Ejecutiva no dependan de algn ministerio y
que ejercen sus funciones administrativas en la provincia.

Nota:
Por Decreto 4 (R.O. 7, 20-II-97), se suprimi la Gobernacin de la Provincia de Pichincha.
Art. 30.- Competencia de la comisin ejecutiva provincial:

a) Coordinar las actividades que cada Ministerio de Estado y dependencia del Ejecutivo desarrolle
en la Provincia;

b) Ejecutar las polticas administrativas que establezca el Presidente de la Repblica para la
Provincia;

c) Formular soluciones a los problemas administrativos que se le presenten a nivel provincial cada
una de las Secretaras de Estado o dependencias adscritas al Ejecutivo;

ch) Asesorar al Gobernador en las relaciones con los entes seccionales;

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d) Pedir que se nombre, por intermedio del Gobernador, en comisin de servicio, a funcionarios
del Ejecutivo para que coordinen la realizacin de planes especficos provinciales sugeridos por la
Comisin Ejecutiva Provincial, quienes actuarn bajo las rdenes del Gobernador;

e) Colaborar en la elaboracin del plan de actividades que el Gobernador debe presentar
anualmente al Presidente de la Repblica hasta el 30 de septiembre de cada ao;

f) Colaborar con el Gobernador para el cumplimiento de sus funciones, determinadas en este
Estatuto y otras disposiciones legales o reglamentarias; y,

g) Coordinar las labores de las autoridades competentes en casos de emergencia provincial o
nacional.
Art. 31.- De los jefes polticos.- Cada cantn tendr un Jefe Poltico que estar subordinado
jerrquicamente al Gobernador y ante quien se posesionar.
Art. 32.- Requisitos.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 1367, R.O. 447, 16-X-2008).- Para ser Jefe
Poltico se requiere ser ecuatoriano de nacimiento, natural del cantn respectivo o estar
domiciliado en l al menos cinco aos, tener al menos 25 aos y encontrarse gozando de los
derechos de ciudadana.
Art. 33.- Competencia.- Corresponde a los Jefes Polticos:

a) Ejercer todas las atribuciones que competen a los Gobernadores, en la circunscripcin del
cantn, bajo directa obediencia a ste y con informes continuos de las acciones ejecutadas;

b) Presentar al Gobernador hasta el 30 de mayo de cada ao un resumen de sus actuaciones; y,

c) Ejercer las dems atribuciones y cumplir los dems deberes que le sealen la Constitucin y las
leyes.
Art. 34.- Subrogacin.- En caso de ausencia temporal o definitiva le subrogar el funcionario que
decida el Gobernador y si ste no lo hiciere hasta cinco das despus de producida la ausencia
actuar, con su competencia, el funcionario de mayor antigedad de la respectiva Jefatura
Poltica.

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Art. 35.- De los tenientes polticos.- Para el rgimen poltico y administrativo de las parroquias
rurales habr, en cada una de ellas, un Teniente Poltico principal y un suplente, designados por el
Gobernador, subordinados jerrquicamente al Jefe Poltico, ante quien se posesionarn.

Nota:
Art. 36.- Requisitos.- (Reformado por el Art. 3 del D.E. 1367, R.O. 447, 16-X-2008).- Para ser
Teniente Poltico se requiere ser ecuatoriano de nacimiento, tener ms de veinte y un aos, ser
oriundo de la parroquia respectiva o haber estado domiciliado en ella por lo menos cinco aos, y
estar en ejercicio de los derechos de ciudadana.

Nota:
Art. 37.- Competencia.- Son atribuciones de los Tenientes Polticos:

a) Ejercer en su jurisdiccin las facultades del Jefe Poltico;

b) Presentar al gobernador hasta el 30 de mayo de cada ao un resumen de sus actuaciones;

c) Cumplir con todas las rdenes que emanen de los Jefes Polticos y ms superiores jerrquicos; y,

ch) (sic) Las dems que le asignen la Constitucin y las Leyes.

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Art. 38.- Impedimentos.- No podrn ejercer el cargo de Teniente Poltico principal ni suplente, los
parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o tercero de afinidad entre s.

Nota:
Art. 39.- De los intendentes de polica.- En cada Provincia habr un Intendente General de Polica,
nombrado por el Gobernador respectivo, que supervisar y coordinar, bajo su direccin, el
Comando de la Polica Nacional acantonada en esa demarcacin territorial.
Art. 40.- Requisitos.- (Reformado por el Art. 4 del D.E. 1367, R.O. 447, 16-X-2008).- Para ser
Intendente se requiere estar en ejercicio de los derechos de ciudadana y tener al menos veinte y
un aos de edad.
Art. 41.- Competencia.- Sern atribuciones de los Intendentes:

a) Ejecutar las disposiciones del Gobernador de la Provincia y dems superiores jerrquicos; y,

b) Las dems que le asignen las leyes y reglamentos y especialmente la Ley Orgnica de Defensa
del Consumidor y su reglamento.
Art. 42.- Subrogacin.- En caso de ausencia temporal, los Intendentes sern subrogados por la
persona que designe el Gobernador.
Art. 43.- De los Subintendentes de Polica.- En cada cantn en los que deba elegirse alcalde y en
los que determine el Ministro de Gobierno, habr un Subintendente de Polica, nombrado por el
Gobernador respectivo, con las mismas atribuciones y requisitos que los Intendentes y, en caso de
ausencia temporal, sern subrogados por el funcionario que decida el Gobernador de la Provincia.

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En todos los cantones, conforme lo prescribe la actual Constitucin, debe elegirse al Alcalde, el
mismo que preside el Concejo Municipal.
Art. 44.- (Reformado por el Art. 10 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).- rganos Colegiados.- Las
normas del presente Estatuto se aplican al funcionamiento de rganos colegiados de las
Administraciones Pblicas Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva.
Art. 45.- Del Presidente.- En cada rgano colegiado existir un Presidente que, salvo que las leyes
que regulan la entidad dispongan competencias especficas, tendr las siguientes atribuciones:

a) Ejercer la representacin del rgano y no de la Administracin que se trate, salvo disposicin en
contrario;

b) Convocar a las sesiones ordinarias y extraordinarias;

c) Elaborar el orden del da;

ch) Dirigir las sesiones de debates, suspenderlas y clausurarlas cuando hubiere razones para ello;

d) Dirimir con su voto los empates que se produjeren a efectos de adoptar resoluciones o realizar
nombramientos; y,

e) Ejercer las dems atribuciones que le sean conferidas legalmente.
Art. 46.- Del Vicepresidente.- En todo rgano colegiado habr un Vicepresidente quien subrogar
al Presidente en caso de impedimento definitivo o transitorio. En caso de ausencia ser subrogado
por el miembro cuyo nombramiento sea de mayor antigedad.
Art. 47.- De los miembros.- Los miembros de los organismos colegiados tendrn derecho, salvo lo
que dispongan las leyes que rigen la entidad:

a) Ser convocados con un plazo mnimo de 48 horas de anticipacin al da de la sesin, debiendo
estar a disposicin del miembro el orden del da elaborado por el Presidente o quien haga sus

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veces. Si estuviesen todos los miembros presentes y por unanimidad decidieran sesionar podrn
legalmente hacerlo, sin necesidad de previa convocatoria;

b) Participar en el debate durante las sesiones;

c) Ejercer el derecho a votar, salvo expresa prohibicin legal debiendo siempre exponer los
motivos que justifiquen su voto o su abstencin;

ch) Obtener la informacin que requiera para el cumplimiento de sus funciones; y,

d) Todas las dems que le sean atribuidas legalmente.
Art. 48.- Del Secretario.- Los rganos colegiados designarn un Secretario de entre sus miembros
o de fuera de su seno, siempre que sea funcionario o empleado de la Administracin Pblica que
corresponda. En caso de falta o ausencia podr designarse un Secretario ad-hoc.
Art. 49.- Atribuciones del Secretario.- Le compete:

a) Participar en las sesiones con voz y voto si es miembro del rgano colegiado y slo con voz
informativa si es un funcionario;

b) Ejecutar las rdenes del Presidente, incluidas las convocatorias y citaciones de los miembros del
rgano colegiado;

c) Recibir y dar fe de la presentacin de comunicaciones, peticiones, escritos y cualquier otra
solicitud que se dirija al rgano;

ch) Otorgar las copias certificadas que le fueren peticionadas, salvo que el o los documentos
originales hayan sido calificados como "reservados" por el rgano competente;

d) Redactar las actas de las sesiones y llevar un archivo ordenado de las mismas; y,

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e) Las dems que le sean atribuidas legalmente.
Art. 50.- De las sesiones.- Salvo disposicin en contrario, para su instalacin y desarrollo las
sesiones requerirn de la presencia de la mitad ms uno de los miembros del rgano colegiado.
Las resoluciones se adoptarn por mayora simple de los miembros del rgano colegiado.
Art. ... (1).- (Agregado por el Art. 9 del D.E. 122, R.O. 25, 19-II-2003).- Declaracin Juramentada de
Bienes.- Todos los ciudadanos que, de conformidad con la Constitucin de la convencin
Interamericana contra la corrupcin (sic), tengan la calidad de funcionarios pblicos, adems de
los establecidos en el Art. 122 (231) de la Constitucin Poltica, y que pertenezcan a las entidades y
organismos previstos en el Art. 2 de este decreto, estn obligados a efectuar su declaracin
patrimonial en los trminos establecidos en la citada norma.

Nota:
Art. ... (2).- (Agregado por el Art. 11 del D.E. 122, R.O. 25, 19-II-2003).- Las Administraciones
Pblicas Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva respetarn y garantizarn el derecho
ciudadano a vigilar y fiscalizar los actos del poder pblico consagrado en el Art. 26 (61) de la
Constitucin.

En este sentido, ningn funcionario podr negar a los ciudadanos el acceso a la documentacin
que se halle en su poder en razn de sus funciones a su cargo o de archivos que se hallen en su
custodia. Excluyndose aquellos que la ley los haya declarado reservados.

El incumplimiento de esta disposicin y la consiguiente lesin de los derechos constitucionales de
los ciudadanos ser sancionado conforme al Art. 213 del Cdigo Penal.
Art. ... (3).- (Agregado por el Art. 11 del D.E. 122, R.O. 25, 19-II-2003; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O.
253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O. 628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O.
58-S, 30-X-2009).- Cualquier ciudadano tiene la facultad de presentar denuncias de actos de
corrupcin siempre que lo haga por escrito, se identifique con nombres y apellidos y seale
direccin o domicilio.

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Todas las instituciones del sector pblico, cualquiera sea el hecho o el responsable, tienen la
obligacin de recibir, sin ms trmite ni formalidad que el previsto en el inciso anterior, las
denuncias ciudadanas por actos de corrupcin imputables a cualquier servidor pblico.

Las denuncias recibidas por las instituciones pblicas, sern remitidas de inmediato a la Secretara
Nacional de la Administracin Pblica, para el trmite respectivo, de cuyo resultado
obligatoriamente ser notificado el ciudadano denunciante.
Art. ... (4).- (Agregado por el Art. 11 del D.E. 122, R.O. 25, 19-II-2003; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O.
58-S, 30-X-2009).- Reconcese el derecho ciudadano de presentar denuncias por actos de
corrupcin imputables a un servidor pblico de cualquier institucin del Estado, a travs de
organizaciones gremiales, cvicas y populares.

Los entes receptores remitirn tales denuncias a la Secretara Nacional de la Administracin
Pblica, constituyndose en parte del proceso investigativo con derecho de acceso al expediente y
a ser notificados con los resultados finales.

En este caso, las denuncias se sujetarn a los requisitos de forma establecidos en el artculo
precedente.

DE LOS PROCESOS ADMINISTRATIVOS DE DESCENTRALIZACIN, DESCONCENTRACIN,
DELEGACIN Y AVOCACIN
Art. 51.- De la descentralizacin.- Mediante la descentralizacin administrativa se transfieren de
manera definitiva funciones que desempean rganos de la Administracin Central a favor de
entidades de derecho pblico de la Administracin Pblica Institucional (descentralizacin
funcional) o del Rgimen Seccional Autnomo (descentralizacin territorial).
Art. 52.- La transferencia sealada puede realizarse mediante Decreto Ejecutivo, de conformidad
con lo que sealan la Constitucin de la Repblica y la Ley de Modernizacin del Estado,
Privatizaciones y Prestacin de Servicios por parte de la Iniciativa Privada.
Art. 53.- La transferencia de funciones puede implicar la ejecucin de una o ms obras o servicios
pblicos.
Art. 54.- Desconcentracin.- La titularidad y el ejercicio de las competencias atribuidas a los
rganos administrativos podrn ser desconcentradas en otros jerrquicamente dependientes de

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aquellos, cuyo efecto ser el traslado de la competencia al rgano desconcentrado. La
desconcentracin se har por Decreto Ejecutivo o Acuerdo Ministerial.
Art. 55.- (Segundo inciso agregado por el Art. 11 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).- La
delegacin de atribuciones.- Las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la
Administracin Pblica Central e Institucional sern delegables en las autoridades u rganos de
inferior jerarqua, excepto las que se encuentren prohibidas por Ley o por Decreto. La delegacin
ser publicada en el Registro Oficial.

Los delegados de las autoridades y funcionarios de la Administracin Pblica Central e Institucional
en los diferentes rganos y dependencias administrativas, no requieren tener calidad de
funcionarios pblicos.
Art. 56.- Salvo autorizacin expresa no podrn delegarse las competencias que a su vez se ejerzan
por delegacin.
Art. 57.- La delegacin podr ser revocada en cualquier momento por el rgano que la haya
conferido y se extinguir, en el caso de asuntos nicos, cuando se haya cumplido el acto cuya
expedicin o ejecucin se deleg.
Art. 58.- Indelegabilidad.- En ninguna circunstancia sern delegables las competencias
constitucionales del Presidente y Vicepresidente de la Repblica.
Art. 59.- Resoluciones por delegacin.- Cuando las resoluciones administrativas se adopten por
delegacin, se har constar expresamente esta circunstancia y se considerarn dictadas por la
autoridad delegante, siendo la responsabilidad del delegado que acta.
Art. 60.- De la avocacin.- Los organismos administrativos jerrquicamente superiores podrn
avocar para s el conocimiento de un asunto cuya resolucin corresponda por atribucin propia o
por delegacin a los rganos dependientes, cuando lo estimen pertinente por motivos de
oportunidad tcnica, econmica, social, jurdica o territorial.
Art. 61.- (Reformado por el Art. 12 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).- Oportunidad y
requisitos.- Si la avocacin deja sin efecto la competencia delegada, se requerir notificar al
rgano inferior. Si no es este el caso, la notificacin no ser necesaria y el avocante podr adoptar
las decisiones particulares que estime pertinentes

El acto de avocacin no ser susceptible del recurso de impugnacin, pero podr hacrselo cuando
se impugne la resolucin administrativa expedida.
Art. 62.- Sustitucin.- El superior jerrquico podr sustituir al inferior en el cumplimiento de los
actos administrativos de competencia de ste.

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Art. 63.- Suplencia.- En caso de vacancia o ausencia temporal los titulares de los rganos
administrativos sern sustituidos por quienes designe el rgano nominador y si ste no lo hiciere
en el plazo de cinco das deber hacerlo, transitoriamente, el rgano administrativo inmediato
superior.

DE LA ACTIVIDAD JURDICA DE LA ADMINISTRACIN
Art. 64.- Categoras.- Las Administraciones Pblicas Central e Institucional de la Funcin Ejecutiva
sometidos a este Estatuto manifiestan su voluntad jurdica de derecho pblico a travs de actos
administrativos, actos de simple administracin, hechos administrativos, contratos administrativos
y reglamentos, sin perjuicio de recurrir a otras categoras de derecho privado cuando tales
administraciones acten dentro de dicho campo. De conformidad con lo que dispone la Ley de
Modernizacin del Estado, la extincin o reforma de los actos administrativos se rige por lo
dispuesto en este estatuto, incluyendo los plazos para resolver y los efectos del silencio de la
administracin.

DEL ACTO ADMINISTRATIVO
Art. 65.- Acto administrativo.- Es toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio de la funcin
administrativa que produce efectos jurdicos individuales de forma directa.
Art. 66.- Vigencia.- Los actos administrativos, para su plena validez debern ser obligatoriamente
notificados al administrado y mientras no lo sean no tendrn eficacia con respecto a quienes se
haya omitido la notificacin. La ejecucin de actuaciones ordenadas en actos administrativos no
notificados constituirn, para efectos de la responsabilidad de los funcionarios pblicos, vas de
hecho.
Art. 67.- Restriccin de contenido.- Las resoluciones administrativas de carcter particular no
podrn vulnerar lo establecido en una disposicin de carcter general, aun cuando aqullas tengan
grado igual o superior a stas.
Art. 68.- Legitimidad y ejecutoriedad.- Los actos administrativos se presumen legtimos y deben
cumplirse desde que se dicten y, de ser el caso, se notifiquen, salvo los casos de suspensin
previstos en este estatuto.
Art. 69.- Impugnacin.- Todos los actos administrativos expedidos por los rganos y entidades
sometidos a este estatuto sern impugnables en sede administrativa o judicial. La impugnacin en
sede administrativa se har de conformidad de este Estatuto. La impugnacin en sede judicial se
someter a las disposiciones legales aplicables.

