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CUADERNO DE TRABAJO DEL CEHA N 12

INDUSTRIALIZACIN Y PODER NACIONAL
Aritz Recalde
Junio de 2012

Hay que tener siempre presente que aquella nacin que pierde el control de la economa,
pierde su soberana. Juan Pern
1


Sin industrializacin no hay independencia econmica base de la soberana nacional. Y
sin soberana nacional no hay autonoma cultural. Tal tarea slo puede cumplirla el
Estado Nacional () Toda industrializacin es un intento consciente del pas que ejecuta
para alcanzar la plena soberana. Juan Jos Hernndez Arregui
2


El poder de una nacin se mide por sus riquezas y la riqueza de las naciones no slo
depende de sus ventajas naturales, sino, principalmente, de la importancia del trabajo
nacional. Fomentar y proteger ese trabajo representado por la industria nacional, es no
slo derecho, sino el deber de la Nacin. Carlos Pellegrini
3



OBJETIVOS
Durante muchos aos de dijo y se repiti que la Argentina es un pas agrcola
ganadero. Esta verdad -como todas las verdades del liberalismo- es una verdad a medias y
trae contrapeso de la otra mitad, que es una mentira. Ese estribillo se repiti tanto y
durante tanto tiempo que acab por convertirse en un axioma: somos un pas agrcola
ganadero; luego, no podemos ser un pas industrial. () Por ella seguamos siendo un
pas colonial y un pas que se meda con fanegas de trigo y cabezas de ganado. () La
carencia de industrias origina los siguientes males: Dependencia econmica ()

1
Pern, Juan, Modelo Argentino Para el Proyecto Nacional, Instituto Nacional Juan Domingo Pern, Buenos
Aires, 2006, p. 94.
2 Hernndez Arregui, Juan Jos, Imperialismo y Cultura, Amerindia, Buenos Aires, 1957, p. 326.
3 Extrado de Gugliarmelli, Enrique, Carlos Pellegrini: proteccin de la industria nacional, Revista
Estrategia, N 45, marzo de 1977.
2

Dependencia poltica () Desequilibrio econmico () Desocupacin ()
Empobrecimiento tcnico () empobrecimiento econmico. Manual Prctico del
segundo Plan Quinquenal (1953)
4


En el cuaderno nmero 12 del CEHA, vamos a abordar la relacin existente entre la
industrializacin y el poder nacional. El poder nacional de un Estado, se define a partir del
anlisis de sus capacidades de decisin poltica dentro y fuera del pas y se concretiza por
eso, a travs del ejercicio pleno del derecho a la autodeterminacin y la soberana poltica
por parte de los Estados y las organizaciones libres del pueblo. En torno de este principio,
el Cuaderno desarrolla 2 hiptesis:

Hiptesis 1: la fortaleza o la debilidad del poder nacional de un Estado est
directamente relacionada a su nivel de desarrollo econmico.

Hiptesis 2: dentro de las actividades econmicas, la industria es la base del poder
nacional.

Con la finalidad de alcanzar los objetivos planteados, el Cuaderno elabora dos ejes de
anlisis:
- Analiza las relaciones entre el poder nacional y la industrializacin;
- Menciona las modificaciones que puede traer aparejada la industrializacin
sobre la arquitectura institucional, cultural y social.
En todos los casos, consideramos que la economa y en particular la industria, generan
condiciones de posibilidad para el cambio poltico, social, cultural o institucional. Ahora
bien, en ningn caso lo determinan. Por un objetivo meramente didctico, es que
presentamos de manera simplificada las variables de estudio y las relaciones entre ellas.





4
Manual Prctico del segundo Plan Quinquenal, Presidencia de la Nacin, Buenos Aires, 1953, pp.
191-193.
3

EL PODER NACIONALY LA INDUSTRIA
El objetivo a perseguir es romper definitivamente la dependencia financiera, tecnolgica
y comercial, asegurando para todos los argentinos el poder de decisin econmica sobre
los resortes de su propio desarrollo que as se manifiesta plenamente autnomo. Plan
Trienal Para la Reconstruccin y Liberacin nacional 1974-1977
5


