HISTRIA DA EDUCAO NO BRASIL

Jos Luiz de Paiva Bello

A Histria da Educao Brasileira no uma Histria difcil de ser estudada
e compreendida. Ela evolui em rupturas marcantes e fceis de serem observadas.
A primeira grande ruptura travou-se com a cegada mesmo dos portugueses
ao territrio do !ovo "undo. !o podemos dei#ar de reconecer $ue os
portugueses trou#eram um padro de educao prprio da Europa% o $ue no $uer
di&er $ue as popula'es $ue por a$ui viviam ( no possuam caractersticas
prprias de se fa&er educao. E convm ressaltar $ue a educao $ue se praticava
entre as popula'es indgenas no tina as marcas repressivas do modelo
educacional europeu.
!um programa de entrevista na televiso o indigensta )rlando *illas Boas
contou um fato observado por ele numa aldeia +avante $ue retrata bem a
caracterstica educacional entre os ndios, )rlando observava uma muler $ue fa&ia
alguns potes de barro. Assim $ue a muler terminava um pote seu filo% $ue estava
ao lado dela% pegava o pote pronto e o (ogava ao co $uebrando. -mediatamente
ela iniciava outro e% novamente% assim $ue estava pronto% seu filo repetia o mesmo
ato e o (ogava no co. Esta cena se repetiu por sete potes at $ue )rlando no se
conteve e se apro#imou da muler +avante e perguntou por $ue ela dei#ava o
menino $uebrar o trabalo $ue ela avia acabado de terminar. !o $ue a muler
ndia respondeu, .- Porque ele quer..
/odemos tambm obter algumas no'es de como era feita a educao
entre os ndios na srie i!"u% produ&ida pela e#tinta 0ede "ancete de 1eleviso.
!este seriado podemos ver crianas indgenas subindo nas estruturas de madeira
das constru'es das ocas% numa altura inconcebivelmente alta.
2uando os (esutas cegaram por a$ui eles no trou#eram somente a
moral% os costumes e a religiosidade europia3 trou#eram tambm os mtodos
pedaggicos.
Este mtodo funcionou absoluto durante 456 anos% de 5789 a 5:79% $uando
uma nova ruptura marca a Histria da Educao no Brasil, a e#pulso dos (esutas
por "ar$u;s de /ombal. <e e#istia alguma coisa muito bem estruturada em termos
de educao o $ue se viu a seguir foi o mais absoluto caos. 1entou-se as aulas
rgias% o subsdio literrio% mas o caos continuou at $ue a =amlia 0eal% fugindo de
!apoleo na Europa% resolve transferir o 0eino para o !ovo "undo.
!a verdade no se conseguiu implantar um sistema educacional nas
terras brasileiras% mas a vinda da =amlia 0eal permitiu uma nova ruptura com a
situao anterior. /ara preparar terreno para sua estadia no Brasil >. ?oo *- abriu
Academias "ilitares% Escolas de >ireito e "edicina% a Biblioteca 0eal% o ?ardim
Bot@nico e% sua iniciativa mais marcante em termos de mudana% a -mprensa 0gia.
<egundo alguns autores o Brasil foi finalmente .descoberto. e a nossa Histria
passou a ter uma comple#idade maior.
A educao% no entanto% continuou a ter uma import@ncia secundria.
Basta ver $ue en$uanto nas colAnias espanolas ( e#istiam muitas universidades%
sendo $ue em 57BC ( e#istia a Dniversidade de <o >omingos e em 5775 a do
"#ico e a de Eima% a nossa primeira Dniversidade s surgiu em 59B8% em <o
/aulo.
/or todo o -mprio% incluindo >. ?oo *-% >. /edro - e >. /edro --% pouco se
fe& pela educao brasileira e muitos reclamavam de sua $ualidade ruim. Fom a
/roclamao da 0epGblica tentou-se vrias reformas $ue pudessem dar uma nova
guinada% mas se observarmos bem% a educao brasileira no sofreu uma processo
de evoluo $ue pudesse ser considerado marcante ou significativo em termos de
modelo.
At os dias de o(e muito tem se me#ido no plane(amento educacional%
mas a educao continua a ter as mesmas caractersticas impostas em todos os
pases do mundo% $ue a de manter o .status quo. para a$ueles $ue fre$Hentam os
bancos escolares.
Foncluindo podemos di&er $ue a Educao Brasileira tem um princpio%
meio e fim bem demarcado e facilmente observvel. Fada pgina representa um
perodo da educao brasileira cu(a diviso foi baseada nos perodos $ue podem ser
considerados como os mais marcantes e os $ue sofreram as rupturas mais
concretas na nossa educao. Est dividida em te#to e cronologia% sendo $ue o
te#to refere-se ao mesmo perodo da Fronologia. A cronologia baseada na Li!#a
da $ida ou %ai&a do Te'(o montessoriana. !este mtodo feita uma relao de
fatos istricos em diferentes vis'es. !o nosso caso realamos fatos da Histria da
Educao no Brasil% fatos da prpria Histria do Brasil% $ue no di&em respeito direto
I educao% fatos ocorridos na educao mundial e fatos ocorridos na Histria do
"undo como um todo.
Estes perodos foram divididos a partir das concep'es do autor em
termos de import@ncia istrica. <e considerarmos a Histria como um processo em
eterna evoluo no podemos considerar este trabalo como terminado.
!ovas rupturas esto acontecendo no e#ato momento em $ue esse te#to
est sendo lido. A educao brasileira evolui em saltos desordenados% em diversas
dire'es.
0)"A!EEE-% )ta&a de )liveira. His)*+ia da edu,a-.o !o B+asil/ 5B. ed.
/etrpolis, *o&es% 5995.
