Las EMS a lo largo del tiempo

La Educacin Media Superior (EMS) ha enfrentado una serie de retos y desafos, por
dcadas se caracteriz por su desarticulacin y dispersin, as como la carencia de
polticas pblicas que le dieran un sentido e identidad.
Entre los indicadores que nos reflejan esta situacin podemos mencionar que:
Existan ms de 200 planes de estudios
No exista movilidad ni trnsito entre subsistemas
Nivel educativo con mayor ndice de reprobacin
Para el ao 2007, la EMS enfrentar las mayores carencias dentro del sistema
educativo, lo cual se ve en los ndices de desercin, el ms alto de todos los niveles
40%. Encontrando que las dos causas principales por las que los jvenes desertan,
dicho por ellos mismos, son:
No les gusta, no les sirve o no se adecua a sus necesidades.
Econmico.
Tambin encontramos que la EMS ha sido el nivel con mayor ndice de reprobacin, y
aunado a esto, de los jvenes que se gradan, nicamente un solo el 50% continua
hacia el siguiente nivel.
Tasa de desempleo en jvenes 8.5%
Tiempo promedio que tarda un joven en integrarse a un empleo, 8 meses.

En el ao 2007 se inici un proceso de cambio estructural en la EMS, con la
participacin de los siguientes actores:
Autoridades educativas estatales
Autoridades educativas de las instituciones de educacin superior
(representadas por ANUIES)
Poder Legislativo.
Autoridades educativas federales.

El proyecto de cambio para elevar la calidad en la EMS es iniciar la Reforma Integral
para la creacin del Sistema Nacional de Bachillerato (SNB) en un marco de
diversidad, estableciendo un marco curricular comn. La Reforma no propone un
Bachillerato nico ni un plan de estudios homogneo, sino un marco de organizacin
comn donde existan distintos tipos de bachillerato y que cada Institucin se adecue a
las caractersticas de su entorno, a la realidad de su contexto y a las caractersticas de
los jvenes que atiende.

Los principales ejes de esta Reforma son:
1.- Orientacin Academia: centrado en el aprendizaje, desarrollo de competencias y
habilidades.
Marco Curricular Comn (MCC)
Definicin de un perfil de egresado a partir de 11 competencias Genricas
(comunes a todos los subsistemas).
2.- Modalidades de Oferta Educativa: La definicin formal de cinco diferentes
modalidades para ofrecer servicios de EMS.
Presencial
Intensiva
Virtual
Auto planeada
Mixta
3.- Mecanismos de Instrumentacin: Creacin de procesos operativos para
instrumentar la educacin por competencias en las cinco modalidades ofrecidas.
Formacin docente, profesionalizacin de la gestin directiva, inversin en
infraestructura y equipamiento adecuados, implementacin de procesos comunes de
control y gestin escolar, becas, reglas de movilidad entre subsistemas, evaluacin y
uso de mecanismos con el sector productivo.
Establecimiento de 8 competencias del perfil Docente.
4.- Sistemas de Ingreso y Permanencia: Que todas las instituciones de bachillerato se
desempeen en congruencia con los tres ejes anteriores.

El ciclo 2009- 2010 fue denominado el ao de transicin y el ciclo 2010-2011 el ao
para la puesta en marcha del SNB.
De cara al sigo XXI se enfrenta uno de los ms grandes retos ya que la poblacin de
jvenes es la mayor en la historia y la demanda de los servicios en este nivel por
consiguiente tambin es mayor. La Reforma Integral Educativa en la Educacin Media
Superior (RIEMS) es la que tiene ms elemento de cambio y espera dar respuesta y
afrontar los retos con xito.

SUBSECRETARIA DE EDUCACION MEDIA SUPERIOR
Historia
Al inicio de la dcada de los setentas la Secretara de Educacin Pblica, realiz un
anlisis profundo de sus polticas educativas, de acuerdo a las necesidades reales de
atencin a la demanda de formacin de recursos humanos basada en la formacin
acadmica y en la vinculacin que la educacin pblica deba tener con el sector
productivo, reestructurando los planes de estudio existentes en los diferentes niveles
educativos y enfocndolos al crecimiento de la Educacin Media Superior y Superior,
as como las estructuras acadmico administrativas que la soportaban, lo que dio como
resultado la apertura de contratacin masiva de personal docente y no docente,
actualmente conocido como Personal de Apoyo y Asistencia a la Educacin, y la
ampliacin de puestos directivos para las respectivas funciones de coordinacin.