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En todo caso, quien se considere afectado por un acto administrativo lo podr impugnar
judicialmente ante el respectivo Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo de manera
directa. No ser necesario para el ejercicio de este derecho el que haya precedido reclamacin
administrativa previa la misma que ser optativa.

Nota:
El Cdigo Orgnico de la Funcin Judicial (R.O. 544-S, 9-III-2009) modific la estructura orgnica de
la Funcin Judicial, transfiriendo las competencias de los tribunales distritales de lo contencioso
administrativo a las salas de lo contencioso administrativo de las Cortes Provinciales, sin embargo,
stos seguirn en funciones hasta que el Consejo de la Judicatura integre las salas.

DE LOS ACTOS DE SIMPLE ADMINISTRACIN
Art. 70.- Actos de simple administracin.- Son toda declaracin unilateral interna o interorgnica,
realizada en ejercicio de la funcin administrativa que produce efectos jurdicos individuales de
forma indirecta en vista de que slo afectan a los administrados a travs de los actos, reglamentos
y hechos administrativos, dictados o ejecutados en su consecuencia.
Art. 71.- Dictmenes e informes.- Se requerir de dictmenes o informes cuando ello sea
obligatorio en virtud de las normas de procedimiento administrativo.

El dictamen tiene el propsito de facilitar elementos de opinin o juicio, para la formacin de la
voluntad administrativa y forma parte de los actos previos a la emisin de dicha voluntad.

El dictamen o informe se integra como una etapa de carcter consultivo-deliberativo en el
procedimiento administrativo de conformar la voluntad administrativa.
Art. 72.- Contenido.- Los dictmenes contendrn:

a) Resumen de la cuestin objeto de la consulta;

b) Relacin de los antecedentes que sirvan de elementos de juicio para resolver; y,

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c) Opinin concreta y fundada en normas jurdicas o tcnicas aplicables a la cuestin consultada.

Los informes, por su parte, referirn concretamente los antecedentes y circunstancias que hayan
sido requeridos.
Art. 73.- Mora en emitir informes tcnicos.- De conformidad con la Ley de Modernizacin, si por
expresa disposicin de la Ley o Reglamento se condicione la adopcin de una disposicin a la
realizacin de evaluaciones tcnicas por parte de determinados rganos o entidades y los mismos
no realizaren los actos necesarios dentro del perodo prefijado en la ley o reglamento, o en su
ausencia, dentro de los siguientes treinta das hbiles a partir de la recepcin del pedido
respectivo, el responsable del procedimiento administrativo o el propio administrado interesado
en dicho procedimiento podr solicitar que las mencionadas evaluaciones tcnicas las lleve a cabo
otra entidad u rgano de la administracin pblica o centros universitarios o politcnicos dotados
de la suficiente capacidad tcnica para realizar el informe o la evaluacin.
Art. 74.- Impugnacin.- Los actos de simple administracin por su naturaleza consultiva y
preparatoria a la manifestacin de la voluntad administrativa no son propiamente impugnables.
Ello sin perjuicio del derecho a impugnar el acto administrativo que omiti un dictamen o informe
cuando ellos eran necesarios o cuando se sustent en un informe o dictamen errneo.

DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 75.- Contratos administrativos.- Es todo acto o declaracin multilateral o de voluntad comn,
productor de efectos jurdicos, entre dos o ms personas, de las cuales una est en ejercicio de la
funcin administrativa. Su regulacin se regir por las normas legales aplicables.
Art. 76.- Formacin de los contratos administrativos.- De los actos separables.- En la formacin de
los contratos administrativos hay dos fases: la precontractual y la contractual o de ejecucin. A
estas fases concurre tambin todo potencial contratista desarrollando determinadas actividades
jurdicas.

Los actos, los hechos, los reglamentos y los actos de simple administracin, producidos, dictados o
ejecutados en la preparacin de la voluntad administrativa contractual se consideran incorporados
unitariamente, aunque de manera separable, al procedimiento administrativo de conformacin de
dicha voluntad. A ellos son aplicables en consecuencia las normas de procedimiento
administrativo tanto para la formacin de la voluntad administrativa como su impugnacin.
Art. 77.- Impugnacin.- Las diferentes manifestaciones jurdicas que han intervenido en la
formacin y ejecucin de un contrato administrativo son susceptibles de ser impugnadas en sede
administrativa o judicial de conformidad con este Estatuto y la Ley respectiva.

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En general y de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Modernizacin del Estado,
Privatizaciones y Prestacin de Servicios por parte de la Iniciativa Privada, los Tribunales Distritales
de lo Contencioso Administrativo tienen competencia privativa y exclusiva para conocer y resolver
judicialmente todos los aspectos derivados de, y relacionados con todos los contratos
administrativos.

Nota:

DE LOS HECHOS ADMINISTRATIVOS
Art. 78.- Hecho administrativo.- El hecho administrativo es toda actividad material, traducida en
operaciones tcnicas o actuaciones fsicas, ejecutadas en ejercicio de la funcin administrativa,
productora de efectos jurdicos directos o indirectos, ya sea que medie o no una decisin o acto
administrativo previo.
Art. 79.- Impugnacin.- Las personas afectadas por hechos administrativos debern denunciarlos
o presentar el respectivo reclamo ante la autoridad correspondiente. Si formulado el reclamo la
Administracin lo niega, se podr impugnar dicha decisin ya sea en sede administrativa o judicial.

Cuando los hechos administrativos afectaren una garanta constitucional de forma cierta e
inminente ser posible su impugnacin en la forma prevista en la Constitucin.

DE LOS ACTOS NORMATIVOS
Art. 80.- Acto normativo.- Es toda declaracin unilateral efectuada en ejercicio de la funcin
administrativa que produce efectos jurdicos generales, objetivos de forma directa. De
conformidad con la Constitucin corresponde al Presidente de la Repblica el ejercicio de la
potestad reglamentaria. Un acto normativo no deja de ser tal por el hecho de que sus
destinatarios puedan ser individualizados, siempre que la decisin involucre a la generalidad de los
diversos sectores.

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Art. 81.- Formacin.- Los actos normativos sern expedidos por el respectivo rgano competente.
La iniciativa para su expedicin deber ir acompaada de los estudios e informes necesarios que
justifique su legitimidad y oportunidad.

Los rganos administrativos previa la expedicin de actos normativos podrn convocar a las
personas que se veran afectadas por sus disposiciones para escuchar sus opiniones con respecto a
las normas a expedirse. Dichas opiniones no vincularn a la Administracin.

En la expedicin de actos normativos ser necesario expresar la norma legal en que se basa. No
ser indispensable exponer consideraciones de hecho que justifiquen su expedicin.
Art. 82.- Vigencia.- Los actos normativos surtirn efectos desde el da en que su texto aparece
publicado ntegramente en el Registro Oficial. En situaciones excepcionales y siempre que se trate
de actos normativos referidos exclusivamente a potestades de los poderes pblicos o en casos de
urgencia debidamente justificada, se podr disponer que surtan efecto desde la fecha de su
expedicin.
Art. 83.- Impugnacin.- Las personas que se consideren afectadas directamente por las
disposiciones de actos normativos o por los actos de ejecucin de los mismos podrn pedir su
derogatoria o reforma en sede administrativa, sin perjuicio del derecho que les asiste de
impugnarlos judicialmente.

DE LA COMPETENCIA ADMINISTRATIVA
Art. 84.- De la competencia.- La competencia administrativa es la medida de la potestad que
corresponde a cada rgano administrativo. La competencia es irrenunciable y se ejercer por los
rganos que la tengan atribuida como propia, salvo los casos de delegacin o avocacin, cuando
se ejerzan en la forma prevista en este estatuto.
Art. 85.- Razones de la competencia.- La competencia administrativa se mide en razn de:

a) La materia que se le atribuye a cada rgano, y dentro de ella segn los diversos grados;

b) El territorio dentro del cual puede ejercerse legtimamente dicha competencia; y,

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c) El tiempo durante el cual se puede ejercer vlidamente dicha competencia.
Art. 86.- (Reformado por el Art. 13 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).- Presuncin de
competencia y facultades implcitas.- Si alguna norma atribuye competencia a la Administracin
Pblica Central, sin especificar el rgano que debe ejercerla, se entender que la facultad de
tramitar y resolver las peticiones o impugnaciones corresponde a los rganos inferiores
competentes por razn de la materia y del territorio y, de existir varios de estos, al superior
jerrquico comn.

Los rganos administrativos sern competentes para resolver todos los asuntos y adoptar todas
las medidas y decisiones que los consideren razonablemente necesarios para cumplir con sus
objetivos especficos determinados en la Ley no obstante que dichos asuntos, medidas y
decisiones no hayan sido expresas y detalladamente a ellos atribuidos.
Art. 87.- (Sustituido por el Art. 14 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).- Incompetencia.- Frente a
las peticiones o reclamaciones de los administrados, cuando un rgano administrativo se estime,
fuera de toda duda razonable, incompetente para el conocimiento y resolucin de ese asunto, se
dispondr el archivo correspondiente, debiendo notificar del particular al peticionario, sin
perjuicio de que los interesados recurran o la reenven al rgano que consideren competente. No
operar el silencio administrativo si el funcionario a quien va dirigido el escrito correspondiente es
incompetente para resolver el asunto.
Art. 88.- Competencia y procedimiento.- Los actos administrativos que dicten las Administraciones
Pblicas, sea de oficio o a instancia del interesado, se expedirn por el rgano competente y
acorde al procedimiento establecido.

DE LA EXTINCIN Y REFORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
Art. 89.- Origen de la extincin o reforma.- Los actos administrativos que expidan los rganos y
entidades sometidos a este Estatuto se extinguen o reforman en sede administrativa de oficio o a
peticin del administrado.

En general, se extinguirn los actos administrativos por el cumplimiento de alguna modalidad
accidental a ellos, tales como plazo o condicin.

Tambin se podrn extinguir los actos administrativos surgidos como consecuencia de decisiones
de otros poderes pblicos que incidan en las instituciones u rganos administrativos sujetos al
presente Estatuto.

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Art. 90.- Razones.- Los actos administrativos podrn extinguirse o reformarse en sede
administrativa por razones de legitimidad o de oportunidad.
Art. 91.- Extincin o reforma de oficio por razones de oportunidad.- La extincin o reforma de
oficio de un acto administrativo por razones de oportunidad tendr lugar cuando existen razones
de orden pblico que justifican declarar extinguido dicho acto administrativo. El acto
administrativo que declara extinguido un acto administrativo por razones de oportunidad no
tendr efectos retroactivos.

La extincin la podr realizar la misma autoridad que expidiera el acto o quien la sustituya en el
cargo, as como cualquier autoridad jerrquicamente superior a ella.
Art. 92.- Daos causados.- La autoridad que decida extinguir o reformar un acto administrativo
por razones de oportunidad, que afecte total o parcialmente un derecho subjetivo, deber
previamente pagar la debida indemnizacin por el dao que se cause al administrado.

Para el efecto, se instaurar, de oficio o a peticin de parte, un expediente administrativo que ser
sustanciado de manera sumaria.

Los administrados podrn impugnar judicialmente la resolucin que adopte la Administracin con
respecto al pago de la mencionada indemnizacin. Dicha impugnacin no impedir la extincin del
acto administrativo resuelta por la respectiva autoridad.

Esta indemnizacin no tendr lugar cuando lo que se ve afectado por el mencionado acto es un
derecho otorgado expresa y vlidamente a ttulo precario o derechos reflejos o intereses
legtimos.
Art. 93.- Extincin de oficio por razones de legitimidad.- Cualquier acto administrativo expedido
por los rganos y entidades sujetas a este estatuto deber ser extinguido cuando se encuentre
que dicho acto contiene vicios que no pueden ser convalidados o subsanados.

Los actos administrativos surgidos como consecuencia de decisiones de otros poderes pblicos
con incidencia en las instituciones u rganos sujetos al presente estatuto tambin debern ser
extinguidos cuando el acto contenga vicios no convalidables o subsanables.

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El acto administrativo que declara extinguido un acto administrativo por razones de legitimidad
tiene efectos retroactivos.
Art. 94.- Vicios que impiden la convalidacin del acto.- No son susceptibles de convalidacin
alguna y en consecuencia se considerarn como nulos de pleno derecho:

a) Aquellos actos dictados por un rgano incompetente por razones de materia, territorio o
tiempo;

b) Aquellos actos cuyo objeto sea imposible o constituya un delito; y,

c) Aquellos actos cuyos presupuestos fcticos no se adecen manifiestamente al previsto en la
norma legal que se cita como sustento.

Tampoco son susceptibles de convalidacin aquellos actos cuyo contenido tenga por objeto
satisfacer ilegtimamente un inters particular en contradiccin con los fines declarados por el
mismo acto, as como los actos que no se encuentren debidamente motivados.
Art. 95.- Vicios susceptibles de convalidacin.- Todos los dems actos que incurran en otras
infracciones al ordenamiento jurdico que las sealadas en el artculo anterior, inclusive la
desviacin de poder, son anulables y por lo tanto podrn ser convalidados por la autoridad tan
pronto como dichos vicios sean encontrados con el propsito de garantizar la vigencia del
ordenamiento jurdico. La convalidacin de los actos regir desde la fecha en que se expide el acto
convalidatario.

Si el vicio es de incompetencia por el grado, el acto viciado ser convalidado por la autoridad
jerrquica superior y si el vicio consistiere en la falta de alguna autorizacin, podr ser convalidado
mediante el otorgamiento de la misma por el rgano o autoridad competente.
Art. 96.- Actos propios.- Bajo ningn concepto los administrados podrn ser perjudicados por los
errores u omisiones cometidos por los organismos y entidades sometidos a este estatuto en los
respectivos procedimientos administrativos, especialmente cuando dichos errores u omisiones se
refieran a trmites, autorizaciones o informes que dichas entidades u organismos conocan, o
deban conocer, que deban ser solicitados o llevados a cabo. Se excepta cuando dichos errores u
omisiones hayan sido provocados por el particular interesado.

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Art. 97.- (Incisos segundo y tercero sustituidos por el Art. 15 del D.E. 2772, R.O. 616, 11-VII-2002).-
Lesividad.- La anulacin por parte de la propia Administracin de los actos declarativos de
derechos y no anulables, requerir la declaratoria previa de lesividad para el inters pblico y su
impugnacin ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso Administrativo competente.

La lesividad deber ser declarada mediante Decreto Ejecutivo cuando el acto ha sido expedido ya
sea por Decreto Ejecutivo o Acuerdo Ministerial; en los otros casos, la lesividad ser declarada
mediante Resolucin del Ministro competente.

La accin contenciosa de lesividad podr interponerse ante los Tribunales Distritales de lo
Contencioso Administrativo en el plazo de tres meses a partir de la declaratoria de lesividad.

Nota:
Art. 98.- Rectificaciones.- Los errores de hecho o matemticos manifiestos pueden ser rectificados
por la misma autoridad de la que eman el acto en cualquier momento hasta tres aos despus de
la vigencia de ste.

DE LA EXTINCIN Y REFORMA DE LOS ACTOS NORMATIVOS
Art. 99.- Modalidades.- Los actos normativos podrn ser derogados o reformados por el rgano
competente para hacerlo cuando as se lo considere conveniente. Se entender reformado
tcitamente un acto normativo en la medida en que uno expedido con posterioridad contenga
disposiciones contradictorias o diferentes al anterior.

La derogacin o reforma de una ley deja sin efecto al acto normativo que la regulaba. As mismo,
cuando se promulga una ley que establece normas incompatibles con un acto normativo anterior
este pierde eficacia en todo cuanto resulte en contradiccin con el nuevo texto legal.

Libro II

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PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN DE LA FUNCIN EJECUTIVA

DISPOSICIONES GENERALES
(Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002)
Art. 100.- mbito.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- El presente Libro
de este estatuto establece y regula el procedimiento administrativo comn de la Administracin
Pblica Central, segn se la define en el artculo 2 de este estatuto.
Art. 101.- Principios generales.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. La Administracin Pblica Central sirve con objetividad los intereses generales y acta de
acuerdo con los principios de legalidad, eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la Constitucin, a la ley y al derecho.

Igualmente, deber respetar en su actuacin los principios de buena fe y de confianza legtima.

2. La Administracin Pblica Central, en sus relaciones, se rige por el principio de cooperacin y
colaboracin; y, en su actuacin por los criterios de eficiencia y servicio a los administrados.

3. Bajo la direccin de la Presidencia de la Repblica, las entidades y rganos que integran la
Administracin Pblica Central ejercen la funcin administrativa para alcanzar los objetivos que
establecen la Constitucin, las leyes y el resto del ordenamiento jurdico.

4. En sus relaciones con los administrados, la Administracin Pblica Central acta de conformidad
con los principios de transparencia y de participacin.
Art. 102.- Comunicaciones entre rganos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).- Las comunicaciones entre los rganos administrativos podrn efectuarse por cualquier
medio que asegure la constancia de su recepcin.
Art. 103.- Instrucciones y rdenes.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

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1. Los rganos administrativos podrn dirigir las actividades de sus rganos jerrquicamente
dependientes mediante actos de simple administracin que consistirn en instrucciones u
rdenes.

2. El incumplimiento de las instrucciones u rdenes no afecta por s solo a la validez de los actos
dictados por los rganos administrativos, sin perjuicio de la responsabilidad disciplinaria en que se
pueda incurrir.