Industria y planificacin
Cabe una reflexin relativa al poder de decisin: a lo largo de nuestra historia, dicho
poder se ha conformado, tejindose una red de compromisos polticos que representan
diferentes intereses. Si las alternativas son neocolonialismo o liberacin, y si hemos optado
por la liberacin, el ajuste de ese poder es indispensable para lograr que responda a
nuestros intereses. En lo poltico, liberacin significa tener una Nacin con suficiente
capacidad de decisin propia, en lugar de una Nacin que conserva las formas exteriores
del poder, pero no su esencia. La Nacin no se simula. Existe o no existe. Juan Pern
(2006: 37)

La soberana poltica de un Estado depende directamente del nivel de desarrollo de su
estructura econmica. Un pas dependiente econmicamente, tarde o temprano, delega las
decisiones de poltica a sus acreedores o a sus proveedores externos. Por esta razn, las
potencias industriales manejan la economa y organizan la vida y la muerte de los pueblos y
de los gobiernos del conjunto del planeta. En este cuadro, dentro de las acciones
productivas, la industria es la actividad fundamental del poder nacional. Es por ello, que la
promocin y la consolidacin de la industria son etapas irremplazables de la organizacin
nacional independiente. El proyecto industrialista le devuelve el poder de decisin a la
comunidad nacional y por eso, la autodeterminacin poltica del Estado se organiza desde
la planificacin de su desarrollo integral. En la historia de la Argentina del siglo XX, los
puntos ms altos en la planificacin de nuestra independencia econmica se ubicaron en los
siguientes momentos:
- Primer Plan Quinquenal (1946 52);
- Segundo Plan Quinquenal (1953- Incompleto por golpe militar);
- Gestin de Aldo Ferrer (1970 incompleto por cambio de gobierno);
- Plan Trienal (1974 - Incompleto por golpe militar);
- Plan Industrial 2020 (2012- en ejecucin).


5
Plan Trienal Para la Reconstruccin y Liberacin nacional 1974 77, Presidencia de La Nacin,
Buenos Aires, 1974, pp. 14-15.
4

Soberana poltica y justicia social
En la reforma econmica est el secreto de nuestro porvenir libre o esclavo, o del
bienestar de las penurias de los argentinos y del juicio definitivo que la historia formular
sobre los hombres y las instituciones que asumieron la responsabilidad de mandar en esta
tierra. Arturo Jauretche
6



Industria, poltica y frente nacional
En la vasta zona de pases rezagados, que abarca a dos tercios de la poblacin humana,
Amrica Latina vive su segunda revolucin nacional. La primera, de la Independencia, fue
obra del pueblo en armas. La segunda y actual, es la de su desarrollo integral. Enrique
Gugliarmelli
7


La lucha por la industrializacin integral genera las condiciones de posibilidad para
articular el frente nacional de liberacin. La alianza dependiente entre el capital financiero,
las corporaciones trasnacionales y la oligarqua local, es un factor poltico retardatario de
todo tipo de desarrollo soberano e inclusivo. En el marco del proyecto nacional
industrialista, el empresario y el trabajador, pueden ser incluidos como sujetos
organizadores de la poltica de Estado y como beneficiarios de la riqueza social. En este
marco, los conflictos de clase dentro del frente del pueblo, no desaparecen sino que se
modifican en su dinmica. En su lugar, se subordinan a la lucha contra el programa del
subdesarrollo que es conducido por el enemigo externo y sus aliados dentro del pas. El
avance del proceso industrialista, es un paso sin el cual no se pueden mejorar las
condiciones de vida de los trabajadores. A partir de este punto de partida, se generan las
condiciones para mediar los conflictos de clase en trminos institucionales, permitiendo
mejorar las condiciones sociales del pueblo y evitando con ello, en enfrentamiento civil
permanente propio de los proyectos agroexportadores.