A RECONSTRUO EDUCACIONAL NO BRASIL 0
AO POVO E AO GOVERNO
!a ierar$uia dos problemas nacionais% nenum sobreleva em
import@ncia e gravidade ao da educao. !em mesmo os de carter econAmico le
podem disputar a prima&ia nos planos de reconstruo nacional. /ois% se a evoluo
org@nica do sistema cultural de um pas depende de suas condi'es econAmicas%
impossvel desenvolver as foras econAmicas ou de produo% sem o preparo
intensivo das foras culturais e o desenvolvimento das aptid'es I inveno e I
iniciativa $ue so os fatores fundamentais do acrscimo de ri$ue&a de uma
sociedade. !o entanto% se depois de 8B anos de regime republicano% se der um
balano ao estado atual da educao pGblica% no Brasil% se verificar $ue%
dissociadas sempre as reformas econAmicas e educacionais% $ue era indispensvel
entrelaar e encadear% dirigindo-as no mesmo sentido% todos os nossos esforos%
sem unidade de plano e sem esprito de continuidade% no lograram ainda criar um
sistema de organi&ao escolar% I altura das necessidades modernas e das
necessidades do pas. 1udo fragmentrio e desarticulado. A situao atual% criada
pela sucesso peridica de reformas parciais e fre$Hentemente arbitrrias% lanadas
sem solide& econAmica e sem uma viso global do problema% em todos os seus
aspectos% nos dei#a antes a impresso desoladora de constru'es isoladas%
algumas ( em runa% outras abandonadas em seus alicerces% e as melores% ainda
no em termos de serem despo(adas de seus andaimes...
)nde se tem de procurar a causa principal desse estado antes de
inorgani&ao do $ue de desorgani&ao do aparelo escolar% na falta% em $uase
todos os planos e iniciativas% da determinao dos fins de educao Jaspecto
filosfico e socialK e da aplicao Jaspecto tcnicoK dos mtodos cientficos aos
problemas de educao. )u% em poucas palavras% na falta de esprito filosfico e
cientfico% na resoluo dos problemas da administrao escolar. Esse empirismo
grosseiro% $ue tem presidido ao estudo dos problemas pedaggicos% postos e
discutidos numa atmosfera de ori&ontes estreitos% tem as suas origens na aus;ncia
total de uma cultura universitria e na formao meramente literria de nossa
cultura. !unca cegamos a possuir uma .cultura prpria.% nem mesmo uma .cultura
geral. $ue nos convencesse da .e#ist;ncia de um problema sobre ob(etivos e fins da
educao.. !o se podia encontrar% por isto% unidade e continuidade de pensamento
em planos de reformas% nos $uais as institui'es escolares% esparsas% no tra&iam%
para atra-las e orient-las para uma direo% o plo magntico de uma concepo
da vida% nem se submetiam% na sua organi&ao e no seu funcionamento% a medidas
ob(etivas com $ue o tratamento cientfico dos problemas da administrao escolar
nos a(uda a descobrir% I lu& dos fins estabelecidos% os processos mais efica&es para
a reali&ao da obra educacional.
Ferto% um educador pode bem ser um filsofo e deve ter a sua filosofia de
educao3 mas% trabalando cientificamente nesse terreno% ele deve estar to
interessado na determinao dos fins de educao% $uanto tambm dos meios de
reali&-los. ) fsico e o $umico no tero necessidade de saber o $ue est e se
passa alm da (anela do seu laboratrio. "as o educador% como o socilogo% tem
necessidade de uma cultura mGltipla e bem diversa3 as alturas e as profundidades
da vida umana e da vida social no devem estender-se alm do seu raio visual3 ele
deve ter o conecimento dos omens e da sociedade em cada uma de suas fases%
para perceber% alm do aparente e do ef;mero% .o (ogo poderoso das grandes leis
$ue dominam a evoluo social.% e a posio $ue tem a escola% e a funo $ue
representa% na diversidade e pluralidade das foras sociais $ue cooperam na obra
da civili&ao. <e t;m essa cultura geral% $ue le permite organi&ar uma doutrina de
vida e ampliar o seu ori&onte mental% poder ver o problema educacional em
con(unto% de um ponto de vista mais largo% para subordinar o problema pedaggico
ou dos mtodos ao problema filosfico ou dos fins da educao3 se tem um esprito
cientfico% empregar os mtodos comuns a todo g;nero de investigao cientfica%
podendo recorrer a tcnicas mais ou menos elaboradas e dominar a situao%
reali&ando e#peri;ncias e medindo os resultados de toda e $ual$uer modificao
nos processos e nas tcnicas% $ue se desenvolveram sob o impulso dos trabalos
cientficos na administrao dos servios escolares.
PER1ODO DO RE2I3E 3ILITAR (1964 - 1985)
Alguma coisa acontecia na educao brasileira. /ensava-se em erradicar
definitivamente o analfabetismo atravs de um programa nacional% levando-se em
conta as diferenas sociais% econAmicas e culturais de cada regio.
A criao da Dniversidade de Braslia% em 59L5% permitiu vislumbrar uma nova
proposta universitria% com o plane(amento% inclusive% do fim do e#ame vestibular%
valendo% para o ingresso na Dniversidade% o rendimento do aluno durante o curso de
4o grau.Je#-Folegial e atual Ensino "dioK.
) perodo anterior% de 598L ao princpio do ano de 59L8% talve& tena sido o
mais frtil da istria da educao brasileira. !este perodo atuaram educadores $ue
dei#aram seus nomes na istria da educao por suas reali&a'es. !este perodo
atuaram educadores do porte de Ansio 1ei#eira% =ernando de A&evedo% Eoureno
=ilo% Farneiro Eeo% Armando Hildebrand% /acoal Eeme% /aulo =reire% Eauro de
)liveira Eima% >urmeval 1rigueiro% entre outros.
>epois do golpe militar de 59L8 muito educadores passaram a ser perseguidos
em funo de posicionamentos ideolgicos. "uito foram calados para sempre%
alguns outros se e#ilaram% outros se recoleram a vida privada e outros% demitidos%
trocaram de funo.