ABSTENCIN Y RECUSACIN
Art. 104.- Abstencin o excusa.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Las autoridades y el personal al servicio de la Administracin Pblica Central as como los
miembros de los rganos colegiados, en quienes se den algunas de las circunstancias sealadas en
el nmero siguiente de este artculo se abstendrn de intervenir en el procedimiento y lo
comunicarn a su superior inmediato, quien resolver lo procedente.

2. Son motivos de abstencin o excusa los siguientes:

a) Tener inters personal en el asunto de que se trate o en otro en cuya resolucin pudiera influir
la de ser administrador de sociedad o entidad interesada, o tener cuestin litigiosa pendiente con
algn interesado;

b) Tener parentesco de consanguinidad dentro del cuarto grado o de afinidad dentro del segundo,
con cualquiera de los interesados, con los administradores de entidades o sociedades interesadas
y tambin con los asesores, representantes legales o mandatarios que intervengan en el
procedimiento, as como compartir despacho profesional o estar asociado con stos para el
asesoramiento, la representacin o el mandato;

c) Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguna de las personas mencionadas en la
letra anterior;

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d) Haber tenido intervencin como perito o como testigo en el procedimiento de que se trate; y,

e) Tener relacin de servicio con persona natural o jurdica interesada directamente en el asunto,
o haberle prestado en los dos ltimos aos servicios profesionales de cualquier tipo y en cualquier
circunstancia o lugar.

3. La actuacin de autoridades y personal al servicio en los que concurran motivos de abstencin
no implicar, necesariamente, la invalidez de los actos en que hayan intervenido.

4. Los rganos superiores podrn ordenar a las personas en quienes se d alguna de las
circunstancias sealadas que se abstengan de toda intervencin en el expediente.

5. La no abstencin en los casos en que proceda dar lugar a responsabilidad en los trminos de la
Constitucin y la Ley Orgnica de la Contralora General del Estado.
Art. 105.- Recusacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. En los casos previstos en el artculo anterior podr promoverse recusacin por los interesados
en cualquier momento de la tramitacin del procedimiento.

2. La recusacin se plantear por escrito en el que se expresar la causa o causas en que se funda.

3. (Reformado por el Art. 6 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006; por el Art. 5 del D.E. 1653, R.O.
324, 31-VII-2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O.
628, 7-VII-2009; por el Art. 6 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O.
58-S, 30-X-2009).- En el da siguiente el recusado manifestar a su inmediato superior o al
Presidente del rgano en caso de que no tuviese un superior, si se da o no en l la causa alegada.
En el primer caso, el superior o el Presidente del rgano, segn sea el caso, podr acordar su
sustitucin acto seguido. La recusacin contra los ministros de Estado ser resuelta por el
Secretario Nacional de la Administracin Pblica.

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4. Si el recusado niega la causa de recusacin, el superior resolver o el Presidente del rgano,
segn sea el caso, en el plazo de tres das, previos los informes y comprobaciones que considere
oportunos.

5. Contra las resoluciones adoptadas en esta materia no cabr recurso, sin perjuicio de la
posibilidad de alegar la recusacin al interponer el recurso que proceda contra el acto que termine
el procedimiento.

EL INTERESADO EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Art. 106.- Capacidad de obrar.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
Tendrn capacidad de obrar ante la Administracin Pblica Central, las personas que la ostenten
con arreglo a las normas civiles o comerciales, segn el caso.
Art. 107.- Concepto de interesado.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Se consideran interesados en el procedimiento administrativo ante la Administracin Pblica
Central:

a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o
colectivos. En el caso de intereses colectivos, el titular deber demostrar tal calidad por cualquiera
de los medios admitidos en derecho;

b) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados
por la decisin que en el mismo se adopte; y,

c) Aquellos cuyos intereses legtimos, individuales o colectivos, puedan resultar afectados por la
resolucin y se vuelvan parte en el procedimiento en tanto no haya recado resolucin definitiva.

2. Las asociaciones y organizaciones debidamente constituidas, representativas de intereses
gremiales, econmicos o sociales, sern titulares de intereses legtimos colectivos en los trminos
de la ley que se los reconozca.

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3. Cuando la condicin de interesado dervase de alguna relacin jurdica transmisible, el derecho
habiente suceder en tal condicin cualquiera que sea el estado del procedimiento. Si son varios
los sucesores, designarn mandatario comn.
Art. 108.- Representacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Los interesados con capacidad de obrar podrn actuar por medio de un representante, inclusive
durante las actuaciones administrativas, salvo que expresamente se requiera la comparecencia del
interesado en el procedimiento administrativo.

2. Cualquier persona con capacidad de obrar podr actuar en representacin de otra ante la
Administracin Pblica Central.

3. Para formular solicitudes, entablar recursos, desistir de acciones y renunciar a derechos en
nombre de otra persona, deber acreditarse la representacin por cualquier medio vlido en
derecho que deje constancia fidedigna, o mediante declaracin en comparecencia personal del
interesado. Para los actos y gestiones de mero trmite se presumir aquella representacin.

4. La falta o insuficiente acreditacin de la representacin no impedir que se tenga por realizado
el acto de que se trate, siempre que se aporte aqulla o se subsane el defecto dentro del plazo de
diez das que deber conceder al efecto el rgano administrativo, o de un plazo mayor cuando las
circunstancias del caso as lo requieran y lo determine expresamente la administracin.
Art. 109.- Pluralidad de interesados.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
Cuando en una solicitud, escrito o comunicacin figuren varios interesados, las actuaciones a que
den lugar se efectuarn con el representante o el interesado que expresamente hayan sealado, y,
en su defecto, con el que figure en primer trmino.
Art. 110.- Identificacin de interesados.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).- Si durante la instruccin de un procedimiento que no haya tenido publicidad en forma
legal, se advierte la existencia de personas que sean titulares de derechos o intereses legtimos y
directos cuya identificacin y domicilio resulte del expediente y que puedan resultar afectados por
la resolucin que se dicte, se comunicar a dichas personas la tramitacin del procedimiento .y se
les solicitar que sealen domicilio para notificaciones.
Art. 111.- Registros.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

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1. Los rganos administrativos llevarn un registro general en el que se har el correspondiente
asiento de todo escrito o comunicacin que se presente o que se reciba en cualquier unidad u
rgano de la Administracin Pblica Central. Tambin se anotarn en el mismo, la salida de los
escritos y comunicaciones oficiales dirigidas a otros rganos o particulares.

2. Los rganos administrativos estn facultados para crear en las unidades administrativas
correspondientes de su propia organizacin otros registros con el fin de facilitar la presentacin de
escritos y comunicaciones. Dichos registros sern auxiliares del registro general, al que
comunicarn toda anotacin que efecten.

Los asientos se anotarn respetando el orden temporal de recepcin o salida de los escritos y
comunicaciones, e indicarn la fecha del da de la recepcin o salida.

Concluido el trmite de registro, los escritos y comunicaciones sern cursados sin dilacin a sus
destinatarios y a las unidades administrativas correspondientes desde el registro en que hubieran
sido recibidas.

3. Los registros generales, as como todos los registros que la establezcan para la recepcin de
escritos y comunicaciones de los particulares o de rganos administrativos, debern instalarse en
soporte informtico y de ser posible segn un sistema digital que permita tener un ejemplar
informtico del escrito o comunicacin recibido.

El sistema garantizar la constancia, en cada asiento que se practique, de un nmero, epgrafe
expresivo de su naturaleza, fecha de entrada, fecha y hora de su presentacin, identificacin del
interesado, rgano administrativo remitente, si procede, y persona u rgano administrativo al que
se enva, y, en su caso, referencia al contenido del escrito o comunicacin que se registra.

Asimismo, el sistema garantizar la integracin informtica en el registro general de las
anotaciones efectuadas en los restantes registros del rgano administrativo.

4. Las solicitudes, escritos y comunicaciones que los ciudadanos dirijan a los rganos de la
Administracin Pblica Central podrn presentarse:

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a. En los registros de los rganos administrativos a que se dirijan; y,

b. En las representaciones diplomticas u oficinas consulares del Ecuador en el extranjero.

Mediante convenios de colaboracin suscritos entre las Administracin Pblica Central se
establecern sistemas de intercomunicacin y coordinacin de registros que garanticen su
compatibilidad informtica, as como la transmisin telemtica de los asientos registrales y de las
solicitudes, escritos, comunicaciones y documentos que se presenten en cualquiera de los
registros.

5. Los ciudadanos podrn acompaar una copia de los documentos que presenten junto con sus
solicitudes, escritos y comunicaciones.

Dicha copia, previo cotejo con el original por cualquiera de los registros a que se refiere el
apartado 4 de este artculo, ser remitida al rgano destinatario devolvindose el original al
ciudadano. Cuando el original deba obrar en el procedimiento, se entregar al ciudadano la copia
del mismo, una vez sellada por los registros mencionados y previa comprobacin de su identidad
con el original. El ciudadano tambin podr presentar una copia del original certificada por un
Notario, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Notarial o, de ser el caso, por el rgano de la
administracin que lo expidi.

6. El Secretario del rgano de la Administracin Pblica Central establecer los das y el horario en
que deben permanecer abiertos los registros, garantizando el derecho de los ciudadanos o
interesados a la presentacin de documentos.

7. La Administracin Pblica Central deber hacer pblica y mantener actualizada una lista de las
oficinas de registro, sus sistemas de acceso y comunicacin, as como los horarios de
funcionamiento.

8. Se podrn crear registros telemticos o informticos para la recepcin o salida de solicitudes,
escritos y comunicaciones que se transmitan por medios telemticos o informticos, con sujecin

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a los requisitos establecidos en el numeral 3 de este artculo. Los registros telemticos o
informticos slo estarn habilitados para la recepcin o salida de las solicitudes, escritos o
comunicaciones relativas a los procedimientos y trmites de la competencia del rgano o entidad
que cre el registro y que se especifiquen en la norma de creacin de ste, as como que cumplan
con los criterios de disponibilidad, autenticidad, integridad, confidencialidad y conservacin de la
informacin que igualmente se sealen en la citada norma.

Los registros telemticos permitirn la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones
todos los das del ao durante las veinticuatro horas. A efectos de cmputo de plazos, la recepcin
en un da inhbil para el rgano o entidad se entender efectuada en el primer da hbil siguiente.
Art. 112.- Colaboracin de los ciudadanos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).-

1. Los ciudadanos estn obligados a facilitar a la Administracin Pblica Central informes,
inspecciones y otros actos de investigacin slo en los casos previstos por la ley.

2. Los interesados en un procedimiento que conozcan datos que permitan identificar a otros
interesados que no hayan comparecido en l tienen el deber de proporcionrselos a la
administracin u rgano actuante.
Art. 113.- Comparecencia de los ciudadanos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).-

1. La comparecencia de los ciudadanos ante las oficinas pblicas slo ser obligatoria cuando as
est previsto en una norma con rango de ley.

2. En los casos en que proceda la comparecencia, la correspondiente notificacin har constar
expresamente el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, as como los efectos de no
atenderla.

DE LA RESPONSABILIDAD DE LA ADMINISTRACIN
Art. 114.- Responsabilidad de la tramitacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).-

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1. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la Administracin
Pblica Central que tuviesen a su cargo la resolucin o el despacho de los asuntos, sern
responsables directos de su tramitacin y adoptarn las medidas oportunas para remover los
obstculos que impidan, dificulten o retrasen el ejercicio pleno de los derechos de los interesados
o el respeto a sus intereses legtimos, disponiendo lo necesario para evitar y eliminar toda
anormalidad o retraso en la tramitacin de procedimientos. Los titulares de las unidades
administrativas y el personal al servicio de la Administracin Pblica Central tiene la obligacin de
recibir todas la peticiones o solicitudes que se dirijan a la Administracin Pblica Central, sin
perjuicio de que stas satisfagan o no los requisitos establecidos en las normas aplicables.
Adicionalmente, los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la
Administracin Pblica Central en la tramitacin de los procedimientos administrativos no
suspendern el curso de dicho procedimiento por la falta de requisitos formales, en cuyo caso
solicitarn de oficio al ciudadano que complete su peticin o escrito, siendo obligatorio el
despacho del procedimiento administrativo.

2. Los titulares de las unidades administrativas y el personal al servicio de la Administracin
Pblica Central no exigirn a los interesados o ciudadanos, para efectos del despacho de los
escritos o peticiones otros requisitos que los establecidos en la ley o norma reglamentaria
correspondiente. En cualquier caso, los titulares de las unidades administrativas y el personal al
servicio de la Administracin Pblica Central no podrn negarse a recibir los escritos y peticiones
de los ciudadanos.

3. Los interesados podrn solicitar la exigencia y cumplimiento de esa responsabilidad a quien
corresponda.
Art. 115.- Obligacin de resolver.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. La administracin est obligada a dictar resolucin expresa en todos los procedimientos y a
notificarla cualquiera que sea su forma.

En los casos de prescripcin, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento
de la solicitud, as como la desaparicin sobrevenida del objeto del procedimiento, la resolucin
consistir en la declaracin de la circunstancia que concurra en cada caso, con indicacin de los
hechos producidos y las normas aplicables.

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Se exceptan de la obligacin a que se refiere el prrafo primero de este numeral, los supuestos
de terminacin del procedimiento por acuerdo o convenio, as como los procedimientos relativos
al ejercicio de derechos sometidos nicamente al deber de comunicacin o notificacin previa a la
administracin.

2. El plazo mximo en el que debe notificarse la resolucin ser el correspondiente al silencio
administrativo, salvo el caso de los procedimientos iniciados de oficio, en los cuales la resolucin
deber ser expedida en un plazo que no podr exceder los 60 das, salvo lo previsto en leyes
especiales.

3. Los plazos previstos en el numeral anterior se contarn:

a. En los procedimientos iniciados de oficio, desde la fecha del acto o resolucin de iniciacin; y,

b. En los iniciados a solicitud o peticin del interesado, desde la fecha en que la solicitud haya
tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin, cumpliendo todos los
requisitos previstos en el ordenamiento.

4. La Administracin Pblica Central debe publicar y mantener actualizadas as como permitir el
libre acceso, a efectos informativos, del desarrollo de procedimientos, con indicacin de los plazos
mximos de duracin de los mismos.

En todo caso, la Administracin Pblica Central informar a los interesados del plazo mximo
normativamente establecido para la resolucin y notificacin de los procedimientos, mediante
comunicacin que se les dirigir al efecto dentro de los cinco das siguientes a la recepcin de la
solicitud en el registro del rgano competente para su tramitacin. En este ltimo caso, la
comunicacin indicar adems la fecha en que la solicitud ha sido recibida por el rgano
competente.

5. El transcurso del plazo mximo legal para resolver un procedimiento y notificar la resolucin se
podr suspender en los siguientes casos:

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a. Cuando deba requerirse a cualquier interesado para la subsanacin de deficiencias y la
aportacin de documentos y otros elementos de juicio necesarios, por el tiempo que medie entre
la notificacin del requerimiento y su efectivo cumplimiento por el destinatario, o, en su defecto,
el transcurso del plazo concedido;

b. Cuando deban solicitarse informes o actos de simple administracin que sean obligatorios y
determinantes del contenido de la resolucin a rgano de la misma o distinta administracin, por
el tiempo que medie entre la peticin, que deber comunicarse a los interesados, y la recepcin
del informe, que igualmente deber ser comunicada a los mismos. Este plazo de suspensin no
podr exceder en ningn caso de 30 das; y,

c. Cuando deban realizarse pruebas tcnicas o anlisis dirimentes propuestos por los interesados,
durante el tiempo necesario para la incorporacin de los resultados al expediente.

6. Cuando el nmero de las solicitudes formuladas o las personas afectadas pudieran suponer un
incumplimiento del plazo mximo de resolucin, el rgano competente para resolver, a propuesta
razonada del rgano instructor, o el superior jerrquico del rgano competente para resolver, a
propuesta de ste, podrn habilitar los medios personales y materiales para cumplir con el
despacho adecuado y en plazo.

7. El personal al servicio de la Administracin Pblica que tenga a su cargo el despacho de los
asuntos, as como los titulares de los rganos administrativos competentes para instruir y resolver
son directamente responsables, en el mbito de sus competencias, del cumplimiento de la
obligacin legal de dictar resolucin expresa en plazo.

El incumplimiento de dicha obligacin dar lugar a la exigencia de responsabilidad disciplinaria, sin
perjuicio a la que hubiere lugar de acuerdo con la normativa vigente.
Art. 116.- Incorporacin de medios tcnicos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).-

1. La Administracin Pblica impulsar el empleo y aplicacin de las tcnicas y medios
electrnicos, informticos y telemticos, para el desarrollo de su actividad y el ejercicio de sus

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competencias, con las limitaciones que a la utilizacin de estos medios establecen la Constitucin
y las leyes.

2. Cuando sea compatible con los medios tcnicos de que dispongan la Administracin Pblica, los
ciudadanos podrn relacionarse con ellas para ejercer sus derechos a travs de tcnicas y medios
electrnicos, informticos o telemticos con respecto de las garantas y requisitos previstos en
cada procedimiento.

3. Los procedimientos que se tramiten y terminen en soporte informtico garantizarn la
identificacin y el ejercicio de la competencia por el rgano que la ejerce, en los trminos de la Ley
de Comercio Electrnico.

4. Los programas y aplicaciones electrnicos, informticos y telemticos que vayan a ser utilizados
por la Administracin Pblica Central para el ejercicio de sus potestades, habrn de ser
previamente aprobados por el rgano competente, quien deber difundir pblicamente sus
caractersticas.