Industria y justicia social
El justicialismo () subordina el capital a la economa y sta al bienestar social. () Se
ha elevado el standart de vida general del pueblo. () La economa justicialista de basa en
el consumo. Ral Mende
8


6 Jauretche, Arturo, El Plan Prebisch. Retorno al coloniaje, Pea Lillo Editor, Buenos Aires, 1975,
p. 135.
7 Gugliarmelli, Enrique, Funcin de las Fuerzas en la actual etapa del proceso histrico argentino,
Revista Estrategia N 1, mayo de 1969, p. 27.
8 Mende, Ral, El justicialismo, Mundo Peronista, Buenos Aires, 1952, pp 98-99.
5

El aporte de valor agregado que genera la industria es un medio fundamental para la
creacin de puestos de trabajo. Sobre dicha plataforma laboral, se generan las condiciones
para la inclusin social y la insercin de las masas a la vida econmica y cultural del pas.
El aumento del empleo fortalece la capacidad de consumo de los habitantes y robustece el
mercado interno del pas. En una economa en crecimiento centrada en la industria y en el
mercado interno, el aumento de salarios fortalece la capacidad de consumo y la demanda de
productos. A partir de ac, que la ecuacin salario y consumo, son piezas fundamentales del
sistema industrialista. Una economa industrializada permite a la nacin enfrentar con
mayor solidez las oscilaciones de los precios de nuestros productos agropecuarios, las
operaciones de dumping o las trabas a las importaciones producto de las crisis
internacionales. En este contexto y tal cual se demostr histricamente, frente a crisis
econmicas y a procesos de fuerte dependencia externa, los ajustes se produjeron sobre las
condiciones sociales de los trabajadores. A partir de ac, que la fortaleza econmica es un
instrumento bsico para la defensa de los empleos y de las condiciones de vida de los
trabajadores. La actividad industrial y los empleos derivados de ella, permiten al Estado
recaudar los impuestos a partir del los cuales se financian las polticas sociales y
educativas. El fortalecimiento de la estructura econmica y la produccin de riqueza que
genera el trabajo, son los elementos fundamentales para la formulacin de los programas de
emancipacin social del pueblo.

LA ARQUITECTURA INSTITUCIONAL DEL PROYECTO NACIONAL
INDUSTRIALISTA
El Estado es concebido como un mecanismo orientado por el poder poltico, el que
interpretando las necesidades y aspiraciones de las mayoras nacionales, establece las
pautas bsicas y las orientaciones fundamentales de su comportamiento y funcionamiento.
() La produccin directa de bienes y servicios por parte del Estado ocupa un lugar
destacado en la poltica del Gobierno del Pueblo. Plan Trienal Para la Reconstruccin
y Liberacin nacional 1974-1977 (1974: 61)

Industria y recursos naturales
A la juventud de Latino Amrica, en la esperanza de que recoja y haga germinar y
florecer algunas de las ideas que este libro contiene, en bien de un mayor progreso y
ventura de nuestra Amrica, para lo cual es menester acelerar la marcha hacia el Junn y
Ayacucho econmicos, terminando as el ciclo que se inici en Buenos Aires el 1 de agosto
6

de 1929 (nuevo San Lorenzo) en que YFP rompe los trust, tomando la direccin y el
contralor del mercado del combustible liquido en Argentina. Enrique Mosconi
9


Ningn pas es verdaderamente libre si no ejerce plenamente el poder de decisin sobre la
explotacin, uso y comercializacin de sus recursos y sobre el empleo de sus factores
productivos. Por ello es necesario determinar las reglas de juego que habrn de regir la
participacin del capital extranjero y, una vez establecidas, asegurar su estabilidad y
fundamentalmente hacerlas cumplir. El progreso econmico depender exclusivamente de
nuestro propio esfuerzo; de all que el capital extranjero deba tomarse como un
complemento y no como factor determinante e irremplazable del desarrollo. Juan Pern
(2006: 88)

La tarea de industrializacin requiere cualitativa y cuantitativamente, un manejo estratgico
de los recursos naturales. Como punto de partida, exige una respuesta al aumento de la
demanda fruto de que:
-Se moviliza masivamente la estructura productiva elevando los niveles de consumo de
energa.
-Se promueve el empleo y aumenta el consumo de las clases populares y los requerimientos
energticos.
En este marco, los recursos naturales adquieren una centralidad inusitada para la viabilidad
del proyecto industrial. La diversificacin de la matriz energtica, la utilizacin estratgica
y la declaracin de inters pblico y social de los recursos naturales, son elementos
fundamentales sin los cuales no se va a garantizar el programa industrialista. Con estos
objetivos, la revolucin justicialista introdujo importantes reformas en la regulacin de los
recursos naturales y la Constitucin del ao 1949 en su Artculo 40 estableci que La
organizacin de la riqueza y su explotacin tienen por fin el bienestar del pueblo, dentro
de un orden econmico conforme a los principios de la justicia social. El Estado, mediante
una ley, podr intervenir en la economa y monopolizar determinada actividad, en
salvaguardia de los intereses generales y dentro de los lmites fijados por los derechos
fundamentales asegurados en esta Constitucin. Salvo la importacin y exportacin, que
estarn a cargo del Estado, de acuerdo con las limitaciones y el rgimen que se determine
por ley, toda actividad econmica se organizar conforme a la libre iniciativa privada,
siempre que no tenga por fin ostensible o encubierto dominar los mercados nacionales,