) 0egime "ilitar espelou na educao o carter anti-democrtico de sua
proposta ideolgica de governo, professores foram presos e demitidos3
universidades foram invadidas3 estudantes foram presos% feridos% nos confronto com
a polcia% e alguns foram mortos3 os estudantes foram calados e a Dnio !acional
dos Estudantes proibida de funcionar3 o >ecreto-Eei 8:: calou a boca de alunos e
professores3 o "inistro da ?ustia declarou $ue .estudantes tem $ue estudar. e .no
podem fa&er baderna.. Esta era a prtica do 0egime.
!este perodo deu-se a grande e#panso das universidades no Brasil. E% para
acabar com os .e#cedentes. Ja$ueles $ue tiravam notas suficientes para serem
aprovados% mas no conseguiam vaga para estudarK% foi criado o vestibular
classificatrio.
/ara erradicar o analfabetismo foi criado o "ovimento Brasileiro de
Alfabeti&ao - ")B0AE. Aproveitando-se% em sua didtica% no e#purgado "todo
/aulo =reire% o ")B0AE propuna erradicar o analfabetismo no Brasil... no
conseguiu. E entre denGncias de corrupo... foi e#tinto.
M no perodo mais cruel da ditadura militar% onde $ual$uer e#presso popular
contrria aos interesses do governo era abafada% muitas ve&es pela viol;ncia fsica%
$ue instituda a Eei 7.L94% a Eei de >iretri&es e Bases da Educao !acional% em
59:5. A caracterstica mais marcante desta Eei era tentar dar a formao
educacional um cuno profissionali&ante. >entro do esprito dos .slogans. propostos
pelo governo% como .Brasil grande.% .ame-o ou dei#e-o.% .milagre econAmico.% etc.%
plane(ava-se fa&er com $ue a educao contribusse% de forma decisiva% para o
aumento da produo brasileira.
A ditadura militar se desfe& por si s. 1amana era a presso popular% de vrios
setores da sociedade% $ue o processo de abertura poltica tornou-se inevitvel.
"esmo assim% os militares dei#aram o governo atravs de uma eleio indireta%
mesmo $ue concorressem somente dois civis J/aulo "aluf e 1ancredo !evesK.

3O$I3ENTO BRASILEIRO DE AL%ABETI4AO
3OBRAL
) 3ovi'e!)o B+asilei+o de Al5a6e)iza-.o - o 3OBRAL surgiu como um
prosseguimento das campanas de alfabeti&ao de adultos iniciadas com Eoureno
=ilo. < $ue com um cuno ideolgico totalmente diferenciado do $ue vina sendo
feito at ento. Apesar dos te#tos oficiais negarem% sabemos $ue a primordial
preocupao do 3OBRAL era to somente fa&er com $ue os seus alunos
aprendessem a ler e a escrever% sem uma preocupao maior com a formao do
omem.
=oi criado pela Eei nGmero 7.B:9% de 57 de de&embro de 59L:% propondo a
alfabeti&ao funcional de (ovens e adultos% visando .conduzir a pessoa humana
JsicK a adquirir tcnicas de leitura, escrita e clculo como meio de integr-la a
sua comunidade, permitindo melhores condi!es de "ida. Apesar da ;nfase na
pessoa% ressaltando-a% numa redund@ncia% como umana Jcomo se a pessoa
pudesse no ser umanaNK% vemos $ue o ob(etivo do 3OBRAL relaciona a ascenso
escolar a uma condio melor de vida% dei#ando I margem a anlise das
contradi'es sociais inerentes ao sistema capitalista. )u se(a% basta aprender a ler%
escrever e contar e estar apto a melorar de vida.
Es)+u)u+a
A estrutura do 3OBRAL era uma rvore de siglas% propiciando o empreguismo
caracterstico das reparti'es pGblicas. A estrutura administrativa propuna-se a ser
descentrali&ada e subdividida em $uatro nveis, a secretaria e#ecutiva JSEECK% as
coordena'es regionais JCORE2K% as coordena'es estaduais JCOESTK e as
comiss'es municipais JCO3UNK. A estrutura organi&acional dividia-se em ger;ncias
pedaggicas J2EPEDK% mobili&ao comunitria J2E3OBK% financeira J2ERA%K%
atividades de apoio J2ERAPK e em assessoria de organi&ao e mtodos JASSO3K
e assessoria de superviso e plane(amento JASSUPK. Essa estrutura foi alterada por
tr;s ve&es entre os anos de 59:6 e 59:C% sempre criando mais cargos.
Em 59:B% s no 3OBRAL central estavam alocados L5 tcnicos de formao
acad;mica J2uadro BK. !este corpo consta inclusive cinco tcnicos de formao
militar .para uma salutar "is#o multidisciplinar do pro$lema. JF)00OA% 59:9% p.
54LK.
) 3OBRAL foi se modificando aos poucos e cada ve& mais buscando novas
sadas para garantir sua continuidade. Assim% depois do comeo com a campana
de alfabeti&ao de adultos% descobriu $ue a Eei de sua implantao referia-se a
.educa#o continuada de adolescentes e adultos . Jgrifo meuK e criou o Pla!o de
Edu,a-.o Co!)i!uada (a+a Adoles,e!)es e Adul)os. E da o P+o"+a'a de
Edu,a-.o I!)e"+ada% o P+o"+a'a Cul)u+al e o P+o"+a'a de P+o5issio!aliza-.o.
*indo depois o P+o"+a'a de Dive+si5i,a-.o Co'u!i)7+ia% o P+o"+a'a de
Edu,a-.o Co'u!i)7+ia (a+a a Sa8de e o P+o"+a'a de Es(o+)e. E na rea da
educao geral lanado o P+o"+a'a de Au)odida)is'o. ) corpo tcnico do
3OBRAL fe& de tudo para $ue a instituio permanecesse na sua dinmica da
coisa nenhuma. E fe& tanto% $ue em 59:7% teve $ue enfrentar uma Co'iss.o
Pa+la'e!)a+ de I!9u+i)o : CPI% instaurada pelo <enado =ederal% aps discursos
dos <enadores ?oo Falmon% Eui& *iana% ?arbas /assarino e Eurico 0e&ende% em
funo da denGncia de atendimento a crianas de nove a $uator&e anos. !a poca
di&amos $ue era o .%O&RA'()N*O..