5. Los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios electrnicos, informticos
o telemticos por la Administracin Pblica Central, o los que sta emita como copias de originales
almacenados por estos mismos medios, gozarn de la validez y eficacia de documento original
siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin y, en su caso, la
recepcin por el interesado, as como el cumplimiento de las garantas y requisitos exigidos por la
Ley de Comercio Electrnico.
Art. 117.- Validez y eficacia de documentos y copias.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O.
733, 27-XII-2002).-

1. Cada rgano de la Administracin Pblica Central determinar en su reglamento orgnico las
competencias y titulares responsables de la expedicin de copias autnticas de documentos
pblicos o privados.
2. Las copias de cualesquiera documentos pblicos gozarn de la misma validez y eficacia que
stos siempre que exista constancia de que sean autnticas.

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3. Las copias de documentos privados tendrn validez y eficacia, exclusivamente en el mbito de la
actividad de la Administracin Pblica Central, siempre que su autenticidad haya sido
comprobada.
4. Tienen la consideracin de documento pblico los documentos vlidamente emitidos por los
rganos de la Administracin Pblica.

DE LOS PLAZOS DEL PROCEDIMIENTO
Art. 118.- Cmputo de trminos y plazos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).-
1. Siempre que por ley no se exprese otra cosa, cuando los plazos o trminos se sealen por das,
se entiende que stos son hbiles, excluyndose del cmputo los sbados, domingos y los
declarados festivos. Adems, los plazos expresados en das se contarn a partir del da siguiente a
aquel en que tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate, o desde el siguiente
a aquel en que se produzca la aceptacin por silencio administrativo.
2. Si el plazo se fija en meses o aos, stos se computarn a partir del da siguiente a aquel en que
tenga lugar la notificacin o publicacin del acto de que se trate. Si en el mes de vencimiento no
hubiera da equivalente a aquel en que comienza el cmputo, se entender que el plazo expira el
ltimo da del mes. Por ejemplo, el plazo de dos meses que se ha iniciado el 31 diciembre,
terminar el 28 de febrero del ao siguiente.
3. Cuando un da fuese hbil en el cantn o provincia en que residiese el interesado, e inhbil en la
sede del rgano administrativo, o a la inversa, se considerar inhbil en todo caso.
4. (Reformado por el Art. 6 del D.E. 1332, R.O. 257, 25-IV-2006; por el Art. 5 del D.E. 1653, R.O.
324, 31-VII-2006; por el Art. 1 del D.E. 848, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 2 del D.E. 1795, R.O.
628, 7-VII-2009; y, por el Art. 4 del D.E. 109, R.O. 58-S, 30-X-2009) La Administracin Pblica
Central y sus rganos ubicados en las diferentes localidades del Ecuador, con sujecin al
calendario laboral oficial, fijarn, en su respectivo mbito, el calendario de das inhbiles a efectos
de cmputos de plazos. Dicho calendario deber publicarse por disposicin del Secretario Nacional
de la Administracin Pblica hasta el da 15 de enero de cada ao en el Registro Oficial y en otros
medios de difusin que garanticen su conocimiento por los ciudadanos.
Art. 119.- Ampliacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La Administracin conceder a peticin de los interesados, una ampliacin de los plazos
establecidos, que no exceda de la mitad de los mismos, si las circunstancias lo aconsejan y con ello
no se perjudican derechos de terceros. La resolucin de ampliacin deber ser notificada a los
interesados.

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2. La ampliacin de los plazos por el tiempo mximo permitido se aplicar, obligatoriamente, a los
procedimientos en los que intervengan interesados residentes fuera del Ecuador.
3. Tanto la peticin de los interesados como la decisin sobre la ampliacin debern producirse,
en todo caso, antes del vencimiento del plazo de que se trate. En ningn caso podr ser objeto de
ampliacin un plazo ya vencido. Las resoluciones sobre ampliacin de plazos o sobre su
denegacin no sern susceptibles de recursos en va administrativa.
Art. 120.- Tramitacin de urgencia.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Cuando razones de inters pblico lo aconsejen se podr acordar, de oficio o a peticin del
interesado, la aplicacin al procedimiento de la tramitacin de urgencia, por la cual se reducirn a
la mitad los plazos establecidos para el procedimiento ordinario, salvo los relativos a la
presentacin de solicitudes y recursos.
2. No cabr recurso administrativo alguno contra la resolucin que declare la aplicacin de la
tramitacin de urgencia al procedimiento.

DE LAS ACTUACIONES Y ACTOS DE LA ADMINISTRACIN
Art. 121.- Produccin y contenido de los actos administrativos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E.
3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Los actos administrativos, normativos o de simple administracin que dicte la Administracin
Pblica Central, bien de oficio o a instancia del interesado, se producirn por el rgano
competente ajustndose al procedimiento establecido.
2. El contenido de los actos se ajustar a lo dispuesto por el ordenamiento jurdico y ser
determinado y adecuado a los fines de aquellos. Sin embargo, sern elementos sustanciales del
acto los siguientes:

a. Indicacin del titular del rgano;
b. Indicacin de la norma que atribuye la potestad al rgano y a su titular para expedirlo;
c. Indicacin clara de los fundamentos de hecho y las normas aplicables al caso, as como su
relacin; y,
d. Indicacin de los actos de simple administracin, informes, estudios o actos de trmite que han
conformado el procedimiento administrativo previo a la expedicin del acto.

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Art. 122.- Motivacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. La motivacin de los actos que pongan fin a los procedimientos se realizar de conformidad con
lo que dispone la Constitucin y la ley y la normativa aplicable. La falta de motivacin entendida
sta como la enunciacin de las normas y de los hechos particulares, as como la relacin
coherente entre stas y aquellos produce la nulidad absoluta del acto administrativo o resolucin.
El acto deber ajustarse a lo dispuesto en el Reglamento para el Control de la Discrecionalidad de
los Actos de la Administracin Pblica.
Art. 123.- Forma.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los actos se producirn por escrito.
2. En los casos en que los rganos administrativos ejerzan su competencia de forma verbal, la
constancia escrita del acto, cuando sea necesaria, se efectuar y firmar por el titular del rgano
inferior o funcionario que la reciba oralmente, expresando en la comunicacin del mismo la
autoridad de la que procede. Si se tratara de resoluciones, el titular de la competencia deber
autorizar una relacin de las que haya dictado de forma verbal, con expresin de su contenido.
3. Cuando deba dictarse una serie de actos administrativos de la misma naturaleza, tales como
nombramientos, concesiones o licencias, podrn refundirse en un nico acto, resuelto por el
rgano competente, que especificar las personas u otras circunstancias que individualicen los
efectos del acto para cada interesado.
Art. 124.- Ejecutividad.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Los actos de
la Administracin Pblica sern ejecutivos, salvo las excepciones establecidas en esta norma y en
la legislacin vigente. Se entiende por ejecutividad la obligacin que tienen los administrados de
cumplir lo dispuesto en el acto administrativo.
Art. 125.- Efectos.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
1. Los actos administrativos o de simple administracin de la Administracin Pblica sujetos al
Derecho Administrativo se presumirn vlidos y producirn efectos desde la fecha en que se
dicten, salvo que en ellos se disponga otra cosa.
2. La eficacia est supeditada a su notificacin, publicacin o aprobacin superior o quedar
suspendida cuando as lo exija el contenido del acto.
3. Excepcionalmente, podr otorgarse eficacia retroactiva a los actos cuando se dicten en
sustitucin de actos anulados, y, asimismo, cuando produzcan efectos favorables al interesado,
siempre que los supuestos de hecho necesarios existieran ya en la fecha a que se retrotraiga la
eficacia del acto y sta no lesione derechos o intereses legtimos de otras personas.
Art. 126.- Notificacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

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1. Se notificarn a los interesados las resoluciones y actos administrativos que afecten a sus
derechos e intereses, en los trminos previstos en el artculo siguiente.
2. Toda notificacin deber ser cursada dentro del plazo de diez das a partir de la fecha en que el
acto haya sido dictado, y deber contener el texto ntegro de la resolucin, con indicacin de si es
o no definitivo en la va administrativa, la expresin de los recursos que procedan, rgano ante el
que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados
puedan ejercitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente, as como la expresin de las
acciones contencioso administrativas y el plazo para interponerlas.
3. Las notificaciones que conteniendo el texto ntegro del acto omitiesen alguno de los dems
requisitos previstos en el numeral anterior surtirn efecto a partir de la fecha en que el interesado
realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolucin o acto
objeto de la notificacin o resolucin, o interponga cualquier recurso que proceda.
4. Sin perjuicio de lo establecido en el apartado anterior, y a los solos efectos de entender
cumplida la obligacin de notificar dentro del plazo mximo de duracin de los procedimientos,
ser suficiente la notificacin que contenga cuando menos el texto ntegro de la resolucin,
siempre que el interesado hubiere sealado domicilio para notificaciones.
Art. 127.- Prctica de la notificacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).-
1. Las notificaciones se practicarn por cualquier medio que permita tener constancia de la
recepcin por el interesado o su representante, as como de la fecha, la identidad y el contenido
del acto notificado.
La acreditacin o razn de la notificacin efectuada se incorporar al expediente.
2. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, la notificacin se practicar en el
lugar que ste haya sealado a tal efecto en la solicitud. Cuando ello no fuera posible, en cualquier
lugar adecuado a tal fin, y por cualquier medio conforme a lo dispuesto en el apartado 1 de este
artculo.
Cuando la notificacin inicial se practique en el domicilio del interesado, de no hallarse presente
ste en el momento de entregarse la notificacin podr hacerse cargo de la misma cualquier
persona que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie pudiera hacerse
cargo de la notificacin, se har constar esta circunstancia en el expediente, bajo juramento, junto
con el da y la hora en que se intent la notificacin, intento que se repetir por una sola vez y en
una hora distinta dentro de los tres das siguientes.
3. Para que la notificacin se practique utilizando medios telemticos se requerir que el
interesado haya sealado dicho medio como preferente o consentido expresamente su utilizacin,
identificando adems la direccin electrnica correspondiente, que deber cumplir con los
requisitos establecidos en la Ley de Comercio Electrnico. En estos casos, la notificacin se

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entender practicada a todos los efectos legales en el momento en que se produzca el acceso a su
contenido en la direccin electrnica. Cuando, existiendo constancia de la recepcin de la
notificacin en la direccin electrnica, transcurrieran diez das plazo sin que se acceda a su
contenido, se entender que la notificacin ha sido rechazada con los efectos previstos en el
siguiente apartado, salvo que de oficio o a instancia del destinatario se compruebe la
imposibilidad tcnica o material del acceso.
4. Cuando el interesado o su representante rechace la notificacin de una actuacin
administrativa, se har constar en el expediente, especificndose las circunstancias del intento de
notificacin y se tendr por efectuado el trmite siguindose el procedimiento.
5. Cuando los interesados en un procedimiento sean desconocidos, se ignore el lugar de la
notificacin o el medio a que se refiere el punto 1 de este artculo, o bien, intentada la
notificacin, no se hubiese podido practicar, la notificacin se har por medio de anuncios en un
diario de amplia circulacin nacional.
En el caso de que el ltimo domicilio conocido radicara en un pas extranjero, la notificacin se
efectuar mediante su publicacin en el tabln de anuncios del Consulado o Seccin Consular de la
Embajada correspondiente.
La Administracin Pblica Central podr establecer otras formas de notificacin complementarias
a travs de los restantes medios de difusin, que no excluirn la obligacin de notificar conforme a
los dos prrafos anteriores.
6. La publicacin, en los trminos del artculo siguiente, sustituir a la notificacin surtiendo sus
mismos efectos en los siguientes casos:

a. Cuando el acto tenga por destinatario a una pluralidad indeterminada de personas o cuando la
administracin estime que la notificacin efectuada a un slo interesado es insuficiente para
garantizar la notificacin a todos, siendo, en este ltimo caso, adicional a la notificacin efectuada;
y,
b. Salvo lo previsto en leyes especiales, cuando se trata de actos integrantes de un procedimiento
de seleccin contratacin pblica.
Art. 128.- Indicacin de notificaciones y publicaciones.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O.
733, 27-XII-2002).- Si el rgano competente apreciase que la notificacin por medio de anuncios o
la publicacin de un acto lesiona derechos o intereses legtimos, se limitar a publicar una somera
indicacin del contenido del acto y del lugar donde los interesados podrn comparecer, en el plazo
que se establezca, para conocimiento del contenido ntegro del mencionado acto y constancia de
tal conocimiento.

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Art. 129.- Nulidad de pleno derecho.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).-
1. Los actos de la Administracin Pblica son nulos de pleno derecho en los casos siguientes:
a. Los que lesionen, de forma ilegtima, los derechos y libertades consagrados en el artculo 24 (76)
de la Constitucin Poltica de la Repblica;
Nota:
b. Los dictados por rgano incompetente por razn de la materia, del tiempo o del territorio;
c. Los que tengan un contenido imposible;
d. Los que sean constitutivos de infraccin penal o se dicten como consecuencia de sta;
e. Los dictados prescindiendo total y absolutamente del procedimiento legalmente establecido o
de las normas que contienen las reglas esenciales para la formacin de la voluntad de los rganos
de la administracin, sean colegiados o no;
f. Los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jurdico por los que se adquieren
facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisicin; y,
g. Cualquier otro que se establezca expresamente en una disposicin de rango legal.

2. En concordancia con lo estipulado en el artculo 272 (424) de la Constitucin, tambin sern
nulas de pleno derecho las disposiciones administrativas que vulneren la Constitucin, los tratados
internacionales, las leyes u otras disposiciones administrativas de rango superior, las que regulen
materias reservadas a la ley, y las que establezcan la retroactividad de disposiciones sancionadoras
no favorables o restrictivas de derechos individuales.
Art. 130.- Anulabilidad.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Son anulables los actos de la administracin que incurran en cualquier infraccin del
ordenamiento jurdico, incluso la desviacin de poder.

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2. No obstante, el defecto de forma slo determinar la anulabilidad cuando el acto carezca de los
requisitos formales indispensables para alcanzar su fin o d lugar a la indefensin de los
interesados.

3. La realizacin de actuaciones administrativas fuera del tiempo establecido para ellas slo
implicar la anulabilidad del acto cuando as lo imponga la naturaleza del trmino o plazo, salvo
que se hubiese producido el silencio administrativo, en cuyo caso, la actuacin ser nula de pleno
derecho.
Art. 131.- Transmisibilidad.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. La nulidad o anulabilidad de un acto no implicar la de los sucesivos actos en el procedimiento
que sean independientes del primero.

2. La nulidad o anulabilidad en parte del acto administrativo no implicar la de las partes del
mismo independientes de aqulla salvo que la parte viciada sea de tal importancia que sin ella el
acto administrativo no hubiera sido dictado.
Art. 132.- Conversin de actos viciados.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).- Los actos nulos o anulables que, sin embargo, contengan los elementos constitutivos de
otro distinto producirn los efectos de ste.
Art. 133.- Conservacin de actos y trmites.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).- El rgano que declare la nulidad o anule las actuaciones dispondr siempre la
conservacin de aquellos actos y trmites cuyo contenido se hubiera mantenido igual de no
haberse cometido la infraccin.
Art. 134.- Convalidacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. La administracin podr convalidar los actos anulables, subsanando los vicios de que adolezcan.

2. El acto de convalidacin producir efecto desde su fecha, salvo lo dispuesto anteriormente para
la retroactividad de los actos administrativos.

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3. Si el vicio consistiera en incompetencia no determinante de nulidad, la convalidacin podr
realizarse por el rgano competente cuando sea superior jerrquico del que dict el acto viciado.

4. Si el vicio consistiese en la falta de alguna autorizacin, podr ser convalidado el acto mediante
el otorgamiento de la misma por el rgano competente.

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
Art. 135.- Iniciacin del procedimiento.- Clases de iniciacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E.
3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Los procedimientos podrn iniciarse de oficio o a solicitud de
persona interesada.
Art. 136.- Iniciacin de oficio.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Los procedimientos se iniciarn de oficio por resolucin del rgano competente, bien por propia
iniciativa o como consecuencia de orden superior, a peticin razonada de otros rganos o por
denuncia.

2. Con anterioridad a la resolucin de iniciacin, podr el rgano competente abrir un perodo de
informacin previa con el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o
no de iniciar el procedimiento.
Art. 137.- Solicitudes de iniciacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Las solicitudes que se formulen debern contener:

a) Nombre y apellidos del interesado y, en su caso, de la persona que lo represente, as como la
identificacin del lugar o medio que se seale a efectos de notificaciones;

b) Hechos, razones, fundamentos de derecho y peticin en que se concrete, con toda claridad, la
solicitud;

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c) Lugar y fecha de la solicitud;

d) Firma del solicitante o acreditacin de la autenticidad de su voluntad expresada por cualquier
medio; y,

e) rgano de la administracin o unidad administrativa a la que se dirige.

2. Cuando las pretensiones correspondientes a una pluralidad de personas tengan un contenido y
fundamento idntico o sustancialmente similar, podrn ser formuladas en una nica solicitud,
salvo que las normas reguladoras de los procedimientos especficos dispongan otra cosa.

3. De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados en las oficinas de la
administracin, podrn stos exigir el correspondiente recibo que acredite la fecha de
presentacin, admitindose como tal una copia en la que figure la fecha de presentacin anotada
por la oficina.