9 Mosconi, Enrique, El Petrleo Argentino, Crculo Militar, Buenos Aires, 1983, p. 21.
7

eliminar la competencia o aumentar usurariamente los beneficios. Los minerales, las
cadas de agua, los yacimientos de petrleo, de carbn y de gas, y las dems fuentes
naturales de energa, con excepcin de los vegetales, son propiedad imprescriptibles e
inalienables de la Nacin, con la correspondiente participacin en su producto que se
convendr con las provincias.
En un crculo virtuoso, el aumento del nivel de desarrollo econmico y de poder nacional,
le permite al pas recuperar sus recursos que se encuentran en manos de las corporaciones
transnacionales. La historia muestra que la apropiacin nacional y social de los recursos
naturales es una tarea que involucra la solidaridad y la accin mancomunada del continente
latinoamericano.

Industria y servicios pblicos
El ferrocarril fuel el mecanismo esencial de esa poltica de dominacin mansa y de
explotacin sutil que se ha llamado imperialismo econmico. () En un pas joven, como
el nuestro, la existencia de estas empresas ferroviarias, dotadas de tantos medios de
accin, presentan un dilema, del que no es posible escapar; o bien el pas domina a sus
ferrocarriles, o bien los ferrocarriles dominan al pas. Ral Scalabrini Ortiz
10


El pas no est capacitado para defender la produccin nacional por medio de la
iniciativa privada. Si la accin es indispensable y no puede esperarse que surja
espontneamente de la iniciativa privada, es evidente que debe esperrsela del Estado.
Puede hacerlo? Todos los gobiernos del mundo estn interviniendo imperativamente y sin
vacilacin en este orden de cosas. Alejandro Bunge
11


La movilizacin nacional generada por la industrializacin, necesita de nuevas y de mejores
rutas y requiere de ms autopistas y ferrocarriles; precisa tendidos de gas, de agua y de
cloacas; demanda altos niveles de consumo de electricidad; necesita telfonos o fibra
ptica; requiere de puertos, de estaciones terminales, de flota mercante, de transporte areo
de pasajeros y de carga, etc. A partir de ac, para fundar las bases del programa
industrialista se debe reformular la estructura de servicios con la finalidad de:
-bajar los costos de produccin dando mejor conectividad y competitividad a la economa;
-unir el conjunto del territorio federal, regional y mundial, de cara a la movilizacin de
grandes volmenes de produccin;

10 Scalabrini Ortiz, Ral, Historia de los ferrocarriles argentino, Plus Ultra, Buenos Aires, 1983,
pp. 16 y 20.
11 Bunge, Alejandro, Una Nueva Argentina, Hispamrica, Buenos Aires, 1985, p. 244.
8

-mejorar las condiciones de los trabajadores que se desplazan masivamente.
En este cuadro, solamente el Estado puede desarrollar la infraestructura bsica sobre la cual
montar la industrializacin. Con dicho objetivo, el Artculo 40 de la Constitucin Argentina
de 1949 estableci que: Los servicios pblicos pertenecen originariamente al Estado, y
bajo ningn concepto podrn ser enajenados o concedidos para su explotacin. Los que se
hallaran en poder de particulares sern transferidos al Estado, mediante compra o
expropiacin con indemnizacin previa, cuando una ley nacional lo determine. El precio
por la expropiacin de empresas concesionarios de servicios pblicos ser el del costo de
origen de los bienes afectados a la explotacin, menos las sumas que se hubieren
amortizado durante el lapso cumplido desde el otorgamiento de la concesin y los
excedentes sobre una ganancia razonable que sern considerados tambin como
reintegracin del capital invertido.