3e)odolo"ia do 3OBRAL
P+o"+a'a de Al5a6e)iza-.o %u!,io!al
O P+o"+a'a de Al5a6e)iza-.o %u!,io!al a(+ese!)ava seis o6;e)ivos<
5. desenvolver nos alunos as abilidades de leitura% escrita e contagem3
4. desenvolver um vocabulrio $ue permita o enri$uecimento de seus alunos3
B. desenvolver o raciocnio% visando facilitar a resoluo de seus problemas e os
de sua comunidade3
8. formar bitos e atitudes positivas% em relao ao trabalo3
7. desenvolver a criatividade% a fim de melorar as condi'es de vida%
aproveitando os recursos disponveis3
L. levar os alunos,
- a conecerem seus direitos e deveres e as melores formas de participao
comunitria3
- a se empenarem na conservao da saGde e meloria das condi'es de
igiene pessoal% familiar e da comunidade3
- a se certificarem da responsabilidade de cada um% na manuteno e meloria
dos servios pGblicos de sua comunidade e na conservao dos bens e institui'es3
- a participarem do desenvolvimento da comunidade% tendo em vista o bem-estar
das pessoas JF)00OA% 59:9% p. 574K.
Fomo podemos notar a preocupao implcita nos ob(etivos especficos a de
fa&er constante relao do indivduo com o seu meio pr#imo% numa tentativa de
repasse de responsabilidades e en$uadramento do indivduo numa verdade $ue no
fa& parte de seus interesses imediatos. !o refer;ncias $uanto a melorias
salariais e melores condi'es de trabalo% mas refere-se a .+ormar h$itos e
atitudes positi"as, em rela#o ao tra$alho.3 no refer;ncias aos direitos e
deveres do estado para com o cidado% mas di& $ue os alunos devem .conhecer
seus direitos e de"eres e as melhores +ormas de participa#o comunitria.3 no
fala dos ob(etivos e das obriga'es dos servios pGblicos% mas fala da
.responsa$ilidade de cada um J...K na conser"a#o das J...K institui!es. e no
fa& a menor refer;ncia $uanto a responsabilidade do estado no $ue di& respeito ao
atendimento de saGde e das condi'es de igiene bsicas das comunidades% mas
di& $ue o cidado deve se .empenhar na conser"a#o da sa,de e melhoria das
condi!es de higiene pessoal, +amiliar e da comunidade.. A caracterstica bsica
da educao oferecida era uma espcie de .culto de o$edi-ncia .s leis.
J=0E-1AP% 59CL% p. 96K.
)s tcnicos do 3OBRAL afirmavam $ue o mtodo empregado era fundamentado
no aproveitamento das e#peri;ncias significativas da clientela. E% assim como no
mtodo de /aulo =reire Je#purgado pela mesma ditadura $ue implantou o
")B0AEK% fa& uso de pala"ras geradoras J2uadro 4K. <ugeria o P+o"+a'a de
Al5a6e)iza-.o %u!,io!al obedecer uma srie de procedimentos para o processo de
alfabeti&ao,
1. apresentao e explorao do cartaz gerador;
. estudo da pala!ra geradora" depreendida do cartaz;
#. decomposio silbica da pala!ra geradora;
$. estudo das %amlias silbicas" com base nas pala!ras geradoras;
&. %ormao e estudos de pala!ras no!as;
L. %ormao e estudos de %rases e textos JF)00OA% 59:9% p. 57BK.
P+o"+a'a de Edu,a-.o I!)e"+ada
Este /rograma foi implantado em 59:5% tendo seu perodo de e#panso entre os
anos de 59:4 e 59:L e% segundo os tcnicos do 3OBRAL% revitali&ou-se em 59::.
=oi criado para dar continuidade ao P+o"+a'a de Al5a6e)iza-.o %u!,io!al%
imbudos do sentimento de educao permanente. )u se(a% o aluno considerado
alfabeti&ado recebia uma espcie de promoo passando para uma fase onde teria
continuidade e progressividade das condi'es educativas.
/ara este /rograma foram criados os seguintes ob(etivos gerais,
1 ' propiciar o desen!ol!imento da autocon%iana" da !alorizao da
indi!idualidade" da liberdade" do respeito ao pr(ximo" da solidariedade e da
responsabilidade indi!idual e social;
' possibilitar a conscientizao dos direitos e de!eres em relao ) %amlia" ao
trabalho e a comunidade;

# ' possibilitar a ampliao da comunicao social" atra!s do aprimoramento da
linguagem oral e escrita;

$ ' desen!ol!er a capacidade de trans%er*ncia de aprendizagem" aplicando os
conhecimentos adquiridos em situa+es de !ida prtica;
& ' propiciar o conhecimento" utilizao e trans%ormao da natureza pelo
homem" como %ator de desen!ol!imento pessoal e da comunidade;

, ' estimular as %ormas de expresso criati!a;
- ' propiciar condi+es de integrao na realidade s(cio'econ.mica do pas
JF)00OA% 59:9% p. 5::-5:CK.
E para complementar instituiu os seguintes ob(etivos especficos,
1 ' proporcionar conhecimentos bsicos relati!os aos conte/dos das di%erentes
reas" correspondente ao n/cleo comum das quatro primeiras sries do ensino do
primeiro grau" obser!ando as caractersticas de %uncionalidade e acelerao e"
' %ornecer in%orma+es para o trabalho" !isando o desempenho em ocupa+es
que requeiram conhecimentos a n!el das quatro primeiras sries do primeiro grau"
proporcionando condi+es de maior produti!idade" aos 0 integrados na %ora de
trabalho" e permitindo o acesso a n!eis ocupacionais da maior complexidade
JF)00OA% 59:9% p. 5:CK.
/ara se atingir estes ob(etivos foi criado um material didtico constitudo de livro
de te#to% livro glossrio% livros de e#erccio de matemtica% livro do professor e
con(unto de carta&es. Este material foi modificado em 59:: e passou a ser camado
de Co!;u!)o Did7)i,o B7si,o.