4. La Administracin Pblica deber establecer modelos de solicitudes, reclamos, recursos, y en
general de cualquier tipo de peticin que se dirija a la Administracin Pblica Central,
preferiblemente cuando se trate de procedimientos que impliquen la resolucin numerosa de una
serie de procedimientos. Los modelos mencionados estarn a disposicin de los ciudadanos en las
dependencias administrativas, y de ser posible, se publicarn en el Registro Oficial o en una pgina
web de dominio pblico del internet. Los solicitantes podrn acompaar los elementos que
estimen convenientes para precisar o completar los datos del modelo, los cuales debern ser
admitidos y tenidos en cuenta por el rgano al que se dirijan. La utilizacin de los modelos no ser
obligatoria para los administrados.
Art. 138.- Subsanacin y mejora de la solicitud.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733,
27-XII-2002).-

1. Si la solicitud de iniciacin del procedimiento no rene los requisitos que seala el artculo
anterior y los exigidos, en su caso, por la legislacin especfica aplicable, se requerir al interesado
para que, en un plazo de diez das, subsane la falta o acompae los documentos requeridos, con
indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin, previa resolucin
que deber ser dictada en los trminos aqu previstos.

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2. Siempre que no se trate de procedimientos pre contractuales, el plazo de hasta cinco das, a
peticin del interesado o iniciativa del rgano, cuando la aportacin de los documentos requeridos
presente dificultades especiales.

3. En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el rgano competente podr
recabar del solicitante la modificacin o mejora voluntarias de los trminos de aqulla. De ello se
levantar acta suscinta, que se incorporar al procedimiento.
Art. 139.- Medidas provisionales.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Iniciado el procedimiento, el rgano administrativo competente para resolverlo, podr adoptar,
de oficio o a instancia de parte, las medidas provisionales que estime oportunas para asegurar la
eficacia de la resolucin que pudiera recaer, si existiesen elementos de juicio suficiente para ello.

2. Antes de la iniciacin del procedimiento administrativo, el rgano competente, de oficio o a
instancia de parte, en los casos de urgencia y para la proteccin provisional de los intereses
implicados, podr adoptar las medidas correspondientes en los supuestos previstos expresamente
por una norma de rango de ley. Las medidas provisionales debern ser confirmadas, modificadas o
levantadas en la resolucin de iniciacin del procedimiento, que deber efectuarse dentro de los
diez das siguientes a su adopcin, la cual podr ser objeto del recurso que proceda.

En todo caso, dichas medidas quedarn sin efecto si no se inicia el procedimiento en dicho plazo o
cuando la resolucin de iniciacin no contenga un pronunciamiento expreso acerca de las mismas.

3. No se podrn adoptar medidas provisionales que puedan causar perjuicio de difcil o imposible
reparacin a los interesados o que impliquen violacin de derechos amparados por las leyes.

4. Las medidas provisionales podrn ser modificadas durante la tramitacin del procedimiento, de
oficio o a instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas o que no pudieron ser
tenidas en cuenta en el momento de su adopcin.

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En todo caso, se extinguirn con la eficacia de la resolucin administrativa que ponga fin al
procedimiento correspondiente.
Art. 140.- Acumulacin.- (Sustituido por el Art. 1 del D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- El rgano
administrativo que inicie o tramite un procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de su
iniciacin, podr disponer su acumulacin a otros con los que guarde identidad sustancial o ntima
conexin. Contra la resolucin de acumulacin no proceder recurso alguno.

ORDEN DEL PROCEDIMIENTO
(Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002)
Art. 141.- Impulso.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. El procedimiento, sometido al criterio de celeridad, se impulsar de oficio en todos sus
trmites.

El incumplimiento de lo dispuesto en el prrafo anterior dar lugar a la responsabilidad
administrativa del infractor en los trminos previstos en la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y en la Ley de Modernizacin, Privatizaciones y Prestacin de Servicios Pblicos por
la Iniciativa Privada.

2. En el despacho de los expedientes se guardar el orden riguroso de incoacin en asuntos de
homognea naturaleza, salvo que por el titular de la unidad administrativa se d orden motivada
en contrario, de la que quede constancia.
Art. 142.- Celeridad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Se acordarn en un solo acto todos los trmites que, por su naturaleza, admitan una impulsin
simultnea y no sea obligado su cumplimiento sucesivo.

2. Al solicitar los trmites que deban ser cumplidos por otros rganos, deber consignarse en la
comunicacin cursada el plazo legal establecido al efecto.
Art. 143.- Cumplimiento de trmites.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

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1. Los trmites que deban ser complementados por los interesados debern realizarse en el plazo
de diez das a partir de la notificacin del correspondiente acto, salvo en el caso de que en la
norma correspondiente se fije plazo distinto.

2. Cuando en cualquier momento se considere que alguno de los actos de los interesados no rene
los requisitos necesarios, la administracin lo pondr en conocimiento de su autor, concedindole
un plazo de diez das para complementarlo.

3. A los interesados que no cumplan lo dispuesto en los apartados anteriores, se les podr declarar
que han desistido en su derecho al trmite correspondiente; sin embargo, se admitir la actuacin
del interesado y producir sus efectos legales, si se produjera antes o dentro del da que se
notifique la resolucin en la que se tenga por transcurrido el plazo.
Art. 144.- Cuestiones incidentales.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Las
cuestiones incidentales que se susciten en el procedimiento, incluso las que se refieran a la
nulidad de actuaciones, no suspendern la tramitacin del mismo, salvo la recusacin.

DE LA INSTRUCCIN DEL PROCEDIMIENTO
Art. 145.- Actos de instruccin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los
datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin, se realizarn de oficio por el rgano
que tramite el procedimiento, sin perjuicio del derecho de los interesados a proponer aquellas
actuaciones que requieran su intervencin o constituyan trmites legal o reglamentariamente
establecidos.
Art. 146.- Alegaciones.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Los interesados podrn, en cualquier momento del procedimiento anterior al trmite de
audiencia, aducir alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio. Unos y otros
sern tenidos en cuenta por el rgano competente al redactar la correspondiente propuesta de
resolucin.

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2. En todo momento podrn los interesados alegar los defectos de tramitacin y, en especial, los
que supongan paralizacin, infraccin de los plazos obligatoriamente sealados o la omisin de
trmites que pueden ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto. Dichas
alegaciones podrn dar lugar, si hubiere razones para ello, a la exigencia de la correspondiente
responsabilidad disciplinaria.
Art. 147.- Medios y perodo de prueba.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Los hechos relevantes para la decisin de un procedimiento podrn acreditarse por cualquier
medio de prueba admisible en derecho.

2. Cuando la administracin no tenga por ciertos los hechos alegados por los interesados o la
naturaleza del procedimiento lo exija, el instructor del mismo acordar la apertura de un periodo
de prueba por un plazo no superior a veinte das ni inferior a diez, a fin de que puedan practicarse
cuantas juzgue pertinentes.

3. El instructor del procedimiento slo podr rechazar las pruebas propuestas por los interesados
cuando sean manifiestamente improcedentes o innecesarias, mediante resolucin motivada,

4. Cuando el interesado solicite la apertura de un perodo de prueba, ser obligacin de la
administracin el conceder dicho perodo, por el plazo establecido en el numeral 2 precedente.
Art. 148.- Prctica de prueba.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. La administracin comunicar a los interesados, con antelacin suficiente, el inicio de las
actuaciones necesarias para la realizacin de las pruebas que hayan sido admitidas.

2. En la notificacin se consignar el lugar, fecha y hora en que se practicar la prueba, con la
advertencia, en su caso, de que el interesado puede nombrar tcnicos o peritos para que le
asistan.

3. En los casos en que, a peticin del interesado, deban efectuarse pruebas cuya realizacin
implique gastos que no deba soportar la administracin, sta podr exigir el anticipo de los

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mismos, a reserva de la liquidacin definitiva, una vez practicada la prueba. La liquidacin de los
gastos se practicar uniendo los comprobantes que acrediten la realidad y cuanta de los mismos.
Art. 149.- Informes. Peticin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. A efectos de la resolucin del procedimiento, se solicitarn aquellos informes que sean
obligatorios por disposiciones legales, y los que se juzguen necesarios para resolver, citndose el
precepto que los exija o fundamentando, o en su caso, la conveniencia de solicitarlos.
Art. 150.- Evacuacin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Salvo disposicin legal expresa en contrario, los informes sern facultativos y no vinculantes.

2. Los informes sern evacuados en el plazo de diez das, salvo que una disposicin o el
cumplimiento del resto de los plazos del procedimiento permita o exija otro plazo mayor o menor.

3. De no emitirse el informe en el plazo sealado, y sin perjuicio de la responsabilidad en que
incurra el responsable de la demora, se podrn proseguir las actuaciones cualquiera que sea el
carcter del informe solicitado, excepto en los supuestos de informes obligatorios que sean
determinantes para la resolucin del procedimiento, en cuyo caso se podr interrumpir el plazo de
los trmites sucesivos.

4. Si el informe debiera ser emitido por una Administracin Pblica u rgano de la administracin
distinta de la que la tramita el procedimiento en orden a expresar el punto de vista
correspondiente a sus competencias respectivas, y transcurriera el plazo sin que aqul se hubiera
evacuado, se podrn proseguir las actuaciones. El informe emitido fuera de plazo no deber ser
tenido en cuenta al adoptar la correspondiente resolucin.

DE LA PARTICIPACIN DE LOS INTERESADOS EN EL PROCEDIMIENTO
Art. 151.- Trmite de audiencia.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

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1. Instruidos los procedimientos, e inmediatamente antes de redactar la resolucin, se pondr de
manifiesto a los interesados o, en su caso, a sus representantes la convocatoria a audiencia, en la
que se sealar el da y hora de la misma.

2. Los interesados, podrn alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen
pertinentes.

3. Si antes del vencimiento del plazo los interesados manifiestan su decisin de no efectuar
alegaciones verbales o escritas, ni aportar nuevos documentos o justificaciones, se tendr por
realizado el trmite.

4. Se podr prescindir del trmite de audiencia cuando no figuren en el procedimiento ni sean
tenidos en cuenta en la resolucin otros hechos ni otras alegaciones y pruebas que las aducidas
por el interesado.
Art. 152.- Actuacin de los interesados.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Los actos de instruccin que requieran la intervencin de los interesados habrn de practicarse
en la forma que resulte ms cmoda para ellos y sea compatible, en la medida de lo posible, con
sus obligaciones laborales o profesionales.

2. Los interesados podrn, en todo caso, actuar asistidos de un profesional del derecho cuando lo
consideren conveniente en defensa de sus intereses.

3. En cualquier caso, el rgano instructor adoptar las medidas necesarias para lograr el pleno
respeto a los principios de contradiccin y de igualdad de los interesados en el procedimiento.
Art. 153.- Informacin pblica.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. El rgano al que corresponda la resolucin del procedimiento, cuando la naturaleza de ste lo
requiera, podr acordar un perodo de informacin pblica.

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2. A tal efecto, se anunciar en un diario de amplia circulacin nacional, a fin de que cualquier
persona fsica o jurdica pueda examinar el procedimiento, o la parte del mismo que se acuerde. El
anuncio determinar el plazo para formular alegaciones, que en ningn caso podr ser inferior a
diez das.

3. La incomparecencia en este trmite no impedir a los interesados interponer los recursos
procedentes contra la resolucin definitiva del procedimiento. La comparecencia en el trmite de
informacin pblica no otorga, por si misma, la condicin de interesado. No obstante, quienes
presenten alegaciones u observaciones en este trmite tienen derecho a obtener de la
administracin una respuesta razonada, que podr ser comn para todas aquellas alegaciones que
planteen cuestiones sustancialmente iguales.

DE LA TERMINACIN DEL PROCEDIMIENTO
Art. 154.- Terminacin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Pondrn fin al procedimiento la resolucin, el desistimiento, la renuncia al derecho en que se
funde la solicitud, cuando tal renuncia no est prohibida por el ordenamiento jurdico, y la
declaracin de caducidad.

2. Tambin producir la terminacin del procedimiento la imposibilidad material de continuarlo
por causas sobrevenidas. La resolucin que se dicte deber ser motivada en todo caso.
Art. 155.- Terminacin convencional.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. La Administracin Pblica est facultada, de conformidad con lo dispuesto en la Ley Orgnica
de la Procuradura General del Estado, a celebrar acuerdos, pactos, convenios o contratos con
personas tanto de derecho pblico como privado, siempre que no sean contrarios al
ordenamiento jurdico ni versen sobre materias no susceptibles de transaccin y tengan por
objeto satisfacer el inters pblico que tienen encomendado, con el alcance, efectos y rgimen
jurdico especfico que en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos tener
la consideracin de finalizadores de los procedimientos administrativos o insertarse en los mismos
con carcter previo, vinculante o no, a la resolucin que les ponga fin.

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2. Los citados instrumentos debern establecer como contenido mnimo la identificacin de las
partes intervinientes, el mbito personal, funcional y territorial, y el plazo de vigencia, debiendo
publicarse o no segn su naturaleza y las personas a las que estuvieran destinados.

3. Requerirn, de ser el caso, la aprobacin expresa del Procurador General del Estado, los
acuerdos que requieran su aprobacin en los trminos de la Ley Orgnica de la Procuradura
General del Estado.

4. Los acuerdos que se suscriban no supondrn alteracin de las competencias atribuidas a los
rganos administrativos ni de las responsabilidades que correspondan a las autoridades y
funcionarios relativas al funcionamiento de los servicios pblicos.
Art. 156.- Contenido de la resolucin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento decidir todas las cuestiones planteadas por los
interesados y aquellas otras derivadas del mismo. Cuando se trate de cuestiones conexas que no
hubieran sido planteadas por los interesados, el rgano competente podr pronunciarse sobre las
mismas, ponindolo antes de manifiesto por un plazo no superior a quince das, para que
formulen las alegaciones que estimen pertinentes y aporten, en su caso, los medios de prueba.

2. En los procedimientos tramitados a solicitud del interesado, la resolucin ser congruente y
coherente con las peticiones formuladas por ste, sin que en ningn caso pueda agravar su
situacin inicial y sin perjuicio de la potestad de la administracin de incoar de oficio un nuevo
procedimiento, si procede.

3. Las resoluciones contendrn la decisin, que deber ser motivada. Expresarn, adems, los
recursos y acciones que contra la misma procedan, rgano administrativo o judicial ante el que
hubieran de presentarse y plazo para interponerlos, sin perjuicio de que los interesados puedan
ejercitar cualquier otro que estimen oportuno.

4. En ningn caso podr la administracin abstenerse de resolver so pretexto de silencio,
oscuridad o insuficiencia de los preceptos legales aplicables al caso, aunque podr resolver la
inadmisin de las solicitudes de reconocimiento de derechos no previstos en el ordenamiento

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jurdico o manifiestamente carentes de fundamento, sin perjuicio del derecho de peticin previsto
en la Constitucin.

5. La aceptacin de informes o dictmenes servir de motivacin a la resolucin cuando se
incorporen al texto de la misma.

DEL DESISTIMIENTO Y LA RENUNCIA
Art. 157.- Ejercicio.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Todo interesado podr desistir de su solicitud o, cuando ello no est prohibido por el
ordenamiento jurdico, renunciar a sus derechos.

2. Si el escrito de iniciacin se hubiera formulado por dos o ms interesados, el desistimiento o la
renuncia slo afectar a aquellos que la hubiesen formulado.
Art. 158.- Medios y efectos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Tanto el desistimiento como la renuncia podrn hacerse por cualquier medio que permita su
constancia.

2. La administracin aceptar de plano el desistimiento o la renuncia, y declarar concluso el
procedimiento salvo que, habiendo comparecido en el mismo terceros interesados, instasen stos
su continuacin en el plazo de diez das desde que fueron notificados del desistimiento.

3. Si la cuestin suscitada por la incoacin del procedimiento entraase inters general o fuera
conveniente sustanciarla para su definicin y esclarecimiento, la administracin podr limitar los
efectos del desistimiento o la renuncia al interesado y seguir el procedimiento.

DE LA CADUCIDAD
Art. 159.- Requisitos y efectos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

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1. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, cuando se produzca su paralizacin
por causa imputable al mismo, la administracin le advertir que, transcurridos dos meses, se
producir la caducidad del mismo. Consumido este plazo sin que el particular requerido realice las
actividades necesarias para reanudar la tramitacin, la administracin acordar el archivo de las
actuaciones, notificndoselo al interesado. Contra la resolucin que declare la caducidad
procedern los recursos pertinentes.

2. No podr resolverse la caducidad por la simple inactividad del interesado en el cumplimiento de
trmites, siempre que no sean indispensables para dictar resolucin. Dicha inactividad no tendr
otro efecto que la prdida de su derecho al referido trmite.

3. La caducidad no producir por s sola la prescripcin de las acciones del particular o de la
administracin, pero los procedimientos caducados no interrumpirn el plazo de prescripcin.

4. Podr no ser aplicable la caducidad en el supuesto de que la cuestin suscitada afecte al inters
general, o fuera conveniente suscitarla para su definicin y esclarecimiento.

DE LA EJECUCIN
Art. 160.- Ttulo.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. La Administracin Pblica no iniciar ninguna actuacin material de ejecucin de resoluciones
que limite derechos de los particulares sin que previamente haya sido adoptada la resolucin que
le sirva de fundamento jurdico.