Industria y sistema financiero
La accin del Estado en materia monetaria tendr como objetivo fundamental servir al
desarrollo ordenado de la economa social. () La accin crediticia del Estado ha de
tener como objetivo fundamental satisfacer racionalmente las necesidades de la economa
social del pas, sin perjuicio del poder adquisitivo de la moneda y del equilibrio general de
la poltica econmica. Segundo Plan Quinquenal
12


La industria reactiva y potencia la actividad econmica y posibilita las condiciones de
rentabilidad del sistema financiero en el mediano y en el largo plazo. Pese a ello, el
comportamiento del sistema financiero puede cumplir una tarea antinacional y anti
industrialista. Tal es as, que en los Estados subdesarrollados la extranjerizacin, la
dependencia y la especulacin cortoplacista, impiden que los flujos financieros se destinen
a la inversin productiva o a los proyectos de infraestructura aplicados en el mediano y
largo plazo. Frente a esta tendencia, la apropiacin social y la planificacin nacional de las
operaciones financieras, se torna un instrumento infranqueable para el desarrollo. En este
marco, al Estado nacional le corresponde:
-la regulacin en funcin del inters social y productivo de las entidades, los bancos
centrales y el conjunto de la legislacin financiera;
-la promocin de la banca pblica, social y cooperativa;

12
Segundo Plan Quinquenal, Presidencia de La Nacin, Buenos Aires, 1954, pp. 253 y 249.
9

-una distribucin crediticia entre diferentes sectores y geografas;
La posibilidad de consolidacin del proyecto nacional, depende de que estos tres aspectos
se acoplen al sistema econmico industrialista.

La relacin entre sectores de la economa
Nuestra Argentina cuenta con una naturaleza prdiga en recursos, una mano de obra
cualitativamente comparable con la que poseen pases con un elevado desarrollo y un
grupo empresario creativo y pujante. Dicho en otros trminos, se dan las condiciones para
armonizar la estructura econmica agropecuaria con una industrial, sin que el progreso de
un sector se logre a costas del otro. Lo fundamental es que cada producto que salga al
mercado, y en particular al internacional, cuente con el mayor valor agregado que los
factores de la produccin permitan, y por otra parte, que se consolide una integracin del
proceso productivo en el nivel regional interno, continental y finalmente universal. Juan
Pern (2006: 86)

El Estado, en relacin con las actividades econmicas de produccin, industria y
comercio, auspiciar preferentemente la creacin y el desarrollo de las empresas cuyo
capital est al servicio de la economa en funcin del bienestar social. Segundo Plan
Quinquenal (1954: 195).

No hay un antagonismo entre desarrollo del mercado interno y salto exportador. Al
contrario, necesitamos federalizar la industrializacin y tambin industrializar la
ruralidad. Cristina Fernndez de Kirchner (2011)
13



La construccin del programa industrialista demanda una reorganizacin del conjunto de
los factores productivos. En este marco, el proyecto nacional implica:
-derivar recursos de los sectores financieros especulativos a los industriales;
-transferir los recursos del capital trasnacional al nacional productivo;
-modernizar y elevar el nivel de valor agregado de los productos agropecuarios;
-democratizar la estructura productiva del agro atendiendo que la tierra es un bien de renta
y no de especulacin;
-derivar las divisas del sector agropecuario al industrial;
-promover la democratizacin de la estructura productiva concentrada, para promover las
pymes y las formas de trabajo cooperativas;
-mantener un piso elevado de salarios desplazando recursos del capital al trabajo.

13
http://www.casarosada.gov.ar/discursos/25442-presentacion-del-plan-estrategico-industrial-2020-
palabras-de-la-presidenta-de-la-nacion
10

INDUSTRIA Y CULTURA
La planificacin econmica permite y obliga a usar criterios ms racionales de eficiencia
y productividad al considerar las necesidades y recursos totales del pas en vez de la
convivencia individual guiada por hipotticas manos invisibles. Todo el enfoque de la
economa clsica pierde validez y los conceptos de financiacin, ahorro, rentabilidad,
dficit, competitividad de la exportaciones, etctera, cambian de sentido, lo cual implica
una reforma profunda en las tcnicas de enseanza de la economa, la ingeniera y la
administracin. Oscar Varsavsky
14


La tecnologa es uno de de los ms fuertes factores de dependencia en la actualidad.
Resulta importante enfatizar que este hecho se agudiza en el caso del sector industrial. ()
Ciertos sectores de nuestra economa han dependido y an dependen de la importacin de
tecnologa extranjera. Tal dependencia constituye en alguna medida un aspecto particular
de dominacin. () Sin base cientfico-tecnolgica propia y suficiente, la liberacin se
hace imposible. Juan Pern (2006: 94).