Lo anterior trajo como consecuencia la revisin de las estructuras funcionales de la
dependencia determinando el conjunto de procesos administrativos que sirvieran de
soporte para el logro de los objetivos que la propia Secretara se fij.
Como resultado de dicha revisin se detect la necesidad de simplificar los procesos
administrativos inherentes a la administracin de recursos humanos con el fin de
prestar mejores servicios al personal adscrito a la dependencia. Es entonces que se
lleva a cabo la desconcentracin de la atencin administrativa de la educacin bsica,
quedando bajo la direccin de los gobiernos de los estados. En lo que respecta a la
educacin media superior y superior, se efectu el proceso de centralizacin
administrativa para el pago de remuneraciones y servicios al personal, facultndose a
cada Subsecretara la direccin y el control de los recursos humanos asignados a
stas, lo que permiti la agilizacin de dichos procesos y facilit la toma de decisiones.
En 1979 se publica el acuerdo nmero 39, del Secretario de Educacin Pblica, en el
que se establece la creacin de las Direcciones de Personal, entre ellas la de la
Subsecretara de Educacin e Investigacin Tecnolgicas, cuya funcin principal es
atender todo lo relacionado con el pago de remuneraciones al personal de la
Subsecretara, con base en los movimientos e incidencias que reportan las Unidades
Administrativas que forman parte de la misma, as como la atencin de los dems
servicios relacionados con su situacin laboral, brindando con esto una atencin a nivel
nacional al sistema tecnolgico, lo que se tradujo como un esfuerzo para desconcentrar
dichas actividades de la Oficiala Mayor de la SEP.

La estructura original de la Direccin de Personal de la SEIT contempla un Director de
rea, dos Subdirectores y seis Jefes de Departamento, de los cuales dos dependan de
la Direccin, siendo stos Servicios Administrativos e Informtica.

La Oficiala Mayor a travs de las Direcciones Generales de Informacin Administrativa
y Pagos, continu con el programa de desconcentracin otorgando facultades a las
Direcciones de Personal, en los procesos de incorporacin de movimientos e
incidencias de personal, la elaboracin e impresin de nmina y cheques, el control,
registro y distribucin de los mismos, la calidad y oportunidad del pago automtico y
manual, y la comprobacin y conciliacin de nminas, por lo que se le autorizaron
adicionalmente dos Jefaturas de Departamento, logrando as su primera
transformacin, la cual funcion hasta 1989, dando atencin a un universo de 10,943
trabajadores, generando 14,466 cheques pagados mediante nminas quincenales a
nivel central.
La Direccin de Personal particip tambin en el Proceso de Homologacin de sueldos
y prestaciones econmicas con las Instituciones de Educacin Superior, que se
autorizaron para las Direcciones Generales de Educacin Tecnolgica Agropecuaria,
Tecnolgica Industrial, Ciencia y Tecnologa del Mar e Institutos Tecnolgicos; as
como en la aplicacin y operacin de los modelos de pago para la Direccin General de
Centros de Capacitacin y las Oficinas Centrales, dependientes de la Subsecretara.
En 1990 se plantea la necesidad de adecuar la estructura de la Direccin de Personal
para hacer frente al crecimiento del nmero de integrantes de la Subsecretara que
atendan la demanda en la matrcula y mejorar as el otorgamiento de los servicios
prestados al personal, el uso racional de los recursos asignados y, propiciar la
superacin de las dificultades que imponan las excesivas cargas de trabajo,
considerando los servicios a distancia, dado el carcter nacional de la Subsecretara.
Es as que se autoriza la incorporacin de dos Jefaturas de Departamento, haciendo un
total de diez, ya que para entonces la Subsecretara de Educacin e Investigacin
Tecnolgicas emprende un proceso de centralizacin de las funciones de
administracin de personal. La Direccin de Personal particip en este proceso a nivel
nacional, incrementndose a 82,628 el nmero de personas atendidas y generndose
108,446 cheques para pago de salarios y prestaciones convenidas.
La estructura lograda se modifica en 1994, cuando la Direccin de Personal sufre una
serie de cambios derivados de las medidas gubernamentales de racionalizacin del
gasto pblico, cancelndose una Subdireccin de rea y cinco Jefaturas de
Departamento, sin que disminuyeran sus responsabilidades y excesivas cargas de
trabajo, continuando con la prestacin de servicios al personal a nivel nacional.
A partir del 01 de septiembre de 2001 se autoriza la modificacin de la estructura de la
Direccin de Personal, quedando integrada por un Director de rea, cuatro
Subdirectores de rea y once Jefes de Departamento.
En julio de 2002, se reestructura la Direccin de Personal, autorizndose como
Coordinacin Sectorial de Personal. Esta nueva estructura tiene autorizadas dos
Direcciones de rea, dos Subdirecciones de rea, reniveladas; una Coordinacin
Administrativa -nueva creacin-; y once Jefaturas de Departamento. Dentro de su
misin se encuentra atender con oportunidad, eficiencia y calidad total, la operacin del
sistema de Administracin de Personal y Pago de Remuneraciones. Cabe sealar que,
la remuneracin del personal adscrito a la Subsecretara, lo realiza en las modalidades
de pago: a travs de tarjeta de dbito y cheque bancario SEP.
La Subsecretara de Educacin Media Superior (SEMS) fue creada el 22 de Enero de
2005, al entrar en vigor el Reglamento Interior de la SEP publicado el 21 de Enero, en
el Diario Oficial de la Federacin (DOF).

La SEMS
1
es un rgano dependiente de la Secretara de Educacin Pblica,
responsable del establecimiento de normas y polticas para la planeacin, organizacin
y evaluacin acadmica y administrativa de la Educacin Media Superior.



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SEMS, SUBSECRETARIA DE EDUCACION MEDIA SUPERIOR