2. El rgano que ordene un acto de ejecucin material de resoluciones estar obligado a notificar
al particular interesado la resolucin que autorice la actuacin administrativa.
Art. 161.- Ejecutoriedad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Los actos de la
Administracin Pblica sern inmediatamente ejecutivos salvo los casos de suspensin y en
aquellos casos en que una disposicin establezca lo contrario o necesiten aprobacin o
autorizacin superior.

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Art. 162.- Ejecucin forzosa.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- La
Administracin Pblica, a travs de sus rganos competentes en cada caso, podrn proceder,
previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos administrativos, salvo en los supuestos
en que se suspenda la ejecucin de acuerdo con la ley, o cuando la Constitucin o la ley exijan la
intervencin de los tribunales para efectos de dicha ejecucin.
Art. 163.- Medios de ejecucin forzosa.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. La ejecucin forzosa por la Administracin Pblica Central se efectuar, respetando siempre el
principio de proporcionalidad, y por los medios previstos en la ley.

2. Si fueran varios los medios de ejecucin admisibles se elegir el menos restrictivo de la libertad
individual.

3. Si fuese necesario entrar en el domicilio del afectado, la Administracin Pblica debern
obtener el consentimiento del mismo o, en su defecto, la oportuna autorizacin judicial.
Art. 164.- Apremio sobre el patrimonio.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Si en virtud de acto administrativo hubiera de satisfacerse cantidad de dinero, se seguir el
procedimiento coactivo previsto en el Cdigo Tributario, salvo lo previsto en leyes especiales.

2. En cualquier caso no podr imponerse a los administrados una obligacin pecuniaria que no
estuviese establecida con arreglo a una norma de rango legal.
Art. 165.- Compulsin sobre las personas.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Los actos administrativos que impongan una obligacin personalsima de no hacer o de
soportar, podrn ser ejecutados por compulsin directa sobre las personas en los casos en que la
ley expresamente lo autorice, y dentro siempre del respeto debido a su dignidad y a los derechos
reconocidos en la Constitucin.

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2. Si, tratndose de obligaciones personalsimas de hacer, no se realizase la prestacin, el obligado
deber resarcir los daos y perjuicios, a cuya liquidacin y cobro se proceder en va
administrativa.
Art. 166.- Prohibicin de interdictos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- No se
admitirn a trmite incidentes contra las actuaciones de los rganos administrativos realizadas en
materia de su competencia y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido.

DE LA REVISIN DE OFICIO DE LOS ACTOS EN VA ADMINISTRATIVA
Art. 167.- Revisin de disposiciones y actos nulos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-
2002).-

1. La Administracin Pblica Central, en cualquier momento, por iniciativa propia o a solicitud de
interesado, declarar de oficio la nulidad de los actos administrativos que hayan puesto fin a la va
administrativa o que no hayan sido recurridos en plazo, en los supuestos previstos en este
estatuto.

2. Asimismo, en cualquier momento, el mximo rgano de la Administracin Pblica Central, sea
sta adscrita o autnoma, de oficio, y previo dictamen favorable del Comit Administrativo, podr
declarar la nulidad de actos normativos en los supuestos previstos en este estatuto.

3. El rgano competente para la revisin de oficio podr acordar motivadamente la inadmisin a
trmite de las solicitudes formuladas por los interesados, sin necesidad de recabar dictamen del
Comit Administrativo cuando las mismas no se basen en alguna de las causas de nulidad de este
estatuto o carezcan manifiestamente de fundamento, as como en el supuesto de que se hubieran
desestimado en cuanto al fondo otras solicitudes sustancialmente iguales.

4. El Presidente de la Repblica, los ministros de Estado o las mximas autoridades de la
Administracin Pblica Central autnoma, al declarar la nulidad de una disposicin o acto, podrn
establecer, en la misma resolucin, si caben indemnizaciones que proceda reconocer a los
interesados, las cuales debern ser liquidadas ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo
correspondiente, en la va de ejecucin pertinente.

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5. Cuando el procedimiento se hubiera iniciado de oficio, el transcurso del plazo de tres meses
desde su inicio sin dictarse resolucin producir la caducidad del mismo. Si el procedimiento se
hubiera iniciado a solicitud de interesado, se podr entender la misma estimada por silencio
administrativo.
Art. 168.- Declaracin de lesividad de actos anulables.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).-

1. El Presidente de la Repblica, los ministros de Estado o las mximas autoridades de la
Administracin Pblica Central podrn declarar lesivos para el inters pblico los actos favorables
para los interesados que sean anulables conforme a lo dispuesto en este estatuto, a fin de
proceder a su ulterior impugnacin ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.

2. La declaracin de lesividad no podr adoptarse una vez transcurridos tres aos desde que se
dict el acto administrativo y exigir la previa audiencia de cuantos aparezcan como interesados
en el mismo.

3. Transcurrido el plazo de tres meses desde la iniciacin del procedimiento sin que se hubiera
declarado la lesividad se producir la caducidad del mismo. La accin contenciosa de lesividad
podr interponerse ante los tribunales distritales de lo Contencioso Administrativo en el plazo de
tres meses a partir de la declaratoria de lesividad.

Nota:
Art. 169.- Suspensin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Iniciado el
procedimiento de revisin de oficio, el rgano competente para resolver suspender la ejecucin
del acto, cuando ste pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.
Art. 170.- Revocacin de actos y rectificacin de errores.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).-

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1. La Administracin Pblica Central podr revocar en cualquier momento sus actos de gravamen
o desfavorables, siempre que tal revocacin no constituya dispensa o exencin no permitida por
las leyes, o sea contraria al principio de igualdad, al inters pblico o al ordenamiento jurdico.

2. La Administracin Pblica Central podr, asimismo, rectificar en cualquier momento, de oficio o
a instancia de los interesados, los errores materiales, de hecho o aritmticos existentes en sus
actos.
Art. 171.- Lmites de la revisin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Las facultades
de revisin no podrn ser ejercitadas cuando por prescripcin de acciones, por el tiempo
transcurrido o por otras circunstancias, su ejercicio resulte contrario a la equidad, a la buena fe, al
derecho de los particulares o a las leyes.

DE LOS RECLAMOS Y RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 172.- Los reclamos administrativos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- En las
reclamaciones los interesados podrn peticionar o pretender:

a) La formulacin de observaciones, consideraciones y reservas de derechos, cuando se
impugnaren los actos de simple administracin;

b) La cesacin del comportamiento, conducta o actividad; y,

c La enmienda, derogacin, modificacin o sustitucin total o parcial de actos normativos o su
inaplicabilidad al caso concreto.

En cuanto a la tramitacin de una reclamacin, sta debe ser presentada ante el rgano autor del
hecho, comportamiento u omisin; emisor del acto normativo; o ante aqul al cual va dirigido el
acto de simple administracin. El rgano puede dictar medidas de mejor proveer, y otras para
atender el reclamo.
Art. 173.- Objeto y clases.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

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1. Contra las resoluciones y los actos de trmite, si estos ltimos deciden directa o indirectamente
el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento, producen
indefensin o perjuicio de difcil o imposible reparacin a derechos e intereses legtimos, podrn
interponerse por los interesados los recursos de apelacin y de reposicin, que cabr fundar en
cualquiera de los motivos de nulidad o anulabilidad previstos en los artculos 129, 130 y 131 de
esta norma.

La oposicin a los restantes actos de trmite o de simple administracin podr alegarse por los
interesados para su consideracin en la resolucin que ponga fin al procedimiento.

2. Los convenios y tratados internacionales podrn sustituir los recursos de apelacin o reposicin,
en supuestos o mbitos determinados, y cuando la especificidad de la materia as lo justifique, por
otros procedimientos tales como la conciliacin, mediacin o arbitraje, en los trminos de dichos
convenios y tratados internacionales y la Ley de Arbitraje y Mediacin.

3. Contra las disposiciones administrativas de carcter general no cabr recurso en va
administrativa, sino slo reclamo. La falta de atencin a una reclamacin no da lugar a la
aplicacin del silencio administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades previstas en la Ley de
Modernizacin del Estado, Privatizaciones y Prestacin de Servicios por parte de la Iniciativa
Privada.

4. Los recursos contra un acto administrativo que se funden nicamente en la nulidad de alguna
disposicin administrativa de carcter general podrn interponerse directamente ante el rgano
que dict dicha disposicin.
Art. 174.- Recurso de reposicin. Objeto y naturaleza.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).-

1. Los actos administrativos que no ponen fin a la va administrativa podrn ser recurridos
potestativamente, a eleccin del recurrente, en reposicin ante el mismo rgano de la
administracin que los hubiera dictado o ser impugnados directamente en apelacin ante los
ministros de Estado o ante el mximo rgano de dicha administracin.

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2. Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos
directos del administrado.
Art. 175.- Plazos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. El plazo para la interposicin del recurso de reposicin ser de 15 das, si el acto fuera expreso.
Si no lo fuera, el plazo ser de dos meses y se contar, para otros posibles interesados, a partir del
da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica, se produzca el acto
presunto. Transcurridos dichos plazos, nicamente podr interponerse recurso contencioso-
administrativo, sin perjuicio, en su caso; de la procedencia del recurso extraordinario de revisin.

2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin del recurso ser de dos meses.

3. Contra la resolucin de un recurso de reposicin no podr interponerse de nuevo dicho recurso.
Contra la resolucin de un recurso de reposicin podr interponerse el recurso de apelacin, o la
accin contencioso-administrativa, a eleccin del recurrente.
Art. 176.- Recurso de apelacin. Objeto.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Las resoluciones y actos administrativos, cuando no pongan fin a la va administrativa, podrn
ser recurridos en apelacin ante los ministros de Estado o ante el mximo rgano de dicha
administracin. El recurso de apelacin podr interponerse directamente sin que medie reposicin
o tambin podr interponerse contra la resolucin que niegue la reposicin. De la negativa de la
apelacin no cabe recurso ulterior alguno en la va administrativa.

2. Son susceptibles de este recurso los actos administrativos que afecten derechos subjetivos
directos del administrado.
Art. 177.- Plazos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. El plazo para la interposicin del recurso de apelacin ser de 15 das contados a partir del da
siguiente al de su notificacin.

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Si el acto no fuere expreso, el plazo ser de dos meses y se contar, para otros posibles
interesados, a partir del da siguiente a aquel en que, de acuerdo con su normativa especfica, se
produzcan los efectos del silencio administrativo.

Transcurridos dichos plazos sin haberse interpuesto el recurso, la resolucin ser firme a todos los
efectos.

2. El plazo mximo para dictar y notificar la resolucin ser de dos meses. Transcurrido este plazo
sin que recaiga resolucin, se entender favorable el recurso.

3. Contra la resolucin de un recurso de apelacin no cabr ningn otro recurso en va
administrativa, salvo el recurso extraordinario de revisin en los casos aqu establecidos.
Art. 178.- Recurso extraordinario de revisin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
Los administrados o los ministros de Estado o las mximas autoridades de la Administracin
Pblica Central autnoma, en el caso de resoluciones expedidas por dichos rganos, por sus
subordinados o por entidades adscritas, podrn interponer ante los ministros de Estado o las
mximas autoridades de la Administracin Pblica Central autnoma la revisin de actos o
resoluciones firmes cuando concurran alguna de las causas siguientes:

a) Que hubieren sido dictados con evidente error de hecho o de derecho que aparezca de los
documentos que figuren en el mismo expediente o de disposiciones legales expresas;

b) Cuando con posterioridad aparecieren documentos de valor trascendental ignorados al
expedirse el acto o resolucin que se trate;

c) Cuando en la resolucin hayan influido esencialmente documentos o testimonios falsos
declarados en sentencia judicial, anterior o posterior a aquella resolucin; y,

d) Cuando la resolucin se hubiere expedido como consecuencia de uno o varios actos cometidos
por funcionarios o empleados pblicos tipificados como delito y as declarados en sentencia
judicial firme.

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El recurso de revisin se podr interponer en el plazo de tres aos a partir del inicio de su vigencia
en los casos de los literales a) y b), y de tres meses a partir de la ejecutoria de la sentencia
condenatoria, siempre que no hayan transcurrido cinco aos desde el inicio de la vigencia del acto
de que se trate en los otros casos.

El rgano competente para la resolucin del recurso podr acordar motivadamente la inadmisin
a trmite, cuando el mismo no se funde en alguna de las causas previstas en este artculo.

El rgano competente para conocer el recurso de revisin debern pronunciarse no slo sobre la
procedencia del recurso, sino tambin, en su caso, sobre el fondo de la cuestin resuelta por el
acto recurrido.
Art. 179.- Fin de la va administrativa.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

Ponen fin a la va administrativa:

a. Las resoluciones de los recursos de apelacin y revisin;

b. Las resoluciones de los rganos administrativos que carezcan de superior jerrquico, salvo que
una ley establezca lo contrario;

c. Las dems resoluciones de rganos administrativos cuando una disposicin legal o
reglamentaria as lo establezca; y,

d. Los acuerdos, pactos, convenios o contratos que tengan la consideracin de finalizadores del
procedimiento.
Art. 180.- Interposicin de recurso.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. La interposicin del recurso deber expresar:

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a. El nombre y apellidos del recurrente, as. como la identificacin personal del mismo;

b. El acto que se recurre y la razn de su impugnacin;

c. Lugar, fecha, firma del recurrente, identificacin del lugar o medio que se seale a efectos de
notificaciones;

d. rgano de la Administracin Pblica Central o unidad administrativa al que se dirige;

e. La pretensin concreta que se formula;

f. La firma del compareciente, de su representante o procurador y la del abogado que lo patrocina;
y,

g. Las dems particularidades exigidas, en su caso, por las disposiciones especificas.

2. El error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su
tramitacin, siempre que se deduzca su verdadera intencin y carcter.

3. Los vicios y defectos que hagan anulable un acto no podrn ser alegados por quienes los
hubieren causado.
Art. 181.- Aclaracin y complementacin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Si el
reclamo o recurso fuere oscuro o no se cumplieran con las requisitos sealados en el artculo
anterior, la autoridad competente ordenar que se aclare o complete el reclamo en el trmino de
cinco das y, de no hacerlo, se tendr por no presentado el reclamo.
Art. 182.- Impulso.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- El procedimiento se
impulsar de oficio y, de acuerdo al criterio de celeridad, se dispondr en un solo acto todos los
trmites que, por su naturaleza, no requerirn de un cumplimiento sucesivo.

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Art. 183.- Informes.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Cuando se requieran
informes se los solicitar en forma directa a la autoridad u rgano que deba proporcionarlo. Salvo
disposicin legal expresa en contrario, los informes debern ser presentados en el trmino de
siete das y sern facultativos para la autoridad que deba decidir y no tendrn efectos vinculantes
para los administrados.

Ningn procedimiento administrativo podr suspenderse por la falta de informes debiendo
considerarse su omisin como un informe, favorable, bajo la responsabilidad de quines deban
informar y no lo hicieron oportunamente.
Art. 184.- Capacidad de obrar.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Se consideran
legitimados para intervenir en el procedimiento administrativo:

a) Quienes lo promuevan como titulares de derechos o intereses legtimos individuales o
colectivos;

b) Cualquier ciudadano que inicie, promueva o intervenga en el procedimiento administrativo
alegando la vulneracin de un inters comunitario, en especial, la proteccin del medio ambiente;

c) Los que, sin haber iniciado el procedimiento, tengan derechos que puedan resultar afectados
por la decisin que en el mismo se adopte; y,

ch) Las asociaciones y organizaciones representativas de intereses sociales y econmicos en tanto
tengan personalidad jurdica.
Art. 185.- Representacin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Los legitimados
podrn actuar por medio del representante, notificndose a ste las actuaciones administrativas,
salvo manifestacin expresa en contra del interesado.
Art. 186.- Formalidades.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Para formular
solicitudes, interponer reclamos o recursos, desistir de acciones y renunciar derechos en nombre
de otra persona, deber acreditarse la representacin por cualquier medio vlido en derecho. Para
los actos de mero trmite se presumir aquella representacin.
Art. 187.- Ratificacin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- En cualquier solicitud,
reclamo o recurso, cuando se ofrezca ratificacin posterior por parte del representante se
continuar el trmite y se tendr por legtima la representacin siempre que se acredite sta en el

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plazo de diez das que deber conceder el rgano administrativo o un plazo superior si el
representado se encontrare ausente del pas o impedido por otra razn.
Art. 188.- Intervencin de terceros.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Si durante
la instruccin del procedimiento aparecen interesados que no tenan conocimiento del mismo y
que pueden resultar afectados en sus intereses directos por la resolucin que se dicte, se
notificar a dichos interesados, a quienes se les conceder un trmino de diez das para ejercer sus
derechos.
Art. 189.- Suspensin de la ejecucin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. La interposicin de cualquier recurso, excepto en los casos en que una disposicin establezca lo
contrario, no suspender la ejecucin del acto impugnado.

2. (Reformado por el Art. 1 del D.E. 171, R.O. 47, 21-III-2007) No obstante lo dispuesto en el
numeral anterior, el rgano a quien competa resolver el recurso, previa ponderacin,
suficientemente razonada, entre el perjuicio que causara al inters pblico o a terceros dispondr
la suspensin y de oficio o a solicitud del recurrente suspender la ejecucin del acto impugnado
cuando la ejecucin pudiera causar perjuicios de imposible o difcil reparacin.

3. La ejecucin del acto impugnado se entender suspendida si transcurridos quince das desde
que la solicitud de suspensin haya sido presentada ante el registro del rgano competente para
decidir sobre la misma, ste no hubiese dictado resolucin expresa al respecto.