El sistema mundial est atravesado por una frrea organizacin y distribucin de funciones
y de posibilidades econmicas, sociales, polticas, culturales y econmicas. A lo largo del
tiempo, la Argentina fue condenada a ser un pas dependiente del patrn de desarrollo de
Inglaterra o de los Estados Unidos. En dicha insercin subordinada, al pas le estaba
mermada su capacidad de desarrollo cultural autnomo. Los intelectuales y nuestras
instituciones culturales, fueron meros satlites y fbricas de reproduccin de los valores y
las producciones cientficas ideados por las potencias para las periferias. No poseamos
derecho a hacer ciencia aplicada, ya que ella sera importada. No tenamos necesidad de
desarrollar las ciencias humanas o sociales, ya que copibamos las provenientes de Europa
o EUA. El sentimiento de inferioridad de los intelectuales y de las clases dirigentes, se
justificaba en el supuesto de que las metrpolis ofrecan una ciencia, una tecnologa y un
modelo de desarrollo universales que conduciran al pas al progreso indefinido. Los
dirigentes que promueven y que reivindican los valores y los desarrollos locales de ciencia
y de cultura, son considerados despectivamente como anacrnicos, brbaros o populistas.
Se cierra as, toda posibilidad de avanzar en camino autnomo de pensamiento y en su
lugar, repetimos acrticamente el proveniente de las plazas extranjeras. Las aspiraciones, los
alcances y los objetivos del pas y de sus generaciones de jvenes, estn cercenados por el
marco del proyecto neocolonial.

14 Varsavsky, Oscar, Hacia una poltica cientfica nacional, Periferia, Buenos Aires, 1973, p. 34.
11

La industrializacin favorece las condiciones para generar profundos cambios en la cultura
dependiente. La modificacin en la estructura productiva genera condiciones de posibilidad
para:
-cambiar la arquitectura cultural y tecnolgica dependiente propia de un pas agropecuario;
-movilizar y elevar las capacidades de inventiva y de produccin cultural independiente;
-multiplicar la demanda de recursos humanos capacitados, ampliando los requerimientos
educativos y cientficos;
-invertir en innovacin tecnolgica y en ciencia aplicada.
15

La batalla por la industrializacin va a enfrentar la accin neocolonial impuesta por la
oligarqua y sus socios externos, que difunden e imponen como el nico modelo el del
pas dependiente y agropecuario. El aparato de la colonizacin pedaggica del pas
atrasado, entabla una tarea de persuasin permanente contra el programa industrialista y
popular. A partir de ac, que el triunfo proyecto nacional industrialista demandar la
promocin de nuevas concepciones y roles de sus intelectuales y sus clases dirigentes.

LAS RELACIONES CON EL MUNDO
La forma ms caracterstica de la agresin exterior en Amrica Latina ha sido la
agresin econmica. Enrique Gugliarmelli (1969: 29)

Industria, nacin y federalismo
A lo largo de la historia de nuestro pas, los poderes trasnacionales y los terratenientes de
Buenos Aires y del Litoral, se enfrentaron al conjunto de los productores y los trabajadores
del pas. Buenos Aires organiz sus polticas mirando al extranjero e intent aplicar por la
fuerza la divisin mundial del trabajo originada en Europa. Al priorizar sus intereses
sectoriales sobre los del pas, la insercin dependiente favorecida por Buenos Aires implic
la negacin de la cultura, la economa y la poltica de las provincias. En este marco, la
aplicacin de un proyecto de desarrollo nacional, industrialista y federal, es el nico camino
viable para el desenvolvimiento pleno y sustentable del conjunto de las provincias. Sobre la
base del proyecto nacional, se generan condiciones para superar las dualidades regionales
en trminos de poblacin, de escalas de produccin, de infraestructura, sociales y de acceso