A metodologia deste programa no se diferenciava substancialmente da
empregada no P+o"+a'a de Al5a6e)iza-.o %u!,io!al. !ote-se apenas $ue sai do
aspecto puro e simples da alfabeti&ao e prop'e atividades relacionadas as $uatro
primeiras sries do primeiro grau% comeando a assumir aspectos de um grande
sistema paralelo de educao.
Dm outro aspecto $ue deve ser notado a preocupao com a formao de
mo-de-obra e colocao no mercado de trabalo. ) $ue% alis% mais tarde
passaram a ser adotados como /rogramas do 3OBRAL% como ser visto adiante.
P+o"+a'a 3OBRAL Cul)u+al
Este /rograma foi lanado em 59:B e% segundo seus tcnicos% como
complementao da ao pedaggica. <eu ob(etivo era o de, .concorrer de maneira
in%ormal e dinmica para di%undir a cultura do po!o brasileiro e para a ampliao do
uni!erso cultural do mobralense e da comunidade a que ele pertence. JF)00OA%
59:9% p. 48BK.
Fomo o P+o"+a'a Cul)u+al tambm tina o interesse de reforar sua ao nos
aspectos de alfabeti&ao% levava em conta $ue deveria,
a. contribuir para atenuar ou impedir a regresso do anal%abetismo;
b. reduzir a desero dos alunos de 1l%abetizao %uncional;
c. diminuir o n/mero de repro!a+es;
d. agir como %ator de mobilizao; incenti!ar o esprito associati!o e comunitrio
e"
e. di!ulgar a %iloso%ia do 234516 em ati!idades dirigidas ao lazer e das quais
participaria o mobralense" em especial" e a comunidade em geral JF)00OA%
59:9% p. 48BK.
"ais uma ve& a atividade era imposta pelos plane(adores% onde as atividades
culturais eram oferecidas aos mobralenses como forma de sensibili&ao para o
trabalo e#ercido.
At mesmo os princpios $ue norteavam a ao para .despertar a consci-ncia
cr/tica do mundo hist0rico-cultural.% baseavam-se em teorias discutveis $uanto a
democrati&ao% se bem $ue afirmavam o contrrio% ( $ue pretendiam,
a. democratizao da cultura
b. dinamizao da criati!idade e intercmbio cultural;
c. !alorizao do homem e da cultura local e"
d. preser!ao da cultura JF)00OA% 59:9% p. 488K.
<abemos $ue cultura algo din@mico colocada sempre em confrontao com
outras culturas. A proposta do 3OBRAL era (ustamente de preservar valores
culturais apesar de fa&er refer;ncias a democrati&ao da cultura.
P+o"+a'a de P+o5issio!aliza-.o
Este /rograma surgiu no ano de 59:B e buscou conv;nios com entidades como
o P+o"+a'a I!)e!sivo de P+e(a+a-.o de 3.o:de:O6+a : PIP3O.
Algumas empresas tambm colaboraram com o 3OBRAL% sendo $ue as Fasas
<endas% uma rede de supermercados do Estado do 0io de ?aneiro% colaborou com o
treinamento de empregadas domsticas. Egico $ue para atender a burguesia
residente na Qona <ul da cidade do 0io de ?aneiro.
!o ano de 59:L um outro acordo com a "asseR-=erguson% fabricante de
tratores% permitiu o treinamento de 86.666 tratoristas em um ano. Esta foi a fase
onde a palavra de ordem da ditadura militar% ( em fase de pleno desgaste% era
.plante que o 7oo garante.. ?oo Batista de =igueiredo foi o Gltimo dos militares no
poder.
A metodologia empregada% tambm camada de T+ei!a'e!)o (o+ %a'=lias
O,u(a,io!ais% era assim definida,
1. atendimento em larga escala ' a metodologia de!eria permitir" por
meio de pequenas adapta+es" sua aplicao em todo o pas" permitindo" assim"
uma certa economia de escala;
. atendimento a n!el de semiquali%icao ' dentro do princpio de que
)s entidades de treinamento caberia o papel de %ormar homens 8trein!eis8 e )s
empresas" a sua especializao;
#. mobilidade no mercado de trabalho ' de!eriam ser dados conte/dos comuns
relati!os a !rias ocupa+es agrupadas por semelhana de tare%as e9ou opera+es"
material9%erramental utilizado ou mesma base te(rica de conhecimentos. 1ssim"
tendo conhecimentos relati!os a um grupo de ocupa+es ' :amlia 3cupacional ' o
aluno poderia mais %acilmente acompanhar as mudanas e trans%orma+es do
mercado de trabalho;
$. adequao ) realidade da clientela mobralense ' dentro desse princpio" os cursos
de!eriam ser rpidos" com baixa exig*ncia de escolaridade e em horrios
compat!eis com as necessidades de uma clientela adulta JF)00OA% 59:9% p. B65-
B64K.
)bserva-se ainda a preocupao para a formao de mo-de-obra% prevendo
inclusive o treinamento ( na prpria empresa% onde o 3OBRAL teria a incumb;ncia
de preparar o indivduo para ser treinado numa atividade especfica.
P+o"+a'a de Edu,a-.o Co'u!i)7+ia (a+a a Sa8de
Este /rograma pretendia e#trapolar o nvel de atendimento ao aluno% atingindo
tambm sua comunidade no $ue di& respeito I saGde. /revia-se a participao da
comunidade nesta $uesto e para isso foi feita uma espcie de cartila% camada de
Do,u'e!)o so6+e o Co!)e8do B7si,o de Edu,a-.o Sa!i)7+ia (a+a o 3OBRAL%
$ue contou com a colaborao da >iviso !acional de Educao <anitria do
"inistrio da <aGde.

) /rograma tina o seguinte ob(etivo geral,
Propiciar a melhoria das condi+es de sa/de das popula+es residentes na rea de
atuao do Programa" principalmente as mais carenciadas" atra!s de trabalho de
natureza educacional.