4. La suspensin se prolongar despus de agotada la va administrativa y los efectos de sta se
extendern a la va contencioso-administrativa. Si el interesado interpusiera accin contencioso
administrativa, la administracin se abstendr de ejecutar el acto impugnado hasta que se
produzca el correspondiente pronunciamiento judicial sobre la solicitud. Para lo cual, una vez
interpuesta la accin contencioso administrativa, el rgano de la Administracin Central se
abstendr de ejecutar el acto sobre el cual dispuso su suspensin hasta la finalizacin de la va
judicial.

5. Cuando el recurso tenga por objeto la impugnacin de un acto administrativo que afecte a una
pluralidad indeterminada de personas, la suspensin de su eficacia beneficiar incluso a quienes
no hubieren recurrido del acto.

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Art. 190.- Audiencia de los interesados.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Cuando hayan de tenerse en cuenta nuevos hechos o documentos no recogidos en el
expediente originario, se pondrn de manifiesto a los interesados para que, en un plazo o inferior
diez das ni superior a quince, formulen las alegaciones y presenten los documentos y justificantes
que estimen procedentes. No se tendrn en cuenta en la resolucin de los recursos, hechos,
documentos o alegaciones del recurrente, cuando habiendo podido aportarlos en el trmite de
alegaciones no lo haya hecho.

2. Si hubiera otros interesados se les dar, en todo caso, traslado del recurso para que en el plazo
antes citado, aleguen cuanto estimen procedente.

3. El recurso, los informes y las propuestas no tienen el carcter de documentos nuevos a los
efectos de este artculo. Tampoco lo tendrn los que los interesados hayan aportado al expediente
antes de recaer la resolucin impugnada.
Art. 191.- Resolucin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones
formuladas en el mismo o declarar su inadmisin.

2. Cuando existiendo vicio de forma no se estime procedente resolver sobre el fondo se ordenar
la retroaccin del procedimiento al momento en el que el vicio fue cometido.

3. El rgano que resuelva el recurso decidir cuantas cuestiones, tanto de forma como de fondo,
plantee el procedimiento, hayan sido o no alegadas por los interesados. En este ltimo caso se les
oir previamente. No obstante, la resolucin ser congruente con las peticiones formuladas por l
recurrente, sin que en ningn caso pueda agravarse su situacin inicial.

DE LA POTESTAD SANCIONADORA. PRINCIPIOS DE LA POTESTAD SANCIONADORA
Art. 192.- Principio de legalidad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

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1. La potestad sancionadora de la Administracin Pblica, reconocida por la Constitucin se
ejercer cuando haya sido expresamente atribuida por una norma con rango de ley, con aplicacin
del procedimiento previsto para su ejercicio y de acuerdo con lo establecido en esta norma.

2. El ejercicio de la potestad sancionadora corresponde a los rganos administrativos que la
tengan expresamente atribuida, por disposicin de rango legal.

3. Las disposiciones de este ttulo no son de aplicacin al ejercicio, por la Administracin Pblica
Central, de su potestad disciplinaria respecto del personal a su servicio y de quienes estn
vinculados a ellas por una relacin contractual.
Art. 193.- Irretroactividad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Sern de aplicacin las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de producirse los
hechos que constituyan infraccin administrativa.

2. Las disposiciones sancionadoras producirn efecto retroactivo en cuanto favorezcan al presunto
infractor.
Art. 194.- Principio de tipicidad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Slo constituyen infracciones administrativas las vulneraciones del ordenamiento jurdico
previstas como tales infracciones por una ley.

2. nicamente por la Comisin de Infracciones Administrativas podrn imponerse sanciones que,
en todo caso, estarn delimitadas por la ley.

3. Las normas definidoras de infracciones y sanciones no sern susceptibles de aplicacin
analgica.
Art. 195.- Responsabilidad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

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1. Slo podrn ser sancionadas por hechos constitutivos de infraccin administrativa las personas
naturales y jurdicas que resulten responsables de los mismos.

2. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda a
varias personas conjuntamente, responder de forma solidaria de las infracciones que, en su caso,
se cometan y de las sanciones que se impongan. Sern responsables subsidiarios o solidarios por el
incumplimiento de las obligaciones impuestas por la ley que conlleven el deber de prevenir la
infraccin administrativa cometida por otros, las personas fsicas y jurdicas sobre las que tal deber
recaiga, cuando as lo determinen las leyes reguladoras de los distintos regmenes sancionadores.

3. (Agregado por el Art. 1, num. 209 del D.E. 1665, R.O. 341, 25-V-2004).- La mxima autoridad de
la unidad de asesora jurdica de la entidad u organismo que emita la normativa, certificar por
escrito que dicho cuerpo legal no contradice la Constitucin Poltica de la Repblica, los Convenios
Internacionales Ratificados por el Ecuador y las leyes vigentes.

Nota:

Ser de responsabilidad de la Subsecretara General Jurdica de la Presidencia de la Repblica la
validacin de los certificados emitidos, en forma previa a la publicacin de dicha normativa en el
Registro Oficial.

El servidor pblico que incumpliere la obligacin prescrita en este numeral, incurrir en
responsabilidad administrativa, conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica de Servicio Civil y
Carrera Administrativa y Unificacin y Homologacin de las Remuneraciones del Sector Pblico.
Art. 196.- Principio de proporcionalidad.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Las sanciones administrativas, sean o no de naturaleza pecuniaria, en ningn caso podrn
implicar, directa o subsidiariamente, privacin de libertad.

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2. Salvo lo previsto en la ley, en la determinacin normativa del rgimen sancionador, as como en
la imposicin de sanciones por la Administracin Pblica Central se deber guardar la debida
adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin aplicada,
considerndose especialmente los siguientes criterios para la graduacin de la sancin a aplicar:

a) La existencia de intencionalidad o reiteracin;

b) La naturaleza de los perjuicios causados; y,

c) La reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma
naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme.
Art. 197.- Prescripcin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Las infracciones y sanciones prescribirn segn lo dispuesto en las leyes que las establezcan.

2. El plazo de prescripcin de las infracciones comenzar a contarse desde el da en que la
infraccin se hubiera cometido. Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del
interesado, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el
expediente sancionador estuviera paralizado ms de un mes por causa no imputable al presunto
responsable.

3. El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en
que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin. Interrumpir la prescripcin la
iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a
transcurrir el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al
infractor.
Art. 198.- Concurrencia de sanciones.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Nadie
podr ser sancionado por un hecho que haya sido sancionado penal o administrativamente, en los
casos en que exista identidad del sujeto, hecho y fundamento.
Art. 199.- Garanta de procedimiento.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

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1. El ejercicio de la potestad sancionadora requerir procedimiento legal establecido.

2. En ningn caso se podr imponer una sancin sin que se haya tramitado el necesario
procedimiento.
Art. 200.- Derechos del presunto responsable.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
Los procedimientos sancionadores garantizarn al presunto responsable los siguientes derechos:

A ser notificado de los hechos que se le imputen, de las infracciones que tales hechos puedan
constituir y de las sanciones que, en su caso, se les pudieran imponer, as como de la identidad del
instructor, de la autoridad competente para imponer la sancin y de la norma que atribuya tal
competencia.

A formular alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el ordenamiento jurdico
que resulten procedentes.
Art. 201.- Medidas de carcter provisional.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
Cuando as est previsto en las normas que regulen los procedimientos sancionadores, se podr
proceder mediante resolucin motivada a la adopcin de medidas de carcter provisional que
aseguren la eficacia de la resolucin final que pudiera recaer.
Art. 202.- Presuncin de inocencia.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. Los procedimientos sancionadores respetarn la presuncin de no existencia de responsabilidad
administrativa mientras no se demuestre lo contrario.

2. Los hechos declarados y probados por resoluciones judiciales penales firmes debern ser
considerados por la Administracin Pblica Central respecto de los procedimientos sancionadores
que substancien.

3. Los hechos constatados por funcionarios a los que se reconoce la condicin de autoridad, y que
se formalicen en documento pblico observando los requisitos legales pertinentes, tendrn valor
probatorio sin perjuicio de las pruebas que en defensa de los respectivos derechos o intereses
puedan sealar o aportar los propios administrados.

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4. Se practicarn de oficio o se admitirn a propuesta del presunto responsable cuantas pruebas
sean adecuadas para la determinacin de hechos y posibles responsabilidades. Slo podrn
declararse improcedentes aquellas pruebas que por su relacin con los hechos no puedan alterar
la resolucin final a favor del presunto responsable.
Art. 203.- Resolucin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-

1. La resolucin que ponga fin al procedimiento habr de ser motivada y resolver todas las
cuestiones planteadas en el expediente.

2. En la resolucin no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del
procedimiento, con independencia de su diferente valoracin jurdica.

3. La resolucin ser efectiva cuando ponga fin a la va administrativa. En la resolucin se
adoptarn, en su caso, las disposiciones cautelares precisas para garantizar su eficacia en tanto no
sea ejecutiva.
Art. 204.- Caducidad del procedimiento administrativo sancionador y del control.- (Agregado por el
D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- El procedimiento administrativo sancionador o de control
caducar, en todos los casos y administraciones sometidas a este estatuto, si luego de 20 das de
iniciado, la administracin suspende su continuacin o impulso. De ser ese el caso, la
Administracin deber notificar nuevamente al presunto responsable con la iniciacin de un
nuevo procedimiento sancionador. Se entender que el procedimiento ha sido suspendido, si el
presunto responsable no ha recibido resolucin o requerimiento de la administracin en el plazo
establecido en este artculo.

DERECHOS DE LOS PARTICULARES
Art. 205.- Derechos.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Los particulares, en sus
relaciones con las administraciones sujetas a este estatuto, tendrn derecho:

a) Conocer, en cualquier momento, el estado del trmite de los procedimientos. en que tengan la
condicin de interesados y obtener copias de documentos contenidos en ellos;

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b) Conocer la identidad de las autoridades y personal al servicio de las administraciones pblicas
bajo cuya responsabilidad se tramiten los procedimientos;

c) Obtener copias certificadas de los documentos originales que consten en cualquier expediente
administrativo, salvo que se trate de aquellos documentos calificados como reservado, de
conformidad con la legislacin vigente;

d) Solicitar la prctica de todos los actos probatorios previstos en la ley y en este estatuto, que se
ordenen y practiquen, alegar en derecho y, en general, ejercer una amplia defensa en los
procedimientos administrativos previa resolucin;

e) Que no se les exijan copias o documentos que deben estar archivados en la propia
administracin actuante;

f) Que se les informe sobre los instructivos internos que tengan relacin con el procedimiento en
el que tienen inters;

g) Tener acceso a los archivos de la administracin en la forma prevista en la ley y en las normas
de la propia administracin;

h) Ser odos y tratados con respeto por las autoridades y funcionarios que tienen la obligacin de
facilitarles el ejercicio de sus derechos, constituyendo falta grave la omisin de esta obligacin
administrativa; e,

i) Todos los dems que se encuentren reconocidos por la Constitucin y las leyes.
Art. 206.- Plazo.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- En los procedimientos de los
rganos y entidades sometidos al presente estatuto de la Funcin Ejecutiva el plazo mximo para
resolver cada uno de dichos procedimientos ser el de dos meses contados a partir de la recepcin
de la peticin o reclamo como mximo, salvo que una ley especialmente establezca un plazo
diferente para la resolucin de un procedimiento por parte de los citados rganos y entidades.

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En caso de una peticin del interesado que no haya sido resuelta en el plazo indicado se presumir
aceptada dejando a salvo las acciones que tenga derecho a interponer.

Los procedimientos administrativos de las dems funciones del Estado, de las entidades y rganos
del Rgimen Seccional Autnomo y en general de aquellos que no conforman la Funcin Ejecutiva
se regirn en cuanto al plazo para la resolucin de procedimientos por las disposiciones legales o
reglamentarias pertinentes.
Art. 207.- Efectos ejecutivos de la resoluciones judiciales.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733,
27-XII-2002).- Cuando un rgano judicial actuando con jurisdiccin ordinaria declare mediante
auto o sentencia, la obligacin de la Administracin Pblica Central o Institucional perteneciente a
la Funcin Ejecutiva sometidas a este estatuto a pagar una suma de dinero o ejecutar una
obligacin de hacer o no hacer, el cumplimiento de dicha providencia se lo debe realizar en un
plazo mximo de treinta, das contados desde su ejecutora. El funcionario que omitiere cumplir
con este deber ser sancionado de conformidad con lo previsto en la Ley de Servicio Civil y Carrera
Administrativa y dems leyes que rigen el sector pblico.

Vencido este plazo se podr ejecutar el auto o sentencia conforme a lo establecido en el Art. 450
del Cdigo de Procedimiento Civil. La mora en el pago de obligaciones dinerarias a favor del
administrado generar intereses a su favor.

El funcionario que omitiere el deber de cumplir las resoluciones judiciales definitivas ser
responsable administrativa, civil y penalmente por las consecuencias derivadas de su
incumplimiento.
Art. 208.- Renuncia.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Salvo disposicin general
en contrario, que podr ser expedida por el Presidente de la Repblica, y en casos de inters
general, no ser necesaria la aceptacin de una renuncia para que la misma tenga eficacia. La
renuncia de un cargo pblico surtir efectos desde el momento de su presentacin, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles, administrativas o penales a que haya lugar. El funcionario
renunciante ser reemplazado inmediatamente por la persona que corresponda de acuerdo con la
ley o el reglamento respectivo, y a falta de tal estipulacin por la persona que designe su superior
jerrquico.

DE LA RESPONSABILIDAD DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS
Art. 209.- De la responsabilidad patrimonial.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002; y,
reformado por el Art. 1 del D.E. 1351, R.O. 442, 8-X-2008).- Para hacer efectiva la responsabilidad

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patrimonial a la que se refiere el artculo 20 (53) de la Constitucin Poltica de la Repblica, los
particulares exigirn directamente a las instituciones del Estado, sus delegatarios y concesionarios
de los que proviniere el presunto perjuicio, las indemnizaciones por daos y perjuicios causados
por las autoridades y personal a su servicio o por el funcionamiento de los servicios pblicos. La
reclamacin ser inmediatamente puesta en conocimiento de la Procuradura General del Estado
para la coordinacin de la defensa estatal.

Estn legitimados para interponer esta peticin, los particulares a quienes las instituciones del
Estado, sus delegatarios y concesionarios les hubieren irrogado perjuicios.

Nota:
Art. 210.- Dao.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- El dao alegado deber ser
real y determinado con relacin a una persona o grupo de personas.
Art. 211.- Indemnizacin.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002, y reformado por el
Art. 1 del D.E. 803, R.O. 242, 29-XII-2007).- Sern indemnizables los daos causados a las personas
cuando stas no tengan la obligacin jurdica de soportarlos.
Art. 212.- Accin judicial.- (Sustituido por el Art. 2 D.E. 1351, R.O. 442, 8-X-2008).- Si las
instituciones del Estado, sus delegatarios y concesionarios niegan la indemnizacin reclamada en
forma total o parcial o se abstienen de pronunciar la resolucin en el plazo de tres meses, el
interesado tendr derecho a la accin contenciosa contra ellos, ante el Tribunal Distrital de lo
Contencioso Administrativo competente.

Nota:
Art. 213.- De la responsabilidad subsidiaria.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).-
Los funcionarios y personal de servicio de las administraciones pblicas que hubieren incurrido en
dolo o culpa que generaron el dao resarcido por sta a los particulares respondern por lo

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indemnizado, siempre que se hubiere efectuado el pago al o a los particulares por parte de
aquella.

DEL REGISTRO OFICIAL
Art. 214.- rgano administrativo.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002; y, reformado
por la Disposicin Reformatoria Primera de la Ley s/n, R.O. 52-2S, 22-X-2009).- Es un rgano bajo
la dependencia de la Corte Constitucional.
Art. 215.- Competencia.- (Agregado por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Sin perjuicio de lo
dispuesto en el artculo 5 del Cdigo Civil, el Registro Oficial tiene como atribucin principal la de
publicar:

a) Las leyes expedidas por el Congreso Nacional y sancionadas por el Presidente de la Repblica o
aquellas que se aprueben por el ministerio de la ley, as como los decretos, acuerdos o
resoluciones aprobados por el Congreso Nacional; no se publicarn en el Registro Oficial aquellas
disposiciones formalmente denominadas leyes que no hubieren sido sancionadas por el
Presidente de la Repblica o deban entrar en vigor por el ministerio de la ley;

Nota:
Por disposicin del Art. 120 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449, 20-X-2008), la
Funcin Legislativa la ejercer la Asamblea Nacional.

b) Los actos normativos expedido por los rganos y entidades de las funciones Legislativa,
Ejecutiva o Judicial, el Tribunal Supremo Electoral, incluyendo los respectivos reglamentos
orgnicos - funcionales o aquellos que sin tener la calidad reglamentaria deben ser conocidos por
la nacin entera en virtud de su importancia poltica o por mandato expreso de una ley; y,

Notas:
- Por disposicin del Art. 217 de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449, 20-X-2008),
la Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso
Electoral.
- La Res. PLE-CNE-1-28-10-2008 (R.O. 464, 11-XI-2008) dispone que en toda norma de materia
electoral, se sustituya Tribunal Supremo Electoral por "Consejo Nacional Electoral" o "Tribunal

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Contencioso Electoral" segn corresponda de acuerdo a la competencia establecida en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador.

c) (Reformado por la Disposicin Reformatoria Primera de la Ley s/n, R.O. 52-2S, 22-X-2009).- Las
sentencias expedidas con ocasin de los recursos de casacin por la Corte Suprema de Justicia y
las resoluciones del Pleno y salas de la Corte Constitucional que versen sobre los casos
contemplados en el artculo 276 (436) de la Constitucin Poltica de la Repblica.