15 Al neocolonialismo le conviene sin duda todo los que sea ciencia pura, bsica, terica,
abstracta, hermtica, esotrica, intil. La ciencia aplicada puede tentar a las aplicaciones
prcticas. Varsavsky (1973: 47).
12

a la ciencia y la cultura. En la propuesta de insercin pastoril impuesta desde Europa, ser
Buenos Aires y su puerto, el principal beneficiario de la avalancha importadora del
extranjero. En el marco de la aplicacin del liberalismo o del neoliberalismo, se
profundizan las diferencias de desarrollo entre provincias y localidades y se hace imposible
la unidad nacional. Para unir polticamente el pas y detener las guerras civiles originadas
desde Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas sancion la primer Ley de Aduanas (1835). La
norma ofici como un acuerdo poltico que permiti el desarrollo de las economas del
Interior, que estaban enfrentadas a la avalancha importadora inglesa proveniente del puerto
de Buenos Aires.

Industria y relaciones exteriores
La accin econmica de la Nacin en materia de comercio exterior tendr como objetivo
fundamental asegurar el desarrollo progresivo de la economa social, base del bienestar
del pueblo mediante la promocin de todas aquellas actividades que contribuyan a
consolidar la independencia econmica de La Nacin () se entiende por independencia
econmica la libre autodeterminacin de los Estados en la adopcin y ejecucin de sus
propias decisiones econmicas. Segundo Plan Quinquenal (1954: 237 y 239)

El comercio exterior del pas en relacin con las naciones latinoamericanas ser
realizado teniendo en cuenta la necesidad imperiosa de complementar mutuamente las
economas nacionales sobre las bases de estricta igualdad e independencia econmica y
poltica y con la finalidad de realizar en forma conjunta la defensa econmica de la
Amrica Latina y promover su progreso material, necesario para el desarrollo de la
economa social, base de la justicia social, que es causa eficiente del bienestar de los
pueblos. Segundo Plan Quinquenal (1954: 239)

La historia de las relaciones exteriores del pas, es la de la subordinacin cultural de nuestra
dirigencia que mir solamente al Ocano Atlntico, dando la espalda al Pacfico y al resto
de los Estados de nuestro continente. Frente a la dependencia de poltica exterior, la
industrializacin:
-demanda nuevos mercados para ubicar los productos del pas, diversificando los Estados
receptores de la colocacin de los productos;
-exige la importacin y la bsqueda de nuevos proveedores de tecnologa, maquinarias o
materias primas en el ancho y largo del planeta;
-requiere divisas y favorece la bsqueda de nuevas relaciones con el mundo.

13

Estas demandas benefician la posibilidad de diversificar nuestra poltica exterior avanzando
en un programa multilateral de relaciones con el conjunto del planeta. El poder econmico
otorga al pas mrgenes polticos para negociar con diferentes pases y la solidez de la
estructura productiva ampla las posibilidades de poltica exterior soberana. En este cuadro,
la unidad de las naciones sudamericanas es el primer eslabn sobre el cual nuestros pases
se integren de manera soberana e independiente al sistema mundo.

Industria y proteccin aduanera
Una nacin que acepta la teora librecambista de otra no es una nacin, pues est
favoreciendo, al desguarnecer su propio mercado, a la industria extranjera, y en
consecuencia, frenando su propio desarrollo industrial, base de toda independencia
nacional. Juan Jos Hernndez Arregui
16


La poltica arancelaria, en un contexto de proteccin efectiva del trabajo y la produccin
nacional, ser un instrumento programado en consonancia con la promocin de nuestro
comercio y una mejora en la asignacin de recursos. Plan Trienal Para la
Reconstruccin y Liberacin nacional 1974-1977. (1974: 32)

El rgimen de imposiciones por derechos aduaneros ser modificado racionalmente, a fin
de proteger a la produccin e industrias nacionales, cuya creacin y desarrollo auspicia el
presente Plan. Segundo Plan Quinquenal (1954: 261)

El pas que no interviene protegiendo las producciones locales frente a las importaciones
externas, transfiere su soberana a los industriales y a los gobiernos de las potencias. En el
marco del orden poltico liberal, son las metrpolis quienes determinan los patrones de
consumo y las formas de vida de los argentinos. Frente a la guerra comercial externa, le
corresponde al Estado ser el planificador de polticas tendientes a proteger el trabajo de las
organizaciones libres del pueblo. El poder de decisin en trminos de proteccin aduanera,
se ejerce entre otras acciones, a partir de:
-implementar frenos a las importaciones que compiten con el trabajo de los argentinos;
-regular las exportaciones en funcin del inters nacional, social y pblico;
-enfrentar las acciones de dumping de las potencias;
-promover con regmenes especiales a las reas de la economa consideradas social, cultural
y polticamente estratgicas.