E os seguintes ob(etivos especficos,
1. moti!ar e possibilitar mudanas de atitudes em relao ) sa/de;
. estimular e orientar a comunidade para o desen!ol!imento de a+es que !isem a
melhoria das condi+es higi*nicas e alimentares e dos padr+es de sa/de" a partir
das necessidades sentidas;
#. desen!ol!er uma in%ra'estrutura de recursos humanos" pertencentes )s
comunidades a serem atingidas pelo Programa" para atuao no campo da
educao para a sa/de;
$. integrar es%oros aos de entidades que atuam na rea de sa/de e outras" a %im
de maximizar recursos para uma e%eti!a melhoria das condi+es de sa/de"
saneamento e alimentao JF)00OA% 59:9% p. B58K.
Este programa assumia como estratgia uma ao tpica de $uem assume a
incompet;ncia dos servios pGblicos no atendimento I populao. Assim% propuna
como e#erccio $ue a prpria comunidade resolvesse seus problemas de
saneamento bsico% o $ue caberia a administrao pGblica.
Eis o $ue determinava como estratgia,
1. le!antamento" na comunidade" dos seus principais problemas de sa/de;
. discusso" com os participantes" destes problemas e procura de solu+es simples
e !i!eis;
# transmisso de in%orma+es simples sobre temas de sa/de" !isando um
conhecimento de alternati!as para soluo de problemas le!antados;
$. moti!ao dos participantes para a realizao de algumas experi*ncias a n!el
indi!idual e %amiliar que representem uma no!a atitude" mais adequada" com
relao ) preser!ao da sa/de;
&. moti!ao dos participantes e seus %amiliares para que transmitam" para !izinhos
e conhecidos" essas no!as atitudes;
,. moti!ao dos participantes para que se organizem em grupo para a execuo de
obras e campanhas sanitrias de carter comunitrio
-. moti!ao da comunidade" entidades e autoridades locais para que integrem
es%oros na melhoria das condi+es de sa/de e saneamento JF)00OA% 59:9% p.
B5:K.
P+o"+a'a Dive+si5i,ado de A-.o Co'u!i)7+ia
Este /rograma era subdividido em outros subprogramas,
5. Educao3
4. <aGde e saneamento3
B. /romoo profissional3
8. !utrio3
7. Habitao3
L. Atividades de produo3
:. Fonservao da nature&a3
C. Esportes3
9. /es$uisa.
) /rograma era desenvolvido em tr;s etapas, mobili&ao% organi&ao de
grupos e manuteno do trabalo.
"obili&ar a populao consistia em camar a .populao para a participao em
uma ati!idade onde a pr(pria comunidade plane0a o que ir executar" ap(s le!antar
as prioridades em relao )s suas necessidades e interesses. JF)00OA% 59:9% p.
B86K.
A organi&ao de grupos di&ia respeito a formao de grupos $ue iriam trabalar
baseados no diagnstico reali&ado e a manuteno do programa fa&ia com $ue%
periodicamente% os grupos se reunissem .para discutir estratgias" di!idir tare%as"
responsabilidades" a!aliar e" se necessrio" %azer re%ormula+es no plano.
JF)00OA% 59:9% p. B84K.
) processo de implantao do P+o"+a'a Dive+si5i,ado de A-.o Co'u!i)7+ia :
PRODAC% obteve boa receptividade nas prefeituras do interior. )s tcnicos $ue
foram a campo percebiam $ue no avia muita receptividade nas capitais dos
Estados ao contrrio das prefeituras. Evidente $ue $ual$uer /ro(eto $ue se(a
implantado numa prefeitura de interior render frutos polticos para o ocupante do
cargo de /refeito. "as os tcnicos do 3OBRAL preferem acar $ue os /refeitos
recebiam de bom grado o PRODAC como .meio de consulta permanente .
"ontade do po"o. JF)00OA% 59:9% p. B87K.
P+o"+a'a de Au)odida)is'o
Fomo insinua seu prprio nome este /rograma foi criado para propiciar aos
indivduos condi'es $ue os fi&essem agentes de sua prpria educao. Era dirigido
a e#-alunos e a toda a comunidade.
)s ob(etivos gerais deste /rograma eram,
1. proporcionar alternati!a educacional" atra!s de atendimento numa linha de
autoditaxia" )s camadas menos %a!orecidas da populao;
. ampliar a atuao do Posto ;ultural" imprimindo'lhe caractersticas de uma
ag*ncia de educao permanente" com programas !oltados para um
aper%eioamento constante da populao JF)00OA% 59:9% p. B7CK.
E!9ua!)o seus o6;e)ivos es(e,=5i,os e+a'<
1. possibilitar a aquisio9ampliao de conhecimentos" tomando'se como base o
Programa de <ducao =ntegrada e o reingresso no sistema regular de ensino;
. colocar ao alcance da clientela materiais que despertem e %a!oream o
desen!ol!imento de mecanismos necessrios a uma educao permanente"
proporcionando ao al%abetizador" 0 atuante" aprimoramento pro%issional JF)00OA%
59:9% p. B7CK.
%i!alidade de Edu,a+
) 3OBRAL assume a educao como investimento% $ualificao de mo-de-
obra para o desenvolvimento econAmico. A atividade de pensar proposta
direcionada para motivar e preparar o indivduo para o desenvolvimento% segundo o
"odelo Brasileiro em vigor no perodo estudado de 59:6 a 59:7. <endo assim% no
pode visar a refle#o radical da realidade e#istencial do alfabeti&ando por$ue por
em perigo seus ob(etivos.
3)odo
) mtodo do 3OBRAL no parte do dilogo% pois concebe a educao como
investimento% visando a formao de mo-de-obra com uma ao pedaggica pr-
determinada. -sso fa& impedir a ori&ontalidade elite e povo% colocando a discusso
s nos melores meios para atingir ob(etivos previamente estabelecidos pela e$uipe
central.
) momento pedaggico proposto autoritrio% por$ue ele J3OBRALK acredita
$ue sabe o $ue melor para o povo% tra&endo com isso a descrena% a falta de f
na istoricidade do povo na sua possibilidade de construir um mundo (unto com a
elite.