Notas:
- Del Captulo cuarto, Ttulo IV; y, Captulo dos, Ttulo IX de la Constitucin de la Repblica del
Ecuador (R.O. 449, 20-X-2008) se deduce que la Corte Nacional de Justicia es el mximo rgano de
la justicia ordinaria; mientras que la Corte Constitucional lo es en la justicia constitucional.
- Por Disposicin Derogatoria de la Constitucin de la Repblica del Ecuador (R.O. 449, 20-X-2008),

Se prohbe en consecuencia que en el Registro Oficial se publiquen actos o decisiones de
contenido particular que afectan slo a situaciones jurdicas individuales, tales como
nombramientos de funcionarios pblicos, ascensos o declaratorias de baja de miembros de la
fuerza pblica, otorgamiento de personera jurdica a fundaciones o corporaciones o concesin de
beneficios tributarios a empresas. Dichas resoluciones surtirn efecto con la notificacin que de
ella se hagan a los interesados.

Nota:
El texto resaltado en negrita fue declarado inconstitucional mediante Res. 029-2003-TC (R.O. 210,
13-XI-2003).

DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- (Agregada por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Las normas procesales aqu
contenidas prevalecen sobre cualquier otra norma procedimental administrativa aplicable a la
Administracin Pblica Central, salvo lo previsto en leyes especiales.

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SEGUNDA.- (Agregada por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002; y, derogada por el Art. 5 del D.E.
109, R.O. 58-S, 30-X-2009).
TERCERA.- (Agregada por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- El Presidente de la Repblica est
as mismo facultado para crear comits de Mediacin de Conflictos Medioambientales, para lo
cual expedir en cada caso las regulaciones necesarias para su funcionamiento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- Rgimen transitorio de los procedimientos.- (Agregada por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-
XII-2002).- A los procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor del presente
procedimiento comn, no les ser de aplicacin el mismo, en ninguna de sus disposiciones,
rigindose por la normativa anterior prevista en el Estatuto del Rgimen Jurdico y Administrativo
de la Funcin Ejecutiva, salvo que mediante peticin expresa el administrado solicite se proceda
de conformidad con lo previsto en el presente decreto.
SEGUNDA.- (Agregada por el D.E. 3389, R.O. 733, 27-XII-2002).- Se crea el Sistema de Informacin
y Gestin para la Gobernabilidad (SIGOB) con el propsito de fortalecer la capacidad de gestin
estratgica y operacional de la Presidencia de la Repblica.

El SIGOB constituye un Sistema de Programacin y Gestin de la Agenda Estratgica de
Gobernabilidad para mejorar la capacidad de programacin y gestin estratgica del Gobierno
Nacional.

DISPOSICIONES EN DECRETOS REFORMATORIOS

DECRETO No. 117-A
(R.O. 37, 9-III-2007)
Art. 3.- Se sustituye el Frente Social, y el Consejo Ampliado del Frente Social, creados mediante
Decreto Ejecutivo 614 publicado en el Registro Oficial 134 del 3 de agosto del 2000, y sus
atribuciones pasan al Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social.
Art. 4.- (Derogado por el Art. 1 del D.E. 213, R.O. 58, 5-IV-2007).
Art. 5.- (Derogado por el Art. 1 del D.E. 213, R.O. 58, 5-IV-2007).

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DECRETO No. 7
(R.O. 36, 8-III-2007)
Art. 4.- La Subsecretara de Recursos Pesqueros pasar a ser dependencia del Ministerio de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, para lo cual la Secretara Nacional Tcnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y de Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, efectuar los
cambios administrativos que sean necesarios, previo el cumplimiento de los dems requisitos de
ley.

Nota:
Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusion la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de
Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, con el Ministerio de Trabajo y
Empleo, crendose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual contar con dos viceministerios
respectivamente.

DECRETO No. 144
(R.O. 37, 9-III-2007)
Art. 2.- (Reformado por la Disposicin Final Primera del D.E. 1633, R.O. 566, 8-IV-2009).- El
Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin asumir las competencias en materia
de comercio exterior que formen parte de la poltica exterior y de las relaciones internacionales
del Estado. En particular, le corresponder coordinar las negociaciones comerciales
internacionales; ejercer la representacin del Estado en los foros y organismos internacionales de
comercio exterior e integracin; impulsar la promocin externa de las exportaciones e
inversiones; y coordinar la implementacin de los acuerdos comerciales.

En el ejercicio de sus competencias, el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin
mantendr estrecha coordinacin con el Ministerio de Industrias y Productividad y con las dems
instituciones y personas naturales y jurdicas del sector comercio exterior.
Art. 3.- (Reformado por la Disposicin Final Primera del D.E. 1633, R.O. 566, 8-IV-2009).- El
Ministerio de Industrias y Productividad continuar ejerciendo sus competencias sobre la poltica
de comercio exterior que no correspondan al mbito de las relaciones exteriores.

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Art. 4.- El Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca asumir las competencias en
materia de pesca, acuacultura y piscicultura que se encontraban a cargo del Ministerio de
Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad.
Los servidores, las funciones, el presupuesto, la infraestructura (bienes muebles e inmuebles) y
dems recursos del Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad en
materia de pesca, acuacultura y piscicultura, pasarn a depender del Ministerio de Agricultura,
Ganadera, Acuacultura y Pesca, una vez que se cumplan las disposiciones legales y reglamentarias
pertinentes.
Art. 5.- (Reformado por el Art. 2 del D.E. 854, R.O. 253, 16-I-2008; por el Art. 11 del D.E 1111, R.O.
358, 12-VI-2008; y, por la Disposicin Final Primera del D.E. 1633, R.O. 566, 8-IV-2009).- El Consejo
Nacional de Desarrollo Pesquero y el Instituto Nacional de Pesca pasarn a ser entidades adscritas
al Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca.

En virtud de este cambio de atribuciones, el Consejo Nacional de Desarrollo Pesquero ser
presidido por el Ministro de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca o por el Subsecretario de
Recursos Pesqueros, e integrado por el Ministro de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin,
o su delegado permanente; el Ministro de Finanzas o su delegado permanente; el Ministro de
Industrias y Productividad o su delegado permanente, el Subsecretara de Puertos y Transporte
Martimo y Fluvial o su delegado permanente y un representante de la actividad pesquera privada,
elegido de conformidad con la ley, o su correspondiente alterno.
Art. 6.- (Reformado por la Disposicin Final Primera del D.E. 1633, R.O. 566, 8-IV-2009).- Los
ministerios de Industrias y Productividad, de Relaciones Exteriores, Comercio e Integracin, y de
Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca conformarn, conjuntamente con otros ministerios y
la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector
Pblico, una comisin que evaluar la reasignacin de las competencias a que se refiere el
presente decreto as como las representaciones en rganos colegiados en los que participaba del
Ministerio de Comercio Exterior, Industrializacin, Pesca y Competitividad.
Nota:
respectivamente.
Art. 7.- (Reformado por la Disposicin Final Primera del D.E. 1633, R.O. 566, 8-IV-2009).-
Mediante acuerdos interministeriales, los ministerios de Industrias y Productividad; de Relaciones
Exteriores, Comercio e Integracin; y de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca, establecern

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los procedimientos para el traspaso de competencias asignadas conforme al presente decreto y las
que sean acordadas en el seno de la comisin a que se refiere el artculo anterior.
Art. 8.- El presente decreto sustituye los artculos 2, 3 y 5 del No. 7 de 15 de enero del 2007.
DECRETO No. 213
(R.O. 58, 5-IV-2007)
Art. 2.- La Secretara Tcnica del Frente Social pasar a denominarse Secretara Tcnica del
Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social y su Secretario Tcnico ser designado por el
Ministro Coordinador de Desarrollo Social.
Art. 3.- La Secretara Tcnica del Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social, como unidad
tcnica desconcentrada, adscrita al Ministerio de Coordinacin de Desarrollo Social, para el
cumplimiento de sus fines institucionales, gozar de rgimen administrativo y financiero propio.
Art. 6.- Derganse las normas contenidas en otros decretos ejecutivos que contravengan al
presente.
DECRETO No. 1318
(R.O. 428, 18-IX-2008)
Disposicin transitoria.- El Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica mantendr su
funcionamiento administrativo-financiero vinculado a la Presidencia de la Repblica hasta la fecha
en que pueda ejecutar su propio presupuesto aprobado por el Ministerio de Finanzas.
Los bienes muebles con los que actualmente funciona el supradicho Ministerio, y que son de
propiedad de la Presidencia de la Repblica, pasarn a ser de dicho Ministerio.
DECRETO No. 1450
(R.O. 482, 5-XII-2008)
Art. 4.- (Reformado por el Art. 6 del D.E. 1558, R.O. 525, 10-II-2009).- Fusinese el Consejo
Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la Competitividad que ser absorbido por el
Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin. Suprmase el
Directorio y la Comisin Ejecutiva del Consejo Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la
Competitividad.
En consecuencia, se transfieren todas las funciones, atribuciones, representaciones, delegaciones,
derechos, obligaciones, unidades, presupuesto, personal, as como los recursos, patrimonio y en
general, todos los activos y pasivos del Consejo Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la
Competitividad, al Ministerio de Coordinacin de la Produccin. Para tal efecto, el Ministerio
Coordinador de la Produccin podr estructurar las unidades de apoyo y ejecucin que sean
necesarias.

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Nota:
El D.E. 46 (R.O. 36, 29-IX-2009) sustituye la denominacin del Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Competitividad y Comercializacin por la de Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Empleo y Competitividad.
Art. 5.- (Reformado por el Art. 6 del D.E. 1558, R.O. 525, 10-II-2009).- Los servidores que vienen
prestando sus servicios con nombramiento o contrato en el Consejo Nacional para la Reactivacin
de la Produccin y la Competitividad (CNPC), podrn pasar a formar parte del Ministerio de
Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin, previa evaluacin y seleccin,
de acuerdo a los requerimientos de esta institucin.

En caso de existir cargos innecesarios la Ministra podr aplicar un proceso de supresin de puestos
para lo cual observar las normas contenidas en la Ley Orgnica de Servicio Civil y Carrera
Administrativa, su reglamento y las Normas Tcnicas pertinentes expedidas por la Secretara
Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico,
SENRES.
Notas:
- Mediante D.E. 10 (R.O. 10, 24-VIII-2009), se fusion la Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo
de Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, con el Ministerio de Trabajo
y Empleo, crendose el Ministerio de Relaciones Laborales, el cual contar con dos viceministerios
respectivamente.
- El D.E. 46 (R.O. 36, 29-IX-2009) sustituye la denominacin del Ministerio de Coordinacin de la
Disposicin Transitoria Primera.- El Ministerio de Coordinacin de la Produccin mantendr su
funcionamiento administrativo-financiero adscrito a la Presidencia de la Repblica hasta la fecha
en que pueda ejecutar su propio presupuesto aprobado por el Ministerio de Finanzas. De la misma
forma el Consejo Nacional para la Reactivacin de la Produccin y la Competitividad mantendr su
funcionamiento administrativo-financiero hasta que su presupuesto sea traspasado y pueda ser
ejecutado por el Ministerio de Coordinacin de la Produccin.
Los bienes muebles con los que actualmente funciona el supradicho Ministerio de Coordinacin de
la Produccin, y que son de propiedad de la Presidencia de la Repblica, pasarn a ser propiedad
de dicho Ministerio.

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Disposicin Transitoria Segunda.- La Secretara Nacional de Remuneraciones del Sector Pblico,
SENRES ejecutar todas las gestiones para la plena ejecucin y aplicacin del presente decreto, en
un plazo no mayor a 30 das, luego de lo cual el Ministerio de Finanzas realizar las reasignaciones
presupuestarias correspondientes.

Nota:
respectivamente.
Disposicin Final Primera.- Derganse expresamente todas las normas de igual o menor jerarqua
que se opongan al presente decreto.
Disposicin Final Segunda.- De la ejecucin de este decreto ejecutivo, que entrar en vigencia a
partir de la presente fecha, encrguese a las ministras de Coordinacin de la Produccin, y la
Ministra de Finanzas.

DECRETO No. 1558
(R.O. 525, 10-II-2009)
Art. 4.- El Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin tendr
un delegado en los siguientes rganos y cuerpos colegiados creados por los correspondientes
decretos ejecutivos:

- Comit de Coordinacin Nacional para la Promocin de Inversiones.

- Comit Ecuatoriano para la Cuenca del Pacfico.

- Directorio de Agencia Ecuatoriana de Calidad Agropecuaria.

- Unidad Nacional de Almacenamiento.

- Consejo Superior de Desarrollo PYMES.

- Consejo Nacional de Capacitacin y Formacin Profesional.

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Nota:
Art. 5.- (Reformado por la Disposicin Final Primera del D.E. 1633, R.O. 566, 8-IV-2009).- Se
traspasan al Ministerio de Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin,
todas las atribuciones y competencias de coordinacin que en materia de Competitividad tena el
Ministerio de Industrias y Productividad, a excepcin de aquellos programas en ejecucin
relacionados con la competitividad industrial.
Nota:
Art. 6.- En el Decreto Ejecutivo 1450 del 24 de noviembre del 2008, publicado en el Registro Oficial
No. 482 de 5 de diciembre del 2008 y en general en cualquier otra norma en la que diga
"Ministerio de Coordinacin de la Produccin", deber decir "Ministerio de Coordinacin de la
Produccin, Competitividad y Comercializacin".
Nota:
Art. 7.- (Reformado por la Disposicin Final Primera del D.E. 1633, R.O. 566, 8-IV-2009).-
Sustityase la Subsecretara de Competitividad del actual Ministerio de Industrias y Productividad
por la Subsecretara de Productividad Industrial.
Disposicin Transitoria Primera.- La Secretara Nacional Tcnica de Desarrollo de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Pblico, SENRES, realizar todas las acciones y gestiones
que fueren necesarias para la plena ejecucin y aplicacin del presente decreto.
Nota:
respectivamente.

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Disposicin Final Primera.- Dergase expresamente todas las normas de igual o menor jerarqua
que se opongan a este decreto.
Disposicin Final Segunda.- De la ejecucin de este decreto, que entrar en vigencia a partir de la
presente fecha, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial, encrguese a los ministros de
Coordinacin de la Produccin, Competitividad y Comercializacin; de Industrias; y, de Finanzas.
Nota:
Dado en el Palacio Nacional, en Quito, a 27 de enero del 2009.
DECRETO No. 109
(R.O. 58-S, 30-X-2009)
Art. 4.- En todas las disposiciones normativas donde conste: "Secretara General de Administracin
Pblica", "Secretario General de la Administracin Pblica", "Secretara de Comunicacin o
Secretara General de Comunicacin", "Secretario de Comunicacin o Secretario General de
Comunicacin", "Secretara General Jurdica de la Presidencia de la Repblica", "Secretario
General Jurdico de la Presidencia de la Repblica", se reemplazar por lo siguiente: "Secretara
Nacional de la Administracin Pblica", "Secretario Nacional de la Administracin Pblica",
"Secretara Nacional de Comunicacin", "Secretario Nacional de Comunicacin", "Secretara
Nacional Jurdica", "Secretario Nacional Jurdico", respectivamente.

Exceptase a las antes mencionadas secretaras nacionales, de lo establecido en el artculo 17.2
del ERJAFE reformado por este decreto.
FUENTES DE LA PRESENTE EDICIN DEL ESTATUTO DEL RGIMEN JURDICO Y ADMINISTRATIVO DE
LA FUNCIN EJECUTIVA
1.- Decreto 2428 (Registro Oficial 536, 18-III-2002)
2.- Decreto 2772 (Registro Oficial 616, 11-VII-2002)
3.- Decreto 3389 (Registro Oficial 733, 27-XII-2002)
4.- Fe de Erratas (Registro Oficial 4, 21-I-2003)
5.- Decreto 66 (Registro Oficial 11, 30-I-2003)
6.- Decreto 122 (Registro Oficial 25, 19-II-2003)
7.- Decreto 314 (Registro Oficial 68, 24-IV-2003)
8.- Decreto 828 (Registro Oficial 175, 23-IX-2003)
9.- Decreto 1017 (Suplemento del Registro Oficial 199, 28-X-2003)

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13.- Decreto 1665 (Registro Oficial 341, 25-V-2004)
15.- Decreto 526 (Registro Oficial 116, 3-X-2005)
21.- Decreto 117-A (Registro Oficial 33, 5-III-2007)
29.- Decreto 387 (Registro Oficial 110, 21-VI-2007)
33.- Decreto 494 (Registro Oficial 144, 8-VIII-2007)
34.- Decreto 580 (Suplemento del Registro Oficial 158, 29-VIII-2007)
35.- Decreto 748 (Suplemento del Registro Oficial 220, 27-XI-2007)
57.- Ley s/n (Segundo Suplemento del Registro Oficial 52, 22-X-2009)
58.- Decreto 109 (Suplemento del Registro Oficial 58, 30-X-2009)

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Decreto 2428 Estatuto Del Regimen Juridico Administrativo de La Funcion Ejecutiva ERJAFE

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