16 Hernndez Arregui, Juan Jos, Nacionalismo y Liberacin, Pea Lillo, Buenos Aires, 2004, p.64.
14

Industria y defensa
El carcter ms saliente de la nueva forma de dependencia es que, para mantenerla, las
grandes potencias no necesitan ya prcticamente del sistema de dominacin poltico
militar que constituy el rasgo ms visible del imperialismo del siglo pasado. El nuevo
instrumento de dominacin, ms sutil pero no menos efectivo, es la superioridad cientfica
y tecnolgica de los pases desarrollados. Amlcar Herrera
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Las Fuerzas Armadas de las repblicas latinoamericanas, factores activos y dinmicos de
la seguridad nacional tienen como tarea fundamental una misin pacfica aunque
esencialmente combativa: constituir el escudo protector y, en muchos casos, la vanguardia
de la lucha de todo el pueblo por asentar la soberana y la autodeterminacin nacional a
travs del desarrollo acelerado de la economa y de las formas superiores de la
convivencia social. Enrique Gugliarmelli
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En un mundo atravesado por los conflictos y tensiones por la disposicin de los recursos
naturales y los mercados, los objetivos de defensa nacional tienen suma vigencia. En este
marco y tal cual estableci el general Manuel Savio, la presin econmica, aunque
incruenta, cie ms que la blica.
19
El poder expoliador de las potencias se ejerce a partir
de la accin econmica, silenciosamente, pero de manera implacable y permanente. Tal
cual adelantamos, la nacin que no desarrolla su economa entrega su soberana al
extranjero y queda a merced de las intervenciones de las potencias. Frente a dicha realidad,
la relacin entre defensa, industria y poder nacional, es estrecha y como menciona Amlcar
Herrera en el epgrafe, el medio militar cede frente a la aparicin de un nuevo instrumento
de dominacin que es la superioridad cientfica y tecnolgica de los pases
desarrollados. Enrique Gugliarmelli se refiri a las funciones de las Fuerzas Armadas en
los Estados dependientes y plante de manera sucinta algunas claves de intervencin de los
militares en el teatro mundial. El autor establece que la defensa nacional implica promover
y consolidar la industrializacin del pas. En su opinin:
-la revolucin tecnolgica modifica las concepciones tradicionales de la guerra. En este
marco, la produccin de ciencia militar es una parte importante de la revolucin cientfico
tecnolgica en marcha. En sus palabras, en los pases subdesarrollados las fuerzas
armadas se incorporan al proceso nacional revolucionario. Son protagonistas de las

17 Herrera, Amlcar, Ciencia y poltica en Amrica Latina, Siglo XX, Mxico, 1974, p. 13.
18 Gugliarmelli, Enrique, Funcin de las Fuerzas en la actual etapa del proceso histrico argentino, Revista
Estrategia, N 1, mayo de 1969, p. 23.
19 Savio, Manuel, Savio, el argentino que forj el acero, Centro Editor de Amrica Latina, Buenos Aires,
1992, p. 126.
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luchas por la soberana y el desarrollo. El desarrollo se ha convertido en la esencia misma
de la seguridad nacional. (Gugliarmelli 1969: 26)
-En el marco del enfrentamiento entre las grandes potencias la lucha por la supremaca
tiende cada vez ms a desplazarse del campo de lo militar, a lo econmico, ideolgico y
cientfico-tcnico. (Gugliarmelli 1969: 27)
-A las Fuerzas Armadas le corresponde descubrir intereses econmicos hegemnicos de
potencias extraas, presentes en muchas controversias fomentadas en nuestros pases.
(Gugliarmelli 1969: 29).


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