T,!i,as de P+e(a+a-.o de 3a)e+ial de Al5a6e)iza-.o
Fodifica'es% palavras geradoras% carta&es com as famlias fon;micas% $uadros
ou ficas de descoberta e material complementar est presente na sua pedagogia% o
$ue vem a ser o modelo de /aulo =reire.
"as na pedagogia de /aulo =reire uma e$uipe de profissionais e elementos
da comunidade $ue se vai alfabeti&ar% para preparao do material% obedecendo os
seguintes passos,
a. levantar o pensamento-linguagem a partir da realidade concreta3
b. elaborar codifica'es especficas para cada comunidade% a fim de perceber
a$uela realidade e%
c. dessa realidade destaca-se e escole as palavras geradoras.
1odo material trabalado sntese das vis'es de mundo educadoresSeducando.
!o 3OBRAL no se e#ecuta essa primeira etapa. As codifica'es elaboradas
so para todo o Brasil% tanto $uanto as palavras geradoras. 1rata-se
fundamentalmente de ensinar a ler% escrever% contar e no a busca da sntese das
vis'es de realidade eliteSpovo.
A$ui a viso de mundo apresentada a da e$uipe central% uniforme para as
vrias regi'es do pas.
S=!)ese
A metodologia de alfabeti&ao do 3OBRAL no se diferenciava sobremaneira
do mtodo proposto por /aulo =reire. /arece mesmo $ue os plane(adores do
3OBRAL copiaram uma srie de procedimentos do educador nordestino perseguido
pelo sistema imposto. A diferena estava% e muito ntida% na viso do omem. /aulo
=reire ideali&ou a pala"ra geradora como marco inicial de seu processo de
alfabeti&ao e o 3OBRAL tambm.
< $ue e#istia uma pe$uena% sutil e marcante diferena, no mtodo de /aulo
=reire% a pala"ra geradora era subtrada do universo vivencial do alfabeti&ando%
en$uanto no 3OBRAL esta palavra era imposta pelos tecnocratas a partir de .um
estudo preliminar das necessidades humanas $sicas.. Em /aulo =reire a
educao conscienti&ao. M refle#o rigorosa e con(unta sobre a realidade em
$ue se vive% de onde surgir o pro(eto de ao. A pala"ra geradora de /aulo =reire
era pes$uisada com os alunos. Assim% para o campon;s% as palavras geradoras
poderiam ser en#ada% terra% coleita% etc.3 para o operrio poderia ser ti(olo% cimento%
obra% etc.3 para o mec@nico poderia ser outras e assim por diante.
? no 3OBRAL esta palavra era imposta a partir da definio dos tecnocratas
de &ona sul do 0io de ?aneiro J2uadro 4K. Assim% podemos afirmar $ue o mtodo de
/aulo =reire foi .re+uncionalizado como prtica, n#o de li$erdade, mas de
integra#o ao 1%odelo &rasileiro1 ao n/"el das tr-s inst2ncias3 in+ra-estrutura,
sociedade pol/tica e sociedade ci"il. J=0E-1AP% 59CL% p. 9BK.
"as no foi s de /aulo =reire $ue o 3OBRAL tirou inspirao para criar seus
programas. 1ambm do e#tinto programa do 3EB% $uando conveniou-se com o
P+o;e)o 3i!e+va% desenvolvido pelo <ervio de 0adiodifuso Educativa do
"inistrio da Educao e Fultura. Fonveniou-se inclusive com o prprio 3EB% $ue
passou a se servir das cartilas do 3OBRAL% ( $ue as suas Jdo 3EBK eram
sub!ersi!as% para continuar reali&ando seu trabalo de alfabeti&ao.
Co!,lus.o
A prpria descrio dos fatos ( falariam por si mesmo. "as o $ue fica de
marcante $ue% aproveitando-se do ( dito por /ierre =urter% .a al+a$etiza#o e a
educa#o de massa tanto podem ser +atores de li$erta#o como de
domina#o. J=D01E0% 59:7% p. 79K. "etodologicamente as diferenas entre o
mtodo proposto por /aulo =reire e pelo 3OBRAL no tem diferenas substanciais.
A diferena marcada pelo referencial ideolgico contido numa prtica e noutra.
En$uanto /aulo =reire propuna a .educa#o como prtica da li$erdade.% o
pro(eto pedaggico do 3OBRAL propuna intrinsecamente o condicionamento do
indivduo ao status quo.
) pro(eto 3OBRAL permite compreender bem esta fase ditatorial por $ue
passou o pas. A proposta de educao era toda baseada aos interesses polticos
vigentes na poca. /or ter de repassar o sentimento de bom comportamento para o
povo e (ustificar os atos da ditadura% esta instituio estendeu seus braos a uma
boa parte das popula'es carentes% atravs de seus diversos /rogramas.
Em 59:C o 3OBRAL atendeu .quase 4 milh!es de pessoas, atingindo um
total de 45467 munic/pios em todo o pa/s. JF)00OA% 59:9% p. 879K. 1odo esse
esforo provavelmente era para cumprir o verdadeiro ob(etivo de seu /residente $ue
dese(ava .uma organiza#o 8 estruturada e com signi+icati"a e9peri-ncia a
ser"io da pol/tica social do go"erno e "oltada para a e+eti"a promo#o do
homem $rasileiro. JF)00OA% 59:9% p. 8:5K.
!o ano de 59:: a sua receita foi de FrT C7B.B46.584%66 para atender a B84.C::
mil pessoas% o $ue permite saber $ue o custo per capita foi de FrT 4.8CC%66. )s
custos financeiros do 3OBRAL eram muito altos. /ara financiar esta superestrutura
o 3OBRAL recebia recursos da Dnio% do =undo !acional de >esenvolvimento da
Educao% 4U do -mposto de 0enda e ainda um percentual da Eoteria Esportiva.
) 3OBRAL pode ser considerado como uma instituio criada para dar suporte
ao sistema de governo vigente. Fomo Aparelo -deolgico de Estado% como nos
ensina Altusser% o 3OBRAL teve uma atuao perfeita. Esteve onde deveria estar
para conter $ual$uer ato de rebeldia de uma populao $ue% mesmo no tempo do
milagre econ:mico% vivia na mais absoluta misria.
"as a recesso econAmica a partir dos anos C6 veio inviabili&ar o 3OBRAL $ue
sugava da nao altos recursos para se manter ativa. <eus /rogramas foram
incorporados pela =undao Educar.
F)00OA% Arlindo Eopes Jed.K. Educao de massa e ao comunitria. 0io de
?aneiro, APP<S")B0AE. 59:9. 8:4 p.
VVVVVVV. Educao permanente e educao de adultos no Brasil. 0io de ?aneiro,
Bloc. "inistrio da Educao e FulturaS"ovimento Brasileiro de Alfabeti&ao.
W59:XY.
FD!HA% Flio da. A pedagogia no Brasil. -n, EA00)Z)% =rancisco. Histria geral da
pedagogia. <o /aulo, "estre ?ou% 59:8. Ap;ndice% p. CC6-957.
PROJETO 3INER$A
/ro(eto criado em 59:6 para atender os ob(etivos do governo militar brasileiro $ue%
desde 59L8% propuna mudana radical no processo educativo com a utili&ao do
rdio e da televiso. !esse conte#to% a proposta do governo era solucionar os
problemas educacionais e#istentes com a implantao de uma cadeia de rdio e
televiso educativas para a educao de massa por meios de mtodos e
instrumentos no convencionais de ensino.
) /ro(eto "inerva foi% ento% concebido pelas seguintes institui'es, "inistrio
da Educao% =undao /adre Ancieta e =undao /adre Eandell de "oura% com
base na Eei 7L94% com ;nfase na educao de adultos. ) /ro(eto "inerva foi
transmitido% em rede nacional% por vrias emissoras de rdio e de televiso% visando
a preparao de alunos para os e#ames supletivos de Fapacitao Pinasial e
"adure&a Pinasial% produ&idos pela =undao /adre Eandell de "oura e pela
=undao /adre Ancieta. Ele foi implementado como uma soluo a curto pra&o
aos problemas do desenvolvimento do pas% $ue tina como cenrio um perodo de
crescimento econAmico onde o pressuposto da educao era o de preparao de
mo de obra. ) /ro(eto "inerva foi mantido at o incio dos anos C6% apesar das
severas crticas e do bai#o ndice de aprovao - ::U dos inscritos no
conseguiram obter o diploma.
Ci)a-.o 6i6lio"+75i,a<
"E!EQE<% Ebene&er 1a[uno de3 <A!1)<% 1ais Helena dos../ro(eto "inerva.
JverbeteK. >icionrio =nterati!o da <ducao 4rasileira - EducaBrasil. <o /aulo,
"idiami# Editora% 4664%
Jo.o da Silva uma telenovela brasileira produ&ida pela 1* 0io e e#ibida
simultaneamente pela 1* Fultura% pela 1*E Brasil e pela 0ede Plobo entre maio e
outubro de 59:8% Is 55. Friada por Pilson Amado% ?airo Be&erra e ?amil El-?aic[%
teve o roteiro de Eourival "ar$ues% coordenao pedaggica de ?airo Be&erra% foi
dirigida por ?acR Fampos% supervisionada por Pilson Amado e produ&ida por
=ernando /amplona. 1eve 566 captulos.
?oo da <ilva?oo da <ilva um rapa& simples e batalador como a maior parte dos
brasileiros. !ordestino% muda-se para o 0io de ?aneiro para se aventurar e luta para
vencer na vida atravs dos estudos% apai#onando-se pela temperamental 0osina.
Cu+iosidades
Em 59:B% a 1* Educativa levava ao ar esta telenovela instrutiva% $ue
misturava teledramaturgia com curso supletivo de primeiro grau Jo(e ensino
fundamentalK. Eram istrias como nas telenovelas $ue as pessoas estavam
acostumadas a ver em outras emissoras.
Era um pro(eto inovador de alfabeti&ao de adultos pela televiso. Assim% a
telenovela foi reconecida% ganando o /r;mio ?apo% o maior trofu
internacional de radiodifuso educativa.
!o pro(eto criado por Plson Amado% o telespectador tambm era aluno e
podia at estudar atravs de apostilas. !o comeo% on&e mil alunos foram
inscritos na regio metropolitana do 0io de ?aneiro.
7oo da ?il!a implementou um conceito novo no campo da educao de
adultos $ue foi a teatrali&ao. Fom uma narrativa de telenovela% pretendia-se
$ue o aluno brasileiro conclusse o antigo curso primrio Jo(e ciclo -K. =oi a
precursora dos telecursos de 5\ e 4\ graus% o(e 1elecurso 4666. As
situa'es apresentadas eram prete#to para aplicar ensinamentos bsicos de
primeiro grau. /or e#emplo% numa cena na feira% um personagem podia
passar no'es de matemtica.
!elson +avier era o protagonista da novela% $ue tina um elenco com outros
nomes conecidos.
) pro(eto teve incio em 59:5% e a telenovela estreou primeiro na 1* 0io
Jentre 4L de novembro de 59:B e abril de 59:8K. /osteriormente% foi reprisada
pelas 1*s Plobo% 1upi e Fultura. !a poca a 1*E no tina emissora prpria%
mas a lei garantia a e#ibio da programao edicativa nas redes comerciais
do pas. !as emissoras e#istia o cumprimento da lei% porm em orrios
inslitos% geralmente abrindo a programao diria pelas mans.
=oi ao ar% na ntegra% pela 1*E% canal 4% em 56 de (uno de 59:L. Em maio de
59:8% o curso passou a ser e#ibido pela Plobo Is on&e da man% e em (ulo
do mesmo ano foram reali&adas as provas finais do curso% organi&adas pelas
<ecretarias da Educao dos Estados da Puanabara e do 0io de ?aneiro. Ao
todo% desde a estria at a Gltima reprise% o curso esteve no ar entre
novembro de 59:B e outubro de 59C5.